第一篇：關于農村勞動力轉移狀況的調查的總結

關于農村勞動力轉移調查的總結

不知不覺我們進入大學的第一個暑假已經結束了。同學們各有收獲，而我的收獲就是能夠有幸參加學校組織的《農村勞動力轉移狀況的調查》參與這個調查，在系老師的專業指導下完成了此次調查，參與這次調查讓我獲益良多。

現將該次實踐的具體情況作如下報告

調查范圍：河南省XX縣X村

調查對象：本村村民

主要的調查方式：采用訪問和訪談的形式

調查的目的：了解 農村現階段農村勞動力的轉移狀況和出現的問題，為進一步開展農村工作提供參考。

此次調查讓我看到了現階段農村的發展現狀和隨著中國改革開放的深入對農村的影響，同時也不免發現一些問題。

改革開發之后，農民的思想相比以前有了比較大的解放。他們積極的響應國家政策的號召，走出時代生活的家園，奔向國家最需要的地方，努力發揮自己的聰明才智，在自己的生活得到改善之后又為國家的建設出了屬于自己的一份力。但是他們在為我國城市化的建設做出巨大貢獻的同時，自己的家園卻是破舊不堪，這是我們值得思考的地方。但是隨著近幾年國家對農業的鼓勵和扶持，尤其是2006年免去了在中國長達2600年的“皇糧國稅”農民迎來了屬于自己的好日子，繼此之后，國家還在今年基本建成覆蓋全部農民的社會保障制度，作為河南的農民，只要年滿60歲的都可以每個月領取60元的養老金，相信以后還會不斷的增長，這樣的事情在以前任何人都是不敢想的。

除此國家的物質和金錢上扶助之外，也不斷有一些惠農益農的政策出臺，但是雖然有了政策的扶持，農民自身的問題也是有的。

第一、勞動力受教育水平較低。大多數人沒有接受過高中以上的教育，長期在家以務農為主，改革開放后，思想有所解放，逐漸走出家門，到大城市謀生但是因為學歷、能力有限，素質不太高多數是從事建筑等體力工作。缺乏專業技能的培訓。

第二、兒童輟學現象頻發。雖然國家實行了“兩免一補”政策，還是有未滿16周歲輟學人員，又因獨生子女家庭的速增，中小學校招生一年不如一年，多數學校招不滿。教育資源多有閑置。

第三、鄉鎮企業的艱難之路。隨著政府政策的放寬，在外生活成本的提高，回鄉創業人員也逐步增加。但是農民也有自己的擔心，自己掙錢本屬不易，投資做生意萬一賠掉那可是什么都沒有了，資金問題是鄉鎮企業的最大難題，破解此問題還有政府加大對中小微企業的扶持，尤其是資金信貸方面的問題，減少申貸流程和加大對政策的解讀使之更詳確明白等等。

第四、農村孤寡老人和留守兒童問題嚴重。由于本地區處于中原腹地，歷史文化影響較深，所以改革開放初期外出人員并未太多，大多數是在90年代以后才漸漸走出家門，所以現下，農村多事孤寡老人和留守婦女和兒童，麥忙季節勞動力雖有回歸，但仍是杯水車薪。政府或應該加大引進先進的農業機械設備，走科技興農之路，為農民提供好的糧種，在農忙時節幫助農民。這些方面，我們的政府還有很

多功課要做。

作為勞動與社會保障專業的學生，關注我國的社會保障制度的建設和發展是我們的必修課，我們要在自己的專業領域內做出成績就必須關注我國的社會的各個方面，才能夠根據實際情況做出有益的探索，從而找出最優的解決問題的方法，為推進我國社會主義現代化的建設，建設社會主義和諧社會貢獻出自己的聰明才智。這次的社會調查使我更加了解我們專業的重要，尤其在我國社會保障制度的全面建設時期，專業的、合格的人才更加緊缺。作為一名社會保障專業的學生，我們也有義務為社會保障制度的建設出一份自己的力量。通過此次社會實踐，我也受益無窮。

第一、使我更加深入的了解了自己的專業。我學的是勞動與社會保障專業，專業與廣大勞動人民的生活生產息息相關，因為學校的專業課程安排合理，大一我們就學習了現代社會調查方法這門課程，剛好此次調查能夠發揮一下，使我們學有所用。同時也使我們知道知識一定要和實踐相結合才能產生無窮的能量，才能不辜負學校、老師以及家長社會對我們的期望。

第二、要合理安排大學的時間，多去做有意義的事情。

大學時間雖說是四年，但也是匆匆而過的，如果我們不珍惜，而去玩些無聊的游戲，我想大多數同學在畢業時會發現自己其實什么都不會，甚至連自己的專業知識也會不甚精通，更別說去找工作了，所以我覺得我們應該時刻警醒自己，認真規劃自己的未來，每天都有目的的去學習才行。

社會實踐是一種磨練的過程，苦累是在所難免的，然而快樂是主旋律。因為在做社會調查的同時也加深的我與鄉親們的感情，加強了對家鄉的了解，也明白了農民們的不易，在感動之余，也使我加深了對自身的認識。通過這次實踐，我也對自己也有了一個全新的科學的定位，對自己的不足也有了清醒的認識，比如專業知識的欠缺，人際交往能力、處事應變能力等方面的不足，也為以前不了解實際情況，不進行實地調查研究而亂下結論的行為感到汗顏。

也許只有跌倒了，才能走的更好；也許只有疼過了，才能更成熟。一次簡單的社會調查卻教給了我許多課堂上學不到的東西，成了我以

后人生不可或缺的寶貴的財富，給我生活閱歷又添上了濃重的一筆。河南城建學院工商管理系

2012年9月16日

第二篇：農村勞動力轉移

當前農村農村勞動力轉移探究

西安財經大學/倪俊梅

摘要：

我國農村勞動力大幅度轉移，對我國的經濟建設有著不可取締的作用，一方勞動力的遷移，促進了當地的經濟發展和城市化建設，調查我國勞動力轉移情況，間接了解我國城市化發展，農村區域經濟文化在新時期下的發展狀況。

關鍵詞：

剩余勞動力；勞動力轉移；經濟發展；城市化建設。

正文：

也許我們都會有意無意了解到一些關于人口遷移的事，親眼所見，或看新聞，或親身經歷過。春節的時候，我們會看到新聞天天報道農民工返鄉浪潮，那就是我國人口遷移的一大壯舉，南來北往大幅度流動。

就我們縣而言，每年有很多農民工選擇外出務工，遠出東南，沿海省份，北方大城市等找工作。貴州地處西南省份，勞動力豐富，我們縣又是貴州的勞動力輸出縣，在各個鄉鎮出現大規模的勞動力遷移情況。這些勞動力遷移直接或間接地影響著我們的城市化建設，以及GDP的增長，改變著我們現有的勞動力結構。對此進行深入的研究，就是為了更好、更合理地了解我們的勞動力市場，勞動力結構，和勞動力管理機制等等問題。

一、我縣勞動力遷移的特點

目前我們縣的勞動力較為豐富，是基于現在的教育水平停留在某一階段，農村戶口的居民文化水平較低，最簡單的謀生方式就是賣出自己的勞力，很多不是靠大腦生活，就是能吃苦耐勞，靠自己一身力量謀生。另外，三線城市發展緩慢，只能靠出外才能找到一份像樣的工作，能有一份客觀的收入，足以養家糊口。最后，現有的勞動力遷移浪潮，是我國勞動力市場發展的一個必然趨勢，我國大城市建設較快，各種工廠需要大量的勞動力，這就必須依靠像貴州、河南、四川等這些勞動力大省輸出大量的勞動力，以滿足自身的發展需求。

每年春節對于各種客運交通是一個嚴重的考驗，因為在東南有很多返鄉回北方或者西南的農民工，也有很多在北方在沿海地區返回南方或者大西南的農民工，這其中就少不了回貴州老家的大批農民工，他們常年在外務工，也許很多年都沒有回國一次家了，對于他們來說回家也是一種奢侈，火車票不好買，車費貴，輾轉麻煩。當然對于他們來說，回家也是一種希冀，因為家里有兒女，有父母，總得回家吃個團圓飯，總得回家讓家里人感覺到親情還在。現在的勞動力大批在外，留著家鄉的老人，和還未成年的妻兒，這就出現了前些年熱起得大家耳熟能詳的話題“空巢老人”“留守兒童”，引起了社會一度強烈的反響。

當前中國的勞動力遷移具有三個明顯特點：一是勞動力遷移是在發展極不平衡的經濟背景下進行的，并且在勞動力遷移的同時，這種不平衡進一步加劇。二是勞動力轉移以東部沿海地區為主要去向。我國勞動力轉移的區域模式，表現為從經濟發展相對落后的中西部地帶遷入經濟比較發達的東部地帶。而農村遷出人口占全國遷移人口的六成以上，其中幾乎有七成以上遷入城市。因此，中國現階段的勞動力轉移可以簡單概括為從經濟發展相對落后的中西部地帶農村地區遷向經濟比較發達的東部地帶城市地區；三是受教育程度越高，遷移比例越大，但由于受到較高教育的人口在總人口中所占比例非常小，農村遷移人口的總體受教育程度較低。

隨著國家政策及地方政府的幫助，進行“三農政策”和退耕還林等措施，加強農村自身發展，在某些地方也出現相應的農村勞動力出外務工減少的情況。只要大家在家里能吃飽飯，穿好衣，再賺點錢，也許很多人也不愿意出外務工，畢竟背井離鄉的滋味很好受。

總得來說，農村勞動力遷移的特點就是遷移幅度大，分布地區較廣，從事的職業五花八門，為了謀生，他們常年在外，私下奔波。大西南的勞動力大省，年年都會向許多大城市輸出大量勞動力，促進我國企業發展，對我國的經濟建設和城市化建設奉獻不少。

二、勞動力遷移對農村經濟發展的影響

上世紀九十年代，我國農村存在著大量的剩余勞動力，這部分勞動力在農村的邊際生產率低于其生活費用甚至等于零，也就是說即使只能獲得很低的工資收入，他們也有向城市轉移的傾向。而同時，我國東部沿海城市迅速崛起，需要大量廉價勞動力，這使得在工資水平很低的情況下，農村剩余勞動力大量向東部城市轉移。這個時期的人口遷移極大地增加了農民收入。但隨著勞動力的持續轉移，造成城市就業壓力的增大，遷移勞動力工資增長非常緩慢，最終造成農民人均收入的增長緩慢。

由于我國農業的粗放型生產模式和生產技術進步緩慢，農業生產社會化程度較低，以至于農業勞動生產率多年來沒有顯著提高，農業平均勞動生產率進而人均收入收入未能因農村人口的轉移而得到明顯提高。農村勞動力在農村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業的機會成本很低。因此，多年來農村勞動力持續向城市的遷移，雖然遷移的速度在放緩。正如托達羅模型所告訴我們的，遷移速度的放緩是由于農村勞動力在農村和在城市收入差距減小造成的。但我們不難發現，目前城鄉收入差距的減少，并非歸因于農業勞動生產率的提高，更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長、無增長，相對于城市居民收入和我國經濟發展速度而言，甚至是負增長。因此，過去二十多年的勞動力遷移雖然曾經極大地促進了農民收入的增加，但并不足以使農民收入與城鎮居民收入同步增長，這種現象持續下去，必然會進一步拉大二者收入的差距，造成相對貧困的增加。另外，農村人口的遷移使農村高素質的勞動力資源流失嚴重。由于受教育程度越高，遷移比率越高，具備一定的知識、技能的人才大量流失，使農村在發展過程中人力資源嚴重不足，制約了農村生產力的提高，從而進一步拉大了城鄉差距，加劇了農村的相對貧困。

從以上的分析我們發現，當前模式下的人口遷移，短期內對農村經濟發展和農民收入增長有一定的促進作用，但長期而言，并不能消除懸殊的城鄉收入差距，甚至會進一步拉大城鄉收入差距。

從現實生活中可以看出，農村勞動力遷移，是基于現在的農村農業發展，鄉鎮經濟發展狀況，以及農村居民現有的生活狀況，促使我們地區廣大人民選擇外出務工。換言之，勞動力的遷移，也改善了我們地區現有的生活條件，基本上過上了富裕生活，再勞累之后能安居，能樂業就已經很好了。總之，這一舉動，一世為了自身生活條件的改善，另外則促進我國企業發展，經濟的大踏步前進，也可以說是促進了我國GDP的增長。

三、我們縣的勞動力現狀和應對對策

對外，大多數城市的勞動力匱乏的情況下，我們有必要就我們縣的勞動力結構進行合理規劃和管理。對于勞動力遷移所引起的現狀，譬如農業荒蕪、空巢老人、留守兒童等等問題，有必要做出切實可行的措施，權衡利弊，讓其機制上更加完善。

1、我們農村勞動力遷移所帶來的現狀

由于大量年輕勞動力外出，家鄉僅留著大批年邁的老人，他們生活雖然基本能自理，但

對于所擁有的莊稼卻無能為力，這使得我們地區大量的農田變得荒蕪，農業置廢。同時，引起人們關注的“空巢老人”也值得留心，年輕勞動力留下自己的父母在家，由于上了年齡，這些老人在無依無靠，生病了都沒有人照顧，還有平時沒有人陪著說話，會讓他們倍感孤獨，這使得農村老人在很多方面上出現思想上的問題；

由于年輕夫妻大多數都是成伴出去工作，家里不僅留著自己的父母，還有很多的年輕家長把自己的子女留在了家里，把子女留給了父母照顧。這個在很多方面帶來了不便，“留守兒童”的問題，在家庭教育和成長方面帶來諸多弊端，這也是社會值得關注的問題，教育是出娃娃抓起，所以在這一問題上勢必應該引起農村家庭和社會各階層的關注；由于年輕勞動力都在外面，現在鄉鎮企業發展需要大量著的返回，還有家鄉建設也嚴重缺乏勞動力，這勢必在促進外面大城市經濟發展的同時，使得自己鄉鎮的發展變得緩慢，在這一因素上應該引起政府的關注，需要提出可行的政策，召回一部分勞動力，一遍我們自身的發展；

于此同時，勞動力大量移動，給各地和當地政府在戶籍管理方面帶來一定的不便，大批外來務工者涌入一個城市，區域文化因素也會帶來一定的沖突；帶著子女在外工作的家長，在外面就學也是一大問題，畢竟現在很多省份對外來務工子女就學還有一定限制。當然，這些都是我們生活中能看見的現象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了。

2、對于勞動力遷移帶來的問題提出的一些建議和對策

最近，黨中央國務院制定了國民經濟發展的“十一五”規劃建議，提出了新的經濟與社會發展的宏偉目標，這是構建和諧社會和全面建設小康社會的綱領性文件，標志著我國進入了一個新的發展階段。當前，努力做好農村富余勞動力轉移工作，對于保證新的五年規劃順利實施，推進我國工業化、城鎮化進程，建設社會主義新農村，縮小城鄉差距、貧富差距、地區差距，有著重要的戰略意義。為了切實做好農村富余勞動力轉移工作，解決當前存在的突出問題，提出以下對策和建議：

①繼續穩步、有序地推進農村富余勞動力轉移。

②善待農民工，提高他們的政治、經濟和社會地位。

“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是農民工的問題，農民工是我國農民中的精華，在二、三產業的從業人員中已占相當比重，應明確農民工產業工人的主體地位，取消“農民工”的稱謂，代之以從事職業的稱謂，與城市職工同等身份，同等待遇，同等地位。參與城市所在地的政治社會生活，擁有選舉權和被選舉權。農民工應公平地享受基本的社會保障和最低工資制度，改善生產、生活條件。嚴禁惡意拖欠、克扣農民工工資和隨意無度加班。加強監察工作，發現問題嚴肅處理，問題嚴重的應嚴加懲處。從長遠看，農民工工資待遇不能只是維持簡單再生產，而應滿足擴大再生產的需要，并不斷隨著經濟發展水平的提高，建立工資不斷增長的長效機制。

③實行制度創新，維護農民工的合法權益。

首先是戶籍制度創新。從長遠講，要徹底改變城鄉二元結構體制，消除附著在戶口上的城鄉居民的權利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業自由。近期，要降低城市戶籍門檻，分層次放寬入戶條件。在大中城市，對擁有合法住所（包括有租借房屋）、穩定職業和生活來源的，允許進城定居，登記戶口，并依法享有當地居民應有的權利，承擔應盡的義務。可先對受過高中、中專教育，參加一種社會保險三年以上的，或企業要求留下并為之承擔責任的，或自辦企業雇請員工納稅五年以上的，準予戶口遷入。小城市、小城鎮，戶口全部放開。特大城市，可施行居住證制度。

其次是土地制度創新。土地制度與農村富余勞動力轉移關系密切，從長遠看，深化土地制度改革，需要進一步探索。目前，要促進中西部地區農村勞動力就地、就近轉移，并根據中西部地區土地資源相對豐富的實際，適當放寬土地的宏觀控制，以適應產業的梯度轉移，加快中西部域區經濟的發展。可借鑒一些地方的經驗和做法，探索創新土地制度。最近，廣東省根據國務院有關文件精神，實施集體建設用地使用權直接進入市場。江蘇等省實行“股田制”或建立“土地銀行”變地權為股權等，都有利于土地規模經營和農業的產業化經營，有利于推進農村勞動力轉移，并為農民的就業、創業提供資金支持。

再次是社會保障制度創新。從長遠來看，城鄉勞動者應建立統一的社會保障體制。近期，應根據農民工工資偏低和流動人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會保障網絡。一部分長期在城鎮已有穩定職業并定居的人員，可納入城鎮的社會保障。對于臨時在城鎮打工的農民工，針對他們的迫切需要，先搞工傷保險、大病醫療保險等。降低農民工參與社會保障的門檻。交費基數、交費年限要與他們實際工資相適應，并與所在企業按比例分攤，讓更多的農民工年老時能領養老金。允許企業為農民工在農村交納養老保險，農民工可以到當地社保部門參保和退保。建立方便合理的農民工養老保險跨省區轉移機制，不論他們轉移到什么地方，都可以憑卡交納社會養老保險費，憑卡領取社會養老保險金。

④建立和健全培訓服務體系，切實提高勞動者素質。

提高勞動者素質，首要的是抓好基礎教育，確保農村九年義務教育的實施。要更多關懷留守兒童的學習、教育和他們的身心健康。對于進入城市的農民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規教育，不得強制收取借讀費、擇校費，不得以任何理由拒收符合條件的農民工子女入學。農村勞動力的培訓，要在提高認識的基礎上，調動輸出地、輸入地、用工單位和勞動者本人的積極性。整合培訓資源，每個市、縣、區都應確定或建立幾所中等職業學校、技工學校和農民工專業技能培訓學校，使每個農村青年都能掌握一、二項專業技能。有些地方對初、高中畢業生再增加一至兩年職業、技能教育、培訓，實施3+1或3+2教育，增強他們的就業能力。這種做法值得推廣。要改善培訓管理，走市場化培訓之路，根據市場需求和農民意愿，大力推廣“定單式”培訓、“定向”培訓，提高培訓的針對性和適用性。

⑤加強領導，促進農村勞動力健康有序地轉移。

第一，要把農民工的問題擺上各級領導的議事日程。廣大農民工進入城市十多年來，在作出巨大貢獻的同時，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當嚴重，但目前各級黨委、政府和有關部門對此往往認識不足。建議從中央到省、市、縣都建立“農村勞動力轉移就業領導小組”或“城鄉統籌就業協調委員會”，下設辦公室，吸收發改委、財政、勞動和社保、民政、公安、農業、教育、衛生、計生等職能部門參加，全面負責農村富余勞動力轉移就業工作。包括規劃、安置、培訓、戶籍、維權和勞動保護工作。使農村富余勞動力出得來，留得住，有保障。輸入地要實行屬地管理，避免管理和服務的缺失。

第二，建立健全法制。鑒于農村富余勞動力轉移已成為全國大規模的人口流動現象，并且將在相當長的時間內存在。建議全國人大和國務院以及各省、市、區人大、政府，及早制定涵蓋農民工的有關政策、法規，例如：“就業法”、“勞動力市場管理法”、“培訓法”、“勞動保護法”、“最低工資法”、“安全法”、“社會保障法”、“新戶籍法”等等，做到有法可依，推動和保障農村富余勞動力轉移的順利進行。

第三，增加公共財政支持。中央和各級財政要在預算安排執行中，將支持農村富余勞動力轉移作為一項重要支出。在建立勞動力市場、農民工培訓、社會保障等方面增加投入，提供公共服務。同時要加強對財政支出的監督和審計，確保資金的安全及使用的效益和效率。

第四，農民工的計劃生育工作，應以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規范的協調工作機制以節約運行成本，提高工作效率。

第五，建立農民工組織。有些地方已納入工會組織。根據目前農民工流動性大，職業不穩定的特點，各地也可在農民工比較集中的地方和企業成立農民工協會或建立農民工工會，代表廣大農民工參與有關經濟、社會、政治活動。特別是有關就業、工資和土地、財產的管理、流轉、分配的談判、簽證工作，以及維護農民工的合法權益并在條件成熟時并入城鄉統一的工會組織。

附：“2”中對策部分內容引自張持平的《農村勞動力現狀及其對策》

第三篇：農村勞動力轉移

安徽農業大學2014年—2013學年第二學期

《農業政策學》課程論文

姓名：劉聽強學號：12100527學院：工學院 專業：12級電氣工程及其自動化手機：***

農村勞動力轉移

關鍵詞：農村勞動力勞動力轉移

緒論

問題的提出

農村勞動力由農業部門向非農業部門轉移、從農村想城市流動，是發展中國家農業轉型和經濟增長的重要特征。根據歐美等發達國家工業化的經驗，勞動力由農業部門不斷流向工業部門，為工業產出持續增長提供了勞動力資源，同時減少了農業中的剩余勞動力，緩解人地矛盾，推動農業現代化，最終實現了由農業社會想現代工業社會的轉型。

正文

農村勞動力轉移的歷程

新中國成立后，我國的農村勞動力大致經歷了改革開放前的基本靜止和改革開放后的大規模流動兩個階段。新中國建立之初，我國采取了重工業優先的發展戰略，通過實行嚴格的戶籍制度和城鄉差別的社會福利制度，割斷了城鄉經濟社會聯系，限制了農村人口向城市的流動。人民公社體制的簡歷進一步從農業內部限制了勞動力的外流，農民被牢牢地固定在土地上。20世紀80年代的農村改革，首先放松了對農產品和要素市場的管制，這期間鄉鎮企業的發展帶動了農業勞動力向農村內部非農產業的“就地轉移”，實現了農村剩余勞動力在農村的就地轉轉移和消化。隨后，城市改革和沿海對外開放加寬了沿海地區的工業化進程，大量農村勞動力流向珠三角、長三角等發達地區，實現了空間上從農村到城市的轉變，也就是所謂的“異地轉移”。據統計，1987~2002年異地轉移的勞動力約占勞動力轉移總量的59%（丁兆慶，2005）。雖然政策的松動和鄉鎮企業的發展開啟了勞動力轉移的大門，但在城鄉分割的二元體制下，城市和農村在社會保障、教育醫療等公共服務的公共上存在明顯差別，阻礙勞動力自由流動的“門檻”仍然很高。農村仍是絕大多數外出打工農民的最終歸宿，土地依然是農民最重要的生存保障。既不能徹底脫離明春也不能在城鎮定居，大對數轉移的農村勞動力實際上是往返于城鎮和農村，農閑時期外出務工，農忙時期返鄉務農，形成了獨具中國特色的“民工潮”。

國內農村勞動力轉移理論

我國農村勞動力轉移理論方面的研究主要圍繞著農村剩余勞動力轉移的途徑、轉移的規模、速度方式以及內部機理等方面做了較為全面、系統的分析。這些理論成果主要幾種發表在《經濟研究》、《中國人口科學》、《中國農村經濟》、《中國經濟問題》、《人口研究》等雜志上，并出版了一些相關的論著。從研究文獻來看，對勞動力轉移的理論研究答題課分為三類：

第一類是遷移與社會經濟因素的關系研究，如人口遷移與經濟發展關系（王貴新，1996a）、工業化與農村勞動力轉移（袁鋮，2003）、人口遷移與就業及社會地位之關系的研究（黃建福，2003），人口流動與城鎮化和非農化的研究（辜勝阻和劉傳江，1996）等。第二類是專門對勞動力轉移過程本身的研究，如對遷移者特性的分析（張為民等，2004），對轉移模式的研究（宋金平和徐長信，2003），對轉移原因的分析（劉國瑜和李昌新，2003）、勞動力轉移的地域結構和地域特征研究等（王貴新，1996b）。第三類主要是對我國剩余勞動力轉移的途徑及對策分析，如農業產業化對促進勞動力轉移的作用（陳華林，2001），鄉鎮企業發展對農業剩余勞動力的吸納（許經勇，1995），城鎮化路徑的發展（路曉園，2003）。

孫峰華教授對我國農村剩余勞動力轉移的理論進行了總結，認為我國農村剩余勞動力轉移理論主要有一下九種。

1、就地轉移輪；

2、亦工亦農論；

3、農田集中經營論；

4、城市化論；

5、分工論；

6、定向轉移論；

7、復合轉移論；

8、私營經濟論；

9、區域經濟持續發展論：

農村勞動力轉移帶來的影響

規模空前的勞動力轉移給農業、農村和農民個人帶來了深刻的影響。

從積極的方面來看：

（1）大量農業勞動力流向城市和非農產業，減輕了人口對耕地的壓力，緩解了農村的就業矛盾，為土地生產率的提高提供了條件；(2)勞動力流動大大增強了農業和非農業之間、農村和城市之間在生產要素、資金、信息、文化等方面的交流，從而打破了農村的封閉狀況，有利于城鄉二元結構的消除；（3）來自非農產業的收入在很大程度上提高了農民的收入，特別是緩解了農村落后地區的貧困問題，給弄活動逐漸成為農村經濟增長的重要動力，并非農村地區的基礎設施建設和社會投資提供了資金保障，從而有利于農業生產技術的改進和農業的現代化（朱農，2004）。

從消極的方面來看：

（1）青壯年勞動力的大量外流使得勞務大量輸出地區的農業勞動力供應趨于緊張，如果沒有足夠的替代要素投入將會影響土地的生產能力，進而對農產品的攻擊產生威脅。（2）外出務工勞動力收入的增加多大程度上會增加農業的投資業存在疑問。有關2008年的研究發現勞動力轉移與用于提高家庭生產能力的成產性投資之間不存在顯著的相關性。（3）勞動力轉移不徹底會帶來農戶土地經營模式的兼業化。雖然兼業化5經營是我國農戶在相信制度安排下的理性選擇，但兼業化的確對家庭土地利用方式和效率造成了深刻的影響。據測算，1999年我國建業戶的比例高達53%（梅建明，2005），目前已經超過70%（向國成，2005）。這種“半工半耕”、“男工女耕”的兼業化經營可能導致農戶耕地經營規模趨于小和農業“副業化”，造成農業生產的粗耕粗種、棄耕拋荒、掠奪式經營等現象。而且兼業戶吧土地作為非農就業的保障而非創造收入的生產要素，這不利于促進土地流轉、土地經營規模的擴大和農業的生產經營效率的提高。（4）在農業勞動力不足的情況下，農民往往依靠增加土地利用的集約度和其他要素（機械、雇工、化肥、農藥等）的投入來提高作物產量。其中化肥、農藥的過度使用降低了土地的長期生產能力，危機土地的可持續利用。早在20世紀80年代中后期，由勞動力非農化而導致的農村土地資源低效利用的效應就已有所表現。林毅夫在解釋1982年后中火農業產出增長放慢的原因時就指出，農村勞動力的加速外溢是一個重要的原因。

毋庸置疑，農村勞動力轉移作為生產要素優化配置和經濟社會節后變遷的過程，對已提高資源的配置效率和促進社會融合具有積極的推動作用。然而與其他國家相比，我國人口數量龐大，地區差異顯著，城鄉二元結構根深蒂固，戶籍制度和城鄉差異的社會保障體制增加了農村轉移勞動力定居城市的保障。在這些因素的共同作用下，我國的勞動力轉移呈現出規

模龐大、流動性強和轉移不徹底的特征，這在一定程度上限制了勞動力轉移過程中的農村土地問題進行總結和梳理，深入剖析勞動力轉移對農地經營方式和效率的影響，特別是勞動力跨地區流動與不徹底轉移影響農地利用的表現和機制，探索我國均衡推進工業化和農業現代化、消除勞動力轉移對農業和農地利用不利影響的對策選擇。目前學術界對這方面的研究相對較少且缺乏系統的分析框架。已有研究分析了農村勞動力轉移的規模、影響因素以及勞動力轉移對經濟增長和縮小收入差距的作用。從研究的視角來看，大都具有城市中心和經濟中心的傾向，從“農業和農村”的角度考察勞動力轉移問題的較少，也有學者開始應用社會學的理論和方法關注勞動力轉移背景下，農村留守婦女、兒童、老人和農村社區發展等問題。農村勞動力資源流動的管理

改革開放以來，無論是數以億計的農村勞動力轉入鄉鎮企業就業，還是數千萬農村勞動力跨區域流動就業，主要都表現為農民自主擇業，實際上是一種市場化的就業方式，今后只有充分發揮市場機制在配置人力資源方面的基礎性作用，才有利于嘴大吃暗度地開拓農村人力資源的就業渠道。

1、大力發展多種形式的勞動力就業中介組織：

要大力發展直接連接人力資源供求雙方的職業中介機構，加快市場信息網絡建設，即時發布勞動就業信息；采取政府和民間等多種形式，開展農村勞動力的專業技能培訓、文化培訓和職業教育，增強農民就惡業適應能力；要建立和完善勞動立法規和勞動力市場管理制度，規范市場主體行為，使企業和勞動者雙方的合法權益都得到保障。

2、完善和規范政府對勞動力市場的管理：

面對農村勞動力大規模跨地區流動給交通運輸、城市基礎設施、社會治安和計劃生育等造成的壓力，流入地區的地方政府相繼出臺了一些嚴格限制外來勞動力的政策，但在健全勞動力市場規則和保障勞動者和合法權益方面卻存在諸多的空白和不完善之處。完善和規范管理，就是要簡歷一整套促進你農村人力資源流動的市場注資體系以及調整和保障勞動者權益的法規和制度體系。

3、加大戶籍制度改革力度，逐步消除城鄉勞動力市場的分割狀況：

戶籍制度改革的基礎是吃的那個是就業制度改革和福利體制改革。在就業制度上，應建立“企業自主用人，勞動者自由擇業”的就業制度。在福利制度上，要逐步將國家財政給予城市居民的暗部改為統一的社會保障體制。建 立起新型的開放式的人口登記和管理制度。但戶籍制度改革應采取漸進的方式，先在小城鎮進行，去的成功并積累了經驗后，再循序展開。因為目前我國小城鎮的非農業戶口已經沒有多少特權，改革現行戶籍制度的條件已經具備。

參考文獻：

（1）農村勞動力轉移的次序秦興芳、田珍等/著2005社會科學出版社；

（2）農村勞動力轉移對農地利用效率的影響研究李明艷/著 2004 社會科學文獻出版社；

（3）中國西部農村勞動力轉移研究李友根/著2007中國農業出版社；

（4）貴州鄉村旅游開發與農村勞動力轉移機制研究殷紅梅等/著2010 科學出版社;

（5）農業政策學鐘普寧/主編2010中國農業出版社：

第四篇：六盤水市農村勞動力轉移情況調查

六盤水市農村勞動力轉移情況調查

六盤水市農辦

〔內容摘要〕通過深入調查六盤水市農村勞動力資源狀況、富余勞動力轉移情況，認真分析農村富余勞動力轉移特點、類型及存在問題，提出了解決問題的有效對策措施。

〔關 鍵 詞〕農村勞動力轉移調查

一、基本情況

六盤水市轄4個縣（特區、區）、98個鄉鎮辦，1095個行政村。全市總人口304.52萬人，其中，農業人口238萬人，占總人口的78%。

（一）農村勞動力資源狀況

全市農業人口238萬人，農村勞動力總數127.6萬人(其中男勞力66.3萬人,女勞力61.3萬人)，占全市農業人口的53.6%。18-45歲的農村勞動力人數99.1萬人，占全市總勞動力的77.7％。全市農村勞動力中小學文化的占43.49%，初中文化的占19.51%，高中及中專文化程度的占5.32%，大專以上文化程度的占

1.52%。以六枝特區為例，全特區已轉移就業的農村富余勞動力中男性占58.1%，女性占41.9%；18-25歲的占32.7%，26-35歲的占36.4%，36-45歲的占17.9%，46歲及以上的占6%。

（二）農村富余勞動力轉移情況

我市現有耕地455萬畝，按目前的生產力水平人均耕作5畝計算，我市第一產業需勞動力91萬左右，占總勞動力的71.3％，農村富余勞動力為36.6萬左右，占總勞動力的28.7％。按勞動部門統計,我市現已轉移的農村富余勞動力達28萬人以上，現有農村剩余勞動力8.6萬人左右。農民收入中約有50%--60%來自農民務工收入，勞動力轉移創收已成為農民增收的重要來源。

二、六盤水市農村勞動力轉移主要特點

（一）農村勞動力轉移呈不斷增長勢頭。現我市農村勞動力轉移務工人數達到28萬人以上。按人均月凈收入500元、每年務工10個月計算，每年創收14億元。

（二）轉移地域向外擴張，就地轉移與向外轉移同步增長。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農民維權等方面入手，不斷開辟農民增收的外部空間。隨著農業產業化、農村城鎮化不斷推進，農民自主轉移與政府牽頭轉移步伐不斷加快。農民除在本地鄉鎮企業就業外，主要向上海、江蘇、浙江、廣州、深圳、福建等沿海發達地區進軍。

（三）農村勞動力轉移結構不斷優化。目前，我市轉移的農村勞動力在年齡結構、文化素質、性別比例方面逐年優化。務工者年齡在18－45歲居多，初中文化程度居多，女性務工比例開始上升。

（四）農村勞動力就業行業比較集中。我市農村勞動力轉移用工的行業主要集中于工業、建筑業、服務業。男性絕大多數從事建筑業、住房裝修及水電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作，他們的平均月收入都在1000元以上，是支撐我市建設社會主義新農村的一支主力軍。在調查中了解到水城縣紙廠鄉一次性向水礦集團輸送50名合同制工人；濫壩鎮2007年向電解鋁廠解決就業198人，向國貿焦化解決就業89人，向興利焦化解決就業102人，向盛偉焦化解決就業78人。

三、農村勞動力轉移的主要類型

從勞動力轉移的情況看，我市的勞動力轉移情況，大致可劃分為以下四種類型：

1、“離土不離鄉”型。這種類型的勞動力，界于城鎮人口和農村人口的邊緣地帶，早出晚歸，食宿在家。他們屬于農村人口，有耕地但不從事農業生產，主要從事運輸、煤炭采掘、加工、流通、餐飲等服務行業。其土地租給他人耕種，已不是傳統意義上的“農民”。

2、“不離土不離鄉”型。這種類型的勞動力轉移，有季節性的特點，于農閑季節就近打工，農忙季節歇業務農，其收入來源構成渠道較多，來自二、三產業的收入高于從事第一產業的收入。

3、“離土又離鄉”型。這種類型的勞動力，外出務工的時間比較長，經驗較為豐富，其就業行業、區域比較固定。他們除了身份還是“農民”外，其它各個方面已和城鎮居民一樣。打工創收是他們的主要收入來源，由于戶籍管理、子女入學等原因，大多數還無法成為城鎮正式居民。

4、“離鄉不離土”型。這種類型的勞動力，迫于生計遠走他鄉，在外無固定就業渠道，在家雖有土地，但撂荒未種。

四、存在的問題

（一）農村勞動力素質偏低，市場競爭力差。我市農村勞動力素質普遍偏低，據調查，全市農村勞動力中小學文化占43.49%，初中文化占19.51%，高中及中專文化程度占5.32%，大專以上文化程度占1.52%。以六枝特區為例，全特區已轉移就業的農村富余勞動力中，不識字或識字很少的占13.3%，小學的占34.1%，初中的占39.1%，高中、中專的占11.4%，高職及大專以上的占2.04%。大多數農民素質偏低，缺乏市場競爭力及專業技能，這是影響他們向二、三產業順利轉移的主要因素之一。從目前已在城鎮就業的農民工情況來看，存在專業技術水平低、綜合素質較差等問題。而且這些農民工從事的多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的工作。工資收入低，待遇差，自身權益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農民轉移的積極性。

（二）少數農民工的合法權益得不到保障。盡管政府各部門相繼出臺了相關政策，確保農民工的合法權益，然而在一些具體的問題上，農民工仍然受到了不公平的待遇。農民工大多依賴社會關系網絡進城打工，而且大部分集中在煤礦、焦化廠、餐飲服務業、建筑業等行業，勞動強度大、危險性高。一方面農民工難以享受相應的社會保障與社會福利；另一方面他們難以融入城市社會，一旦發生糾紛，農民工舉目無親，他們的諸多權益受到歧視甚至侵害。此外，由于辦理進城戶籍、用工行為不規范、勞動生活條件差以及拖欠工資等問題的困擾，影響了農村勞動力外出打工的積極性，影響到勞動力市場的發展。城市在用工制度上對農民工的歧視，導致農民既不能融入城市社會，又不想回歸農村，成為往返于城鄉的“兩棲”農民。

（三）農村勞動力的轉移不穩定。從調查數據看，城郊農村勞動力大多數是小范圍、近距離、季節性的轉移，轉移的區域大多集中在市內和省內。由于受語言不通、飲食不習慣、思鄉等因素的影響，部分外出到沿海地區務工的人員務工幾個月后紛紛返鄉。如水城縣紙廠鄉、雙戛鄉、濫壩鎮轉移的勞動力大多數是在本鄉境內的鄉鎮企業。

（四）土地流轉不暢制約著農民外出務工。由于土地分散于各家各戶，傳統種植模式下，每畝地年均純收益一般不超過500元，回報率低、收入少。規模化、集約化生產是農業發展的出路，但由于受舊的思想觀念影響，許多農民仍束縛在土地上沒有解放出來。土地流轉不暢，嚴重制約著農民外出打工。

（五）勞務中介服務組織有待進一步完善、規范。調查發現，廣大農戶具有強烈的外出務工愿望，但苦于沒有門路。信息不靈，渠道不暢影響了勞動力轉移。中介組織不完善、不規范，通過政府部門組織的農民外出務工極少，依靠親屬、同鄉等關系或自發加入外出行列仍然是勞動力轉移的主要渠道，有相當一部分農民很難盡快找到工作，導致部分農民無法在外生存，無功而返；許多農民工都沒有與用工單位簽訂勞動合同，權益容易受到侵害。

（六）大量有文化有知識的青年農民“外流”，客觀上弱化了農業從業人員的素質，一定程度上影響了農業實用技術的推廣。同時，在一些地方農民工轉移后，留下的土地資源沒有得到及時流轉使用，造成了土地資源的浪費。另外，由于留守在家的多數是婦女、兒童和老年人，在村組公路、水利建設、土地整治等農業基礎設施建設方面，組織勞動力比較困難，一定程度上影響了新農村建設各項工程實施的進度和質量。

（七）思想觀念落后，成為影響勞動力轉移的主要因素之一。俗話說“金窩、銀窩，不如自己的草窩”，農民的戀鄉情結、依賴思想尤為嚴重。大多數農民仍然是面朝黃土背朝天，依靠有限的土地資源，從事繁重的農業生產活動獲取收入，生產率低下，增收緩慢。“小富即安、稍進則滿”思想觀念的束縛成為制約農民脫貧致富的主要因素之一。

（八）引發了農民工子女教育問題。“隔代哺育”不利于農民工的子女成長。許多農民工由于工作穩定性差，流動性大，在外地進學校“門檻”高，又無精力照管，便紛紛將子女留在家中由老人看管，導致管理跟不上，孩子學習不用心，甚至極少數走上了邪路。受打工潮影響，少部分農村適齡兒童未完成九年義務教育就外出打工。

五、對策措施

（一）高度重視，政策扶持。各級政府要高度重視農村勞動力轉移就業工作，制定和完善鼓勵農民進城務工的相關政策，清理和取消農民進城就業的歧視性規定和不合理收費，為農民進城打工提供政策和法律支持。要從我市實際出發，針對進城農民工的流動現狀，在戶籍、農民工子女入學等問題上給予優惠政策。同時，通過媒體加強對農民工的正面宣傳，提高農民工的社會地位。

（二）強化培訓，有序輸出。隨著市場經濟增長方式的轉變，社會對勞動者素質的要求越來越高，因此，要加大培訓力度，不斷提高勞動者的整體素質。當前，要重點加強對青壯年的培訓，依托職業技術學校、農村現代遠程教育、“陽光工程”、“雨露工程”等，采取長期培訓和短期培訓相結合的方式，在技能、法律、衛生、城市生活知識等方面對農民工進行綜合指導。根據市場和企業的需求，按照“實際、實用、實效”的原則，有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農民工引導性培訓和職業技能培訓，提高外出務工人員就業素質和維權意識，使農民工由體力型向技術型和智力型轉變，增加就業的機會，避免因盲目外流給農民造成不必要的經濟損失，防止個別農民誤入歧途。

（三）體制創新，規范管理。政府在勞動力轉移中主要職責是維護經濟秩序，保護務工者的合法權益。當前，應著力抓好兩點：一是按照“有序輸出，規范管理”的原則，加大管理力度，把好用工考察、培訓、規范用工合同等關口，維護務工人員的權益。對部分行業如建筑業、煤礦業、餐飲業等農民工聚集的行業特殊對待。二是嚴厲打擊黑中介和坑騙務工人員的行為，規范勞動力市場秩序，切實保護務工人員的合法權益。

（四）產業支撐，促進轉移。要發展壯大鄉鎮企業，結合農業產業化經營，大力發展現代農業，不斷提高鄉鎮企業的整體素質和效益，增強其吸納和轉移農村勞動力的能力。以城鎮化帶動農村就業結構的調整。同時，鼓勵農民進城從事生產活動，逐步使一些具備條件的農民轉變為城市居民，從而減少農民，富裕農民。

（五）建檔立卡，形成網絡。要建立農村勞動力資源檔案，逐步形成較系統的勞動力轉移儲備庫。建立健全勞務信息服務網絡，及時準確地發布勞務信息，引導農民有目的、有效益地進行勞務培訓和輸出，避免農村勞動力轉移的盲目性，使農民“外流”由自發松散狀態向有序狀態轉變，提高農民工外出的組織化程度，進一步擴大勞務輸出規模，促進勞動力資源由分散向集中轉變。加強對外出務工人員的跟蹤管理，積極與務工所在地公安、計生部門取得聯系，切實搞好社會治安綜合治理，加強對流出人口的計劃生育管理。

（六）積極促進土地合理流轉，推動農村勞動力向城鎮轉移。我市勞動力常年性轉移雖然占到了轉移總數的80%，但從轉移農戶來看，完全脫離土地真正從農業中轉移出來的卻寥寥無幾。因此，必須建立農村土地流轉中介服務機構，進一步完善相關配套措施，幫助和引導外出務工農民合理流轉土地，使土地資源向種植能手和種養大戶集中，增加農民土地流轉收入，防止耕地撂荒現象。

（七）抓好“民工回引”工作。民工回引有利于地方經濟的長足發展。要積極支持和鼓勵、吸引在外打工學到技術、積累了資金、懂得了管理的民工回鄉創業。

第五篇：高淳縣農村青年勞動力本地轉移就業狀況調查問卷

高淳縣農村青年勞動力本地轉移就業狀況調查問卷 調 查 問 卷年齡（）性別（）文化程度（）在您認為符合您想法的答案后打“√”● 本鄉、本縣企業招工信息您是否知道：知道一些（）不知道（）基本知道（）● 當地企業招工您愿意去嗎？愿意（）不愿意（）看情況（）● 您不愿在本地企業務工的原因是：待遇低（）發展前景小（）業余生活枯燥（）不能開闊眼界（）● 您覺得當地企業工資待遇比外地企業低嗎？是的（）不是（）不一定（）● 有人說，在當地企業務工比外出打工可以省下不少開支，實際就等于多賺了錢，您這樣認為嗎？是的（）不是（）不一定（）● 如果您在當地企業務工，是否能兼顧家里的農活？可以（）不可以（）一般（）● 如果您在本地務工的工作與您理想中的工作相差太遠，您會：繼續安心工作（）勉強工作（）努力適應（）辭職（）● 如果您外出務工，主要目的會是：賺錢（）外出見見世面（）不愿干農活（）實現自身價值（）● 您所了解的外出務工的途徑有：親戚朋友介紹（）政務勞動服務等中介組織（）自己出去找（）其他（）● 您認為理想的務工地點：縣內（）本市（）發達地區（）無特殊期望（）● 您羨慕在經濟發達地區打工的人嗎？羨慕（）不羨慕（）● 您覺得在本地企業打工比外出打工更好嗎？是的（）不是（）不一定（）● 您現在在家務農主要從事什么？種田（）養殖（）副業（）小生意（）● 您覺得在家務農可以賺到比外出打工更多的錢嗎？可以（）不可以（）不一定（）● 當地有關部門有組織參加外出務工技能培訓嗎？有（）沒有（）● 您有參加過有關部門組織的外出務工技能培訓嗎？有（）沒有（）● 如果您想到本地企業務工，最想得到政府什么幫助？知識技能培訓（）介紹務工信息（）政府部門統一組織（）● 超市招收營業員與企業招收工人，您更愿去哪？超市（）企業（）● 用人企業到職業培訓機構舉辦免費培訓班，您愿意去嗎？愿意（）不愿意（）● 您不愿外出務工的原因是：如今農民減負，種田不至于餓肚子（）上有老下有小，沒辦法外出（）不習慣企業上下班的節奏（）不知道怎么出去（）不敢出去闖，外出遇到很多困難（）