第一篇：徐亞謙秘書長對全市政府自身建設工作提出5點要求

徐亞謙秘書長對全市政府自身建設工作提出5點要求

一是要進一步提高思想認識。要進一步提高新形勢下加強政府自身建設工作重要性、必要性的認識，把實施政府自身建設作為建設人民滿意政府機關、提高政府及部門的執行力和公信力的自覺行動，以高度負責的精神，認真抓好政府自身建設的各項工作。

二是要進一步完善聯動機制。要切實加強和完善政府自身建設聯席會議機制，各成員單位要切實履行職責，分級分領域抓好各項工作的落實，各牽頭部門之間要注重加強溝通、協作和聯系，積極研究解決推進工作中遇到的困難和問題，穩步推進政府自身建設各項工作。

三是要進一步量化工作目標。要進一步梳理年度政府自身建設各項工作目標任務，圍繞提升依法行政能力、提高政務服務水平、加大政務公開力度、強化行政績效管理和完善保障措施5個方面的重點工作，結合部門工作實際，進一步細化工作目標，明晰工作任務，落實工作責任，確保政府自身建設各項工作任務圓滿完成。

四是要進一步加強督促檢查。要按照統一組織、分級負責的工作要求，市政府督查室負責統籌協調和組織實施20個方面重點工作的督促檢查工作，各縣（區）、各部門要按照各自承擔的工作職責和各項工作目標任務要求，進一步創新督查工作方式方法，整合督查工作力量，加大督查工作力度，提高督查工作實效。

五是要要進一步總結經驗。要認真總結自2007年以來我市圍繞4個主題16項制度實施政府自身建設的經驗和做法，進一步明確工作思路，完善制度內容，拓展實施范圍，健全工作機制，創新推進方式，逐步建立起加強政府自身建設的長效機制。

第二篇：徐亞謙秘書長對全市政務信息工作提出5點要求臨滄市新動態

徐亞謙秘書長對全市政務信息工作提出5點要求

一是要切實提高思想認識。要充分認識新形勢下加強政務信息工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，努力形成領導重視、上下一心、齊抓共管的政務信息工作機制，確保政務信息工作更加符合新時期各級政府工作的需要，更好地為全市經濟社會發展服務。

二是要注重信息報送時效。要注重信息報送的時效性，凡動態信息務必在當天下午17點前上報，突發公共事件信息要嚴格按照突發公共事件應急管理和《分級標準》的要求，事件發生后最遲不得超過2小時上報市政府，不得遲報、漏報和瞞報。突發性事件的信息可以先報發生的情況，續報發展的情況，再報事件的結果。

三是要提高信息報送質量。在確保信息時效性的同時，要確保信息的真實性、完整性。報送的信息要主題鮮明，文題相符，言簡意賅;反映新情況、新問題、新舉措、新經驗要有新意，要有一定的高度和深度，做到有情況、有分析、有對比、有預測、有建議，既有定性分析，又有定量分析。

四是要拓展信息報送渠道。要多途徑、多領域、廣渠道去發現、收集、挖掘信息，要重點抓好貫徹落實省委、省政府和市委、市政府重要決策、重要會議、重要工作部署和重要決定事項的情況；全市20個方面重點工作的進展情況；群眾普遍關心的社會熱點、難點和焦點問題；重大突發性事件、群體性事件、緊急災情疫情及其他重要緊急情況的報送。

五是要堅持信息報送的規定。在報送信息時，既要報送工作中取得的成效和經驗，也要報送工作中遇到的困難和問題，在問題類信息的報送上既要注意反映宏觀性、全局性的重大問題，努力爭取上級部門的支持與幫助，也要反映基層的真實情況和呼聲，努力為領導把握大局、科學決策提供依據。重大疫情、安全事故、熱點問題，必須堅持規范程序逐級審批上報。

第三篇：加強政府自身建設工作情況匯報(市政府)

吐魯番市加強政府自身建設工作情況匯報

近年來，吐魯番市不斷加強政府行政能力建設，加快轉變政府職能，進一步完善政府工作制度和運行機制，積極推進管理理念和行政方式創新，堅持推進依法行政，切實維護人民群眾的切身利益。全面加強政府自身建設，提高決策水平和執政水平，創建了行政成本低、公共服務好、市場秩序優、誠信程度高的優良發展環境。現將政府自身建設情況匯報如下：

一、主要做法

（一）轉變政府職能，建設服務型政府

近年來，我市以建設服務型政府為目標，進一步轉變政府職能，逐步實現了從管理型政府向服務型政府的轉變。一是簡化辦事程序，擴大服務領域。按照“壓縮項目、規范程序、提高效率、強化服務”的要求，改革管理體制，減少行政審批事項。積極推行行政審批制度改革，清理審批事項213項，審批事項從429項減少到216項。確保行政管理工作逐步向規范、快捷、便民、廉潔的方向運行。二是強化為民理念，樹立服務意識。始終堅持把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。嚴格落實服務承諾制、崗位責任制、限時辦結制、領導干部信訪接待制和部門包案制等工作制度。工商、稅務、公安等服務部門全部啟動“一門式”服務大廳，實行窗口式服務。開展了“機關服務進社區”、“萬人評議機關”、“窗口行業規范管理優質服務競賽”等活動，近年來，1 累計協調處理群眾反映的熱難點問題2130件次。成功解決了自治區坎爾井研究所與老坎爾井樂園的產權糾紛、紅柳河園藝場與221團的農業用水糾紛等重大疑難問題218件。全市各職能部門服務意識和理念進一步提升。三是推進政企分開，推行服務型政府。政府職能轉變的一項重要內容是給國有企業更多的自主權，讓企業成為自主經營、自負盈虧的獨立法人實體，從重審批重管理轉到重執法服務上來，規范行政行為，提高行政效率。近幾年來我市進一步轉變政府職能，放手、放活企業發展，葡萄溝、坎爾井、火焰山等風景名勝區全部由企業自主經營。由沈宏集團創辦了沈宏化工工業園區，實現了政企分開。四是優化發展環境，營造服務氛圍。更新服務理念，完善服務功能，創新服務手段，提高服務質量?？朔酥匾M、輕服務、缺管理的弊病，建立了上下貫通的服務機制。對企業實行貼身式“保姆”服務，定期深入企業，了解情況，征求意見。完善了“投資審批一條龍服務，企業建設全方位服務，企業開工投產經常性服務”三大服務體系，切實為企業解決資金、技術、市場等方面的實際問題。制定出臺了《吐魯番市招商引資優惠政策》，做到了特事特辦，在土地價格、財政扶持上給予了最優惠的政策，提供了最優質的服務，營造了親商、安商、富商的投資氛圍。先后引進了遼寧沈宏集團、香港溢達公司、天山股份、新疆廣匯、裕潤鋼鐵、瑞鑫工貿等一批知名企業入駐吐魯番市。

（二）深入開展反腐倡廉，建設廉潔政府

近年來，我市圍繞全面落實科學發展觀，堅持標本兼治，加大 2 防治力度，深入開展反腐倡廉工作。一是突出重點，從源頭預防和治理腐敗。認真開展檢查和清理接待費支出、治理商業賄賂等專項工作。加大對建筑市場的監督管理，認真落實土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度，招投標、施工圖審查率均達到100%。建立健全防治商業賄賂的長效機制，有效遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭。認真落實“收支兩條線”和部門預算管理，大力推行政府采購制度，近年來，政府統一采購金額達1321萬元，節約資金125.3萬元，政府采購范圍已延伸到鄉鎮。積極穩妥推進財務核算制度改革，33家單位和部門納入了會計核算中心管理，會計行為更加規范；建立和完善了財政資金管理制約機制，財政資金撥付、使用和管理更加公開化，增強透明度，方便了社會監督。二是發揚民主，強化對權力運行的監督。建立健全決策、執行、監督既相互協調又相互制約的體制機制，將權力運行的每一個部位、每一個環節都置于有效的監督之下。主動接受人大及其常委會的監督，報告工作、接受質詢；自覺接受政協的民主監督，虛心聽取對政府工作的意見和建議。積極辦理人大議案、政協提案，近三年共辦理人大議案、建議、意見399件，政協提案404件。強化社會監督，依法保障人民群眾實施監督的權利，高度重視輿論監督，認真調查、核實，及時做出處理新聞媒體反映的問題。三是嚴格執紀執法，加大違紀違法案件查辦力度。牢固樹立辦案工作服從服務于全市改革、發展、穩定大局的思想，采取有力措施，加大案件查辦力度。近年來，接待來訪群眾673人次，受理群眾來信來訪371件次。政紀處分125人，為國家 3 和集體挽回經濟損失298萬元。四是開展糾風治理，大力解決群眾關心的熱難點問題。緊緊圍繞中心工作和群眾反映強烈的熱點、難點問題，積極開展糾風和執法監察工作。全面推行義務教育公辦學校 “一費制”收費辦法和校務公示制度，認真落實義務教育“兩免一補”政策，清退違規收費5.9萬元；全面推行藥品集中招標采購制度，在試點的基礎上，藥品采購范圍擴大到基層鄉鎮醫院；認真落實農民負擔工作“一票否決制”，嚴格執行農牧民負擔卡管理、村務財務公開以及會計委派等制度；積極開展行風評議活動，大力開展行風評議、服務承諾、行風示范窗口、“火洲行風熱線”等活動，開播“火洲行風熱線”欄目，14個黨政機關部門、133個基層站相繼開展了黨政機關作風評議、站所行風評議活動，部門行業作風得到進一步轉變和提高。五是完善競爭上崗制度，推進人事制度改革。按照公開、公正、公平、競爭、擇優的原則，聘請義務評議監督員，積極做好競爭上崗的管理、監督工作，提高競爭上崗的科學性和有效性。面向社會公開招聘廣播電視臺記者11名、教師281名、醫護人員25名，嚴格程序，嚴肅紀律，保證選拔、招聘工作的公開、透明、公正，有力地推動了人事制度的改革，有效防止了用人上的不正之風和違紀違法問題。

（三）大力推行政務公開，建設透明政府

政務公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。近年來，我市不斷擴大政務公開的范圍和層次，完善政務公開工作機制，加快推行政務公開步伐，全面推行辦事公開制度，方便群眾辦事、接受 4 社會監督。一是完善制度，建立機制，扎實推進政務公開工作。制定了《2006年吐魯番市政務公開工作實施方案》，并經市政府第二次常務會議討論通過。建立了政務公開聯席會議制度，定期檢查、交流政務公開工作情況，把政務公開工作的責任落到實處。窗口服務上實行企業注冊登記“并聯審批”制度，推行了“一審一核”制度，實行了首問負責制、“綠色通道”、預約登記和收費明示等制度；建立了勞動保障執法公示制、評議考核制及執法過錯責任追究制；開通了12319城建熱線電話，受理了56起投訴，已解決了54起。全市逐步形成了“黨委領導、政府主抓、紀檢監督、部門落實、群眾參與、社會評價”的政務公開工作運行機制。二是密切了政府與人民群眾的關系。開通市長公開電話廣泛聽取群眾意見，扎扎實實地為人民群眾辦好事，辦實事。今年以來，市長公開電話共受理各類群眾投訴問題100多件，處理率100％，群眾滿意率達90%以上。社會各個層面對政府工作的意見和建議也都從市長公開電話反映到了市政府，進入了市政府決策范圍，駕起了政府與人民群眾聯系的橋梁。三是突出重點，全面公開，促進了全市政務公開工作的深入開展。從公開決策程序、公開權力運行入手，將事關全局的政策、措施決策過程，社會公益建設項目，行政審批事項，執法執紀情況，財政資金的使用情況，人事管理事項，通過多種途徑向社會全面公開。

（四）提高行政能力，建設效能政府

近年來，我市始終堅持把加強行政能力建設作為一項長期的基 5 礎性工作，始終把加強政府自身建設擺在更加突出的位置，通過加強政府制度建設，提高了政府行政的效率和能力。一是規范管理制度，實現政府管理程序化。健全了重大事項社會公示制度和聽證制度，完善了專家咨詢制度、決策論證制度和合法性審查制度。全面推行行政問責制度，將行政問責落實到行政權力運行的每個環節上。制定出臺了《吐魯番市人民政府工作規則》，對政府公共權力運行中涉及的重大事項決策、政策文件制定、會議制度、行政監督、工作安排部署、依法行政、勤政廉政、公文審批、政務活動等各個方面做出了具體規定，使政府工作實行制度化管理、流程化操作。二是堅持科學民主決策，提高政府決策水平。對社會涉及面廣、與群眾利益密切相關的自來水、用電、天然氣價格調整等重要決策事項，通過邀請社會各界進行座談、召開價格聽證會、論證會等形式廣泛征求意見，提高了重大決策的科學性和民主性。堅持重大事項集體決策，制定了政府常務會議、市長辦公會議等各項會議制度，政府常務會議每月召開一次，對政府重大事項進行研究，并確定了市發展計劃委員會、民政局、財政局、信訪局等八個部門為固定列席單位，確保了政府決策的民主性、公平性和科學性。三是堅持誠信為本，建設誠信政府。進一步完善政府部門服務承諾制，加大誠信建設力度，著力塑造以個人誠信為基礎、企業誠信為主體、政府誠信為保障的誠信吐魯番品牌，著力解決“重審批、輕管理”、“重承諾、輕兌現”、“重宣傳、輕服務”的問題，積極開展“打造誠信政府”活動，認真踐行政府承諾。嚴格落實各項政策補助獎金，6 落實了城鄉抗震安居工程優惠補助政策，兌現了175戶計劃生育領證家庭一次性2000元獎勵金35萬元。廣泛開展了“社會主義榮辱觀教育”和“講誠信”活動，使明禮誠信成為每個人的行為準則和自覺行動，在全市大力營造了干群同心、共謀發展的良好社會氛圍。四是加強應急管理，提高政府處置突發公共事件的能力。制定了《吐魯番市突發公共事件總體應急預案》、《吐魯番市重特大事故應急救援預案》、《吐魯番市重大動物疫病防治應急預案》、《節假日期間處置突發公共事件工作程序》等，建立了統一、規范、科學、高效的突發公共事件應急處置體系，完善了自然災害、安全事故、群體性事件等突發公共事件應急預案和處置機制，提高了政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力。面對“非典”、2004年“六〃二”火災、禽流感疫情、2006年“四〃九”風災等突發件，及時啟動應急預案，沉著應對，積極穩妥進行處理，最大程度地預防和減少了突發公共事件造成的損失，保障了公眾的生命財產安全，維護了社會的穩定，促進了經濟社會全面、協調、可持續發展。

（五）堅持依法行政，建設法治政府

近年來，我市在深入開展“依法治市”工作的基礎上，積極探索法治社會建設的好方法、好經驗，營造了有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法制環境。一是加強組織領導。堅持把法制建設作為“一把手”工程，把法制建設的目標任務落實到具體部門、具體單位和相應的責任人，列入領導干部政績考核的重要內容。成立了由市長為組長，市屬各部門的行政負責人為成員的依法行政工 7 作領導小組。設立了政府法制辦公室，強化了督促檢查，形成了條塊結合、上下聯動的整體合力。為提高政府的行政能力，確保政府決策的科學化、法制化奠定了基礎，為不斷加強政府自身建設，適應加快推行依法行政工作提供了保障。二是全面推進依法行政。制定了《關于開展“兩制”工作實施方案》，加強法制宣傳，圍繞社會熱難點問題開展普法教育，大力推進全民普法宣傳活動，人民群眾的法律意識和依法執政、依法行政的能力不斷提高；嚴格執法程序，不斷深化行政執法體制改革，建立健全了嚴格的考核體系，提高了政府的依法行政能力，促使我市行政執法工作邁上了法制化的快車道。三是嚴格規范執法行為。積極開展了清理和規范行政執法主體工作，先后公布確定具有執法主體資格的單位和部門48個；嚴格行政執法人員持證上崗制度，開展執法培訓班4期，為600名行政執法人員頒發了執法證。嚴格落實執法責任制，明確執法崗位的執法權限、執法責任和執法程序。完善行政執法公示制，印發了“明白卡”、“告知書”、“承諾書”，做到一次告知，兩次辦結，杜絕三次，極大地方便了廣大群眾。四是不斷加強執法監督。建立健全了規范性文件備案情況報告制度、重大行政處罰決定備案制度、行政執法督辦制度、行政執法爭議協調制度、持證執法制度、行政執法監督員制度、罰繳分離制度、執法錯案責任追究等制度，強力推進行政執法監督機制，加大了對行政執法的監督力度。積極受理各類復議案件，定期、不定期開展執法監督檢查。確認行政許可事項174項。

二、主要經驗

幾年來，政府自身建設經過積極探索和努力實踐，積累了一些寶貴經驗，概括起來，主要有以下幾點：

（一）加強學習教育轉變觀念是政府自身建設的前提。近幾年，政府各部門把學習教育放在首位，既抓思想教育，又抓政治、法律、業務和科學文化知識的學習。通過學習教育，廣大機關人員特別是領導干部切實增強了大局意識、服務意識、法制意識和責任意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為高水平履行職責打牢基礎。多元經濟背景下的社會和經濟工作，要求政府機關工作人員特別是管理干部不但要重視學習和掌握從事當前工作的業務知識，而且要重視學習相鄰領域的業務知識，才能逐步適應為基層和企業提供綜合服務的需要，才能真正實現政府職能的轉換。

（二）人民群眾滿意是推動政府自身建設的根本動力。政府自身建設的本質是維護人民群眾的根本利益，人民群眾滿意是衡量和檢驗政府建設成效的最高標準，也是推動政府自身建設前進的根本動力；近年來抓政府建設的實踐表明，抓經濟建設是政績，抓政府建設也是政績。只有把政府建設作為經濟社會總體發展規劃的一部分，才能確保經濟社會協調發展、共同進步。

（三）轉變政府職能是政府自身建設的重點。近幾年，政府抓職能建設，進一步推進政府職能轉變，使政府正確履行職責，改變權責脫節、有權無責，出了問題無人負責，部門之間職責不清、推諉扯皮，辦事效率不高的問題，促進了政府自身建設，推動了社會 9 經濟的發展。實踐證明建設服務型政府、法治政府、廉潔政府、效能政府，最根本的是要轉變政府職能，只有職能轉變了，才能使政府騰出更多的時間和精力把該做的事做好，該管的事管好，更好服務社會，服務人民，不斷地提高行政效率。

（四）堅持誠信為本，是打造誠信政府的根本。打造誠信政府，取信于民，既是人民群眾對政府最基本的要求，也是市場經濟條件下加強政府自身建設的重要內容。有了政府的誠信，企業和老百姓就吃了“定心丸”。政府最大的誠信是把最廣大人民的根本利益維護好、實現好。幾年來的工作實踐證明，政府的每一項政策都與老百姓息息相關，政策執行得好，給人民群眾帶來利益，就會贏得民心。政策執行不到位，就會削弱政府在人民群眾心目中的地位，政府就會在喪失信用的同時失去民心，甚至會影響我們黨的執政基礎。政府只有“言必行、行必果”，才能取信于民。

（五）政務公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。幾年來，通過深化政務公開，提高了政府工作透明度。嚴格執行重大決策、重要事項的公開咨詢、公開聽證和公示等制度，做到權力行使的公開、便捷、優質、高效。大力推行集中辦理、聯合辦理，簡化辦事程序，減少內部審批環節。讓廣大群眾享有了充分的知情權、參與權和監督權，進一步拓展了輿論監督、群眾監督的形式與空間，形成了人人知監督、人人會監督、人人愿監督的氛圍，提高了政府效能，防止腐敗現象的蔓延。實踐證明，政務公開是提高政府效能、防止腐敗的最有效的措施。

三、存在問題

雖然我們在自身建設上取得了一些成效，但同時也存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾方面：

一是在轉變政府工作職能上，一些部門和單位執行政策原則性較強，但靈活性不夠，使企業感到吐魯番市的投資環境還不夠寬松。

二是在政府效能建設上，一些部門和單位全局觀念還較淡薄，部門利益至上，影響了政令暢通，拖延了辦事效率。

三是在管理與服務上，一些部門和單位責任意識和服務意識還不夠強，壓力傳遞還不到位。

四是在法治建設上，個別單位和少數公務人員中還存在不依法行政的情況。

五是在廉潔建設上，個別單位和少數工作人員認識還不夠，覺悟不夠高，群眾的滿意度還不夠高。反腐倡廉的法規制度和政策措施有待進一步健全，反腐倡廉的任務還很艱巨。

以上問題，我們將在以后的工作中認真加以解決，進一步加強和完善政府自身建設，不斷推進經濟社會的全面發展。

第四篇：對抓作風建設提出了4點要求

習近平對抓作風建設提出了4點要求

【習氏語錄】

嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己

謀事要實、創業要實、做人要實

敢于擔當責任，勇于直面矛盾

善于解決問題，不搞“假大空”

對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸

朗誦24年前填寫的詞《念奴嬌》

長期以來，習近平在不同領導崗位上始終強調學習和弘揚焦裕祿精神。在蘭考縣匯報會上，他回憶起擔任福州市委書記期間，讀了《人民呼喚焦裕祿》一文填寫的《念奴嬌》詞。這首詞發表在1990年7月16日的《福州晚報》上。

詞中“百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意氣”、“為官一任，造福一方，遂了平生意”的句子，深深表達了習近平對焦裕祿的崇敬之情和他自己愛民為民、責任擔當的堅定情懷。

2009年4月，習近平專程來到蘭考縣，就學習弘揚焦裕祿精神發表了重要講話，提出5點明確要求。

習近平指出，領導干部在教育實踐活動中發揮帶頭作用，是具體的而不是抽象的，是全面的而不是有選擇的。面對群眾的眼睛，領導干部自我要求越嚴格越好，勘誤糾錯越主動越好。各級

領導干部都要把自己以一個普通黨員身份擺進活動中去，使每個環節、每個方面都示范到位。

抓作風建設提4點要求

習近平強調，作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養。

他為此提出4點要求：

一是正確認識和處理人際關系，做到既有人情味又按原則辦，特別是當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩黨性立場，堅定不移維護人民利益。

二是下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學習充電、消化政策，多下基層調查研究、掌握第一手情況，多系統思考和解決存在的突出問題，自覺遠離那些庸俗的東西。三是實實在在做人做事，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”。四是對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。

習近平強調指出，教育實踐活動要見物見人，既圍繞解決實際問題制訂方案、采取措施，又圍繞提高黨員、干部素質和能力制訂方案、采取措施。要防止用興辦實事代替解決黨員、干部作風問題，只注重解決作風問題而忽視提高群眾工作能力的傾向。

習近平還對蘭考縣結合教育實踐活動抓好當前改革發展穩定各項工作提出明確要求，希望他們把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來，不斷取得事業發展新成績。

調研期間，習近平考察了黃河蘭考東壩頭段，了解黃河防汛和灘區群眾生產生活情況，叮囑當地干部要切實關心貧困群眾，帶領群眾艱苦奮斗，早日脫貧致富。

加深理解

毛澤東、鄧小平

江澤民、胡錦濤

習近平和焦裕祿

1966年，毛澤東曾在天安門城樓接見焦裕祿的女兒。當時的天安門城樓上，有人引領過來一個小女孩，朝毛澤東走了過去，旁邊有人向毛澤東作介紹。毛澤東一邊和她握手，一邊同她講話。這個小女孩就是焦裕祿的女兒焦守云，她當時才13歲。

1990年6月15日，鄧小平為華夏出版社出版的紀實文學作品《焦裕祿》題寫書名。

1991年2月9日，江澤民為焦裕祿紀念館題詞：“向焦裕祿同志學習，全心全意為人民服務?！?/p>

1994年，胡錦濤在紀念焦裕祿同志逝世30周年大會上的講話中指出：焦裕祿同志“心里裝著全體人民，唯獨沒有他自己”。

2009年4月1日，習近平到河南調研，專程趕赴焦裕祿紀念園，瞻仰焦裕祿紀念碑，參觀焦裕祿事跡展。

24年前

當福州市委書記時所填

“中夜，讀《人民呼喚焦裕祿》一文，是時霽月如銀，文思縈系……

魂飛萬里，盼歸來，此水此山此地。

百姓誰不愛好官？

把淚焦桐成雨。①

生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。②

暮雪朝霜，毋改英雄意氣！

依然月明如昔，思君夜夜，肝膽長如洗。

路漫漫其修遠矣，兩袖清風來去。

為官一任，造福一方，遂了平生意。

綠我涓滴，會它千頃澄碧?！?/p>

他說，“這首詞直抒了我的胸臆?！?/p>

①焦裕祿當年為了防風固沙，幫助農民擺脫貧困，提倡種植泡桐。如今，蘭考泡桐如海，焦裕祿當年親手栽下的幼桐已長成合抱大樹，人們親切地叫它“焦桐”。

②焦裕祿臨終前說：“我死后只有一個要求，要求黨組織把我運回蘭考，埋在沙丘上?；钪覜]有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好！”

綜合新華社等

第五篇：實施四項制度加強政府自身建設工作自查報告

實施四項制度加強政府自身建設工

作自查報告

關于實施四項制度加強政府自身建設工作情況自檢自查報告

州人民政府政務服務管理局：

根據《**州實施四項制度加強政府自身建設工作聯席會議辦公室關于開展加強政府自身建設工作專項督查的通知》要求，我縣對今年來實施四項制度加強政府自身建設工作進行了自檢自查?，F報告如下：

一、貫徹落實（楚政通〔2012〕42號）、（楚政辦通〔2012〕73號）文件精神情況和工作開展情況

為認真貫徹落實《**州人民政府關

于印發政府自身建設2012年工作要點的通知》（楚政通〔2012〕42號）、《**州人民政府辦公室關于印發政府自身建設2012年工作任務分解的通知》（楚政辦通〔2012〕73號）文件精神，**縣及時制定下發通知，采取措施，加強領導，強化督促檢查，努力推進全縣行政機關實施四項制度加強法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設工作的落實。

（一）強化領導，細化方案，完善機制

為貫徹落實好相關文件要求，縣人民政府高度重視，2012年6月，結合**縣實際，經認真研究，縣人民政府及時下發了《**縣人民政府關于調整充實縣實施四項制度加強政府自身建設工作領導小組成員的通知》（元府明電〔2012〕30號）、《**縣人民政府關于調整充實實施四項制度加強政府自身建設工作聯席會議成員及辦事機構的通知》（元府明電〔2012〕31號）、《**縣人民政府關于印發政府自身建設2012年工作要點的通

知》（元政字〔2012〕25號）和《**縣人民政府辦公室關于自身建設2012年工作任務分解的通知》（元政字〔2012〕45號）等一系列文件，及時健全了辦事機構，調整充實了工作人員，明確了2012年全縣實施四項制度加強法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設的牽頭部門和相關責任部門的工作職責，細化分解了2012年的工作重點和工作目標，明確了責任主體。具體抓好以下幾方面工作：一是健全完善領導機構。成立了以縣長為組長，分管副縣長、縣政府辦主任為副組長，相關部門主要領導為成員的**縣實施四項制度工作領導小組，下設辦公室于縣人民政府政務服務管理局，并指定專人負責，確保有人抓、有人管。二是建立聯席會議機制。堅持定期召開聯席會議，專題研究深化政府自身建設工作，做到常議常抓。三是加強溝通協作，建立責任部門聯絡員制度，理順關系、整合力量、加強配合。為推進全縣法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度實施，加強政府自身建設夯實了基礎。

（二）明確任務，扎實推進

各牽頭單位結合實際，進一步細化分解任務目標，制定了詳細的工作進度表，在一定的時候進行督察抽查，對工作滯后的單位及時給予通報，有力推動了我縣深化政府自身建設各項工作措施有效落實。

二、法制政府四項制度建設

（一）實施重大國有資產處置審批制度

根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35、36號）、《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》以及《**彝族自治州州級行政事業單位國有資產管理辦法》，結合我縣實際，制定《**縣行政事業單位國有資產管理辦法》；自2010年以來沒有發生重大國有資產處置審批事項。

（二）實施重大資源開發利用項目

審批制度

我縣嚴格執行重大資源開發利用項目審批制度，按省州相關部門要求認真做好上報相關材料及配合工作，截止2012年12月31日，我縣共審查組織上報19件（其中：2011年我縣初審通過項目3個，面積公頃；組織上報城鎮建設批次用地報件2個，總用地面積公頃；組織上報單獨選址項目3個，面積公頃。2012年我縣共審查組織上報并獲省人民政府和省國土資源廳批準的批次和單獨選址項目用地11件公頃。目前報件組織完畢通過州級審查即將報省國土資源廳的1件公頃。2012年未辦理礦產資源重大審批項目。）。

（三）實施重大投資項目審批和核準制度

認真做好審批和核準項目的轉報工作，日常工作中我們堅持依法決策、科學決策、民主決策。為深化行政審批制度改革，完善投資管理體制，進一步規范全縣重大投資項目的審批和管理，提高重大投資項目審批、登記備案效率，根據”三重一大”有關要求和《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《云南省重大投資項目審批和核準制度》（云政發〔2007〕63號），結合我縣實際，草擬了《**縣重大投資項目審批和登記備案制度》，已經2012年7月9日十五屆縣人民政府第61次常務會考討論通過，作為縣人民政府工作規則7個配套性文件下發全縣執行。深化行政審批制度改革，加大重大項目并聯并行審批核準三項制度實施力度，提高重大項目并聯并行審批核準覆蓋率，建立統一的網絡審批平臺，啟動投資項目并聯并行網上審批工作。

（四）實施重大財政追加預算支出審批制度

為規范行政事業單位資金活動，提高預算編制和執行質量，建立與部門履行職能緊密結合的預算分配和管理機制，我縣制定了《**縣部門預算管理暫行辦法》、《**縣財政專項資金管理辦

法》、《**縣鄉鎮財政預算管理方式改革實施細則》、《**縣2012年部門預算編制方案》等文件，并嚴格抓好落實，對追加預算支出的，嚴格按照規定辦理；2012年1-9月共審批預算資金299筆元，涉及81個單位，嚴格的執行了重大資金審批制度。

（五）依法行政、規范行政執法行為、深化行政審批制度改革

1、加強和改進政府立法工作，切實增強政府立法工作的科學性和民主性。強化執法主體、執法人員的資格管理。監督和指導縣級行政執法部門的行政執法工作，加大對群眾關心的社會熱點和難點問題的個案監督檢查力度。加強組織領導，抓好制度建設，自覺接受各方面監督，努力把行政執法工作提高到一個新的水平。

2、鞏固行政執法主體清理成果，推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法改革，提高行政執法效能；嚴格執行《行政處罰自由裁量權基準制度》，推進

嚴格執法、公正執法、文明執法；嚴格落實執法過錯責任追究制度，提高行政執法的質量和水平；全縣共有行政執法主體資格的單位54個，其中：法定縣級行政執法部門36個，省州屬部門7個，鄉（鎮）人民政府10個，受委托組織1個。規范行政審批項目，經清理，全縣共有行政許可（含審批）項目389項，行政處罰項目680項，行政強制項目123項，行政征收項目44項，行政裁決項目35項，行政給付項目48項，行政確認項目23項，其它行政職權128項。目前，各項清理工作已經完成，清理結果已以政府正式文件向社會進行了公告。

推進行政復議工作規范化建設，提高各級行政機關的行政復議能力；加強行政執法隊伍建設，全面提高執法人員素質；加強行政執法業務人員培訓，有效提高我縣行政執法人員的業務能力和水平。

3、深化行政審批制度改革。根據省州有關工作部署及要求，完成我縣第

五輪行政審批項目清理工作，在列入清理范圍的32個縣級部門保留現有行政審批許可項目85項，合并24項，調整18項，取消94項，做到了縣直部門保留的行政審批事項控制在100項以內，壓縮審批時限1/3以上的要求。目前，我縣已完成第五輪行政審批制度改革工作，并按要求推進了第六輪行政審批制度改革工作。草擬了《**縣重點投資項目審批核準并聯并行三項制度實施方案》，實施方案正在討論和征求意見之中。要求在現有已清理和精簡行政審批事項的基礎上，確保精簡率，取消和調整一批不適應經濟社會發展要求的行政審批事項，推進我縣政府公共服務和管理職能下移。

三、責任政府四項制度建設

（一）實施行政問責制度

我縣自實施行政問責辦法以來，在加強政府自身建設，強化行政責任，改進工作作風，增強政府公信力、執行力和服務能力，提高工作透明度，促進政

府勤政廉政等方面取得了一定成效。近年來全縣共對18名干部進行了問責（其中：2010年問責干部4名，正科級領導干部3名，副科級干部1名；2011年問責科級干部2名；2012年問責干部12名，其中涉及10名科級領導干部，分別給予作出書面檢查、通報批評；2名一般干部，分別給予責令作出書面檢查。）。

（二）實施服務承諾制、首問責任制和限時辦結制”三項制度”

全縣各級行政部門準確領會和把握四項制度的概念、原則、本質和內涵，將行政許可和非行政許可項目及備案事項辦理工作的政策規定、資格條件、必備手續、辦事程序、辦理時限、承辦人等予以明確，確保給社會一個負責任的承諾，讓社會各界和廣大群眾知曉辦事的法規、政策、條件、程序、權限和時限，有效對行政機關實施的”四項制度”進行監督。

在實施效能政府四項制度工作中，我縣進一步統一思想、提高認識，要求

縣直各部門、各鄉（鎮）認真組織干部職工特別是領導干部深入學習行政問責辦法等四項制度，在前三年工作的基礎上再學習、再動員、再部署，做到思想上不松懈，行動上不松勁，準確領會和把握四項制度的概念、原則、本質和內涵，創新落實責任政府四項制度。截止12月，全縣受理及承諾事項共17449件，兌現17449件；限時辦結事項共17449項，辦結率達100%；投訴辦理事項共31項。

四、陽光政府四項制度建設

（一）推行重大決策聽證制度

我縣嚴格將重大決策聽證、重要事項公示納入各級政府及其部門的決策程序和辦文程序，自實施陽光政府四項制度以來，我縣共實施并規范網上發布重大決策聽證29項（其中：2010年以前實施并規范網上發布重大決策聽證5項；2010年實施并規范網上發布重大決策聽證7項；2011年實施并規范網上發布重大決策聽證12項；2012年抓聽證5場

次。）。進一步鞏固和深化”陽光政府”重大決策聽證，繼續加大工作的整體協調推進力度，確保政府決策的陽光、透明，提高了群眾參與政府決策的積極性，確保政府決策的科學性和可操作性，進一步提高聽證質量，收到了較好的社會效果。2012年對80多件政府部門的重要事項公示和重點工作通報進行審核。

（二）推行重要事項公示、重點工作通報制度

抓好重要事項公示、重點工作通報工作，重點工作通報常態化。逐步拓展公示、通報的領域和范疇。截至2012年12月25日，全縣重要事項公示共700項，重點工作1427項，共責令修改完善152項，責令刪除90項，其中：2010年以前重要事項公示212項，重點工作通報405項；2010年重要事項公示226項，重點工作通報450項；2011年重要事項公示114項；2012年重要事項公示148項，重點工作通報54項，督促6家部門、單位對不符合公示和通報要求或該公示

不公示該通報不通報的及時進行了整改。

（三）推行政務信息查詢制度

進一步完善政務信息公開渠道和載體，政務信息島、政府門戶網站以及其他載體的政務信息資源共享、共用。截至2012年12月我縣96128政務查詢專線共接轉到群眾來電958次，接轉成功746次，接轉成功率%；用戶滿意724次，滿意率%；轉接失敗212次，其中，時忙17次，無應答52次，用戶掛機80次，其它原因63次。同時積極推行政府信息公開，完善和充實政府信息公開內容，加大對各單位公開內容的督促檢查力度，截至2012年12月我縣通過網絡主動公開政府信息10415條（其中：2010年主動公開政府信息1957條，其中縣級平臺公開177條，縣級各部門公開1780條；2011年通過網絡主動公開政府信息4057條；2012年通過網絡主動公開政府信息4401條，其中，門戶網站公開信息共計2215條；政府信息公開網站公開信

息共計2186條，其中縣級平臺公開727條，縣級各部門公開1459條。）。

五、效能政府四項制度建設

（一）推行行政績效管理制度

為確保我縣行政績效管理工作扎實有效推進，結合省、州、縣政府重點建設項目和重要工作情況，深入研究，確定了納入我縣行政績效重點事項管理的44個單位（其中10個鄉鎮、34個部門和單位），共確定了197項重點事項，其中重點項目123項，重點工作74項。2012年共納入29項重點項目和34項重點工作作為**縣2012年行政績效管理重點事項。截至12月25日止，29項重點建設項目中，已完成有21項，其他8項重點工程項目正在進行中；34項重要工作中，已完成32項，其他2項重要工作正在有序穩步的推進中。

（二）推行行政成本控制制度

嚴格實施行政成本控制制度，”五控”工作嚴格執行，無違反情況。為確保行政成本控制取得實效，進一步強化行

政績效管理，我縣根據上級部署和要求，結合我縣經濟社會發展狀況，2012年我縣縣級以上行政機關行政成本控制的主要內容及目標是：繼續從嚴控制”三公”經費，公務接待費用，公務用車購置及運行費用，因公出國（境）團組數、人數、經費支出；加強機構編制和人員經費管理，堅持機構設置和行政編制總數”兩個不突破”；嚴格控制論壇、慶典等活動，以及經費支出；進一步控制出差、會議、文件等一般性支出，出省考察、會議經費和發文總量，提倡電視電話會議或網絡視頻會議；深入推進公務卡結算制度，不斷提高使用率。截至2012年1-9月全縣30個行政單位公務接待費用支出萬元，與去年相比有所控制。2012年1-9月，沒有發生公務用車購置經費支出，公務用車運行費用支出萬元；沒有辦公出國（境）費用發生；30個行政單位召開會議次數194次，其中電視電話會議83次，會議經費支出萬元。自2010年7月1日全面啟動公務卡結算制

度以來，改革進展順利，工作成效明顯。截止2012年10月，全縣共有131家商業營運網點，配備安裝了135臺POS機；全縣納入公務卡結算制度改革的單位共74個，已實行公務卡結算的單位70個，結算面達95%；全縣應辦理公務卡的單位在職職工2200人，實際已辦理公務卡2035人，辦理面達93%；全縣各單位通過公務卡結算的報銷金額累計3154萬元，其中：2010年125萬元，2011年1587萬元，2012年1-10月1442萬元，公務卡結算制度的穩步推進，大大減少了行政事業單位的現金使用量，有效控制了現金管理存在的風險和漏洞。

（三）推行行政行為監督制度

我縣強化行政行為監督管理。截止2012年12月，全縣35個縣級行政部門和10個鄉（鎮）查找出關鍵崗位涉及人數697人，查找出關鍵崗位和重點環節450個梳理風險表現形式492條，制定風險防范措施598條，制定行政行為監督工作計劃表167份，填寫個人承諾登記

表678份，填寫部門行政行為監督承諾表94份，并向社會進行了公開。其中，2012年查找出關鍵崗位涉及人數466人，查找出關鍵崗位和重點環節308個，梳理風險表現形式360條，制定風險防范措施424條，制定行政行為監督工作計劃表118份，填寫個人承諾登記表440份，填寫部門行政行為監督承諾表45份，并向社會進行了公開。同時，開展科學規范和有效監督行政權力運行工作，共清理出行政權力45項，制作流程圖13幅，并公布上墻。另外制定下發《**縣全面開展廉政風險防控工作的通知》，將廉政風險防控工作從行政機關延伸到黨的機關、人大機關、人民團體和企事業單位，目前72個單位成立了領導小組、制定了實施方案，有55個單位清理職權1300項、排查廉政風險點720個、制定風險防范措施600余條，從而實現規范權力的運行和有效監督權力的行使；行政行為監督制度在全縣著有成效地積極穩步推進。

（四）推行行政能力提升制度

1、抓好建設學習型機關工作的落實。明確培訓專題，督促10個鄉（鎮）、35個縣直各部門本著”缺什么補什么，需要什么學什么”的原則，科學選擇培訓專題，制定培訓計劃，按全年集中培訓專題不少于3個，每個專題至少3個學時，全年不低于10個學時的要求，截止2012年12月，全縣共確定培訓專題556個，2608學時，已進行655個專題培訓，5034個學時，培訓干部職工36781人，其中，2012年確定培訓專題數為166個，974學時，計劃培訓人數14291人，提高培訓效果。全年共完成培訓專題245個，培訓學時2773個，培訓干部職工16679人次。不定期督促檢查，促進各單位把培訓工作落到實處。

2、實施重點工作目標倒逼管理。確定重點工作，圍繞州人民政府和縣人民政府的工作安排，截止2012年，全縣共確定重點工作533項（其中：2010年確定重點工作108項；2011年確定重

點工作106項；2012年確定重點工作182項。做到全年工作目標任務明確、重點突出、有序推進。目前，10個鄉（鎮）、36個縣級部門上報了目標倒逼管理工作83項，全年目標倒逼管理工作完成123項。）。全面推行一線工作法，截止2012年，全縣一線決策事項4472項、其他事項415項；一線工作聯動事項中，現場辦結11892項，合作辦結731項，其他辦結5782項，未能辦結事項62項；在民意溝通中，采納建議1077條，通報事項707項、其他事項619項；發生責任追究2次2人（其中：2010年一線決策事項184項、其他事項35項；現場辦結594項，合作辦結205項、其他辦結65項，未能辦結9項，在民意溝通中，采納建議215條，通報事項115項、其他事項52項，未發生責任追究；2011年一線決策事項582項、其他事項380項；現場辦結4159項，合作辦結274項、其他辦結3703項，未能辦結4項，在民意溝通中，采納建議301條，通報事項273

項、其他事項248項；發生責任追究2次2人；2012年一線決策事項3706項，現場辦結事項7139項，合作辦結事項252項，其他辦結事項2014項，未辦結事項49項，采納建議561條，通報事項319項。沒有發生責任追究情況。）。

（五）推進政務服務體系建設情況

1、加強政務服務體系建設工作。我縣政務服務體系建設工作自2011年6月啟動以來，始終堅持”優化環境、服務經濟、高效便民、促進發展”的原則，以服務為主線、以規范為重點、以管理為抓手、以創新為動力，按照”分批建設、系統推進”的思路，2011年6月縣政務服務中心建成投入使用，全縣10個鄉（鎮）為民服務中心于2011年12月建成運行，全縣78個村委會（社區）為民服務站于2012年6月全面建成投入使用，全縣676個村民小組中的609個村民小組已建成為民服務代辦點，占應建數的90%。根據省、州要求，我縣于今年5月下旬成立了**縣政務服務管理局，及時調整充

實縣實施四項制度加強政府自身建設工作領導小組?？h政務服務中心建立和完善各項制度，建設相關制度和窗口工作人員的目標管理考核辦法，優化工作流程，并形成了《**縣政務服務中心管理辦法（試行）》，由縣人民政府辦公室行文下發實行，推動了政務服務中心工作步入規范、高效、廉潔運行軌道。2012年1至12月，縣政務中心辦件數9634件，全縣鄉鎮為民服務中心辦件數10725件，村（社區）為民服務站辦件數16393件，村民小組代辦點辦件數11702件，各項工作有序開展。

2、縣公共資源交易中心于2012年3月建成，建筑面積525平方米，設置了辦公室3間、業務受理室1件、開標室和評標室各2間，制定出臺了《**縣縣級公共資源交易監督管理暫行辦法（試行）》等規范文件，建設評委專家庫，健全完善各類公共資源交易實施細則。6月正式投入使用以來，截至12月25日止受理各項交易業務64件，辦結57件，金額萬元，為國家節約資金萬元，增加收入萬元，取得初步成效。

六、存在的問題

一是組織領導不強，工作機制不夠完善，發揮加強政府自身建設聯席會議機制的作用不明顯，縣級各牽頭部門的協作配合不緊密，推進工作的整體合力不夠。

二是個別部門和鄉鎮思想重視不足，認識不到位，個別單位對政府自身建設工作有所松懈，上報材料不及時，工作中的亮點和好的經驗做法未得到充分的體現。

三是宣傳力度不夠，廣播、電視及政府門戶網站等媒體廣泛開展宣傳有限。

七、下一步工作打算

一是進一步提高認識，切實把思想和行動統一到省、州重要決策和部署上來，把深化政府自身建設工作納入各鄉鎮、各部門的重要議事日程，狠抓落實，常抓不懈。

二是進一步加大宣傳教育力度，充分發揮輿論監督和推動作用，拓寬宣傳途徑，對好的經驗、典型要及時通過媒體進行廣泛宣傳，()對工作不到位，民聲反映強烈的事件也要及時給予曝光，以維護政府自身建設的嚴肅性，形成各級行政機關與全社會互動推進政府自身建設的良好局面。

三是進一步加強溝通協調，認真分析研究，努力解決深化政府自身建設中存在的問題。加強責任部門之間的溝通協調，共同研討，制定切實可行的整改措施，采取有效辦法解決在深化政府自身建設中遇到的疑點難點。

四是進一步理清工作思路，明確擔負的任務目標，采取強有力的措施，穩步推進各項工作落到實處。

五是以行政問責為抓手，進一步加大督促檢查力度，確保深化政府自身建設工作扎實推進。

六是加快推進全縣政務服務體系建設。進一步完善全縣政務服務體系規

范化建設，著力提升縣、鄉（鎮）政務（為民）服務中心的運行和服務水平，強化對公共資源交易行為的監管，努力實現公共資源交易行為的公平、公正、公開，確?！眱蓚€中心”規范化建設和運行。加快完善鄉鎮為民服務體系配套建設，推動為民服務工作向鄉鎮、村委會（社區）和產業園區延伸，加快建成層級清晰，覆蓋城鄉的縣、鄉（鎮）、村委會（社區）、村民小組4級聯動的政務服務體系。

七是加快推進政府職能轉變?？茖W合理界定政府職能，理順政府與市場、各級各部門之間的關系，切實做到政企分開、政事分開、政社分開和管辦分離，強化行政管理職能，使政府社會管理和公共服務職能歸位、到位，真正發揮市場在資源配置中的基礎性作用，強化公共資源交易監管，充分發揮公共資源效益。深化行政審批制度改革，構建行政權力陽光操作平臺，最大限度地減少審批環節，壓縮審批時限，提高審批效率，加快推進網上審批和電子監察平臺建設，推進社會管理創新，完善公共服務體系建設，推進政府職能轉變和行政效能提升。