第一篇：關于創建節約型社會的對策的調查報告

2013年寒假實踐報告

關于創建節約型社會的對策的調查報告

實踐主題：建設和諧社區的典型調查

時間：2014.1.22——2014.1.25

地點：揚州市瓜州鎮陳家灣社區

現將此次實踐活動的有關情況報告如下：

建設節約型社會，是緩解我國當前資源瓶頸制約的有效途徑。要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識節約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進建設節約型社會的各項工作。胡錦濤總書記的這些重要論述，為建設節約型社會指明了方向。對此，我們要認真學習，深刻領會，進一步提高思想認識。

一、什么是節約型社會

節約型社會是指在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會可持續發展。建設資源節約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環境污染、更大經濟和社會效益，實現可持續發展。其中“節約”具有雙重含義。其一，是相對浪費而言的節約。其二，是要求在經濟運行中對資源、能源需求實行減量化。即，在生產和消費過程中，用盡可能少的資源、能源(或用可再生資源)，創造相同的財富甚至更多的財富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物。這種節約要求徹底轉變現行的經濟增長方式，進行深刻的技術革新，真正推動經濟社會的全面進步。“節約”的這兩重含義是內在統一的，必須統籌兼顧，不能片面理解。

二、充分認識建設節約型社會的重大戰略意義

加快建設節約型社會，是由我國基本國情決定的。人u眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。今后一個時期，人口還要增長，人均資源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺是我國經濟社會發展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。這種基本國情，決定了我國必須走建設節約型社會的路子。

加快建設節約型社會，是貫徹科學發展觀的必然要求?？茖W發展觀是我們黨對我國現代化建設指導思想的重大發展。貫徹落實科學發展觀的一個重要方面，就是要處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環境保護的大系。紅節約資源、保護環境的前提下實現經濟較快發展，促進人與自然和諧相處，提高人民生活水平和生活質量。在發展經濟的同時，加強環境保護和治理，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物．在良好的環境中生產和生活。

加快建設節約型社會，是全面建沒小康社會的重要保障。我國存全面建設小康社會進程巾，經濟規模將進一步擴大，工業化不斷推進，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源需求持續增加，資源供需矛盾和環境壓力將越來越大。解決這些問題的根本出路在于節約資源。加快建設節約型社會，既是當前保持經濟平穩較快發展的迫切需要．也是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保障。加快建設節約型社會，是保障經濟安全和國家安全的重要舉措。解決我國現代化建設需要的資源問題，著眼點和立足點必須放在國內。近年來，我國石油、礦產等重要資源進口越來越多，對國外市場依賴程度越來越大。過多地進口資源，1

不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經濟、政治、外交方面的問題。加快建設節約型社會，控制和降低地外資源的依賴程度，對于確保經濟安全和國家安全有著重要意義。

總之，加快建設節約型社會-事莢現代化建設事業，事關人民群眾根本利益，事關中華民族的生存和長遠發展。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識加快建設節約型社會的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神，把加快建設節約型社會的工作擺在突出的位置，切實用大力氣抓緊抓好。

加快建設節約型社會總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，走新型工業化道路，堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的方針，以節約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創新、機制創新、技術創新和管理創新，綜合運用經濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節約資源，加快經濟發展模式轉變，建立節約型的生產模式、消費模式和城市建設模式，務求建設節約型社會盡快取得實質性進展和明顯成效。

三、加快建設節約型社會

我國將著力實施六大政策措施，加快建設節約型社會。

（一）堅持節約優先的方針。

建設節約型社會，必須摒棄傳統的發展思維和發展模式，長期堅持和實施節約優先的方針。生產、建設、流通、消費各領域都要把節約資源放在突出的位置，努力降低消耗，減少損失浪費，提高資源利用率。要把建設節約型社會作為國民經濟和社會發展“十一五”規劃的重要任務，作為編制各類專項規劃、區域規劃和城市發展規劃的重要指導原則。節約優先還要體現在制定和實施發展規劃、產業政策、投資管理以及價格、財政、稅收和金融改革中，并認真加以實施。

（二）健全法規標準，強化監督管理。

加強法規建設，抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規，解決無法可依和法律不完善的問題。制定和完善標準，對高消耗、高污染行業新建項目，要從能源、水資源消耗以及土地、環保方面提出更為嚴格的產業準人標準，加快制定產品強制性能效標準，修訂和完善主要耗能行業節能設計規范、建筑節能標準。依法建立嚴格的管理制度，并加大執法和監督檢查力度。

（三）完善激勵政策，建立長效機制。

加快推進水、電、石油、天然氣等資源性產品價格的市場化進程，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。建立健全有利于建設節約型社會的財稅政策體系，加快制定鼓勵生產，使用節能、節水產品和節能建筑材料以及低油耗、低排量車輛的財政稅收政策，完善資源綜合利用稅收優惠政策，調整高耗能產品進出口政策。

（四）加快技術創新，突破技術瓶頸。

高度重視信息、先進工藝和制造技術在資源開發利用領域的應用，堅持引進

技術與消化、吸收、創新相結合，加強資源節約和循環利用技術的科技攻關及產業化。重點開發和示范有重大推廣意義的資源節約和綜合利用技術。加快資源節約新技術、新產品和新材料的推廣應用。加大對節約資源、發展循環經濟的重大項目和技術開發、產業化示范項目的支持力度。

（五）推廣新機制，發揮市場引導作用。

實施能效標識管理，引導用戶和消費者購買節能型產品，促進企業加快高效節能產品的研發。實施電力需求側管理，優化用電方式，提高終端用電效率。推行合同能源管理，為企業實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。推行節能自愿協議，推動企業或行業采取自愿方式實現節能目標。實施政府節能采購，逐步擴大節能節水產品采購范圍，降低政府機構能源費用開支。

（六）強化宣傳教育，提高全民節約意識。

廣泛深入持久地開展資源節約宣傳，通過廣播、電視、報紙、雜志、互聯網等各種媒體，以及舉辦專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會、典型案例剖析和印發宣傳品等多種形式，提高全社會對建設節約型社會重大意義的認識，增強緊迫感和責任感。編寫培訓教材，組織開展相關管理和技術人員的培訓。編寫消費行為守則和資源節約公約，引導合理消費，規范消費行為。

建設節約型社會是中國未來相當長時期內經濟社會發展的一項重大戰略任務。我們希望繼續加強與國際組織、外國政府、研究單位及企業問的交流與合作，為提高資源利用效率，促進經濟社會可持續發展，保護人類共有的家園做出新貢獻。

第二篇：關于創建節約型社會的對策的調查報告（最終版）

關于創建節約型社會的對策的調查報告

社會實踐報告人xxx，利用寒假假期時間，通過互聯網及對一些人的提問，問卷調查等方式展開了以創建節約型社會的對策為主題的的社會實踐活動，現將此次實踐活動的有關情況報告如下：

多年以來，中央接連出臺建設節約型社會的系列政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領導頻頻發表講話，從戰略高度闡述建設節約型社會的意義。建設節約型社會，實現人與自然協調發展，既是落實科學發 展觀、構建社會主義和諧社會的內在要求和重要內容，也是全面建設小康社會、可持續發展的重要前提。所以我們要努力創建節約型社會。

一．建設節約型社會的重點在生產而不在消費

經濟發展中的資源瓶頸，使中國社會各界深感到建設節約型社會的緊迫性，但是應當怎樣建立節約型社會，首先需要從認識上搞清楚一些問題，所制定的政策才會有較強針對性。節約資源可以從兩個方面入手，一是生產，二是消費。從生產方面節約資源，主要是要在生產過程中提高資源的使用效率，而從消費方面節約資源，則是要求人們要減少對各種產品的消費。對于生產和消費這兩個方面，哪個應該成為建設節約型社會的重點呢？

我認為是生產而不應是消費，因為追求消費水平提高是社會發展的動力，如果從消費入手要求居民減少各種產品的消費，從另一個方面看，無疑于是在提倡“清心寡欲”的生活，這與人們追求美好生活的愿望是抵觸的，不會得到廣大人民群眾的支持，也不符合我們要建設現代化國家的目標。從國外看，日本是發達國家中資源利用程度最高的國家，是“節約型”社會的典型代表，但這并不排斥日本每千人的轎車擁有率超過600臺。所以，不能把建設節約型社會的要求與不斷提高居民消費水平的目標對立起來。

當然還是要培養居民的節約意識，鼓勵居民在日常生活中養成節水、節電的習慣，但這屬于道德和教化的范疇，與采用稅收、信貸、價格、法規等手段，強制

限制居民消費的水平和領域是不同的。有人說為什么不可以用稅收等經濟手

段限制對大型住宅和大排量汽車的需求呢？由于稅收是價格的組成部分，加大對消耗資源多的消費品的稅收，當然能抑制對這類產品的需求，但是，如果市場價格已經可以反映出資源的稀缺程度，消費者自然可以從自己的收入水平和與產品價格對比中作出理性選擇，例如最近由于汽油漲價，有關調查已表明，許多消費者認為如果每升價格超過4?5元錢就會放棄買車的打算，或者是選擇小排量車型。所以只要市場價格機制是有效的，政府就沒有必要通過干預價格形成來影響消費。中國目前在生產中的浪費隨處可見，其原因主要是由于使用中的設備技術落后以及企業規模過小，致使中國在鋼鐵、水泥、電力，機械、建筑等等許多生產領域，每單位實物產出量所消耗的能源和原材料水平，都大大高出發達國家的平均水平，因此在這方面有著巨大的節約潛力。所以，建設節約型社會絕不僅僅是個觀念問題，更重要的是個物質基礎問題，要通過立法和經濟手段，強制報廢一批落后的生產設備，采用財政補貼和國家對貸款貼息的辦法，以及加速折舊的辦法，支持企業盡快淘汰和更新設備。還要嚴格限制企業所使用設備的技術水平與規模水平，大力提倡規模經濟。

二.建設節約型社會是我國實現現代化的必然選擇

資源節約和環境友好，兩者相輔相成。建設節約型社會，要求人們將經濟活動強度控制在自然資源承載力和環境容量之內，從生產到消費的每一個環節都使資源得到合理配置和高效利用，使污染物產生量最小化，使廢物得到無害化的最終處理。節約本身就是提高資源效率的重要途徑。節約資源可以減少生產和消費過程中對環境的負面影響，以資源的高效循環利用支撐社會經濟的可持續發展；沒有資源節約就不能減少廢物排放，也就談不上環境友好。另一方面，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力；優良的環境既是發展的目標，又是提高競爭力的有效手段。

建設節約型社會是由中國國情決定的。我國人口眾多，資源相對不足，耕地、淡水、能源、鐵礦、森林等的人均占有量不足世界平均水平的1/3或1/2。隨著新一輪經濟高速增長和人均收入超過1000美元后的消費結構升級，資源約束和環境污染的矛盾日益突出，資源利用效率不高，環境污染嚴重，已經影響到生產發展和人民生活。有關預測表明，到2030年我國人口約為15億，需要生產（包

括進口）7億噸糧食以滿足需求；如果人均能源消費2.5噸標準煤，總量將達38億噸標準煤左右，成為屆時全球最大的化石能源消耗國。如果我們繼續走大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統發展道路，不僅資源供應難以保證，環境容量也無法承受。

三、我認為建設節約型社會需要做好以下幾方面：

1.抓好節約型社會建設的重點工作。

建立節約型的國民經濟體系，形成可持續的生產方式。應將重點放在結構調整上；因為結構調整及城市化模式轉變帶來的節約才是最大的節約。走集約化的城市化道路。重點發展“緊湊型、組團式”的城市群，發展綠色建筑和節地、節能、節材、節水的城市基礎設施；加快建設污染處理設施，提高其運轉效率，讓人民有一個良好的生產和生活環境。

2.研究制定發展戰略和規劃。

這是統一認識、協調步伐的重要保證。實現節約型社會的目標，應有合理的制度安排、正確的政策激勵和法規約束、有效的管理體制和運行機制、適用的技術支撐以及必要的資金支持，這些都需要通過發展規劃來落實，通過全面改革與配套措施來推進。

3.完善節約型社會的制度安排。

制度安排是節約型社會建設的重要保障。要建立健全有關資源節約和環境保護的法律法規體系，建立并完善經濟激勵與行政強制相結合的政策體系，制定和實施強制性的行業、產品的資源能源消耗或效率標準體系。當前，應優先制定或完善資源定價機制，資源環境績效標準和標識制度，高能耗、高物耗、重污染行業及產品的市場準入制度，生產者責任延伸制度和綠色采購制度。

4.加強宣傳教育，形成政府、企業和社會的良性互動機制。建立政府、企業、社會的伙伴關係，也是世界各國解決資源環境問題的對策。各國首先明確政府、企業和社會的責任和義務，形成有效的合作伙伴關系和良性治理結構；充分發揮社會各界的積極性，讓公眾參與決策、管理和監督的全過程；建立信息交流平臺，發揮各行業協會和非政府組織的作用，共同為提高資源使用

效率和保護環境而努力。

此外，還要廣泛開展國情教育，增強全社會尤其是各級領導干部和中小學生的資源憂患意識與節約資源、保護環境的責任意識。

鄭州華信學院商學院

2013級財會一班

王子琪

第三篇：關于創建節約型社會的對策的調查報告

2013年寒假實踐報告

關于創建節約型社會的對策的調查報告

建設節約型社會，是緩解我國當前資源瓶頸制約的有效途徑。要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識節約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進建設節約型社會的各項工作。胡錦濤總書記的這些重要論述，為建設節約型社會指明了方向。對此，我們要認真學習，深刻領會，進一步提高思想認識。

一、什么是節約型社會

節約型社會是指在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會可持續發展。建設資源節約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環境污染、更大經濟和社會效益，實現可持續發展。其中“節約”具有雙重含義。其一，是相對浪費而言的節約。其二，是要求在經濟運行中對資源、能源需求實行減量化。即，在生產和消費過程中，用盡可能少的資源、能源(或用可再生資源)，創造相同的財富甚至更多的財富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物。這種節約要求徹底轉變現行的經濟增長方式，進行深刻的技術革新，真正推動經濟社會的全面進步?！肮澕s”的這兩重含義是內在統一的，必須統籌兼顧，不能片面理解。

二、充分認識建設節約型社會的重大戰略意義

加快建設節約型社會，是由我國基本國情決定的。人u眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。今后一個時期，人口還要增長，人均資源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺是我國經濟社會發展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。這種基本國情，決定了我國必須走建設節約型社會的路子。

加快建設節約型社會，是貫徹科學發展觀的必然要求?？茖W發展觀是我們黨對我國現代化建設指導思想的重大發展。貫徹落實科學發展觀的一個重要方面，就是要處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環境保護的大系。紅節約資源、保護環境的前提下實現經濟較快發展，促進人與自然和諧相處，提高人民生活水平和生活質量。在發展經濟的同時，加強環境保護和治理，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物．在良好的環境中生產和生活。

加快建設節約型社會，是全面建沒小康社會的重要保障。我國存全面建設小康社會進程巾，經濟規模將進一步擴大，工業化不斷推進，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源需求持續增加，資源供需矛盾和環境壓力將越來越大。解決這些問題的根本出路在于節約資源。加快建設節約型社會，既是當前保持經濟平穩較快發展的迫切需要．也是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保障。加快建設節約型社會，是保障經濟安全和國家安全的重要舉措。解決我國現代化建設需要的資源問題，著眼點和立足點必須放在國內。近年來，我國石油、礦產等重要資源進口越來越多，對國外市場依賴程度越來越大。過多地進口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經濟、政治、外交方面的問題。加快建設節約型社會，控制和降低地外資源的依賴程度，對于確保經濟安全和國家安全有著重要意義。

總之，加快建設節約型社會-事莢現代化建設事業，事關人民群眾根本利益，事關中華民族的生存和長遠發展。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識加

1快建設節約型社會的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神，把加快建設節約型社會的工作擺在突出的位置，切實用大力氣抓緊抓好。

加快建設節約型社會總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，走新型工業化道路，堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的方針，以節約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創新、機制創新、技術創新和管理創新，綜合運用經濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節約資源，加快經濟發展模式轉變，建立節約型的生產模式、消費模式和城市建設模式，務求建設節約型社會盡快取得實質性進展和明顯成效。

三、加快建設節約型社會

我國將著力實施六大政策措施，加快建設節約型社會。

（一）堅持節約優先的方針。

建設節約型社會，必須摒棄傳統的發展思維和發展模式，長期堅持和實施節約優先的方針。生產、建設、流通、消費各領域都要把節約資源放在突出的位置，努力降低消耗，減少損失浪費，提高資源利用率。要把建設節約型社會作為國民經濟和社會發展“十一五”規劃的重要任務，作為編制各類專項規劃、區域規劃和城市發展規劃的重要指導原則。節約優先還要體現在制定和實施發展規劃、產業政策、投資管理以及價格、財政、稅收和金融改革中，并認真加以實施。

（二）健全法規標準，強化監督管理。

加強法規建設，抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規，解決無法可依和法律不完善的問題。制定和完善標準，對高消耗、高污染行業新建項目，要從能源、水資源消耗以及土地、環保方面提出更為嚴格的產業準人標準，加快制定產品強制性能效標準，修訂和完善主要耗能行業節能設計規范、建筑節能標準。依法建立嚴格的管理制度，并加大執法和監督檢查力度。

（三）完善激勵政策，建立長效機制。

加快推進水、電、石油、天然氣等資源性產品價格的市場化進程，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。建立健全有利于建設節約型社會的財稅政策體系，加快制定鼓勵生產，使用節能、節水產品和節能建筑材料以及低油耗、低排量車輛的財政稅收政策，完善資源綜合利用稅收優惠政策，調整高耗能產品進出口政策。

（四）加快技術創新，突破技術瓶頸。

高度重視信息、先進工藝和制造技術在資源開發利用領域的應用，堅持引進技術與消化、吸收、創新相結合，加強資源節約和循環利用技術的科技攻關及產業化。重點開發和示范有重大推廣意義的資源節約和綜合利用技術。加快資源節約新技術、新產品和新材料的推廣應用。加大對節約資源、發展循環經濟的重大項目和技術開發、產業化示范項目的支持力度。

（五）推廣新機制，發揮市場引導作用。

實施能效標識管理，引導用戶和消費者購買節能型產品，促進企業加快高效節能產品的研發。實施電力需求側管理，優化用電方式，提高終端用電效率。推行合同能源管理，為企業實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。推行節能自愿協議，推動企業或行業采取自愿方式實現節能目標。實施政府節能采購，逐步擴大節能節水產品采購范圍，降低政府機構能源費用開支。

（六）強化宣傳教育，提高全民節約意識。

廣泛深入持久地開展資源節約宣傳，通過廣播、電視、報紙、雜志、互聯網等各種媒體，以及舉辦專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會、典型案例剖析和印發宣傳品等多種形式，提高全社會對建設節約型社會重大意義的認識，增強緊迫感和責任感。編寫培訓教材，組織開展相關管理和技術人員的培訓。編寫消費行為守則和資源節約公約，引導合理消費，規范消費行為。

建設節約型社會是中國未來相當長時期內經濟社會發展的一項重大戰略任務。我們希望繼續加強與國際組織、外國政府、研究單位及企業問的交流與合作，為提高資源利用效率，促進經濟社會可持續發展，保護人類共有的家園做出新貢獻。

第四篇：構建節約型社會調查報告

建設節約型社會調查報告

人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。在全面建設小康社會進程中，經濟規模將進一步擴大，工業化不斷推進，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環境壓力將越來越大。加快建設節約型社會，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實科學發展觀、走新型工業化道路的必然要求，是保持經濟平穩較快發展、全面建設小康社會的迫切需要，是保障經濟安全和國家安全的重要舉措。我國各地方、各部門一定要充分認識新形勢下加快建設節約型社會的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責任感和使命感，切實用大力氣抓好建設節約型社會工作。

建設節約型社會是黨中央、國務院立足國情、著眼未來做出的一項重大戰略決策，是堅持和落實科學發展觀，實現可持續發展，構建社會主義和諧社會的必然要求。

樹立適應節約型社會建設的理念

思想是行動的先導。建設節約型社會，必須樹立正確的理念，深刻認識到節約不僅是一種行為方式，更是一種素質、一種責任、一種公德。

樹立善待地球、保護生態資源的理念。人類社會的發展依賴于地球生態系統以及由其提供的自然資源和條件。但由于長期以來人類對地球不斷進行掠奪式開發，地球資源已經到了全面緊缺的地步。聯合國考察報告指出：“人類活動已經破壞了地球上60％的草地、森林、農耕地、河流和湖泊?！弊匀毁Y源不是可以無限使用的。為了人類社會的持續發展，我們必須考慮經濟產出的自然資源成本。善待地球，保護生態資源，是全人類的共同責任。

樹立需求無限而資源有限的憂患理念。我國是一個人均資源水平較低的國家。過去，我們習慣用“地大物博，人口眾多”來概括我國的特點。其實，相對于人口來說，我國不僅地不大，物也不博。從資源稟賦看，我國是總量上的富國、人均上的貧國。我國已經探明的礦產資源總量約占世界的12％，居世界第三位，但人均占有量僅為世界人均水平的58％，居于第五十三位。隨著經濟的高速發展，淡水、土地、草地、森林等自然資源的消耗和占用急劇增加。如果我們不注意節約和保護資源，經濟社會發展和人民生活質量提高將受到嚴重制約。

樹立節約就是增加社會財富的理念。節約強調的是按照物品的特點進行適時、適量、適度、適物的使用和消費，用更少的資源獲得更大的經濟效益和社會效益。因此，節約是降低成本、增加社會財富的重要途徑。當前，經濟活動中存在的只重生產、不重節約的行為，造成了巨大浪費。我國鋼鐵、有色金屬、電力、化工等高能耗行業的單位產品能耗比世界先進水平平均高出40％以上；我國每年建成房屋的95％以上屬高耗能建筑；我國鋼材利用率僅為65％左右，而發達國家大多在80％以上；我國農業灌溉用水有效利用系數為0.4—0.5，而發達國家為0.7—0.8；我國工業的用水重復利用率也比較低。在人們的日常生活中，浪費現象更是十分普遍。這些情況表明，我國的節約潛力巨大，將節約潛力挖掘出來，就能為社會增加大量的財富。

樹立節約須走技術創新之路的理念。加強技術創新是實現能源、資源節約的必由之路。

應把能源、資源、環境、生物技術等放在優先位置，集中力量進行研發和攻關。當務之急是在以下幾方面實現技術突破：一是提高能源綜合利用效率的技術。我國目前煤炭使用量在能源使用總量中約占70％，提高煤炭綜合利用率成為急需解決的問題。二是發展循環經濟的相關技術。廢棄物是放錯了位置的資源。發展循環經濟，就是把放錯位置的資源重新利用好，使生產過程由過去的資源—產品—廢棄物，變為資源—產品—再生資源，走資源循環利用之路。三是發展太陽能、水力、地熱能的技術。我國太陽能資源豐富，2/3國土面積的日照時數在2200小時以上，陸地表面每年接收太陽能輻射相當于17000億噸標準煤。我國水力發電潛力大，目前水力發電1億千瓦，僅占發電總量的24.6％。我國地熱儲量達1353.5億噸煤熱量單位，有待于開發利用。此外，還應積極開發利用生物質能源的技術。

樹立全社會崇儉抑奢的理念。在建設節約型社會的過程中，政府應起到表率作用，大力加強節約型機關建設，把勤儉節約列入干部考核內容。除了做好自身的節約，政府還應制定節約規劃，完善節約的體制機制，并做好監督檢查和統計工作，將節約型社會建設不斷推向前進。廣大公民是建設節約型社會的主體。每個公民都應具有勤儉節約的道德情操和良好習慣，從自己做起，從身邊點滴小事做起。每人節約一滴水、一滴油、一寸木材，乘上13億，就是一筆巨大的數目。

鼓勵節約能源的重要舉措

2006年，國家發改委等6部門聯合下發文件，要求取消針對節能環保型小排量汽車的一些限制。這是節約能源、加快建設節約型社會的重要舉措。

燃油消耗少是小排量汽車的突出特點。據測算，排量1.0與排量1.6以上的汽車比較，百公里耗油可節約30%至50%。根據國際經驗，未來用油增長最快的是機動車，而機動車節油最經濟有效的辦法就是制定和實施燃油經濟性標準等相關制度，鼓勵和引導消費者購買低油耗的小排量汽車。目前，節能環保型小排量汽車已成為汽車發展的主流和消費的熱點。美國、日本、歐洲等發達國家和地區節能環保型小排量汽車比例已占70%以上。積極發展節能環保型小排量汽車，在我國具有廣闊的市場空間，也更符合我國能源供給實際。

“十一五”時期，我們要實現單位GDP能耗大幅下降，任務十分艱巨。現實要求我們，必須下大力氣節約能源，無論在生產領域還是消費領域，都把節能放在突出位置。在制定和實施發展戰略、發展規劃、產業政策時，體現節能優先的方針。但在實踐中，節能工作還存在一些值得注意的問題。如一些地區和部門對節能重要性尚缺乏足夠的認識，節能優先的方針還沒有落到實處；尚未建立適應市場經濟體制要求的節能新機制；節能技術開發和推廣應用不夠，對一些有重大帶動作用的共性和關鍵技術開發不夠；節能監管和服務機構能力建設滯后，等等。此次有關部門聯合起來，鼓勵發展節能環保型小排量汽車，算是開了一個好頭，受到了廣大生產廠商和使用者的普遍歡迎。我們希望各地區各部門都能夠抓緊采取更多切實有效的措施，進一步加強節能工作，推進節約型社會建設，以新舉措開創節能新局面。

比如，大力推廣綠色照明工程。我國的照明用電約占社會總用電量的13%，但高效節能燈使用量嚴重偏低，2003年約為3.56億只，而普通白熾燈的使用量高達30多億只。據測算，用高效節能燈替代白熾燈可節電70%—80%，用電子鎮流器替代傳統電感鎮流器可節電20%—30%，交通信號燈由發光二極管替代白熾燈，可節電90%。專家估計，如果在全國范圍內推廣使用12億只高效節能燈，其節電效果相當于新建一個三峽工程。

又如，進一步降低單位建筑面積能耗。我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2—3倍，建筑節能空間非常大。據專家分析，通過設計改造、新型節能墻體材料推廣等手段，我國公共建筑和居住建筑全面執行節能50%的標準是現實可行的；與經濟發達國家相比，即使在達到了節能50%的目標以后仍有進一步大幅度節能的潛力。但現實情況卻是，雖然我國陸續制定和頒布了各氣候區建筑節能50%的設計標準，但全國城市每年新增建筑中達到節能建筑設計標準的卻很少。這種現象不得不引起我們的重視。

再比如，積極鼓勵發展余熱余壓利用。在鋼鐵、水泥、煤炭等重點工業領域，常常存在著余熱余壓的問題。這些余熱余壓如果得到充分利用，不但能節約大量能源資源，而且還能創造較好的經濟效益。煤層氣表現的尤為突出。有關部門測算，通過地面煤層氣開發和地面采空區、廢棄礦井和井下瓦斯抽放，瓦斯氣年利用量可達到10億立方米，相當于年節約135萬噸標準煤，既節約了能源，又為煤礦安全生產創造了有利條件。

同節能環保型小排量汽車一樣，綠色照明產品的推廣、單位建筑面積能耗的進一步降低、余熱余壓的充分利用，都需要有力措施的激勵和支持。國內外實踐也表明，節能在很多方面屬于市場調節失靈的領域，離不開必要的行政調控和引導。現在，國家已制定《節能中長期專項規劃》，并組織實施十大重點節能工程，著力建立促進能源節約的體制機制。各地區各部門應充分認識到節能的重要性和緊迫性，不折不扣地貫徹落實，并結合本地區和本部門工作的實際，創新工作思路，堅持把節能作為轉變經濟增長方式的重要內容，在節約和替代石油、燃煤工業鍋爐改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設等方面取得重點突破，力爭節能取得明顯成效，努力實現經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善和生態良性循環的協調統一。對企業而言，相關節能措施的出臺和落實，會開拓新的發展空間。企業應緊緊抓住機遇，盡快行動起來，在節能上挖潛增效。

加快建設節約型社會

黨的十六屆五中全會明確提出，要加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。我們必須從戰略和全局的高度，充分認識建設節約型社會的重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，把建設節約型社會的工作擺在突出位置，切實用大力氣抓緊抓好。

這幾年，各地區各部門按照中央的統一部署，在推進經濟增長方式轉變方面，取得了積極進展。但從總體上看，粗放型的經濟增長方式尚未根本轉變，“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”的問題仍十分突出。據統計，我國工業萬元產值用水量為100立方米，是國外先進水平的10倍，多數城市供水跑冒損失超過20%；礦產資源回收率僅為30%，比國外先進水平低20個百分點以上。其中，煤炭綜合回收率為30%，小型煤礦僅為10%—15%，大量尾礦資源浪費。

轉變粗放型增長方式，加快建設節約型社會已成為十分緊迫的任務。我們要堅持和實施開發與節約并重、節約優先的方針，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地，資源綜合利用和發展循環經濟為重點，切實抓好以下幾項工作：第一，大力發展循環經濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費；全面推行清潔生產，從源頭減少廢棄物的產生；

抓好重點行業、領域、產業園區和城市循環經濟試點，落實循環經濟試點工作方案，做好跟蹤和指導工作。

第二，堅持實行最嚴格的土地保護制度。按照節約和集約利用土地的要求，修訂城市建設和基礎設施建設用地定額指標，完善土地使用市場準入制度，推進土地復墾，開展農村集體建設用地整理試點，加大墻體材料革新，防止盲目建設大廣場、大馬路等“形象工程”，嚴格限制毀田燒磚。

第三，大力推進能源節約。突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、建材等重點耗能行業和企業的節能。大力發展節能型交通運輸工具和農業機械，優先發展城市公共交通系統，控制高耗油汽車的發展。推動新建住宅、公共建筑節能和現有建筑節能改造。推廣節能環保型空調、冰箱等家電產品，在公用設施、賓館商廈、居民住宅和全社會推廣采用節能照明產品，嚴格執行公共建筑夏季空調室內溫度最低標準。推行以節能信息傳播、綜合資源規劃和電力需求側管理、節能產品認證和能效標識管理、合同能源管理、節能投資擔保、節能自愿協議為主要內容的節能新機制。

第四，著力做好節約用水的工作。加大城鎮節水設備和器具的推廣使用力度，推進污水處理及再生利用，加快大中型灌區節水改造，搞好農業節水灌溉。大力實施高耗水行業節水技術改造，加快供水管網改造，加強地下水資源管理，嚴格限制超采、濫采地下水。

第五，切實推進原材料節約。加強重點行業原材料消耗管理，降低單位產品原材料消耗定額，提高原材料利用率。推行木材節約代用，減少產品加工余量。大力節約包裝材料，解決社會反映強烈的食品和用品等過度包裝問題，大力推廣散裝水泥。

第六，大力推進資源綜合利用。建立有利于綜合利用資源的國民經濟體系和社會活動體系，積極推動礦產資源綜合開發、綜合利用，全面開展工業廢棄物綜合開發利用和再生資源回收利用，積極開展生活垃圾資源化利用和秸稈綜合利用。

加快建設節約型社會，是貫徹落實科學發展觀的重大戰略部署。我們要在節約資源能源上取得明顯成效。各地區各部門一定要從全局和戰略的高度，提高認識，加強領導，明確目標，實行嚴格的責任制，完善體制機制，進一步制定和實施有利于節約能源資源的價格、財稅、投資政策，健全法律法規，強化監督管理，加強宣傳教育，狠抓落實，促進我國經濟社會全面協調可持續發展。

節約是美德，更是責任。建立節約型社會我們能做很多，而且只是舉手之勞。如看完電視關掉電源、拔掉插頭能省電；采用節能燈，并隨手關燈；夏季開空調時調高1℃，以每天開10小時計，1.5匹機即可省0.5度電；冰箱放置通風處，不要被太陽曬到，及時除霜也能省電；煮飯時把淘洗過的米浸泡15分鐘再煮也能省電或煤氣等等。生活中，我們該節約的地方很多，有些是舉手之勞，就看我們有沒有這個意識。愿節約的好習慣從我們每一個人做起

希望我們的國家和所有人民能夠為構建節約型社會再接再厲。

第五篇：創建節約型社會(演講稿)

創建節約型社會（演講稿）

創建節約型社會（演講稿）2007-12-18 14:16:45第1文秘網第1公文網創建節約型社會（演講稿）當前，貫徹落實科學發展觀的一項重要任務，就是加快建設節約型社會。加快建設節約型社會，必須按照科學發展觀和新型工業化道路的要求，立足當前、著眼長遠，突出重點、統籌兼顧，力求盡快在重點環節、重點行業、重點領域取得重大進展。當前和今后一個時期，關鍵是要做到“五個依靠”。一靠改革，建立有利于資源節約的體制機制。當前我國資源生產、流通、消費等各個環節存在的嚴重浪費現象，都與體制機制方面的問題有關。深化改革，大力推進體制機制創新，是加快建設節約型社會的根本措施。應重點推進礦產資源價格、水價、電價、熱價和天然氣價格等價格改革，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制；大力推廣合同能源管理等節約資源的新機制；完善有利于節約資源和保護環境的財稅政策；建立和完善資源節約法律法規體系，抓緊制定、修訂促進資源有效利用和發展循環經濟的法律法規；制定和完善節能、節材、節水、節地等各項國家標準；建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度，完善重點耗能產品和新建建筑市場準入制度。二靠管理，充分挖掘資源節約的潛力。目前，由于管理水平低、監督不力，我國在資源開采、儲運、生產、消費等各個環節都存在著大量的浪費現象，節約的潛力十分巨大。加強管理監督，是近期節約資源最直接、最有效的辦法。應建立健全各項管理制度，制訂明確的節約目標和切實有效的節約措施；建立資源節約技術服務體系，加強資源節約的統計工作和信息發布制度，為企業和各個方面節約資源提供良

好的服務。三靠科技，建立資源節約的技術支撐體系。我國資源生產、消費等領域的技用關鍵技術的攻關力度，組織開發有重大推廣意義的資源節約和替代技術，努力突破技術瓶頸，大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。國家應重點支持一批資源節約和綜合利用的技術開發和技術改造項目。四靠調整，建立有利于資源節約的產業結構。近年來，我國高耗能、高耗材行業發展過快，比重偏大，這是導致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實現資源的合理開發和有效利用，必須注重結構調整，構建節約型的產業結構。要堅持走新型工業化道路，注重發展服務業和高新技術產業，加速國民經濟信息化，用先進技術改造提升傳統產業，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業的發展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落后生產能力。五靠宣傳教育，形成全民參與、人人節

約的良好社會氛圍。應大張旗鼓地宣傳節約資源的重要性和緊迫性，在全社會樹立節約意識，建設節約文化，倡導節約文明，形成“節約光榮、浪費可恥”的良好社會風尚。加強節約資源培訓工作，廣泛開展節約資源科普教育，使廣大群眾掌握節約資源的基本知識和方式方法。應堅持政府帶頭、領導帶頭，從我做起、從現在做起、從點滴做起，使節約術、工藝和裝備十分落后，這是資源利用效率低、浪費嚴重的重要原因。建設節約型社會，必須加大科技投入，加快科技進步。重點要加大對資源節約和循環利每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個單位和每個社會成員的自覺行動。

創建節約型社會（演講稿）