第一篇：構建節約型社會調查報告

建設節約型社會調查報告

人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。在全面建設小康社會進程中，經濟規模將進一步擴大，工業化不斷推進，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環境壓力將越來越大。加快建設節約型社會，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實科學發展觀、走新型工業化道路的必然要求，是保持經濟平穩較快發展、全面建設小康社會的迫切需要，是保障經濟安全和國家安全的重要舉措。我國各地方、各部門一定要充分認識新形勢下加快建設節約型社會的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責任感和使命感，切實用大力氣抓好建設節約型社會工作。

建設節約型社會是黨中央、國務院立足國情、著眼未來做出的一項重大戰略決策，是堅持和落實科學發展觀，實現可持續發展，構建社會主義和諧社會的必然要求。

樹立適應節約型社會建設的理念

思想是行動的先導。建設節約型社會，必須樹立正確的理念，深刻認識到節約不僅是一種行為方式，更是一種素質、一種責任、一種公德。

樹立善待地球、保護生態資源的理念。人類社會的發展依賴于地球生態系統以及由其提供的自然資源和條件。但由于長期以來人類對地球不斷進行掠奪式開發，地球資源已經到了全面緊缺的地步。聯合國考察報告指出：“人類活動已經破壞了地球上60％的草地、森林、農耕地、河流和湖泊。”自然資源不是可以無限使用的。為了人類社會的持續發展，我們必須考慮經濟產出的自然資源成本。善待地球，保護生態資源，是全人類的共同責任。

樹立需求無限而資源有限的憂患理念。我國是一個人均資源水平較低的國家。過去，我們習慣用“地大物博，人口眾多”來概括我國的特點。其實，相對于人口來說，我國不僅地不大，物也不博。從資源稟賦看，我國是總量上的富國、人均上的貧國。我國已經探明的礦產資源總量約占世界的12％，居世界第三位，但人均占有量僅為世界人均水平的58％，居于第五十三位。隨著經濟的高速發展，淡水、土地、草地、森林等自然資源的消耗和占用急劇增加。如果我們不注意節約和保護資源，經濟社會發展和人民生活質量提高將受到嚴重制約。

樹立節約就是增加社會財富的理念。節約強調的是按照物品的特點進行適時、適量、適度、適物的使用和消費，用更少的資源獲得更大的經濟效益和社會效益。因此，節約是降低成本、增加社會財富的重要途徑。當前，經濟活動中存在的只重生產、不重節約的行為，造成了巨大浪費。我國鋼鐵、有色金屬、電力、化工等高能耗行業的單位產品能耗比世界先進水平平均高出40％以上；我國每年建成房屋的95％以上屬高耗能建筑；我國鋼材利用率僅為65％左右，而發達國家大多在80％以上；我國農業灌溉用水有效利用系數為0.4—0.5，而發達國家為0.7—0.8；我國工業的用水重復利用率也比較低。在人們的日常生活中，浪費現象更是十分普遍。這些情況表明，我國的節約潛力巨大，將節約潛力挖掘出來，就能為社會增加大量的財富。

樹立節約須走技術創新之路的理念。加強技術創新是實現能源、資源節約的必由之路。

應把能源、資源、環境、生物技術等放在優先位置，集中力量進行研發和攻關。當務之急是在以下幾方面實現技術突破：一是提高能源綜合利用效率的技術。我國目前煤炭使用量在能源使用總量中約占70％，提高煤炭綜合利用率成為急需解決的問題。二是發展循環經濟的相關技術。廢棄物是放錯了位置的資源。發展循環經濟，就是把放錯位置的資源重新利用好，使生產過程由過去的資源—產品—廢棄物，變為資源—產品—再生資源，走資源循環利用之路。三是發展太陽能、水力、地熱能的技術。我國太陽能資源豐富，2/3國土面積的日照時數在2200小時以上，陸地表面每年接收太陽能輻射相當于17000億噸標準煤。我國水力發電潛力大，目前水力發電1億千瓦，僅占發電總量的24.6％。我國地熱儲量達1353.5億噸煤熱量單位，有待于開發利用。此外，還應積極開發利用生物質能源的技術。

樹立全社會崇儉抑奢的理念。在建設節約型社會的過程中，政府應起到表率作用，大力加強節約型機關建設，把勤儉節約列入干部考核內容。除了做好自身的節約，政府還應制定節約規劃，完善節約的體制機制，并做好監督檢查和統計工作，將節約型社會建設不斷推向前進。廣大公民是建設節約型社會的主體。每個公民都應具有勤儉節約的道德情操和良好習慣，從自己做起，從身邊點滴小事做起。每人節約一滴水、一滴油、一寸木材，乘上13億，就是一筆巨大的數目。

鼓勵節約能源的重要舉措

2006年，國家發改委等6部門聯合下發文件，要求取消針對節能環保型小排量汽車的一些限制。這是節約能源、加快建設節約型社會的重要舉措。

燃油消耗少是小排量汽車的突出特點。據測算，排量1.0與排量1.6以上的汽車比較，百公里耗油可節約30%至50%。根據國際經驗，未來用油增長最快的是機動車，而機動車節油最經濟有效的辦法就是制定和實施燃油經濟性標準等相關制度，鼓勵和引導消費者購買低油耗的小排量汽車。目前，節能環保型小排量汽車已成為汽車發展的主流和消費的熱點。美國、日本、歐洲等發達國家和地區節能環保型小排量汽車比例已占70%以上。積極發展節能環保型小排量汽車，在我國具有廣闊的市場空間，也更符合我國能源供給實際。

“十一五”時期，我們要實現單位GDP能耗大幅下降，任務十分艱巨。現實要求我們，必須下大力氣節約能源，無論在生產領域還是消費領域，都把節能放在突出位置。在制定和實施發展戰略、發展規劃、產業政策時，體現節能優先的方針。但在實踐中，節能工作還存在一些值得注意的問題。如一些地區和部門對節能重要性尚缺乏足夠的認識，節能優先的方針還沒有落到實處；尚未建立適應市場經濟體制要求的節能新機制；節能技術開發和推廣應用不夠，對一些有重大帶動作用的共性和關鍵技術開發不夠；節能監管和服務機構能力建設滯后，等等。此次有關部門聯合起來，鼓勵發展節能環保型小排量汽車，算是開了一個好頭，受到了廣大生產廠商和使用者的普遍歡迎。我們希望各地區各部門都能夠抓緊采取更多切實有效的措施，進一步加強節能工作，推進節約型社會建設，以新舉措開創節能新局面。

比如，大力推廣綠色照明工程。我國的照明用電約占社會總用電量的13%，但高效節能燈使用量嚴重偏低，2003年約為3.56億只，而普通白熾燈的使用量高達30多億只。據測算，用高效節能燈替代白熾燈可節電70%—80%，用電子鎮流器替代傳統電感鎮流器可節電20%—30%，交通信號燈由發光二極管替代白熾燈，可節電90%。專家估計，如果在全國范圍內推廣使用12億只高效節能燈，其節電效果相當于新建一個三峽工程。

又如，進一步降低單位建筑面積能耗。我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2—3倍，建筑節能空間非常大。據專家分析，通過設計改造、新型節能墻體材料推廣等手段，我國公共建筑和居住建筑全面執行節能50%的標準是現實可行的；與經濟發達國家相比，即使在達到了節能50%的目標以后仍有進一步大幅度節能的潛力。但現實情況卻是，雖然我國陸續制定和頒布了各氣候區建筑節能50%的設計標準，但全國城市每年新增建筑中達到節能建筑設計標準的卻很少。這種現象不得不引起我們的重視。

再比如，積極鼓勵發展余熱余壓利用。在鋼鐵、水泥、煤炭等重點工業領域，常常存在著余熱余壓的問題。這些余熱余壓如果得到充分利用，不但能節約大量能源資源，而且還能創造較好的經濟效益。煤層氣表現的尤為突出。有關部門測算，通過地面煤層氣開發和地面采空區、廢棄礦井和井下瓦斯抽放，瓦斯氣年利用量可達到10億立方米，相當于年節約135萬噸標準煤，既節約了能源，又為煤礦安全生產創造了有利條件。

同節能環保型小排量汽車一樣，綠色照明產品的推廣、單位建筑面積能耗的進一步降低、余熱余壓的充分利用，都需要有力措施的激勵和支持。國內外實踐也表明，節能在很多方面屬于市場調節失靈的領域，離不開必要的行政調控和引導。現在，國家已制定《節能中長期專項規劃》，并組織實施十大重點節能工程，著力建立促進能源節約的體制機制。各地區各部門應充分認識到節能的重要性和緊迫性，不折不扣地貫徹落實，并結合本地區和本部門工作的實際，創新工作思路，堅持把節能作為轉變經濟增長方式的重要內容，在節約和替代石油、燃煤工業鍋爐改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設等方面取得重點突破，力爭節能取得明顯成效，努力實現經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善和生態良性循環的協調統一。對企業而言，相關節能措施的出臺和落實，會開拓新的發展空間。企業應緊緊抓住機遇，盡快行動起來，在節能上挖潛增效。

加快建設節約型社會

黨的十六屆五中全會明確提出，要加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。我們必須從戰略和全局的高度，充分認識建設節約型社會的重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，把建設節約型社會的工作擺在突出位置，切實用大力氣抓緊抓好。

這幾年，各地區各部門按照中央的統一部署，在推進經濟增長方式轉變方面，取得了積極進展。但從總體上看，粗放型的經濟增長方式尚未根本轉變，“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”的問題仍十分突出。據統計，我國工業萬元產值用水量為100立方米，是國外先進水平的10倍，多數城市供水跑冒損失超過20%；礦產資源回收率僅為30%，比國外先進水平低20個百分點以上。其中，煤炭綜合回收率為30%，小型煤礦僅為10%—15%，大量尾礦資源浪費。

轉變粗放型增長方式，加快建設節約型社會已成為十分緊迫的任務。我們要堅持和實施開發與節約并重、節約優先的方針，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地，資源綜合利用和發展循環經濟為重點，切實抓好以下幾項工作：第一，大力發展循環經濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費；全面推行清潔生產，從源頭減少廢棄物的產生；

抓好重點行業、領域、產業園區和城市循環經濟試點，落實循環經濟試點工作方案，做好跟蹤和指導工作。

第二，堅持實行最嚴格的土地保護制度。按照節約和集約利用土地的要求，修訂城市建設和基礎設施建設用地定額指標，完善土地使用市場準入制度，推進土地復墾，開展農村集體建設用地整理試點，加大墻體材料革新，防止盲目建設大廣場、大馬路等“形象工程”，嚴格限制毀田燒磚。

第三，大力推進能源節約。突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、建材等重點耗能行業和企業的節能。大力發展節能型交通運輸工具和農業機械，優先發展城市公共交通系統，控制高耗油汽車的發展。推動新建住宅、公共建筑節能和現有建筑節能改造。推廣節能環保型空調、冰箱等家電產品，在公用設施、賓館商廈、居民住宅和全社會推廣采用節能照明產品，嚴格執行公共建筑夏季空調室內溫度最低標準。推行以節能信息傳播、綜合資源規劃和電力需求側管理、節能產品認證和能效標識管理、合同能源管理、節能投資擔保、節能自愿協議為主要內容的節能新機制。

第四，著力做好節約用水的工作。加大城鎮節水設備和器具的推廣使用力度，推進污水處理及再生利用，加快大中型灌區節水改造，搞好農業節水灌溉。大力實施高耗水行業節水技術改造，加快供水管網改造，加強地下水資源管理，嚴格限制超采、濫采地下水。

第五，切實推進原材料節約。加強重點行業原材料消耗管理，降低單位產品原材料消耗定額，提高原材料利用率。推行木材節約代用，減少產品加工余量。大力節約包裝材料，解決社會反映強烈的食品和用品等過度包裝問題，大力推廣散裝水泥。

第六，大力推進資源綜合利用。建立有利于綜合利用資源的國民經濟體系和社會活動體系，積極推動礦產資源綜合開發、綜合利用，全面開展工業廢棄物綜合開發利用和再生資源回收利用，積極開展生活垃圾資源化利用和秸稈綜合利用。

加快建設節約型社會，是貫徹落實科學發展觀的重大戰略部署。我們要在節約資源能源上取得明顯成效。各地區各部門一定要從全局和戰略的高度，提高認識，加強領導，明確目標，實行嚴格的責任制，完善體制機制，進一步制定和實施有利于節約能源資源的價格、財稅、投資政策，健全法律法規，強化監督管理，加強宣傳教育，狠抓落實，促進我國經濟社會全面協調可持續發展。

節約是美德，更是責任。建立節約型社會我們能做很多，而且只是舉手之勞。如看完電視關掉電源、拔掉插頭能省電；采用節能燈，并隨手關燈；夏季開空調時調高1℃，以每天開10小時計，1.5匹機即可省0.5度電；冰箱放置通風處，不要被太陽曬到，及時除霜也能省電；煮飯時把淘洗過的米浸泡15分鐘再煮也能省電或煤氣等等。生活中，我們該節約的地方很多，有些是舉手之勞，就看我們有沒有這個意識。愿節約的好習慣從我們每一個人做起

希望我們的國家和所有人民能夠為構建節約型社會再接再厲。

第二篇：試論構建資源節約型社會

試論構建資源節約型社會

摘要：構建資源節約型社會是緩解資源瓶頸制約，實現國民經濟持續快速協調健康發展的有效途徑；是在新形勢下全面貫徹科學發展觀，構建和諧社會，實現可持續發展的重要內容。面對我國資源約束的突出矛盾，必須加速推進資源型社會的建設，但是在建設過程中還存在各種限制和障礙。為此，要充分發揮政府的引導表率作用，推進循環經濟發展模式，切實解決盲目過度投資等突出問題，建立可行的體制、機制，實現人與社會，人與自然的和諧發展。

關鍵詞：構建；資源節約；科學發展觀；循環經濟；

緒論

自然資源是人類社會賴以生存和發展最為基礎的物質條件。相對于漫長的歷史長河來說，我們人類所擁有的自然資源、尤其是不可再生資源是極其有限的。我國正處于全面建設小康社會，創建和諧社會的關鍵時期，有限的資源不能承載人口、經濟的增長，人類賴以生存的環境也遭到了嚴重的破壞。為解決日益破壞嚴重和有限的自然資源與國家可持續發展的矛盾，黨的十七大提出“建設資源節約型、環境友好型社會”的目標[1]。

資源節約型社會是指在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等綜合措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會受益，保障經濟社會可持續發展。建設資源節約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環境污染、更大經濟和社會效益，實現可持續發展[2]。組織開展資源節約活動，推進資源節約工作，加快建設資源節約型社會，是緩解資源瓶頸制約，實現國民經濟持續快速協調健康發展的有效途徑；是轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，實現全面建設小康社會目標的重要措施；是落實全面協調可持續的科學發展觀、促進人與自然和諧發展的必然要求[3]。

本文從資源節約型社會的基本理論出發，分析我國的資源現狀和管理狀況，論述構建資源節約型社會的必要性和重要性，并為資源節約型社會的構建提出了對策。

一、資源節約型社會的基本理論

（一）、資源節約型社會的提出及其內涵

2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，《建議》首次把建設資源節約型社會和環境友好型社會確定為我國國民經濟和社會發展中長期規劃的一項戰略任務[4]。建設資源節約型社會是《建議》中關于我國今后經濟社會中長期發展的基本思路和戰略要求的一個重大亮點，是黨中央高瞻遠矚，為我國全面建設小康社會，加快推進現代化，改變我國粗放型經濟增長方式而設計的一條科學的、持續的發展軌道。而資源節約型社會是指在社會生產、流通、消費的各個領域，通過采取綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會可持續發展的社會發展模式。構建資源節約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環境污染、更大經濟和社會效益，實現可持續發展。

（二）、我國資源現狀與管理狀況

20紀90代以來，隨著我國工業化、城鎮化進程的不斷提速，資源消耗量也扶搖直上，加之不少地方和行業經濟發展粗放型的增長方式，資源供求關系嚴重失衡的狀況不斷加劇，國民經濟可持續發展受到嚴峻挑戰。我國雖然擁有豐富的自然資源，但人均擁有量卻相當少，主要礦產資源如石油、天然氣、鋁土礦、銅礦、鐵礦人均探明儲量僅分別占世界平均水平的7％、8％、11％、17％、35％；其他如：人均水資源、人均森林面積、人均草地面積僅分別占世

界平均水平的25％、16.7％、50％。人均耕地面積不到世界平均水平的40％。

在如此嚴峻的資源形勢下，我國不少地方還一直走的是依靠過度消耗資源來推動經濟粗放式增長的發展之路，“高投入、高肖耗、高排放、不協調、難循環、低效益”現象普遍，資源損失浪費極為嚴重。據有關資料顯示，2003年，我國原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量，分別為世界消耗總量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％，而創造的GDP卻只占世界總量的4％。2003年，我國近40％的石油、50％的鐵礦、60％ 的銅礦石依靠進口。2005年，我國石油、鐵礦的進口率分別達到45.5％、50.94％。據專家估計，到2010年，我國45種主要礦產資源將有34種依靠進口；到2020年將增加到36種；到2030年則可能達到42至43種。尤其是關系國家經濟安全的鐵礦石、氧化鋁等重要礦產資源將長期短缺[1]。

嚴峻的資源形勢已成為我國經濟可持續發展的關鍵瓶頸因素。近年來，黨和政府把節能降耗工作放在了越來越重要的位置。但受多方面因素影響，目前我國依靠大量消耗資源實現經濟粗放型增長的勢頭并未從根本上得到改變。

二、構建資源節約型社會的重要性和必要性

溫家寶總理曾強調指出，加快建設節約型社會，事關現代化建設進程和國家安全，事關人民群眾福祉和根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。可見，在資源與發展矛盾尖銳的現今，構建資源節約型社會存在著其緊迫性和必然性，我們必須深入持久地開展資源節約活動，加快推進資源節約型社會建設，促進我國經濟社會全面協調可持續發展。

（一）、構建資源節約型社會是由事物自身發展的規律性決定的規律是指事物發展中本身固有的、本質的、必然的、穩定的聯系。任何事物的發展都有自己的規律，自然界也不例外，自然界的發展也有自身的規律，人類要想更好的生存，不能只是一味地按照自己的意愿來改造自然，要注意發現自然界的規律，并很好地利用規律來為人類謀福利。恩格斯早在17世紀70年代就以其敏銳的洞察力警告過人們，我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。但由于當時社會制度的局限，加之主客體相互作用的展開尚未充分，從而缺乏一種切膚之痛，人們長期以來并未意識到以全球性問題為代表的潛在危機，直到近幾年來，人們在遇到資源缺乏的問題時，才感到人與自然和諧發展以及節約資源的重要性[4]。

（二）、構建資源節約型社會是由我國的基本國情決定的，是人類社會歷史發展的必然要求 人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱是已經成為我國的基本國情之一。在今后一個很長的時期，由于人口還要增長，人均資源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺、淡水資源、耕地緊缺等問題已經成為制約我國經濟發展的重要因素。人類的發展不僅僅是一代人的發展，更重要的是子孫后代的可持續發展，自然界的資源是相對有限的，如果人類一味以自我為中心去發展經濟來滿足自身的需求，而不注重對自然資源的保護，勢必會造成資源的浪費與枯竭，給子孫后代的生存與發展造成威脅。基于這種基本國情，增強節約意識，推進資源節約工作，提高能源利用效率，緩解資源瓶頸制約，加快建設資源節約型社會是落實科學發展觀的必然要求。

（三）、構建資源節約型社會是貫徹科學發展觀的必然要求

科學發展觀是我們黨對我國現代化建設指導思想的重大發展。貫徹落實科學發展觀的一個重要方面，就是要處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環境保護的關系。在節約資源、環境保護的前提下實現經濟較快發展，促進人與自然的和諧發展，提高人民群眾的生活水平和生活質量。在發展經濟的同時，加強環境保護和治理，營造人民良好的生活環境。

（四）、構建資源節約型社會是社會穩定和國家安全的重要保障

在當代，環境與生態危機已不僅是一個狹義的經濟或技術問題，而是廣泛涉及國際政治、經

濟、貿易和文化的問題。近年來，我國石油、礦產等重要資源進口越來越多，對國外市場依賴程度越來越大。過多地進口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經濟、政治、外交方面的問題。而要解決我國現代化建設需要的資源問題，著眼點和立足點必須放在國內。因此，加快建設資源節約型社會，控制和降低對國外資源的依賴程度，對于確保社會穩定和國家安全有著重要的意義[4]。

三、構建資源節約型社會的對策

（一）、要充分發揮政府的引導表率作用

按照馬克思主義的基本觀點，先進意識是不能在群眾中自發產生的，要進行灌輸。所以，即便在市場經濟條件下，政府也是可以有所作為的，作為就是引導，這種價值引導在市場經濟條件下更為重要[4]。國務院有關部門都要認真履行職能，圍繞做好建設節約型社會重點工作，盡快制定具體政策措施，指導各地方、各方面節約資源工作。各部門要加強協調配合，形成工作合力。充分發揮行業協會的作用，發揮大型企業和企業集團的作用，共同搞好資源節約活動。政府要帶頭節約資源，國務院各部門要在建設節約型社會中走在全國前面，自覺做節約資源的表率。地方各級政府也要帶頭做好節約工作，各級領導干部和所有公務員都要率先厲行節約，反對浪費，引導廣大人民群眾節約資源。

（二）、大力推行循環經濟發展模式

循環經濟是目前國際上最能代表可持續發展的一種戰略模式選擇。其核心是以物質閉環流動為特征，運用生態學規律把經濟活動重構組織成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程和“低開采、高利用、低排放”的循環利用模式，使得經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，從而實現經濟活動的生態化[5]。循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成一個“資源—— 產品—— 再生資源”的物質反復循環流動的過程，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，只有放錯了地方的資源，而沒有真正的廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。

（三）、切實解決好熱點行業盲目過度投資等突出問題

目前投資的快速增長，主要是基礎設施、房地產業等方面的投資，拉動鋼鐵、水泥等熱點行業的投資，這些熱點行業的投資，又造成了煤電油運等重要生產資料供應緊張，進而又推動了相關行業的投資。這是一種投資的內部循環，沒有形成最終消費。因此這種投資拉動的經濟增長，支撐基礎是脆弱的，難以持續的，將導致生產能力過剩，市場需求不足，可能引發經濟的大起大落。我們一定要正確理解和堅決貫徹國家宏觀調控措施，堅決控制固定資產投資過快增長，堅決遏制鋼鐵、水泥等熱點行業盲目過度投資，堅決防止和避免低水平重復建設，把加快發展的熱情和科學求實的態度統一起來，努力保持經濟穩定較快增長。

（四）、建立有利于節約型社會建設的體制、機制

節約型機制是節約型制度、體制在經濟運行過程中形成的互為關聯、相互作用、彼此約束、協調運轉的各種機能的總和。用系統論的觀點來看，節約型機制是一個大系統，它通過節約型管理系統來具體運作。此外，還應實行節約獎勵政策。在核定能源、水等重要資源消耗的基數的基礎上，國有事業單位可以將一定的撥款額度作為節約獎金發放。還可以按照一定的比例把節約的資金返還給實現節約的單位，由其自主使用，各類企業節約的資金也可按一定的比例抵扣地方稅收，以示獎勵。

四、結論

構建資源節約型社會是2005年中共十六屆五中全會提出的一項我國國民經濟和社會發展中的長期戰略任務，其根本目的是解決我國日益尖銳的資源與發展矛盾，貫徹落實科學發展觀，實現可持續發展。

嚴峻的資源形勢已成為我國經濟可持續發展的關鍵瓶頸因素，構建資源節約型社會存在其重要性和必要性，是物自身發展的規律性、我國的基本國情決定的，是人類社會歷史發展的必然要求，也是貫徹科學發展觀的必然要求，同時也是社會穩定和國家安全的重要保障。通過分析，本文對構建資源節約型社會提出了充分發揮政府的引導表率作用；大力推行循環經濟發展模式；切實解決好熱點行業盲目過度投資等突出問題和建立有利于節約型社會建設的體制、機制等對策。

參考文獻：

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第三篇：構建節約型社會，從現在做起

構建節約型社會，從現在做起

構建節約型社會是一項系統工程，既要建章立制，彌補體制、機制以及法律法規等方面的諸多漏洞，還需要政府、企業、社會每一個成員切實行動起來，從現在做起，珍惜每一滴水、每一度電、每一份資源。傾力打造節約型政府

打造節約型政府是建設節約型社會的應有之義，不僅對全社會起著表率作用，而且對控制和降低資源消

費增長有著直接的重要作用。

7月初，中央直屬機關事務管理局和國務院機關事務管理局聯合發出通知，要求中央國家機關切實加強資源節約，提出辦公區域的夏季空調溫度設置不得低于26攝氏度，盡量減少電梯使用，堅決杜絕長明燈、長流水等具體要求。目前，中央國家機關正在建立和完善資源消耗統計報告制度，研究制定科學合理的資源消耗定額，積極推行資源節約型的政府采購工作，廣泛推廣應用節約資源的新技術、新產品、新材料，研究降低公務用車能耗的具體措施。

水利部制訂了部機關大院2005年節能實施方案，對包括水、電、辦公用品等方面的節約都作了詳細規定。記者發現，在水利部機關大院，澆灌草坪的水是從附近的噴泉池里抽取上來的。噴泉池的水以前每兩周換一次，換下來的水直接入地，現在，部機關服務局利用水泵把水引出來澆花、養護草坪，省了不少水。國家林業局則規定，機關所有部門人員在復印文件和材料時，堅持紙張兩面復印，打印文件草稿時也是兩面打印。“舉手之勞，省下的就是寶貴資源。我們務林人對這一點感受尤其深刻。”國家林業局局長周生賢說。

一些地方政府也采取了富有特色的節能措施。北京市政府機構力爭今年全年節能8％以上，通過選定10家單位進行試點，為在政府機構實行能耗、水耗定額管理提供經驗。目前，上海市相關部門正聯合上海市節能服務中心，對人民大廈以及17個區縣人民政府的辦公大樓進行用能設備診斷評估，包括水、電、煤氣、風機、鍋爐等。

節約要有系統思路與連環舉措

各級政府除了做好自身的節約工作外，還要在全社會的范圍做好節約規劃，完善相關法律法規，制定節約標準，推廣節約技術。

國家統計局副局長張為民向記者透露，國家發改委、國家統計局、國家環保總局正在聯合開展建立循環經濟指標體系的工作，預計將在明年進行試點。國家發改委副主任姜偉新表示，我國將加快建立促進循環經濟發展的法律法規框架，發改委將配合全國人大環資委員會研究組織起草循環經濟促進法。另外，我國將進一步修訂節約能源法，與可再生能源法配套的實施細則以及相關的措施和辦法正在制訂中。

標準是從源頭控制能耗的技術措施和政策手段。國家標準委副主任張延華最近指出，國家標準委正和相關部門加緊制訂《2005～2007年資源節約與綜合利用標準發展計劃》，一大批產品能效標準和燃料消耗量限值標準也在緊鑼密鼓地修訂、制定中。力爭用3～5年時間，在我國建成適合經濟發展和節約型社會需要的節能和環保標準體系。從7月1日起，旨在控制汽車油耗、節約石油能源的《乘用車燃料消耗量限值》強制性國家標準已開始實施。

據了解，最新發布的《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》提出了10大重點節能工程，今年將啟動節約和替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節能、政府機構節能、綠色照明、節能監測和技術服務體系建設等7項工程。

除了法律、法規、標準等的完善，國務院發展研究中心研究員周宏春強調：“出臺相應的經濟、財稅激勵政策，才是建設節約型社會的關鍵。”我國對于節能的財稅激勵政策，在上世紀80年代有“固定資產投資調節稅”，即對北方節能建筑給予零稅率的優惠。目前，隨著能源問題的日益突出，財稅政策作為建設節約社會的保障措施，將會有重大突破。據了解，國務院相關部門正著手研究調整高耗能產品進出口政策、適時開征燃氣油稅、完善消費稅制、研究制定低能耗、低污染車輛的財稅政策等。

剛剛通過的《北京市加快發展循環經濟建設節約型城市規劃綱要和2005年行動計劃》，標志著北京循環經濟全面啟動。同時，北京市今年計劃建立節能監察機構，對能源消耗進行監測，加強節能執法。北京市還確定了包括大型公共建筑、政府部門和高耗能企業在內的50個試點單位，計劃通過招標能源管理公司，對這50家單位的能源使用情況進行評估和改造，以達到更加經濟的能源使用效果。另外，北京市還在積極制訂和出臺建筑節能標準，使建筑節能有更加明確的法律依據。

最近，上海市人大常委會開始對《上海市環境保護條例（修訂草案）》進行一審，其中一項引人注目的規定是采取措施限制企業對產品的過度包裝，促進產品包裝的減量化。另外，上海綠色電力認購營銷已正式啟動，寶鋼股份、上海煙草、松下電器等12家企業自愿認購了上海地區利用風力生產的部分綠色電力。上海是我國率先探索實施綠色電力機制的城市，也是發展中國家中第一個進行嘗試、探索綠色電力機制的城市。

發展循環經濟，走生態型企業

第四篇：關于構建環境友好型和資源節約型社會的調查報告

關于構建環境友好型和資源節約型社會的調查報告

一.調查背景

眾所周知，能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發展的基礎，是經濟社會可持續發展的重要的物質保證。雖然我國地大物博，但是資源已經開始緊缺，加上我國的人口眾多，人均資源占有量大大低于世界水平。粗放型的經濟增長方式依賴資源的高投入來實現經濟的高速增長，使資源不足的矛盾越來越突出，環境被破壞的局面越來越嚴峻。現實告訴我們，如果不改變傳統的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進行強化節約資源，保護生態環境的意識，經濟的發展必然會越來越多地受到資源的約束，人民的生存環境會越來越惡化，這將直接影響人們生活水平的提高。基于環境與資源和我們的生活有著千絲萬縷的關系，本社會實踐小隊制定了調查問卷以學生，教師，和市民為主要調查對象進行調查，并對其結果做了充分的思考和研究。

二.調查目的：掌握周圍人對構建環境友好型與資源節約型社會的看法與做法，了解現實生活中該方面存在的問題并提出改善意見以更好建設環境友好與資源節約型社會

三.調查時間 ：2013年1月1日—10日

四.調查地點： 農村.街道.社區.學校等

五.調查內容：主要調查了周圍人群對構建環境友好與資源節約型社會相關方面的認知與實施度，現實生活中出現的有違環境友好與資源節約的行為與處理方式等。

六.當前問題：

1、隨著人民生活水平的提高，電視、電腦、空調等家用電器頻繁、長時間的使用，私家車日益增多，耗費大量的資源，何來“節能減排”？據統計，汽車發動機每燃燒1千克汽油，要消耗15千克新鮮空氣，同時排出150-200克的一氧化碳（CO）、4-8克的碳氫化合物、4-20克的氧化氮等污染物。在一定的濃度下對植物和動物有直接毒性，對人體有致癌作用。

2、城市大街小巷都提倡垃圾分類處理，可大多數人只是見垃圾筒就扔，落實垃圾分類歸放的有又多少？目前北京的垃圾日產量為1.84萬噸，每年垃圾的增長比例是8%。“這是一件非常可怕的事情。目前北京市的垃圾處理設施日處理能力為1.04萬噸，遠低于1.84萬噸，超負荷率達到67%。

3、水資源浪費和污染現象尤為嚴重。

4、每逢農民收獲季節，農村的天空總是灰蒙蒙的一片，刺鼻、嗆人，秸稈資源仍被浪費、不合理排放，更造成環境的污染。

七.調查問卷：

1.您知道世界環境日是什么時候嗎？()

A.知道B.不知道

2.您平常洗漱時的習慣是

A、一直開著水龍頭B、按需要開關水龍頭

C、將水放入臉盆中洗D、其他

3.您是否做到人走水關？

A、完全做到B、有時做到C、沒做到

4.請問您每周使用一次性餐具的頻率是多少啊？

A、幾乎沒有B、1~2次C、3~4次D、5次以上

5．你認為自己的環境意識

A.不強B.一般C.較強

6.對于綠色消費，您有什么認識？()

A.了解綠色消費的概念，自己也正在改變消費習慣，向其靠攏

B.大概知道什么是綠色消費

C.聽說過而已D.沒聽過

7.您認為白天教室的電燈應該如何開

A、全開B、開一半C、不開

8.您在學校每頓飯都吃光嗎？

A、每次都吃光B、有時剩一點飯菜

9.您是否參加過宣傳保護環境和節約資源的活動？

A、經常參加B、偶爾參加C、從來沒有

10.您認為我國資源節約型、環境友好型社會建設的關鍵是什么？

A、政府的政策B、加強素質教育

C、完善法律體系D、加大懲罰力度

12.你認為環境保護的目的是什么？

A.愛惜每一個生命，保護生物多樣性B.與動植物和睦相處

C.滿足人類發展的需要D.改善人類生存的環境

調查結果：我們經過調查，發現教學樓在放學后，教室基本上沒人了，但是燈還亮著，風扇也在轉著。發現很多同學在洗衣服時，通常一大桶水進行洗滌，而且，廢水也未能夠充分利用。在食堂每天吃完飯后，只要去看一下餐廳的剩飯桶，總會看到桶里倒滿了白花花的米飯，還有肉片、蔬菜??這種現象真是讓我們驚心啊，我們剛來學校報到時！一次性木筷的使用量更是很龐大，有時看到許多同學一個人就要用很多雙，說是要備用。很少同學對相關國家政策有所了解，并且認為國家政策就是一種鼓勵，做與不做還是要看個人！

根據調查結果得到了以下一些建議：

1、教室明確專人負責，無人時做到關燈、關電扇，杜絕能耗空放現象。

2、日常生活中做到一水多用。

3、不亂丟垃圾，以免污染環境。

4、不用或少使用一次性筷子。

5、就餐時，要根據自己的實際情況購買飯菜，防止過剩造成不必要的浪費。

6、不定時進行植樹護綠活動，以綠化、美化亮化校園，努力建設花草美、樹木美、人更美的和諧校園。

7.多了解相關國家政策和環境友好型和資源節約型社會的相關知識

總結：

為了更好的建設資源節約型，環境友好型校園，我們應該養成以下五種意識：

1、人均意識；

2、節約意識；

3、可持續發展意識；

4、資源法制意識；

5、資源優化意識。建設資源節約型、環境友好型、共利我們美好校園、美好家園（社會主義）。樹立我們的節約意識，把祖國建設成經濟繁榮、環境優美、生態良好的美好家園。既是億萬人民的共同愿望，也是每個公民義不容辭的責任。建設資源節約型、環境友好型校園，我節約、我宣傳、我行動、我做主！從身邊做起，從小事做起。

第五篇：環境友好和資源節約型社會調查報告

建設資源節約型社會和環境友好型社會調

查報告

●調查背景

改革開放以來，蘇醒的東方巨龍以其在經濟、政治、文化上迅猛騰躍的姿態盤旋而上，然而只有人與環境的和諧發展，這條盤踞之龍才能永傲蒼穹！建設資源節約型和環境友好型社會，是貫徹落實科學發展觀的必然要求和實現經濟社會可持續發展的必由之路，是全面建設小康社會的必然選擇。以科學發展觀為指導，堅持資源開發與節約并重，從而促進經濟文化的可持續發展。面對近年來隨著經濟文化發展所帶來的一系列問題，在政府與人民共同的努力之下已顯有成效，但仍然存在著一些不和諧的因素，阻礙社會經濟和諧發展，此次調查將盡量追蹤這些影響環境友好與資源節約型社會構建的毒瘤！更好地構建社會主義和諧社會 ●調查目的

全面展現當代大學生的精神風采，體現外語系大學生的主人翁責任感，走進農村，漫步湘江，通過實踐，增強學生的社會活動能力，進一步提高學生的綜合素質，以期更好的服務于社會。同時了解周圍群眾對構建環境友好型與資源節約型社會的看法極其做法，關注現實生活中該方面存在的問題并提出改善意見以更好地建設環境友好與資源節約型社會。●調查的可行性 1.資源與環境問題是當代重大問題之一，是政府關注的重要課題。既有很大社會意義，也可為可持續發展出力。

2.當代大學生責任感強，對環境越來越重視，這樣使得我們有走出去了解的欲望。●調查對象及方式

*衡陽高校學生及學校附近居民

*調查采取的是隨機問卷調查。發放問卷采取兩種方式：1）當場發卷填寫，并當場收回的形式，總共發出調查問卷50份，收回50份，回收率達100%；2）通過網絡方式，發放與回收郵件并整理。●調查內容

主要調查了周圍人群對構建環境友好與資源節約型社會相關方面的認知與實施度，現實生活中出現的有違環境友好與資源節約的行為與處理方式等。●調查結果

以上圖表顯示：

總體分布而言，A,B的比例占了85％左右，這說明大多數公民都認為隨著經濟的飛越帶來的環境破壞已日趨嚴峻，但大多公民都已意識到并能積極響應國家建設環境友好型與資源節約型社會的政策與號召。

從1，3,25等客觀題型中明確知曉與環境相關的知識的比例僅占30％左右，這說明公民在相關的資源環境理念教育上還存在著一定的差距。

仍然有接近25％的人意識與行為是并向而馳的，這說明公民的自身素養及社會號召力度有待加強，及國家相應法律法規頒布的必要性。●當前面臨的嚴重問題

1）城市大街小巷都提倡垃圾分類處理，可大多數人只是見垃圾筒就扔，根本不在乎垃圾的去向。火車站、汽車站、網吧等娛樂場所，放眼望去，垃圾隨處可見，落實垃圾分類歸放的有又多少？

據統計，目前衡陽市的垃圾日產量為0.56萬噸，每年垃圾的增長比例是6.8%。“這是一件非常可怕的事情。目前衡陽市的垃圾處理設施日處理能力為0.21萬噸，遠低于0.56萬噸，超負荷率實屬驚人。

2）隨著人民生活水平的提高，大量家用電器如潮水般涌入家庭，例如：電視、電腦、空調、洗衣機等等。家用電器頻繁、長時間的使用，私家車日益增多，耗費大量的資源，如何觀測落實“節能減排”？

據統計，汽車發動機每燃燒1千克汽油，要消耗15千克新鮮空氣，同時排出150-200克的一氧化碳（CO）、4-8克的碳氫化合物、4-20克的氧化氮等污染物。在一定的濃度下對植物和動物有直接毒性，對人體有致癌作用。

3、水資源浪費和污染現象尤為嚴重。

城市用水浪費現象隨處可見，集約意識極其淡薄。伴隨著社會經濟的高速發展，湖南母親河---湘江現已受嚴重污染，部分水產品難以存活，重金屬嚴重超標，湘江下游污染更是嚴重，治理湘江也迫在眉睫。

4、每逢農民收獲季節，農村的天空總是灰蒙蒙的一片，刺鼻、嗆人，秸稈資源仍被浪費、不合理排放，更造成環境的污染

5、學校食堂一次性飯盒、塑料袋等濫用不減，周圍“白色污染”日趨嚴重，垃圾充斥著校園的每個角落。●解決策略

從日常生活的小事做起

1、減少使用空調，多使用公共交通工具，停止室內電器的待機狀態，減少看電視的時間等。

2、從細節做起，不亂扔垃圾，分類處理、合理回收并再次利用。

3、隨手關水龍頭；拒絕使用含磷洗衣粉減少水資源污染與破壞；建議政府提高價格杠桿調節水費，引發全民節水意識。

4、自覺履行環保義務，不用或少用塑料袋，積極使用綠色、環保的購物袋；建議學校、醫院等各大食堂使用一次性碗筷和方便袋。

5、科學處理農作物秸稈，加強科技發展與應用，落實秸稈生物氣化技術的利用

從大范圍方面進行預防與治理

（一）工業污染防治

1、推進工業結構調整和產業升級。嚴格執行國家產業政策和環保政策，堅決淘汰落后且污染嚴重的工藝、設備和產品，大幅減少單位產品的能耗物耗，污染控制貫穿工業生產全過程。依據環境容量的大小，合理布局工業園區和建設項目選址，2、嚴格控制新污染。加強建設項目環境影響評價工作，嚴格環境準入制度，對不符合產業政策、環保政策和有關規劃，達不到排放標準和總量控制要求的項目，一律不予批準建設。納入建設項目“以新帶老”范圍的污染治理工程，必須與主體工程實現同時設計、同時施工、同時投產使用，做到增產不增污或增產減污。

3、加快現有污染源治理步伐。以有色、造紙、火電等主要污染行業和水口山、幸福河等區域以及衡南、常寧地區小冶煉的污染綜合治理為重點，水松地區污染嚴重的冶煉企業全部關停或退出。加快重金屬污染治理步伐，采取改進生產工藝、提高資源能源利用水平、深化末端治理、加大廢物回用力度等多種措施，切實削減污染物排放量，全面提升工業污染治理水平。

有色行業。采用無污染或少污染的新工藝新技術改造現有裝備，使生產工藝技術向高效率、深加工、低成本、無（少）污染方向發展，推進發展循環經濟，提高資源綜合利用水平。重點完成水口山有色集團公司環境污染綜合治理工程等治理項目。

造紙行業。降低水資源消耗和污染物排放，做大做強龍頭企業，發揮污染治理的規模效益，淘汰5萬噸/年以下的化學制漿裝置。

火電行業。加快脫硫步伐和淘汰落后的小火電機組，耒陽電廠和耒陽煤矸石發電廠脫硫項目必須如期完成。

（二）城市環境保護

1、加強飲用水源保護區建設。飲用水源一級保護區內禁止設立排污口，取締現有的直接排污口，禁止傾倒垃圾及其它廢棄物、水產養殖、水上游覽等對水質產生影響的經濟活動。建立環保、水利、衛生、供水等部門的聯動機制和安全預警機制。衛生部門、供水部門、環保部門要各行其職，確保飲用水源安全。

2、加快城市污水處理設施建設。加快城市污水處理廠及配套管網建設步伐，對列入“十二五”環境保護重點項目的8座城市污水處理廠，要多方籌集資金，抓緊建設，力爭按期完成。配套完善城市截污、排水管網系統，落實雨污分流措施，按規定全面開征污水處理費，確保污水處理廠正常運轉，同時抓好污泥處置和污水處理回用工作。實施城市河流的生態修復工程。

3、推廣普及清潔能源。充分利用天然氣入衡的有利時機，采取行政與經濟手段大力推行使用清潔能源，加大對城區燃煤鍋爐和大灶的改造力度，減少城區燃煤耗量，推廣利用太陽能。

4、有效控制施工揚塵污染。重點防治渣土運輸撒漏、車輪挾帶泥土。建設工地要封閉施工，車輛出入口必須設置車輪清洗格柵，車輛不得超載以防渣土撒漏，加強道路清掃保潔，規范渣土處置場。

5、控制機動車尾氣污染。強化用車管理，加強機動車路檢，尾氣不達標的車輛不得上路。加強新車環境監管，凡未列入尾氣達標車型目錄的車輛不得在衡銷售。加大清潔燃料汽車的推廣，支持車用清潔燃料項目的建設。

（三）生態環境保護

1、推進生態城市創建工作。樹立創建生態城市的長遠目標，在城鄉廣泛開展生態城市、生態社區、生態村鎮創建活動，在企業進一步推進清潔生產，資源綜合利用，積極開展環境友好企業創建活動。發展生態經濟，建立高效、低耗、低污染的生產體系和良好的生態環境體系。

2、加強自然保護區和生態功能區建設。因地制宜，全盤考慮，科學論證，合理劃分優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的區域，引導工業、城鎮發展合理布局。健全自然保護區網絡和管理體系，加強自然保護區監管設施建設，在有效保護自然生態資源的基礎上，合理規劃開發旅游資源。

（四）農村環境保護

以清潔家園、清潔水源、清潔能源為目標，大力實施鄉村清潔工程，加強農村環境保護，推動農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，推進社會主義新農村建設。

1、清潔家園。因地制宜開展以村容村貌為重點的鄉村環境綜合整治試點，通過規范村民行為、建設生活污水、生活垃圾處理處置設施，解決垃圾亂丟、污水橫流、臭氣擾民、人畜混居等問題。積極開展環境優美鄉鎮創建活動，綠化村莊，凈化環境、美化村容，著力改善農村居住環境。

2、清潔水源。科學劃定農村集中式飲用水源保護地，增強村民保護水源的意識，完善水源設施，防止水源受到污染，保障農村飲用水源安全。開展農村飲用水源水質監測，逐步建立水質本底檔案，指導農民選定取水水源。村民集聚區盡量建設集中供水工程，以利于水源地的統一防護。

3、清潔能源。積極發展農村沼氣、太陽能和其他生物質能源，有條件的地方發展小水電。

（五）加強環保宣傳，提高全民環保意識

加強對領導干部的環境教育和培訓，在各級行政學院開設生態環境保護課程，促進領導干部牢固樹立和落實科學發展觀，增強可持續發展觀念。廣泛開展公益性環保宣傳，增強全社會環境意識，提高公眾環境法制觀念和環境維權意識。加大輿論監督力度，充分發揮輿論引導作用。加強生態文化建設，促進形成綠色消費方式。

自然真的沒有真正的朋友嗎，水泥地上真的可以長出野花嗎？為了讓我們每個人都能喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，我們更應該立足實踐，從你我做起，讓我們一起攜手為構建環境友好與資源節約型社會而努力！

系別：外語系

姓名：余興江 班級：0904班 學號：09080429