第一篇：我國輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

我國新聞媒介電視輿論監(jiān)督的問題及對策

[摘要]隨著社會的發(fā)展，新聞媒介已成為輿論監(jiān)督的一種重要方式。但我國的新聞媒介尤其是電視輿論監(jiān)督也產(chǎn)生了一些問題，輿論監(jiān)督節(jié)目不在受歡迎。本文主要探討電視輿論監(jiān)督的問題，并提出一些建議。

[關(guān)鍵詞]電視輿論監(jiān)督問題建議

最近看了一部影片《華氏911》，這是一部激進的、主觀色彩濃厚的政治紀錄片，它企圖揭示小布什上臺到攻打伊拉克的一系列陰謀內(nèi)幕，但就是這樣一部紀錄片獲得了戛納電影節(jié)金棕櫚獎。在這里，我不想多談對布什政府的作為，而是談一下另一個的感想，那就是輿論監(jiān)督。《華氏911》播出時正是小布什當政期間，我想如果換做在中國，這部影片能不能播出還是個問題，這反映的就是輿論監(jiān)督問題。

在我國，從20世紀90年代誕生至今，輿論監(jiān)督電視深度報道在重大社會事件、社會問題等報道中，都顯示出獨特的優(yōu)勢和作用，成為公眾意愿表達的“話筒”、社會弱勢群體 可以依靠的“大樹”，也出現(xiàn)了很多品牌節(jié)目，如《焦點訪談》、《新聞調(diào)查》等。然而近些年，電視輿論監(jiān)督也出現(xiàn)了一些走入誤區(qū)的現(xiàn)象。《2010年我國媒體輿論監(jiān)督情況調(diào)查分

[1]析報告》顯示，只有25%的媒體認為我國當前輿論監(jiān)督整體呈現(xiàn)較好狀態(tài)。我覺得很多人

之所以對輿論監(jiān)督不太滿意，是因為與自己相關(guān)的問題并沒有得到解決，換而言之，輿論監(jiān)督不能真正反映普通老百姓的心聲。那為什么會出現(xiàn)這種問題呢呢？

首先，輿論監(jiān)督內(nèi)容疏離焦點，新聞性降低，產(chǎn)生了所謂的缺位，即當公眾期待報道某一事件時，輿論監(jiān)督并沒有介入，或者只是輕描淡寫。2011年7月23號晚上，動車甬溫線發(fā)生動車追尾特別重大鐵路事故，《焦點訪談》的評論是“事故引起了社會各界的廣泛關(guān)注。目前，1000多名被疏散的旅客已經(jīng)得到妥善安置。事故發(fā)生后，消防、鐵路、衛(wèi)生等部門人員火速趕往現(xiàn)場展開救援，溫州當?shù)鼐用窕蜃园l(fā)排隊無償獻血，搶救生命的行動在第一時間啟動”，如此描述性的語句，對事故原因只字未提，這樣的報道與普通的新聞報道有何區(qū)別。輿論監(jiān)督的新聞節(jié)目如果對疏離焦點，疏離了老百姓，它自然不再受歡迎。

其次，輿論監(jiān)督類電視報道不及時，往往是馬后炮，即多是在新聞事件被有關(guān)部門處理、做出結(jié)論后才開展的。很多有新聞價值的事件往往是待其蓋棺定論之后再采訪，是記

[2]者有關(guān)方面的調(diào)查結(jié)果，而不是新聞記者獨立調(diào)查的結(jié)果。尤其是面對突發(fā)性重大事件,媒體往往手足無措,缺乏一套快速的反應機制。而一些地方政府擔心突發(fā)性事件會引起“消極后果”,千方百計地捂蓋子,借口“待原因查明后再報道”或以“影響穩(wěn)定”作為擋箭牌,阻止記者采訪,這樣就延誤了報道的時機。約瑟夫·普利策說過：“倘若國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的眺望著，他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上

[3]的不測風云，及時發(fā)出警報”。這句話明確表明，新聞記者的工作應該是前瞻性的。200

2年底至2003年初,“非典”在廣東和北京已經(jīng)擴散,而新聞媒體反應遲鈍,直到2003年4月“非典”真相才真正公布。許多人都會發(fā)問:在長達3-4個月的時間里記者干什么去了? 這類事情的發(fā)生不僅影響了新聞媒體的公信力,也損害了政府形象。相比而言，美國的監(jiān)督機制更加合理，美國對這方面的報道往往是事前報告——在這些事件暴露之前，記者先去介入；而我們現(xiàn)在更多的是事后介入。如果要求所有的新聞都只許在事件有了結(jié)果之后才能報道，那么就是喪失了新聞存在的最大意義。

最后，輿論監(jiān)督對象級別下降，只打蒼蠅,不打老虎，就算有，也是死老虎而已。據(jù)調(diào)

[4]查，有86.15 %的被調(diào)查者認為輿論監(jiān)督的力度不夠,“不敢碰硬”,“批小不批大”。作

為一個普通群眾，我們每天都能看到發(fā)生在身邊的不公正事件，由于自身對恢復公正無能為力，所以喜歡看“曝光類節(jié)目”來舒緩心情，獲得心理平衡，可是一旦這種風格被打破，幾次預期值與實際情況不符合之后，觀眾就不會再關(guān)注這類節(jié)目，那這類輿論監(jiān)督節(jié)目還有什么監(jiān)督作用呢？

我覺得要解決以上的問題，要從以下兩方面著手。首先要從改善輿論監(jiān)督報道的環(huán)境，要讓媒體敢說。我國新聞媒體的許多批評性報道的對象大都是通過領(lǐng)導的批示使問題得以解決的,這也凸現(xiàn)了媒體的獨立意識較弱,而對權(quán)力的依附性較強。要使輿論監(jiān)督發(fā)揮其真正的作用,必須靠法律的形式,將輿論監(jiān)督納入法制化的軌道，而不是以領(lǐng)導人的意志為轉(zhuǎn)移。迄今為止，我國尚未出臺新聞法，在法律上只有《憲法》第41條的原則性規(guī)定，并沒有具體法規(guī)。記者的采訪經(jīng)常受阻或被毆打,攝像器材被損壞的事件也時有發(fā)生。在對新聞從業(yè)人員“批評性報道難搞的原因”的調(diào)查中,有61.9%的被調(diào)查者認為“缺乏法律保障”,[4]有58.9%的人怕打擊報復。因此，要想有一個透明的監(jiān)督氛圍，首先要做好立法工作，做

到有法可依，才能有法必依。

另外，社會公眾的素質(zhì)還有待提高，要讓群眾敢說。畢竟社會公眾才是社會主體，發(fā)揮好群眾的力量才能做好監(jiān)督工作。如果公眾不能正確地認識并主張合法權(quán)利，那么輿論監(jiān)督的深入程度、影響發(fā)生范圍和實際效果都會受到深刻的影響。如果說，媒體監(jiān)督是一條魚，社會公眾則是它呼吸生存的水域，只有水質(zhì)是新鮮清潔、氧氣充足，輿論監(jiān)督才能自由呼吸，真正維護和促進社會公正。

輿論監(jiān)督報道在構(gòu)建和諧社會中具有極大的重要性和影響力，輿論監(jiān)督水平的提高也不是一朝一夕之事，只有通過大家共同努力，才能構(gòu)建出透明公眾高效的輿論監(jiān)督環(huán)境。

參考文獻：

[1]楊嘉嵋，等.我國輿論監(jiān)督類深電視度報道研究.上海科學技術(shù)出版社.2010

[2]張威.中國調(diào)查性報道的困境與挑戰(zhàn).青年記者.2006-6-25

[3]楊明品.新聞輿論監(jiān)督[M].北京:中國廣播電視出版社,2001.[4]喬云霞,等.中國新聞輿論監(jiān)督調(diào)查報告[J]新聞與傳播,2003(5):21—27.

第二篇：輿論監(jiān)督

首先聲明，我的文筆較差，所以一般在論壇中，我只是潛水，很少發(fā)表言論的，但這次，我還是忍不住要說幾句，因為我和大家一樣，都是從幾年辛苦奮斗中走過來，其中的滋味只有自己知道，特別對我，非結(jié)構(gòu)專業(yè)的考生。

我本科是學地質(zhì)的，研究生上的是巖土，畢業(yè)后在廣州從事巖土工程設(shè)計施工的，至今已快8年了。廣州地區(qū)從2007年開始，基坑設(shè)計就需要同時蓋巖土和結(jié)構(gòu)工程師的章了，這個政策使我堅定了要考一級注冊結(jié)構(gòu)的決心。我于2007年通過了注冊巖土考試，隨即2008年就買了一級注冊結(jié)構(gòu)的書（基礎(chǔ)課以前考過了），準備備戰(zhàn)。但2008年、2009年事情太多了，買來的書沒怎么看，真正準備是從2010年春節(jié)后開始的。

說實話，剛開始看老施的書，我是看不懂。我大學學到的力學知識很少，只學了《材料力學》、《彈性力學》、《土力學》和《物理》，像《結(jié)構(gòu)力學》、《混凝土》都是我工作了之后接觸了才自己學的，也只懂了些皮毛，更不用說鋼、砌、木、橋和荷載了，所以一開始我看的真的很吃力，第一遍花了6個多月才看完，看完也覺得糊里糊涂的，除了地基基礎(chǔ)是自己熟悉的外，只有木結(jié)構(gòu)、砌體和橋梁感覺理解了些，像荷載、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、高規(guī)覺得只是懂了點皮毛，當時在看的過程中都有點想放棄了，還好老婆在一邊安慰和鼓勵，說也許第二遍就會好了，這樣拖了半年總算堅持看完了第一遍。但那時2010的報名已經(jīng)開始了，自己覺得沒戲，所以就沒報，像等準備的充分些再報考。從2010年8月開始，我第二遍看老施的指南，看下來，覺得也沒想象中得難了，很多第一遍不理解的東西，看第二遍都能理解了，像影響線、單筋梁、雙筋梁、偏心受壓、強度折減、壓彎、屈曲穩(wěn)定等等，都能理解了，越看越有信心，有信心看起來就快，跳過第一遍已經(jīng)理解的部分，第二遍老施的書我前后花了6個多月（但算起來也就300多個小時），這遍的收獲很大，樹立了信心，覺得只要多花些時間，應該能通過的。

轉(zhuǎn)眼到了2011年，過完春節(jié)，我就開始做題了，一開始就是做馬老師和張老師的歷年真題（09版的），里面有2003~2007的真題，不同章節(jié)分開編寫的，剛開始不追求速度，只求會做、做對，做完統(tǒng)計結(jié)果，往年考題除了我自己熟悉的地基基礎(chǔ)得80%以外，其他的一般只對一半，但我還是有信心的，因為還有很長時間可以復習。隨后做老施的《答題指導》，發(fā)現(xiàn)錯題太多，也覺得不太實用，后面有選擇地看了一部分，主要是挑自己不太熟悉的，這樣到了5月底。后面上了網(wǎng)易結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)論壇，下載了08、09和10年的真題，以及趙老師的30天沖刺，先做趙老師的30天沖刺，發(fā)現(xiàn)錯誤也挺多，但不管，這回我就比較注意答題速度了，一般一道題控制在6分鐘，做完了之后信心大增，因為我往往都能答對70%以上。緊接著做08~10年的考題，也都能做60來分，做完才到8月初，還有剩一個月，重新將以前的考題做了一遍，鞏固了一下，然后信心滿滿地參加今年的考試了。

9月18日，考試，沒覺得特難，就是計算量比較大，上午、下午各完成了36道。上午是時間不夠，下午是有4道不會做。上午我是按論壇推薦的先做砌體，然后鋼，最后混凝土，看來我的戰(zhàn)略是對的，考完聽很多人都說混凝土計算量超大，暗自慶幸，但考試戰(zhàn)術(shù)還是有點不對，主要是平常做題時間都夠，但可能那是因為自己覺得是模擬考，所以也就不寫得那么詳細，真正考試的時候，怕丟分，所以寫的詳細些，導致最后時間不夠。下午調(diào)整了戰(zhàn)術(shù)，盡量簡潔，所以時間剛好夠。考完跟論壇的前輩對了下，下午連同不會做的可能要丟十分左右（廣告牌、偏心、固結(jié)度（我?guī)У氖呛嫌啽荆瑳]有條文說明）、補樁的后兩道可能算錯了、橋梁的蓋梁寬度）等等。但總的來講，只要不出意外（如沒把答題卡填錯，因為沒時間檢查），我想通過是沒有什么問題的。

以上是我的一級注冊考試復習之路，請非結(jié)構(gòu)專業(yè)或者對自己的考試沒信心的1.指南在最初基礎(chǔ)不好，什么都不怎么明白，規(guī)范不了解的時候是有用的，硬著頭皮過一遍到兩遍可以全面的了解規(guī)范。

2.練習題一定要做，不管是答題指導還是30天沖刺或者蘭老師的，一定要做一套，這個過程可以有效的提高理解及記憶。有能力做兩遍更好，至少有疑問的要返回來再做一遍

3.真題一定要做，真題可以更真實的反應考試出題的思路，可以在大量習題前先做一遍真題。最后多幾遍把真題做的熟練。一般來說，真題比那些練習題肯定還是好很多的。10年沒過和真題做的不透，記得不牢有很大關(guān)系

4.規(guī)范上一定要注釋，不懂的東西、簡化計算、思路、條文說明以及參考用到的數(shù)據(jù)在哪里都可以寫，考試時根本不會有時間一道道去找指南。

5.要多寫多練，要練習不犯低級錯誤。我就老犯低級錯誤，看錯數(shù)啊，抄錯字母啊，計算器按錯啊什么的。

6.新改的規(guī)范要和老規(guī)范對著看，就能知道哪里不一樣，肯定要考不一樣的么，呵呵

7.學習中要求甚解，不太明白的地方一定多做幾遍，問問同事，否則徒勞無功。砼部分對我就是這樣。我覺得我花了三年考試復習才明白。

8.爭取短時間通過，一年多下功夫。否則心態(tài)越來越差，急啊。每年受折磨，太痛苦。我一直是邊工作邊看書的，也就能保證晚上看會兒書，每年戰(zhàn)線都很長，其實加起來時間也不太長，所以建議有條件的朋友還是集中精力短時間通過，像我這樣脫脫拉拉的，時間也耗過去了，生活也影響了，工作多少也耽誤些實在很不值。

9.考前一定要準備好相關(guān)事宜，看看天氣預報，提前一天去看看考場找找住處什么的，計算器一定要帶，還要帶復習時用的同款，今年簡直在考計算器。不過遇到停電就沒辦法了，難不成帶個應急燈？帶了也沒地方放啊

2012年一注復習提出十點點建議：

1）2010年《抗震規(guī)范》修正，因此今年出的考點特別多，至少有10道題左右。前幾年《樁基規(guī)范》出來，一直成為近幾年的長出題，今年更加靈活，所以本人預測明年《抗震規(guī)范》仍是重點。今年出的相對淺（大家感覺難，是因為沒作為重點，投入時間少），明年可能會更加深入靈活。另外，做設(shè)計的大家明白，《抗震規(guī)范》就是那么重要。因此，《抗震規(guī)范》新增加的點是個重心。

2）2011年新增加兩本規(guī)范《高規(guī)》和《混凝土規(guī)范》，這毋庸置疑，明年一定是個重點，但可能不會考的太難，畢竟是第一年出，和《抗震規(guī)范》有區(qū)別，但一定是熱點，所以大家一定搞清楚，新舊規(guī)范的區(qū)別，特別是新增加的篇章，新增加的計算概念和構(gòu)造措施，大家要列出來，可能沒有相關(guān)的題目，但大家一定要把條紋說明看透出，起碼概念上很清楚。

3）明年出題的難度，本人估計為中等，但不會簡單的像2010年，因為今年的輿論罵聲一片，關(guān)于大小年的討論也很激烈，相比出題人也在關(guān)注著這些論點，自己也會作出深思和探討，這對明年的出題方向都會有很大的影響，所以，預計明年難度為“中等偏上”。所以大家復習的時候，平時模擬的時候，注意這個原則。

4）“難中易新”題的比重預測。由于明年有三本新規(guī)范，所以“新題”占比重20%左右，正式這個原因，偏題的出題率要下降。“中等題”占比重40%，由于大小年的反思，但這些題中可能會有所創(chuàng)新，概念成分會加重，計算成分會下降，從今年就可以略見端倪。“難題”15%，其實就是計算量大和非常規(guī)題，這類題大家好好思考的題，就是說學會判斷和避開的題，究竟該怎么鍛煉，以后再說。“簡單題”占比重25%，可能還是主要集中在《砌體規(guī)范》和《橋梁》，原因是《砌體規(guī)范》經(jīng)驗公式很多，創(chuàng)新性不會太強，《橋梁》畢竟大部分是建筑結(jié)構(gòu)，考試的目的只是讓大家有個概念，但像2009和2010年的程度不太可能，可能需要一到兩部，基本內(nèi)容也差不多，保持今年的程度。

5）題海戰(zhàn)術(shù)。考過今年的兄弟姐妹們都會有同感，考過的法寶是什么，多做題，沒辦法，這是一注考試性質(zhì)決定的。因為你知道的，沒時間和這道題我會，那個重要，考試的時候最清楚。所以大家在看完施蘭青或者規(guī)范以后，至少有一個月到兩個月時間全部用來做題，而且是每題都要在八分鐘內(nèi)做完，做不完就不做了，在平時做題就這樣，而且做題就先判斷這題我是做還是不做。重要和同類的知識點必須有兩到三遍的重復做題，這都是在縮短時間，考試的時候，你會發(fā)現(xiàn)，這道題思路很清晰，123的最后一比較答案就有了，但一做十分鐘就過去了，與自己的熟練程度還是有關(guān)的，當然大家都要上班，沒那么多時間，但沒辦法，你必須題海戰(zhàn)術(shù)，除非你碰到2010年那樣，重復個幾道，給你省一些時間。

6）熟練規(guī)范，標記清楚，脫離資料。復習的基本過程：第一遍看施蘭青熟悉規(guī)范，第二遍

看規(guī)范翻閱施蘭青，第三遍專門看規(guī)范，還有那些不清楚，最后全部做題。在短短的四個小時，大家必須依據(jù)規(guī)范就可以做題，除非是稍微有疑問的，翻翻資料以確認，或者恰好有一摸一樣的典型例題，可以依葫蘆畫瓢。

7）學會定位，快速定位。知識點中有很多穿插和關(guān)聯(lián)的地方，比如《砌體規(guī)范》中無筋砌體、配筋磚砌體、配筋砌塊砌體、抗震中又分無筋、磚砌體、砌塊砌體，《抗震規(guī)范》中也有一些補充，所以大家看到一道題，必須先定位，不要張冠李戴，搞錯了公式，同樣可以計算出答案，但很別扭，最后發(fā)現(xiàn)不對勁，找到了位置，很快出來，這都是浪費時間的根源，打擊考試的心理素質(zhì)，再入《抗震規(guī)范》《高規(guī)》《混凝土規(guī)范》里面都有很多重復的內(nèi)容，但編排是有區(qū)別的，或許你很熟悉《高規(guī)》，在上面標記了很多，但考試要求是《抗規(guī)》，很熟悉內(nèi)容，但就是陌生，沒有標注點，所以在三門規(guī)范中重復的內(nèi)容也要做出清楚的標記，今年估計大家都深有體會，所以我重點點出來。快速定位，就是你要非常清楚知道每一本規(guī)范的脈絡(luò)，章節(jié)分的方式，嗨喲就是有些重點難點分散點你要在規(guī)范首頁做總結(jié)，考試的時候一出這點，立馬看首頁就能定位，當然還有很多別的方法，大家可以多提建議。

8）條紋說明。前幾年套個公式答案就出來了，以后這種題會越來越少，概念題會越來越多，條紋說明的重要性也在增強，所以大家一定在第一遍復習的時候熟悉條文說明，當然不必像章節(jié)那樣，但最起碼條文說明的要點和概念的解釋上，特別是新增內(nèi)容的前因后果上要作為重點。

9）時間的安排上，以三個月為好，太短會復習不到位，太長到最后有點麻木，影響狀態(tài)，當然還要依據(jù)自己工作時間的情況。

10）自信心的培養(yǎng)。本人在”一注專業(yè)考試后自糾的六點感想”中提到這點，大家都很認同，畢竟咱們都是切實經(jīng)歷過的，是否在平時的訓練上，就要增強這點，當然這一點很難，但這一點其實最重要。但有個前提是“不要追求高分，但求48就好”。從這點去培養(yǎng)心態(tài)和自信心吧。

2、閱卷流程：

1）首先進行機讀，通過48分后進行人工閱卷；

2）人工閱卷分為三審：

第一審：如果一審閱卷在48分以上的，那么直接評為合格，如果閱卷在48分以下的，那么進入下一審； 第二審：如果二審閱卷在48分以下的，那么直接評為不合格，如果二審在48分以上的，那么進入第三審

第三審：由命題組專家審查，如果第三審在48分以上的，那么直接評為合格，如果在48分以下的，那么就不好意思了，咔嚓掉了！

3、特殊情況：

每年都會出現(xiàn)一些特殊情況，比如人工閱卷在47分的，且考卷做的很完整的，都會給人情分，進一步復查，盡量提到48分。

4、答題要點：

1）計算題：寫出規(guī)范條文公式，且參數(shù)正確的，有參數(shù)代入計算過程的，計算結(jié)果有誤差的，但結(jié)果選擇正確的均得分；寫出規(guī)范條文公式，且參數(shù)正確的，沒有參數(shù)代入計算過程的，就算答案選對也不一定得分，這個看閱卷專家心情；凡參數(shù)有選錯的，一律不得分。

2）判斷選擇性的考題：可以四個選項都做答，也可以排除法找到一個符合題意的答案，只要符合以上兩條方法的，且選擇答案正確的，均得分。

第三篇：我國大氣污染現(xiàn)狀

我國大氣污染現(xiàn)狀

近年來，雖然我國大氣污染防治工作取得了很大的成效，但由于各種原因，我國大氣環(huán)境面臨的形勢仍然非常嚴峻。

大氣污染物排放總量居高不下。現(xiàn)在，全國二氧化硫年排放量高達1857萬噸，煙塵1159萬噸，工業(yè)粉塵1175萬噸，大氣污染仍然十分嚴重。全國大多數(shù)城市的大氣環(huán)境質(zhì)量超過國家規(guī)定的標準。全國47個重點城市中，約70％以上的城市大氣環(huán)境質(zhì)量達不到國家規(guī)定的二級標準；參加環(huán)境統(tǒng)計的338個城市中，137個城市空氣環(huán)境質(zhì)量超過國家三級標準，占統(tǒng)計城市的40％，屬于嚴重污染型城市。酸雨區(qū)污染日益突出。酸雨區(qū)由80年代的西南局部地區(qū)發(fā)展到現(xiàn)在的西南、華南、華中和華東4個大面積的酸雨區(qū)，酸雨覆蓋面積已占國土面積的30％以上，我國已成為繼歐洲、北美之后的世界第三大重酸雨區(qū)。常德市酸雨污染也非常嚴重，1996年酸雨頻率達100％，逢雨必酸。通過采取建立城市大氣環(huán)境保護圈。關(guān)閉城鄭磚瓦廠、拆除污染嚴重的小型鍋爐等措施，大氣中煙塵和二氧化硫的污染有所減輕，酸雨頻率有所下降，但目前仍高達41.6％。

據(jù)預算，21世紀初上半葉，我國能源開發(fā)、利用和消費將會有一個較大幅度的增長，而我國能源資源的特點和經(jīng)濟發(fā)展水平，決定了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)將長期存在。因此，控制煤煙型大氣污染將長期作為我國大氣污染控制領(lǐng)域的主要任務。

（文章發(fā)表于2012年9月26日）

第四篇：我國人力資源現(xiàn)狀

1人力資源管理

我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

摘要：全面開發(fā)我國農(nóng)村人力資源、提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，是促進我國經(jīng)濟全面快速發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本要求。農(nóng)村教育培訓是開發(fā)農(nóng)村人力資源的主要途徑，我國農(nóng)村教育培訓應根據(jù)農(nóng)村人力資源的實際，積極調(diào)整發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變辦學觀念，在人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、培訓內(nèi)容、師資隊伍建設(shè)等各個方面適應農(nóng)村人力資源開發(fā)的要求，做到開發(fā)農(nóng)村人力資源和農(nóng)村教育培訓發(fā)展的良性互動。

一、我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀。

我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀是，勞動力資源總量過剩，而勞動力資本存量不足。農(nóng)村勞動力知識技能相對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大的差距，農(nóng)村勞動力文化技術(shù)水平低下已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的極其重要的因素。據(jù)近期農(nóng)村居民家庭勞動力狀況數(shù)據(jù)顯示，在4.9億在家務農(nóng)的農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13.8%，初中文化程度的占52.2%，小學以下的占34%（其中文盲、半文盲占6.9%），接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%。我國農(nóng)民的這一基本素質(zhì)現(xiàn)狀，影響了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。目前，我國農(nóng)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%左右，真正形成規(guī)模的不到20%，而美國是80%至85%，英、法、德是50%至60%。一項先進農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)達國家全面推廣平均只需2年左右，而在我國需要6年左右。我國農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)的貢獻率為45%左右，比發(fā)達國家低20-30個百分點。就是說，一種新要素技術(shù)特征及其使用方法的教育是復雜的科學教育，其前提是具有較高的知識水平，而當農(nóng)村勞動力的文化水平低下時，關(guān)于農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技的圖書、報刊顯然是不能起作用的，他們不僅沒有技術(shù)創(chuàng)新能力，甚至不能較快地運用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外，2006年農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒顯示，外出務工勞動力中，小學文化程度及文盲占16.5%，初中文化程度占67.3%。由于整體素質(zhì)偏低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，無法在轉(zhuǎn)移性增收上獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)較低，也制約了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。我國現(xiàn)有貧困人口主要在農(nóng)村。若將貧困界定為“能力的剝奪”，那么，貧困同時意味著個體在教育、就業(yè)等有關(guān)生存和抗風險方面的能力也大為降低，并往往在代際間呈現(xiàn)持續(xù)性和難以逆轉(zhuǎn)的弱勢特征。這進一步凸顯了提高農(nóng)村人口素質(zhì)的重要性。

二、新時期開發(fā)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)實意義

1、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

當前，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨的難點主要表現(xiàn)在以下幾方面：城市化滯后造成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的艱巨性；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后嚴重制約農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村勞動力吸納能力逐步減弱；農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低導致就業(yè)崗位選擇面狹窄等。其中，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低是限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。

2、促進農(nóng)民增收

促進貧困農(nóng)民脫貧致富，解決“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)民增收。農(nóng)民收入的增加，除了依靠好的政策和制度外，還必須依靠自身的文化知識和科技水平，實現(xiàn)科技致富。我國許多學者對教育與農(nóng)民收入關(guān)系進行的大量實證研究表明，農(nóng)民的文化程度和技術(shù)水平對農(nóng)民增收有重要影響，文化知識程度高的農(nóng)戶其收入較文化程度低的農(nóng)戶要高，特別是農(nóng)戶戶主文化程度與家庭總收入水平之間有著密切的關(guān)系，即隨著戶主平均受教育年限的提高，農(nóng)戶家庭總收入隨之增加，二者之間基本上呈正相關(guān)關(guān)系。開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)民的受教育程度、知識水平和技術(shù)能力，是促進農(nóng)民收入穩(wěn)定和可持續(xù)增長的重要途徑。

3、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整人力資源管理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動是經(jīng)濟增長的核心問題，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動是以人力資本的結(jié)構(gòu)變動為先導的，人力資本結(jié)構(gòu)的變化是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更深層次因素，勞動力素質(zhì)技能成為制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要因素。我國勞動力隊伍的整體素質(zhì)偏低，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的技術(shù)條件和物質(zhì)資本不匹配，嚴重制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟增長。我國勞動力資源雖然豐富，但由于其主要構(gòu)成是農(nóng)村的剩余勞動力，沒有受過良好的教育，素質(zhì)差、技能低，熟練勞動力嚴重缺乏，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的要求，導致高素質(zhì)勞動力結(jié)構(gòu)性不足的問題十分突出，勞動力總?cè)丝趪乐剡^剩與高素質(zhì)勞動力結(jié)構(gòu)性不足相互重疊，成為阻礙我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大不利因素。因此，開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高勞動者知識水平和技術(shù)能力，對促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級至關(guān)重要。

4、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有高素質(zhì)的農(nóng)民這一主體來推進，沒有農(nóng)民自身素質(zhì)的現(xiàn)代化，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是不可能的，因為農(nóng)業(yè)不僅要依靠現(xiàn)代的工業(yè)裝備及先進的科學技術(shù)，而且還要依靠先進的管理手段在農(nóng)業(yè)上的應用。而這些都要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體——農(nóng)民來實現(xiàn)。伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，必然要求農(nóng)民素質(zhì)的提高，以使之同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相適應，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民素質(zhì)是互相影響、互相促進的。同時，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，先進的生產(chǎn)工具靠人去創(chuàng)造，先進的科學技術(shù)靠人去摸索，先進的管理經(jīng)驗靠人去總結(jié)，先進的經(jīng)營體制和運行機制靠人去應用。無論是增長方式的轉(zhuǎn)變，還是生產(chǎn)績效的提高，都是在人的主觀能動作用下得以實現(xiàn)的，必須堅持以人為本，開發(fā)農(nóng)村人力資源，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。

三、開發(fā)農(nóng)村人力資源策略

1、農(nóng)村教育培訓發(fā)展的基本策略

首先要通過立法措施為農(nóng)民教育培訓提供法律保障。目前，我國農(nóng)民培訓的專門立法工作，在總體上尚未啟動，甚至并未引起足夠的重視。由于我國的農(nóng)民教育培訓工作仍處于加快啟動和共同推進的階段，建立全國性的農(nóng)民培訓專門立法，條件尚不甚成熟。但在局部地區(qū)可先行試點，通過地方立法或部門條例的形式，加快農(nóng)民培訓立法的進程，為今后在全國范圍內(nèi)加強農(nóng)民培訓的立法和法律支持體系建設(shè)提供依據(jù)。

其次要加強體系建設(shè)，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民教育培訓。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)民的教育培訓需求日益多樣化，建立完整的農(nóng)民教育培訓體系，使技術(shù)培訓、職業(yè)教育、技術(shù)推廣、繼續(xù)教育和義務教育有機銜接，更好地滿足農(nóng)民教育培訓需求。按照世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，我國對農(nóng)民培訓的補貼屬于“綠箱政策”不受限制。世貿(mào)組織主要成員國大多將農(nóng)民培訓作為政府為農(nóng)業(yè)提供服務的主要領(lǐng)域之一，采取多種方式對農(nóng)民培訓提供資金支持，并激勵企業(yè)和其他民間組織加強農(nóng)民培訓。近年來，我國政府堅持將解決“三農(nóng)”問題列為“重中之重”，明確提出各項支農(nóng)措施的力度“只能加大，不能減弱”。因此，加強對農(nóng)民培訓的資金和政策支持，將是今后幾年的大趨勢。從國際經(jīng)驗看，許多國家通過“間接”撥款、發(fā)放補貼和優(yōu)惠貸款等方式，從經(jīng)濟利益上誘導相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民和其他利益相關(guān)者積極參與培訓的具體方式；將實行就業(yè)準入制度與鼓勵農(nóng)民培訓有機結(jié)合起來的有效做法，以及在主要依靠經(jīng)濟誘導基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)整合利益相關(guān)者行為的獨特經(jīng)驗，都值得我國參考，以便更好地提高培訓資金的使用效果。目前，我國的農(nóng)民培訓工作雖已引起政府和有關(guān)部門的重視，但是，農(nóng)民培訓工作的展開應建立在調(diào)動各類利益相關(guān)者

積極參與的基礎(chǔ)之上。如果企圖通過行政命令的方式加強農(nóng)民培訓，只能產(chǎn)生欲速不達的效果。

第三要將加強農(nóng)民培訓與引入競爭機制、提高培訓質(zhì)量有機結(jié)合起來。既要鼓勵各種政府或準政府的培訓機構(gòu)積極參與培訓市場的競爭，又要努力改善各類國際經(jīng)濟合作2009年第3期民辦培訓機構(gòu)的成長環(huán)境，通過促進不同類型的培訓機構(gòu)公平競爭，形成主要依靠提高培訓質(zhì)量爭取培訓資金和政策支持的良好氛圍。目前，有關(guān)部門出臺的涉及農(nóng)民培訓的政策文件，大多強調(diào)要對現(xiàn)有的教育培訓機構(gòu)和培訓資源實現(xiàn)整合。我們認為，在當前農(nóng)民培訓需求不斷擴大且加快分化的背景下，整合集成現(xiàn)有的教育培訓機構(gòu)和培訓資源，充分發(fā)揮作用，對于加強農(nóng)民培訓工作具有重要的積極意義。但是，對現(xiàn)有教育培訓機構(gòu)和培訓資源的整合，應建立在鼓勵不同類型培訓機構(gòu)公平競爭的基礎(chǔ)之上，主要服務于培訓農(nóng)民而不是救活培訓機構(gòu)，否則，就難以保證培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量。通過嚴格教師錄用標準、重視實踐技能和完善教師進修制度等措施，保證培訓師資的質(zhì)量。目前，有關(guān)部門和許多地方政府對于農(nóng)民培訓工作雖然給予了高度重視。但對如何通過提高培訓師資的素質(zhì)，增強其對培訓質(zhì)量的支撐能力，尚待給予進一步的重視。

第四要采取靈活多樣的方式建立多層次、多元化的農(nóng)民培訓體系，提高農(nóng)民培訓的針對性和實用性。農(nóng)民培訓應具有理論聯(lián)系實際、以市場為導向的特點，要針對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同類型的農(nóng)民，采取適應其需求的培訓形式，以提高農(nóng)民培訓的效果，使農(nóng)民培訓活動更好地服務于農(nóng)村發(fā)展和增加農(nóng)民收入的需要。如根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的需求，促進農(nóng)民培訓鏈的有效延伸、農(nóng)民培訓內(nèi)容的調(diào)整及其領(lǐng)域的拓展，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后培訓；并將強化農(nóng)民技術(shù)培訓同增強農(nóng)民的職業(yè)和綜合能力，甚至創(chuàng)業(yè)和合作能力結(jié)合起來。許多國家和地區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)推廣活動，以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，加強農(nóng)民培訓的獨特方式也值得我國學習。

2、其他發(fā)展策略。

第一，建立和完善農(nóng)村剩余勞動力合理有序地向城市轉(zhuǎn)移的機制。隨著大量農(nóng)村剩余勞動力向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞務性收入將在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中占有更大份額。而非農(nóng)業(yè)收入與國家的就業(yè)政策和農(nóng)民的人力資源特征有關(guān)。要保證農(nóng)民在工業(yè)化、城市化中分享到社會福利增加的好處，保證農(nóng)民有能力參與市場化的競爭而不被 “邊緣化”，并讓沒有轉(zhuǎn)移的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中受益，就要注重農(nóng)民參與工業(yè)化、城市化和市場化的工作機會和競爭能力體系建設(shè)。政府要逐步打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，在戶籍制度以及城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度等方面向農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，鼓勵具有一定居住時間、穩(wěn)定職業(yè)的外來打工者優(yōu)先留居城鎮(zhèn)。逐步消除包括農(nóng)村土地制度、戶口遷移制度在內(nèi)的各種限制、阻礙勞動力合理流動的制度，創(chuàng)建城鄉(xiāng)勞動力平等競爭的就業(yè)環(huán)境。建立健全農(nóng)村勞動力市場和建立規(guī)范的、功能齊全的市場中介組織，為農(nóng)民外出務工提供就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)培訓、法律及保險等服務，減少進城務工人員因盲目流動而增加就業(yè)的成本，保障農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移合理有序地進行。還要從立法上維護農(nóng)民工權(quán)益，以保障農(nóng)民工平等的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益。

第二，以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，加強農(nóng)村人才培養(yǎng)。當前，農(nóng)村豐富的是人力資源，匱乏的是人才。這其中，農(nóng)村勞動力外部流動的非均衡性是一個需要高度關(guān)注的重要問題。由于我國長期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，高水平的人力資本在農(nóng)村得不到合理的報酬。為了追求較高的人力資本收益，高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力自然會流向人力資本收益率高的經(jīng)濟發(fā)達地和城鎮(zhèn)。出于同一原因，農(nóng)村家

庭省吃儉用，投資于子女教育的目的是為了讓子女離開農(nóng)村，去城市工作，而不是學成后回到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。隨著大量青壯年和素質(zhì)相對較高的勞動力離開土地，農(nóng)業(yè)的“空洞化”現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)，影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，只有實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的措施，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村人力資本投資收益率，才能吸引農(nóng)村大學生報效家鄉(xiāng)，吸引城市過剩而又是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。這也體現(xiàn)了農(nóng)村人口素質(zhì)提高和經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。應依靠制度創(chuàng)新，激勵一大批高素質(zhì)人才特別是農(nóng)業(yè)院校的大學生到農(nóng)村去，向農(nóng)村輸入知識、技術(shù)、先進文化，提高農(nóng)村勞動力的科學文化水平，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)科技入戶機制，加強對農(nóng)民的技術(shù)指導和服務，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。需要強調(diào)的是，一些在市場經(jīng)濟中有著突出表現(xiàn)的農(nóng)村人才，代表了農(nóng)村社會的先進生產(chǎn)力，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最重要的人力資源，而發(fā)揮農(nóng)村本土人才的作用，將政策、教育、資本、財政等外部力量轉(zhuǎn)化為農(nóng)村社會的內(nèi)部力量，整合鄉(xiāng)村社會資源，不失為改善農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)、加快新農(nóng)村建設(shè)的一條捷徑。

資本和自然資源是被動的生產(chǎn)要素，人則是利用資本，開發(fā)自然資源，創(chuàng)造價值，推動國家和社會向前發(fā)展的根本力量。農(nóng)民問題的解決，根本的途徑就是加大對農(nóng)民的人力資本投資，通過教育和培訓等方式，提升農(nóng)民的人力資本存量，從而有效的向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造出更多的國民財富，增加自身和社會的福利。

參考文獻： 人力資源管理

王婧、許悅.《中國農(nóng)村人力資源開發(fā)研究》時代經(jīng)濟2007 第80期

陳華寧.《國外農(nóng)村人力資源開發(fā)模式及啟示》發(fā)布時間:2009-05-04 文章來源: http:///show_4529.aspx

王振耀.《走向以農(nóng)村為本的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟體制比較》2005(3).孫文學.《開發(fā)農(nóng)村人力資源：職業(yè)與成人教育發(fā)展的策略》2005

第五篇：我國性教育現(xiàn)狀

我國性教育現(xiàn)狀

昆（女）28中陳立

摘要

關(guān)鍵詞

:青少年性健康狀況已在世界范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注。目前，我國青少年性教育已經(jīng)取得顯著成績，但仍面臨一些亟待解決的問題：不能滿性教育還足青少年成長的需要；性教育對象存在局限性；性教材匱乏；青少年獲取性知識的渠道尚不規(guī)范；性教育還在說“悄悄話”；）性道德教育薄弱；家庭性教育“空白” ；兒童性侵害教育不容樂觀。

加強青少年性教育的主要對策有：擴大性教育覆蓋面；出版一批優(yōu)質(zhì)的性教育教材；充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡(luò)在性教育方面的優(yōu)勢；開展“陽光性教育”；盡快建立健全學校、家庭、社區(qū)互動、立體的教育模式。

[關(guān)鍵詞]:青少年 性教育 教材 媒體

作為影響未來人口素質(zhì)的重要因素，青少年性健康狀況已在世界范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注。一段時期以來，我國教育部門、計劃生育部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門、心理學界甚至一些民間團體和志愿者們都在關(guān)注青少年性教育，一些地方出版了一些具有現(xiàn)代觀念的教材、期刊和科普讀物，把性教育搬進了中學課堂。雖然我國青少年性教育工作取得了一定成績，但是仍存在一些亟待解決的困難和問題，需要引起高度重視。

我國的性健康教育淵源流長，但發(fā)展卻十分曲折艱難。1963年，周恩來總理明確提出：“要在女孩子首次來月經(jīng)，男孩子首次發(fā)生遺精之前，把科學的性知識教給他們。”然而，由于歷史原因和“文革”干擾，“性教育”始終沒有取得突破性進展，成為中國文化現(xiàn)象的一個“盲點”。1988年8月24日，國家教委、計生委發(fā)布了《關(guān)于在中學開展青春期教育的通知》；1992年1月1日起正式施行的《中華人民共和國未成年人保護法》為在學校進行青春期教育提供了法律依據(jù)；1992年9月8日，衛(wèi)生部和國家教委共同印發(fā)的《中小學健康教育基本要求（試行）》中，將青春期教育概括為性生理、性心理、性道德教育三個方面。國家有關(guān)部委也非常重視青春期“性教育”。

但是，近些年來，有關(guān)青少年性錯亂、性犯罪的事實屢見報端，這使我們不得不認真思考我們的性教育存在的問題。

(一)性教育滯后于性成熟

據(jù)有關(guān)研究表明，個體青春期的提前已是一個普遍的問題，目前中國男女孩性成熟時間比10年前提前了1年。資料顯示，目前中國男女孩性成熟時間一般在12至13歲左右，女孩最早的月經(jīng)初潮在9歲前后，男孩最早的遺精年齡在6歲左右。現(xiàn)在小學五、六年級學生就開始進入青春期，進入青春發(fā)育期的青少年生理、心理發(fā)生了急劇的變化。性生理發(fā)育促進性意識的迅猛發(fā)展，他們對自己生理的變化會感到困惑、迷茫，迫切需要成人的指導，而現(xiàn)實是，目前為這種早熟保駕護航的性教育卻相對滯后。目前全國大多數(shù)省份，要到初中一年級下學期，學生們的年齡段在13-14歲時，方才正式從課堂上接觸到相關(guān)的生理衛(wèi)生知識。并且，性健康教育從教材到授課方式都不完善、不系統(tǒng)，沒有解決初中生的需要，達不到應有的效果。調(diào)查顯示，21.3%的學校沒有有關(guān)性教育教材，有也大多是“青春期的生理衛(wèi)生”或“生物”。

深圳市教育學科“十五”重點課題《深圳市中小學性健康教育研究》先后用兩年多時間，以問卷方式就性教育問題對近3000名學生、700名家長進行了調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，深圳市小學生基本上未開展性健康教育；65.5%的初中生與52.1%的高中生表示學校很少開展性教育；22%的初中生與42.5%的高中生表示沒有接受過學校的性教育。

（二）獲取性知識的渠道不規(guī)范 性教育的主渠道一般有3種：家庭教育、學校教育和社會教育。學校和家庭教育的不作為，只能導致他們把教育機會拱手相讓。

由于受傳統(tǒng)觀念禁錮，青少年對性知識的追求是膽怯而隱秘的，他們很難從家長和老師那里獲得系統(tǒng)、科學的性知識，不得不從其他渠道獲取。有關(guān)資料顯示，一所學校對學生進行的隨機抽樣表明，他們性知識的來源和途徑：來自“書報雜志、影視作品、電腦網(wǎng)絡(luò)”的占80％以上，來自“別人的談論”占11％，從老師處獲取的占3％，聽父母講的卻寥寥無幾。

《深圳市中小學性健康教育研究》對近3000名學生、700名家長的調(diào)查顯示，學生獲取性知識的主要途徑依次為通俗雜志、影視作品、網(wǎng)絡(luò)、學校性教育課程、同學間交流以及其他非正規(guī)方式。

廣州市的一項調(diào)查表明，青少年性知識最主要的來源是影視（包括VCD、黃碟），占學生獲取知識總量的74.5％，其次是電臺、朋友交談、學校教育、醫(yī)生隨診教育，科學的性知識很難走進他們的視野。《藏在書包里的玫瑰》中13個主人公當初與戀愛對象發(fā)生性關(guān)系時，幾乎都是出于好奇，都看過相關(guān)的網(wǎng)站、書籍或者黃碟。

長期的性禁忌導致性神秘、性愚昧，加上社會不良風氣的影響，越來越多的青少年因幼稚無知誤入歧途。很多青少年的性知識 “來路不正”。上海市計生部門指出，從非正常渠道得來的有關(guān)性知識，許多都是錯誤的。

（三）學校性教育還在說“悄悄話”。與青少年性知識匱乏緊密相關(guān)的是，為數(shù)不多的青少年性教育宣講渠道仍停留在說“悄悄話”的初級階段，尤其農(nóng)村地區(qū)學校，性心理教育幾乎是一個禁區(qū)。

許多學校是抱著“不講比講好”、“出了問題再講”的觀點，即便是唯一能講到“性”的《生理衛(wèi)生》課，也是“老師挑著講，學生偷著看”，甚至把男女學生分開來講。

中國人口宣教中心主任張建指出，目前我國10至24歲年齡段的青少年人數(shù)超過３億，但針對他們的性教育仍處在“半地下”狀態(tài)。媒體開辦的性健康節(jié)目紛紛冠以“悄悄話”的名稱，這反映出社會對性教育存在認識上的誤區(qū)。

（四）性教材匱乏。專家們認為，完整的性教育應該包括性生理、性心理和性道德教育，尤其有必要在各地開設(shè)“少男少女門診”，用專業(yè)的人才和技術(shù)手段解決年輕人“成長的煩惱”。但是市面上的性健康教育讀物主要是針對成人的，多數(shù)粗制濫造，其數(shù)據(jù)和典型事例不能拿來教育學生。

中學課堂現(xiàn)有的性教育課本基本上只有《生理衛(wèi)生》教科書，課本內(nèi)容陳舊，主要停留在健康教育的層次上，對懷孕、性生活等知識遮遮掩掩。有學生戲稱：“我們知道的老師教，我們想知道的老師卻不教”，根本無法滿足學生的需要。2002年，我國著名性學家、華中師范大學副教授彭曉輝主編的《性科學概論》，首印 6000本即銷售一空，從一個側(cè)面反映了我國性教材匱乏的窘境。

（五）性道德教育薄弱

我國從80年代以來，就有了青春期教育的內(nèi)容。但這些教育的開展是很不平衡的，很多學校雖設(shè)了生理衛(wèi)生課，但往往是走走過場而已，涉及性的內(nèi)容也主要是性生理知識這就造成了未成年人性心理的發(fā)展需求與性教育現(xiàn)狀的嚴重不協(xié)調(diào)。

而由于缺乏性科學知識的有效傳授和性道德觀念的正確引導，致使處于青春期的未成年人性道德意志薄弱，性偏離行為和性違法犯罪行為日漸增多，呈上升趨勢。顯而易見，隨著

性成熟的提前，青春期所特有的巨大生理沖擊力，與年齡較小的少年相當薄弱的道德倫理觀念和道德意志之間的矛盾，越來越突出，直接導致了未成年人性罪錯的上升。據(jù)對上海市少年犯管教所，上海市第一收容所及部分工讀學校564名違法犯罪未成年人抽樣調(diào)查顯示，屬于性罪錯的多達266人，竟占48.7％，讓人不寒而栗。

調(diào)查顯示：我國現(xiàn)實社會未成年人出現(xiàn)了性生理發(fā)育前移、性心理發(fā)展提前、性行為低齡化、性觀念開放及性罪錯上升的特征。其表現(xiàn)為：14-16歲開始結(jié)交異性，其中12％已經(jīng)與異性約會，9％自稱已經(jīng)有戀人，7％的女性和21％的男性想接觸異性的身體。在接觸異性身體的方式上，70％是手拉手，10％是擁抱接吻，5％是愛撫，3％已經(jīng)有性行為。

《北京晚報》等媒體曾披露了一份對北京東城區(qū)的739名高一學生關(guān)于性觀念的調(diào)查顯示：對婚前性行為持認可態(tài)度的有386人，占被調(diào)查人數(shù)的48.8％。其中有9.9％的學生認為一見鐘情就可以發(fā)生性行為，甚至有2.5％的學生同意只要給好處，就可以發(fā)生性行為。而重點中學、職業(yè)高中和普通中學不同學校的學生對于婚前性行為持完全贊成意見的分別為11％，9％，7％。這種結(jié)果顯然也是出人意料的。調(diào)查中有17.8％的學生承認曾與異性擁抱，10％的人承認曾與人接吻，在“是否發(fā)生過性行為”一欄中，回答“有”為7人，拒絕回答22人。

我們之所以強調(diào)把性教育與性道德教育結(jié)合起來，是因為人類的性行為有社會性，因而要受到社會各種行為規(guī)范的制約和個人意志的控制。上述中學生性觀念中的金錢交易．隨心所欲，決不僅僅是缺少性知識，而更多的是性道德的缺失。而性道德的缺失，必將帶來性罪錯率的升高。未成年人性犯罪的心理原因是懵懂、好奇，進而模仿，這也是未成年人過早涉獵性行為的主要原因。絕大多數(shù)性犯罪的少年犯，在觸犯法律之前往往已有過性經(jīng)歷。因此，學校的青春期教育，不僅強調(diào)性知識教育，而且還應根據(jù)未成年人的特點，重視道德自律的灌輸，這是處于青春期學生個體性道德形成的不可逾越的首要階段，進而使我們的教育能使教育者的性道德他律向性道德的自律升華。

我國目前的性科學教育還存在著許多難處，不是光靠學校的課堂教有就能完成的。但是，面對未成年人性知識的貧乏、性道德觀念的如此迷茫及性犯罪的日趨上升，性道德教育已迫在眉睫，應當引起全社會的廣泛關(guān)注，讓青少年的性與性道德教育成為全社會共同關(guān)心的大事。

（五）家庭性教育“空白”

父母是孩子的第一個老師，在性教育方面也不例外。家庭性教育目前大多數(shù)的家長都采取回避的態(tài)度，談“性”色變，而孩子談到時也總是難為情。

實際生活中，許多家長不能主動向孩子談及有關(guān)性知識，當孩子直接向父母提出這樣的問題時，就更不知如何回答。常見的不正確的表達方式有：

——以欺騙的方式回答孩子的提問。當孩子長到一定的年齡時，經(jīng)常對自己是如何來到這個世上的產(chǎn)生疑問。對孩子提出的問題，有的家長對孩子說：你是山里揀來的；還有的家長對孩子說：你是從大海里撈出來的；也有的家長對孩子說：是爸爸把一粒種子種在媽媽的肚子里，你就在那里發(fā)芽了，長大之后從媽媽的肚子里取出來，等等。有些孩子信以為真，一直到了成熟年齡也不知人是如何孕育、誕生的，到了結(jié)婚的年齡，還不知何謂夫妻生活。

——回避孩子提出的問題。當孩子提出有關(guān)性的疑問或知識時，有些家長采取了回避的態(tài)度。例如，有些孩子在雜志或書中看到“避孕套”一詞時，問到父母，“避孕套”是什么東西，它有什么用處？還有些孩子在電視節(jié)目或雜志上看到動物性交行為時，問到父母動物為什么會這樣做？等等。有些父母對孩子的問題回答得支支唔唔，采取搪塞的態(tài)度；有的家長說，小孩子不要打聽這些事情，長大了就知道了。還有的家長對孩子的提問如臨大敵，采取遮掩的態(tài)度，生怕孩子知道有關(guān)性的信息。其結(jié)果是愈怕孩子知道，孩子的好奇心就愈強，也就愈想知道。孩子不能從正確的渠道了解性知識，就會從其他的渠道（如黃色書刊、黃色

網(wǎng)站等）追求滿足，還有些孩子采取了窺視異性身體的方法滿足自己對性的好奇。

——對孩子采取訓斥的態(tài)度。當孩子想了解性及有關(guān)性知識的時候，尤其是有了性的沖動時，有些家長認為是孩子要學壞了，是思想、意識不健康的一種表現(xiàn)。于是對孩子采取訓斥、甚至是打罵的態(tài)度，認為孩子談性是一種可恥的行為。于是，有些孩子對自己的生長、發(fā)育中的一些正常的生理和心理反應持一種自責、甚至是負罪感。例如，手淫是青春期常見的解決性沖動的方式，由于很多青少年不知道手淫產(chǎn)生的原因及對身體的影響，又羞于向父母請教，于是不能自拔又背上沉重的思想負擔，這對青少年身心發(fā)育是極為不利的。

（六）半數(shù)中小學生不知道兒童性侵害

據(jù)《知心姐姐》雜志社最新發(fā)布的一項名為“關(guān)注中小學生性侵害”的網(wǎng)上調(diào)查顯示，一半多(52％)的被訪中小學生網(wǎng)友表示，沒有人和自己提到過這個問題。該項調(diào)查從2004年1月29日開始，在“中少在線”網(wǎng)站上進行了20天，先后共有6164名中小學生網(wǎng)友參與了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，相當一部分被訪中小學生網(wǎng)友對兒童性侵害有誤解。有三分之一的被訪中小學生認為“性侵害只會來源于異性”，有27％的被訪中小學生認為“只有女生才會遭受性侵害”，還有 26％的被訪中小學生認為“性侵害只會來自陌生人”。

根據(jù)《知心姐姐》雜志主編林珂介紹，綜合有關(guān)專家的意見和國外類似的定義，兒童性侵害大致可以這樣描述：一切通過武力、欺騙、討好、物質(zhì)誘惑或其他方式，把兒童引向性接觸、以求達到侵犯者滿足的行為。

另外，性侵害除了強奸這樣嚴重的傷害之外，如果按照所謂的“性接觸”分類，包含兩類情況，一類是有身體接觸的行為，比如觸摸、撫弄兒童的隱私部位或讓兒童觸摸、撫弄他人的隱私部位；另一類是沒有身體接觸的行為，比如用猥褻的言語挑逗或取笑兒童等等。

中小學生如果不清楚別人對自己做了什么就屬于侵害了自己，不知道性侵害會來自熟人、同性，就會在遭受性侵害的時候不知道怎么辦。

但是，調(diào)查中，中小學生獲取這方面知識和辦法的途徑不容樂觀。在被問及“是否有人告訴過你遇到性侵害時該怎么辦？”時，只有41％的被訪中小學生網(wǎng)友表示“爸爸媽媽對我說過”，另有7％的被訪中小學生表示“老師對我說過”。

北京市青少年法律與心理咨詢服務中心主任宗春山認為，這個調(diào)查結(jié)果實際反映出兩個問題：一個是觀念問題，有些父母覺得把性侵害的一些事情告訴給孩子是殘酷的，容易造成孩子的恐慌；二是有些父母本身也沒有受過這方面的系統(tǒng)教育，不知道怎么開口講。他認為，預防性侵害教育要和中小學生的性教育結(jié)合起來，不能單一地講性侵害教育。性侵害教育首先應該在家庭里開展，因為學校只能就一些共性的知識來講，而每個孩子的發(fā)育、思想狀況不一樣；有些屬于身體秘密的部位，只適合與親近的人一對一的來講，還有性別的問題等，父母和孩子談起來會更方便。

盡管社會輿論莫衷一是，但對宣傳性科學、打破性神秘、走出性誤區(qū)、造福千萬家的認識卻日益趨同。中國醫(yī)學科學院名譽院長吳階平教授指出：要認真搞好性教育，特別是以性教育為基礎(chǔ)的青少年青春期教育，應該摒棄那種性屬本能、無師自通的錯誤認識，不僅要打破歷史上久已存在的性禁錮、性神秘，而且要指明性解放、性放縱對人和社會所造成的危害。

專家指出，在中國，性教育不應再是一個“應不應該”的問題，而應是一個如何搞好的問題。面對近兩年黃毒的泛濫，很多有識之士深感憂慮。一些教育專家指出，黃毒這兩年屢禁不止，其根本原因之一在于性教育在中國仍然未得到普及和健康發(fā)展，性教育這塊陣地，正確的思想和知識不去占領(lǐng)，那么，淫穢的思想就會去占領(lǐng)。

面對一代又一代提早成熟了的青年，面對人流室里年齡越來越低的女孩，面對監(jiān)獄里那一雙雙迷惘的眼睛，中國呼喚性教育，呼喚迷失的靈魂走出痛苦的泥潭。現(xiàn)在已進入了20世紀 90年代后期，一個嶄新的世紀正在向我們招手，我們衷心希望全社會都能夠?qū)ζ占靶灾R、加強性引導有一個充分和清醒的認識。在學校、家庭、社會共同努力下，讓我們的孩子以及社會的每一個成員，都能在性科學的指引和性道德的規(guī)范下，彈奏出最美妙、最精彩、屬于自己而又閃爍著人類幸福生活之光的性的樂章！