第一篇：在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審會(huì)議上的講話(huà)

經(jīng)過(guò)大家近3天的緊張工作，我們已經(jīng)完成了對(duì)吉林松花江三湖等13處保護(hù)區(qū)晉升申請(qǐng)和天津古海岸與濕地等12處保護(hù)區(qū)調(diào)整及更名申請(qǐng)的評(píng)審任務(wù)，一批具有較高典型性、自然性、稀有性、多樣性、脆弱性和科學(xué)價(jià)值，并具備較好管護(hù)設(shè)施和條件的保護(hù)區(qū)通過(guò)了評(píng)審，因各種原因需要調(diào)整的國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)也通過(guò)了評(píng)審。下一步辦公室要抓緊做好這些保護(hù)區(qū)的公示和協(xié)調(diào)工作，而且評(píng)委們對(duì)每個(gè)保護(hù)區(qū)形成的一致意見(jiàn)要認(rèn)真吸納，并督促各保護(hù)區(qū)認(rèn)真整改，爭(zhēng)取盡早上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

截至XX年底，我國(guó)已經(jīng)建立各種類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)2531個(gè)，總面積152萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土面積的15.2%，為保護(hù)自然資源和生物多樣性，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全發(fā)揮了極其重要的作用。下面，我就國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審工作以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展和管理，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、確保質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是自然保護(hù)區(qū)的精華。目前，我國(guó)已建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)303個(gè)，面積已占保護(hù)區(qū)總面積的62%，占國(guó)土面積的10%。加上通過(guò)評(píng)審尚未報(bào)批的10個(gè)保護(hù)區(qū)和我們剛剛評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的這批保護(hù)區(qū)，國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)面積已經(jīng)占到很高的比例。我國(guó)畢竟是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是硬道理，是第一要義，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，將國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)列為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，有關(guān)部門(mén)也正在研究制定主體功能區(qū)劃及相關(guān)政策。因此，我們今后在建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)時(shí)一定要統(tǒng)籌考慮、積極慎重，既要在確需保護(hù)的區(qū)域建立自然保護(hù)區(qū)，予以嚴(yán)格保護(hù)，又不能脫離國(guó)情，劃出太多太大的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，影響地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)然，我們也必須清醒地看到，近年來(lái)，不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)已對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成了很大的壓力，蠶食、破壞甚至撤銷(xiāo)保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，只有建立國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)才能依法防范這樣的沖擊。從最近幾年的統(tǒng)計(jì)分析可以看出，雖然地方申報(bào)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)的積極性還很高，但整個(gè)自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展速度在迅速下降。一些地方擔(dān)心影響發(fā)展，不愿意建立自然保護(hù)區(qū)。因此，我們還要保護(hù)地方建立自然保護(hù)區(qū)的積極性，建立保護(hù)區(qū)畢竟是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境而不是破壞。今后，在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略上，我們必須正確處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、數(shù)量和質(zhì)量、保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的關(guān)系，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)健康發(fā)展。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的空間布局現(xiàn)在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，實(shí)行的是自下而上的申報(bào)、評(píng)審、審批制度。由于缺乏宏觀指導(dǎo)，造成一些區(qū)域國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)過(guò)于密集，一些需要通過(guò)建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)予以保護(hù)的區(qū)域，由于地方或部門(mén)沒(méi)有申報(bào)而沒(méi)有建立。另外，國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)基本上是按照行政區(qū)界劃建的，沒(méi)有包含整個(gè)生態(tài)區(qū)域。也有一些國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境發(fā)生了變化，其范圍和功能分區(qū)需要作一定調(diào)整。總體上看，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的空間分布與結(jié)構(gòu)還不盡合理。因此，要組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)調(diào)查和評(píng)價(jià)，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)空間格局研究。我們已經(jīng)完成《全國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，由于個(gè)別部門(mén)有一些不同意見(jiàn)，還沒(méi)有上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。下一步要繼續(xù)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取盡早上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以指導(dǎo)全國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展。在調(diào)查基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，批建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū);要按照流域、山系等自然地理單元對(duì)已有自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)整合，減少重復(fù)建設(shè);要通過(guò)建立生態(tài)廊道，將相對(duì)集中分布但無(wú)法整合的保護(hù)區(qū)連接起來(lái);要在認(rèn)真調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)范圍和功能分區(qū)不科學(xué)的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。希望通過(guò)這些措施，能夠使國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，功能進(jìn)一步完善，效果進(jìn)一步提高。

三、開(kāi)展評(píng)估，提高國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理水平對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理狀況進(jìn)行考核評(píng)估是重要的監(jiān)督管理措施。開(kāi)展考核評(píng)估，可以肯定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和差距，促進(jìn)整改和管理，提高保護(hù)的有效性。XX年，環(huán)境保護(hù)部在遼寧省開(kāi)展了國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)估試點(diǎn)，對(duì)評(píng)估指標(biāo)和機(jī)制進(jìn)行研究。今年，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、水利部、國(guó)家海洋局和中國(guó)科學(xué)院等7部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了華東六省一市國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估。通過(guò)評(píng)估，基本了解了華東這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，提出了很多具體的針對(duì)性意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了保護(hù)區(qū)的管理工作，也提高了地方政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)保護(hù)區(qū)工作的認(rèn)識(shí)。綜合各省、市的評(píng)估結(jié)果，福建、上海、浙江3省市國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理水平總體較好，其他省的稍差一些。評(píng)估情況將向國(guó)務(wù)院報(bào)告，評(píng)估結(jié)果也將在媒體上公布。關(guān)于自然保護(hù)區(qū)評(píng)估工作，我們?nèi)鄙俳?jīng)驗(yàn)，特別是在標(biāo)準(zhǔn)、方法和機(jī)制方面，如何能達(dá)到評(píng)估效果和目的，又不興師動(dòng)眾，增加地方和保護(hù)區(qū)的負(fù)擔(dān)，還請(qǐng)各位評(píng)委積極幫我們出謀劃策，支持我們共同做好這項(xiàng)工作。

四、深化改革，完善國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審機(jī)制國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審工作的綜合性、政策性、科學(xué)性很強(qiáng)，堅(jiān)持評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，是促進(jìn)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理和發(fā)展的重要措施，也是國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)和要求的。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審機(jī)制是在過(guò)去特定條件下建立起來(lái)的，為我國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。但是隨著時(shí)間的發(fā)展和形勢(shì)的變化，現(xiàn)行的評(píng)審機(jī)制也暴露出一些問(wèn)題，比如，專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考察的時(shí)間較短，對(duì)保護(hù)區(qū)的有關(guān)情況，特別是在保護(hù)區(qū)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及周邊社區(qū)的關(guān)系等方面情況了解不夠;每次上會(huì)評(píng)審的數(shù)量較多，時(shí)間太緊，評(píng)審還欠細(xì)致深入，特別是對(duì)保護(hù)區(qū)面積的適宜性、功能區(qū)劃的合理性研究不夠。一些自然保護(hù)區(qū)多次申請(qǐng)調(diào)整也是由于建立時(shí)研究不夠、不深入造成的。因此，對(duì)評(píng)審辦法進(jìn)行改進(jìn)和完善是非常必要的。根據(jù)各位評(píng)委的建議，去年我們進(jìn)行了積極探索，補(bǔ)充了保護(hù)區(qū)匯報(bào)，改變了打分方式，建立了回避制度，提高了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。今年我們又對(duì)《申報(bào)書(shū)》進(jìn)行了修訂。下一屆評(píng)委會(huì)，我們還要進(jìn)一步深化評(píng)審機(jī)制改革，比如，可以考慮將專(zhuān)家評(píng)審與部門(mén)審查分開(kāi)進(jìn)行，建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤黾予F道部、交通部、國(guó)家旅游局和國(guó)家民委參與評(píng)審等，使評(píng)審工作更加科學(xué)、客觀、公平、公正。另外，還要提高評(píng)審工作的數(shù)字化水平。現(xiàn)在申報(bào)材料太多太散，以后要盡可能將評(píng)審材料電子化，節(jié)約申報(bào)成本。

本次會(huì)議是第四屆國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)召開(kāi)的最后一次會(huì)議。5年來(lái)，在大家的共同努力下，本屆評(píng)委會(huì)開(kāi)展了大量富有成效的工作，評(píng)審了145處自然保護(hù)區(qū)的晉升和調(diào)整申請(qǐng)，不包括此次評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，有131處通過(guò)了評(píng)審，有95處得到國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。各位評(píng)委以科學(xué)求實(shí)、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入實(shí)地，考察研究，全面審查，認(rèn)真評(píng)議，工作十分緊張，也非常辛苦。同時(shí)，各位評(píng)委和專(zhuān)家還獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，集思廣益，為完善評(píng)審機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)事業(yè)發(fā)展提出了很多很好的意見(jiàn)和建議，做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)，向大家表示衷心的感謝。

第二篇：國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

為了保證國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審工作的順利進(jìn)行，確保新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1申報(bào)與評(píng)審

1.1申報(bào)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由自然保護(hù)區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

1.2國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的評(píng)審工作。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定程序建立。

1.3申報(bào)國(guó)家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)必須為省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)自然保護(hù)區(qū)，且原則上應(yīng)在該級(jí)別建設(shè)和管理二年以上。

1.4申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，必須提交下列材料：（1）建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書(shū)；

（2）自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告：

（3）自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃；

（4）自然保護(hù)區(qū)位置圖、地形圖、水文地質(zhì)圖、植被圖、規(guī)劃圖等圖件資料；

（5）自然保護(hù)區(qū)的自然景觀及主要保護(hù)對(duì)象的錄像帶、照片集；

（6）批準(zhǔn)建立省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)自然保護(hù)區(qū)的文件、土地使用權(quán)屬證（含林權(quán)證、海域使用權(quán)屬證）等有關(guān)資料。

1.5國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)成員在聽(tīng)取申請(qǐng)晉升國(guó)家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)情況匯報(bào)和評(píng)估意見(jiàn)后，以記名形式投票表決。經(jīng)評(píng)審委員會(huì)全體委員2/3以上（包括2/

3、含委員委托的代表或書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)）表決通過(guò)的自然保護(hù)區(qū)，具備報(bào)國(guó)務(wù)院審批的資格。

2評(píng)審指標(biāo)與賦分

2.1國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的評(píng)審指標(biāo)由自然屬性、可保護(hù)屬性和保護(hù)管理基礎(chǔ)三個(gè)部分組成，其下又分為11—12項(xiàng)具體指標(biāo)。

2.2根據(jù)各評(píng)審指標(biāo)的重要程度，分別賦予一定分值，總分為100分。

2.3評(píng)審指標(biāo)總分得分小于60分時(shí)，具有否決意義。

2.4根據(jù)所評(píng)審的自然保護(hù)區(qū)所屬類(lèi)型，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)采用三套評(píng)審指標(biāo)：

（1）自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審指標(biāo)及賦分；

（2）野生生物類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審指標(biāo)及賦分；

（3）自然遺跡類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審指標(biāo)及賦分。

3自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審指標(biāo)及賦分

3.1自然屬性（60分）

3.1.1典型性（15分）

a、屬全球同類(lèi)型自然生態(tài)系統(tǒng)中的最好代表（15分）

b、屬全國(guó)或生物地理區(qū)的最好代表（12分）

c、屬生物地理省的最好代表（6分）

d、代表性一般（0分）

3.1.2脆弱性（15分）

a、地理分布狹窄、破壞后極難恢復(fù)（15分）

b、地理分布較狹窄，：破壞后較難恢復(fù)（10分）

c、地理分布比較狹窄，但破壞后恢復(fù)的難度不大（5分）

d、地理分布較普遍，破壞后容易恢復(fù)（0分）

3.1.3多樣性（10分）

a、生態(tài)系統(tǒng)的組成成分與結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，類(lèi)型復(fù)雜多樣；物種相對(duì)豐度極高，區(qū)內(nèi)物種數(shù)占其所在生物地理區(qū)或行政省內(nèi)物種總數(shù)的比較>40%（10分）

b、生態(tài)系統(tǒng)的組成成分與結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，類(lèi)型比較豐富：物種相對(duì)豐度較高，區(qū)內(nèi)物種占其所在生物地理區(qū)或行政省內(nèi)物種總數(shù)的比例達(dá)25—40%（5分）

c、生態(tài)系統(tǒng)的組成與結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，類(lèi)型較少；物種相對(duì)豐度一般，區(qū)內(nèi)物種種數(shù)占其所在生物地理區(qū)或行政省內(nèi)物種總數(shù)的比例達(dá)10—25%（2分）

d、生態(tài)系統(tǒng)的組成成分與結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，類(lèi)型單一；物種相對(duì)豐度較低，區(qū)內(nèi)物種數(shù)占其所在生物地理區(qū)或行政省物種總數(shù)的比例<10%（0分）

3.1.4稀有性（10分）

a、屬世界性珍稀或?yàn)l危、殘遺類(lèi)型（10分）

b、屬?lài)?guó)內(nèi)珍稀瀕危、殘遺類(lèi)型（5分）

c、在國(guó)內(nèi)分布較少或有特殊保護(hù)價(jià)值（2分）

d、在國(guó)內(nèi)分布比較普遍（0分）

3.1.5自然性（10分）

a、基本處于自然狀態(tài)，人為干擾極少，保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)居民（10分）

b、雖有少量人為干擾，但核心區(qū)保持自然狀態(tài)，且核心區(qū)內(nèi)無(wú)居民（5分）

c、受到比較明顯的人為干擾，核心區(qū)內(nèi)有少量居民分布，但核心區(qū)基本保持自然狀態(tài)（3分）

d、人為干擾非常明顯，且核心區(qū)受到人為破壞（0分）

3.2可保護(hù)屬性（20分）

3.2.1面積適宜性（8分）

a、面積足以有效維持生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能（8分）

b、面積基本滿(mǎn)足有效維持生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能（5分）

c面積尚可維持生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能（2分）

d、面積不能維持生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能（0分）

3.2.2科學(xué)價(jià)值（8分）

a、在生態(tài)、遺傳、經(jīng)濟(jì)等方面具有極高研究?jī)r(jià)值（8分）

b、在生態(tài)、遺傳、經(jīng)濟(jì)等方面具有較高研究?jī)r(jià)值（5分）

c、在生態(tài)、遺傳、經(jīng)濟(jì)等方面具有一般研究?jī)r(jià)值（2分）

3.2.3經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值（4分）

a、在資源利用、旅游、教育等多方面具重大意義（4分）

b、在資源利用、旅游、教育等多方面具較大意義（2分）

c、在資源利用、旅游、教育等多方面具一般意義（1分）

3.3保護(hù)管理基礎(chǔ)（20分）

3.3.1機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備（4分）

a、具有健全的管理機(jī)構(gòu)和適宜的人員配備，且專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占管理人員的比例≥20%（4分）

b、管理機(jī)構(gòu)健全并配備了相應(yīng)的管理人員，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占管理人員的比例<20%（3分）

c、已建立管理機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)有管理人員數(shù)量不能滿(mǎn)足資源保護(hù)和日常管理的需要（1分）

d、尚未建立管理機(jī)構(gòu)（0分）

3.3.2邊界劃定和土地權(quán)屬（4分）

a、邊界清楚，無(wú)土地使用權(quán)屬糾紛，己獲得全部土地的使用權(quán)并領(lǐng)取了土地使用權(quán)屬證（4分）

b、邊界清楚，無(wú)土地使用權(quán)屬糾紛，已獲得核心區(qū)土地的使用權(quán)并領(lǐng)取了土地使用權(quán)屬證（3分）

c、雖未獲得土地使用權(quán)，但邊界清楚，無(wú)土地使用權(quán)屬糾紛（1分）

d、邊界不清，土地使用權(quán)屬存在較大的爭(zhēng)議（0分）

3.3.3基礎(chǔ)工作（6分）

a、完成綜合科學(xué)考察，系統(tǒng)全面掌握資源、環(huán)境本底情況，編制完成詳細(xì)綜合考察報(bào)告和總體規(guī)劃，收集了完整的樣本材料（6分）

b、完成多學(xué)科科學(xué)考察，基本掌握資源、環(huán)境本底情況，編制完成較詳細(xì)綜合考察報(bào)告和總體規(guī)劃，收集了大部分樣本材料（4分）

c、完成針對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的科學(xué)考察，初步掌握資源、環(huán)境本底特征，完成了部分或初步的科學(xué)考察報(bào)告和總體規(guī)劃，收集了主要保護(hù)對(duì)象的樣本材料（2分）

d、尚未開(kāi)展科學(xué)考察，無(wú)考察報(bào)告和總體規(guī)劃（0分）

3,3,4管理?xiàng)l件（6分）

a、具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，包括完備且先進(jìn)的辦公、保護(hù)、科研、宣傳教育、交通、通訊、生活用房等設(shè)施（6分）

b、基本具備管理所需的辦公、保護(hù)、科研、宣傳教育、交通、通訊和生活用房等設(shè)施（4分）

c、初步具備管理所需的基礎(chǔ)設(shè)施，但尚不能滿(mǎn)足一般管理工作的需求（2分）

d、不具有或基本上不具有基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)法進(jìn)行正常的管理工作（0分）

4野生生物類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審指標(biāo)及賦分

4.1自然屬性（60分）

4.1.1物種珍稀瀕危性（25分）

a、主要保護(hù)物種為世界性珍稀瀕危物種（列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》的國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種）（25分）

b、主要保護(hù)物種為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種（20分）

c、主要保護(hù)物種為國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種（15分）

d、主要保護(hù)物種為國(guó)家三級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物，或雖未列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種，但確實(shí)屬于我國(guó)特有的瀕危物種（10分）

e、主要保護(hù)物種為地方重點(diǎn)保護(hù)的特有物種（5分）

f、主要保護(hù)物種為普遍常見(jiàn)物種（0分）

4.1.2物種代表性（10分）

a、生物地理學(xué)和生物系統(tǒng)學(xué)上具有世界性代表意義（10分）

b、生物地理學(xué)和生物系統(tǒng)學(xué)上具有全國(guó)性代表意義（6分）

c、生物地理學(xué)和生物系統(tǒng)學(xué)上在國(guó)內(nèi)具有一定的代表意義（3分）

d、生物地理學(xué)和生物系統(tǒng)學(xué)上不具有代表意義（0分）

4.1.3種群結(jié)構(gòu)（5分）

a、主要保護(hù)對(duì)象在保護(hù)區(qū)內(nèi)具有合理的種群結(jié)構(gòu)，能保證物種的正常繁衍（5分）

b、主要保護(hù)對(duì)象在保護(hù)區(qū)內(nèi)種群數(shù)量較少，但具備繁衍的能力（2分）

c、主要保護(hù)對(duì)象在保護(hù)區(qū)內(nèi)種群數(shù)量極少，不具備繁衍的能力，或?yàn)榕家?jiàn)種（0分）

4.1.4生境重要性（10分）

a、世界上唯一或極重要生境（10分）

b、國(guó)內(nèi)唯一或極重要生境（6分）

c、國(guó)內(nèi)重要生境（3分）

d、普通生境（0分）

4.1.5生境自然性（10分）

a、基本處于自然狀態(tài)，人為干擾極少（10分）

b、雖有少量人為干擾，但核心區(qū)保持自然狀態(tài)（6分）

c、受到明顯人為干擾，．但核心區(qū)基本保持自然狀態(tài)（3分）

d、受到嚴(yán)重破壞且難以恢復(fù)（0分）

4.2可保護(hù)屬性（20分）

4.2.1面積適宜性（8分）

a、面積足以保證主要保護(hù)物種的正常繁衍或生存（8分）

b、面積基本能保證主要保護(hù)物種的正常繁衍或生存（5分）

c、面積尚能達(dá)到主要保護(hù)物種的正常繁衍或生存的最低需求（2分）

d、面積不能達(dá)到主要保護(hù)物種的正常繁衍或生存的最低需求（0分）

4.2.2科學(xué)價(jià)值（8分）

a、在生態(tài)、遺傳、經(jīng)濟(jì)等方面具有極高研究?jī)r(jià)值（8分）

b、在生態(tài)、遺傳、經(jīng)濟(jì)等方面具有較高研究?jī)r(jià)值（5分）

c、在生態(tài)、遺傳、經(jīng)濟(jì)等方面具有一般研究?jī)r(jià)值（2分）

4.2.3經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值（4分）

a、在資源利用、旅游、教育等多方面具有重大意義（4分）

b、在資源利用、旅游、教育等多方面具有較大意義（2分）

c、在資源利用、旅游、教育等多方面具有一般意義（1分）

4.3保護(hù)管理基礎(chǔ)（20分）

4.3.1機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備（4分）

a、具有健全的管理機(jī)構(gòu)和適宜的人員配備，且專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占管理人員的比例≥20％（4分）

b、管理機(jī)構(gòu)健全并配備了相應(yīng)的管理人員，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占管理人員的比例≥20％（3分）

c、已建立管理機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)有管理人員數(shù)量不能夠滿(mǎn)足資源保護(hù)和日常管理的需要（1分）

d、尚未建立管理機(jī)構(gòu)（0分）

4.3.2邊界劃定和土地權(quán)屬（4分）

a、邊界清楚，無(wú)土地使用權(quán)屬糾紛，已獲得全部土地的使用權(quán)并領(lǐng)取了土地使用權(quán)屬證（4分）

b、邊界清楚，無(wú)土地使用權(quán)屬糾紛，已獲得核心區(qū)土地的使用權(quán)并領(lǐng)取了土地使用權(quán)屬證（3分）

c、雖未獲得土地使用權(quán)，但邊界清楚，無(wú)土地使用權(quán)屬糾紛（1分）

d、邊界不清，土地使用權(quán)屬存在較大的爭(zhēng)議（0分）

4.3.3基礎(chǔ)工作（6分）

a、完成綜合科學(xué)考察，系統(tǒng)全面掌握資源、環(huán)境本底情況，編制完成詳細(xì)綜合考察報(bào)告和總體規(guī)劃，收集了完整的樣本材料（6分）

b、完成綜合科學(xué)考察，基本掌握資源、環(huán)境本底情況，編制完成較詳細(xì)綜合考察報(bào)告和總體規(guī)劃，收集了大部分的樣本材料（4分）

c、完成針對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的科學(xué)考察，初步掌握資源、環(huán)境本底情況，完成了部分或初步的科學(xué)考察報(bào)告和總體規(guī)劃，收集了主要保護(hù)對(duì)象的樣本材料（2分）

d、尚未開(kāi)展科學(xué)考察，無(wú)考察報(bào)告和總體規(guī)劃（0分）

4.3.4管理?xiàng)l件（6分）

a、具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，包括完備且先進(jìn)的辦公、保護(hù)、科研、宣傳教育、交通、通訊、生活用房等設(shè)施（6分）

b、基本具備管理所需的辦公、保護(hù)、科研、宣傳教育、交通、通訊、生活用房等設(shè)施（4分）

c、初步具備管理所需的基礎(chǔ)設(shè)施，但尚不能滿(mǎn)足一般管理工作的需求（2分）

d、不具有或基本不具有基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)法進(jìn)行正常的管理工作（0分）

5自然遺跡類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審指標(biāo)及賦分

5.1自然屬性（60分）

5.1.1典型性（15分）

a、遺跡的類(lèi)型、內(nèi)容、規(guī)模等具有國(guó)際對(duì)比意義（15分）

b、遺跡的類(lèi)型、內(nèi)容、規(guī)模等具有全國(guó)性對(duì)比意義（10分）

c、遺跡的類(lèi)型、內(nèi)容、規(guī)模等在國(guó)內(nèi)具有重要的地學(xué)意義（5分）

d、遺跡的類(lèi)型、內(nèi)容、規(guī)模等屬?lài)?guó)內(nèi)常見(jiàn)（0分）

5.1.2稀有性（20分）

a、屬世界上唯一或極特殊的遺跡（20分）

b、屬世界上少有或國(guó)內(nèi)唯一的遺跡（15分）

c、屬全國(guó)少有的遺跡（10分）

d、在國(guó)內(nèi)外均不具特殊性的普通遺跡（0分）

5.1.3自然性（15分）

a、基本保持自然狀態(tài)，未受到或極少受到人為破壞之遺跡（15分）

b、雖受到一定程度的人為破壞，但影響程度很低或稍加人工整理可恢復(fù)原有面貌之遺跡（10分）

c、受到比較明顯的人為破壞，但經(jīng)人工整理后仍有較大保護(hù)價(jià)值之遺跡（5分）

d、人為破壞嚴(yán)重，極難恢復(fù)之遺跡（0分）

5.1.4系統(tǒng)性和完整性（10分）

a、遺跡的形成過(guò)程和表觀現(xiàn)象保存系統(tǒng)而完整，內(nèi)容豐富多樣（10分）

b、遺跡的形成過(guò)程和表觀現(xiàn)象保存比較系統(tǒng)而完整，內(nèi)容較多樣（6分）

c、遺跡的形成過(guò)程和表觀現(xiàn)象保存不夠系統(tǒng)而完整，但基本能反映該類(lèi)型遺跡的主要特征（3分）

d、遺跡的形成過(guò)程和表觀現(xiàn)象保存較少，內(nèi)容單一，不能反映該類(lèi)型遺跡的基本特征（0分）

5.2可保護(hù)屬性（20分）

5.2.1面積適宜性（8分）

a、面積足以有效保護(hù)遺跡的全部保護(hù)對(duì)象（8分）

b、面積基本能夠保護(hù)遺跡的全部保護(hù)對(duì)象（5分）

c、面積能夠保護(hù)遺跡的主要保護(hù)對(duì)象（2分）

d、面積不能達(dá)到遺跡保護(hù)的最低需求（0分）

5.2.2科學(xué)價(jià)值（8分）

a、在自然史、地學(xué)、礦物學(xué)等方面具有極高的科學(xué)價(jià)值（8分）

b、在自然史、地學(xué)、礦物學(xué)等方面具有較高的科學(xué)價(jià)值（5分）

c、在自然史、地學(xué)、礦物學(xué)等方面具有一般的科學(xué)價(jià)值（2分）

5.2.3經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值（4分）

a、在資源利用、旅游、教育等多方面具有重大意義（4分）

b、在資源利用、旅游、教育等多方面具有較大意義（2分）

c、在資源利用、旅游、教育等多方面具有一般意義（1分）

5.3保護(hù)管理基礎(chǔ)（20分）

5.3.1機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備（4分）

a、具有健全的管理機(jī)構(gòu)和適宜的人員配備，且專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占管理人員的比例≥20％（4分）

b、管理機(jī)構(gòu)健全并配備了相應(yīng)的管理人員，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占管理人員的比例<20%（3分）

c、已建立管理機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)有管理人員數(shù)量不能夠滿(mǎn)足資源保護(hù)和日常管理的需要（1分）

d、尚未建立管理機(jī)構(gòu)（0分）

5.3.2邊界劃定和土地權(quán)屬（4分）

a、邊界清楚，無(wú)土地使用權(quán)屬糾紛，已獲得全部土地的使用權(quán)并領(lǐng)取了土地使用權(quán)屬證（4分）

b、邊界清楚，無(wú)土地使用權(quán)屬糾紛，已獲得核心區(qū)土地的使用權(quán)并領(lǐng)取了土地使用權(quán)屬證（3分）

c、雖末獲得土地使用權(quán)，但邊界清楚，無(wú)土地使用權(quán)屬糾紛（1分）

d、邊界不清，土地使用權(quán)屬存在較大的爭(zhēng)議（0分）

5.3.3基礎(chǔ)工作（6分）

a、完成綜合科學(xué)考察，系統(tǒng)全面掌握資源、環(huán)境本底情況，編制完成詳細(xì)綜合考察報(bào)告和總體規(guī)劃，收集了完整的樣本材料（6分）

b、完成綜合科學(xué)考察，基本掌握資源、環(huán)境本底情況，編制完成較詳細(xì)綜合考察報(bào)告和總體規(guī)劃，收集了大部分的樣本材料（4分）

c、完成針對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的科學(xué)考察，初步掌握資源、環(huán)境本底情況，完成了部分或初步的科學(xué)考察報(bào)告和總體規(guī)劃，收集了主要保護(hù)對(duì)象的樣本材料（2分）

d、尚未開(kāi)展科學(xué)考察，無(wú)考察報(bào)告和總體規(guī)劃（0分）

5.3.4管理?xiàng)l件（6分）

a、具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，包括完備且先進(jìn)的辦公、保護(hù)、科研、宣傳教育、交通、通訊、生活用房等設(shè)施（6分）

b、基本具備管理所需的辦公、保護(hù)、科研、宣傳教育、交通、通訊、生活用房等設(shè)施（4分）

c、初步具備管理所需的基礎(chǔ)設(shè)施，但尚不能滿(mǎn)足一般管理工作的需求（2分）

d、不具有或基本不具有基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)法進(jìn)行正常的管理工作（0分）

第三篇：羅山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

羅 山 國(guó) 家 級(jí) 自 然 保 護(hù) 區(qū)

森林防火指揮部辦公室文件

羅山管理局2009年森林防火工作總結(jié)及

2010年工作要點(diǎn)

2009年，保護(hù)區(qū)森林防火工作在自治區(qū)防火辦的正確

引導(dǎo)下、在管理局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及各科室、各管理站的通力協(xié)助下，在氣候異常干燥、全區(qū)森林火災(zāi)多發(fā)、保護(hù)區(qū)森林資源管護(hù)壓力較大的形勢(shì)下再次經(jīng)受住了考驗(yàn)，保持了連續(xù)59年無(wú)一般森林火災(zāi)發(fā)生的成績(jī)。現(xiàn)將上半年防火工作的主要做法以及存在的問(wèn)題總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)防火值班工作,落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持做好信息報(bào)送

工作。自年初以來(lái)，管理處防火辦嚴(yán)格按照自治區(qū)防火辦要求，精心安排了“春節(jié)”、“五一”“十一”期間的防火值班，認(rèn)真執(zhí)行防火戒嚴(yán)期主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班、值班人員24小時(shí)

值班制度。同時(shí)，要求帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須如實(shí)填寫(xiě)當(dāng)日值班記錄，防火辦定期對(duì)值班情況進(jìn)行督促檢查。按照上級(jí)指示，認(rèn)真落實(shí)信息報(bào)送工作制度,實(shí)行值班情況日?qǐng)?bào)制(森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)每天17時(shí)前通過(guò)森林防火網(wǎng)向自治區(qū)防火辦報(bào)告當(dāng)天值班情況)和火災(zāi)信息統(tǒng)計(jì)月報(bào)制。通過(guò)公安金盾網(wǎng)、自治區(qū)防火網(wǎng)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了防火信息準(zhǔn)確、及時(shí)的接受與報(bào)送工作。

（二）積極廣泛的開(kāi)展宣傳教育工作按照自治區(qū)林業(yè)局防火辦的要求，積極組織開(kāi)展“森林防火宣傳周”活動(dòng)。年初制定活動(dòng)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各單位和部門(mén),通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體報(bào)道、制作宣傳展版、發(fā)放宣傳材料和宣傳掛歷防火虎“崴崴”、懸掛彩旗和橫幅、設(shè)立防火警示牌、出動(dòng)防火宣傳車(chē)、播放森林火災(zāi)記錄片、舉辦防火知識(shí)講座等多種形式到車(chē)站、學(xué)校、集市、保護(hù)區(qū)周邊的鄉(xiāng)村鎮(zhèn)進(jìn)行全方位的森林防火宣傳。

（三）不斷加強(qiáng)火源管理工作。加大森林火災(zāi)隱患排查力度和提高綜合防范控制能力。保護(hù)區(qū)對(duì)各管理站和護(hù)林點(diǎn)的人員及物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和周密部署,及時(shí)掌握全山防火形勢(shì)。“清明”節(jié)期間采取站山頭、把路口、盯墳頭等超常規(guī)措施，在各重點(diǎn)路口和地段設(shè)置檢查人員和看守人員,堅(jiān)決杜絕外來(lái)火源入山,對(duì)出入人員進(jìn)行實(shí)名登記并派人跟隨監(jiān)管,用GPS對(duì)墳頭進(jìn)行定位記錄，全面掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)的墳

墓數(shù)量及分布情況,與墳主和上墳人員簽訂責(zé)任書(shū)的同時(shí)做好墳?zāi)沟亩ㄎ豢词毓ぷ?嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)燒紙并提倡植樹(shù)獻(xiàn)花等文明祭祀方式。積極主動(dòng)的做好“云清寺”廟會(huì)的防火與宣傳工作,根據(jù)地形因地制宜的開(kāi)展防控工作,設(shè)立入山防火檢查站,對(duì)入山上寺和旅游觀光人員進(jìn)行防火宣傳教育,引導(dǎo)他們遵守法律法規(guī)愛(ài)護(hù)森林資源.防火戒嚴(yán)期內(nèi),認(rèn)真組織人員對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在隱患的部位和可能出現(xiàn)問(wèn)題的地方進(jìn)行全面徹底的排查,及時(shí)消除并及時(shí)報(bào)告，確保通信暢通,形成一套完整有效的森林防火防控體系。

二、存在的主要問(wèn)題

一是退耕還林（草）地的防火工作和草原防火工作還沒(méi)有引起有關(guān)部門(mén)的足夠重視。目前退耕林地已環(huán)繞到天然林區(qū)邊緣地帶，如果管理不善發(fā)生火災(zāi)，極易燒入天然林區(qū)引發(fā)森林火災(zāi)。二是防撲火應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐的基礎(chǔ)上還有待于進(jìn)一步完善，受認(rèn)識(shí)水平和現(xiàn)有條件的局限，火災(zāi)隱患還難以完全消除。三是由于多年來(lái)未發(fā)生森林火災(zāi)，致使一些干部群眾，對(duì)防火工作產(chǎn)生了松懈麻痹思想和厭倦情緒。

三、2010年工作要點(diǎn)

一、認(rèn)真執(zhí)行森林防火責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格按照防火責(zé)任制的相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展各項(xiàng)工作，形成山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)和縱向到底、橫向到邊的防火局面。

二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防火制度。執(zhí)行帶班值班、巡護(hù)了望、火源管理、隱患排查、撲火器械維修和專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)管理等制度，用制度保障安全；采取多種形式開(kāi)展防火宣傳，突出宣傳實(shí)效；戒嚴(yán)期內(nèi)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班人員24小時(shí)值班，并做好值班記錄；加大巡護(hù)了望力度，消除盲區(qū)盲點(diǎn)；加強(qiáng)火源管理，重點(diǎn)監(jiān)管癡呆傻人員，杜絕閑散人員入山，尤其對(duì)偷牧、偷獵人員要嚴(yán)肅處理，必要時(shí)移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；積極排查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，創(chuàng)建平安溝、平安路、平安點(diǎn)、平安站；對(duì)撲火工具進(jìn)行定期檢查，及時(shí)維修和補(bǔ)充，保證能用夠用好用；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍演練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)能力，努力確保森林資源安全。

三、完善撲火預(yù)案。學(xué)習(xí)借鑒區(qū)內(nèi)外森林防火工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際，修改完善防撲火預(yù)案，讓預(yù)案更科學(xué)、更實(shí)用、更具有可操作性，同時(shí)組織職工反復(fù)學(xué)習(xí)、討論和熟悉預(yù)案，做到有備無(wú)患。

四、定期召開(kāi)護(hù)林防火聯(lián)防會(huì)議，有針對(duì)性地制定聯(lián)防公約，進(jìn)一步明確和規(guī)定各聯(lián)防成員的權(quán)利和義務(wù)，互通有無(wú)、加強(qiáng)合作，全面構(gòu)筑扎實(shí)的森林防火體系。

五、嚴(yán)格按照自治區(qū)防火辦的考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，沒(méi)有開(kāi)展的工作要積極開(kāi)展，已經(jīng)開(kāi)展的工作力求完善和創(chuàng)新。

第四篇：在管理評(píng)審會(huì)議上的講話(huà)

在2015年管理評(píng)審會(huì)議上的講話(huà)

2015年12月14日

同志們：

剛才，管理者代表張黎報(bào)告了公司2015年“三合一”管理體系運(yùn)行情況，并對(duì)2016年“三合一”管理體系運(yùn)行工作做了規(guī)劃和部署。另外，公司辦、調(diào)度室、質(zhì)管處、安環(huán)處等職能部門(mén)又從管理職責(zé)的角度對(duì)2015年體系運(yùn)行進(jìn)行了全方位的評(píng)價(jià)，我均予以認(rèn)可，公司各單位應(yīng)按照張總的安排抓好落實(shí)。下面，我想強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、堅(jiān)持不懈抓好“三合一”管理體系工作，向管理要效益

產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全管理是企業(yè)的生存之本，發(fā)展之基，這點(diǎn)毋庸置疑。持續(xù)提供質(zhì)量穩(wěn)定、安全可靠的產(chǎn)品或服務(wù)、做到保護(hù)環(huán)境、做好安全生產(chǎn)和關(guān)注員工職業(yè)健康，這不僅僅是一個(gè)有良知、有品位、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)的基本義務(wù)，還是企業(yè)踐行依法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)守信諾的具體行為。有人可能要問(wèn)：總是強(qiáng)調(diào)“三合一”管理體系，到底運(yùn)行到什么時(shí)候才能結(jié)束？我可以告訴大家，“三合一”管理體系，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，不是拿個(gè)證書(shū)就了事，而是從根本上將企業(yè)管理方針和各項(xiàng)目標(biāo)很好的宣貫落到實(shí)處，抓出“效益”。大家知道，我們的產(chǎn)品已納入新能源范疇，我們所有的工作都是圍繞新能源這個(gè)中心開(kāi)展，我們必須要抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)，夯實(shí)根基，精耕細(xì)作，精益求精。通過(guò)“三合一”體系的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)，這是我們永恒的追求。因此，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，就是第三方不來(lái)監(jiān)督審核，我們也要常抓不懈。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，貫標(biāo)工作要繼續(xù)實(shí)行“一把手”責(zé)任制

2016年6月，是管理體系第三方監(jiān)督審核階段，監(jiān)督審核能不能順利通過(guò)，關(guān)鍵在于各單位的領(lǐng)導(dǎo)是不是重視，責(zé)任是不是明確，基本功是不是扎實(shí)。

首先，各單位一把手是“三合一”體系運(yùn)行有效性的第一責(zé)任人。各單位的領(lǐng)導(dǎo)及全員，要積極發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)境、安全問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策，就地解決。領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行監(jiān)督制，管理體系運(yùn)行工作“接地氣”，做好自查自糾，將日常管理資料整理好，做好迎接第三方監(jiān)督審核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

其次，要層層落實(shí)責(zé)任制。一把手要對(duì)“三合一”管理負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；工程技術(shù)人員、管理人員和重要崗位上的員工要按照責(zé)任制的要求，分兵把口，各負(fù)其職，各盡其責(zé)。

第三，工作要到位。一是檢查制度。通過(guò)定期檢查，對(duì)各崗位的“三合一”管理情況作出評(píng)價(jià)。二是實(shí)行信息反饋制度，在檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)，要限期糾正，跟蹤驗(yàn)證，逐項(xiàng)督辦，認(rèn)真反饋。

三、要把“三合一”管理體系要求變?yōu)槿w員工的自覺(jué)行為 “三合一”管理體系運(yùn)行的有效性，怎么才能體現(xiàn)？我想，最根本的環(huán)節(jié)就是要把體系文件學(xué)深學(xué)透，使每個(gè)員工都知道應(yīng)該怎樣做，成為他們的自覺(jué)行為。希望各單位把產(chǎn)品質(zhì)量視為企業(yè)的生命；把環(huán)境保護(hù)視為對(duì)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)；把職業(yè)健康安全管理視為以人為本理念的具體體現(xiàn)。所以我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)壓力感、使命感和緊迫感，要本著“誰(shuí)主管，誰(shuí) 負(fù)責(zé)”的精神，做好危險(xiǎn)源與環(huán)境因素的辨識(shí)，對(duì)重大環(huán)境因素、不可接受風(fēng)險(xiǎn)做好專(zhuān)項(xiàng)管理，把一切不安全隱患關(guān)口前移，做到超前預(yù)控，使一切不安全隱患排除、降低、消除。“三合一”管理體系，是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，涉及每一個(gè)工程技術(shù)人員、管理人員和每一名員工。每一名員工都要有一種質(zhì)量、環(huán)境、安全意識(shí)，自覺(jué)的學(xué)習(xí)“三合一”管理體系標(biāo)準(zhǔn)，鉆研技術(shù)，做個(gè)能干、會(huì)干、知法守法、懂管理的合格人才。

最后，本次管理評(píng)審提出的各項(xiàng)決議，各單位要及時(shí)制定整改措施，按規(guī)定限期組織落實(shí)，不得拖延不辦。由張總督辦，公司辦組織驗(yàn)證，各單位將整改結(jié)果于會(huì)后兩周內(nèi)上報(bào)公司辦。

第五篇：國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)制度

XXX國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

管理局資源巡護(hù)管理制度（試行）

為了加強(qiáng)和規(guī)范黑龍江三江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源管理的巡護(hù)檢查工作, 更好地履行保護(hù)管理職責(zé)，提高野外巡護(hù)管理工作的質(zhì)量和水平，有效保護(hù)轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源和生態(tài)環(huán)境的安全，根據(jù)國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)與管理的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本制度。

第一條：保護(hù)區(qū)管護(hù)人員（局屬職工和協(xié)管員）從事自然資源野外巡護(hù)檢查工作及相關(guān)活動(dòng)適用于本制度。

第二條：保護(hù)區(qū)自然資源巡護(hù)檢查工作的主要任務(wù)是：

（一）遵守巡護(hù)制度，明確監(jiān)管范圍，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照指定的巡護(hù)路線做好巡查。通過(guò)對(duì)固定巡護(hù)線路和臨時(shí)巡護(hù)線路的檢查，按照人為活動(dòng)對(duì)自然資源的干擾和破壞程度，收集各種相關(guān)數(shù)據(jù)；

（二）建立健全管轄區(qū)自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)植物資源監(jiān)測(cè)，記錄珍稀植物的發(fā)現(xiàn)、生長(zhǎng)變化情況，分析野生動(dòng)植物種群數(shù)量和分布，預(yù)測(cè)資源變化趨勢(shì)；

（三）加強(qiáng)巡查管護(hù)，嚴(yán)格責(zé)任區(qū)內(nèi)自然資源管理，加強(qiáng)安全防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告破壞自然資源的行為，協(xié)助上級(jí)部門(mén)查處破壞自然資源的案件；

（四）做好社區(qū)資源保護(hù)宣傳工作，增強(qiáng)社區(qū)群眾參與

巡護(hù)中的技術(shù)性問(wèn)題，綜合分析巡護(hù)報(bào)告，編寫(xiě)每月的資源保護(hù)工作報(bào)告（月報(bào)）。

巡護(hù)員是自然保護(hù)區(qū)保護(hù)隊(duì)伍的主體，是保護(hù)區(qū)巡護(hù)的具體工作者，是資源管護(hù)的直接責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照巡護(hù)計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、路線、內(nèi)容認(rèn)真做好巡護(hù)工作。

巡護(hù)員的職責(zé)包括：巡護(hù)、報(bào)告、林政執(zhí)法、防火、觀察、監(jiān)測(cè)、保護(hù)設(shè)施的維護(hù)、社區(qū)共管及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第五條：管理局在每春、秋兩季，組織相關(guān)人員對(duì)全區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分別進(jìn)行一次全面的巡護(hù)大檢查，并將檢查情況統(tǒng)計(jì)匯總后，作為對(duì)管理站自然資源巡護(hù)檢查目標(biāo)考核的依據(jù)。

管理站每月對(duì)本轄區(qū)自然資源的全面巡護(hù)檢查不得少于1次，每次檢查的結(jié)果作為管理站對(duì)所屬管護(hù)人員實(shí)施考核的依據(jù)。

第六條：管理站所屬管護(hù)點(diǎn)、管護(hù)責(zé)任區(qū)，要以月和季度為時(shí)段，在各時(shí)段結(jié)束后的5日內(nèi)，將各自區(qū)域的巡護(hù)檢查情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，向管理站提交本轄區(qū)自然資源巡護(hù)檢查報(bào)告。

各管理站以半年和全年為時(shí)段，在各時(shí)段結(jié)束后的7日內(nèi)，將各自范圍巡護(hù)檢查情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，向管理局提交本轄區(qū)自然資源巡護(hù)檢查報(bào)告。

任區(qū)的巡護(hù)檢查記錄，并報(bào)所屬負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)。

第十一條：管護(hù)人員要按照各自的職責(zé)，及時(shí)地調(diào)查處理所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并將處理結(jié)果依次向上一級(jí)管護(hù)組織報(bào)告，不得推逶拖延、隱瞞不報(bào)。

凡屬重大事項(xiàng)，需要向上一級(jí)報(bào)告或請(qǐng)求協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯報(bào)情況，并積極調(diào)查處理。當(dāng)發(fā)生開(kāi)墾、砍伐、盜獵、火災(zāi)等重特大事件時(shí)，由管理局協(xié)調(diào)組織人員進(jìn)行抓捕、清理和撲救。

第十二條：管護(hù)人員要必須按時(shí)、按要求完成規(guī)定的巡護(hù)檢查工作任務(wù)，因特殊原因無(wú)法完成時(shí)，應(yīng)上報(bào)所屬負(fù)責(zé)人同意后順延完成，否則按有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條：管護(hù)人員必須要按設(shè)定的線路進(jìn)行巡護(hù)檢查，除特殊情況外，不得擅自變更巡護(hù)線路，在巡護(hù)檢查中，要仔細(xì)觀察和記錄巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)的情況，認(rèn)真填寫(xiě)巡護(hù)檢查記錄。

第十四條：管護(hù)人員必須如實(shí)填寫(xiě)各種記錄數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁弄虛作假，捏造數(shù)據(jù)記錄；要遵守工作紀(jì)律，服從組織分配，不得脫崗串崗、擅離職守，嚴(yán)格履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)。

第十五條：管理站要負(fù)責(zé)對(duì)所屬管護(hù)人員各項(xiàng)巡護(hù)工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真開(kāi)展管護(hù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)、檢查管護(hù)點(diǎn)及管護(hù)責(zé)任區(qū)的工作。

凡管理局要求填報(bào)的林業(yè)行政案件、野生動(dòng)物調(diào)查等報(bào)

第十九條：保護(hù)區(qū)自然資源巡護(hù)檢查目標(biāo)考核的扣分項(xiàng)，按局、站大檢查和職能科室日常管理工作中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為依據(jù)。扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《黑龍江三江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源管護(hù)考評(píng)量化評(píng)估表》。

第二十條：本制度由黑龍江三江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)解釋、修改完善。

第二十一條：本制度自下發(fā)之日起施行。

護(hù)區(qū)的有效保護(hù)具有十分重要的作用，是自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)人員的主要職責(zé)。

巡護(hù)的目的：一是制止非法開(kāi)墾、偷獵、盜伐、放牧，確保自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)章得以有效實(shí)施；二是監(jiān)測(cè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、物種及人類(lèi)活動(dòng)的變化趨勢(shì)；三是向人們展示保護(hù)區(qū)的存在，以及保護(hù)工作人員對(duì)保護(hù)工作的興趣和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

巡護(hù)的作用

巡護(hù)對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)具有十分重要的作用。通過(guò)巡護(hù)，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和制止非法活動(dòng)，如開(kāi)墾、偷獵、盜伐、放牧等，確保自然保護(hù)區(qū)邊界的完整性，制止群眾違反保護(hù)區(qū)的規(guī)定；保證保護(hù)區(qū)的重要地帶，如核心區(qū)不受人為干擾。巡護(hù)是一種間接的對(duì)群眾進(jìn)行“廣而告之”宣傳的形式，它使人們親眼看到到保護(hù)區(qū)工作人員在積極維護(hù)保護(hù)區(qū)的完整性。此外，在巡護(hù)過(guò)程中，還可收集野生動(dòng)物種群、生境、物候等方面的資料，對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)及物種的變化進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)，為保護(hù)區(qū)的管理提供決策信息。

巡護(hù)員的職責(zé)

巡護(hù)員是自然保護(hù)區(qū)保護(hù)隊(duì)伍的主體，是自然保護(hù)區(qū)保

巡護(hù)線路的選設(shè)

1、固定巡護(hù)線路的選設(shè)：固定巡護(hù)線路就是在區(qū)內(nèi)選擇比較穩(wěn)定的，具有代表性生態(tài)系統(tǒng)的，巡護(hù)人員要定期進(jìn)行巡護(hù)的路線。選設(shè)時(shí)不僅要保證巡護(hù)員巡護(hù)時(shí)的安全，最重要的是要貫穿轄區(qū)一定范圍區(qū)域，達(dá)到巡護(hù)的目的。這種巡護(hù)路線沒(méi)有上級(jí)的批準(zhǔn)，一般是不能隨意更改的，而且在不同的季節(jié)，要按規(guī)定的時(shí)間去巡護(hù)。

2、機(jī)動(dòng)巡護(hù)線路的選擇：機(jī)動(dòng)巡護(hù)線路就是除固定巡護(hù)線路以外的巡護(hù)路線。它是機(jī)動(dòng)靈活的，可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的地形、資源、人為活動(dòng)、野生動(dòng)植物棲息生長(zhǎng)等情況來(lái)隨機(jī)布設(shè)。在巡護(hù)時(shí)，只是體現(xiàn)局部地域自然資源消長(zhǎng)、人為活動(dòng)等情況。它可以根據(jù)不同的季節(jié)、野生動(dòng)物活動(dòng)繁衍時(shí)期、野生植物生長(zhǎng)消亡時(shí)間及人為活動(dòng)等情況，自行制定巡護(hù)時(shí)間和巡護(hù)次數(shù)。

3、監(jiān)測(cè)樣線的選設(shè)：監(jiān)測(cè)樣線就是根據(jù)不同類(lèi)型的科學(xué)研究，因科研調(diào)查的需要，在區(qū)內(nèi)選設(shè)相對(duì)固定的線路。它是根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的情況，制定科學(xué)的、適時(shí)的巡護(hù)方案。這要根據(jù)不同年份，季節(jié)氣候的變化，科學(xué)的制定巡護(hù)時(shí)間和次數(shù)。

巡護(hù)前的準(zhǔn)備工作

1、巡護(hù)人員的分工：巡護(hù)時(shí)要求至少兩人以上，其分

填寫(xiě)標(biāo)簽掛牌并放入標(biāo)本盒保存。對(duì)不認(rèn)識(shí)的動(dòng)植物，可以就地請(qǐng)專(zhuān)家鑒別或把照片發(fā)布在網(wǎng)上，請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家來(lái)鑒定。

巡護(hù)總結(jié)報(bào)告

為了全面了解、掌握轄區(qū)內(nèi)的自然資源動(dòng)態(tài)，以巡護(hù)單位為基礎(chǔ)，按月或季度定期作出階段性書(shū)面總結(jié)報(bào)告。一是便于更好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)巡護(hù)管理工作中存在的問(wèn)題。找出不足，促進(jìn)巡護(hù)管理的發(fā)展。二是更好的為科研調(diào)查提供可靠的第一手資料。同時(shí)，也便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查、指導(dǎo)工作。

日常巡護(hù)應(yīng)該有計(jì)劃地覆蓋部分周邊地區(qū)、所有進(jìn)入保護(hù)區(qū)的道路、與村屯相接的林子、偷獵活動(dòng)頻繁的地帶以及各種有代表性的生境。并綜合考慮離管護(hù)站、管護(hù)點(diǎn)、駐地的距離，路線不宜太長(zhǎng)，除特殊情況外，最好當(dāng)天能夠返回或到達(dá)中途哨卡。將較長(zhǎng)的巡護(hù)路線分成若干段，有利于準(zhǔn)確記錄數(shù)據(jù)采集的地點(diǎn)。巡護(hù)路線的安排可考慮讓兩個(gè)巡護(hù)隊(duì)能在某一地點(diǎn)匯合、交換情況，然后再返回駐地。

每一個(gè)保護(hù)區(qū)都應(yīng)劃分為幾個(gè)巡護(hù)區(qū)，每個(gè)巡護(hù)區(qū)又可劃分為幾個(gè)不同的巡護(hù)片，應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)的巡護(hù)路線在地圖上勾畫(huà)出來(lái)，并標(biāo)上編號(hào)。巡護(hù)員應(yīng)定期沿這些巡護(hù)路線做日常的巡護(hù)。

此外，巡護(hù)員還要進(jìn)行稽查巡護(hù)，這種巡護(hù)是不定期、不定線的，是根據(jù)獲得的信息來(lái)安排的，因此，這種巡護(hù)的時(shí)間和路線不能被違反者所預(yù)測(cè)。

管護(hù)站的領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)為巡護(hù)員制定巡護(hù)計(jì)劃，并親自帶領(lǐng)巡護(hù)員進(jìn)行巡護(hù)。

3、巡護(hù)記錄的設(shè)計(jì)

巡護(hù)記錄應(yīng)提供3個(gè)方面的信息：

——基本情況，如天氣、河流的水位、火災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)造成的痕跡等；

——遇見(jiàn)野生動(dòng)物的情況，如數(shù)量、痕跡、尸體、幼仔的數(shù)量與身體狀況等；

夠的時(shí)間在野外巡護(hù)。巡護(hù)員還應(yīng)參與巡護(hù)計(jì)劃的制定，發(fā)表建議。每一巡護(hù)小組必須有一名組長(zhǎng)，每一巡護(hù)組至少要由兩名巡護(hù)員組成，以防意外事故的發(fā)生，同時(shí)也是執(zhí)法程序的需要。出發(fā)前，應(yīng)該給巡護(hù)員下達(dá)明確的書(shū)面任務(wù)，以便讓他們清楚本次巡護(hù)是什么形式的巡護(hù)。

5、時(shí)間安排

巡護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確規(guī)定日常巡護(hù)的時(shí)間次數(shù)。日常巡護(hù)的時(shí)間應(yīng)是相對(duì)固定的，每條路線每周應(yīng)進(jìn)行一次巡護(hù)。稽查巡護(hù)的安排應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。一般在旅游旺季、生產(chǎn)季節(jié)、狩獵季節(jié)、防火季節(jié)應(yīng)加大稽查巡護(hù)的力度。

6、工具用品的準(zhǔn)備

巡護(hù)計(jì)劃應(yīng)列出巡護(hù)所需的物品，并安排人員和經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)欠缺的物品。在巡護(hù)任務(wù)較松的季節(jié)，安排人員，檢查維護(hù)野外用具，以保證巡護(hù)時(shí)所有用具處在良好狀態(tài)。

7、檢查監(jiān)督及獎(jiǎng)懲辦法

巡護(hù)計(jì)劃必須規(guī)定檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲辦法，以保證巡護(hù)計(jì)劃的順利實(shí)施。首先應(yīng)相信巡護(hù)員能夠盡職盡責(zé)地完成巡護(hù)任務(wù)，以獎(jiǎng)為主，懲罰為輔。無(wú)論檢查監(jiān)督，還是獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰，都是為了把巡護(hù)工作做好。檢查監(jiān)督的內(nèi)容主要是：看巡護(hù)員填寫(xiě)的巡護(hù)記錄是否正確完整，是否做了巡護(hù)筆記，是否按原計(jì)劃到達(dá)了某個(gè)指定地點(diǎn)等。實(shí)際上，每天完成巡護(hù)后，將巡護(hù)員填寫(xiě)的巡護(hù)記錄收回整理，即可完成檢查監(jiān)

7的。這些報(bào)告不僅是巡護(hù)員工作的證明，而且還可能為將來(lái)的某個(gè)法律程序提供證據(jù)，為未來(lái)保護(hù)計(jì)劃和管理措施的制定，為管理效果的評(píng)價(jià)和趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)提供所需的信息。這些報(bào)告提供的信息還可構(gòu)成生物資源清查和監(jiān)測(cè)的重要信息。

管護(hù)站的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)好好保存巡護(hù)記錄和其他信息，每月一次將這些信息報(bào)送管理局。使用這些筆記和信息本身就是對(duì)巡護(hù)員工作的肯定和鼓勵(lì)，將極大地提高他們收集信息的積極性。

將巡護(hù)員在巡護(hù)過(guò)程中填寫(xiě)的記錄和筆記整理后，以統(tǒng)計(jì)圖表的形式一目了然地反映出來(lái)，也會(huì)大大地提高巡護(hù)員收集信息的積極性。這些圖表應(yīng)反映出每一片區(qū)每年或每月人為非法活動(dòng)的痕跡和頻率、野生動(dòng)物的活動(dòng)痕跡和頻率以及其他一些具生物學(xué)興趣的現(xiàn)象如樹(shù)木的開(kāi)花與結(jié)果等。

為了將有關(guān)的信息很方便地提煉出來(lái)，應(yīng)使用數(shù)據(jù)收集記錄。巡護(hù)時(shí)，邊觀察，邊填寫(xiě)。巡護(hù)記錄中應(yīng)記錄各種非法活動(dòng)的痕跡、野生動(dòng)物活動(dòng)的痕跡、特殊植物開(kāi)花結(jié)果的時(shí)間以及其他有特別興趣的生物學(xué)現(xiàn)象等。巡護(hù)記錄中的數(shù)據(jù)應(yīng)能很容易地繪制成或月變化的直方圖，并能在不同的區(qū)域之間進(jìn)行比較，最終形成反映自然保護(hù)區(qū)發(fā)展變化的直觀圖表。

管護(hù)站的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)巡護(hù)員收集的信息，每隔一段時(shí)間向保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提交一份較正式的報(bào)告，匯報(bào)他所負(fù)責(zé)地區(qū)的

;