第一篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

熊琪

信息化高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)在生活中起著越來越重要的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督隨著“天價煙事件”、“鄧玉嬌事件”、“孫志剛事件”、“釣魚執(zhí)法事件”等一系列事件逐漸步入人們的視野，用自己影響并形成社會輿論高潮并最終影響了事情的發(fā)展的強大力量向社會顯示著當代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在輿論監(jiān)督方面所起到的舉足輕重的作用。

到底什么是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督？

我們知道，輿論監(jiān)督從廣義上講是指公民通過一定組織形式和傳播媒介充分發(fā)表建議和呼聲，通過社會輿論對權(quán)力組織及其工作人員的活動實行的檢察和督促。當然，我們現(xiàn)在所說的輿論監(jiān)督一般是指新聞輿論監(jiān)督，即一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會組織在公共論域的言論空間中通過公開指控、評論，提出改進建議等手段，對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當行為的監(jiān)督與制約。在此基礎(chǔ)上，有研究認為從傳播學角度看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督從傳播學角度看就是指利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的輿論監(jiān)督監(jiān)督。具體而言，分為兩種觀點。一種觀點認為凡是通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的行為，都屬于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。另一種觀點認為，上述觀點太過籠統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主要指的是網(wǎng)絡(luò)意見監(jiān)督?？偠灾?，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督涵蓋了傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的內(nèi)容并以網(wǎng)絡(luò)為新的載體呈現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會生活中起到怎樣的功能?

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督共同起到監(jiān)視社會環(huán)境，調(diào)整社會心態(tài)與社會意見，對社會進行控制、制衡的作用。但，落實到實處，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督有很大區(qū)別。

輿論監(jiān)督的主體應(yīng)是社會公眾，但傳統(tǒng)媒體的輿論中，大都是由新聞媒介代替公眾進行并實現(xiàn)的，在很大程度上，公眾輿論監(jiān)督等同于媒介監(jiān)督。話語權(quán)被牢牢掌握在媒介手中，受眾只能被動接受，傳者也很難收到受眾的反饋，即使收到反饋，其時效性也非常差。而在網(wǎng)絡(luò)傳播中，傳統(tǒng)媒介對社會輿論的相對壟斷被打破，信息傳播途徑的多樣化也促使了信息獲取能力和言論表達的平臺，普通民眾可以更方便、更真實地表達自己的意見，而網(wǎng)絡(luò)的匿名性也給言論的發(fā)表者帶來了更高的安全感。同時，網(wǎng)絡(luò)的超強聚合力、良好的交互性和快捷的傳播速度也使得網(wǎng)絡(luò)輿論能夠在很短的時間內(nèi)迅速產(chǎn)生、聚集，并以其巨大的輿論監(jiān)督力量影響甚至決定事件的發(fā)展和結(jié)果。在這一過程中，網(wǎng)民自始至終都是輿論監(jiān)督的主體。網(wǎng)絡(luò)使受眾以最快的速度，最全面的范圍了解事實，并提供最廣闊的平臺供其以最快速的做出反饋，為人們享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了前所未有的便利條件和直接渠道。

2003年的“孫志剛事件”一直被看作是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的一個標志性事件。湖北青年在廣州收容人員救助站被毆致死的消息在網(wǎng)上傳播后，一時間互聯(lián)網(wǎng)上的抗議聲此起彼伏，網(wǎng)友們強烈而執(zhí)著地要求有關(guān)部門嚴懲兇手，公開處理此事。這種輿論聲勢不僅引發(fā)了政府及有關(guān)部門對該案的高度重視，13名疑犯被緝捕歸案，還直接導致了實行了20多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除，這讓我們第一次清楚地看到了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的巨大力量。其后的“72碼”、“躲貓貓”和“游戲死”等一系列事件讓我們清楚地看到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的強大力量。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會生活中起著重要作用，但它畢竟屬于發(fā)展不成熟的監(jiān)督體系并受自身因素的制約，在實踐中存在著一定缺陷。

一、“把關(guān)人”的缺失；

網(wǎng)絡(luò)的匿名性給予網(wǎng)民更強的安全感，助于他們更充分地行使自己的言論自由權(quán)。但同時，不乏些渾水摸魚者暗藏其中。他們隨意發(fā)布、傳播信息。更有甚者為了自身利益刻意發(fā)布虛假信息，造成社會不必要的恐慌，這不僅降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力。

在傳統(tǒng)媒體中，“把關(guān)人”那強而有力的手處處可見。其設(shè)立，有效地規(guī)范了傳統(tǒng)媒體新聞傳播體系，一定程度上促進杜絕虛假信息的發(fā)布、傳播。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督上中“把關(guān)人”嚴重缺失，僅靠“管理員”和樓主這類對網(wǎng)絡(luò)信息進行規(guī)范、管理，遠遠不能滿足對網(wǎng)絡(luò)信息傳播管理的要求，網(wǎng)絡(luò)上年年都可以總結(jié)出年度n大假新聞。“把關(guān)人”的缺失而造成網(wǎng)絡(luò)信息的不規(guī)范傳播導致信息誤導，這不僅在現(xiàn)實社會中產(chǎn)生了惡劣的影響，也會極大地降低網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力。而開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的前提則必須是信息的準確無誤和暢通無阻，不良信息的存在無疑會使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力大打折扣。

二、“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論對司法公正的影響

在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會對處于審判過程中的司法機關(guān)產(chǎn)生影響，尤其是對一些社會重大刑事案件的審理，“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論無形中對審判結(jié)果起到了某種導向作用，從而造成了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，而這又可能影響司法公正。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的不具法律意義的輿論壓力與“媒介審判”有相似性，指的都是干預、影響審判獨立的現(xiàn)象，不同的是“媒介審判”的主體是新聞媒介，而網(wǎng)絡(luò)輿論壓力則主要是源于網(wǎng)民對于事件的集體自發(fā)的關(guān)注所形成的輿論壓力環(huán)境。理性的網(wǎng)絡(luò)輿論會對司法活動進行有效的監(jiān)督并促進司法公正。而如果一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不當，則有可能對司法審判形成干擾，導致司法不公，特別是在輿論“一邊倒”的壓力之下，司法機關(guān)很難不受到影響，同時司法審判需要的是嚴格的法律意義上的真憑實據(jù)，而網(wǎng)民所形成輿論聲勢的事實往往是表象的，不一定是證據(jù)。因此，對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，我們要從促進司法公正的角度加以引導和解決，盡量減少其負面影響。我們明白網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問題，那么如何解決這些問題從而規(guī)避網(wǎng)絡(luò)輿論的負面效應(yīng)，更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用。

1.推進信息公開

在社會公共事件中及時、客觀、開放、透明的信息公開和報道，能最大程度消除危機所帶來的負面影響，促進事件朝良性方向發(fā)展；而對信息進行隱瞞或遲緩公布，造成虛假信息的流行，容易導致輿論危機的形成，不利于社會穩(wěn)定，而且也將損害政府的形象和公信力。我國自2008年5月1日起正式實行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從法規(guī)層面上把政府決策、行政信息公開作為一種強制性的職責和義務(wù)給確定下來了，人民當家作主有了進一步完善的以法規(guī)為基礎(chǔ)的知情權(quán)，充分彰顯了黨和政府在“建設(shè)服務(wù)型政府”，“確保權(quán)力正確行使”，“提高政府工作透明度”的決心。同時，政府當注重信息公開的各項制度建設(shè)，包括電子政府的廣泛應(yīng)用，真正做到政府信息公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴密、機制健全，進一步提高政府工作的透明度，使政府與群眾溝通的渠道更加通暢，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.加大立法規(guī)范，保障輿論監(jiān)督

盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)并注重制度建設(shè)，以便對網(wǎng)絡(luò)輿論加強約束和引導，從而更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用。一個健康有序的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境是需要相對成熟的法律法規(guī)做制度保障的，目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等，相比網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展而言，目前的網(wǎng)絡(luò)立法還相對滯后，這當然也與網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的復雜性有關(guān)。法律的不健全給目前的網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶來了管理上的難度，對隨意發(fā)布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒有完善的法律機制來加以制止和管理，再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性很難準確地查詢到當事人的資料，這些都在無形中淡化了網(wǎng)民的法律意識，一些置他人的合法權(quán)益于不顧的網(wǎng)絡(luò)暴力事件時有發(fā)生。因此，應(yīng)針對現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，嚴格界定言論自由與侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為的區(qū)別，并用明確的法律條文來約束和制裁惡性的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，這樣網(wǎng)民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網(wǎng)民的輿論監(jiān)督權(quán)利并切實有效地發(fā)揮其作用。此外，一些相關(guān)制度體制建設(shè)也不容忽視。例如，各級政府應(yīng)建立和完善政府信息公開制度，真正做到政務(wù)信息公開，尤其是遇到重大突發(fā)事件時要及時地把真實的情況告知公眾，這樣就可以有效地遏制網(wǎng)絡(luò)虛假信息的散布與傳播，這一點還應(yīng)當擴大到司法和其他政治領(lǐng)域；還可以建立“網(wǎng)上信訪”制度，給公眾的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供一個更為暢通的渠道。

3.加強網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，有效引導輿論

互聯(lián)網(wǎng)是一個高度開放的公共領(lǐng)域，各種意識形態(tài)、道德觀念、價值觀念在網(wǎng)上充分集合、碰撞和交匯，在多種聲音中也難免夾雜著負面的“雜音”和“噪音”。網(wǎng)絡(luò)媒體在“引導社會熱點，疏導公眾情緒”方面起著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡(luò)媒體作為促進社會和諧的重要陣地之一，網(wǎng)絡(luò)媒體要提高輿論引導能力，形成網(wǎng)上正面輿論的強勢真實、有益、建設(shè)性的輿論主導傳播空間，壓縮和抑制失實、有害和破壞性的言論。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當以主流的聲音、權(quán)威的言論及時地幫助人們把對輿論客體的感性認識向理性認識轉(zhuǎn)化。

4.提高網(wǎng)民的自律意識與法律意識

傳統(tǒng)新聞媒體在長期的摸索實踐中，已經(jīng)形成了一整套的新聞從業(yè)道德準則，而在互聯(lián)網(wǎng)上，論壇、個人博客、播客等等新的信息發(fā)布渠道，網(wǎng)民的真實身份被屏障了，人們可以獲得相對更多的輿論自由。但伴隨輿論監(jiān)督隨之而來的還有像人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)倫理問題，因而加強網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)教育和道德教育十分重要，通過各種渠道加大宣傳力度，讓廣大網(wǎng)民認識到網(wǎng)絡(luò)輿論中存在的侵權(quán)行為同樣要承擔相應(yīng)的法律責任，網(wǎng)民在參與互動發(fā)表己見時都要注意自己的“媒介素養(yǎng)”與責任，增強網(wǎng)絡(luò)主體實踐網(wǎng)絡(luò)道德行為的自覺性，促成網(wǎng)民自律意識和自控能力的提高，形成網(wǎng)上道德輿論氛圍，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

第二篇：淺析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

淺析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

摘要：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已經(jīng)成為民意表達與社會主義道德監(jiān)督的重要手段，督集中反映了公眾對社會公共事件的參與和各種價值判斷及思想動態(tài)，促進了公民意識提高，推動了政治文明進步。但當前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督仍存在著虛擬信息良莠不齊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展失衡、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督流于表面、網(wǎng)絡(luò)暴力危、個人隱私與安全及管理制度滯后等問題。正確引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對扼制腐敗現(xiàn)象，提高政府執(zhí)政能力起到了前所未有的積極作用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督；引領(lǐng)；反腐倡廉；理性網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的例子有很多。2009 年“躲貓貓事件”；2010 年的“我爸是李剛”；2011 年的“隨手拍解救流浪兒童”“郭美美與紅十字會事件”等，引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論浪潮此起彼伏，成為與現(xiàn)實世界產(chǎn)生重要關(guān)聯(lián)的輿論沖擊波，在與現(xiàn)實世界互動的過程中，對社會生活產(chǎn)生深刻的影響。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指監(jiān)督主體通過網(wǎng)絡(luò)了解國家事務(wù)、交流意見看法、提供信息線索，對監(jiān)督客體進行監(jiān)督的一種監(jiān)督形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，當前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已成為人民表達訴求的一個重要渠道，也正在成為民意表達和道德監(jiān)督的另一種方式，進而成為影響我國社會主義民主建設(shè)的重要因素。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮的同時，它所帶來的問題與隱患也逐漸浮現(xiàn)。本文主要探討的是如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢，克服網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的弊端，使其與我國現(xiàn)行社會主義制度相對接，從而健康有序地發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

縱觀最近幾年的網(wǎng)上公共沖突性事件，網(wǎng)絡(luò)輿論在群眾的“意見表達”和民主監(jiān)督方面都發(fā)揮了重要作用。可以說，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是社會主義民主監(jiān)督的一種重要形式，它在一定程度上豐富了民主監(jiān)督的內(nèi)涵，與一般的輿論監(jiān)督相比，有以下顯著特點:

(一)監(jiān)督主體廣泛

我國的網(wǎng)民人數(shù)眾多，并且分布于社會的不同地域、階層、行業(yè)和年齡段。互聯(lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性和自由性等特點使網(wǎng)民有了一個“背后說話”的機會，在意見表達和民主監(jiān)督時可以暢所欲言，而無需擔心遭到報復和打擊?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)培育了一批“市民記者”，網(wǎng)民可以通過鍵盤輕松地舉報腐敗官員，并且追查真相，一種原子式的輿論監(jiān)督方式正在不斷地改善原有的政治生態(tài)。正如尼葛洛龐蒂指出的那樣，每一個擁有互聯(lián)網(wǎng)的人都有可能成為一個沒有執(zhí)照的電臺，任何政府官員若想仍然采取以往那種集權(quán)式的控制方式與群眾“隔絕”，幾乎已無可能。

(二)監(jiān)督通道多元

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)的普及，為網(wǎng)民的上網(wǎng)以及民主監(jiān)督提供了便利條件。現(xiàn)階段，網(wǎng)民主要是通過論壇，博客，貼吧，等來進行意見表達和民主監(jiān)督:

（三)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督覆蓋范圍不斷擴大，公務(wù)領(lǐng)域成為主要焦點

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的范圍呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。從政治事件到社會公共事件，從政界到司法界，從道德到法律，從網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)實，公民通過網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督參與社會管理的范圍正急劇擴大，且大部分事件都以公民意識中的 “懲惡揚善”、“伸張正義”、“以天下為己任” 等大愛精神為原則，通過有序的參與，形成合力，就可以博弈濫權(quán)，發(fā)難腐敗。有關(guān)社會學家預見，未來來自草根的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將取得更大成效，特別是針對政府官員和權(quán)力部門的監(jiān)督，將更為集中有力，也將在更大程度上考驗黨和政府的執(zhí)政能力。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為社會監(jiān)督的主要形式，監(jiān)督效果明顯凸現(xiàn)

當前，由報紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場與通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體形成的新興輿論場，一起構(gòu)成了當今信息化時代的兩個輿論場。近年來，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響力不斷擴大，已經(jīng)成為督促制度執(zhí)行力提升的新力量。隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道、監(jiān)督方式的不斷擴展完善，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也必將促進我國民主法治建設(shè)取得更大進步。

二、當前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問題

事實上，網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督是一把雙刃劍，它有推動人類社會民主政治建設(shè)的一面，同時也常常伴隨著各種非理性甚至違法行為。當前，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)暴力和媒體審判。

(一)網(wǎng)絡(luò)暴力

近年來，在許多網(wǎng)絡(luò)熱點事件中往往都能發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴民的身影。雖然并不是所有的人都認同這種說法，有人認為“網(wǎng)絡(luò)暴民是個偽命題，如果我們把注意力過分集中在這個詞匯本身，不但偏離解決問題的方向，而且我們自己也容易陷入以暴易暴的尷尬境地?！钡牵W(wǎng)絡(luò)事件中往往充斥著暴力現(xiàn)象卻是不爭的事實。

（二）虛擬信息良莠不齊，影響輿論監(jiān)督的公信力。

網(wǎng)絡(luò)傳媒營造的是“擬態(tài)環(huán)境”和“虛擬現(xiàn)實”，即由大眾傳播形成的信息環(huán)境產(chǎn)生的心理體驗，而不是對現(xiàn)實感性世界的體驗。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和開放也造成了虛假信息的泛濫。虛假信息的泛濫嚴重妨礙了人們獲得真實信息，能導致人們形成與現(xiàn)實不相符合的意見，嚴重的還會導致人們思想混亂和行為極端。同時，由于慎重發(fā)言的新聞制度，使得政府信息的發(fā)布大大滯后于網(wǎng)上事件傳播，這就給予了虛假性和猜測性的信息有了生存土壤。各種真假莫辨的海量信息難以形成具有公信力的輿論，這也使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效果大打折扣。

（三）媒體審判

在法治社會，輿論監(jiān)督和司法獨立一直都是兩個重要的理念。一般來說，傳媒機構(gòu)和司法機構(gòu)通常能夠各司其職，相互獨立又相互配合與支持，共同推進行政問責制的發(fā)展。然而，在網(wǎng)絡(luò)社會，網(wǎng)絡(luò)媒體和司法機構(gòu)的這種張力被打破，經(jīng)常會出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論干預司法審判的現(xiàn)象，最終形成了媒體的審判。

媒體審判有違法治精神，它既違背了無罪推定原則，又危害了司法獨立。實際上，媒體審判并不是媒體民主監(jiān)督的一部分，而是媒體輿論監(jiān)督權(quán)的一種濫用。英國法律就規(guī)定，媒體審判如果嚴重影響到司法獨立和司法工作，將被處以“藐視法庭罪”。我國憲法也規(guī)定，法院獨立行使審判權(quán)，不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干擾。因此，在發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的同時，要防止媒體的審判，實現(xiàn)司法的獨立。

三、對策與建議

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的觸角已觸及到了經(jīng)濟、政治、文化等社會生活的各個領(lǐng)域，是影響我國社會主義民主建設(shè)的重要力量。同時由于網(wǎng)絡(luò)媒體的特殊性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督要從法律、倫理、技術(shù)等多方面著力，最大限度地趨利避害，主要應(yīng)做好幾方面的工作。

（一）樹立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督理念，重視網(wǎng)情民意表達渠道網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是科技發(fā)展與民主政治有機融合的結(jié)果，為改革開放的深化和公民權(quán)益的實現(xiàn)提供了一個廣泛的平臺，一個個網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件顯示出民眾的政治參與熱情與公民意識的覺醒，這對于我國實現(xiàn)法治社會、建設(shè)政治文明具有重大的意義。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是互聯(lián)網(wǎng)

時代的一種群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督新形式，借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點以及方便快捷、低成本、低風險的技術(shù)優(yōu)勢，更容易形成輿論熱點，成為黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補充，網(wǎng)絡(luò)與其它手段一起形成強有力的監(jiān)督機制，將會保障制度的執(zhí)行力不斷加強。

（二）提高網(wǎng)民素質(zhì)，造就高素質(zhì)的監(jiān)督主體。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督離不開網(wǎng)民，參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督網(wǎng)民的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)和道德素質(zhì)，會影響到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的效果，因此，要逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系，宣傳客觀公正的監(jiān)督理念，引導網(wǎng)民正確參與監(jiān)督。一方面要求網(wǎng)民自身具有較高的社會道德水平和責任感，能夠自覺遵守法規(guī)和遵從道德規(guī)范，增強網(wǎng)絡(luò)的社會責任感、網(wǎng)站發(fā)布新聞的責任感；另一方面還要求建立操作性強的，包含詳細的評價標準的自律機制。在提倡網(wǎng)民文明上網(wǎng)的同時，網(wǎng)站版主應(yīng)及時疏導網(wǎng)絡(luò)論壇中的情緒型言論，充分發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的作用，及時跟帖、主動導帖，善言規(guī)勸，與網(wǎng)友共同創(chuàng)建寬松自由、文明和諧的討論環(huán)境。

（三）加強輿論疏導，完善相關(guān)法律法規(guī)，促進網(wǎng)民合法理性表達

由于我國互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)步伐遠遠跟不上網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度，目前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還不能在法治化軌道上有序運行，導致其難以發(fā)揮應(yīng)有的更大作用。所以要加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，盡快明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合法性，將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督視為公民的基 本權(quán)利加以法律保護。

要特別注重厘清與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)的知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等法律界限，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律責任等，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的評價、討論、互動、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依。各級黨政、立法部門以及制度執(zhí)行機構(gòu)要共同努力，握住網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離法治的軌道，唯有如此才能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的進一步突破。對眾多網(wǎng)民來說，缺少法律知識，法治觀念淡薄，往往導致在進行網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的時候不夠理性，甚至采用泄露個人隱私的方式，包括輕易使用“人肉搜索”這樣飽受爭議的手段，以期達到徹底揭露問題的目的。權(quán)利與義務(wù)是對等的，現(xiàn)在許多網(wǎng)民要求主張權(quán)利，但對自己應(yīng)該承擔的義務(wù)并不明確，以至于網(wǎng)上表達缺乏理性，不計后果。要開展深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識教育，營造文明和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，促使廣大網(wǎng)民嚴格自律，堅持合法理性、客觀公正的態(tài)度，在發(fā)表言論時尊重事實，辯證地看待問題，在法治的環(huán)境下，締造良性互動的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與公共社會秩序。

總結(jié)：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在監(jiān)督方面發(fā)揮的重要作用, 引起了社會的關(guān)注。但是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督暴露出的諸多問題也應(yīng)引起我們的深思, 剖析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點, 探討網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的對策, 促進網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督良性發(fā)展, 提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督水平。一隨著網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的不斷發(fā)展和完善, 它對我們工作和生活的方方面面都必將產(chǎn)生越來越廣泛而深刻的影響。正確認識網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的價值, 合理引導網(wǎng)民的輿論,從而提高網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督水平。

參考文獻

1、孫健;徐祖迎:“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督及其規(guī)范” 《中國行政管理》出版日期：2011年第12期

2、范敏：“我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督問題研究” 《江蘇科技信息》2012 年第1期作

3、劉艷麗 ：“試論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督” 《巢湖學院學報 》 2011 年第2期頁碼：

4、劉述康：“引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督水平”《遼寧行政學院學報》

第三篇：論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

論 網(wǎng) 絡(luò) 輿 論 監(jiān) 督

蘭紹江

內(nèi)容提要：互聯(lián)網(wǎng)的普及，正在改變著人們的生活方式，也包括政治生活方式。人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政等活動進行褒貶與評價，是現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進程的必然，是憲法賦予我國公民的基本權(quán)利。我們應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有個全面正確的認識，并且不斷地進行規(guī)范和正確引導，使其規(guī)范和完善，建立起有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑，使“互聯(lián)網(wǎng)”成為實現(xiàn)政治民主、建設(shè)政治文明的最佳手段。

＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊

2003年，沈陽劉涌涉黑犯罪團伙案件在審判過程中一波三折，引起了一場轟動全國的網(wǎng)上大討論。雖然此案已告終結(jié)，但它造成的輿論效應(yīng)卻給人們留下了深刻的啟迪。

在劉涌案件的審判過程中，“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”發(fā)揮了重要作用，它充分表達了全國人民嚴懲黑社會犯罪的鮮明意愿，最終導致了最高法院對劉涌案件的再審。所謂“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”，就是人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政等活動進行褒貶與評價。“互聯(lián)網(wǎng)”成為民意表達的最佳手段。

一、從劉涌案件看“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”的意義

1、民意得到了真實、充分的表達。劉涌涉黑犯罪集團案堪稱建國以來罕見。眾所周知，黑社會犯罪危害之嚴重非其他犯罪所能比擬，為各國政府之大患。我國黑社會性質(zhì)的犯罪勢力雖剛起步不久，但來勢兇猛，國家對此已經(jīng)確定了“露頭就打，從重從快處罰”的方針，這是一個負責任的政府深得民心的舉措。劉涌集團危害一方十幾年，終于繩之以法，自然為國人矚目。當遼寧省高院以含糊其辭、“莫須有”的理由將劉涌死刑的一審判決改為死緩，尤其是部分“知名教授”違背民意、以權(quán)威面目書面干預審判活動的曝光，激起了國人的憤怒，引發(fā)民眾投入一場空前的大討論。在這場大討論中，愛憎分明的人民意志得到充分表達：①對黑社會性質(zhì)犯罪的首惡必須嚴懲，決不允許假借“人道、人權(quán)”姑息養(yǎng)奸；盡管個別“權(quán)威”說：黑社會性質(zhì)組織的犯罪并不是很嚴重的罪，這樣的案件到了美國可能判無罪，不是判死緩的問題云云［注］，但人民不信邪，他們知道孰輕孰重，他們更不會用美國的法律來斷中國的案子。

“劉涌不死，民心死”，一語表達了人民對黑惡勢力的深惡痛絕。②維護司法公正，不允許任何人以任何借口干預司法審判活動。有的“專家”斷言判處劉涌死刑是我國一貫重刑思想的體現(xiàn)，民眾的態(tài)度是媒體片面引導的結(jié)果，是用感情代替法律；更有人建議最高法院改寫遼寧高法判決中“不能從根本上排除公安機關(guān)在偵查過程中存在刑訊逼供”的模糊詞匯，明確“認定刑訊逼供的事實，并且按照有關(guān)司法解釋，不將刑訊逼供取得的口供作為定案的依據(jù)”，（筆者注：接下來就要追究公安、檢察機關(guān)辦案干警的罪責了?。┱f這是“對人權(quán)的尊重和對司法尊嚴的維護?！盵注]但是，從2000年7月劉涌案發(fā)到3年后劉涌被終審判決,公眾對劉涌案的關(guān)注一刻也沒有停止,“百姓心中有桿秤”，可以說,劉涌案件的審判,直接關(guān)系公眾對司法公正的信心。這次參與討論人員范圍之廣、人數(shù)之多，感情和理性幾乎都達到極致，正是如此，才避免了黑白顛倒和無限放縱。ｓｕｎｓｈｉｎｅ

這充分說明，正義存在于民眾之中，人民懂法、而且最理解法律的宗旨。

2、正義存在于最廣大人民群眾之中。劉涌案的二審改判曾一度使人們對司法公正產(chǎn)生某種懷疑；但最高人民法院正視全國人民的質(zhì)詢和呼聲，依法對劉涌案提起再審，并最終維護了正義。人們看到我國的司法敢于從容面對公眾的監(jiān)督和批評，真正體現(xiàn)了司法為民的宗旨，維護了法律的權(quán)威。正如有位法學博士所言：再審本身是一個進步，最高人民法院的再審反映了法律對民意的一種尊重，從中可以看出法律并非只有程序正義而沒有實質(zhì)正義，嚴格執(zhí)行根植于民意的法律并接受民眾對于法官是否嚴格執(zhí)法的監(jiān)督，才是法官對民意最好的尊重

[注]

。劉涌一案的再審充分說明最高人民法院正在用自己的行動體現(xiàn)對民意的尊重。人民對司法公正的有效監(jiān)督，又產(chǎn)生了一定的警示作用：法律是一定形態(tài)的社會物質(zhì)生產(chǎn)和生活的體現(xiàn)，人民群眾是社會生產(chǎn)與生活的主體，因而法律必須代表最大多數(shù)民眾的意志，司法又必須在人民的監(jiān)督下公開、公正進行。如果法律拋開最廣大人民的利益和意志，只是部分“權(quán)威”強加給人民的信條；如果司法活動不受人民的監(jiān)督而失去公正，那末法律就將失去在民眾中的權(quán)威。民不可欺——無論什麼人，打著“權(quán)威”旗號也罷、打出“人權(quán)”招牌也罷、還是玩弄什麼其他花樣，他都不能逾越人民的意志，、超越我國的國情。

3、人們從中得到一些有益的啟示。對劉涌案件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，一方面在法律范疇給予人們很多啟示，譬如法律如何代表最廣大人民意志；如何保證司法公正與權(quán)威；如何看待死刑等。更重要的是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督引起了大家的極大關(guān)注，有個學者講，“對劉涌案的再審，網(wǎng)絡(luò)起了不可忽視的作用。網(wǎng)上暢所欲言體現(xiàn)了民眾對權(quán)威機構(gòu)的一種評判，在網(wǎng)絡(luò)上對司法機關(guān)的評判則從某一方面體現(xiàn)一種社會的聲音?！盵注]網(wǎng)絡(luò)在極大地拓展人們交互空間的同時，又極大地便捷了人們之間的認識與交流，它將成為今后人民自我教育和行使民主監(jiān)督權(quán)利的最有效手段之一。那末，人民可以通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督司法活動，為什麼不可以把這個手段擴展到其他領(lǐng)域？政治、經(jīng)濟、文化、教育、社會安全??等等所有領(lǐng)域，都應(yīng)當接受人民的監(jiān)督，都應(yīng)當為人民群眾提供網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的廣闊平臺。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)越性。

媒體的輿論監(jiān)督作用已經(jīng)深得民心；像《焦點訪談》、《社會經(jīng)緯》，及其他中央與各地的報刊、電視反映社會熱點、民眾疾苦、腐敗現(xiàn)象的各種專欄，在揭露社會矛盾、鞭撻違法亂紀、洗雪百姓冤屈等方面發(fā)揮了重要作用，真正成為人民信任的“喉舌”、黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶、反映民情、社情的重要渠道。但是，傳統(tǒng)的媒體有它一定的局限性：①時間滯后。民情、民意反映到媒體需要一定的時間，媒體一般要進行核實，然后再履行制作、審批手續(xù)，少則數(shù)天，多則數(shù)月。②廣泛性受限。傳統(tǒng)媒體由于篇幅、人力、資金、程序等諸多原因，它所反映的社會問題一般僅限在影響較大或很特殊的典型個案，大量的民情、民意以及事件難得光顧機遇。③交互性差。傳統(tǒng)媒體的報道一般呈單向性，來自各方面的評論、反饋、辯解及信息不能及時溝通交流。④成本高。公開發(fā)行的報刊的版面價格很貴，電視臺制作新聞節(jié)目的成本更高，如果按照節(jié)目播出時間計算更為昂貴。⑤監(jiān)督主體偏移。對國家事務(wù)和國家權(quán)力的監(jiān)督，主體應(yīng)當是人民，人民是一個廣泛的集合概念。媒體行使監(jiān)督實際是代表人民的，然而由于它的局限性，在民眾心目中媒體成為了監(jiān)督主體。網(wǎng)絡(luò)媒體相對于傳統(tǒng)媒體而言，則具有無法比擬的優(yōu)越性。

1、監(jiān)督主體的素質(zhì)較高。利用互聯(lián)網(wǎng)表達自己意愿的人，都具有較高的文化素質(zhì)，有一定的知識和表達能力,關(guān)心國家和社會事務(wù),具有較強的參政意識與維權(quán)意識,分析問題有一定的深

度，他們是社會輿論的主要參與者；其中年青人又據(jù)多數(shù)，思想活躍，容易接受和傳播新鮮事物。通過互聯(lián)網(wǎng)聽一聽這些人的反饋意見，對于推進我們國家的民主化進程具有重要意義。

2、具有廣泛的代表性。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第十三次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至去年12月31日，中國網(wǎng)民總數(shù)已達到7950萬，職業(yè)分布廣泛。社會各個階層、各行各業(yè)都可以站在不同的立場、角度參與國家大事的討論、評價，不僅參與人多，而且面廣，各種不同的意見和建議、評論都能得到集中反饋。

3、人們的意愿和看法可以更真實、充分地表達。一般說傳統(tǒng)的媒介對民情、民意總有個加工、篩選，往往一些更真實、一手的輿論、呼聲得不到傳達，而互聯(lián)網(wǎng)就取消了這道

“工序”。如果把傳統(tǒng)媒介比喻為“記名投票”的話，那麼互聯(lián)網(wǎng)就是“無記名投票”。這種寬松、自由的環(huán)境便于人們無拘束地發(fā)言，真實表現(xiàn)自己。

4、具有空前快捷的特點?；ヂ?lián)網(wǎng)是個電子的虛擬世界，它傳播信息的速度不是以天數(shù)、小時為分母，而是按秒計算。海南發(fā)生的事情，在幾秒鐘內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)，圖文并茂地發(fā)布到大江南北、長城內(nèi)外，也不會發(fā)生傳統(tǒng)媒介的那些昂貴費用。

5、具有良好的交互性。在互聯(lián)網(wǎng)上，人們可以對同一問題相互了解觀點、展開討論；既可以成本大套、連篇累牘，也可以短小精煉、一針見血；還可以組織

“專家訪談”，以至于組織問卷調(diào)查和反饋。

由于互聯(lián)網(wǎng)具有這些優(yōu)越性，利用這種先進的手段實現(xiàn)司法與行政活動的人民監(jiān)督，就是現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進程的必然。有一位學者評論說：讓人民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言是一種必然和進步，它為中國改革開放的進一步深化和人民權(quán)益進一步的“最大化”提供了一個廣泛的平臺。「注3」給人民以發(fā)言的自由和讓人民掌握法律武器同等重要，民主、法治、平等、自由，這是改革開放的社會主義中國政治改革的目標。讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督充分發(fā)揮它的作用吧！

當然，網(wǎng)絡(luò)媒介既具有廣泛的公開性，又具有很強的私密性。公開性是指網(wǎng)上的信息可以共享；私密性是指在網(wǎng)上發(fā)布評論、消息的人完全可以隱匿真實性名和身份。正因為如此，有人指出，網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，有它推動文明進步的一面，也常夾雜著聳人聽聞得謠言和不滿情緒的渲瀉。這些內(nèi)容在網(wǎng)上廣泛傳播，影響很壞。所以加強網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范和引導是十分必要的。

三、正確對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前仍存在某些缺陷，人們對它有不同的看法，但絕不能因此否定它的作用。2003年，網(wǎng)絡(luò)媒體所顯示的輿論監(jiān)督力量得到了最充分最有效的體現(xiàn),眾多新聞事件，如孫志剛事件、日本人集體買春事件、劉涌案件、寶馬汽車撞人案等等，都在網(wǎng)絡(luò)上都得到了廣泛的傳播，接受最廣大人民群眾的評判監(jiān)督，深深觸及了人們的靈魂。人民大眾參政意識空前高漲，使各種事件的發(fā)展得到了最深刻的推動，不但影響著政府決策，而且涉及了法律的變革。黨和政府日益重視網(wǎng)絡(luò)媒體反映的民眾呼聲和意見，全國人民抗擊“非典”時，胡錦濤總書記在廣州對一位醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了。”溫家寶總理對幾位北大學生說：“我在網(wǎng)上看到同學們在留言中表達了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動?！边@表明網(wǎng)絡(luò)媒體公信力日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)不可阻擋，因為它符合廣大人民的意愿，是“現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進程的必然”。我們應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有個全面正確的認識，并且不斷地使其規(guī)范和完善。

1、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是憲法賦予我國公民的基本權(quán)利。

我國《憲法》總綱明確闡述：中華人民共和國是“人民民主專政的社會主義國家”，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！?/p>

《憲法》 第三十五條又規(guī)定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”，第四十一條規(guī)定“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害?！?/p>

言論自由和對國家機關(guān)的工作實行監(jiān)督是憲法賦予人民的民主權(quán)利。人民有權(quán)利采取最便利的方式和手段，保障自己充分發(fā)表意見的機會，保障人民有效地行使民主監(jiān)督的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是人民實現(xiàn)民主權(quán)利的便捷而有效手段，它當然要受到憲法的保護。全國人大常委會副委員長成思危評價網(wǎng)上的爭論說，“這是網(wǎng)友的自由，也是民主的體現(xiàn)?！?/p>

2、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。

現(xiàn)代文明的社會，不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟與科學技術(shù)的發(fā)達，而且是經(jīng)濟、政治、文化的全面文明化，尤其政治文明可以說是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標志。政治文明首先表現(xiàn)為最大程度地發(fā)揮最廣大人民群眾的政治積極性，讓更多的人能夠參與國家政治生活，人們有充分的機會表達自己的意見，暢所欲言，使一切有利于社會進步的意見和倡議都能受到關(guān)注和發(fā)揮作用。依賴現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)而實現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)傳輸、交流手段，是現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物；充分實現(xiàn)民主又是現(xiàn)代文明社會的必然。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正是這種現(xiàn)代科技同現(xiàn)代民主的恰到好處的結(jié)合，它為改革開放的深化和人民權(quán)益的實現(xiàn)，提供了一個廣泛的平臺，是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。否定網(wǎng)絡(luò)的意義，就如同愚昧時代否定“日心說”、清政府視火車為“怪物”、落后的文化禁錮電影、電視；否定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也可以視為“葉公好龍”式的民主心態(tài)。

3、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民自我教育的方式。

網(wǎng)絡(luò)媒體是交流傳播各種知識和社會信息之現(xiàn)代化工具，它具有廣泛性、社會性、世界性等主要特征，他已經(jīng)成為人們獲取知識、了解天下大事的主要渠道。我們看到，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的過程中，人們也在相互交流信息和知識，在參與中學習、在參與中互補，在參與中提高素養(yǎng)。對于個別不負責任、偏離事實和公德的網(wǎng)上言論，人們也在進行批評或抨擊。正義、法律、公德、知識在自發(fā)傳播，這是主流；恰恰是這種自愿參與的活動，更有效地達到自我教育的目的，同時也真實反饋了人們道德的水準，讓我們的主流媒體的導向有的放矢。

4、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是民主、公開、平等的推動力。

政治民主化是政治文明的前提，其基本要求是政治上的民主、公開和平等，這正是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的前提和目標。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的前提是要求政治公開（也包括司法與行政的公開），公開才有公正。政治的民主化、公開化、法制化、科學化以及政治的高效、清廉是社會主義政治文明的目標。政治公開化就是要增強政治生活的清晰度和透明度（涉及國家機密和國防機密外），消除政治的封閉性和神秘色彩，消除程序上、技術(shù)上和地域上的限制，使廣大人民群眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)更好地了解政治過程，更好地知政議政和參政，實現(xiàn)各種民主權(quán)利。沒有政治的公開化，就很難保證政治民主化，政治清廉也會受到影響，社會主義的政治文明也就無從談起。

5、對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)進行規(guī)范和正確引導。

互聯(lián)網(wǎng)承擔著傳播知識、信息，弘揚民族文化和社會主義道德的神圣社會職責，作為發(fā)布部門的大量社會信息應(yīng)當

“去粗取精、去偽存真”；有關(guān)部門應(yīng)該審時度勢，加強正面引導。網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和道德的形成，主要靠教育和引導，靠所有網(wǎng)民的自律；2001年5月湖南創(chuàng)建了《紅網(wǎng)》，作為湖南省委、省政府的新聞和綜合網(wǎng)站，擁有了中國第一批專業(yè)網(wǎng)絡(luò)記者，在紅網(wǎng)的“社區(qū)論壇”，邀請了諸多的專家、學者作為常年特邀嘉賓，進行各種建設(shè)性的探討和評論，引導論壇輿論導向趨向理性化。全社會應(yīng)當加強互聯(lián)網(wǎng)誠信與公德教育，形成網(wǎng)絡(luò)道德公約；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與監(jiān)管部門以及主流媒體應(yīng)當主動組織對敗壞網(wǎng)絡(luò)聲譽的批判，引導人們形成良好的道德風尚，凈

化輿論平臺。

6、建立有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種歷史發(fā)展的必然，一切關(guān)注民生、關(guān)注國家的事情，總是會經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)空間擺到各級政府的桌面上。對于這種“新”事物，我們的各級政府應(yīng)當給與高度重視和恰當?shù)貞?yīng)用了。有人建議盡快制定《政府信息公開條例》，我認為不僅很有必要，而且應(yīng)當擴大到司法和和一切政治領(lǐng)域，還應(yīng)當制定必要的對監(jiān)督渠道進行規(guī)范的章程。譬如：國家信息公開制度——接受人民的監(jiān)督，首先要實現(xiàn)公開，國家司法、行政、經(jīng)濟等部門哪些信息必須或應(yīng)當公開，通過哪些渠道公開，誰來監(jiān)督執(zhí)行；如許多地方紛紛創(chuàng)建“政務(wù)網(wǎng)”、“警務(wù)網(wǎng)”“市長信箱”等，為人民提供了方便之門。吉林省省長洪虎在“兩會”期間接受媒體采訪時說：政府要將自己的工作向媒體公開，媒體要監(jiān)督政府的工作。北京市委書記劉淇說，政府應(yīng)該接受各方面的監(jiān)督，監(jiān)督政府，重點是對黨政一把手的監(jiān)督；像我，就是你們的重點監(jiān)督對象。社會反饋制度——我國黨和國家的領(lǐng)導人很重視從互聯(lián)網(wǎng)了解民情，全國人民抗擊“非典”時，胡錦濤總書記在廣州對一位醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了?！睖丶覍毧偫韺孜槐贝髮W生說：“我在網(wǎng)上看到同學們在留言中表達了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動?！?/p>

各級政府是否可以制定一些具體的制度，人民可以通過哪些渠道和方式發(fā)表意見、建議，誰來收集來自人民的意見和建議，如何建立暢通的相互反饋路徑。湖南《紅網(wǎng)》的“百姓呼聲”已成為百姓心中的名牌欄目，群眾可以在網(wǎng)上投訴求助，由紅網(wǎng)記者及聯(lián)動媒體記者調(diào)查，并直接回復投訴人；群眾還可參與進行評論和法律咨詢等，使網(wǎng)絡(luò)的互動性得到了充分體現(xiàn)。違法追究制度——全國人大常委會2000年12月通過了《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，對利用互聯(lián)網(wǎng)進行違法犯罪活動規(guī)定了處罰。要求任何單位和個人在利用互聯(lián)網(wǎng)時，都要遵紀守法，抵制各種違法犯罪行為和有害信息。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)要各司其職，密切配合，依法嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施的各種犯罪活動。要動員全社會的力量，依靠全社會的共同努力，保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全與信息安全，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。各地政府可以根據(jù)這個決定制定細則和一些必要的制度，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進入良性運行。各地方人大常委會應(yīng)當肩負起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督立法的重任。

總之，互聯(lián)網(wǎng)的普及，正在改變著人們的生活方式，一切經(jīng)濟的、政治的、法律的、文化的、道德的等等領(lǐng)域，都因互聯(lián)網(wǎng)的加盟而大開眼界、五彩繽紛。它是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，也是推動現(xiàn)代社會進步的動力；因勢而用之，受益無限；逆勢而拒之，后患無窮?，F(xiàn)代政治文明與現(xiàn)代化民主手段的結(jié)合，將創(chuàng)造一個真正健康、富于活力的現(xiàn)代化社會。

﹡文中［注］釋均引自互聯(lián)網(wǎng)評論。

參考文獻：

鄭慧：《政治文明：涵義、特征與戰(zhàn)略目標》（《政治學研究》2002/3）

朱兵：《談中國網(wǎng)絡(luò)媒體的主要社會責任》（2003中國網(wǎng)絡(luò)媒體大討論）

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第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督研究

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與我國政府監(jiān)督機制的問題研究

摘要：實現(xiàn)依法治國、廉潔、高效的行政必須建立行之有效的政府監(jiān)督機制，但我國現(xiàn)行政府監(jiān)督機制由于種種原因卻不能達到上述要求，因此必須對現(xiàn)行政府監(jiān)督機制進行改革和創(chuàng)新。本文分析了現(xiàn)行政府監(jiān)督機制的幾個主要的監(jiān)督主體，重點分析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，并深入分析網(wǎng)絡(luò)輿論新形式微博的發(fā)展趨勢和缺陷，進一步研究網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的完善舉措。通過網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機制的完善來影響我國政府監(jiān)督機制問題。

關(guān)鍵詞：政府監(jiān)督機制，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，完善

一我國的政府監(jiān)督機制

當前，我國政府監(jiān)督機制主要由下列幾部分組成：政黨監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政府自身的行政監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督。

（一）政黨監(jiān)督

政黨監(jiān)督包括執(zhí)政黨即中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督和各民主黨派的監(jiān)督，后者鮮明地體現(xiàn)在政協(xié)監(jiān)督上。監(jiān)督是領(lǐng)導的重要職責之一，領(lǐng)導活動的實現(xiàn)主要靠有效的監(jiān)督來保證。因此，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導實質(zhì)上也就是政治監(jiān)督、思想監(jiān)督和組織監(jiān)督，這些監(jiān)督是保證黨領(lǐng)導地位得以確立和黨領(lǐng)導作用得以實現(xiàn)的根本，也是保證中國社會主義性質(zhì)保持不變的根本。

（二）人大監(jiān)督

現(xiàn)代政治的一個重要原則是“主權(quán)在民”，社會主義國家則采取由選民選出自己的代表組成國家權(quán)力機關(guān)，由人民代表行使管理國家的權(quán)力。在我國其形式即為人民代表大會。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，在我國的政治體制中具有根本性地位。憲法規(guī)定，人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，對人民負責受人民監(jiān)督；各級人民政府、人民法院和人民檢查院由其產(chǎn)生，對其負責和報告工作，并受其監(jiān)督。

（三）行政系統(tǒng)自身的監(jiān)督

行政監(jiān)督具體而言包括行政機關(guān)上下級之間的工作監(jiān)督、各專業(yè)部門的職能監(jiān)督、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察機關(guān)的政紀監(jiān)督。行政監(jiān)察是指國家行政監(jiān)察機關(guān)運用國家賦予的職權(quán)，對各級人民政府貫徹國家政策、法律法規(guī)和政令的公務(wù)活動情況及其公務(wù)員依法行政的情況，進行監(jiān)督檢查的活動。

（四）人民群眾的監(jiān)督

人民群眾的監(jiān)督是社會主義國家本質(zhì)的體現(xiàn)，也是國家整個監(jiān)督制度的基礎(chǔ)。鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》一文中強調(diào)指出：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進行檢舉、控告、彈劾、罷免，要求他們在經(jīng)濟上退賠，并使他們受到法律、紀律處分?！?/p>

（五）新聞輿論監(jiān)督

新聞輿論監(jiān)督是指人民群眾通過新聞輿論媒介如報刊、電視、廣播等表達公意，對政府機關(guān)及其公務(wù)員的公務(wù)活動及涉及群眾切身利益的其他重大社會事務(wù)進行監(jiān)察和督導。新聞輿論監(jiān)督具有公開性、及時性、廣泛性和公正性等特點，因而是一種重要的監(jiān)督途徑，在反腐倡廉和提高政府工作效率的過程中能夠起到重要作用。西方國家普遍重視新聞輿論監(jiān)督，并給予新聞機構(gòu)充分自由的監(jiān)督權(quán)，這是值得我國學習的。當前，新聞輿論監(jiān)督在我國政府監(jiān)督機制中的地位正逐步上升，一些重要的輿論工具如中央電視臺、《中國青年報》、《南方周末》等在反腐倡廉、揭露社會陰暗面上發(fā)揮了重要作用。但總體上講，我國新聞輿論監(jiān)督力度還有待加強，多數(shù)輿論工具在反腐倡廉中處于疲軟狀態(tài)，報喜不報憂現(xiàn)象嚴重。

（六）司法監(jiān)督

司法監(jiān)督包括人民檢查院的法律監(jiān)督和人民法院的審判監(jiān)督。當前，黨的紀檢機關(guān)、政府系統(tǒng)的行政監(jiān)察機關(guān)和人民檢查院是我國反腐敗斗爭中的三支主力軍。

二網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起而出現(xiàn)的一種新型的輿論監(jiān)督方式。它是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過發(fā)帖博客、論壇等形式，網(wǎng)民對一定的社會事件或是權(quán)力行使者的行為和言行進行監(jiān)督，發(fā)表自己的看法和意見，追求真理和真相的過程，切實保障人們知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)社會的到來不僅改變了人們的學習、工作和生活方式，而且對公共權(quán)力的運作方式帶來了重大影響。執(zhí)政者越來越重視廣大網(wǎng)民的呼聲，在滿足網(wǎng)民參政議政愿望的同時，政府的決策也更加貼民心、順民意，大大增強了公共權(quán)力運行的合法性基礎(chǔ)和政策執(zhí)行效果。2008年 6月 20日, 胡錦濤總書記來到人民網(wǎng)強國論壇和網(wǎng)民在線交流，回答了網(wǎng)民們關(guān)注的各種問題，充分表明了黨和國家領(lǐng)導人在新的歷史條件下的執(zhí)政理念，具有重大而深遠的意義。2009年 2月 28日，溫家寶總理做客中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)與全球網(wǎng)民在線進行了兩個多小時的交流，再一次用行動證明了黨和國家領(lǐng)導人對來自廣大網(wǎng)民的原生態(tài)民意的高度重視，同時也說明網(wǎng)絡(luò)輿論正在成為推動我國行政生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的重要力量。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是憲法賦予我國公民的基本權(quán)利。我國憲法規(guī)定：中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴 控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。言論自由和對國家機關(guān)的工作實行監(jiān)督是憲法賦予人民的民主權(quán)利，人民有權(quán)利采取最便利的方式和手段，保障人民有效地行使民主監(jiān)督的權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是人民實現(xiàn)民主權(quán)利的便捷的有效手段，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為民意的表達開辟了新的道路。在過去，人民主要通過傳統(tǒng)媒體反映民意，形成新聞輿論監(jiān)督。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2009 年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯：我國網(wǎng)民已達2.98 億人，博客1.62 億人。這一數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為大眾傳播的一個重要力量，而且將產(chǎn)生越來越大的影響網(wǎng)絡(luò)為中國的民意表達開創(chuàng)了極其寬廣的天地，它對于及時迅達地反映民間疾苦政策時效，特別是官員的優(yōu)劣起著積極的作用。我國眾多的新聞網(wǎng)站和有名的網(wǎng)上論壇，如人民網(wǎng)的強國論壇、新華網(wǎng)的發(fā)展論壇、新浪網(wǎng)的新浪論壇等，以其開放形式為參與者提供了一個自由參與的虛擬公共領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)對我國輿論監(jiān)督產(chǎn)生了深遠的影響網(wǎng)絡(luò)媒體因其報道的自由度和時效性，憑借得天獨厚于傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，形成強大的輿論環(huán)境它所代表的民意相對自由快捷，引起全社會的關(guān)注，使得民意得到真實充分的表達。

當今, 隨著傳媒技術(shù)的迅速發(fā)展,我國網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為繼報紙、廣播、電視之后新興的 “ 第四媒體”。在我國，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事實上已經(jīng)成為重要的監(jiān)督形式，而且有著不同于傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的特有優(yōu)勢。首先，網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有即時性的特點，從而使網(wǎng)絡(luò)輿情可以迅速便捷地傳遞。“眾意”和“民聲”的迅速集聚會使被監(jiān)督者在瞬間感受到輿論的壓力，其時效性是傳統(tǒng)媒體無法比擬的。其次，網(wǎng)絡(luò)具有交互性和強大的信息整合能力，從而贏得了更為廣泛的群眾基礎(chǔ)。傳統(tǒng)媒體是一種單向傳播，受眾往往只能被動接受，信息反饋渠道不暢。而開放的網(wǎng)絡(luò)平臺則使得任何人都可以發(fā)表自己的看法和建議，實現(xiàn)跨越時空的“ 面對面 ”在線交流。執(zhí)政者借助網(wǎng)絡(luò)平臺可以迅速直觀地掌握“原汁原味的社情民意”，并依此作為決策參考。再次，網(wǎng)絡(luò)的開放性決定了公共權(quán)力行使者必須增強其行為透明度，有利于實現(xiàn)“權(quán)力在陽光下運行”。因為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民行使言論自由權(quán)的重要途徑，獲取信息資料是行使這一權(quán)利的基礎(chǔ)條件。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)信息傳播形式使輿論監(jiān)督更加具有多樣化和渲染力，融合文字、聲音、圖片、動畫和視頻等多媒體的復合運用，集中了報刊、廣播和電視新聞的優(yōu)勢，從而使網(wǎng)絡(luò)媒體具有其他單一媒體不具備的豐富性和感染力。正是上述優(yōu)勢凸現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的強大功能。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題

和傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢和強烈的時代特征不言而喻，從各大論壇、博客，到各新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的相關(guān)頻道，甚至是專門輿論監(jiān)督網(wǎng)站的出現(xiàn)，都使得網(wǎng)絡(luò)成為了群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的不可或缺的重要構(gòu)成，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的意義和重要性愈來愈突顯。但是，我國現(xiàn)在還處于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的初級階段，暴露的問題也不少：個人認知能力的參差不齊和法律意識缺失使得網(wǎng)絡(luò)新聞的權(quán)威性、真實性無法保證；

而網(wǎng)絡(luò)的匿名性則便于一些網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上散布偏激甚至是虛假言論，嚴重影響他人的價值取向；網(wǎng)絡(luò)言論的信息雜亂和不受控制性也阻礙了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的順利進行。因此，政府應(yīng)加強正確的輿論引導，積極培養(yǎng)高素質(zhì)的傳播者，更重要的是網(wǎng)民應(yīng)不斷加強自身的法律意識和道德意識，提高自己的媒介素養(yǎng)，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”用到好處，用到實處。

三網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督新形式——微博

（一）微博監(jiān)督初見成效的案例

2011年7月23日晚上20點30分左右，北京南站開往福州站的D301次動車組列車運行至甬溫線上海鐵路局管內(nèi)永嘉站至溫州南站間雙嶼路段，與前行的杭州站開往福州南站的D3115次動車組列車發(fā)生追尾事故，后車四節(jié)車廂從高架橋上墜下。這次事故造成40人死亡，約200人受傷。

網(wǎng)絡(luò)ID為“袁小芫”的微博網(wǎng)友是D301次列車上的乘客，在事故發(fā)生四分鐘后她發(fā)出了第一條微博，比國內(nèi)媒體在互聯(lián)網(wǎng)上的第一條關(guān)于“列車脫軌”報道早了兩個多小時。當晚，身在事故現(xiàn)場的一些微博用戶不斷更新關(guān)于現(xiàn)場的圖片、文字信息、有助于救援的現(xiàn)場狀況。還有草根攝影人和周圍市民，大家擔起了第一時間事故現(xiàn)場的報道任務(wù)。短時間內(nèi)，我們再次看到網(wǎng)絡(luò)力量的集體爆發(fā)，甬溫線特別重大鐵路交通事故迅速以圖文并茂的方式在全國民眾面前得以全透明展現(xiàn)，許多媒體在事故發(fā)生后幾小時內(nèi)都直接從微博上收集信息。微博在關(guān)鍵時刻救助生命，博友羊圈圈羊7月23日20時47分發(fā)出微博求救，獲得救助的他還不忘繼續(xù)發(fā)布了獲救及感謝的微博。網(wǎng)民從事故現(xiàn)場、尋人、遇難名單、獻血現(xiàn)場等多角度展示這次突發(fā)事件，一條微博上告訴了大家獻血的地點，很快就報出獻血量完全夠用的信息。連眾多演藝明星都通過官方微博表達了自己關(guān)注，呼吁珍惜生命。在這個特殊的時刻，微博分分秒秒傳遞著事故信息，牽掛著億萬網(wǎng)民的心。

從這次溫州動車追尾的報道過程看，也許微博正成為突發(fā)事件發(fā)生時的即時媒體，甚至是第一大信息來源。好幾位知名人士表態(tài)，追蹤動車追尾我們不看別的，就看微博。的確，微博的價值就是簡單，傳播性快，一個簡單的消息可以迅速地被傳播，即時性呈現(xiàn)。很明顯，這一交流平臺已經(jīng)成為溫州動車追尾事故信息聚集點，普通網(wǎng)民正客串“公民報道者”。在對類似這種突發(fā)事件的傳播中，微博不僅成為輿論傳播的中心和渠道，同時也參與輿論的形成、發(fā)展與引導的過程。

微博已經(jīng)漸漸地成為人們表達思想，宣泄感情包括發(fā)泄心中的一種憤懣的場所。微博“開放式討論”的獨特優(yōu)勢，是追尾事故發(fā)生后討論事故原因、思考經(jīng)驗教訓的好場所。“微博在充當突發(fā)事件公開的助推器、突發(fā)事件的社會監(jiān)督者和突發(fā)事件的救援平臺的同時，由于缺乏引導和監(jiān)管，又容易成為謠言滋生的工具和不滿情緒導火索?！蹦壳?，國內(nèi)各微博網(wǎng)站上關(guān)于“動車追尾”事件起因有質(zhì)疑，這也是難免的。在當今的中國，微博神通越來越廣大，它不僅在此次溫州追尾事故中發(fā)揮得淋漓盡致，還在其他許多事情上表現(xiàn)過去任何媒體不曾有的作用，它的即時、透明、公開、公正，已經(jīng)成為大家有目共睹的。

（二）微博發(fā)展現(xiàn)狀分析

2010年被稱之為中國的“微博元年”。參與微博的人數(shù)迅猛增加。2010中國網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報告顯示：微博去年一躍成為繼新聞，論壇之后的中國互聯(lián)網(wǎng)第三大輿情源。微博雖然產(chǎn)生較晚，但其發(fā)展速度和社會影響力卻超出了論壇或者博客等網(wǎng)絡(luò)輿論平臺。它之所以更加受到網(wǎng)民們的親睞，成為重要的輿論工具，主要源于以下原因。

1.微博具有無與倫比的草根性

相對于博客而言，微博最多140個字符的限制，成為了廣大草根群體可以輕松拿來暢所欲言的交流平臺。博文的創(chuàng)作需要嚴謹?shù)倪壿?，需要組織語言、謀篇布局為一篇完整的文章，而微博的內(nèi)容組成只需要只言片語，用戶進入的門檻極低。有人形象地說，微博140個字符的限制將平民和莎士比亞拉到了同一水平線上，因而，特別是社會弱勢群體，相比于過去，想要監(jiān)督輿論、伸張正義、引起媒體的關(guān)注是不容易的。而微博的出現(xiàn)，使得只要會用手機發(fā)短信的人都可以發(fā)表自己的言論。

2.微博具有更加快速便捷的傳播能力

微博與手機的結(jié)合，使得在沒有電腦網(wǎng)絡(luò)的地方，微博客們也可以及時更新內(nèi)容。特別是在一些大的突發(fā)事件的現(xiàn)場，如果有微博客在場，利用手機，就可以實時地將消息以最為快捷的方式發(fā)表出來。在這一點上，微博超過了所有媒體?？梢哉f，利用手機發(fā)表微博這種方式 大大提高了傳播的速度。隨著微博的普及，其影響力也將大大增強。

3.微博具有更為輕松廣泛的交互方式

微博的交互方式相比于其他方式更為便捷、新穎，你可以有很多自己的粉絲，如果粉絲達到一定數(shù)量，那么微博也就不再是那么簡單了，你就變成了一個小型媒體的發(fā)言人，成為意見領(lǐng)袖。相比于QQ 這種面對面、點對點的交流方式，微博是一種面對背、點對面的方式，只要想關(guān)注就可以去關(guān)注。

當然，就目前微博的發(fā)展來看，在許多方面它的發(fā)展還存在著缺陷。首先，微博的信息容易被湮沒在海量的信息中。由于微博制作上的便捷，使得微博的更新速度太快，以至于很多信息也許還沒有被關(guān)注到就已經(jīng)被忽略掉了。而想要引起別人的注意，拉攏更多的粉絲，有些博主不惜制造假消息，微博的真實性就很難保障。其次，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上被關(guān)注多的人往往是一些名人，而草根群體想要被關(guān)注不是那么容易。很多人一味追逐明星，對草根群體的言論不屑一顧，因此如果沒有大量的粉絲群就很難達到一定的傳播效果。再次，微博140個字符的容量。雖然使得草根們能夠自由隨心地發(fā)表言論，但140個字符的限制使得即便將一件復雜的事情條分縷析地敘述清楚都不可能，何況在輿論監(jiān)督方面建言獻策更是難上加難。博客碎片化的信息存在方式也很難將一個人推至“意見領(lǐng)袖”的地位。

總之，微博在輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了較為關(guān)鍵的作用，無論是從傳播的速度上還是對社會的影響力上都超越了網(wǎng)絡(luò)輿論平臺的其他方式。但是微博的發(fā)展在輿論監(jiān)督方面還存在相當大的瓶頸，要改變這些缺陷還需要運營商或者專家學者們進一步去思索和探討。我們期盼著微博這種“草根”平臺能夠日趨成熟和規(guī)范，成為推動社會發(fā)展的加速器。

四完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的途徑

在信息化時代的今天，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督越來越凸顯了其巨大的優(yōu)勢和影響力。而建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機制，對于我國政府監(jiān)督機制的完善有一定的現(xiàn)實意義。為此，我提出了一些完善措施。

（一）建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿論的法律法規(guī)。

加強網(wǎng)絡(luò)法制管理，增強網(wǎng)民的理性分析和法律觀念。讓網(wǎng)友們知道，網(wǎng)絡(luò)雖是虛擬世界，但是網(wǎng)絡(luò)法律并不虛擬。在全國人大常委會的講座上，中宣部副部長王晨建議盡快制定頒布《〈全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定〉實施細則》，抓緊修訂《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規(guī)。法律是社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，為促進網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的健康有序開展，大力加強網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律法規(guī)建設(shè)就顯得非常迫切。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是風聞言事，不是捕風捉影，更不是建立在不良動機下的誹謗和宣泄。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督同樣必須遵循傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的規(guī)則，現(xiàn)實的法律規(guī)范和道德準則同樣也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)中得以延伸和遵守。隨著形勢的發(fā)展，為創(chuàng)造一個和諧文明的網(wǎng)絡(luò)社會，必需進一步修正和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，才能促進網(wǎng)絡(luò)媒體的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和網(wǎng)民的責任意識、自律意識和道德觀教育。

加強對網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的負責人，技術(shù)骨干的思想政治素質(zhì)培訓和業(yè)務(wù)培訓，增強他們的社會責任感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和管理能力，大力宣傳和弘揚主旋律，從自身做起，向大眾提供真實、快速、全面的信息同時，網(wǎng)民自律和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育是正常開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的關(guān)鍵。因此要加強對網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育這個重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)輿論問題的消除，關(guān)鍵在于廣大網(wǎng)民要提高自身素養(yǎng)，不能逾越法律的底線，侵犯他人權(quán)利。

（三）政府部門大力支持和引導網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督往往是自發(fā)的、盲目的，缺乏政府的正確引導。如果政府各個部門能夠加強與普通大眾的溝通，建立相關(guān)網(wǎng)站，把與群眾利益密切相關(guān)的重大問題和決策進展情況及時向群眾通報。如2008 年江西省委書記蘇榮為江西的建設(shè)問計于民，就取得了非常好的效果，廣大網(wǎng)民積極參與，為江西的建設(shè)獻計獻策。這種有目的性的政府引導，老百姓有方向性的參與，就會大大發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的積極作用

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)加強與傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的互動。

網(wǎng)絡(luò)的確具有傳統(tǒng)媒體無法企及的傳播優(yōu)勢，但大量事實表明，在強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的同時，也不能否定或輕視傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督中的作用。當前我國網(wǎng)絡(luò)媒體專業(yè)報道的能力畢竟有限，而相比之下，報紙、電臺、電視等傳統(tǒng)媒體在事件的調(diào)查報道、原因分析、經(jīng)驗總結(jié)等方面更具有專業(yè)性和針對性，更能形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量的充分發(fā)揮，依然有賴于傳統(tǒng)媒體的聲援和跟進，在對共同關(guān)注的事件的監(jiān)督過程中，為了促使監(jiān)督效果的最大化，二者也應(yīng)當在監(jiān)督過程中相互配合 加強合作，取長補短，形成輿論監(jiān)督的合力，才能使我國的輿論監(jiān)督事業(yè)得到長足發(fā)展。

結(jié)束語

隨著科技的進步與社會的發(fā)展，輿論監(jiān)督，特別是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對于我國政府的監(jiān)督會產(chǎn)生越來越重要的影響。完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機制對于我國政府監(jiān)督機制的發(fā)展有著深刻的作用。

參考文獻

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第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論主體的匿名性，激發(fā)了群眾參與輿論監(jiān)督的積極性。人們在傳統(tǒng)媒體上表達反腐意見通常要署真實姓名，有時還需提供單位和個人身份證明，這就給意見表達者帶來顧慮。特別是對于個人信息的充分暴露往往會使意見表達者因害怕打擊報復或帶來其他負面影響而謹慎從事。相比而言，人們在網(wǎng)絡(luò)媒體上表達的反腐和建議一般都是匿名的。正是這種匿名性所帶來的特有保護功能，使得人們通過網(wǎng)絡(luò)表達反腐言論和揭露腐敗行為時能夠暢所欲言，而不必有所顧忌，極大地激發(fā)和調(diào)動了廣大群眾參與監(jiān)督的熱情和積極性。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論變大的自由性，凸顯了群眾輿論監(jiān)督的話語權(quán)。傳統(tǒng)媒體上出現(xiàn)的輿論多是知名人士的言論或媒體自身的意見，尤其是丟焦點事件的品論，放眼望去，不是“專家指出”，就是“學者認為”，普通百姓的觀點難得一見。而網(wǎng)絡(luò)是一個開放、互動、廣闊的信息交流平臺，任何人都可以隨時、大膽地借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論，不受時間和空間的制約。人們在網(wǎng)上發(fā)表意見具有較高的自由度，普通群眾因此真正擁有了自己的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的快捷性，提升了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效率。人們在傳統(tǒng)媒體上發(fā)表言論往往要經(jīng)過層層篩選和過濾，發(fā)表反復意見更需要經(jīng)過嚴格審查把關(guān)，有的還要等待適當?shù)臅r機，因而穿哦的時效性大打折扣。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督實行的是“點對點”的溝通，具有“瞬發(fā)而既至，始悉而周知”的傳播特點。任何一個會文字錄入的人只要擁有一臺互通互聯(lián)網(wǎng)的電腦，就能迅速地發(fā)表自己的意見并將其傳播到其他地方，這種傳播在瞬間完成。隨之手機上網(wǎng)功能的開發(fā)和推廣，網(wǎng)絡(luò)言論傳播的快捷性將會得到更大幅度的提升。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論集聚的爆發(fā)性，強化了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的威懾力。借助網(wǎng)絡(luò)，人們不但可以非常便捷地參與各種反腐新聞的評論和意見交流，還可以通過猶如現(xiàn)實中的俱樂部、聊天室等虛擬社區(qū)，將遍布各地的網(wǎng)民匯集到一起，共同關(guān)注反腐熱點信息和事件，各種觀點相互碰撞、交鋒和融合，能夠在短時間內(nèi)集聚廣大網(wǎng)民的意見，最終形成 并爆發(fā)出一股強大的網(wǎng)絡(luò)輿論力量，給腐敗分子及其腐敗行為造成一種聲勢浩大的輿論壓力，凸顯其揭露、鞭笞和抑制腐敗的優(yōu)勢。