第一篇：縣經濟工作報告

【摘要】2013年，是xxxx經濟社會事業亮點紛呈的一年,是xxxx對外形象大為提升的一年。我們深入推進“四區”、“四園”建設，實施“五大工程”，名副其實的“xxxx之鄉”美好愿景開始起步、正在成為現實。2014年，是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的關鍵一年,更是建設全國聞名

“xxxx之鄉”的攻堅之年，將按照省委“十六字”方針和市委“一二三四五”發展思路，堅持穩中求進、改革創新，堅持解放思想、真抓實干，緊扣“三四四五”總體要求，即：圍繞實現全國聞名的“xxxx之鄉”、全國生態文明示范縣、原中央蘇區振興發展先進縣“三大目標”，突出發展是第一要務、民生是第一大事、穩定是第一責任、改革是第一動力“四個第一”，深入推進“四園”建設，繼續實施“五大工程”，為同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

各位委員、同志們：

這次縣委十三屆九次全體（擴大）會議，內容十分豐富，既有觀摩點評，又有中央和省、市委全面深化改革實施意見的解讀；既是2013年縣委工作報告會，又是2014年全縣經濟工作會。剛才，劉鄉縣長總結了去年的經濟工作，部署了今年的經濟工作，講得很好、很全面，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我代表縣委常委會向全會報告2013年的工作并提出2014年重點工作的建議，請予審議。

2013年，在中央和省市的正確領導下，縣委認真貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和省委書記強衛兩次視察xxxx時指示精神，按照省委“十六字”方針和市委“一二三四五”發展思路，圍繞“打造全國聞名的xxxx之鄉、全國生態文明示范縣、原中央蘇區振興發展先進縣”的目標，堅持興蓮產業、創蓮文化、樹蓮品牌、育蓮新人，深入推進“四區”、“四園”建設，實施“五大工程”，統籌城鄉，錯位發展，全縣經濟社會呈現蓄勢突破、發展加快的態勢。先后獲得全省工業崛起獎、全省扶貧績效考評A級縣、全省油料生產先進縣、首屆江西生態文明建設十佳縣等20多項省部級以上榮譽。

一、堅持轉型發展，推進產業興縣，經濟發展明顯加快

打造全國聞名的“xxxx之鄉”，核心是加快發展。為確保完成全年發展的目標任務，縣委加強了對經濟工作的領導，統籌做好穩增長、調結構、促轉型、抓改革等各項工作，全縣經濟呈現穩中有進、穩中提質的良好態勢。2013年全縣生產總值同比增長11%，固定資產投資同比增長23%，財政總收入同比增長16.8%，規模以上工業增加值同比增長12%。

縣委主要抓了以下幾方面的工作：

一是全力推進項目建設。堅持把項目建設作為經濟社會發展的總抓手和轉型發展的重要載體，牢固樹立“一切圍繞項目轉、一切為項目服務、一切為項目讓路”理念，以項目建設拉動發展全局。積極向上爭項目、爭政策，特別是原中央蘇區縣的爭取，不放過任何信息、任何機會，搶抓機遇，不管困難有多大，堅韌不拔，經過一次又一次的努力，xxxx縣被國家發改委、中央黨史研究室確認為原中央蘇區縣，享受原中央蘇區縣政策，是萍鄉三縣兩區唯一享受此政策的縣區，這將為xxxx的后十年發展爭取到了更大的政策支持，迎來難得的歷史機遇。縣有關部門先后編制、上報235個項目并納入了贛閩粵中央蘇區振興規劃的重大建設項目計劃，總投資530多億元，尤其是寒山水庫、萍蓮高速等重大項目被列入國家和省有關部門的項目規劃,有望于今年開工建設，xxxx人民幾十年的夢即將變為現實。堅持產業招商、以商招商，加大特色產業、旅游服務、城鄉建設、社會事業等方面的招商力度，引進投資5000萬元以上項目17個，其中億元項目6個。扎實推進了一批打基礎、管長遠的重點項目建設，在省重點項目方面，吉蓮高速公路xxxx段工程除鐘家山隧道外全線完工，今年6月將通車；衡茶吉鐵路xxxx段已完成鋪軌；火車站站前公路和站前廣場項目正在抓緊建設。在縣重點項目方面，吉蓮公路xxxx段二級路改造工程竣工通車，改變了沿線鄉鎮交通落后面貌，惠及了沿線8萬多老百姓，消除了沿線群眾的怨氣；吉蓮高速掛線項目已基本完工，將有效緩解城區交通壓力；“一江兩岸”防洪工程一期已完成了90%；作為全市六大組團之一的蓮江新區組團22個重點項目全面開工，總投資達9.7億元，再次掀起新型城鎮化建設新熱潮，將進一步拉大城市框架，推進城鄉統籌，打造山水融城、山水新城的“晶彩xxxx”。堅持把“四園”建設作為加快轉型發展的具體舉措，作為推進“四區”建設的主戰場，工業園標準化廠房一期已交付使用，新型建材150萬噸旋窯水泥項目建成投產，促進了資源性企業重組整合；大力推進文化園建設，花塘官廳（列寧學校）陳列布展全面完成并免費開放，決策廣場基本完工；積極做好荷花園國家4A級景區創建工作，已通過省旅游局審定，待國家旅游局批復，將成為萍鄉繼

第二篇：經濟工作報告

搶抓機遇 領跑發展

為建設全省城鄉一體化典范而努力奮斗

（征求意見稿）（戴武明）

（2010年2月5日）

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，認真總結去年成績，深入分析當前形勢，科學謀劃今年工作。下面，我根據鎮黨委研究的意見，講三個方面的問題：

一、總結成績，切實提振發展信心

2009年是新世紀以來發展最為困難的一年。一年來，我們深入貫徹科學發展觀，積極應對挑戰，以奮發有為的姿態，推動了經濟社會較快發展。一是調優產業結構，綜合實力穩步提升。面對國際金融危機的嚴峻形勢，突出產業發展重點，扎實推進“花炮新四化”建設,打造工業造紙基地，壯大現代農業規模，實現了產業結構明顯優化、經濟總量大幅提升、居民收入快速增長。全年實現工業總產值26.45億元、固定資產投資3.5億元、財政收入9333萬元（其中地方收入3027萬元），實現農民人均純收入12370元。二是加大設施投入，鎮村基礎得到夯實。縱貫6個村（社區）的長瀏高速路基初具雛形，106國道大瑤段全面硬化，天和大道開發提速，加 1

快居民別墅小區建設、舊居標準化改造、居民安全飲用水工程建設，新農村建設有序推進。開展“三清理三整頓”行動，嚴控非法用地，土地資源規范管理，城市環境得到改善。三是促進和諧發展，社會大局保持穩定。實行計量聯績考核，計劃生育工作呈現良好來勢。深入平安創建，加強安全監管，開展“一打三整”專項行動，抓實防汛防火、病疫防控、食品安檢和環境保護，社會大局保持穩定。提升教育質量，落實社會保障，民生民利不斷改善。四是加強黨的建設，執政水平不斷提高。以科學發展觀學習實踐活動為契機，切實加強領導班子建設，努力提高黨員干部素質。落實黨風廉政建設責任制，開展行風評議和機關作風整頓，健全干部職工績效考核制度，激發隊伍活力，形成真抓實干、奮發進取的生動局面。

過去的一年，我們克服了金融危機的不利影響；我們應對了逆勢發展的巨大壓力；我們頂住了維護穩定的多重挑戰。在困境面前經受了考驗，保持了增長，經驗彌足珍貴，值得汲取和發揚。

一是始終注重解放思想、開拓創新。一年來，我們認真踐行科學發展，以新的觀念和新的機制具體指導和推動工作，有效突破制約發展的觀念和機制體制上的障礙，破解科學發展的難題，釋放和催生了無窮的生產力。這是實現發展的前提。

二是始終注重準確定位、科學謀劃。思路決定出路，思

路決定成敗。我們結合大瑤的實際，以小城市發展的目標定位，超前謀劃，確定了 “產業革新、城鎮擴容、品質提升、人文滲透”四大戰略，并堅持以科學的思路指導工作。這是實現發展的根本。

三是始終注重真抓實干、奮發有為。實干興邦，空談誤國。一年來，我們的鎮村干部雷厲風行，身先士卒，做到實干為先，持之以恒。正因為有全鎮上下的真抓實干，奮發有為，大瑤才會在困難中實現較快發展。這是實現發展的關鍵。

四是始終注重穩定大局、社會和諧。穩定和諧是立國之本、發展之基。在安全生產、計劃生育、綜治維穩壓力較大的前提下，我們強化責任，落實措施，關注民生，將問題、矛盾解決在一線，實現了社會大局穩定和諧。它們是實現發展的保障。

五是始終注重團結一心、同舟共濟。一年來，我們加強黨的領導，提高執政能力，以事業凝聚人，以發展團結人，以業績檢驗人，形成了鎮村齊心、干群合力、共克時艱的進取局面，面對長瀏高速征地拆遷等繁重任務，確保如期如質完成。這是實現發展的核心。

二、搶抓機遇，全力創造領跑優勢

2010年，歷史進入了新世紀的第一個十年代，在這個新十年的重要歷史節點，可以說，面臨的機遇前所未有，應對的挑戰也前所未有。

審視當前大瑤的發展，我們不難發現還存在不少困難和挑戰。一是觀念層面上，思想解放的程度與大瑤的發展還不相適應，部分干部群眾存在墨守成規、固步自封、夜郎自大、小富即安思想，缺乏與時俱進、創新求變、開明開放、富而思進的精神。二是發展層面上，金融危機的影響依然存在，區域競爭的壓力不斷加大，產業結構有待進一步優化，市場競爭力有待進一步增強，領先地位有待進一步鞏固。三是穩定層面上,當前大瑤面臨著社會治安、安全生產和計劃生育的巨大壓力，問題不容忽視，工作任重道遠。在推進大瑤率先跨越中，存在的思想觀念不夠新、發展士氣不夠足、產業結構不夠優、基層基礎不夠牢、工作作風不夠實，成為我們新一輪發展的阻力，率先跨越的壓力。

在冷靜分析形勢、充分估量困難的同時，我們更應該看到面臨發展新機遇，創造領跑新優勢。一是大政策為領跑發展提供了堅強的后盾。雖然隨著經濟的企穩回升，貨幣投放開始由“適度寬松”轉向“松中有緊”，但國家推行“保增長、擴內需、調結構”的宏觀調控的大政策沒有變。促進中部地區崛起政策和湖南省 “一化三基”戰略（即加速推進新型工業化，加強基礎設施建設、基礎產業、基礎工作），特別是長沙市推進城鄉一體化重大決策，讓領跑發展的大瑤站在更高的起點、更大的坐標，為推進城鄉一體、崛起大瑤新城提供更多的政策支持、資金支持和項目支持。二是大交

通為領跑發展提升了良好的區位。大瑤地處瀏陽南大門，是對接長三角的橋頭堡。每一輪交通的大改善、區位的大提升，就是經濟的大提速。瀏大公路重修工程的啟動，特別是途經6個村在大瑤開設南區唯一互通的長瀏高速的建設，拉近與長株潭、長三角、珠三角的時空距離，必將開啟大瑤經濟發展的“高速時代”，為“領跑瀏陽、輻射湘贛”插上了騰飛的翅膀。三是大產業為領跑發展創造了廣闊的舞臺。作為瀏陽經濟重鎮、花炮文化的發源地，大瑤產業優勢相當明顯，不但有著歷史悠久、底蘊深厚的傳統花炮產業，更有著輻射全國乃至全球的花炮原輔材料產業，還有正在傾力打造的造紙工業基地，這些支撐大瑤經濟的大產業為我們筑高了發展的舞臺。四是大市場為領跑發展蘊藏了巨大的潛力。大瑤從首開先河在三湘土地拍賣第一鑼，到拉通三縱四橫的城鎮骨架，再到開發建設出一個嶄新的大瑤集鎮，走過了一段不平凡的歷程。如今的大瑤，就是一個匯集人流、物流和信息流的大市場，就是一個聚集人氣、商氣和財氣的大市場。每天，花炮成品和原輔材料交易繁忙，銀行大廳存貸門庭若市，門店商家客戶絡繹不絕，集鎮街道車輛川流不息。這樣繁華的大市場蘊藏著巨大的消費潛力。五是大團結為領跑發展營造了濃烈的氛圍。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。這些年，我們黨委政府一班人率領全鎮干部和人民團結務實、開拓創新，一心一意干實事、勵精圖治謀發展，成為我們推動

大瑤領跑發展的動力源泉和強大優勢。

三、瞄準目標，強勢推動率先跨越

進入2010年，大瑤站在了新的歷史起點。面對前所未有的發展機遇，面對新一輪的發展高潮，全鎮干部群眾要弘揚“自強不息、敢為人先”的瀏陽精神，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，未來三年，瞄準思想大解放、城市大擴容、產業大發展、文化大繁榮、民生大改善的目標，全力實施“南北呼應、東西貫通、環線連接、一體推進”的發展戰略，把大瑤打造成為一個領跑全省、輻射湘贛的區域性次中心城市。

2010年我鎮經濟工作總體思路是：認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，圍繞“推進城鄉一體，崛起大瑤新城，率先科學跨越，爭創全省一流”的總目標，抓住“產業和項目”兩個關鍵，強化“開放、創新、進取、責任”四種意識，主攻“開放引領、拓城興市、強工富農、弘文固本、統籌發展”五個重點，大力推進大瑤經濟社會又好又快發展，為建設全省城鄉一體化典范而努力奮斗！

按照這一基本思路，2010年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是力爭地區生產總值增長15 %，財政收入增長13 %，農民人均收入增長12%，招商引資到位資金增長20%。

主要集中辦好八件實事：一是強勢推進大瑤新城建設；二是加快工業新區建設；三是提升改造傳統產業；四是啟動

國道106繞城環線建設；五是鐵腕治理集鎮“臟亂差”現象；六是加快新農村建設；七是實施文化強鎮工程；八是鞏固基層基礎。

為實現上述目標，我們必須突出抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持開放引領，以思想大解放推動率先跨越 改革開放三十年的發展史，就是一部思想解放史。可以說，改革開放的過程，就是思想大解放的過程。大瑤是一個率先開放、得益于開放的鄉鎮。然而，逆水行舟，不進則退，小進也是退。面對異常激烈的競爭，容不得我們半點滿足，要在快速的發展中立于不敗之地，惟有掀起新一輪更深層次、更大規模、更高水平的思想大解放。

一是要破除自我滿足心理。在大瑤人中，不乏有知足常樂、小富即安，滿足于現狀，陶醉于自我，缺乏不斷進取、做大做強的意識，缺乏做行業老大、做產業領頭的精神。在新一輪大發展中，要保持大瑤的領跑地位，實現大瑤的率先跨越，必須破除自我滿足心理，敢想大目標，爭取加速度，更大范圍、更深程度地融入經濟全球化。

二是要摒棄封閉保守意識。封閉保守必然會導致思想上的求穩怕變，觀念上的因循守舊，工作上的循規蹈矩。要實現經濟發展從量變向質變的飛躍，我們就必須善于抓住牛鼻

子，摒棄封閉保守意識，敢于傷筋動骨，敢于觸及靈魂，敢于沖破體制。

三是要樹立創新創業精神。創新是大瑤科學跨越的不懈動力。我們要大力倡導敢闖敢干、創新創業精神，寬容改革者，善待失敗者，全面看待有爭議者。在全社會形成尊重創新、尊重創業的良好風尚。

四是要弘揚開放包容文化。堅持開放引領不動搖，來一場轟轟烈烈的思想大解放，從自身做起，從小事做起，以開放包容的胸懷、海納百川的氣度學習先進，開闊眼界，吸納經驗，更新理念，讓開放引領成為大瑤發展的主旋律、最強音。

（二）堅持拓城興市，以城市大擴容崛起大瑤新城 早在上個世紀九十年代初期，大瑤人敢為人先，敲響三湘土地拍賣第一鑼，創造小城鎮建設的“大瑤模式”，一個邊陲小鎮一躍成為全國小城鎮建設示范鎮。進入新世紀十年代，長瀏高速的興建，為新城建設創造了機遇，為城市擴容營造了空間，為拓城興市提供了可能。我們要抓住千載難逢的機遇，依托長瀏高速，拉開大瑤第二輪城市大建設戰幕。

一是高起點規劃新城。在由集鎮建設向城市建設的邁進中，我們要立足高起點，規劃大瑤新城，聘請全國城建規劃名家，以打造中等城市為目標，以發展花炮產業為支撐，進

行大瑤城市總體規劃，按照“南北呼應，東西貫通，環線連接，一體推進”思路，構建城市主體骨架。

二是大手筆建設新城。舉全鎮之力，聚多方之財，強勢推動大瑤第二輪城市大建設。一要延伸花炮大道，擴建匯豐大道，以十里長街為縱軸，南拓工業新區，北建大瑤新城，形成南北呼應。二要拉通李畋路，東至強盛，西通環線，以李畋路橫軸，將319國道和長瀏高速融匯貫通，實現東西貫通。三要啟動環繞建設，連接南川河路，東上319國道，西經匯豐大道進入長瀏高速，構成大瑤第一條環線，達到環線連接。大規模、大手筆的拓城的同時，重點在興市上做文章、顯特色。根據大瑤的產業特點，一是依托人流、物流和商流的優勢，提質改造老城區。二是對接長瀏高速，北延花炮大道，建設國際花炮交易中心，打造輻射全國乃至全球的花炮輔材物流中心；三是突出旅游興城、產業興城，提質改造花炮文化博物館，鞏固和提升瀏陽世界花炮王國地位。

三是高水平管理新城。要按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年大變樣”的計劃，完善城市設施，強化精細管理，徹底根治“臟亂差”，不斷提升城市品質品位。要創新城管機制，積極推行門前三包，聘請管理監督員，開展衛生大評比，建立人人參與、戶戶自覺、街道互評的社會監督管理機制，著力打造環境優美、誠信經營的全省城市管理樣板鎮。

（三）堅持強工富農，以產業大發展推進城鄉一體 大瑤人多地少，自然資源缺乏，為此，我們既要突出產

業優勢，堅持強工富農，一手抓新型工業化發展，一手抓現代農業發展，又要注重自主創新，轉變發展方式，促進節能減排，發展低碳經濟，提升綜合實力，實現富民強鎮。

一是主抓基地建設，培育新興工業。產業集群是提高區域經濟競爭力的有效途徑，為培育發展后勁，提升新興產業，我們要加強造紙工業園區建設，促進產業集群發展。通過優化發展環境，大力招商引資，讓更多的規模企業在園區落戶，更多的高端產品在大瑤投產。要整合關聯產業，引導彩印包裝行業入園，奠定全省紙業專業園區地位。

二是實施“三三”工程，改造傳統產業?；ㄅ谠跒g陽、在大瑤的地位，“現在不能少，將來少不得”。自李畋先師發明爆竹的那一刻起，大瑤的花炮產業就開始萌芽、傳承、發展。1400多年后的今天，花炮產業仍然是大瑤經濟最重要的支撐點。但是也存在諸多問題和不足，主要表現在企業數量多，規模企業少；科技含量低，產品門類多；機械化水平不高，安全監管難。主要原因是管理思想保守、科技人才缺乏、創新意識淡薄。我們要大力實施“三三”工程，鐵腕整治“小、亂、差”，達到提升一批、整合一批、關停一批。以“新觀念、新體制、新水平”規范生產安全管理，培育大產業、大企業、大企業家。引導企業更新理念、組建營銷集團、推出個性品牌，走“規模化、集約化、專業化”發展之路，提高產業核心競爭力。

三是創新生產模式，發展現代農業。要積極探索新形勢

下土地流轉機制，完善農民承包用地、集體建設用地的流轉制度，加強對土地流轉的組織指導和統一管理，鼓勵農民集中居住，優化土地利用空間，促進土地集約利用。要以工業化發展理念發展現代農業，要扶持蔬菜、油菜、水果、油茶、生豬示范基地建設，引導發展專業合作社、土地合作社，引進和培育一批農產品深加工企業；要因地制宜，大力發展休閑農業、精品農業、生態農業，促進農民增收。

四是強化示范帶動，推進城鄉一體。下大力氣開展新農村建設，加快鎮村（社區）對接，實施以“公路通達、電力擴容、安全用水、環境整治”為重點的“1050”示范工程，按照“布局統一規劃、項目統一安排、功能同步發展”的求建設新農村，以集鎮為中心，對接10個村（社區），重點打造南山、匯豐兩個示范村（社區），帶動所有村（社區）發展；以10個村（社區）為支點，對接146個小區，重點打造50個示范小區，輻射帶動全鎮，加快推進城鄉一體化。

（四）堅持弘文固本，以文化大繁榮提升綜合實力 文化體現一個地方軟實力。有著深厚的歷史文化底蘊的大瑤，具有獨特的花炮文化、豐富的民間文化，形成了大瑤人敢為人先、實干進取的人文精神。在推進城鄉一體、崛起大瑤新城的征程中，堅持培育先進文化，大力發展產業文化、繁榮民間文化，提高文化對產業發展的支撐作用，對城市建設的引領作用，對群眾素質的提升作用。

一是弘揚花炮文化。打造“花炮之源”國際品牌，給產業注入文化內涵，走科技創新與文化創意相結合之路，提升傳統產業附加值，滿足消費者精神和物質的雙向需求，激活傳統產業的生命力。通過弘揚花炮文化，打造大瑤 “花炮之源”國際名片。

二是實施教育強鎮。百年大計，教育為本。要以創建教育強鎮為動力，在全鎮上下形成尊師重教的濃厚氛圍，改善教育基礎設施，提升教學教育質量。落實義務教育，培育一代新人；加強素質培訓，培育新型農民；開展法制教育，培養守法公民。

三是繁榮文體事業。充分發揮各類民間文化藝術團體的作用，聚集和儲備鄉土人才，開展健康文化娛樂活動，打造具有地方特色的文化品牌。要創新體制機制，充分調動各方積極性，用市場化的思路發展文體產業，努力建設文化強鎮。借助豐富的文體活動，不斷提高人民群眾精神文化生活，樹立健康向上、文明活潑的社會新風。

（五）堅持統籌發展，以民生大改善構建和諧社會 突出以民為本，統籌社會事業發展，傾力改善民生，提高幸福指數，使發展成果更多惠及人民群眾。

抓好計劃生育。加強人口與計劃生育工作，扎實推進村民自治，穩定低生育水平，提高出生人口素質。加強計生管理和服務，打造全市一流計生技術服務站。

創建平安大瑤。深入“平安大瑤”創建活動，牢固樹立安全就是效益的意識，形成齊抓共管的合力，努力加強安全生產與監管，嚴厲打擊非法生產，確?；ㄅ谏a安全。完善治安防范網絡，做好信訪、司法調解工作，妥善處理和化解各類矛盾，維護社會大局和諧穩定。

完善社會保障。認真落實養老保險、工傷保險、失業保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療，加強食品安全、公共衛生、疫病防控、環境保護等工作，提高群眾健康水平。抓好殯葬改革，提高社會保障和救助水平，關心特困群眾和弱勢群體。

（六）加強黨的建設，以凝聚大合力實現科學發展 要全面完成今年的任務，實現跨越發展目標，關鍵在于扎實推進領導班子和干部隊伍建設，廣泛凝聚社會各界力量，為推進大瑤科學跨越提供堅強的政治保障。

弘揚瀏陽精神，凝聚強大合力。“自強不息、敢為人先”的瀏陽精神是我們領跑發展、率先跨越的強大支撐，面對新一輪的發展機遇，我們倍感壓力巨大、責任重大和使命光榮，只有在全鎮上下凝聚強大發展合力，才能創造無愧于歷史、無愧于人民的業績。一要努力提高鎮村干部的戰斗力，加強基層組織建設和鎮村干部隊伍建設，努力彰顯廣大黨員的模范引領作用；將鎮村干部聚集在發展的大旗下，瞄準既定的發展目標，形成攻堅克難、奮發進取的強大合力和戰斗力。

二要努力提升人民群眾的向心力，以發展實績鼓舞群眾，以務實作風感染群眾，以細致工作發動群眾，以貼心服務感動群眾，將人民群眾團結在發展的周圍，形成支持發展、投身發展的強大力量。三要努力激發市場主體的創造力，扶持初始創業，激勵二次創業；鼓勵企業家開拓創新、富而思進、做大做強，激發全社會的創富活力。

加強能力建設，實現科學發展。全面提高引領發展能力，對于搶抓機遇、謀求率先跨越意義重大。一要加強班子建設，將鎮村班子建設作為重點，扎實推進“四好”班子建設，促進團結與協調，努力提高班子凝聚能力，形成推動發展的領頭雁和核心。二要加強隊伍建設，貫徹“有位要有為、有為才有位”，實行“中層干部競爭上崗、一般干部輪流換崗”，嚴格考核評議、競爭淘汰機制，以實績考量干部，建立一支與時俱進、充滿活力的隊伍。三要提升發展能力，面對推進城鄉一體、崛起大瑤新城的歷史任務，要提升搶抓機遇、善謀發展的能力，要提升攻堅克難、真抓實干的能力，要提升應對挑戰、創新求變的能力，開創跨越發展的全新局面。

切實轉變作風，服務發展大局。作風就是凝聚力，作風就是號召力，作風就是生產力。要認真落實黨風廉政建設責任制，切實強化黨員干部廉潔自律意識，樹立求真務實、清正廉潔的新形象。多議事、少議人，多想事業、少想個人。把心思放在干事創業上，把精力放在謀求發展上，把感情放

在服務大局上。

同志們，領跑發展的藍圖已經繪就；率先跨越的戰鼓已經擂響。讓我們立足新起點、搶抓新機遇、開啟新征程，為為建設全省城鄉一體化典范而努力奮斗！

第三篇：鄉經濟工作報告

雙江鄉二00六年經濟工作報告

鄉長：肖質彬

同志們：

這次召開全鄉經濟工作會議的主要任務是認真貫徹市、區經濟工作會議的精神，分析總結去年我鄉經濟工作的完成情況，安排部署今年經濟工作的目標任務，動員全鄉上下進一步堅定信心、務實苦干，促進經濟社會發展再上新臺階，確保我鄉的十一五規劃的實施有一個好的開局之年。下面，我根據鄉黨委、政府研究的意見，講兩個方面的問題。

一、2005年全鄉經濟工作的回顧總結

在過去的一年里，全鄉在區委、區政府的正確領導下，按照市、區經濟工作會議精神，結合我鄉實際，認真貫徹黨的十六屆三、四中全會和中央1號文件精神，正確處理改革、發展、穩定的關系，堅持以科學發展觀統領經濟工作全局，緊緊圍繞年初制訂的“三個三，一個八”這一經濟工作思路做文章。在基礎設施建設與經濟發展并舉的同時，以產業結構調整為手段，加快發展了無公害農業、休閑旅游業、礦業及勞務經濟這四大全鄉經濟的支柱性產業，并扎實抓好了全鄉經濟結構布局及經濟支撐體系建設，確保了全鄉經濟的持續、協調、健康發展和社會的全面進步，基本完成了年初的各項目標任務，取得較好的成績。好范文版權所有

（一）糧食生產穩步增長

我們堅持把糧食生產作為農業和農村經濟工作的頭等大事來抓，認真貫徹落實國家糧食直補和良種補貼政策，全鄉共計發放種糧補貼17.04萬元，有效地調動了農民的種糧積極性，擴大了種植面積。同時，以市場為導向，依靠科技進步，著力提高了糧食產量和質量。2005年，全鄉糧食總產量達到5182噸，其中優質稻4249噸，較去年增產10。

（二）不斷深化了產業結構調整，促使農民增收

首先，繼續推行了“大戶帶動”戰略。2005年初，鄉政府與各村簽訂了大戶發展目標責任狀，要求每村發展1到2戶大戶，為大戶解決一個實際問題，同時制訂優惠政策，鼓勵大戶帶動其他農戶同步發展。通過老大戶的帶動，全鄉累計發展新大戶20戶。其次，精心打造無公害農產品生產基地品牌。今年，我們在去年與清泉集團聯手建立“清泉雙江無公害農業生態園”的基礎上，通過成立專業營銷隊伍、與農民直接簽訂銷售訂單等方式，建立了一條從“田頭”到“餐桌”的完整產業鏈，解決了以往農產品銷售難的問題，使農民群眾信心倍增，切實增強了農業的發展后勁。第三，充分發揮各級組織及辣椒、茭頭等行業協會的功能。為農戶提供產前信息咨詢、產中技術指導和產后銷售服務，并積極與有關部門協調，為全鄉農業產業化爭取資金及政策扶持。通過積極扶持與發展各種行業協會、鼓勵和引進各種社會資本投入農業、突出抓好一批具有本地特色和優勢的農產品基地建設等一系列卓有成效的工作，全鄉形成了大戶帶動、基地拉動、協會與農戶互動的良好格局，農民收入不斷增加。

（三）加大投入力度，基礎設施建設取得了顯著成效

經濟要發展，基礎設施是關鍵。雙江地處偏遠，經濟底子薄，基礎設施建設落后于經濟發展的需要。我們確立了“在抓好基礎設施的同時，大力發展雙江經濟”的戰略思想，在這一戰略思想的指引下，2005年我鄉加大了基礎設施的投入力度，舉全鄉之力，使全鄉的基礎設施建設得到了極大的改善。公路建設方面，我們積極爭取省、市、區交通部門及區政府的支持，對雙萬公路的路面進行了硬化，現在從雙江村到新莊村都通了水泥路。同時，坪底、新聯、新加等村以國家通村公路建設為契機，積極地發動群眾，掀起了修路、護路的熱潮。尤其是坪底村通過在外老板捐資、在家群眾投工投勞等方式，籌集了50余萬元資金，對坪底段的4公里村級公路進行硬化。目前已完成了全部的路基改造和1公里的路面硬化工程。水利建設方面，通過發動群眾集資籌勞，全年共整修渠道15公里，修建機埠4座，修復水毀河堤2公里，修建規模大山塘8口。通訊設施方面，在萬家村新建了一座移動通訊塔，實現了組組通電話和信道全方位覆蓋，消除了移動通訊的死角。農村沼氣池建設方面，我們按照“豬－沼－菜-魚”的產業發展模式，以各種養殖大戶為主導在全鄉廣泛推廣建設、使用沼氣池。2005年全鄉共新建沼氣池20口。改水改廁工作方面，我們利用歐盟援助湖南第四期農村改水改廁健康教育項目在我鄉實施的契機，在新莊、新聯兩村新建農村生態旱廁402個，在新聯、義坪兩村實施了改水工程，新建蓄水池4座，受益群眾達500余人。通過對各項基礎設施建設的完善，使全鄉人民的生產生活水平明顯提高。

（四）加強實用技術培訓，勞務輸出業上了新臺階

雙江人多地少，勞動力資源豐富，全鄉勞務創收達到農民人平收入的70，因此勞務經濟是雙江經濟的一大支柱產業。針對外出務工人員文化程度不高、無技術特長、勞務收入相對較低的現狀，我們加強了對勞務輸出的協調管理和技術引導工作。我們以2004年成立的雙江鄉農村剩余勞動力轉移培

訓基地為主陣地，加大了實用技術培訓的力度，全年共組織舉辦了6期實用技術培訓班，對500名外出務工人員進行了實用技能培訓，全面提高了勞務輸出人員的素質，促進了勞務輸出由數量型向技能型轉變。其次，我們在重點抓雙江農村勞動力培訓基地建設、外出務工人員臨時黨支部的建立和雙江勞務輸出行業協會的建立等工作的同時，繼續抓好外出務工人員返鄉創業、返鄉支持家鄉建設的“雙返工程”。通過一系列的工作，2005年全鄉外出務工人員的素質明顯提高，勞務輸出收入穩步增長，返鄉創業人員不斷增多，勞務輸出產業上了一個新臺階。

（五）洪家山森林公園開發建設取得了新的突破

洪家山省級森林公園的開發與建設是我鄉發展旅游業的重中之重。我們在積極爭取上級各部門的政策、資金扶持的同時，著力加強了旅游資源的基礎設施建設：一是抓好了游道的修建與硬化、園區內重要景點的修復與保護等工作。圣仙洞、觀景臺等主要景點游道的硬化工程已基本完成了路基改造，賀國中烈士故居的修復工程也正在報批之中；二是在做好植樹造林工作的同時，注意對園區內森林資源的保護，特別是狠抓了園區內的森林防火工作；三是通過萬畝退耕還林，改善了園區內的林木，搞好了園區內的水、電、通訊等基礎設施。在加強旅游資源硬件設施建設的同時，我們還認真抓好旅游軟環境的建設。首先，我們重點扶持了一批利用農業資源發展非農產業的大戶，通過組織農戶考察張家界、益陽等地的農家樂、休閑游等旅游項目，引導農民向旅游、休閑、娛樂等第三產業方面發展。其次，為了打出雙江旅游資源的知名度，創辦一批具有吸引力的旅游項目，吸引更多游客與投資者的興趣，我們加大洪家山省級森林公園的宣傳力度，并將洪家山省級森林公園列入了全鄉的招商引資項目庫，向外進行了大力推介。2005年10月，全國洞穴協會會長朱學穩老先生應邀來到雙江考察了園區內的主要景點圣仙洞，他對我鄉森林公園的開發建設工作給予了高度評價，并著重指出圣仙洞作為婁底市的旅游景點之一，極其具有開發價值。

（六）扎實抓好了雙江礦業的開發工作

雙江工業基礎差，經濟底子薄，但是礦產資源十分豐富。如何進一步加快工業發展步伐，加大礦產品開發力度，將資源優勢轉化為經濟優勢，以項目建設帶動區域經濟的發展，成為如何加快我鄉經濟發展的重要課題。2004年，我們通過招商引資成功地引進了金鼎建業集團有限公司和湘潭客商肖軍進行錳礦和釩礦的開發，其中雙江釩礦還被列入了省級重點招商項目。2005年，在市、區兩級領導的高度重視下，雙江錳礦和釩礦在取得礦業開采權后先后開始動工建設。其中雙江錳礦已正式投入生產運營，預計年產錳礦2萬噸，產值800萬元；雙江釩礦的開發工作也進展順利，在舉行了隆重的開工典禮后，礦區公路、生產廠房、辦公大樓等基礎設施建設都已竣工或正在緊張的施工之中，預計2006年5月便可順利投產。

（七）經濟發展支撐體系建設卓有成效

在過去的一年里，我們在重點抓好經濟發展的同時，還著力建設全鄉經濟發展的支撐體系，促進了全鄉經濟和各項社會事業全面發展。教育工作方面，繼續實施了科教興鄉戰略，重點抓好學生素質教育和教師隊伍自身素質的提升，鞏固普九成果，為全鄉經濟發展提供了智力基礎；農業服務工作方面，農技、農機、畜牧等部門在認真做好調查研究的基礎上，結合部門實際情況，為農民群眾提供智力支持和技術指導，解決農民群眾所遇到的各種困難和問題，提高自己的服務水平；國土管理和城建規劃工作方面，嚴格用地審批制度，加大了對違法占地、非法建房的查處力度；經濟管理工作方面，努力做好了村級財務的審計、村務公開和村帳鄉代管以及減負工作；同時，婦聯、民政、信訪、統計、檔案等各項工作也取得了一定的成績。

二、加快推進2006年經濟社會發展，為十一五規劃的順利實施開好局

2005年所取得的工作成績令人滿意，而2006年既是十一五規劃的開局之年，更是我鄉搶抓機遇，加快發展，實現“后發趕超”的關鍵之年。今年我鄉經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四、五中全會精神，突出發展為第一要務，以國家建設和諧社會與社會主義新農村戰略為契機，以科學發展觀統領經濟與社會發展的全局，努力提高經濟發展效益，增強經濟發展后勁，實現全鄉經濟與各項社會事業協調、健康、可持續發展。

2006年的全鄉經濟工作思路是：努力實現三個目的，達到三項標準，完成三個指標，具體抓好四大支柱產業和四大建設?？梢院唵蔚胤Q之為“三三八”工程。

三個目的是：把雙江建設成為綠色、富裕、文明的雙江。

一是抓好水泥路兩旁等綠化帶建設，完成一萬畝退耕還林任務，把雙江建設成為綠色雙江；二是加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變，重點抓好招商引資、項目建設和民營經濟發展，努力培植各種經濟增長點，把雙江建設成為富裕雙江；三是以爭創市級文明單位為契機，全鄉各項社會事業同步發展，把雙江建設成為文明雙江。

三項標準是是：農民增收、財政增收、社會增效。

一是繼續深化農業產業結構調整，大力發展農村勞務經濟，促使農民增收；二是努力培植各種經濟增長點，加大招商引資力度，加快發展民營經濟，同時加大稅收征管力度，強化財務管理和審計監督職能，促使財政增收；三是堅持發展為第一要務，以經濟為后盾，社會各項事業同步協調發展，達到社會增效的目的。

三個指標是：繼續確保班子建設第一名；爭取經濟發展速度位列全區先進；計劃生育、社會治安綜合治理保位爭先。好范文版權所有

為實現上述目標，今年要具體抓好八個方面的實事（四大支柱產業和四大建設）：

（一）以產業結構調整為主線，抓活農業產業

“民以食為天”、“無農不穩”等成語都充分說明了農業產業的重要性。因此，我們要將調整農業產業結構，抓好農業產業這項工作擺在各項工作的首位。一是農技、農機等部門要加大新技術、新品種、新農機的引進和推廣力度，不斷提高糧食生產能力。重點擴大雙季稻種植，提高糧食單產和質量，穩定糧食種植面積和糧食總產，挖掘糧食生產潛力。二是要順應綠色安全消費的新要求，加快發展無公害農產品、綠色食品，重點抓好清泉雙江無公害農產品生態園的進一步建設與開發，打造綠色食品品牌，提高農產品的市場競爭力。三是要繼續實施“大戶帶動”戰略，力爭每村新培植3-5個種養殖大戶，積極扶持與發展各種行業協會，鼓勵和引進各種社會資本投入農業，突出抓好一批具有本地特色和優勢的農產品基地建設，重點抓好辣椒基地和玉米基地的建設。四是要大力發展“訂單農業”，協調好公司與基地、基地與農戶之間的關系，使之與農戶直接簽訂訂單，免除農戶的后顧之憂，爭取徹底解決農產品銷售難的問題，真正形成一條完整的農業產業鏈條。五是要大力發展農產品加工業，增加農產品的附加值，加大對天源食品有限公司的扶持力度，使之能夠上規模、上檔次，更好的發揮其農產品加工龍頭企業的帶動作用。

（二）以森林公園為依托，大力發展休閑旅游業

近年來，隨著“綠色環保”新觀念的普及，人類渴望返樸歸真，回歸大自然的心態日益迫切，“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”的民俗特色游逐漸成為旅游消費市場的熱點。發展休閑旅游業，雙江具有得天獨厚的優勢：我鄉位于婁星區的最北端，距離婁底城區僅20公里，境內山青、水碧、林茂、洞幽、石奇、樹古，空氣清新，環境優美，民風淳樸。作為我省第一家經省人民政府批準的規模面積在3300公頃以上的集體山林省級森林公園，洪家山省級森林公園更可以稱的上是人們休閑旅游的首選。因此，我們要以森林公園為依托，大力發展休閑旅游業，真正把開發洪家山省級森林公園作為振興雙江經濟和造福于民的一項富民工程來抓。要以森林公園規劃為藍本，在積極爭取上級各部門的政策、資金扶持的同時，加強旅游資源的基礎設施建設，尤其是要抓好游道的修建與硬化、園區內重要景點的修復與保護等工作，特別是圣仙洞、觀景臺等主要景點游道的硬化工程和賀國中烈士故居的修復工程；要加大洪家山省級森林公園的對外推介與宣傳力度，打出雙江旅游資源的知名度，創辦一批具有吸引力的旅游項目，吸引更多游客與投資者的興趣。重點是發展一批利用農業資源發展非農產業的大戶，引導農民向旅游、休閑、娛樂等方面發展，開發農家樂、休閑游等旅游項目；同時，要做好植樹造林工作，加強對園區內森林資源的保護，特別是要搞好園區內的森林防火工作。

（三）加快發展勞務經濟，繼續抓好勞務輸出業

隨著農業生產條件的改善和農村生產力水平的不斷提高，我鄉每年都有大量的富余勞動力外出務工，勞務經濟成為雙江經濟的一大支柱產業，勞務輸出收入成為農民的主要收入來源，占人均純收入的75。因此，我們要繼續抓好勞務輸出，加大對農村勞動力的職業技能培訓，提高農民的綜合素質，促進農村富余勞動力轉移。一是要整合各種培訓資源，積極開展委托、定向培訓，改善農村勞動力輸出結構，提高技術比重；二是要規范和扶持勞務中介組織，建立勞務輸出基地，爭創勞務輸出品牌，通過訂單等多種形式擴大勞務輸出；三是要抓好外出務工人員返鄉創業、返鄉支持家鄉建設的“雙返工程”。重點抓好雙江農村勞動力培訓基地的建設、外出務工人員臨時黨支部的建立和雙江勞務輸出行業協會的建立等工作，力爭全年培訓農村勞動力800人以上，輸出轉移勞動力5000人。

（四）加快工業發展步伐，加大礦業開發力度

雙江工業基礎差，經濟底子薄，但是礦產資源十分豐富。屬于稀缺資源的錳礦已探明儲量達90萬噸、釩礦4.6億噸。我們要進一步加快工業發展步伐，加大礦產品開發力度，將資源優勢轉化為經濟優勢，以項目建設帶動區域經濟的發展，使礦業經濟成為我鄉經濟發展的主力軍。

（五）繼續抓好基礎設施建設，增強經濟發展的后勁

經濟要發展，基礎設施是關鍵。今年，我們要堅持科學發展觀，突出重點、講求實效，制訂出基礎設施建設規劃，并依照規劃加大投入力度，搞好各項基礎設施建設。公路方面，要在去年完成雙萬公路路基改造工程和路面硬化工程的基礎上，以國家通村公路建設為契機，積極爭取國家政策、資金扶持，科學引導人民群眾高漲的修路熱情，嚴格按照建設規劃辦事，高標準的建設好全鄉的通村公路，進一步完善全鄉雙環三口的公路格局。水利方面，要進一步加大農田水利建設設施的建設力度，力爭新建電排6處、新修渠道10千米、整修山塘4口、修復水毀河堤300米，使全鄉的水利設施得到根本的改善，為全鄉旱澇保收打下堅實基礎。通訊方面，要進一步加強與電信部門的協調，力爭在全鄉新建移動通訊塔2座，實現組組通電話和信道全方位覆蓋，消除了通訊死角。

（六）繼續抓好經濟支撐體系建設，加快經濟發展的步伐

要抓好教育工作，繼續實施科教興鄉戰略，重點抓好學生素質教育和教師隊伍自身素質的提升，鞏固普九成果，為全鄉經濟發展提供智力基礎；要抓好農業服務工作，農技、農機、畜牧等部門要認真做好調查研究，結合部門實際情況，為農民群眾提供智力支持和技術指導，解決農民群眾所遇到的各種困難和問題，提高自己的服務水平；要繼續強化國土管理和城建規劃工作，嚴格用地審批制度，加大對違法占地的查處力度；要努力做好村級財務的審計、村務公開和村帳鄉代管以及減負工作；要繼續完善有線電視網絡，豐富人民群眾的業余文化生活；同時還要努力抓好共青團、婦聯、民政、統計、檔案等各項工作，努力建設好全鄉經濟發展的支撐體系，促進全鄉經濟和各項社會事業全面發展。

（七）繼續抓好兩條底線建設，營造經濟發展的良好環境

2006年，我們要繼續抓好兩條底線的建設，營造經濟發展的良好環境。計劃生育工作方面，要緊緊圍繞穩定低生育水平和提高人口素質這兩個工作重點，以優質服務為指針，以“村為主”工作水平為切入點，通過各種形式多樣的活動，積極改進工作方法，轉變工作態度，強化綜合治理、依法行政，保持全市計劃生育一類鄉鎮；社會治安綜合治理工作方面，要以創建“平安雙江”為目標，落實社會治安目標管理責任制，加強基層綜治組織建設，完善矛盾糾紛預防調處機制，做到“小事不出村，大事不出鄉”，優化經濟發展環境；安全生產工作要進一步建立健全各項制度，落實安全生產責任制，層層簽定安全生產責任狀，同時要加大執法檢查力度，確保全年不出現大的安全事故。

（八）抓好自身建設，提高駕馭經濟工作的能力

抓好自身建設，提高駕馭經濟工作的能力，一是要加強學習，認真研究，努力提高工作水平。各職能部門要自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持不懈地加強學習，掌握黨的路線、方針、政策，熟知國家的法律法規，努力鉆研業務知識，不斷提高自身素養，提高工作水平。二是要加強作風建設，牢記“兩個務必”，以優良作風推動經濟發展。從細微之處著力，推動干部隊伍提高素養，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明、恪盡職守、能打硬仗、善于服務、甘于奉獻的干部隊伍。要切實加強全鄉上下的作風建設，以優良的作風推動全鄉經濟和社會各項事業快速、協調發展。三是要弘揚求真務實精神，狠抓工作落實。辦實事求實效抓落實，切實履行政府職責，是進一步加強政府自身建設的迫切要求，也是確保全鄉各項目標任務圓滿完成的重要保障。要真抓實干、言而有信、知難而進，強化政府及職能部門的主辦責任和抓落實的工作機制。要堅持正確的政績觀，顧全大局、統籌兼顧、立足當前、著眼長遠，一切從實際出發，按客觀規律辦事，使我們的工作經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

同志們，全鄉經濟社會發展的目標任務已經明確。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學的發展觀統領經濟社會發展全局，在鄉黨委、政府的領導下，以昂揚向上、開拓進取的精神風貌和扎實苦干的務實作風，搶抓機遇，乘勢而上，為實現全鄉經濟社會全面、快速、協調發展而努力奮斗！為全鄉十一五規劃的順利實施和綠色雙江、和諧雙江、小康雙江的早日實現做出自己新的貢獻！

《鄉經濟工作報告》

第四篇：經濟工作報告資料

會議指出，2012年是實現提速發展的關鍵一年。全市上下要認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，緊緊圍繞市第三次黨代會和三屆人大一次會議提出的奮斗目標，找準薄弱環節，抓住重點領域，明確主攻方向，堅持工作基調，“干”字當頭，“敢”字為先，“拼”字求勝，努力在未來五年創造一個高于過去、高于全省、高于西部、高于全國的“安順速度”，到2015年，人均GDP、人均地方財政一般預算收入等高于全省平均水平。

會議指出，2012年經濟工作的重點任務包括以下方面：堅持擴大固定資產投資規模，推進“三化”同步，提升旅游產業發展水平，加快建設實力安順；堅持加強生態文明建設，完善公共服務設施，發展各項社會事業，加快建設宜居安順；堅持擴大開放，優化發展環境，全力開展招商引資，加快建設開放安順；堅持以人為本，繼續實施民生工程，加強和創新社會管理，加快建設平安安順。

會議強調，做好2012年的經濟工作，總的來說，就是要按照中央和省經濟工作會議的要求，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，緊密結合安順實際，快干、快上、快進，認真抓好落實。要在項目建設上加快速度，努力擴大投資規模；要在招商引資上加快速度，努力吸引更多發展資金；要在產業發展上加快速度，迅速做大經濟總量；要在統籌城鄉發展上加快速度，著力改善城鄉面貌；要在改革開放上加快速度，充分激發發展活力；要在民生保障上加快速度，使人民群眾得到更多實惠；要把加強和創新社會管理放在更加突出的位置，扎實做好新形勢下的群眾工作，加強社會矛盾隱患排查調解和風險評估，妥善處理人民群眾的合法合理訴求，切實維護群眾的根本利益；要高度重視安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生；要進一步強化社會治安綜合治理，堅決維護社會大局和諧穩定。

會議指出，加快經濟發展，實現增比進位、趕超跨越，必須大力加強和改進黨對經濟工作的領導，提高領導發展的能力和水平，消除體制機制障礙，營造良好的發展環境。結合當前實際，重點要抓好以下方面：第一，提高加快發展的能力。第二，形成加快發展的作風。第三，要打造加快發展的環境。第四，要營造加快發展的氛圍。

會議要求，全市各級各部門要貫徹落實好此次會議精神，確保全年經濟實現提速發展；要狠抓措施落實，確保一季度實現“開門紅”；要扎實抓好今冬明春農業生產工作、妥善安排群眾生產生活、加強經濟運行調節、抓好安全生產和社會穩定，確保當前各項工作順利進行。

會議號召，2012年是實現提速發展至關重要的一年。做好今年的工作，意義深遠，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，全力推動經濟社會又好又快、更好更快發展，以優異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開！

趙世洪強調，基于一年來的發展現實狀況，要“把成績估計足，把問題估計足”，為科學謀劃全年工作提供客觀依據。2011年，我市重要指標更實更好。1—11月份，“三個收入指標”態勢良好，地方一般預算收入居全省第4位，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分列全省第1位、第2位。累計工業用電量、貸款余額、獲批用地“三個支撐指標”穩步攀升，居全省前列。充分理性總結成績的同時，也要全面深入查找問題：必須高度關注長期困擾我市科學發展的一些重大問題；必須高度關注當期工作中突出存在的一些問題；必須高度關注在對標先進尋找差距中存在的一些問題，以及經濟運行中干部作風上的問題。解決這3個問題，我們的“高端發展、精良管理”才有抓手。

“準確研判當前和今后形勢，?把困難分析透，把機遇分析透?，在謹慎樂觀中堅定高端發展信心。”趙世洪強調，困難因素不容忽視，國際國內形勢可總結概括為全球信用過度問題；區域間的競爭壓力加大；2012年我市維穩工作重、要求高。當前廊坊的發展機遇可謂前所未有，京津冀區域經濟一體化、首都經濟圈納入國家戰略，北京建設世界城市和東擴南拓戰略深入實施，北京新機場選址廊坊與北京交界，京滬高鐵開通運營。這一系列重大利好疊加醞釀，已經給廊坊打開廣闊發展空間。特別是，廊坊在全省未來發展中的戰略意義得到省委、省政府高度重視。雖然宏觀政策偏緊，但相對全國金融大盤，廊坊整體盤子小，占比小，在可能趨冷的形勢下，要全力做暖廊坊發展小環境。在這個過程中，要做到“兩個結合好”，把中央和省的精神結合好，把與五次黨代會的精神結合好。

“立足現實基礎和面臨的發展形勢，明確經濟工作總體要求，進一步找準發展大方向?！壁w世洪強調，2012年全市經濟工作的總體要求是：堅決貫徹落實中央、省經濟工作會議精神和省領導對廊坊工作的指示精神，秉持“創新破難、遇艱愈奮、好中求快、穩中求進”的工作方針。追求高端發展，緊緊圍繞“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”發展定位，借勢環首都綠色經濟圈建設，勇蹚結構躍升新路子，敢筑經濟后發新高地，力創和諧干事好環境，以存量增量同時調優充分釋放發展潛能，以工業化、城鎮化和農村現代化三輪齊動加快推進“兩個率先”。實施精良管理，以集中力量辦大事、聚精會神抓落實的干事氣魄和務實精神，努力使全年經濟工作出好果出碩果，積極為建設“經濟強省、和諧河北”當前和長遠的大局作出新的更大貢獻。

“圍繞工作總體要求，要抓好抓實主要任務和大事要項，努力實現經濟社會發展各項目標。”趙世洪強調，要加強對形勢的預警和跟蹤分析、加強政府性債務管理和風險防范、落實節能減排各項任務，確保又好又快增長；要突出抓好項目建設，做大做強既有項目，瞄準高端引進項目，建設高端發展平臺，加快環首都綠圈建設，打造優質發展環境；要統籌推進城鄉建設，不斷提升城市建設水平，推動新村新業良性互進；大力改善重點民生，盡快提高基礎教育和基礎醫療水平，高水平完成保障性住房和飲水安全工作，確保民生工作繼續走在全國同等發展水平地區前列；要切實抓好文化建設，追求文化與經濟社會的交互協調發展，打造特色文化品牌，加速壯大文化產業，健全公共文化服務體系；要全力確保和諧安定，堅決完成安保任務，預防減少社會矛盾，扎實做好信訪工作，提高社會管理水平，加強安全生產監督。

“用行動實現優勢和理想，靠實干帶動作風轉變與提升，為落實總體要求、抓好大事要項提供堅強保障?！壁w世洪強調，實現全年經濟社會發展的目標方略，關鍵是抓落實。各級各部門要強化思想保障，強化干部隊伍保障，強化效能保障，強化責任保障，抓緊時間、集中精力，謀大事、干大事、成大事，確保新的一年開好局、起好步。聶瑞平對2012年的總體經濟工作進行部署。他首先指出，2011年，在市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住難得的發展機遇，追求高端發展，實施精良管理，各項工作成效顯著，“十二五”規劃圓滿開局。預計全市地區生產總值完成1650億元，同比增長11.5%。全部財政收入完成249億元，增長27%，其巾地方一般預算收入完成139億元，增長32%。固定資產投資完成1054億元，增長30%。規模以上工業增加值完成650億元，增長16.6%。社會消費品零售總額增長18%。城鎮居民人均可支配收入22700元，農民人均純收入8500元，分別增長12.2%和12%。經濟社會發展的良好局面，增強了我們實現高端發展、率先發展的信心和決心。

會議確定了2012年我市經濟工作的目標任務。聶瑞平要求，做好全年的經濟工作，要把握形勢，明確目標，鞏固經濟平穩較快發展的良好勢頭。要準確把握宏觀政策取向，突出“穩中求進”的工作主基調，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性和前瞻性。要準確把握發展形勢，從宏觀和廊坊自身分析發展中的不利因素和有利條件。要準確把握全年經濟工作的目標任務，主要預期目標是：全市地區生產總值增長10%以上，全部財政收入和地方一般預算收入均增長18%以上，規模以上工業增加值增長15%以上，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長17%以上，城鎮居民人均可支配收入增長12%以上，農民人均純收入增長11%以上，居民消費價格漲幅控制在4%左右，萬元GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫等指標完成省下達的目標任務。要準確把握全年經濟工作的著力點：堅定不移調結構、全力以赴筑平臺、堅持不懈優環境、盡心竭力惠民生。

如何保證2012年經濟工作目標任務的完成?聶瑞平要求，要狠抓關鍵舉措，力求重點突出，著力做好八方面工作。大力發展高端產業，在新興產業、現代服務業、科技創新、節能減排上求突破，加快產業結構優化升級。切實推進重點項目建設，抓好項目進度、加強項目管理、健全工作機制，持續增強發展后勁。提升園區建設水平，明確定位，形成特色；加快建設，強化功能；完善機制，增強活力；做強重點園區，建設“發展高地”，夯實高端發展平臺。要注意統籌協調發展，完善城鎮，實施重點工程，強化統籌、推進，實施精細管理，推進城市建設上水平。以現代農業為切入點，加強發展新型農業、提升農業產業化水平、強化農業基礎設施建設、穩妥推進新民居建設，切實做好“三農”工作。以增強競爭優勢為目標，全面優化政務、金融、信用、生態、基礎設施等發展環境。深入推進改革開放，深化重點領域改革.，扎實推進對外開放，增強發展動力和活力。把民生工作作為根本，切實加強各項社會建設，2012年突出抓好就業促進、全民社保、住房保障、飲水安全、公交改造、教育提升、衛生強基、文體惠民、食品藥品安全、社會維穩10項民生工程。各級各部門要振奮精神，開拓進取，齊心協力，攻堅克難，全力做好全年各項工作，加快實現“兩個率先”奮斗目標，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

楊軍在講話中指出，2011年是“十二五”開局之年，全市各級認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，搶抓藍色機遇，解放思想、變中求進、重點突破，發展戰略實現歷史性突破，經濟保持平穩較快發展，轉變經濟發展方式邁出新步伐，“三農”工作有了新進展，港口和城市基礎設施建設得到新加強，保障和改善民生取得新成效，社會建設管理水平不斷提高，實現了“十二五”良好開局。

楊軍強調，做好2012年經濟工作，保持經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。我市經濟工作總的要求是：深入貫徹科學發展觀，認真落實中央、省經濟工作會議精神，牢牢把握發展主題主線，堅持“穩中求進、好中求快”，深入實施“四大戰略”、“雙輪驅動”和“三個集約”，加快構建“四大體系”，著力穩增長、強藍區、調結構、控物價、惠民生、保穩定，以率先創新優質發展的優異成績迎接黨的十八大和省、市黨代會勝利召開。

楊軍指出，我市2012年經濟工作的基調是“穩中求進、好中求快”?！胺€中求進”，就是千方百計穩增長、穩物價和保持社會大局穩定，努力在轉方式調結構上取得新進展，在加快藍色經濟區和魯南臨港產業集聚區建設上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效?！昂弥星罂臁保褪鞘冀K以發展為第一要務，好字當頭、能快則快、又好又快，既要努力保持經濟平穩較快增長，又要注重加快轉變發展方式，優化經濟結構，提高質量和效益。各級各部門必須注重在進與快上下功夫，注重把握機遇、用好機遇，注重產業集約發展、城鄉集約建設、生態集約保護，注重保障和改善民生，把機遇轉化為現實生產力，培育新的增長點和發展優勢。

楊軍要求，要突出重點、發揮優勢，努力開創率先創新優質發展新局面。要積極培育新的增長點，著力促進經濟平穩較快發展。抓好招商引資和大項目建設，推進產業價值鏈再造，擴大城鄉居民消費，穩定外經貿發展，加強對企業的服務扶持，通過保企業來穩增長。要大力實施藍色經濟區國家戰略，著力加快重點區域和基礎設施開發建設。積極推進日照鋼鐵精品基地規劃建設，加快日照國際海洋城規劃建設，強化完善現代綜合集疏運體系，完善提升城市功能，加快重點園區開發建設。要加快轉方式調結構步伐，著力提高經濟發展質量效益。強化臨港大工業的支撐帶動作用，大力實施戰略性新興產業發展計劃，促進服務業與工業化、城鎮化融合互動發展，提高自主創新能力。要深入推進縣域經濟和新農村建設，著力促進城鄉統籌發展。增強縣域內生增長能力，加快發展現代農業，提升新農村建設水平。要注重保障和改善民生，著力加強和創新社會管理。千方百計擴大就業，加快完善社會保障體系，加快發展教育、衛生、文化等社會事業，加強和創新社會管理。同時，要積極搞好對口支援新疆喀什麥蓋提縣工作。

楊軍強調，要優化環境、落實責任，加強統籌對經濟和各項工作的領導。實現2012年目標任務，開創發展新局面，關鍵在各級領導干部，關鍵要提高能力、優化環境、狠抓落實。要重學習、摸實情、謀新策；強班子、帶隊伍、聚合力；優環境、轉作風、抓落實，始終保持迎難向上、開放創新的精神狀態和激情干事、務求實效的工作狀態，立足新起點，搶抓新機遇，創造新優勢，實現新跨越，加快建設海洋特色新興城市，以優異的成績迎接黨的十八大和省、市黨代會的勝利召開。

李同道在講話中全面總結了2011年我市經濟工作，對2012年經濟社會發展的預期目標和主要任務作了安排。他說，2011年以來，面對復雜嚴峻的國際國內經濟形勢，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓藍色機遇，強化發展支撐；把握主題主線，加快轉調步伐；踐行民本理念，切實保障改善民生，全市經濟和社會發展都有新亮點、新進步。

李同道要求，實現2012年經濟社會發展目標，要全面落實中央、全省經濟工作會議精神，堅持“穩中求進、好中求快”的工作基調，統籌推進穩增長、強藍區、調結構、控物價、惠民生、保穩定各項工作，加快轉變經濟發展方式，著力擴大內需，著力發展實體經濟，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，同步提升經濟增長質量和人民幸福指數。要全面清醒地把握當前經濟形勢，把情況分析透、措施謀劃實、工作做到位，始終保持科學、務實、積極的工作姿態，盯緊目標不放松，咬緊牙關抓落實，齊心協力促發展。

李同道強調，要努力保持經濟平穩較快發展，切實加大投資力度，積極擴大消費需求，著力保持外貿穩定增長，強化財政金融支撐保障作用。要打好轉方式調結構的主動仗，積極調優工業，調快服務業，調強高新技術和戰略性新興產業，切實抓好節能減排和環境保護。要堅持不懈地抓好“三農”工作，加快發展現代農業，加強以水利為重點的農業基礎設施建設，突破發展縣域經濟，加快小城鎮建設。要下大氣力提升城市化水平和基礎設施承載能力，高水準推進城市規劃建設，全力加快城市化進程，加強綜合交通運輸體系建設，提升園區建設水平。要大力推進對外開放和改革創新，強化招商引資，著力優化經濟發展環境，堅持以改革創新破解發展難題。要加強以民生為重點的社會建設，多渠道擴大就業，積極擴大社會保障覆蓋面、提高保障水平，加大城鄉困難群眾救助力度，推動教育優先發展，大力發展文化、醫療衛生事業，加強和創新社會管理，保持社會和諧穩定。

會議結束時，楊軍就做好當前工作進行安排部署。他指出，要精心組織經濟運行，全力保證節日市場供應，切實抓好安全和穩定工作，確保社會和諧穩定。要關心幫助困難群眾，廣泛開展“送溫暖”活動。抓好節日期間黨風廉政建設，扎實做好區縣換屆選舉和市黨代會籌備工作。要加強節日值班工作，確保信息聯絡暢通、調度及時有效。

會議認為，2011年是極不平凡、極富成效的一年。面對復雜宏觀形勢和諸多不利影響，在省委正確領導下，團結帶領全市人民，艱苦奮斗、扎實工作，開拓創新、砥礪奮進，克服了許多困難，戰勝了嚴峻挑戰，保持了經濟社會又好又快、率先發展，實現了“十二五”時期良好開局：經濟平穩快速增長，質量效益全面提升，城鄉建設大力推進，民生保障持續改善，社會大局和諧穩定。全年實現地區生產總值5600億元（預計數，下同），增長14％；完成全社會固定資產投資3500億元，增長20％；工業總產值突破7000億元，規模以上工業產值達到6000億元；省會城市首位度不斷提升，經濟總量占到全省的近30%，在長株潭城市群的占比提高到68%；綜合競爭力在全國大中城市中的排位躍升到第9位。經濟運行質量和效益同步提升，轄內財政收入突破1200億元，一般預算收入跨上千億元臺階，地方財政收入達到660億元。城鄉居民人均可支配收入分別達到26235元和12450元，穩居中部省會城市首位。

會議提出，按照穩中求進的總基調，把握率先發展的總要求，明年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14%以上；財政總收入增長18%以上；全社會固定資產投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長15%和17%以上；城鎮登記失業率控制在4%以下；居民消費價格上漲4%左右；單位地區生產總值綜合能耗下降3.5%；人口自然增長率控制在6.9％。以內。

陳潤兒說，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，保持經濟社會又好又快、率先發展，意義非常重大。要以清醒的頭腦、積極的態度、辯證的觀點來把握形勢、謀劃發展。對宏觀經濟的走勢，既不要盲目樂觀，也不要悲觀；對經濟發展的預期，既不要過于高估，也不要低估；

對外部環境的影響，既不要看得太輕，也不要太重。做好明年經濟工作，要深刻認識、準確把握中央、省委對當前的形勢判斷和總體要求，把各方面的力量組織好，努力做到“四個統一”：把調整結構與保持平穩快速增長統一起來，把增加投資與擴大市場消費需求統一起來，把經濟發展與積極保障改善民生統一起來，把改革創新與激活發展內生動力統一起來。

陳潤兒指出，完成明年的目標任務，長沙有必要、有條件、有基礎，一是要保持經濟平穩較快增長，調整經濟結構，著力科技創新，抓好節能減排。二是要推進宜居幸福城市建設，加快建設重點片區，著力完善承載功能，提升城市文化品位，營造生態宜居環境。三是要加快城鄉統籌發展步伐，加快基礎設施建設，發展現代高效農業，大力促進農民增收。四是要不斷加大改革創新力度，加快重點領域改革，推動兩型綜合改革，提高對外開放水平。五是要始終注重保障改善民生，有效穩定市場物價，努力擴大社會就業，健全社會保障體系，協調發展社會事業。

陳潤兒強調，做好明年經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，加強統籌協調，強化保障措施，狠抓工作落實。

一要集中精力謀發展。各級領導干部要始終不渝地突出發展。牢固確立奮發爭先的發展意識，把全部心思集中于發展上，把精力用在抓發展上，把干勁用在抓落實上，把重點放在抓項目上。要加強調度保障發展。始終堅持未雨綢繆、提前應對，加強調度，通過增加生產資料的組織供應、增加中小企業的信貸投入、增加項目建設的土地保障，為經濟發展提供充裕的要素保障和充足的能源供應。

二要改善服務優環境。各級各部門要牢固樹立服務意識，優化發展環境，急企業之所急、想企業之所想，深入開展“兩幫兩促”，主動搞好協調服務，幫助解決重大問題，確保項目推進不為資金制約、不受用地影響、不被拆遷延誤、不因施工受阻。要在優化政務服務環境上用真心，切實轉變政府職能，再造行政審批流程，創新行政審批模式，提升行政審批效率，努力打造服務最優、成本最低、效率最高的政務環境。尤其是要營造親商安商富商的政策環境、政務環境、法律環境。嚴肅查處破壞經濟發展環境的人和事，尤其對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商、索拿卡要等消極行為，對強攬工程、強裝強卸、尋釁滋事、阻撓施工等違法行為，一定要嚴肅查處、嚴懲不貸。

三要圍繞穩定促和諧。要從廣大人民群眾最迫切的要求出發，從經濟社會發展最突出的問題入手，從推進社會管理最薄弱的環節著力，圍繞管理治難、服務治差、交通治堵和社會治安，堅持以系統的思維、人本的意識、法治的理念和協同的方式，積極推動社會管理創新?？茖W把握群眾工作的新形勢，認真研究群眾矛盾的新特點，深入開展“三聯三為”，“一推行四公開”，“與群眾懇談對話、為群眾排憂解難”和“發揮五老作用，進行四項教育”等主題活動，建立為群眾排憂解難的體制機制，搭建與群眾交流溝通的橋梁紐帶，真正把群眾的心愿掌握好，把群眾的困難解決好，把群眾的力量凝聚好。

四要轉變作風抓落實。工作落實主要靠干部、關鍵看作風。要圍繞項目抓落實、幫扶企業抓落實、破解難題抓落實。要深入項目現場、深入施工一線，多調度、多服務、多解難，積極抓好項目的落實、落地和落戶。抓住關鍵問題和主要矛盾，集中優勢資源和精銳力量，努力突破資金投入難、征地拆遷難、要素保障難和利益調整難，為經濟社會又好又快率先發展破除障礙、創造條件、凝聚力量。

張劍飛對經濟工作進行全面部署。他說，明年經濟發展面臨的新形勢、新任務對政府工作提出了新要求、新期待。必須準確把握中央和省、市委對明年工作的總體要求，狠抓工作落實，為經濟發展和民生改善提供更加優質高效的政務服務。強化加快發展意識，創新經濟工作理念，關心支持企業發展，善于破解發展瓶頸，提高政府工作水平。

張劍飛強調，在謀劃好明年工作的同時，要注意統籌好當前各項工作，一是要抓好經濟運行調度，二是要抓好農業冬修和冬種，三是要抓好安全維穩，四是要抓好民生保障，五是要抓好開年工作，爭取明年工作實現開門紅。

明年全市經濟社會發展主要預期目標

地區生產總值增長14%以上；財政總收入增長18%以上；全社會固定資產投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長15%和17%以上；城鎮登記失業率控制在4%以下；居民消費價格上漲4%左右；單位地區生產總值綜合能耗下降3.5%；人口自然增長率控制在6.9％。以內。

本報訊（記者 岳冠文 實習生 陳靜姝）市委經濟工作會議昨日召開，學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神，認真分析當前經濟形勢，安排部署明年經濟工作。省委常委、市委書記陳潤兒，市委副書記、市長張劍飛作重要講話。陳潤兒強調，要穩中求進，率先發展，加快建設兩型城市和實現全面小康步伐。

市領導余合泉、謝樹林、袁觀清、范小新、張湘濤、張迎龍、陳澤琿、胡伏安、姚永春、虢正貴、程水泉、文樹勛、趙文彬、李軍等市委、市人大常委會、市政府、市政協、長沙警備區在長全體領導出席。會議還邀請了黨代表和企業代表參加。

會議認為，2011年是極不平凡、極富成效的一年。面對復雜宏觀形勢和諸多不利影響，在省委正確領導下，團結帶領全市人民，艱苦奮斗、扎實工作，開拓創新、砥礪奮進，克服了許多困難，戰勝了嚴峻挑戰，保持了經濟社會又好又快、率先發展，實現了“十二五”時期良好開局：經濟平穩快速增長，質量效益全面提升，城鄉建設大力推進，民生保障持續改善，社會大局和諧穩定。全年實現地區生產總值5600億元（預計數，下同），增長14％；完成全社會固定資產投資3500億元，增長20％；工業總產值突破7000億元，規模以上工業產值達到6000億元；省會城市首位度不斷提升，經濟總量占到全省的近30%，在長株潭城市群的占比提高到68%；綜合競爭力在全國大中城市中的排位躍升到第9位。經濟運行質量和效益同步提升，轄內財政收入突破1200億元，一般預算收入跨上千億元臺階，地方財政收入達到660億元。城鄉居民人均可支配收入分別達到26235元和12450元，穩居中部省會城市首位。

會議提出，按照穩中求進的總基調，把握率先發展的總要求，明年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14%以上；財政總收入增長18%以上；全社會固定資產投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長15%和17%以上；城鎮登記失業率控制在4%以下；居民消費價格上漲4%左右；單位地區生產總值綜合能耗下降3.5%；人口自然增長率控制在6.9％。以內。

陳潤兒說，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，保持經濟社會又好又快、率先發展，意義非常重大。要以清醒的頭腦、積極的態度、辯證的觀點來把握形勢、謀劃發展。對宏觀經濟的走勢，既不要盲目樂觀，也不要悲觀；對經濟發展的預期，既不要過于高估，也不要低估；

對外部環境的影響，既不要看得太輕，也不要太重。做好明年經濟工作，要深刻認識、準確把握中央、省委對當前的形勢判斷和總體要求，把各方面的力量組織好，努力做到“四個統一”：把調整結構與保持平穩快速增長統一起來，把增加投資與擴大市場消費需求統一起來，把經濟發展與積極保障改善民生統一起來，把改革創新與激活發展內生動力統一起來。

陳潤兒指出，完成明年的目標任務，長沙有必要、有條件、有基礎，一是要保持經濟平穩較快增長，調整經濟結構，著力科技創新，抓好節能減排。二是要推進宜居幸福城市建設，加快建設重點片區，著力完善承載功能，提升城市文化品位，營造生態宜居環境。三是要加快城鄉統籌發展步伐，加快基礎設施建設，發展現代高效農業，大力促進農民增收。四是要不斷加大改革創新力度，加快重點領域改革，推動兩型綜合改革，提高對外開放水平。五是要始終注重保障改善民生，有效穩定市場物價，努力擴大社會就業，健全社會保障體系，協調發展社會事業。

陳潤兒強調，做好明年經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，加強統籌協調，強化保障措施，狠抓工作落實。

一要集中精力謀發展。各級領導干部要始終不渝地突出發展。牢固確立奮發爭先的發展意識，把全部心思集中于發展上，把精力用在抓發展上，把干勁用在抓落實上，把重點放在抓項目上。要加強調度保障發展。始終堅持未雨綢繆、提前應對，加強調度，通過增加生產資料的組織供應、增加中小企業的信貸投入、增加項目建設的土地保障，為經濟發展提供充裕的要素保障和充足的能源供應。

二要改善服務優環境。各級各部門要牢固樹立服務意識，優化發展環境，急企業之所急、想企業之所想，深入開展“兩幫兩促”，主動搞好協調服務，幫助解決重大問題，確保項目推進不為資金制約、不受用地影響、不被拆遷延誤、不因施工受阻。要在優化政務服務環境上用真心，切實轉變政府職能，再造行政審批流程，創新行政審批模式，提升行政審批效率，努力打造服務最優、成本最低、效率最高的政務環境。尤其是要營造親商安商富商的政策環境、政務環境、法律環境。嚴肅查處破壞經濟發展環境的人和事，尤其對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商、索拿卡要等消極行為，對強攬工程、強裝強卸、尋釁滋事、阻撓施工等違法行為，一定要嚴肅查處、嚴懲不貸。

三要圍繞穩定促和諧。要從廣大人民群眾最迫切的要求出發，從經濟社會發展最突出的問題入手，從推進社會管理最薄弱的環節著力，圍繞管理治難、服務治差、交通治堵和社會治安，堅持以系統的思維、人本的意識、法治的理念和協同的方式，積極推動社會管理創新?？茖W把握群眾工作的新形勢，認真研究群眾矛盾的新特點，深入開展“三聯三為”，“一推行四公開”，“與群眾懇談對話、為群眾排憂解難”和“發揮五老作用，進行四項教育”等主題活動，建立為群眾排憂解難的體制機制，搭建與群眾交流溝通的橋梁紐帶，真正把群眾的心愿掌握好，把群眾的困難解決好，把群眾的力量凝聚好。

四要轉變作風抓落實。工作落實主要靠干部、關鍵看作風。要圍繞項目抓落實、幫扶企業抓落實、破解難題抓落實。要深入項目現場、深入施工一線，多調度、多服務、多解難，積極抓好項目的落實、落地和落戶。抓住關鍵問題和主要矛盾，集中優勢資源和精銳力量，努力突破資金投入難、征地拆遷難、要素保障難和利益調整難，為經濟社會又好又快率先發展破除障礙、創造條件、凝聚力量。

張劍飛對經濟工作進行全面部署。他說，明年經濟發展面臨的新形勢、新任務對政府工作提出了新要求、新期待。必須準確把握中央和省、市委對明年工作的總體要求，狠抓工作落實，為經濟發展和民生改善提供更加優質高效的政務服務。強化加快發展意識，創新經濟工作理念，關心支持企業發展，善于破解發展瓶頸，提高政府工作水平。

張劍飛強調，在謀劃好明年工作的同時，要注意統籌好當前各項工作，一是要抓好經濟運行調度，二是要抓好農業冬修和冬種，三是要抓好安全維穩，四是要抓好民生保障，五是要抓好開年工作，爭取明年工作實現開門紅。

會議深入貫徹中央經濟工作會議及省第十次、市第六次黨代會精神，總結2011年經濟工作，部署2012年經濟工作，組織和動員全市上下認清形勢、提神鼓勁，求真務實、干事創業，奮力開創建設現代常德、幸福家園的新局面。市委書記卿漸偉，市委副書記、市長陳文浩作重要講話。

2011年，全市上下認真落實中央和省委省政府一系列決策部署，緊緊抓住機遇，科學應對挑戰，奮發努力工作，預計將較好地完成年初確定的各項目標任務，實現“十二五”時期經濟社會發展良好開局。全市國民經濟增長較快，項目投資來勢看好，城鎮建設步伐加快，民生保障水平提升，民主法治平穩推進，黨的建設得到加強。預計全年完成地區生產總值1800億元，增長13%；完成固定資產投資700億元，增長35%；完成財政總收入130億元，增長30%；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到7150元、17760元，分別增長27%、13.5%；完成社會消費品零售總額544億元，增長16%。

卿漸偉指出，我們實現開局之年開好局、起好步的目標，成績來之不易，值得充分肯定。但前進中遇到的困難和問題還不少，我們要保持清醒的頭腦，積極應對和解決各種困難；更要把握發展大勢，善于抓住和用好各種機遇。明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好明年的經濟工作，對鞏固經濟社會發展良好勢頭，實現“十二五”規劃及全面小康目標具有十分重要的意義。明年經濟工作的總體要求是，以黨的十七屆六中全會和中央、省委經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實省委省政府“四化兩型”、“兩個加快”戰略部署，繼續堅持“發展質量優于全省、發展效益高于全省、發展速度快于全省”的目標不動搖，突出穩增長、控物價、調結構、惠民生、促和諧、保穩定，以建設現代常德、幸福家園的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

卿漸偉強調，明年經濟工作要突出“一個重點，兩個突破”?！耙粋€重點”就是要緊緊扭住項目建設這個重點，繼續開展項目建設年活動。加強項目前期和項目開發，明年全市安排重大前期項目400個，力爭有200個左右具備開工條件，力爭華電常德電廠一期等重大項目提前開工建設，力爭全年新開發投資5000萬元以上的重大項目300個以上。力爭全年引進內外資總額280億元以上。加速重點工程和重點領域項目建設，全年安排重點工程400個，完成投資500億元，其中竣工項目60個、續建項目75個、新開工項目265個，重點抓好園區、交通、水利、城建、民生等領域的項目建設。“兩個突破”就是要實現地區生產總值突破2000億元，固定資產投資突破1000億元。明年經濟工作的主要任務是，按照市第六次黨代會的部署，努力抓好五個方面的工作：推進轉型升級，提高產業發展現代化水平；注重統籌協調，提高城鄉建設現代化水平；強化支撐保障，提高基礎設施現代化水平；突出改善民生，提高人民群眾生活水平；創新社會管理，維護社會大局和諧穩定。卿漸偉指出，我們促進工作落實，就要大力倡導創先爭優的精神、勇于擔當的精神、艱苦奮斗的精神、廉潔奉公的精神。

就貫徹落實會議精神，做好明年和當前的經濟工作，陳文浩在會上指出，全市各級各部門要切實把思想認識統一到這次會議精神上來，統一到市委的重要決策部署上來，用會議精神武裝頭腦，凝聚共識，指導工作。要統一對發展形勢、發展要求和發展任務的認識，確保各項目標任務的全面完成。落實會議精神，抓好明年工作，必須突出工作重點，采取有力舉措，在關鍵領域、重點環節取得突破，即要推進項目建設，發展現代工業，強化招商引資，建設現代農業示范區，提升文化旅游，加快城鎮擴容提質，大力改善民生，優化發展環境。要抓好當前工作，搞好全年結賬，加快生產發展，關心群眾生活，維護安全穩定。

第一，牢牢把握好中央、省關于明年經濟工作的總體要求。第二，牢牢把握好穩中求進這一工作總基調。第三，牢牢把握好實體經濟這一堅實基礎。第四，牢牢把握好藍色經濟區建設這一重大機遇。第五，牢牢把握好擴大內需這一戰略基點。第六，牢牢把握好改革創新、擴大開放這一強大動力。第七，牢牢把握好保障和改善民生這一根本目的。

本報訊昨日，全市經濟工作會議在市級機關會議中心召開。會議深入學習貫徹中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，總結我市2011年經濟工作，研究部署2012年經濟工作。會議要求，各級各部門要把思想和行動統一到中央、省對經濟形勢的判斷和對明年工作的部署上來，堅定信心，開拓進取，扎實工作，保持經濟社會平穩較快發展，以優異的成績迎接省、市黨代會和黨的十八大勝利召開。

省委常委、市委書記李群，市委副書記、市政府黨組書記張新起出席會議并講話。市委副書記王文華主持會議。

會議傳達學習了中央和省經濟工作會議精神，進行了深入討論，進一步統一了思想，加深了理解，明確了任務。

李群指出，即將過去的一年，在中央和省委、省政府的正確領導下，我市深入貫徹落實科學發展觀，努力建設宜居青島、打造幸福城市，各項工作取得了新的進展，經濟實力再上新臺階，結構調整邁出新步伐，轉變發展方式取得新進展，藍色經濟區建設不斷加快，城鄉面貌持續改善，社會保持和諧穩定，實現了“十二五”的開門紅。

關于明年的經濟工作，李群強調，要牢牢把握好以下七個方面：

第一，牢牢把握好中央、省關于明年經濟工作的總體要求。要深入研判形勢，堅持以創新驅動、提質增效、統籌發展為著力點，精心謀劃好明年工作。要結合我市實際，統籌考慮各種因素，科學合理地確定明年的發展目標。要統籌處理速度、結構、物價三者關系，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。各級各部門要合理確定各自的目標任務，細化工作措施，做好責任分解，全力推動工作落實。

第二，牢牢把握好穩中求進這一工作總基調。一方面，要“穩”在其中，堅持守土有責，高質量、高效率地做好保持經濟平穩較快發展、保持市場物價穩定、保持財稅金融穩定、保證糧食安全等工作，特別要高度重視并切實做好社會穩定工作。另一方面，要在“進”字上實現突破，堅持積極作為，在關鍵環節和重點領域加快推進，特別要集中力量加快推進項目建設、積極調整經濟結構，抓住藍色經濟區建設機遇，下大氣力改善和保障民生，努力實現趕超跨越。各級領導干部要做到心要熱、頭要冷、腿要勤、手要快、身要凈。

第三，牢牢把握好實體經濟這一堅實基礎。要牢牢抓住項目特別是高端項目建設這條科學發展的生命線，牢牢把握我市當前仍處于工業化后期的這一基本判斷，按照轉方式調結構的要求，以世界眼光選育項目、以國際標準營造項目發展環境、以本土優勢促項目推進。區市特別是縣域五市是青島實體經濟發展的主戰場，每個區市都要努力建設一批水平高、帶動能力強的標志性大項目好項目，推動實體經濟不斷做大做強。要優化投資結構，促進產業結構升級，大力扶持中小企業。

第四，牢牢把握好藍色經濟區建設這一重大機遇。要積極放大藍色經濟區建設的效應，統籌推進各項工作，努力在藍色經濟區建設上當好排頭兵。要加快推進藍色硅谷和西海岸經濟新區建設，加快構筑現代海洋高端研發和產業體系。要提高自主創新能力，深入開展國家創新型城市和國家技術創新工程試點，繼續實施藍色科技創新計劃，深入推進人才強市戰略。要優化空間布局，最大限度地釋放發展潛能。

第五，牢牢把握好擴大內需這一戰略基點。要加快推進城鎮化，進一步健全完善并實施我市城鎮、村的發展規劃，調整優化鎮、村布局，抓住農民市民化這個核心，推動更多農民向中心城鎮和社區集中。要落實發展規劃，強化政策扶持，加快發展服務業。要全面落實關于收入分配的政策措施，創新消費環境，維護消費權益，多方促進居民消費。要把擴大內需與保障和改善民生相結合，加大民生投入力度，提高民生保障水平。

第六，牢牢把握好改革創新、擴大開放這一強大動力。要研究改革的方向和路徑，科學確定重點改革領域、任務和項目，努力在推進城鎮化步伐、發展非公有經濟、深化事業單位改革、加大國企改革重組力度、進一步理順政府職能等一些重點領域和關鍵環節取得突破。要不斷優化招商環境，加大開放力度，積極開拓新興市場，完善招商工作機制，加快轉變外貿發展方式，鼓勵企業 “走出去”，努力推動對外開放工作實現新突破。

第七，牢牢把握好保障和改善民生這一根本目的。要辦好民生實事，積極推進基本公共服務均等化。要提高發展的包容性，把促進社會公平特別是機會公平放在更加突出的位置。要加強保障和改善民生工作的制度建設，切實加強和創新社會管理。

張新起在講話中全面總結了今年我市經濟工作，深入分析和闡述了明年經濟社會發展的主要預期目標，對明年經濟工作作了全面安排、提出了明確要求。他說，今年以來，在市委的堅強領導下，面對復雜嚴峻的外部環境，堅持以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優勢彰顯特色，制定并實施了一系列事關青島全局和長遠發展的重大舉措，及時出臺了一系列擴內需、穩增長的政策措施，呈現出“增長較快、效益較好、物價趨穩、民生改善”的良好態勢，再次榮獲全國文明城市稱號，實現了“十二五”良好開局。

張新起強調，實現明年經濟社會發展目標，（下轉第五版）

（上接第一版）要突出把握“穩中求進”的總基調，統籌做好穩增長、控物價、調結構、抓改革、促開放、惠民生、保穩定各項工作，著力提高發展質量和效益，牢牢把握發展的主動權，努力開創嶄新的局面。重點做好以下六項工作：加快西海岸經濟新區和藍色硅谷開發建設，推進高端產業和戰略新興產業快速發展，全面推進城鄉統籌和新型城鎮化，切實加強節能減排、環境保護和生態建設，加快推進文化青島建設，扎實推進以改善民生為重點的社會建設。要在深化改革、增加投入、擴大開放、金融信貸、人才引進、土地集約、環境保障等方面，強化科學發展率先發展的支撐保障條件，不斷優化發展環境，保障發展目標的實現。政府工作要加速、提升、增效，堅持不懈地尋標、對標、達標、奪標，圍繞市委的重點戰略部署，集約資源、統籌協調、協同配合、攻堅突破，全力以赴抓落實，以實實在在的工作成效爭取經濟社會新的跨越式發展。

會議結束時，張新起作了總結講話。他要求認真落實中央和省市委的部署，進一步統一思想認識，全力以赴實現一季度各項工作開門紅。要做好歲末年初的各項工作，保障城鄉群眾生產生活，確保節日市場繁榮，抓好今冬明春的農業生產。切實加強安全生產，全面排查隱患，加強安全措施，堅決遏制重特大事故發生。加強社會治安綜合治理，營造和諧穩定的社會環境。

市委常委，市人大常委會黨組成員、副主任，市政府黨組成員、副市長，市政協黨組成員、副主席，市中級法院院長、市檢察院檢察長等參加會議。

賴德榮在會上傳達了中央、自治區經濟工作會議精神，充分肯定了今年全市經濟工作取得的成績，全面分析了當前百色市經濟發展面臨的形勢，提出百色市明年經濟工作要穩中求進、科學跨越，強調要以六個方面為抓手，力爭取得六個突破。謝澤宇在講話中全面總結了今年百色市經濟工作取得的10項成績，提出了明年百色市經濟工作的主要目標，強調要抓好10項重點工作，主動適應國家宏觀調控政策，主動加快發展方式轉變和經濟結構調整，創新發展模式，提高發展質量，奮起跨越追趕，推動經濟社會更好更快發展。

會議指出，今年以來，百色市認真貫徹落實中央和自治區的各項決策部署，加快轉變經濟發展方式和經濟結構調整，全面實施“十二五”規劃，積極應對復雜多變的經濟形勢，努力克服缺電、缺水、缺資金、物價高等經濟運行中的新情況新問題，強化措施，攻堅克難，實現了“十二五”的良好開局。全社會固定資產投資再創歷史新高，全年全社會固定資產投資完成760億元；財政收入邁上新臺階，繼去年突破70億元后，今年又突破80億元大關，首次實現12個縣（區）全部進入財政收入超億元縣（區）；新產業培育進程加快，生物科技、新材料造紙、竹子加工等新興產業逐步興起，鋁基新材料、非冶金級氧化鋁等產業加快謀劃布局，有機農業加快發展，煤礦安全裝備制造和科技研發取得重要進展；城鎮基礎設施建設取得新成績。預計，全年全市建設領域完成投資154.4億元，增長18.8%。中心城區的市體育中心、龍旺大橋等一批項目開工建設，東合大橋、市科技文化中心等項目加快推進，竹洲大道、站前大道東段、東環大道等城市環路及主骨架道路建成，竹洲大橋和百林大橋即將建成通車。全市城市建成區面積達到114平方公里，比去年增加5平方公里；農民增收提速步伐加快；農民人均純收入達4155元，增長20%，增速為2002年撤地設市以來增長最快的時期，比城鎮居民可支配收入快10個百分點，進一步縮小城鄉居民收入差距。百色市在實施市級臨時價格補貼政策、金融改革、民生投入、扶貧開發、社會管理創新等方面也取得了累累碩果。

初步預計，2011年全市地區生產總值達到680億元，增長10%；全市工業總產值完成866億元，增長23.6%；全社會固定資產投資完成760億元，增長18.8%；財政收入完成84億元，增長16.2%；社會消費品零售總額實現134.6億元，增長18%；萬元生產總值能耗下降4%，化學需氧量下降4%、二氧化硫排放量15.5%、氨氮排放量削減7.5%，氮氧化物減排控制在國家許可范圍之內；招商引資到位資金356億元，增長4%；城鎮登記失業率3.3%，控制在4%的控制目標以內；城鎮居民可支配收入17570元，增長10%；農民人均純收入4155元，增長20%。三次產業結構由上年18.3：54.7：27調整為17.6：55.2：27.2。

按照中央和全區經濟工作會議精神，結合百色市的實際，會議提出明年百色市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中和六中全會以及中央、自治區經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住和用好國家新一輪西部大開發戰略等重大發展機遇，緊緊圍繞自治區第十次黨代會提出的“翻兩番，跨兩步，三提高”的奮斗目標和推進“五區”建設的戰略部署，加快落實市第三次黨代會提出的建設“五個百色”的精神要求以及2012年階段性奮斗目標，以加快轉變經濟發展方式為主線，做強做優鋁等傳統優勢工業，培育做大新產業，加快基礎設施建設，繼續深化改革創新，大力推進開放合作，加強生態建設和環境保護，加強和創新社會管理，穩中求進，科學跨越，保持和擴大經濟社會發展良好勢頭，以優異成績向撤地設市10周年獻禮。

2012年百色市經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長12%；全社會固定資產投資增長20%；工業總產值增長26%；財政收入增長16%；社會消費品零售總額增長17.5%；外貿進出口總額增長12%；城鎮居民可支配收入增長11%；農民人均純收入增長15%；萬元地區生產總值能耗下降3.7%，二氧化碳、二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物減排按自治區下達指標執行；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在8％。以內；居民消費價格指數漲幅控制在5%左右。

工作目標是：地區生產總值增長14%；全社會固定資產投資增長28%；工業總產值突破1000億元，增長31%以上；財政收入突破100億元，增長20%；農民人均純收入增長20%左右。

會議分析指出，明年百色市經濟工作面臨許多有利的條件。一是國家仍處在重要戰略機遇期，經濟平穩發展，融資形勢朝有利形勢轉變。二是國家深入實施新一輪西部大開發、全面啟動新10年扶貧開發、大力推動水利改革發展等政策或文件的出臺都直接或間接關系到百色的項目。三是自治區對百色支持力度不斷加大。四是自治區高度重視百色市的民生工作。

會議指出，按照總體要求，明年經濟工作有六項主要工作，力爭取得六個突破。一是以打造中國生態型鋁產業基地為抓手，在轉變經濟發展方式上取得新突破。要大力推動生態型鋁產業基地建設，把各項目標任務落實到有關縣（區）和單位，大力推進鋁產業鏈延伸，以自備電廠建設、股份制電網組建和能源資源引進為重點，著力突破電力制約。要大力推動傳統優勢產業做大做強，培育戰略性新興產業，大力發展民營經濟，加大環境保護和循環經濟的發展力度，加強工業園區產業集聚能力，實現規模經濟和分工效益。二是以完成撤地設市10周年獻禮工程為著力點，在加快城鎮化進程中取得新突破。要突出抓好撤地設市10周年獻禮工程，突出抓好城市規劃和塑造城市特色，突出抓好加快河谷四縣（區）一體化規劃，突出抓好城市管理水平。三是以開展新一輪扶貧攻堅計劃為契機，在改善民生上取得新突破。要突出抓好扶貧攻堅，突出打造助農增收的主要增長點，加強以水利為重點的農村基礎建設力度，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。四是以重大項目建設為主要抓手，在保持投資快速增長上取得新突破。要積極謀劃爭取項目，推進重點項目建設，加快新產業項目建設，強化投資項目統籌協調，拓寬項目融資渠道。五是以招大引強為主要目標，在改善投資環境上取得新突破。要樹立“你投資我服務、你辦廠我上崗、你發財我發展”的雙贏理念，加強招商引資策劃力度，強化后續工作力度，全面優化投資環境。

六是以加強和創新社會管理為重要手段，在提高群眾滿意度上取得新突破。要堅持貫徹黨的群眾路線，僅僅依靠人民群眾開創新形勢下社會管理新局面。要努力構建科學高效的社會管理新模式，打好加強社會管理的基礎。

會議對明年經濟工作作了具體部署，強調要抓好10項重點工作。一是著力保持投資和項目建設對擴大內需的強勁拉動，促進經濟平穩較快發展。要抓好重點領域投資，大力推進重大產業投資建設，大力推進城鎮基礎設施建設，大力推進水利基礎設施和農林牧漁業項目建設，大力推進保障性住房、農村危房改造等社會民生領域建設。要突出提升新項目開工率，加快推進續建重大項目建設，確保一批重大項目竣工投產。要大力加強以交通、能源為重點的基礎設施建設，把創新前期工作提到新的高度，加強重大項目儲備，千方百計抓好項目資金籌措，加強投資項目管理。二是著力推進產業結構調整，加快工業優化升級步伐。要加快生態型鋁產業示范基地建設，大力推進傳統支柱產業改造提升，大力培育發展新產業，加快產業接續和替代，強力推進工業園區建設，大力推進科技創新，推動“兩化”深度融合，大力實施“抓大壯小扶微”工程。三是著力加強“三農”工作，加快農民增收提速步伐。要毫不放松抓好糧食生產和“菜籃子工程”，大力發展生態、有機、特色農業，加快農業規模化、產業化、標準化、品牌化發展，深入推進“南菜北運”生產基地建設，全面實施“百萬林農千元增收工程”，推進林下養雞“千百十萬”工程加快發展，大力推進百萬畝竹子產業基地建設，全力抓好以水利為主的農業農村基礎設施建設，加快農業科技和良種推廣，健全農業社會化服務體系，實施“萬元增收工程”，繼續深化農村綜合改革。四是著力推進城鎮化進程，加快形成城鎮化發展新局面。要加快形成覆蓋城鄉的新型城鎮規劃建設體系，以撤地設市十周年城建重點工程為重點，強力推進市區和各縣城鎮基礎設施建設，大力提升城鎮管理水平，積極推進促進城鎮化發展的各項改革。五是著力擴大內需特別是消費需求，加快發展現代服務業。要著力擴大消費需求，加強城鄉市場流通體系建設，大力提升旅游產業，加快發展文化產業，進一步加大金融業發展支撐，積極穩妥發展房地產業。六是著力創新招商引資思路，提升開放合作水平。要積極轉變招商引資方式，突破傳統招商領域招商，繼續完善招商引資項目庫，營造好環境招商。七是著力強化節能減排，加快推進生態示范市建設。要加強資源和環境保護，大力推進節能減排工作，大力發展循環經濟和清潔生產，提高防災減災能力。八是著力完善基本公共服務，大力保障和改善民生。要堅持就業優先戰略，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快推進住房保障體系建設，保持物價總水平基本穩定，實施新一輪扶貧開發攻堅戰。九是著力全面發展社會各項事業，促進經濟社會協調發展。要堅持優先發展教育，加強醫療衛生建設，做好人口和計劃生育工作，加快發展科技事業，大力推進文化大繁榮大發展，全面發展統計、人才、民族、體育等各項事業，促進經濟社會全面協調發展。十是著力加強社會管理創新，促進社會和諧穩定。

會議強調，要切實提高領導經濟工作的能力和水平，要加大思想解放力度，以思想大解放促進科學跨越；加大學習力度，提高統籌全局能力，推動科學跨越；加大作風建設力度，以堅強的執行力，確保科學跨越；加大良好干事創業氛圍的營造力度，同心同德共促科學跨越；加大廉潔建設力度，以風清氣正的環境保障科學跨越。要在市委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，銳意進取，扎實工作，加快建設富裕幸福魅力生態和諧百色，以優異成績迎接撤地設市十周年和黨的十八大勝利召開。

會議最后強調，當前要認真做好歲末年初工作。一是全力確保今年各項工作的收官和抓好明年第一季度經濟工作。二是抓好水利建設和冬種春耕工作。三是認真做好關心群眾生活的各項工作，大力開展扶貧濟困送溫暖活動，做好工程欠款兌現和民工工資清欠工作，保證節日期間的糧食、肉類和食用油等重要商品供應。四是切實抓好安全生產和社會穩定工作，深入開展礦山、非煤礦山、煙花爆竹等重點領域安全隱患專項排查和整治活動；加強道路交通安全監管，強化社會治安綜合治理，全面做好冬春季節防火工作和日常值班特別是節日值班工作。

全面總結了今年全省的經濟工作，分析了當前的經濟形勢。他指出，當前，有三個方面的問題需要我們重點關注和把握：一要看清今年經濟運行的特點，準確把握發展的趨勢。今年我省經濟速度與效益同步提升，基礎與結構雙雙改善，經濟與社會協同發展，中心與兩翼各有亮點，呈現出增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢，已經邁上了高位增長的平臺，駛入了加快發展的軌道。二要看清外部宏觀環境的走勢，牢牢抓住面臨的機遇。一方面要緊緊抓住并用好國內外產業加速向中西部轉移的機遇，加大招商引資和承接產業轉移的力度;另一方面要緊緊抓住并用好國家宏觀政策帶來的機遇，搶抓西部大開發，新一輪扶貧開發攻堅以及為甘肅量身定做的扶持政策機遇，完善對接舉措，把這些重大機遇轉化為甘肅發展的具體成效。三要看清我省發展存在的差距，強化奮力跨越的意識。我省正處在一個新的發展起點上，當前所面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開發開放。我們必須進一步強化憂患意識、機遇意識和緊迫意識，充分利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機遇，激發一切可以激發的活力，努力推進全省經濟社會又好又快發展。

王三運指出，當前，甘肅正處在黃金發展期、難得機遇期和負重爬坡期。特別是明年我們將喜迎黨的十八大和省第十二次黨代會的勝利召開，“十二五”發展也進入了重要一年，做好明年的經濟工作意義十分重大。明年我省經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續堅持“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，緊緊圍繞科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的目標，更加注重開發開放，更加注重轉型轉移，更加注重創新創業，更加注重民族民生，更加注重安全安定，努力推動經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展。推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進、好中求快的總基調。穩，就是要保持省委、省政府戰略部署的一貫性和穩定性，保持經濟平穩較快發展，保持物價穩定，保持社會大局穩定;進，就是在開發開放上取得新進展，在轉型轉移上取得新突破，在民族民生工作上取得新成效;好，就是要做到發展質量和效益同步提高，區域發展協調和經濟結構優化同步推進;快，就是確保經濟增長13%以上，主要指標保持較高的增幅。

王三運強調，做好明年和今后一個時期的經濟工作，尤其要高度重視和著力抓好六個方面的問題：一是聚焦培育產業優勢，著力增強經濟競爭力。在產業發展方向上，按照建設國家循環經濟示范區的目標和要求，既要瞄準發展高精尖的產業，也要因地制宜發展自己的特色和優勢產業，做到傳統產業改造提升、優勢產業做大做強、新興產業著力打造、富民產業鋪天蓋地。特別是要大力發展勞動密集型產業，著力提高城鄉居民的工資性收入。在產業發展路徑上，要著力延伸產業鏈條，打造產業集群，提高產業的集中度和競爭力。各市州都要找準自己的首位產業，爭取“十二五”期間打造一批千億級的產業集群。在產業發展載體上，重點培育好開發園區這個平臺，一方面要大力培育更多的省級以上開發園區，同時也要推進現有的開發園區轉型升級，提高園區的吸引力、承載力和整體投資強度。二是聚焦大開發大開放，著力增強經濟發展的動力活力。推進大開發大開放，說到底就是要把“兩種資源、兩個市場”用足用好，既要自力更生謀發展，更要借力轉型促發展。要牢固樹立大開發大開放的思想，認真吸收和借鑒國內外、省內外的好經驗好做法，不斷拓寬發展的思路，創新發展的理念，打開發展的空間。要著力打造大開發大開放的平臺，最大限度地發揮和借助各種有效平臺的影響和效益，同時還要不斷挖掘利用和深入謀劃具有甘肅特色和優勢的新的招商引資載體，盯人盯事盯項目，做到精確招商、高效招商，招大商、大招商。要努力營造大開發大開放的環境，提升服務水平，營造一個能夠招得來、留得住、能發展的政務環境、法制環境、人文環境和生態環境。三是聚焦中心城市帶動，著力增強區域發展的協調性。今后蘭州的建設與發展，要圍繞打造區域性特大中心城市、圍繞打造全省發展重要增長極和圍繞打造宜居宜業宜游的魅力城市來展開。要進一步優化城市發展空間布局，加快建設新區，拓展城市發展和承載空間，同時要提升產業層次，增強在西北地區的產業吸附力和人氣凝聚力;要進一步提升城市的首位度，下決心培育、引進、打造具有爆發性增長潛力的大產業、大項目，逐步實現與蘭州地位相稱的能力和形象，增強對周邊城市和全省的輻射及帶動能力;要按照世界眼光、西北一流、甘肅特色的要求來定位，高起點規劃和建設，高水平管理和服務，合理布局城市的功能定位，不斷提升城市承載力和對外吸引力。當前，要全力以赴，多措并舉，堅決打贏大氣環境治理的整體戰和攻堅戰，還老百姓一片藍天和清新空氣，把蘭州建成一個山水環繞的魅力之都。在強化蘭州中心城市帶動的同時，各地都要根據各自的特點和條件，錯位發展，彰顯特色，走出一條因地制宜的發展路子。四是聚焦基礎設施建設，著力增強跨越發展的支撐能力。要優先發展交通通信基礎設施建設，集中力量抓好公路、鐵路、機場、通信等重大項目建設，在全省形成內通外暢、四通八達的綜合快速交通通信網絡。要大力加強水利和生態建設，解決最關鍵、最重大全局性的水利和生態問題，走出一條大工程、廣覆蓋、連片化的路子。五是聚焦加快金融發展，著力增強經濟發展的保障能力。一方面要千方百計壯大金融規模，發揮好全國性金融機構主力軍作用，大力發展地方金融機構，加快建設多層次資本市場;另一方面要引導金融加大對地方經濟的支持力度，重點開展好銀企項目對接工作，強化金融對經濟發展的支撐能力。六是聚焦民族民生工作，著力增強人民群眾的幸福感。要大力實施民生工程，每年要梳理若干項群眾最需要、最迫切、反映最強烈的問題作為民生工程建設的內容，投入財力物力，集中力量攻堅，為群眾排憂解難。要加大扶貧開發力度，緊緊圍繞全方位提高貧困地區的自我發展能力和群眾生活水平兩大目標，集中力量抓好培育優勢產業、強化基礎設施、開發人力資源三大重點，在加快集中連片地區開發的同時，抓好面上的貧困群眾的脫貧致富，并對民族地區給予適度傾斜。要統籌抓好兩節期間的穩定工作，積極安排好困難群眾的生產生活，強化安全生產，加強社會治安管理，加強對敏感區域和敏感節點的管控，提高處置和應對突發事件的能力和水平，確保社會大局和諧穩定。

王三運強調，做好明年和今后的經濟工作，全省各級黨組織和廣大干部肩負著重大責任，必須進一步加強黨對經濟工作的領導。要善于統攬全局，提高領導跨越發展的能力水平，特別是各級黨委要把握好工作方向，使我們的工作體現時代性、把握規律性、富于創造性;把握好工作重點，體現好中央和省里的要求，體現好當地的實際和需要;把握好節奏，做到心中有數、調度有方。要加強自身建設，強化保障跨越發展的組織基礎，切實加強各級領導班子的思想、組織、作風建設，加強理論武裝工作，加強領導班子建設和干部隊伍建設，密切與人民群眾的血肉聯系，進一步提高各級領導班子謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。要推動同頻共振，形成落實跨越發展的強大合力，各級各部門包括人大、政協和社會各方面，要把智慧和力量都凝聚到與全國同步進入全面小康這個大局上來，找準工作方位，找到作為空間，發揮應有的作用。省級領導干部要帶頭，對省委、省政府的重大決策部署，對應各自的分管領域，分解梳理出若干重大事項，從年初開始就要抓在手上，親自謀劃、親自調度、親自督查，不見成效不放手。黨委要進一步倡導正確的用人導向，引導全省各級各方面把全部心思和精力都用在推動發展上，用在躬身為民上，形成聚精會神搞建設、凝心聚力謀發展的濃厚氛圍，不斷開創科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的新局面，以優異成績迎接黨的十八大和省十二次黨代會勝利召開。

劉偉平在講話中指出，今年以來，面對復雜多變的經濟形勢和各種矛盾與困難，在省委的堅強領導下，我省各項工作取得顯著成績，實現了“十二五”發展的良好開局。明年是黨的十八大和我省第十二次黨代會召開之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好明年經濟工作具有十分重要的意義。我們要按照中央領導指示精神、中央經濟工作會議的安排部署和省委要求，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，緊緊圍繞生產總值和城鄉居民收入力爭超過13%的目標，突出主題、貫穿主線，統籌做好關系全局的各項工作。要切實抓住和用好擴大內需的機遇，抓住和用好發展實體經濟的機遇，抓住和用好保障和改善民生的機遇，抓住和用好已經到手的各項重大政策機遇，狠抓落實，牢牢掌握轉型跨越的主動權。

明年的經濟工作要著力抓好以下六個重點： 一是千方百計破解瓶頸制約，著力保持又好又快發展勢頭。要針對經濟發展中的薄弱環節，找準工作著力點。進一步強化項目落實工作，進一步強化投融資工作，進一步強化重大項目實施力度，切實把項目的落地和實施工作緊密銜接起來，加快建設進度，保證建設質量，為全省跨越發展提供有力支撐。

二要多管齊下、綜合施策，著力提高城鄉居民收入水平和生活質量。堅持把促農增收作為“三農”工作的中心任務和核心目標來抓，深入實施促農增收“六大行動”，努力使農民增收步伐更快一些。力爭我省連片特困地區的58個縣有更多的項目列入國家扶貧開發規劃，著力解決貧困人口的脫貧致富問題。加強農村低保和扶貧開發政策的有效銜接，著力提高自我發展能力，確保貧困地區農民收入增幅高于全省平均水平。實施更加積極的就業政策，完善收入分配政策，力促城鎮居民收入較快增長。同時，進一步建立健全社會保障體系，力爭在擴大覆蓋范圍方面邁出實質性步伐。要著力培育消費熱點，完善促進居民消費政策，改善城鄉消費環境，主動適應消費需求結構升級的趨勢，積極擴大消費需求。

三要下大力氣推進結構調整，著力推動經濟轉型升級。加快培育戰略性新興產業，力促增幅達30%以上。不斷增強傳統優勢產業競爭力，著力推進有色、石化、冶金、煤炭、裝備制造、建材等支柱產業擴大經濟規模，提高經濟效益，確保傳統優勢產業增長15%以上。努力提升服務業的發展層次和水平，著眼于推進第三產業發展提速、比重提高、水平提升，完善發展規劃，深入研究，打造全國華夏文明的保護、傳承和利用示范區，加快培育一批競爭力較強的服務業企業，推動旅游業跨越發展，力爭實現第三產業增長14%的目標。著力增強科技創新能力，促進建立和完善以企業為主體的技術創新體系，引導創新要素向企業集聚;加強科技人才的培養、引進和使用。大力推進循環經濟示范區建設，著力提高資源的綜合利用效率，確保完成節能降耗和污染減排的任務。

四要深入實施區域發展戰略，著力打造跨越發展的新引擎。要做大做強“中心”。著眼于發揮中心帶動作用，蘭州新區建設要按照省政府批復的《指導意見》，突出打造優勢和特色，強化資源合理配置，著力加強園區基礎設施建設和特色產業發展。要從規劃、建設、管理入手，采取各種行之有效的措施，提升省會城市的綜合服務功能和輻射帶動作用，重塑西北中心城市良好形象。要認真組織實施《蘭州—白銀經濟區發展規劃》，促進蘭白核心經濟區融合發展，經濟增速高于全省平均水平。要促進“兩翼”騰飛。“西翼”要促進風電產業上規模上水平，力爭經濟增速高于全省平均水平4個百分點以上;“東翼”要高起點、高水平地推進煤電化生產基地和戰略性石化工業基地建設，力爭經濟增速高于全省平均水平4個百分點以上。要提升“組團”優勢。促進優勢互補和各種生產要素合理流動，積極扶持關中—天水經濟區、金武一體化和各地省級工業園區的建設，努力形成各具特色、互利共贏的發展局面。要加快推進城鎮化進程。以市州所在地、縣城和建制鎮為重點，加快基礎設施建設，優化空間布局，提升發展環境，強化產業支撐，引導要素聚集，完善公共服務，創造就業崗位，下功夫構建城鄉一體化發展新格局。五要深化改革開放，著力增強轉型跨越的動力和活力。要認真貫徹落實中央的決策部署，深化行政管理體制、財政體制改革、價格改革、國有企業、事業單位分類、文化體制和醫療衛生體制改革，完善地方金融體系、創新金融服務模式，創新水資源管理體制，依靠創新驅動和開放開發，聚集各類生產要素，促進跨越式發展。要堅持實施互利共贏的開放戰略，進一步樹立全方位開放的理念，更加注重對西開放，更加注重創新招商模式，更加注重政策激勵，吸引境內外各類投資，不斷提高對外開放的層次和水平。

六要加強和創新社會管理，著力保障和改善民生。堅持把改善民生放在更加突出的位置，扎實推進保障和改善民生各項工作，努力提升全省人民安居樂業幸福生活的指數。要保持物價總水平基本穩定，保障人民群眾基本生活不受大的影響。加強房地產市場調控，促進房價合理回歸。要集中力量解決好事關民生的熱點難點問題，加大“十大惠民工程”的實施力度，實實在在為群眾辦一批實事好事。要進一步提高和諧社會建設水平，充分發揮政府的主導作用，完善社會矛盾排查調處機制，及時解決影響穩定的源頭性問題。深入推進社會穩定風險評估，切實維護群眾合法權益。全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針和各項政策，加快民族地區發展，鞏固各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好局面。要高度重視公共安全問題，完善食品藥品安全監管體制，全面落實安全生產責任，推進防災減災能力建設，加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設，不斷增強人民群眾的安全感。

傳達了中央和自治區經濟工作會議精神，充分肯定了今年全市經濟工作取得的成績，全面分析了當前我市經濟發展面臨的有利條件和不利因素，明確提出我市明年經濟工作要穩中求進、進中求快，保持和擴大全市經濟社會發展良好勢頭的總體要求，強調要實現目標必須抓好6個方面的重點工作，并對抓好經濟工作的落實提出了6個方面的要求，同時對歲末年初的工作提出了具體要求。

何辛幸在講話中全面總結了今年全市經濟工作，深刻分析了我市經濟發展存在的不足和面臨的新機遇，提出明年全市經濟工作的主要目標，全面部署明年我市經濟工作重點任務，要求各級領導干部進一步轉變作風，狠抓落實，確保全面完成明年的工作任務。

會議強調，一定要認真學習、深刻領會中央和全區經濟工作會議精神，統一思想、堅定信心，結合河池實際抓好落實。必須牢固樹立強烈的責任感，敢于承擔責任、善于承擔責任、勇于承擔責任，把精力和智慧集中到推進富民強市新跨越、建設幸福河池的偉大實踐中。

會議指出，今年是“十二五”開局之年，也是推進富民強市新跨越、建設幸福河池的起步之年。我們勝利召開第三次黨代會，圓滿完成市縣鄉村換屆選舉，全面實施“十二五”規劃，協調推進改革發展穩定大局工作。面對非常復雜的環境和極其困難的條件，全市人民緊緊團結在市委的周圍，充分調動各方面的積極因素，經濟總量穩步較快增長。據初步預計，2011年全市地區生產總值將突破500億元大關，財政收入將突破50億元；全社會固定資產投資完成435億元，增長20%；規模以上工業總產值完成365億元，增長13%。

會議指出，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市經濟社會發展還面臨不少的困難和問題。一定要科學分析和準確把握形勢，緊緊抓住一切有利于加快科學發展的良好機遇，堅定信心，迎難而上，精心策劃，挖掘潛力，不斷鞏固和擴大經濟社會發展的良好勢頭。

會議提出，根據中央和全區經濟工作會議精神，結合全市實際，2012年我市經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會，自治區第十次黨代會精神，中央和全區經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住和用好國家實施新一輪西部大開發戰略、全面啟動新10年扶貧開發等重大發展機遇，緊緊圍繞市第三次黨代會提出的奮斗目標和戰略部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加快新型工業化、城鎮化、農業現代化步伐，建設新型產業基地、生態民族文化名城和社會和諧穩定模范市、民族團結模范市、生態文明模范市，深化改革開放，切實保障和改善民生，穩中求進、進中求快，保持和擴大經濟社會發展良好勢頭，在推進富民強市新跨越、建設幸福河池的征程中邁出新步伐，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

我們要精心謀劃，挖掘潛力，切實做出鼓舞人心、展示信心的明年經濟工作安排。按照“穩中求進、進中求快”的方針，堅定不移地加快調結構轉方式，培育新的增長點，高水平發展黔桂走廊經濟帶和紅水河流域經濟帶，加強科技創新，加快生態文明建設；堅定不移地抓好投資和項目建設，科學把握投資方向，科學調整投資結構，科學拓寬投資渠道，科學推進項目建設；堅定不移地做大做強做優產業和企業，做大工業經濟總量，加快工業園區建設，加大服務企業力度，積極發展民營經濟；堅定不移地發展特色效益農業，抓好“三特”產業發展，加強以水利為重點的農業基礎設施建設，千方百計增加農民收入；堅定不移地推進特色城鎮化建設，抓好撤地設市10周年“十大工程”項目建設；堅定不移地開展扶貧開發，切實保障和改善民生，為各族人民謀福祉。

工作頭緒紛繁，任務十分艱巨。全市上下要團結一心，振奮精神，緊緊抓住一切有利于加快科學發展的良好機遇，實現發展新目標，打開發展新局面。要強化責任意識，增強執行能力，把每一項工作落實到每一個步驟、每一個程序、每一個環節、每一個人頭，定責任、定時間、定進度、定獎懲。要發揚敢于負責、敢于擔當的精神，立足于干成事、有作為，創新工作舉措，在破解難題上有新思路、新辦法。要強化超趕意識，創先爭優促發展。敢與好的攀、敢跟快的比，爭一流速度，創一流業績。要把上級精神與本地本部門的實際結合起來，創造性地開展工作，竭盡全力，推動明年經濟工作取得人民滿意的新成效。

一年之計在于春，一春之計在于開春之月，元月份的起步至關重要。我們一定要開好這個頭、起好這一步。要以民為本、以人為本，圍繞“人”字做工作。認真抓好維穩安民、送暖惠民、謀劃利民、產業富民等各項工作，真心實意為老百姓辦實事，讓老百姓共享改革開放的成果，讓各族人民真切感受到黨和政府的溫暖。

新目標催人奮進，新舉措促人奮發。全市廣大干部群眾統一思想、凝聚力量，開拓創新、扎實工作，必將在推進富民強市新跨越，建設幸福河池征程中邁出堅實步伐，以優異的成績向黨的十八大獻禮！

楊樹平在講話中強調了四個方面的意見：

第一，深入貫徹中央和省委經濟工作會議精神，推動經濟持續平穩較快發展。楊樹平指出，前不久，中央和省委相繼召開經濟工作會議，確定了全國、全省明年經濟工作的總基調。中央提出的是“穩中求進”，省委結合河南實際提出的是“持續求進”。根據中央和省委要求，結合三門峽實際，我們明年經濟工作的總基調是“求轉、求進、求實”?！扒筠D”是途徑，就是要通過持續深化“四大一高”戰略，強力推進傳統產業高端化、高新產業規?；?，加快轉變經濟發展方式和產業結構優化升級，促進經濟又好又快發展。“求進”是目的，就是要抓住和用好各種機遇，開拓創新，銳意進取，破解發展難題，探尋發展舉措，持續經濟社會發展的好態勢、好趨勢、好氣勢，努力實現發展速度和發展質量的全面提升。“求實”是保證，就是要通過履職盡責、務實重干，推動工作開展和工作落實，確保取得實實在在的發展成效，確保讓群眾得到實實在在的實惠。

要保持清醒憂患，堅定發展信心?？茖W研判形勢，抓住和用好機遇，是我們做好明年工作的重要前提和基矗面對復雜多變的形勢，我們必須切實增強憂患意識和風險意識，始終保持清醒的頭腦，破解難題，創造氛圍，取得實效。同時，我們也要看到三門峽市發展所具有的不少有利條件。只要我們堅定發展信心、咬定發展目標，持續運作、用力運作、有效運作，就一定能夠推動經濟發展取得新的更大成績。

要持續工作思路，提升發展水平。近幾年來，我們站位中原經濟區建設全局，積極謀劃、主動融入、有效作為，確立了圍繞“三大戰略定位”，大力實施“四大一高”戰略，加快建設創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居三門峽的總體工作思路、發展目標和發展戰略，三門峽市經濟社會呈現出平穩較快發展的良好態勢、趨勢和氣勢，實現了“十二五”發展的良好開局。2012年，我們要按照中央和省委提出的總要求、明確的總基調，持續已有的好思路、好經驗、好舉措，重點在“求轉、求進、求實”上做文章，在“轉”中“求進”、在“實”中“求進”，在“進”中實現更好更快地“轉”。特別是要圍繞科學發展主題，抓住加快轉變經濟發展方式主線，持續深化“四大一高”戰略，全面提升經濟發展的質量和效益。

要抓好重點帶動，加快發展步伐。要突出開放帶動。堅持把擴大開放擺在突出位置，不斷拓展發展空間，增強發展的動力和活力，培育新的經濟增長點，促進產業結構轉型升級。要突出項目帶動。傾全力切實抓好明年確定的“四大一高”重點項目，努力以大項目帶動大投入，以大投入帶動大發展。要突出產業集聚區帶動。按照“四集一轉”要求，加快構建特色產業鏈，推動企業集中布局向產業集群發展轉變，真正把產業集聚區打造成三門峽市科學發展的示范區、加快發展的核心增長極。要突出新型城鎮化引領帶動。下大氣力推進新型城鎮化發展，加快構建“兩大三小”城市組團發展格局，尤其要加快推進市商務中心區建設，充分發揮“大三門峽”在區域協調發展中的引領和帶動作用。

第二，深入落實科學發展觀“以人為本”的核心要求，以民生為重點加強社會建設、創新社會管理。

楊樹平指出，我們發展的根本目的和最終歸宿是讓人民更幸福、社會更和諧。要全面貫徹落實以人為本、執政為民的要求，加強社會建設，創新社會管理，促進社會和諧，讓三門峽市人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

要著力保障和改善民生。把保障和改善民生放在更加突出的位置，千方百計解決好群眾之難、群眾之憂。要把促進群眾增收作為最重要的民生工程來抓，集中更多財力繼續辦好盛市“十項重點民生工程”，切實解決好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫教保等涉及民生的大事要事，尤其要貫徹落實好新十年扶貧開發綱要，幫助更多群眾脫貧致富。

要著力加快各項社會事業發展。堅持教育優先發展，促進義務教育均衡發展，推動普通高中優質特色發展，以職教園區建設為契機提升職業教育檔次和規模，努力辦好人民滿意的教育。深入推進“創新型三門峽”建設，大力實施人才強市戰略，加大人才開發投入，健全人才培養、引進和激勵機制，優化人才發展環境。加快建立基本醫療衛生制度，健全重大疾病防控體系和衛生監督體系，深入開展全民健身活動和競技性體育活動，不斷提高人民健康水平。

要著力加強社會管理創新。要抓住進入“全國社會管理創新綜合試點城市”的機遇，積極探索、大膽實踐，努力走出一條具有三門峽特色的社會管理創新之路，全面提高社會管理的科學化水平。要堅持科學決策，夯實基層基礎，健全體制機制，強化綜合治理，把三門峽建設成為全省乃至全國最平安、最和諧、最穩定的地區之一，努力奪取全國“長安杯”。

第三，深入落實中央和省委全會精神，努力建設具有地域特色的文化強市。楊樹平指出，黨的十七屆六中全會就深化文化體制改革、實現文化發展繁榮作出了新的重大部署；省委九屆二次全會，吹響了加快文化強省建設的新號角。三門峽悠久的歷史文化，是繁花似錦的中原文化園中的一朵奇葩。我們要繼續推進文化改革發展，促進文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩，努力建設具有濃厚地域特色的全省乃至中西部地區文化強市。

要進一步增進文化自覺，擔當文化發展繁榮使命。文化是社會文明進步的重要標志，是體現民生福祉的重要指標，是促進經濟增長的重要手段。三門峽市上下必須充分認識到文化繁榮發展的重大意義，自覺擔當起推進文化繁榮發展的光榮使命，努力興起文化建設新高潮。

要進一步增進文化自信，建設共有精神文化家園。要著力塑造三門峽人文精神，進一步增強崤函兒女的自信心和自豪感；要健全公共文化服務體系，堅持政府主導、財政支持，統籌規劃和建設惠及城鄉的公共文化基礎設施，盡快實現公共文化服務體系全覆蓋；要打造文藝精品力作，打造出更多思想性藝術性觀賞性相統一的精品力作。

要進一步增進文化自強，提升文化產業整體實力。要抓改革，深入推進經營性文化單位轉企改制，繼續深化文化事業單位內部制度改革，引入競爭新機制、迸發發展新活力，盡力為人民群眾提供更多更好的公共文化產品。要抓載體，堅持強力推進文化產業園區建設，以旅游、體育為突破口，形成轉型接續產業和新興支柱產業；要抓項目，不斷增強市場競爭力，盡快形成文化產業新亮點。

第四，深入落實“用領導方式轉變加快發展方式轉變”要求，切實加強和改進黨的領導。

楊樹平強調，明年的各項任務已經確定，關鍵是抓好工作落實，根本在發揮好黨的領導核心和黨員的模范帶頭作用。

要勤于學習，謀劃發展。各級領導干部要堅持把思想理論武裝放在首位，切實增強學習的緊迫感，做到學習工作化、工作學習化、學習常態化，抓好基本理論學習培訓、建好用好學習教育陣地，努力建設學習型黨組織和學習型領導班子。要與創先爭優活動相結合，注重理論與實踐相結合，真正成為促進科學發展的行家里手。

要研究問題，推動發展。各級干部要立足本地本部門工作實際，自加壓力，負重奮進，主動發現問題，主動研究問題，主動解決問題。要著力破解自主創新能力不強難題，著力破解基層基礎薄弱難題，著力破解瓶頸制約難題。

要樹好形象，引領發展。各級黨員干部要按照省委要求，切實樹立好“三種形象”。要樹立起“對人民負責的形象”，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上造福群眾；要樹立起“推動工作的形象”，堅持務實發展，察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效，多做打基儲利長遠的事，以實實在在的工作謀求實實在在的發展；要樹立起“清正廉潔的形象”，思想上不松防線，紀律上不碰紅線，做人上嚴守底線。市委將嚴格落實獎懲措施，在干部制度上逐步形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良性機制。

楊樹平指出，馬上就要進入新的一年，三門峽市各級各部門要集中精力，切實把心思放在抓謀劃、抓落實、抓發展上，認認真真做好當前各項工作。要精心謀劃好明年發展，切實安排好群眾生活，全力維護好社會穩定，嚴格執行好黨風廉政建設各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制。

楊樹平最后說，新的征程，需要新的形象；新的目標，需要新的作為。讓我們更加緊密地團結起來，全面落實科學發展觀，凝聚合力不分散，務實發展不停步，以更加優異的成績迎接黨的十八大勝利召開，并在十八大精神指引下，持續不斷地創造三門峽經濟社會發展新業績。

趙海燕在講話中總結了今年三門峽市經濟工作，并對明年經濟工作進行了具體部署。趙海燕說，今年，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府帶領三門峽市上下牢牢把握“四個重在”實踐要領，認真落實“八策并舉”，緊緊圍繞“三大戰略定位”，強力實施“四大一高”戰略，經濟社會發展呈現出好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。經濟發展水平持續提升，經濟發展后勁明顯增強，城鄉統籌發展步伐加快，開放帶動作用更加凸顯，要素保障能力顯著提高，人民生活穩步改善。今年的成績來之不易，但也要清醒地看到，當前經濟運行中仍存在不少矛盾和問題，要在今后的工作中認真加以解決。

趙海燕指出，根據中央和省委經濟工作會議精神，結合三門峽市實際，2012年經濟工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央、省委經濟工作會議以及市六次黨代會精神，搶抓加快建設中原經濟區的歷史機遇，牢牢把握持續求進的總基調，緊緊圍繞“三大戰略定位”，強力實施“四大一高”戰略，以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以“三化”協調發展為統領，以重點項目、產業集聚區、城鄉建設、招商引資為抓手，著力擴需求，著力創優勢，著力破瓶頸，著力惠民生，努力在新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化上實現新突破，進一步促進三門峽市經濟在總量上擴張、質量上提升、結構上優化，加快建設創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居三門峽。

就做好明年工作，趙海燕指出，具體要抓好以下七項工作：一是抓項目，強力推進“四大一高”戰略，打造中原經濟區重要支撐。全力抓好“四大一高”項目，加快重點項目進度，完善重點項目推進機制，強化新項目謀劃。二是抓帶動，加快統籌城鄉發展，發揮新型城鎮化引領作用。加快城市總體規劃修編，打造湖濱老城區、陜縣縣城和產業集聚區為基礎的城市新區“兩大”組團，以義澠城區、靈寶市區和盧氏縣城為主體的“三小”組團。完善中心城區功能，提升“三小”組團輻射能力，抓好城鎮帶建設，提升城市輻射帶動能力，繼續推進新農村建設，完善城市公用設施規劃。三是抓提升，加快產業轉型升級，強化新型工業化主導地位。堅持做大總量和優化結構并重，通過傳統產業高端化、高新產業規模化，加快建設鄭洛三工業走廊。發展能源、煤化工和清潔燃料、黃金生產及加工3個省級產業集群，打造鋁及鋁精深加工、裝備制造和汽車及零部件、以果蔬加工為主的食品工業3個國家級產業基地。四是抓特色，著力促進農民增收，夯實新型農業現代化基矗繼續壯大特色農業，穩定糧食生產，培育特色產業集群，抓好農田水利基本建設，改善農村生產生活條件。五是抓開放，拓寬招商引資領域，打造內陸開放高地。全面加快大通關建設，積極承接產業轉移，繼續深化央企合作，主動融入區域發展，不斷優化經濟環境，以大旅游助推大開放。六是抓改革，不斷創新體制機制，激活發展動力和活力。深化文化體制改革，繼續深化農村改革，推進其他領域改革，加快非公有制經濟發展。圍繞解決發展中的突出矛盾和問題，創新投融資體制機制，創新土地管理機制，完善節能減排機制，創新資源利用和保護機制。七是抓民生，大力發展社會事業，建設幸福和諧三門峽。以“十大民生工程”為突破口，扎實推進保障和改善民生各項工作，千方百計擴大就業，切實加強社會保障，強力推進保障性安居工程建設，加快教育事業發展，抓好醫療衛生工作，擴大基本公共文化服務，深入推進社會管理創新，切實抓好安全生產。

趙海燕指出，做好明年的經濟工作，要堅定信心，努力在“求進”上加大力度。一要增強機遇意識，深入研究政策，積極對接項目，早見事、早行動，及早做好項目儲備，精心做好項目的前期工作，爭取更多的大項目、好項目進入國家、省政策盤子。二要狠抓工作落實。突出重點，把主要精力放在重點工作的推進落實上，重點工作重點抓，集中精力求突破。要強化責任，建立責任機制，進一步加強效能監督。三要注重科學運作，堅持科學決策，整合資源，統籌兼顧。

趙海燕還就做好當前重點項目建設、冬春季農業生產、經濟運行、安全生產等工作提出了明確要求。

2011年12月31日下午，海滄在我市各區率先召開全區經濟工作會議。會議提出，2012年，海滄區將全面貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，在“穩”的基礎上，突出“進”、力爭“快”，把“穩中求進”和“好中求快”有機統一起來，堅持加快發展與改善民生、征地拆遷與項目推進、招商引資與協稅護稅、產業壯大與城區管理、深化改革與和諧穩定、機關效能與廉政建設六個“兩手抓”，爭當“島內外一體化、廈漳泉同城化”的排頭兵，全面建設東南國際航運中心、海西先進制造業基地、廈門健康生態新城區、對臺交流合作先行區。

市委常委、投資區黨工委書記、區委書記鄭云峰作重要講話。管委會主任、區長吳南翔通報了2011年全區經濟運行情況，并對2012年全區各項經濟工作進行部署。投資區黨工委副書記、管委會副主任林世粦，以及李大輝、許成福、許天晟、李文東、吳順彬、江根云、楊土墩、林佳添、王雪敏、胡鵬程等領導在主席臺就坐。

鄭云峰指出，要準確研判當前的發展形勢。當前，我們正處在經濟發展的調整期，必須積極應對、早謀先動；處在大有可為的黃金期，必須鼓足干勁、大干快上；處在科學發展的機遇期，必須抓住機遇、加速發展。

對于2012年的各項工作，鄭云峰強調，要堅持加快發展與改善民生“兩手抓”，要以加快發展和改善民生為做好各項工作的總抓手，貫穿于經濟社會事業發展的進程中；堅持征地拆遷與項目推進“兩手抓”，努力實現征地拆遷新突破，掀起全區重點項目建設新高潮；堅持招商引資與協稅護稅“兩手抓”，做到一手抓招商引資，一手抓協稅護稅，實現培植稅源和增加稅收兩不誤；堅持產業壯大與城區管理“兩手抓”，推動產業發展與城市拓展的有序銜接，實現產業壯大與城市建設的良性互動；堅持深化改革與和諧穩定“兩手抓”，牢牢把握深化改革這一強大動力，在“特”字上著力，在“臺”字上深化，同時抓好和諧穩定工作；堅持機關效能與廉政建設“兩手抓”，努力為全區經濟社會實現又好又快發展營造高效務實、清正廉潔的環境。

鄭云峰要求，要加強領導，為2012年經濟穩定發展提供良好保障。要提高水平，解放思想，轉變觀念，配好想干事、能干事的干部；要抓好落實，各套班子領導要抓緊到位、趕緊找位，努力在新位置上做出新的成績；要凝聚合力，增強大局意識，密切配合、通力協作，把全區廣大干部群眾民主參與的政治熱情轉化為干工作、抓落實、促發展的強大動力。

吳南翔綜合分析了2012年國際國內和全區形勢。他強調，做好2012年經濟工作，要重點以“三個提升、七個提速”為抓手。要全面推進“三個提升”即全面提升產業發展水平、全面提升城市建設水平、全面提升人民生活水平；全面推進“七個提速”即東南國際航運中心暨保稅港區建設全面提速、海滄灣新城建設全面提速、基礎設施建設全面提速、先進制造業基地·生物醫藥產業園區建設全面提速、招商引資工作全面提速、民生工程·安置房建設全面提速、旅游、文化發展全面提速，為實現海滄科學發展新跨越做出應有的貢獻。

今年地區生產總值增長12%以上

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，又是新一屆市“四大家”班子工作的開局之年，特別是黨的十八大將于下半年召開，做好今年經濟工作至關重要。

“有挑戰，也有機遇，一定要把挑戰當作機遇來看?！比畛砂l要求全市上下認真學習、深刻領會中央和全省經濟工作會議精神，把思想和工作思路統一到中央和省委、省政府的總體要求和安排部署上來，結合武漢實際抓好落實，以優異成績迎接黨的十八大召開。

會議確定了今年全市經濟工作的總要求：從國際經濟環境變化中把握對外開放的機遇，從國家擴大內需戰略中把握拓展城市功能的機遇，從武漢先行先試中把握改革開放的機遇，緊緊圍繞“穩中求進”的工作總基調和“創新驅動、轉型發展”的總方針，更加注重穩定增長，更加注重結構調整，更加注重改革開放，更加注重民生保障，保持全市經濟又好又快發展。

會議綜合考慮各方面因素，提出今年全市經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長12%以上，全口徑財政收入增長13%，地方一般預算收入增長13%以上，全社會固定資產投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長17%以上，完成省下達的節能降耗和主要污染物減排任務，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鄉居民收入增長與經濟發展保持同步。

改革創新重在突破

最近舉行的“2011中國自主創新年會”上，武漢榮膺“中國十大創新城市之首”。阮成發指出，我市改革創新有成績有亮點，但任務仍十分艱巨。他要求，把重點領域和關鍵環節的突破作為當前改革創新的重點，加強改革頂層設計和總體規劃，加快改革創新步伐。

“兩型社會”建設要迅速取得突破：在資源節約、環境友好的體制機制上取得突破，在土地集約節約利用、合同能源管理、低碳城市建設、生態環境補償機制等方面大膽探索;在水環境和湖泊治理上取得突破;在綠色消費、綠色建筑、綠色交通等領域，形成一批“兩型社會”創建的新特色和亮點。

東湖高新區要盡快做大做強，真正成為我市搶占產業鏈高端的排頭兵、跨越式發展的領頭雁、轉型發展的先行者，真正成為代表國家參與國際競爭的國家隊。

會議還對擴大開放作出部署，要求突破性推進招商引資工作，強化組織領導，提高招商工作策劃水平，同時進一步擴大出口規模，加快提升口岸開放功能和水平。

“補課式”城市建設持續推進

去年是我市城市建設重大項目竣工最多的年份，一批大項目建成投用，加上“城管革命”，帶來了城市面貌大變化。

“城市建設仍處于一個‘補課’階段，需要持續大規模推進。”阮成發強調指出，必須搶抓機遇，建設力度不減，建設速度不放緩，把我市城市建設推上新平臺。

一要加快構建“1+6”城市發展格局。主城區要著力提升功能，加速城市有機更新;各新城區要主動作為，按照獨立成市、中等規模、功能完善、特色鮮明的要求，高水準做好新城規劃，盡快啟動建設。

二要著力解決交通擁堵問題。在保證安全和質量的前提下，盡量加快地鐵建設，確保地鐵2號線一期今年真正全線通車;加快構建中心城區快速路網，加快主城、新城之間的軌道線和快速路建設。

三要以城市生態環境改善提升市民幸福指數，重點抓好綠道建設和“東方水城”建設，彰顯武漢大江大湖的生態宜居城市風貌。

四要深入推進“城管革命”。完善“大城管”格局，加快建立城市管理長效機制，實現城市管理由突擊整治、被動迎檢，向常態化、規范化管理轉變。

各區發展要按“獨立成市”的思路謀劃

昨日，阮成發對新一屆區級領導班子諄諄囑托：各區要按照“獨立成市”的思路，摒棄“等、靠、要”思想，把一個區當成一個市，區委書記當成市委書記做，區長當成市長做，增強緊迫感和責任感，各區競相發展，共同助力全市跨越式發展大局。

“該自己區里做的事情，再大的困難也要想辦法克服，絕不能推諉和打折扣?！比畛砂l要求區級領導班子牢固樹立自主發展的責任意識、擔當意識，以中部第一、國內領先、與國際接軌的標準來謀劃發展。市直各部門要解放思想，加大對各區的支持力度，強化服務，今年啟動新一輪放權工作，能夠下放到區里的各種權限，全部下放。

治庸問責力度不減

全面完成各項工作任務，必須以過硬的作風作保障。阮成發昨日明確表示：治庸問責力度不減，要持之以恒抓下去。

他要求全市各級、各部門抓緊分解落實黨代會報告確定的各項目標任務，把報告提出的每項任務都作為一項莊嚴承諾，一件一件抓好落實、兌現承諾。各級領導干部要帶頭踐行“敢為人先、追求卓越”的武漢精神，要以追求卓越的要求來反思自身工作，將武漢精神融到每個人的血液中、骨子里，成為全市人民的自覺行動。

一切奮斗和工作都是為了造福人民

“胡錦濤總書記教導我們，‘黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民’?！比畛砂l指出，改善民生是最大的政治，要讓群眾更加富裕、生活更有保障，要為市民提供更多更好的公共服務，要切實提高社會管理水平。

元旦來臨，春節將至，昨日會議對節前各項工作進行了部署。阮成發要求各級黨委、政府做好

為困難群眾送溫暖工作;保障節日期間市場供應，確保物價基本穩定;加強市容環境整治和疏堵保暢，嚴厲打擊各類違法犯罪行為;開展安全生產、公共安全隱患大排查，要特別注意建筑工地、煙花爆竹、交通事故、食品藥品等方面的安全，讓廣大市民過一個歡樂祥和的節日。各級領導干部要嚴格執行黨風廉政建設各項規定，清廉過節。

今年經濟工作主抓九方面重點

唐良智要求今年全市經濟工作抓好九方面重點：提速工業倍增計劃，推動工業大發展;加快推進國家商貿物流中心建設，提升服務業規模和水平;實施高新技術產業發展行動計劃，加快打造新的支柱產業;強化大開放、大發展的理念，突破性推進招商引資;實施一批突破性的改革創新舉措，增強經濟發展的動力和活力;強化農業基礎地位，加快現代都市農業發展;大規模推進基礎設施建設，增強城市發展的承載能力;著力保障民生，不斷提高人民生活水平;以“治庸問責”為總抓手，進一步優化經濟發展環境。

會議指出，2011年是“十二五”規劃的起步之年，也是“三新一城”戰略的啟動之年。全年的經濟工作呈現出三個顯著特點：一是“十二五”開局良好，為全面完成五年任務奠定了堅實基礎;二是轉型跨越成果豐碩，呈現出又好又快的發展局面;三是“四化一體東部新區”啟動順利，成為全市經濟社會發展強大的動力引擎。這一年，我市進入了中國最佳投資環境城市100強，榮獲農村公共服務“五個全覆蓋”建設先進市、中國招商引資最具影響力城市、中國最佳投資城市、中國十大最具幸福感城市等10多項榮譽稱號。

會議指出，2012年經濟工作面臨的形勢復雜多變，任務艱巨繁重，不確定因素明顯增多，下行壓力加大，國家和省經濟增速放緩。我市是典型的外向型經濟，市場需求萎縮必將減少對能源資源的需求，傳統煤電產業可能受到沖擊。在看到不利因素的同時，我們也面臨新的發展機遇。從國家層面看，經濟平穩增長的大趨勢沒有改變。從全省來看，我省被列為國家煤炭工業可持續發展試點、循環經濟和生態省試點，轉型綜改試驗區建設全面鋪開，政策支撐更加有力;全省每年1萬億元的固定資產投入必將起到巨大的拉動作用。從我市來看，國家確立我市為全國工業固廢綜合利用示范基地、國家農村改革試驗點，為我市提供了發展新路徑和政策新支撐;煤炭企業改造升級后，產能將得到進一步釋放;多年的投資積累，將有大批項目投產達效，形成新的經濟增長點;新興產業發展態勢強勁，轉型跨越的基礎更加堅實;四化一體東部新區的示范拉動作用將更加凸顯;特別是市第五次黨代會的勝利召開，極大地激發了全市廣大干部群眾建設“三新一城”的巨大熱情，全市干部干事創業的激情更加旺盛。

會議指出，2012年我市經濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經濟工作會議和市第五次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，積極推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，突出十項重點，把傳統產業做強，新興產業做大，特色農業做優，招商引資做實，文化旅游等服務業做活，社會民生事業做好，全力推進“三新一城”建設，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。按照上述要求，2012年我市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值完成1000億元，增長14%;財政總收入達到205億元，增長16%;一般預算收入達到90億元，增長16%;全社會消費品零售總額達到192億元，增長17%;海關進出口總額達到14571萬美元，增長5%;農民人均純收入達到8288元，增長12%;城鎮新增就業崗位2萬個，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%。會議強調，做好2012年的經濟工作，重點要抓好十個方面的工作，即：積極搶抓政策機遇、全力推進項目建設、加快結構調整步伐、強化基礎設施建設、加大招商引資力度、拓寬資金籌集渠道、切實加強民生保障、全力推進四化一體東部新區建設、加快發展文化產業、嚴格抓好安全生進四化一體東部新區建設、加快發展文化產業、嚴格抓好安全生產。

會議強調，今年經濟工作的目標任務已經確定，完成各項目標，形勢逼人，任務催人，必須明確責任，強化措施，轉變作風，真抓實干，確保目標任務的實現。一要轉變觀念、解放思想抓落實。二要緊扣中心、圍繞大局抓落實。三要擺正心態、強化責任抓落實。四要獎罰分明、完善機制抓落實。五要轉變作風、提高效能抓落實。六要突出重點、統籌兼顧抓落實。

會議強調，歲末年初重要節假日多，人流物流大，歷來是事故易發和多發期。各級、各部門和各企業要針對季節性特點，采取更加行之有效的措施，切實做好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、消防火災、校園安全、校車安全等重點行業領域的安全生產工作，有效預防重特大事故，堅決防止各類事故的發生。各相關部門要健全完善值班和應急值守制度，進一步完善應急預案，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實;要加強對安全生產重點行業以及人員密集場所各項應急準備工作的檢查，健全完善應急協調聯動和快速反應機制。要高度重視值班值守工作，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度。嚴格執行信息報告制度，確保信息及時、準確上報。

王茂設就明年全市經濟工作如何強化責任，抓好落實強調，要圍繞中心，服務大局，突出重點抓落實。2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，也是鞏固開局成果、推進轉型跨越的關鍵之年，我們將迎來黨的十八大勝利召開。全力做好明年的經濟工作，對于順利實現“十二五”奮斗目標，推進轉型跨越發展，具有十分重要的意義。抓好明年的經濟工作，落實轉型跨越的戰略任務，一定要突出重點，扭住關鍵，以重點工作的強力突破，推進各項工作任務的有序、有力、有效落實。一要始終圍繞一個主題，把“推進轉型跨越發展、全力打造新基地新優勢新朔州”作為謀劃各項工作的重點。二要始終圍繞一個總綱，把項目建設作為加快經濟社會又好又快發展的重點。三要始終圍繞一個關鍵，把建立有利于轉型綜改、東部新區建設的體制機制作為深化改革的重點。四要始終圍繞一個根本，把保障改善民生、創新社會管理作為構建和諧社會的重點。

王茂設強調，要強化執行，真抓實干，提升能力抓落實。抓好明年的經濟工作，落實轉型跨越的戰略任務，關鍵就是要牢固樹立立體思維的工作理念，不斷提升與時俱進、審時度勢、舉一反三的能力和發現問題、分析問題、研究問題、解決問題的能力，以科學有效的方法推動工作，以本領能力的增強推動落實。全市各級領導干部必須牢固確立發現問題是水平、分析問題是智慧、研究問題是責任、解決問題是政績的觀念，居安思危，見微知著，直面挑戰，努力在推進工作和事業發展中培養起多問幾個“是什么”、“為什么”、“怎么辦”的問題習慣，既要時刻清醒我們該干什么、想干什么，更要時刻檢點我們干了什么、干成什么，進而審時度勢，舉一反三，由此及彼，切實抓住主要問題和問題的主要方面，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，全力以赴把重大問題研究好、敏感問題處理好、棘手問題破解好。

王茂設強調，要強化督查，嚴格考核，明確責任抓落實。抓好明年的經濟工作，落實轉型跨越的戰略任務，必須進一步強化責任、加強督查、嚴格考核，建立一套行之有效的工作目標責任體系，切實解決抓而不緊、抓而不實、抓而不嚴的問題。要進一步完善嚴格的目標責任機制、進一步強化有效的督促檢查機制、進一步健全嚴明的考核評價機制、進一步形成科學的干部選任機制。市委要求，市級領導每年至少要集中三分之一以上的時間和精力，深入到聯系的縣(區)、分管的行業和所包的聯系點，調查了解情況，幫助解決問題;各級機關單位每年要集中一段時間，下到各自幫扶的鄉村、社區、企業，扶持一項產業、幫建一個項目、辦成一些實事;各級黨員干部都要自覺在改革發展第一線建功立業，在經濟建設主戰場創造業績，在條件艱苦、復雜多變的環境中鍛煉自己，在推進工作落實、親民為民的實踐中體現價值，真正把精力和心思集中到抓落實、干實事、促發展上來。

王茂設強調，要加強領導，示范帶頭，轉變作風抓落實。抓好明年的經濟工作，落實轉型跨越的戰略任務，各級領導干部一定要以身作則，求真務實，發揮表率帶頭作用，以自己的實際行動影響和帶動干部群眾，在作風轉變中凝聚轉型跨越發展力量。要帶頭執行政策、帶頭為民辦事、帶頭堅持原則、帶頭勤政廉政。

王茂設強調，明年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年，發展改革穩定的任務十分繁重。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，開拓進取，扎實工作，鞏固和發展“十二五”開局全勝的良好勢頭，圓滿完成明年各項工作任務，奮力奪取推進轉型跨越發展、全力打造新基地新優勢新朔州的新勝利，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會議認為，今年是“十二五”時期開局之年，是國內外經濟形勢復雜嚴峻的一年，也是全省攻堅克難、經濟社會發展取得顯著成績的一年。面對各種矛盾與困難，省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，堅持抓當前與抓長遠相結合，堅持突出主題、貫穿主線，堅持統籌兼顧、科學安排，深入部署“四化兩型”、“四個湖南”建設，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，牢牢把握經濟工作主動權，團結帶領和緊緊依靠全省人民，開拓進取，扎實工作，全省經濟社會發展呈現增長較快、結構優化、效益提升、民生改善、協調發展的良好態勢，經濟平穩較快增長，效益進一步提升，產業結構不斷優化，兩型社會建設扎實推進，區域經濟協調發展，改革開放取得新成效，人民生活進一步改善，社會和諧穩定，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面推進，實現了“十二五”時期良好開局。

會議提出，明年全省經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會、中央經濟工作會議精神及省第十次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握主題主線，緊緊圍繞“兩個加快”目標，全面推進“四化兩型”建設，著力擴大內需，著力調整經濟結構，著力加強自主創新，著力推進節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力強化經濟運行調節和保障，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

周強說，在復雜困難的背景下，湖南經濟社會發展取得的成績來之不易，積累的經驗十分寶貴，這是黨中央、國務院堅強領導的結果，是中央各部門、中央駐湘各單位大力支持的結果，是在歷屆省委、省政府打下的良好基礎上，全省各級各部門和干部群眾齊心協力、頑強拼搏的結果。同時，也要清醒地看到，當前經濟發展還存在不少困難和問題，全省各級各部門要高度重視，采取有力措施加以解決。

周強指出，湖南經濟已越來越廣泛地融入到經濟全球化之中，國內外經濟形勢和市場需求變化對湖南的影響越來越深刻，必須科學把握國內外經濟形勢，把湖南的發展放在國際國內兩個大局中來謀劃和推進。做好明年經濟工作，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。全省各級各部門要進一步堅定信心，搶抓國家宏觀經濟政策取向、國家區域發展戰略、國內外經濟形勢變化中蘊含的機遇，把困難估計得更加充分一些，把措施考慮得更加周全一些，把工作做得更加扎實一些，未雨綢繆，科學應對，迎難而上，努力保持明年全省經濟平穩較快發展。

周強強調，做好明年經濟工作，要貫徹落實好穩中求進的工作總基調，堅持統籌兼顧，把穩增長、調結構、強保障、抓改革、惠民生、促和諧更好地結合起來。穩，就是要堅決貫徹中央宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要著力推動又好又快發展，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效，在推進“兩個加快”、“兩個率先”上邁出新步伐。明年經濟工作要突出抓好八個方面的重點。

一要著力擴大有效需求，增強自主增長能力。著力抓好項目建設，優化投資結構，推動銀政銀企合作；大力推動資本市場發展，優化金融發展環境；努力提高居民消費能力，完善促進消費政策，培育新的消費熱點。

二要調整優化產業結構，構建現代產業體系。加快推進新型工業化，著力扶持企業發展，加強產業園區建設，加快創新型湖南建設，堅持生產性服務業與生活性服務業并重、現代服務業與傳統服務業并舉，大力推動信息化與工業化深度融合，加快發展信息產業，加快數字湖南建設步伐。

三要加強“三農”工作，推進農業現代化。進一步鞏固農業基礎地位，著力增加農產品供給，大力加強農業現代園區建設，加強農業重大技術創新；深入推進社會主義新農村建設，加快啟動建設一批重大水利工程，著力加強農村基礎設施建設和公共服務；以武陵山片區和羅霄山片區為重點，切實加大扶貧開發力度。

四要扎實推進“兩型社會”建設，提高生態文明水平。全面推進長株潭試驗區第二階段改革建設各項工作，認真總結和推廣試驗區的實踐經驗，帶動和促進全省“兩型社會”建設；強力推進節能減排工作，加強重點流域污染治理，開展農村環境綜合治理，全面推行清潔生產，加快發展節能環保產業，積極創建全國生態省。

五要加快推進新型城鎮化，促進城鄉區域協調發展。繼續做大做強長株潭城市群和區域中心城市，大力支持縣城和中心鎮發展，提高城鎮綜合承載能力，促進農村勞動力就近轉移；抓住我省三大區域全部納入國家區域發展戰略的機遇，以主體功能區規劃和區域政策為杠桿，推動區域經濟協調互動發展；大力發展縣域特色產業，加快縣域經濟發展。

六要著力深化改革，不斷擴大開放。深化財稅體制、投融資體制改革，深入推進農村信用社改革，完善促進民間投資體制；繼續調整和完善所有制結構；深化農村改革；深化文化體制、行政管理體制、價格體制和收入分配體制改革；培育新的外貿增長點，大力推進招商引資和承接產業轉移，鼓勵和引導優勢行業和企業“走出去”。

七要切實保障和改善民生，提高人民生活水平。堅持富民優先，加快推進重點民生工程建設，繼續開展為民辦實事，實施更加積極的就業政策，完善各類社會保障體系，推動義務教育均衡發展，繼續推進醫藥衛生體制改革，實施文化惠民工程，扎實推進保障性住房建設，保持物價總水平基本穩定，認真落實最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

八要加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會矛盾隱患排查和風險評估，嚴格落實安全生產責任制，加快建立社會信用體系，加強社會治安防控體系建設，扎實做好新形勢下的群眾工作。

周強最后要求，加強和改進黨對經濟工作的領導，著力提高領導科學發展的能力，著力強化政策保障，著力優化發展環境，著力改進工作作風，加強統籌協調，強化保障措施，狠抓明年各項工作的落實。

徐守盛指出，今年以來，面對嚴峻形勢，全省上下全力以赴保運行、保重點、保民生、保穩定，取得預期效果。要進一步把思想和行動統一到中央穩中求進的工作總基調上來，自覺按照湖南經濟運行內在規律辦事，加速培育多極、多元支撐的發展格局，著力做大經濟總量，提高人均均量，提升經濟運行質量，做到穩中求進，穩增長、穩物價、穩大局，牢牢把握明年經濟工作的主動權。

徐守盛強調，要握緊拳頭保發展重點，抓緊時機轉方式調結構。促進工業轉型創新發展，改造提升“兩符三有”傳統產業，加快培育戰略性新興產業，引導生產要素向創新聚集，把創新貫穿到技術、制度、管理和工作方法的各個層面，形成集成、協同創新優勢。促進農業規?；?、標準化發展，穩定糧食等主要農產品生產，提高農業發展效益，做好新農村建設和農民工進城兩篇大文章；加快兩型社會建設，加快推進長株潭試驗區第二階段改革建設，堅決完成節能減排任務，加大治山、治水、治污力度；統籌區域協調發展，全面啟動新一輪扶貧開發，實施精細化扶貧，堅持扶貧開發與新農村建設、與農村社會保障相結合。要堅定不移擴大內需，持續優化發展環境。把城鎮化作為擴內需的巨大潛力，以中小城鎮的發展為重點，帶動縣域經濟發展；把發展服務業作為擴內需的現實產業支撐，營造良好政策環境，增強服務業承載消費的能力；把投資消費作為擴內需的主要途徑，保持合理投資規模，積極擴大消費，促進投資消費與產業發展相結合；把項目建設作為擴內需的著力點，引導資金投入到重要基礎設施、自主創新、戰略性新興產業、節能環保、民生、“三農”等重點領域和薄弱環節；把優化投資環境、企業發展環境、施工環境作為擴大內需的有力保障，堅持以誠招商、高效服務，堅持依法依規辦事，幫助企業解決融資難、用工難、出口難、協調難等問題。要扎實推進各項改革，提高開放發展水平。只要有利于增進群眾的切身利益，只要有利于全省發展，我們就要勇于擔當、勇往直前、義務反顧，堅持向改革開放要活力、要辦法，堅持市場化改革方向不動搖；把關乎人民切身利益、群眾熱盼的改革擺在首位，加快醫藥衛生體制改革、鄉鎮機構改革、事業單位改革、文化體制改革、水利改革，確保不折不扣改革到位，決不朝令夕改；堅定不移地加快開放發展步伐，科學分析國際市場變化，提前作好應對準備，堅持一步一個腳印地開拓市場、鞏固市場，以長株潭試驗區和湘南示范區的兩個平臺，帶動全省開放型經濟發展。要集中力量辦民生大事，統籌推進社會事業發展。明年繼續把穩控物價放在突出位置，加強主要農產品調控，適時適度采取靈活的價格干預措施，推進價格惠民，特別要把基礎設施改善帶來的社會效應，通過價格等手段惠及人民群眾，讓人民群眾真正享受到改革發展成果。加大改善民生力度，優化財政支出結構，整合資金優先投向民生領域，集中力量辦成幾件大事；區分輕重緩急，多雪中送炭，少錦上添花，努力辦好群眾急需、關系全局、惠及長遠的事；堅持勤儉辦一切事情，提高民生工程質量，統籌發展社會事業。

徐守盛強調，歲末年初，要認真盤點今年工作，精細謀劃明年各項工作。加強經濟運行調度，確保煤電油氣運等資源要素供應，確保用水安全。抓好冬季農業生產和農田水利建設，切實關心群眾生活，把預防和解決農民工工資拖欠作為當前重要工作。加強群眾工作，加強安全生產，注重基層工作，努力營造安定的社會環境。

成績斐然：全面實現了“六個領跑全市”的奮斗目標

羅少挾總結說，即將過去的2011年是非常特殊的一年，全體干群搶抓機遇、積極作為，全面實現了年初確定的“六個領跑全市”的奮斗目標，衡量綜合實力、轉型速度、生活品質、大局穩定、生態環境及幸福指數的多項指標均居全市第一，為“十二五”經濟社會發展打好了開局。

羅少挾指出，在廣大干群的共同努力下，全區各方面工作順利完成，實現了年初確定的目標：產業升級成效明顯，現代三產加快發展，工業“退二進三”、“騰龍換鳥”力度加大，都市農業亮點紛呈；城鄉面貌大為改觀，全力推進創文攻艱，為成功摘取“全國文明城市”桂冠作出了突出貢獻；社會事業全面進步，39項省、市為民辦實事任務全面或超額完成；社會管理不斷創新，全面推行領導干部“一崗三責”，積極構建社區網格化管理體系；黨的建設不斷深化，大力推進學習型黨組織建設，著力構建了全區的大黨建工作格局。

展望來年：加快實現領跑現代常德、締造幸福武陵宏偉目標

羅少挾在講話中分析指出，穩中求進是明年經濟工作的總基調，明年我區依然處在加快發展的重要戰略機遇期，區委確定，2012年全區經濟工作的總體要求是：

以中央、省委、市委經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞省委“四化兩型”戰略部署和市委建設現代常德、幸福家園戰略構想，以“領跑現代常德、締造幸福武陵”為統領，以加快發展為主線，以改善民生為根本，壯大城市經濟，提升城管水平，繁榮城鄉文化，維護社會穩定，以優異的成績向黨的十八大獻禮。

根據這一總體要求，明年全區的主要工作目標是：推進“六大工程”，擴大領跑優勢。六大工程分別是“億元工程”、“規范工程”、“惠民工程”、“生態工程”、“平安工程”及“新風工程”，對財政收入、城市管理、民生待遇、城市綠化、公共安全、精神文明六大方面的工作做了具體目標規劃。

羅少挾強調，實現上述目標，要重點突出六方面的工作：突出項目建設，壯大區域經濟，擴張現代三產，提升新興工業、推優都市農業；突出長效機制，提升城管水平，健全城市管理機制、優化征地拆遷機制、完善控違拆違機制、建立棚戶區改造機制；突出環境改善，搞好城鄉基礎設施建設統籌、城鄉生態環境保護統籌、城鄉群眾素質提升統籌；突出民生投入，促進普惠擴面，認真辦好實事，努力擴大保障、強化公共服務；突出管理創新，維護大局穩定，落實“一崗三責”。創新管理辦法，加強安全監督；突出文化繁榮，建設精神家園，建好文化平臺，壯大文化隊伍，發展文化產業，推出文化精神，弘揚武陵精神。

工作落實：核心在黨 關鍵在人

羅少挾表示，切實加強和改善黨對經濟工作的領導，要繼續解放思想，要有開闊的眼界、創新的精神、擔當的氣魄、爭先的意志和落實的決心；要筑牢基層基礎，讓基層干部有自豪感、責任感、歸屬感；要建強干部隊伍，把握用人導向、強化教育培養、嚴格干部管理；要嚴肅黨紀政風，狠抓制度完善、作風建設、紀律懲戒。

區長涂碧波要求，在往后的工作中，全區上下提高認識，強化責任，加強工作落實，尤其作風要純正，利用大好形勢和大好舞臺，勤懇、扎實、規范地做工作。他指出，年末各單位要搞好全年工作結賬，努力加強對上銜接，積極匯報，爭取考核的好成績；項目建設不能停，針對來年的工作要集中謀劃、及早動手，農業生產要早作準備；在城市管理工作上要加強創新，維護社會穩定一刻不能松懈。分組討論：交流積極 氣氛熱烈

一天的會議安排緊湊，內容充實。分組討論會上，各單位主要負責人發言，一致認為區委經濟工作會議上羅書記的講話目標明確、重點突出、鼓舞人心，對全區經濟發展具有重要的指導意義。說成績、談亮點、話感受，大家相互交流，取長補短，分別匯報了一年的重點工作，以及明年工作的打算，并就相關問題向大會提出了意見建議。

第五篇：2009年全縣經濟工作報告

2009年全縣經濟工作報告

一、認清形勢，增強信心，加壓奮進，謀劃快發展

回顧2008年經濟工作，分析當前經濟工作形勢，可以用四句話來概括，即取得了新進展，探索了新作法，面臨著新挑戰，充滿著新機遇。

（一）取得了新進展。一是地區生產總值、地方財政總收入、一般預算收入、全社會固定資產投資、社會消費

品零售總額等主要經濟指標超額完成任務。二是產業發展步入良性軌道。17大產業協調發展，初步顯現了產業對縣域經濟的支撐作用，“企業帶動、基地配套、規?；l展、區域化布局”的產業發展格局雛形基本顯現。三是基礎設施進一步改善。四是招商引資再創佳績。全年簽約項目24個，協議資金35億元，到位2.18億元。五是各項社會事業協調發展。

（二）探索了新作法。一是解放思想，強化工作的創新性，用開放的理念抓重點、抓大事。二是精心謀劃，強化工作的規范性，用系統的觀念抓規劃和政策的制定。三是真抓實干，強化工作的實效性，用務實的精神抓工作的落實。四是統籌兼顧，強化工作的協調性，用和諧的理念促進各項工作的平穩推進。

（三）面臨著新挑戰。經濟工作形勢仍然不容樂觀。經濟發展速度仍然不快，經濟運行質量仍然不高，經濟發展的瓶頸制約仍然沒有得到有效突破，國家將加大宏觀調控力度，實行從緊的貨幣政策和穩健的財政政策。工作中仍然存在許多不足和問題，表現在思想觀念不適應、干部作風不適應、抓落實的力度不適應等方面。

（四）充滿著新機遇。一是國家及省的扶持政策對我們有利。二是交通環境的大改善對我們有利。三是目前的發展態勢對我們有利。

總體上看，2009年的經濟工作既有良好的發展基礎和眾多的機遇，也面臨著各地加快發展的緊迫態勢和眾多的不利因素。關鍵在于我們如何把握。全省經濟工作會議指出，必須緊緊抓住發展這個根本，在機遇面前要有搶抓和抓搶的意識，只要符合國家產業政策，只要符合節能環保的要求，能發展多快就發展多快。全州經濟工作會議也要求，要把握加快發展主動權、唱響加快發展主旋律、打好加快發展攻堅戰、開創加快發展新局面。我們結合巴東的實際抓貫徹，就是要把思想認識統一到加快巴東的發展上來，搶抓機遇，奮力拼搏，確保實現并力爭突破人代會通過的預期目標，即：地區生產總值達到28億元，增長12％；全社會固定資產投資達到11.6億元，增長15%;社會消費品零售總額達到9.47億元，增長12%；財政總收入達到2.8億元，增長30％，其中地方一般預算收入達到1.34億元，增長6％；城鎮居民人均可支配收入達到8600元，增長8％，農村居民人均純收入達到2207元，增長5％。

二、把握關鍵，突出重點，統籌兼顧，確?？彀l展

今年全縣經濟社會發展任務繁重，機遇稍縱即逝，必須緊扣加快發展這個主題，把握關鍵，突出重點，統籌兼顧，全力做好今年的經濟工作。

（一）抓項目增后勁

項目是經濟建設的載體和根本，是社會發展的基礎和依托，是推進工業化、產業化、城鎮化進程的動力和支撐。我們必須堅持不懈地強力推進項目建設，形成大上項目、上大項目的濃厚氛圍，保持投資強勁拉動，為經濟建設增添后勁。2009年，全縣項目總投資要達到10億元以上。

一是要抓好項目基礎工作。就是要盤好家底，編好本子，建好項目庫。首先要加強對縣情、政策、周邊情況及項目基礎工作的研究，準確把握做好項目工作的基本規律和要求，掌握全縣的資源狀況，站在超前的位置謀劃和做好項目的基礎工作，建好項目庫。當前和今后一個時期，要把農副產品的精深加工、野三關工業園區建設、全縣交通網絡骨架構建、庫區生態環境保護和污染治理、農業農村基礎設施等作為重點來謀劃、包裝、儲備項目，同時要加強科教文衛等公益性事業的項目謀劃。去年這方面工作力度較大，但仍然存在項目儲備的數量偏少，包裝設計的水平偏低，項目質量不高等問題，今年要下決心突破，真正建立一個數量充足、結構合理、質量較高、動態開放的項目庫，形成一大批有市場前景、有發展空間的后續項目儲備，以確保今后一個時期投資的連續性。

二是要加強項目的爭取工作。各級各部門要全力以赴跑項目、引項目、爭項目、搶項目，一方面要大力通過招商引資從市場引入產業發展的大項目，另一方面要積極向上圍繞各種政策口子積極爭取，特別是國家對基礎設施、農業農村和社會事業發展方面的投資。要充分利用對口支援、616工程和國家支農政策等各種機遇，充分利用各種人脈資源，主動出擊，勤跑，緊盯，不達目的誓不罷休?？h項目辦要根據各部門的實際，參照歷年的爭取情況，下達項目爭取計劃，常規項目投資爭取到位要高于全州和庫區縣市的平均水平，重大項目的爭取要取得重大進展。特別是要抓緊做好209國道長江南岸接線工程、縣城至滬渝滬蓉高速公路接線工程、長江支流河道治理、黃土坡避讓搬遷、煤矸石綜合利用、鐵礦開發、120萬噸旋窯水泥生產線、巴東二水廠、庫區污染防治等事關全局的重大項目的爭取工作。

三是切實抓好項目的實施工作。要堅持進度、質量和效益的統一，既要確保完成投資計劃，也要確保項目建設質量。要落實項目工作責任制，加強項目建設的監管，多進行實地督查，大項目不能出問題，小項目也絕不能亂套。要加強項目工作的組織領導力量，特別是重大項目，一把手要親自抓，親自跑上匯報銜接，親自參與洽談引進與跟蹤落實，親自協調解決項目實施遇到的困難和問題。繼續堅持縣項目工作領導小組統籌全縣項目建設的工作思路，不斷強化縣項目辦的綜合協調職能，加強項目工作專班的工作力量，確保層層有人抓有人管有人負責。要加強項目工作經費保障，堅持每年不少于200萬元的項目前期工作經費預算和項目基金、項目前期工作周轉金制度。

（二）抓招商增活力

要牢固樹立“縣域以外都是外”的思想，進一步擴大對外開放，加強招商引資，以大開放促進大招商，以大招商推動大發展。全年力爭國內引資到位資金5億元（其中直接利用州外資金2.8億元），利用外資255萬美元，出口創匯660萬美元。

一是要努力促進招商項目落地。要重點抓好30萬噸煉鋼工業試驗、煤矸石綜合利用、香港益濠公司服裝基地、江蘇雨潤5萬頭生豬養殖、支井河流域開發等12個項目的跟蹤落實工作。相關的服務領導、服務部門和鄉鎮，要切實為客商做好全方位的服務，協調解決項目落地所遇到的各種問題和困難。服務領導負責研究制定促使項目落地的工作方案，將落地工程的具體工作任務細化分解到具體部門和責任人，明確具體的時間進度要求，加強指導、督辦和溝通、協調，對重大疑難問題要親自抓；服務部門和鄉鎮要明確專人，抓好各項具體任務的落實，為項目的落地積極創造條件。這12個項目，在3月底要有實質性的活動和進展，在年內要有6-7家啟動建設，2-3家建成投產，其余的前期工作要取得實質性進展，并力爭啟動實施。

二是進一步完善招商引資的網絡平臺。要加快工業園區硬平臺建設，在企業進出園區機制、園區工作服務機制、園區基礎設施配套、標準廠房建設等方面取得實質性、突破性進展。要加強環境優化服務軟平臺建設，下決心辦實行政服務中心。這既是深化行政審批制度改革、轉變政府職能、提高機關效率的重要舉措，也是進一步改善和優化發展環境、從源頭上防止腐敗的有力措施。同時這也是一項系統工程，觸及到深層次的體制與機制問題，各級各部門要密切配合，大力協作，共同把行政服務中心工作做實、做細、做好，確保行政服務中心高效運作，為各類經濟主體和人民群眾提供便捷、高效、優質服務，讓企業、社會、群眾滿意。要加強配套平臺建設，利用去年打下的基礎和結下的人緣關系，逐步在長三角、珠三角、東北等地區，確立招商的方向和重點，采取多種形式，在洮南、鎮海、深圳設立招商辦事機構，負責搜集反饋信息，聯系各方客商，使之成為政府主導招商的一個重要渠道。要有計劃地從相關經濟主管部門選派10-20名年輕優秀干部到鎮海、洮南、北京等地分批掛職鍛煉3-6個月，在“洗腦”的同時積極展開“結商、聯商、引商”工作?？h政府駐外機構要充分發揮常年在外，接觸面廣，信息來源多的優勢，拓展其職能，使其成為“招商處”。縣商會要積極開展對外聯絡交往，通過與落戶巴東的企業主聯絡，與沿海發達地區商會建立聯系，逐步擴大招商人脈資源，達到以商招商的目的。

三是進一步加大招商引資工作力度。要建好招商項目庫，做好招商項目的基礎工作。各鄉鎮、縣直各部門要結合本區域、本系統的資源狀況、經濟布局、發展方向，編制帶動面大、關聯性強的招商項目，上報項目辦和招商局，從中篩選、包裝、推介一批招商項目，本月28日前上報4個重點項目進入州級08年對外招商項目庫，3月30日前必須上報10個中英文對照的項目書進入州在中博會上對外招商的項目庫。這幾個上報項目可以聘請專業人員集中時間編制上報。要借助外力大力推介招商，精心籌備，積極參加省、州組織的各種大型經貿活動，借助這些活動充分推介巴東。要辦好活動招商，辦好在北京舉辦的中小企業項目推介會，要爭取引進2-3家企業落戶巴東；在纖夫節期間也要爭取引入旅游商品開發、賓館建設等與旅游產業發展關聯緊密的項目。要提高招商成效，多采取小分隊上門招商、委托招商、專業招商、以商招商等各種形式，突出長三角、珠三角等重點區域，依托北京、省直、友好縣市、本地外出成功人士等各種人脈資源，“招老鄉、回故鄉，聯外商、建家鄉”。

（三）抓主體促成長

必須圍繞優勢產業，加大市場主體培育力度，擴大數量、壯大規模、增強實力，促進中小企業快速增長和骨干企業發展壯大，在全縣培植梯次跟進、后勁充足的骨干企業發展群體，力爭銷售收入100—300萬元的企業達到40家，300—500萬元的企業達到20家，規模以上工業企業達到28家，利稅過1000萬元的企業達到3家。

在措施上，一是要充分利用各種扶持政策，管好用好促進產業發展的各類資金，包括技改資金、三峽庫區產業發展基金、對口支援資金等，支持成長性強的企業，改進技術擴大生產規模；二是努力做好外圍協調服務工作，即“圍墻”外的事情，特別是對資源開發型企業，要在征地拆遷、周邊環境等方面做好協調服務工作，為企業發展營造良好環境；三是進一步完善促進金融支持縣域經濟發展的措施，強化投資擔保體系建設，增加政府支持企業發展的實力，抓好金融環境建設，積極促進銀企合作，多渠道解決企業融資難題；四是要落實激勵扶持政策，積極指導和幫助企業創品牌。在方法上，按照三個一批的步驟逐步推進，即爭取投產一批：康杰魔芋膠加工生產線、義和硅節能降耗技改、金果有機茶擴能、鵬程繭絲被加工、時珍堂道地藥材加工、土家人小雜糧精加工等項目要建成投產；改造一批：三峽酒業白酒生產線改造、水布埡酒業銀杏酒生產線改造、豐源實業公司紅三葉加工等項目一期改造要完工，煤礦整合和技改要加快進度，擴大產能，逐步使23家煤礦企業全部進入規模企業；壯大一批：繼續做好外圍協調服務工作，支持縣電力公司、沿渡河電業、德賽電業、恒興公司、水布埡清能公司等企業發展壯大。

（四）抓載體促集聚

園區和城鎮是產業集聚的載體，抓載體就是要抓園區和城鎮建設。要圍繞野三關和縣城兩個中心來構思和布局產業發展工作，促進產業集聚。

一是大力加強野三關經濟中心建設。在規劃上，要圍繞把野三關建成縣域經濟中心的目標，以園區為依托，突出野三關工業、商貿、物流為主體功能的地位和作用，以城市建設的標準，高瞻遠矚，科學地做好長遠規劃，強化規劃的硬約束，嚴格規劃和用地管理。在建設上，要以園區建設為重點，同步加快交通、供水、供氣等市政公共基礎設施建設和倉儲物流、學校醫院等配套項目建設，拉開城市大骨架，完善城市服務功能。在管理上，要創新機制，保證城市建設規范、市容整潔，使野三關真正成為恩施州和巴東縣的門戶與對外開放的窗口。在保障上，要研究制定出臺相關配套措施，從政策、資金、項目、土地指標等方面給予傾斜，大力支持野三關率先發展。

二是大力加強縣城政治、文化、旅游中心建設。在規劃上，要突出縣城以政治、文化、旅游為主體功能的地位和作用，圍繞建市和爭創省級文明城市目標，結合黃土坡搬遷，抓緊做好城區規劃修編、新區地勘和修建性詳規等工作，進一步完善縣城規劃，以科學的規劃指導縣城建設。在建設上，要圍繞政治、文化、旅游中心的定位，進一步明確城鎮建設的發展重點，將城市建設的重心轉到完善旅游功能、挖掘文化內涵、塑造山城特色、提升文明水平上來。在管理上，要進一步完善機制，克服“重建輕管”的傾向和“城市管理老大難”的畏難情緒，充分發揮各級各部門在城管工作中的主力軍作用和社區在城管工作中的基礎性作用，把城市管理任務層層分解，把責任落實到具體部門、具體人員，建立起縣、鄉鎮、社區相互銜接、合理分工和規范高效的管理體制。

（五）抓基地促配套

以工業化的理念抓農業，就要求我們必須在促進農業生產基地與農副產品加工企業之間的協作配套上下功夫，以工業帶動農業走規?；?、標準化、產業化發展之路，推進農村經濟由農業主導型向工業帶動型轉變。

一是在規?；献鑫恼?，促進基地規模化、經營集團化。圍繞創建生豬大縣、蔬菜大縣、魔芋大縣、藥材大縣、柑桔大縣、雜糧大縣的目標，著力加大特色板塊基地建設和管理，力爭2個以上產業進入省級板塊、1個以上產業進入全國優勢產業帶。要積極促進土地合理有序流轉，實現集約化經營，鼓勵企業通過合作、聯營、兼并等形式走集團化之路，形成規模效應。

二是在標準化上做文章，促進生產標準化、產品品牌化。要把加強農業標準化生產作為提高農產品質量的關鍵措施來抓，從龍頭企業、板塊基地、養殖小區、科技示范戶和種養大戶入手，開展農業標準示范、推廣、宣傳和培訓，扎實推進農業標準化示范鄉鎮建設，建成全國魔芋標準化生產示范縣。要加大農產品品牌創建力度，圍繞特色創品牌、圍繞綠色創品牌、圍繞原產地創品牌，爭取新增綠色、有機、無公害食品標識認證10個以上，努力提高農產品的知名度和競爭力。

三是在產業化上做文章，形成良好的產業化組織經營機制。對現有龍頭企業，從資金、信息、技術、基地等各方面加大扶持力度，引導龍頭企業向專、精、特、新方向發展，增強龍頭企業的帶動輻射作用，新增1家省級龍頭企業、4家州級龍頭企業。尚無龍頭企業的特別是深加工企業的，如桔柑、蔬菜等，要通過外引內育等途徑加快培育。要大力發展農民專業合作組織，達到30家以上，充分發揮其一頭連接農民、一頭連接龍頭企業和市場的橋梁紐帶作用，積極推行“企業+基地+專業合作組織+農戶”的產業化發展模式，提高農民組織化程度，實現企業與農戶之間的合作雙贏。

（六）抓創建強旅游

要圍繞爭創中國旅游強縣和神農溪創5a、水布埡創4a的目標，以纖夫節的舉辦為抓手，實施旅游提升工程，在旅游基礎設施的完善、旅游文化內涵的挖掘豐富、旅游客源市場的開辟拓展、旅游產業鏈的延伸和加強上取得突破。全年接待游客達到100萬人次，實現旅游直接收入9000萬元，稅費收入1500萬元。

一是舉全縣之力辦好中國三峽纖夫節。要把纖夫節辦成有規模、有檔次、有影響、有市場吸引力的旅游文化節慶活動，促進旅游基礎設施、交通設施、文化設施、市政設施建設和賓館飯店改造升級，帶動文化、旅游、招商及城市文明的聯動，吸引游客上岸，擴大旅游消費。纖夫節的舉辦時間初步定在10月份，需要籌備的工作任務很重，涉及到方方面面。要抽調專人，組建專班，迅速確定工作方案，明確責任任務及進度要求，落實到人。要精心策劃，充分準備，在9月份以前完成全部籌備工作。纖夫節籌委會負責統籌協調，相關部門齊抓共管、分塊負責，不等不靠，加快籌備進度，特別是基礎設施建設部分，在時間、任務、資金等各方面難度較大，必須下狠勁。文體部門要加快民族文化公園和體育場建設。交通部門要加快在建項目的實施，確保巴巫線、雙神線、宜巴線、巴鶴線等進出口道路的暢通。城建部門要抓緊組織實施相關市政項目、綠化亮化項目。文體、廣電、旅游、商務等部門要抓緊做好開幕式、文藝演唱會、旅游商務推介會、纖夫文化論壇的策劃籌備，確保節慶活動具有高品位的文化內涵。宣傳部門要提前造勢，加大宣傳，擴大影響范圍。

二是抓好景區建設。神農溪景區要以創建國家aaaaa級景區為目標,對照標準，逐一整改落實。加快延伸開發，積極應對三峽庫區175米蓄水，加快旅游碼頭建設步伐。加強景區工作人員培訓，不斷豐富景區旅游活動項目。提升神農溪景區歌舞隊水平和節目質量，增強民族性、觀賞性和參與性。水布埡景區要以創建國家aaaa級景區為目標，以“巴人故里%26#8226;清江畫廊”為形象定位，加快旅游開發步伐，力爭6月底前建成旅游碼頭，7月份豪華旅游觀光船下水投入營運，9月底龍潭瀑布等景點建設竣工，確?！笆?26#8226;一”前對外開放。鏈子溪、無源洞、巴人河、銀金山等景區也要按照國家aaa級景區標準加快建設步伐。

三是加強市場拓展。面對周邊競爭的強大壓力和被邊緣化的危險，必須抓緊開拓和鞏固旅游客源市場。要依托全省“一江兩山”旅游圈，進一步鞏固和拓展“宜昌—巴東—重慶”旅游線路，同時要加快小神農架的保護開發進度，優化“神農溪—神農架”旅游線路，實現與神農架景區的對接。要利用世界第一面板堆石高壩在水布埡的獨特優勢，以水布埡景區為龍頭，主動融入恩施生態旅游圈，形成長江、清江旅游線路的大融合。要科學定位，加強巴東旅游整體形象的策劃和包裝，采取全方位強勢宣傳促銷策略，擴大對外宣傳推介，提高旅游景區景點的知名度。

四是強化機制創新?？梢匝芯吭诂F有神農溪旅游協會五統一的基礎上組建神農溪旅游集團公司，率先樹立巴東旅游品牌公司形象，提高企業競爭能力和抗風險能力。鼓勵本縣旅游企業進入重慶、宜昌、恩施等地資本市場和游船市場，鼓勵重慶、宜昌兩地旅游大集團或跨行業企業集團投資巴東旅游業，逐步形成三峽旅游、清江旅游、恩施旅游等企業利益共同體。

（七）抓硬件強基礎

薄弱的基礎設施仍然是制約我縣產業發展和人民生活水平提高的重要因素。大力改善基礎設施，是我們必須長期堅持的工作重點。

一是加強交通基礎設施建設。按照建設大通道、疏通內循環和構建以縣城、野三關為中心的縣內兩小時交通圈的目標，繼續推進大交通建設。今年交通建設的計劃投資達1.8億元，包括75公里的國省干線改造和366公里的農村公路建設，以及巴鶴省道北界段路基垮塌治理、平陽壩大橋、罐子口大橋、李家河件雜碼頭、神農溪河道整治、清江人行渡口建設和安保工程等，任務十分繁重。在建設中，必須借鑒2008年交通建設的經驗，堅持質量、速度、安全并重，認真開展好交通建設“質量年”活動，確保高質量地完成交通建設任務。要繼續大力支持滬蓉西高速公路和宜萬鐵路建設，創造良好施工環境。在抓工程建設的同時，要做到建養并重，加強公路養護，加強運輸行業管理和車輛超限超載治理，大力提升國省干線養護水平，實行專業化養護，全面推行養護機械化，加大爭取巴東納入全省農村公路養護體制改革試點縣工作，力爭使國省干線好路率達到90%以上、農村公路好路率達到75%以上。

二是加強農村基礎設施建設。要組織實施好生態家園、飲水安全、煙葉基礎設施、長江綠化帶基本農田項目、溪東灌區項目、水流坪和垢坪等病險水庫綜合整治工程、“長治”工程和鐘壩河小流域治理、天保工程以及“萬村千鄉”市場工程等項目建設，全面完成目標任務，盡快恢復因災損毀的道路和農田水利設施，進一步改善農村生產生活條件，提高農業綜合生產能力。加大資金投入和項目傾斜，扎實做好試點村建設，以實施“兩村工程”和“三村合一”為契機,力爭把雷家坪、石橋坪建成州級示范村。重點圍繞神農溪、水布埡景區和209、318國道，做好新農村建設的規劃與評審工作，以點帶面，分步實施，推進新農村建設進程。

三是加強移民工作。三峽庫區要按照工程建設的需要，按期全面完成庫區移民搬遷和生產安置任務，做好庫底清理工作，確保通過國家驗收；要強化各種資金和項目的管理，實施好縣城、集鎮防洪和農村庫周交通項目建設，全面完成三期高切坡治理任務；要強化移民后期工作，搞好水庫環境監測和保護，確保水庫運行安全，同時加強移民后扶等工作；要加強庫區政策的研究，積極做好“后三峽”項目的爭取工作。清江庫區要切實加強后期開發管理和移民、災民安置及發展工作。

四是加強地災防治工作。要高度重視并做好兩江兩庫的地質災害防治工作，時刻保持警惕，進一步完善“群測群防、群專結合”的監測預警機制，加強地質災害監測預警和應急管理體系建設。加強地災治理，完成省批復的滑坡治理工程任務。積極向國家爭取黃土坡地質災害避讓搬遷政策。

（八）抓財稅強保障

財政是經濟發展的集中體現，也是調控經濟運行、實現經濟工作目標的基本手段。一方面要抓收入，做大財政蛋糕，另一方面要狠抓支出管理，優化支出結構，以管理促增收。

一是拓寬增收渠道。向資產要收入，通過國資統管，盤活資產，在資產運營中增加收入；向資源要收入，堅持有償開發原則，努力挖掘土地、水電、礦產等資源的增收潛力，不斷培植新的收入增長點；向體制要效益，大力加強財政綜合預算管理，完善縣鄉財政體制，調動各方面開辟財源積極性；向管理要效益，進一步完善征管機制，加大稅收征管力度，確保應收盡收，積極組織好非稅收入入庫，嚴格收支兩條線，加強財政各類專項資金管理，確保發揮應有效益。

二是規范財政支出。必須按照公共財政要求，優化支出結構，集中財力保重點、辦大事。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格按照“保工資、保穩定、保法定支出”的順序安排支出。繼續深化部門預算、國庫集中支付和政府采購制度改革，嚴格執行預算管理制度，做到“一切按預算支出、無預算不支出”。按照“有所為有所不為”原則，壓縮行政支出，嚴格控制會議、接待等非生產性支出，重點保障重大項目前期工作經費支出、招商引資工作經費支出、優惠政策兌現支出等事關經濟發展需要的支出，保障事關社會全面進步的科技、教育、支農和基礎建設等重點支出。

（九）抓民生促和諧

和諧的社會、和諧的生產關系對于經濟和生產力發展具有巨大的促進作用。必須高度重視并努力解決關系群眾切身利益的民生問題，發展社會事業，保持社會穩定，形成經濟社會協調發展的良好局面。

一是抓農村民生保障。要完善農村最低生活保障制度，擴大農村低保覆蓋面，爭取達到“應保盡?！保Ｕ县毨罕姷幕旧妗Ｒ晟菩滦娃r村合作醫療管理體制和運行機制，進一步提高補償標準，擴大補償范圍，使更多的參保群眾受益。要抓好扶貧開發工作，努力提高貧困群眾發展能力，解決3000名赤貧人口的溫飽問題和8000名低收入人口的脫貧問題，扶貧搬遷400戶，完成2008年實施的20個整村推進扶貧開發工作，新啟動20個重點貧困村整村推進扶貧開發。要大力發展勞務經濟，完成農村勞動力轉移培訓5500人，全面落實惠農政策，確保各項支農惠農補貼發放到位，多渠道提高農民收入水平。

二是抓城鎮民生改善。實施積極的就業政策，及時幫助零就業家庭解決就業困難，確保每個零就業家庭有一人就業，完成城鎮新增就業4100人、下崗再就業850人。完善工傷、生育保險制度，加強城鎮職工基本醫療保險，建立城鎮最低生活保障對象醫療保險制度，建好惠民醫院，積極探索城鎮靈活就業人員醫療保險，爭取城鎮居民基本醫療保險試點。努力解決低收入家庭的住房困難，新增廉租房50套，經濟適用住房1870平方米。

三是抓社會事業發展。堅持教育優先發展，進一步加大普九債務化解力度，完成縣一中主教學樓建設，啟動學生公寓、學生食堂、實驗樓建設，完成沿渡河中學搬遷，繼續實施中小學寄宿制學校改造和教師安居工程。加強對科普工作的領導，落實創建專項經費，加強公益性科普設施建設，加大科技培訓、科普示范工作力度，爭創全國科普示范縣。大力發展衛生事業，完善縣、鄉、村三級醫療衛生體系，完成縣人民醫院業務大樓整體搬遷，加強農村藥品監督和供應網絡建設，逐步消滅醫藥服務空白村。加大文化事業投入，保護和傳承非物質文化遺產，大力倡導和鼓勵開展各類文藝創作，完成2—3個鄉鎮文化站的新建和改擴建，繼續實施農民體育健身工程和農家書屋工程，全面啟動數字化電視和廣播電視“村村通”工程，完成政府公眾門戶網、電子政務網、長江巴東網、可視電話會議網“四網合一”建設。加強人口計生工作，穩定低生育水平，努力爭創全國計劃生育優質服務先進縣。

四是抓信訪安全穩定。從隱患排查整改抓起，夯實基礎工作，加強執法監管，嚴格責任追究，完善突發事件應急預案，遏制重、特大安全事故發生，確保安全發展。要加強信訪綜治維穩工作，健全矛盾糾紛排查調處機制，嚴厲打擊違法犯罪，為經濟發展營造良好的社會環境。要深入開展“五五”普法，提高全民法制意識，加強執法監督，加大法律援助力度，維護社會公平正義，為經濟發展營造良好的法制環境。

三、加強服務，優化環境，狠抓落實，保障快發展

2009年的各項經濟社會發展目標及今天的各項安排部署，是今年全縣各級各部門必須完成的硬性任務，其成敗得失的關鍵就在于狠抓落實。大家必須做到：

一是更新觀念抓落實。全縣上下要著力強化“五個意識”。一要強化“不進則退、慢進亦退”的爭先意識，不僅要在州內爭位置，更要同省內先進比高低。二要強化“機不可失、時不再來”的機遇意識，積極主動研究機遇、巧借機遇、搶抓機遇。三要強化“敢闖敢試、敢為人先”的創新意識，全力推進制度創新、管理創新、技術創新、環境創新。四要強化“統籌協調、突出重點”的大局意識，在工作中，突出中心工作、重點工作；在推進“三化”中，突出工業化；在招商引資和項目建設中，突出重點項目、重點工程。五是要強化“發展至上、環境第一”的服務意識，轉變“管理者”、“牽頭人”的角色，牢固確立領導就是服務的理念，真正把工作基點放在為基層、為企業、為人民群眾服務上來，變被動服務為主動服務，變階段服務為全程服務。

二是優化服務抓落實。要按照州委、州政府的部署認真開展好“兩提高、兩滿意”活動。全縣上下要真正樹立起發展是第一要務、經濟建設是第一中心的思想，站在講發展、講大局的高度，將單位、個人小利益服從于巴東發展的大利益，切實為經濟發展、為招商引資、為項目落地、為企業成長壯大搞好支持、幫助、服務工作。縣委、縣政府將建立服務考核評議制度，將對部門、鄉鎮的考核重點確定為對項目和客商的服務態度、服務效果。定期組織外來投資者、重點項目業主，對與企業有聯系、與項目實施有關的各個經濟管理、執法、服務部門的服務質量、工作效率、服務態度等情況進行公開評議，并將評議結果對社會公開，把部門工作置于社會監督之下，以此促進服務承諾的落實，促進發展環境的改善。

三是完善機制抓落實。堅持和完善產業發展的“六個一”機制，形成“一切資金圍繞產業投，各種技術圍繞產業推，各種項目圍繞產業上，各項政策圍繞產業定，上下領導圍繞產業抓”的產業化建設格局，促進各大產業快速協調發展。建立健全“有目標要求、有責任主體、有工作進度、有監督考核、有獎勵懲處、有責任追究”綜合考核評價機制，根據考核結果，把獎優、罰劣和治庸緊密結合起來，切實讓那些干事者有所得、有所獲，讓那些不干事者有所愧、有所畏。對縣委、縣政府安排的重點工作，必須堅持層層分解任務，逐級落實責任，加強督辦考核，確保工作落實。建立健全“重點課題專題調研、重大事項集體研究、重大問題及時協調、重點工作專項督辦、經濟形勢定期分析、工作進展及時通報”的決策落實機制，對全縣經濟工作實行一月一通報，一季度一分析，保障重大決策部署落到實處。

四是轉變作風抓落實。全縣廣大干部要切實轉變工作作風，深入基層，深入群眾，深入一線，大力開展調查研究，尊重群眾首創精神，調動群眾積極性，共同推動工作。要樹立正確政績觀，講實話、出實招、辦實事、求實效，以群眾的呼聲為指向，以群眾滿意為標準，讓群眾得實惠，使工作真正做到群眾心坎上，落到群眾利益中。要努力創新工作方法，積極探索新的有效工作載體，真正把各項目標任務落到實處，推進經濟社會快速發展。