第一篇：創建自治區文明城市實施方案-

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隆林各族自治縣

創建自治區文明城市實施方案

為扎實推進我縣城市化進程，提高城市文明程度，塑造隆林整體形象，確保2007年創建自治區級文明城市工作目標順利完成，根據《全國文明城市測評體系》標準和要求，結合我縣實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，緊緊抓住發展第一要務，大力弘揚求真務實精神，緊密圍繞隆林經濟社會跨越式發展、打造隆林綠色山水城的目標，著眼于促進我縣經濟、政治、文化的全面協調發展，堅持以人為本，在彰顯優美的自然風光上下功夫，在提高城市文化品位上下功夫，在營造良好的投資環境上下功夫，在提升市民的文明素質上下功夫，建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境。

二、目標和任務

創建自治區文明城市的奮斗目標是：通過三年的努力，創建適宜人居的綠色山水城，各項工作達到《全國文明城市測評體系》確定的標準和要求，力爭于2007年跨進自治區文明城市的行列。

從現在起到2007年9月，從與創建關系密切的項目抓起，從老百姓關心的事情抓起，從薄弱的環節抓起，加大力度,集中攻堅,全面完成“一個中心、八大工程、四項整治”的創建任務，使隆林精神文明建設的各項指標均達到自治區級文明城市的標準和要求。

（一）以經濟建設為中心，大力推進隆林經濟社會全面發展

文明城市創建要從實際出發，實事求是，真抓實干，做好“實”字文章，不擺花架子；要堅持群眾路線，尊重群眾意愿，充分發揮群眾的積極性和主動性；要把解決關系城市形象、群眾反映強烈和大多數群眾不滿意的問題，作為創建工作的突破口，整治、建設、教育、管理多管齊下，出實招，求長效，整治一個，鞏固一個。

1、突出一個“治”字，提升城市管理水平

一是整治市容市貌，改善生活環境。以主要道路、鬧市區、車站、城郊結合部、居民區為重點，著重對垃圾、攤販（菜場）、乞討算命、廣告設置、店招門牌、車輛維修業、餐飲業、道路修理等方面的“臟亂差”問題進行整治。加大城市道路全天候保潔力度，不留衛生死角，落實“門前三包”、“門內達標”責任制，實行24小時保潔，保潔率達到90%以上。加強對流動攤販的管理，使街容路貌整潔有序。制訂《隆林各族自治縣市容衛生管理守則》，規范市容衛生管理。進一步整治規范城區衛生秩序。廣泛開展群眾性愛國衛生運動，大力推進垃圾袋裝化。對城區垃圾場、公廁進行徹底清理，加大對建筑垃圾、生活垃圾、早夜市飲食攤點的治理力度，避免臟、亂、差現象的反彈。加大對戶外廣告招牌匾、雨棚、遮陽傘的治理力度，集中清理和整治城區內的“牛皮癬”，成立《隆林各族自治縣城市管理領導小組》，制定《隆林各族自治縣城市管理制度》。依法規范城市管理，逐步建立和完善長效管理機制。充分發揮各職能部門城市管理的作用，建立聯合執法的運作機制，全面提高城市的管理水平。

二是實施“暢通工程”，整頓交通秩序，優化交通環境。實行建管并舉，集中整治的工作原則。開展交通秩序整頓，取締無牌無證三輪車，重點整治機動車輛無證駕駛、駕乘摩托車不帶頭盔、不按規定停放車輛、農用車貨運車殘疾車載客等違章行為。按照交通違章“八個一律”的處罰規定，加大對各類違章現象的處罰力度，不斷提高全社會的交通安全意識。規范車輛和行人的交通行為。公安交警部門針對轄區交通狀況，合理調配警力，加強上街、上路巡查，查違章，保暢通，努力解決重點路段、十字路口交通混亂、擁堵等突出問題。取締道路上的攤點，還路于車，還路于民。重點整頓好交通主干道的治安秩序，杜絕公路“三亂”現象。以開展“文明行車、文明走路”宣傳教育為主題，加強交通規則宣傳，使居民遵守交通秩序行為規范養成率達80%以上。

2、體現一個“美”字，著力打造“綠色隆林”

一是搞好城市綠化美化。建設部門繼續加大城市綠化工作力度，提高城市綠地、廣場等環境設施的系統配套水平，著力營造綠樹成蔭、碧水環繞的良好人居環境。加快新州河（城區段）工程建設進程，確保新州河（城區段）兩岸綠化改造順利完工。同時，繼續鼓勵各單位抓好庭院綠化，采取見縫插綠、空中植綠等多種措施，提高綠化品位，提高綠化率，力爭建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地三項指標達到A類測評標準。

二是加大城市環保工作力度。加大新州河環境治理，推行污染物排放總量控制與排污許可證制度，使工業企業污染物做到全部達標排放。加強城區煙塵控制、污水處理、空氣污染和噪聲的監管力度。

三是大力開展生態文明村創建活動。在城郊和廣大農村開展以推進“五改四建一覆蓋”(即改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼汽池，建經濟園，建農村小集鎮，建標準化村級衛生室，實施廣播電視覆蓋工程)，治理“五亂”(即柴草亂放、垃圾亂堆、糞便亂倒、污水亂潑、畜禽亂養)和狠剎“三風”(即打牌賭博、封建迷信、大操大辦)為重點的生態文明村創建工作，引導廣大村民改善生產生活條件，提高廣大村民的生活質量和農村文明程度，加快推進農村小康進程。

（二）以實施素質工程建設為基礎，全面提高市民的思想道德素質

⒈立足一個“管”字，提高科學執政能力

一是加強黨政機關作風建設。設立政府部門集中辦公的“一門式”服務大廳，政府部門辦事程序做到公開、規范、高效。建立黨政領導接待群眾來訪制度，保證縣長服務熱線暢通。加大反腐倡廉工作力度，教育廣大干部樹立“勤政為民”的公仆意識，群眾對黨政機關及反腐倡廉工作的滿意度達90%以上。

二是大力開展糾正行業不正之風活動，全面推行政務公開。聘請人大代表、政協委員對重點行業部門進行視察，較好解決一些部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，強化行政效能監察，促進行政工作規范化、法制化。進一步加強黨風廉政建設，堅決糾正行業不正之風，努力以一流的黨風政風創造一流的發展環境，不斷提高群眾對黨政機關和反腐倡廉工作的滿意度。

⒉堅持一個“打”字，維護社會和諧穩定

一是以創“平安隆林”為抓手，切實加強社會治安綜合治理。嚴格落實維護穩定工作黨政領導責任制和部門單位責任制，通過打防結合，壓降各類案件的發生率。堅持打擊各種社會丑惡現象，掃除黃賭毒，除黑打惡，有效遏制邪教和封建迷信活動，確保一方平安。加大法制宣傳教育力度，建立健全法律援助與服務體系，不斷提高廣大市民的法治意識和自我保護意識。

二是整治治安秩序。堅持“打防結合，預防為主”的方針，繼續深入開展嚴打整治斗爭，深入開展基層“創安”活動。大力整治治安亂點，堅決掃除“黃毒賭”等社會丑惡現象。強化外來人口管理，強化收容遣送力度。將建成區年刑事案件上升幅度控制在全區平均數以內，建成區年“六類”重大刑事案件發案率控制在現住總人口數的2.3‰以內。

三是堅持“四禁并舉、堵源截流、嚴格執法、標本兼治”的禁毒工作方針，狠抓禁種鏟毒工作。

四是落實“掃黑除惡”工作責任制，堅持“打早打小，露頭就打”的原則，做到發現一起打掉一起，實現大事不出、中事不出、小事少出，群眾安全感達85%以上，保持全縣社會和諧穩定，促進富民強縣新跨越目標的實現。

⒊弘揚一個“誠”字，著力打造“誠信隆林”

一是以“共鑄誠信隆林、營造發展環境”為主題，加強社會誠信體系建設。形成社會對政府部門承諾的監督網絡，大力加強政務誠信建設，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，全面提高黨政機關依法行政、誠信服務水平。

二是整頓市場秩序，維護合法經營。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加大市場巡查力度，建立打擊假冒偽劣長效機制。對影響人民生命健康的食品和藥品進行專項整治，全面推行食品衛生準入制、行業等級認證制、食品衛生檢查公示制，切實加強公共食品衛生監管。加大對城南市場、舊車站、新車站、央索街路口、百貨公司門口一帶、糧食局門口一帶等占道經營的整治力度，對無證經營者進行清查，維護良好的經營秩序。大力開展“百城萬店無假貨”示范街、示范商場、示范個體戶等活動，加強經營戶的職業道德教育，大力倡導“誠實經營光榮，制假售假可恥，優質服務高尚”的文明新風。進一步加強文化市場管理。清理整頓出版物市場，加強電子游戲機經營場所管理，取締具有賭博、淫穢等內容的網吧，規范文化娛樂場所經營行為。

⒋強化一個“德”字，提高市民綜合素質

一是加強全民性教育。要把圍繞促進人的全面發展，提高市民的綜合素質，作為開展文明縣城創建活動第一要務。要把貫徹《公民道德建設實施綱要》作為重要抓手，努力把公民思想道德教育覆蓋到全體市民和外來流動人員，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展民族精神的教育，增強全民的民族自信心和自豪感；開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，進一步完善道德規范，著力從人的基本行為習慣抓起，引導人們在日常生活中自覺遵守基本道德規范。廣泛開展“共建美好家園、爭做文明市民”活動，開展學習型先進單位、學習型家庭、學習型公民等形式的活動，構建全民終身教育體系和學習體系，形成人人是學習之人、時時是學習之機、處處是學習之所的社會制度和氛圍，讓終身學習、全員學習等理念，成為每個市民的內在要求和生活工作的迫切需要，促進市民道德素質的不斷提高。

二是開展道德實踐活動，提高市民思想道德素質。建立健全學校、社會、家庭三位一體的思想道德教育網絡，切實抓好未成年人的思想道德教育。①在機關開展“文明機關”等創建活動；②在學校開展以“五愛”、“四有”為主題的思想品德教育活動。③在全縣發放《隆林市民守則》等宣傳品，開展“告別不文明行為、爭做文明市民”活動。④在農村大力開展“講文明禮貌、樹文明新風”活動。⑤加強對外來人口的社會公德和法制教育。⑥要以培養市民日常文明行為養成為重點，進一步健全和完善文明行為規范。廣泛宣傳“二十字”公民基本道德規范、《隆林各族自治縣市民公約》以及各類公共場所秩序守則，采取多種形式，通過文明市民學校舉辦文明行為知識講座、知識競賽和文明行為知識圖片展、現場觀摩活動，教育和引導廣大市民從日?；拘袨橐幏蹲銎?，從一件件小事做起，從身邊的具體事情做起，養成良好的生活習慣、行為規范和道德操守，增強自律意識。以“開展思想道德建設，構建和諧社會”為主題的創建活動。從小事做起、從點滴做起，建立互敬互助的人際關系，營造健康向上、文明和諧的新氛圍。

三是采取多種形式豐富群眾文化生活，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。在完善各種群眾文體活動陣地功能的同時，整合社區文體活動資源，拓寬群眾文體活動空間。采取政府引導、社區主導、市場運作單位聯辦等方式，開展多種形式、健康向上的群眾文體活動，全方位搭建群眾文體活動平臺，引導廣大市民群眾在參與豐富多彩的文體活動中自我教育、修身養性、提高素質，激發創造美好生活的熱情。

四是開展百佳“文明”評比活動。即評選“十佳文明單位”、“十佳公務員”、“十佳醫務工作者”、“十佳政法干警”、“十佳文明市民”、“十佳文明家庭”、“十佳文明窗口”、“十佳文明學生”、“十佳儲蓄員”、“十佳師德標兵”等評選活動，鼓勵人們在工作中做一個好建設者，在家庭做一個好成員，在社會上做一個好公民。

四是成立“文明市民學?！?。各社區、各學校、各級文明單位都要設立“文明市民學?！?，并以文明市民學校為載體，開展形式多樣的學習教育活動。

三、工作安排

今明兩年，我縣文明城市創建工作分四個階段進行：

第一階段，（2005年6月——8月）：創建啟動階段。完成總體工作方案、各工作組具體工作方案的擬定、審批、印發工作。同時，將各項指標分解到各工作組及有關職能部門。

第二階段，（2005年9月——2007年6月）：創建落實階段。各工作組及有關職能部門根據測評指標抓好各項工作的落實。

第三階段，（2007年7月——8月）：自查驗收階段?？h創建辦對各工作組的工作完成情況逐一進行檢查驗收，并督促做好查漏補缺工作。

第四階段，（2007年9月起）：迎檢準備階段。制定接待方案，做好迎檢的一切準備工作。

四、組織領導

1、成立創建領導小組

組長：闕建林 自治縣縣委書記

羅紹英 自治縣人民政府縣長

副組長：謝德強 自治縣縣委副書記

姚敦雙 自治縣縣委副書記、紀委書記

王文深自治縣縣委常委、人民政府副縣長

陳衛華 自治縣縣委常委、宣傳部部長

周榮清 自治縣縣委常委、人裝部部長

郭秀忠 自治縣人大常委會副主任

吳金霞 自治縣人民政府副縣長

趙隆生 自治縣政協副主席

成員：周話洺自治縣計劃局局長

楊光興自治縣公安局局長

李廷東自治縣政府辦主任

黃順新自治縣人大辦主任

張明東 自治縣政協辦主任

王翰庭 自治縣縣委辦副主任

農世莉 自治縣政府辦副主任

黃文松 新州鎮黨委書記

楊興德 自治縣政法委副書記、綜治辦主任

楊金良 自治縣縣委組織部副部長

王宗利 自治縣縣委宣傳部副部長、文明辦 主任

韋世光 自治縣紀委副書記、監察局局長

岑漢局 自治縣經貿局局長

陸啟轉 自治縣人事勞動和社會保障局局長

楊科 自治縣教科局局長

陶德強 自治縣民政局局長

陸發平自治縣財政局局長

梁茂春 自治縣建設局局長

李永光 自治縣交通局局長

農軍 自治縣文體局局長

熊德富 自治縣衛生局局長

韋育生 自治縣工商局局長

農文學 自治縣林業局局長

陳隆英 自治縣司法局局長

莫展榮 自治縣人民法院副院長

甘海威 自治縣人民檢察院副院長

李朝光 自治縣統計局局長

廖保新 自治縣物價局局長

陳寧 自治縣水利局局長

羅應文 自治縣計生局局長

楊宗海 自治縣環保局局長

趙元敏 自治縣旅游局局長

農國松 自治縣安監局局長

韋燮奕 自治縣總工會常務副主席

周騰福 自治縣團縣委副書記

黃秀紅 自治縣婦聯主席

陳發標 自治縣電信局局長

盧吉方 自治縣廣電局局長

石吉朝 自治縣科協主席

徐維高 自治縣殘聯主席

林立寬 自治縣公路局局長

韋應德 自治縣衛生局副局長、愛衛辦主任

陸海平自治縣衛生局副局長、防疫站站長

自治縣武裝部政工科科長

聶志 自治縣武警中隊指導員

宋上軍 自治縣交警大隊大隊長

楊振衛 自治縣市場開發服務中心主任

創建工作領導小組下設辦公室，負責組織日常工作，辦公室設在文明辦，辦公室主任由王宗利同志兼任。

五、工作要求

1、廣大市民是創建工作的主體，是創建工作的參與者與受益者，他們是否參與，直接影響整個創建的成效。因此，必須通過各種途徑宣傳發動，營造全社會共同參與創建的良好氛圍。新州鎮黨委政府、縣直各部門各單位要進一步組織宣傳發動，全方位宣傳爭創自治區文明城市的重要意義、目標任務、測評標準、對市民的具體要求以及我縣開展創建自治區文明城市活動的工作進展、相關措施，努力營造良好的創建氛圍，激勵和引導廣大市民積極參與到創建各項活動中來，真正使創建工作做到家喻戶曉，人人皆知。城區主要街道的主要路段、場所要按照統一要求，精心設計制作適量的創建自治區文明城市公益廣告或宣傳標識牌。社區居委會的宣傳欄要定期刊登精神文明創建內容。縣廣播電視臺等媒體要開辟專欄、專題，全面加大創建自治區文明城市工作的宣傳力度。

2、強化目標管理，實行責任追究制

縣委、政府根據市文明委文件精神和《全國文明城市測評體系》要求，把創建任務分解到各職能部門，各有關鄉鎮、各單位一定要按照方案要求，盡快制定具體的實施方案，將創建責任指標進一步細化，逐項逐條分解，按測評標準落實到位，做到每一項任務都有人牽頭，有人具體抓，有專人督查，有實際進展。要加強創建責任目標管理，按照“誰牽頭誰負責，誰主管誰負責，誰丟分誰負責”的原則要求，實行責任追究制。（責任單位：宣傳部、文明辦）

3、建立監督機制，強化督辦檢查

一是強化群眾監督。設立創建自治區級文明城市市民投訴電話，認真受理和處理群眾來信來訪。切實解決群眾反映的熱點難點問題，取信于民。（責任單位：信訪辦）

二是強化輿論監督。充分利用新聞媒體對創建工作實行全程監督，對工作不力、成效不大的，要進行曝光。（責任單位：廣電局）

三是強化社會監督，聘請社會監督員進行明查暗訪，推動創建工作更好地開展。發動離退休老同志參與文明城市創建督導活動。按照實施方案要求，向廣大市民廣泛宣傳我縣創建自治區文明城市的重要意義，廣泛宣傳公民基本道德規范、市民文明公約及全國文明城市測評體系要求，發動群眾積極參與創建工作，對亂吐亂扔亂張貼，不遵守交通秩序，說臟話粗話等違背社會公德的不文明行為，通過告知、教育、勸阻、制止等方式進行督導，促進市民從自己做起，從現在做起，從小事做起，共同維護良好的社會秩序和公共環境，并對督導工作中發現的疑難問題，做耐心、細致的協調工作，促進問題的解決；各社區建立“文明勸導員”隊伍，按照創建工作要求和測評體系標準，引導市民除陋習講文明，遵守社會公德，對不文明言行予以勸戒，帶動大家共同維護良好的社會秩序和公共環境；各學校要成立“校園文明督查隊”，對校園內發生的不文明行為及時制止，倡導和樹立良好的校風、學風，加強校園精神文明建設，有效阻止不文明行為。（責任單位：教科局、老干局、新州鎮）

四是督查工作組對各部門各單位的督辦檢查，發現問題要責令限期整改。人大、政協要組織視察組對創建責任單位進行視察，推動創建工作深入開展。（責任單位：人大辦、政協辦）

4、組織實施“八大工程、四項整治”工作

八大工程：

（1）“三縣一區文明大通道工程”。（責任單位：宣傳部、林業局、公路局、建設局、沙梨鄉、委樂鄉、扁牙鄉、新州鎮）

（2）堤防護岸工程。（責任單位：水利局、建設局）

（3）治污系統工程。（責任單位：建設局）

（4）垃圾處理工程。（責任單位：建設局）

（5）城市道路網建設工程。（責任單位：建設局、公路局）

（6）建成區綠化工程。（責任單位：建設局）

（7）公廁建設工程。（責任單位：建設局）

（8）舊房改造工程。（責任單位：縣委辦、政府辦、建設局）

四大整治：

（1）整治交通秩序。（責任單位：公安局、交警隊）

（2）整治市容市貌。（責任單位：建設局、工商局）

（3）整治治安秩序。（責任單位：政法委、公安局）

（4）整治違章建筑。（責任單位：建設局）

中國共產黨隆林各族自治縣委員會

隆林各族自治縣人民 政 府

2005年5月1日

第二篇：創建自治區文明城市實施方案

創建自治區文明城市實施方案

創建自治區文明城市實施方案2007-12-16 23:21:57第1文秘網第1公文網創建自治區文明城市實施方案創建自治區文明城市實施方案(2)

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，緊緊抓住發展第一要務，大力弘揚求真務實精神，緊密圍繞隆林經濟社會跨越式發展、打造隆林綠色山水城的目標，著眼于促進我縣經濟、政治、文化的全面協調發展，堅持以人為本，在彰顯優美的自然風光上下功夫，在提高城市文化品位上下功夫，在營造良好的投資環境上下功夫，在提升市民的文明素質上下功夫，建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康

向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境。

二、目標和任務

創建自治區文明城市的奮斗目標是：通過三年的努力，創建適宜人居的綠色山水城，各項工作達到《全國文明城市測評體系》確定的標準和要求，力爭于2007年跨進自治區文明城市的行列。

從現在起到2007年9月，從與創建關系密切的項目抓起，從老百姓關心的事情抓起，從薄弱的環節抓起，加大力度,集中攻堅,全面完成“一個中心、八大工程、四項整治”的創建任務，使隆林精神文明建設的各項指標均達到自治區級文明城市的標準和要求。

（一）以經濟建設為中心，大力推進隆林經濟社會全面發展

文明城市創建要從實際出發，實事求是，真抓實干，做好“實”字文章，不擺花架子；要堅持群眾路線，尊重群眾意愿，充分發揮群眾的積極性和主動性；要把解決關系城市形象、群眾反映強烈

和大多數群眾不滿意的問題，作為創建工作的突破口，整治、建設、教育、管理多管齊下，出實招，求長效，整治一個，鞏固一個。

1、突出一個“治”字，提升城市管理水平

一是整治市容市貌，改善生活環境。以主要道路、鬧市區、車站、城郊結合部、居民區為重點，著重對垃圾、攤販（菜場）、乞討算命、廣告設置、店招門牌、車輛維修業、餐飲業、道路修理等方面的“臟亂差”問題進行整治。加大城市道路全天候保潔力度，不留衛生死角，落實“門前三包”、“門內達標”責任制，實行24小時保潔，保潔率達到90以上。加強對流動攤販的管理，使街容路貌整潔有序。制訂《隆林各族自治縣市容衛生管理守則》，規范市容衛生管理。進一步整治規范城區衛生秩序。廣泛開展群眾性愛國衛生運動，大力推進垃圾袋裝化。對城區垃圾場、公廁進行徹底清理，加大對建筑垃圾、生活垃圾、早夜市飲食

攤點的治理力度，避免臟、亂、差現象的反彈。加大對戶外廣告招牌匾、雨棚、遮陽傘的治理力度，集中清理和整治城區內的“牛皮癬”，成立《隆林各族自治縣城市管理領導小組》，制定《隆林各族自治縣城市管理制度》。依法規范城市管理，逐步建立和完善長效管理機制。充分發揮各職能部門城市管理的作用，建立聯合執法的運作機制，全面提高城市的管理水平。

二是實施“暢通工程”，整頓交通秩序，優化交通環境。實行建管并舉，集中整治的工作原則。開展交通秩序整頓，取締無牌無證三輪車，重點整治機動車輛無證駕駛、駕乘摩托車不帶頭盔、不按規定停放車輛、農用車貨運車殘疾車載客等違章行為。按照交通違章“八個一律”的處罰規定，加大對各類違章現象的處罰力度，不斷提高全社會的交通安全意識。規范車輛和行人的交通行為。公安交警部門針對轄區交通狀況，合理調配警力，加強上街、上路巡查，查違章，保暢通，努力解決重點路段、十字路口交通混亂、擁堵等突出問題。取締道路上的攤點，還路于車，還路于民。重點整頓好交通主干道的治安秩序，杜絕公路“三亂”現象。以開展“文明行車、文明走路”宣傳教育為主題，加強交通規則宣傳，使居民遵守交通秩序行為規范養成率達80以上。

2、體現一個“美”字，著力打造“綠色隆林”

一是搞好城市綠化美化。建設部門繼續加大城市綠化工作力度，提高城市綠地、廣場等環境設施的系統配套水平，著力營造綠樹成蔭、碧水環繞的良好人居環境。加快新州河（城區段）工程建設進程，確保新州河（城區段）兩岸綠化改造順利完工。同時，繼續鼓勵各單位抓好庭院綠化，采取見縫插綠、空中植綠等多種措施，提高綠化品位，提高綠化率，力爭建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地三項指標達到A類測評標準。

二是加大城市環保工作力度。加大新州河環境治理，推行污染物排放總量控制與排污許可證制度，使工業企業污染物做到全部達標排放。加強城區煙塵控制、污水處理、空氣污染和噪聲的監管力度。三是大力開展生態文明村創建活動。在城郊和廣大農村開展以推進“五改四建一覆蓋”(即改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼汽池，建經濟園，建農村小集鎮，建標準化村級衛生室，實施廣播電視覆蓋工程)，治理“五亂”(即柴草亂放、垃圾亂堆、糞便亂倒、污水亂潑、畜禽亂養)和狠剎“三風”(即打牌賭博、封建迷信、大操大辦)為重點的生態文明村創建工作，引導廣大村民改善生產生活條件，提高廣大村民的生活質量和農村文明程度，加快推進農村小康進程。

（二）以實施素質工程建設為基礎，全面提高

創建自治區文明城市實施方案

第三篇：創建自治區文明城市實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，緊緊抓住發展第一要務，大力弘揚求真務實精神，緊密圍繞隆林經濟社會跨越式發展、打造隆林綠色山水城的目標，著眼于促進我縣經濟、政治、文化的全面協調發展，堅持以人為本，在彰顯優美的自然風光上下功夫，在提高城市文化品位上下功夫，在營造良好的投資環境上

下功夫，在提升市民的文明素質上下功夫，建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境。

二、目標和任務

創建自治區文明城市的奮斗目標是：通過三年的努力，創建適宜人居的綠色山水城，各項工作達到《全國文明城市測評體系》確定的標準和要求，力爭于2007年跨進自治區文明城市的行列。

從現在起到2007年9月，從與創建關系密切的項目抓起，從老百姓關心的事情抓起，從薄弱的環節抓起，加大力度,集中攻堅,全面完成“一個中心、八大工程、四項整治”的創建任務，使隆林精神文明建設的各項指標均達到自治區級文明城市的標準和要求。

（一）以經濟建設為中心，大力推進隆林經濟社會全面發展

文明城市創建要從實際出發，實事求是，真抓實干，做好“實”字文章，不擺花架子；要堅持群眾路線，尊重群眾意愿，充分發揮群眾的積極性和主動性；要把解決關系城市形象、群眾反映強烈和大多數群眾不滿意的問題，作為創建工作的突破口，整治、建設、教育、管理多管齊下，出實招，求長效，整治一個，鞏固一個。

1、突出一個“治”字，提升城市管理水平

一是整治市容市貌，改善生活環境。以主要道路、鬧市區、車站、城郊結合部、居民區為重點，著重對垃圾、攤販（菜場）、乞討算命、廣告設置、店招門牌、車輛維修業、餐飲業、道路修理等方面的“臟亂差”問題進行整治。加大城市道路全天候保潔力度，不留衛生死角，落實“門前三包”、“門內達標”責任制，實行24小時保潔，保潔率達到90以上。加強對流動攤販的管理，使街容路貌整潔有序。制訂《隆林各族自治縣市容衛生管理守則》，規范市容衛生管理。進一步整治規范城區衛生秩序。廣泛開展群眾性愛國衛生運動，大力推進垃圾袋裝化。對城區垃圾場、公廁進行徹底清理，加大對建筑垃圾、生活垃圾、早夜市飲食攤點的治理力度，避免臟、亂、差現象的反彈。加大對戶外廣告招牌匾、雨棚、遮陽傘的治理力度，集中清理和整治城區內的“牛皮癬”，成立《隆林各族自治縣城市管理領導小組》，制定《隆林各族自治縣城市管理制度》。依法規范城市管理，逐步建立和完善長效管理機制。充分發揮各職能部門城市管理的作用，建立聯合執法的運作機制，全面提高城市的管理水平。

二是實施“暢通工程”，整頓交通秩序，優化交通環境。實行建管并舉，集中整治的工作原則。開展交通秩序整頓，取締無牌無證三輪車，重點整治機動車輛無證駕駛、駕乘摩托車不帶頭盔、不按規定停放車輛、農用車貨運車殘疾車載客等違章行為。按照交通違章“八個一律”的處罰規定，加大對各類違章現象的處罰力度，不斷提高全社會的交通安全意識。規范車輛和行人的交通行為。公安交警部門針對轄區交通狀況，合理調配警力，加強上街、上路巡查，查違章，保暢通，努力解決重點路段、十字路口交通混亂、擁堵等突出問題。取締道路上的攤點，還路于車，還路于民。重點整頓好交通主干道的治安秩序，杜絕公路“三亂”現象。以開展“文明行車、文明走路”宣傳教育為主題，加強交通規則宣傳，使居民遵守交通秩序行為規范養成率達80以上。

2、體現一個“美”字，著力打造“綠色隆林”

一是搞好城市綠化美化。建設部門繼續加大城市綠化工作力度，提高城市綠地、廣場等環境設施的系統配套水平，著力營造綠樹成蔭、碧水環繞的良好人居環境。加快新州河（城區段）工程建設進程，確保新州河（城區段）兩岸綠化改造順利完工。同時，繼續鼓勵各單位抓好庭院綠化，采取見縫插綠、空中植綠等多種措施，提高綠化品位，提高綠化率，力爭建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地三項指標達到A類測評標準。

二是加大城市環保工作力度。加大新州河環境治理，推行污染物排放總量控制與排污許可證制度，使工業企業污染物做到全部達標排放。加強城區煙塵控制、污水處理、空氣污染和噪聲的監管力度。

三是大力開展生態文明村創建活動。在城郊和廣大農村開展以推進“五改四建一覆蓋”(即改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼汽池，建經濟園，建農村小集鎮，建標準化村級衛生室，實施廣播電視覆蓋工程)，治理“五亂”(即柴草亂放、垃圾亂堆、糞便亂倒、污水亂潑、畜禽亂養)和狠剎“三風”(即打牌賭博、封建迷信、大操大辦)為重點的生態文明村創建工作，引導廣大村民改善生產生活條件，提高廣大村民的生活質量和農村文明程度，加快推進農村小康進程。

（二）以實施素質工程建設為基礎，全面提高市

第四篇：創建自治區文明城市實施方案

隆林各族自治縣

創建自治區文明城市實施方案

為扎實推進我縣城市化進程，提高城市文明程度，塑造隆林整體形象，確?！陝摻ㄗ灾螀^級文明城市工作目標順利完成，根據《全國文明城市測評體系》標準和要求，結合我縣實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，緊緊抓住發展第一要務，大力弘揚求真務實精神，緊密圍繞隆林經濟社會跨越式發展、打造隆林綠色山水城的目標，著眼于促進我縣經濟、政治、文化的全面協調發展，堅持以人為本，在彰顯優美的自然風光上下功夫，在提高城市文化品位上下功夫，在營造良好的投資環境上下功夫，在提升市民的文明素質上下功夫，建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境。

二、目標和任務

創建自治區文明城市的奮斗目標是：通過三年的努力，創建適宜人居的綠色山水城，各項工作達到《全國文明城市測評體系》確定的標準和要求，力爭于～年跨進自治區文明城市的行列。

從現在起到～年9月，從與創建關系密切的項目抓起，從老百姓關心的事情抓起，從薄弱的環節抓起，加大力度,集中攻堅,全面完成“一個中心、八大工程、四項整治”的創建任務，使隆林精神文明建設的各項指標均達到自治區級文明城市的標準和要求。

（一）以經濟建設為中心，大力推進隆林經濟社會全面發展

文明城市創建要從實際出發，實事求是，真抓實干，做好“實”字文章，不擺花架子；要堅持群眾路線，尊重群眾意愿，充分發揮群眾的積極性和主動性；要把解決關系城市形象、群眾反映強烈和大多數群眾不滿意的問題，作為創建工作的突破口，整治、建設、教育、管理多管齊下，出實招，求長效，整治一個，鞏固一個。

1、突出一個“治”字，提升城市管理水平

一是整治市容市貌，改善生活環境。以主要道路、鬧市區、車站、城郊結合部、居民區為重點，著重對垃圾、攤販（菜場）、乞討算命、廣告設置、店招門牌、車輛維修業、餐飲業、道路修理等方面的“臟亂差”問題進行整治。加大城市道路全天候保潔力度，不留衛生死角，落實“門前三包”、“門內達標”責任制，實行24小時保潔，保潔率達到90%以上。加強對流動攤販的管理，使街容路貌整潔有序。制訂《隆林各族自治縣市容衛生管理守則》，規范市容衛生管理。進一步整治規范城區衛生秩序。廣泛開展群眾性愛國衛生運動，大力推進垃圾袋裝化。對城區垃圾嘗公廁進行徹底清理，加大對建筑垃圾、生活垃圾、早夜市飲食攤點的治理力度，避免臟、亂、差現象的反彈。加大對戶外廣告招牌匾、雨棚、遮陽傘的治理力度，集中清理和整治城區內的“牛皮癬”，成立《隆林各族自治縣城市管理領導小組》，制定《隆林各族自治縣城市管理制度》。依法規范城市管理，逐步建立和完善長效管理機制。充分發揮各職能部門城市管理的作用，建立聯合執法的運作機制，全面提高城市的管理水平。

二是實施“暢通工程”，整頓交通秩序，優化交通環境。實行建管并舉，集中整治的工作原則。開展交通秩序整頓，取締無牌無證三輪車，重點整治機動車輛無證駕駛、駕乘摩托車不帶頭盔、不按規定停放車輛、農用車貨運車殘疾車載客等違章行為。按照交通違章“八個一律”的處罰規定，加大對各類違章現象的處罰力度，不斷提高全社會的交通安全意識。規范車輛和行人的交通行為。公安交警部門針對轄區交通狀況，合理調配警力，加強上街、上路巡查，查違章，保暢通，努力解決重點路段、十字路口交通混亂、擁堵等突出問題。取締道路上的攤點，還路于車，還路于民。重點整頓好交通主干道的治安秩序，杜絕公路“三亂”現象。以開展“文明行車、文明走路”宣傳教育為主題，加強交通規則宣傳，使居民遵守交通秩序行為規范養成率達80%以上。

2、體現一個“美”字，著力打造“綠色隆林”

一是搞好城市綠化美化。建設部門繼續加大城市綠化工作力度，提高城市綠地、廣場等環境設施的系統配套水平，著力營造綠樹成蔭、碧水環繞的良好人居環境。加快新州河（城區段）工程建設進程，確保新州河（城區段）兩岸綠化改造順利完工。同時，繼續鼓勵各單位抓好庭院綠化，采取見縫插綠、空中植綠等多種措施，提高綠化品位，提高綠化率，力爭建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地三項指標達到A類測評標準。

二是加大城市環保工作力度。加大新州河環境治理，推行污染物排放總量控制與排污許可證制度，使工業企業污染物做到全部達標排放。加強城區煙塵控制、污水處理、空氣污染和噪聲的監管力度。

三是大力開展生態文明村創建活動。在城郊和廣大農村開展以推進“五改四建一覆蓋”(即改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼汽池，建經濟園，建農村小集鎮，建標準化村級衛生室，實施廣播電視覆蓋工程)，治理“五亂”(即柴草亂放、垃圾亂堆、糞便亂倒、污水亂潑、畜禽亂養)和狠剎“三風”(即打牌賭博、封建迷信、大操大辦)為重點的生態文明村創建工作，引導廣大村民改善生產生活條件，提高廣大村民的生活質量和農村文明程度，加快推進農村小康進程。

（二）以實施素質工程建設為基礎，全面提高市民的思想道德素質

⒈立足一個“管”字，提高科學執政能力

一是加強黨政機關作風建設。設立政府部門集中辦公的“一門式”服務大廳，政府部門辦事程序做到公開、規范、高效。建立黨政領導接待群眾來訪制度，保證縣長服務熱線暢通。加大反腐倡廉工作力度，教育廣大干部樹立“勤政為民”的公仆意識，群眾對黨政機關及反腐倡廉工作的滿意度達90%以上。

二是大力開展糾正

行業不正之風活動，全面推行政務公開。聘請人大代表、政協委員對重點行業部門進行視察，較好解決一些部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，強化行政效能監察，促進行政工作規范化、法制化。進一步加強黨風廉政建設，堅決糾正行業不正之風，努力以一流的黨風政風創造一流的發展環境，不斷提高群眾對黨政機關和反腐倡廉工作的滿意度。

⒉堅持一個“打”字，維護社會和諧穩定

一是以創“平安隆林”為抓手，切實加強社會治安綜合治理。嚴格落實維護穩定工作黨政領導責任制和部門單位責任制，通過打防結合，壓降各類案件的發生率。堅持打擊各種社會丑惡現象，掃除黃賭毒，除黑打惡，有效遏制邪教和封建迷信活動，確保一方平安。加大法制宣傳教育力度，建立健全法律援助與服務體系，不斷提高廣大市民的法治意識和自我保護意識。

二是整治治安秩序。堅持“打防結合，預防為主”的方針，繼續深入開展嚴打整治斗爭，深入開展基層“創安”活動。大力整治治安亂點，堅決掃除“黃毒賭”等社會丑惡現象。強化外來人口管理，強化收容遣送力度。將建成區年刑事案件上升幅度控制在全區平均數以內，建成區年“六類”重大刑事案件發案率控制在現住總人口數的2.3‰以內。

三是堅持“四禁并舉、堵源截流、嚴格執法、標本兼治”的禁毒工作方針，狠抓禁種鏟毒工作。

四是落實“掃黑除惡”工作責任制，堅持“打早打小，露頭就打”的原則，做到發現一起打掉一起，實現大事不出、中事不出、小事少出，群眾安全感達85%以上，保持全縣社會和諧穩定，促進富民強縣新跨越目標的實現。

⒊弘揚一個“誠”字，著力打造“誠信隆林”

一是以“共鑄誠信隆林、營造發展環境”為主題，加強社會誠信體系建設。形成社會對政府部門承諾的監督網絡，大力加強政務誠信建設，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，全面提高黨政機關依法行政、誠信服務水平。

二是整頓市場秩序，維護合法經營。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加大市場巡查力度，建立打擊假冒偽劣長效機制。對影響人民生命健康的食品和藥品進行專項整治，全面推行食品衛生準入制、行業等級認證制、食品衛生檢查公示制，切實加強公共食品衛生監管。加大對城南市嘗舊車站、新車站、央索街路口、百貨公司門口一帶、糧食局門口一帶等占道經營的整治力度，對無證經營者進行清查，維護良好的經營秩序。大力開展“百城萬店無假貨”示范街、示范商嘗示范個體戶等活動，加強經營戶的職業道德教育，大力倡導“誠實經營光榮，制假售假可恥，優質服務高尚”的文明新風。進一步加強文化市場管理。清理整頓出版物市場，加強電子游戲機經營場所管理，取締具有賭博、淫穢等內容的網吧，規范文化娛樂場所經營行為。

⒋強化一個“德”字，提高市民綜合素質

一是加強全民性教育。要把圍繞促進人的全面發展，提高市民的綜合素質，作為開展文明縣城創建活動第一要務。要把貫徹《公民道德建設實施綱要》作為重要抓手，努力把公民思想道德教育覆蓋到全體市民和外來流動人員，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展民族精神的教育，增強全民的民族自信心和自豪感；開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，進一步完善道德規范，著力從人的基本行為習慣抓起，引導人們在日常生活中自覺遵守基本道德規范。廣泛開展“共建美好家園、爭做文明市民”活動，開展學習型先進單位、學習型家庭、學習型公民等形式的活動，構建全民終身教育體系和學習體系，形成人人是學習之人、時時是學習之機、處處是學習之所的社會制度和氛圍，讓終身學習、全員學習等理念，成為每個市民的內在要求和生活工作的迫切需要，促進市民道德素質的不斷提高。

二是開展道德實踐活動，提高市民思想道德素質。建立健全學校、社會、家庭三位一體的思想道德教育網絡，切實抓好未成年人的思想道德教育。①在機關開展“文明機關”等創建活動；②在學校開展以“五愛”、“四有”為主題的思想品德教育活動。③在全縣發放《隆林市民守則》等宣傳品，開展“告別不文明行為、爭做文明市民”活動。④在農村大力開展“講文明禮貌、樹文明新風”活動。⑤加強對外來人口的社會公德和法制教育。⑥要以培養市民日常文明行為養成為重點，進一步健全和完善文明行為規范。廣泛宣傳“二十字”公民基本道德規范、《隆林各族自治縣市民公約》以及各類公共場所秩序守則，采取多種形式，通過文明市民學校舉辦文明行為知識講座、知識競賽和文明行為知識圖片展、現場觀摩活動，教育和引導廣大市民從日?；拘袨橐幏蹲銎?，從一件件小事做起，從身邊的具體事情做起，養成良好的生活習慣、行為規范和道德操守，增強自律意識。以“開展思想道德建設，構建和諧社會”為主題的創建活動。從小事做起、從點滴做起，建立互敬互助的人際關系，營造健康向上、文明和諧的新氛圍。

三是采取多種形式豐富群眾文化生活，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。在完善各種群眾文體活動陣地功能的同時，整合社區文體活動資源，拓寬群眾文體活動空間。采取政府引導、社區主導、市場運作單位聯辦等方式，開展多種形式、健康向上的群眾文體活動，全方位搭建群眾文體活動平臺，引導廣大市民群眾在參與豐富多彩的文體活動中自我教育、修身養性、提高素質，激發創造美好生活的熱情。

四是開展百佳“文明”評比活動。即評尋十佳文明單位”、“十佳公務員”、“十佳醫務工作者”、“十佳政法干警”、“十佳文明市民”、“十佳文明家庭”、“十佳文明窗口”、“十佳文明學生”、“十佳儲蓄員”、“十佳師德標兵”等評選活動，鼓勵人們在工作中做一個好建設者，在家庭做一個好成員，在社會上做一個好公民。

四是成立“文明市民學校”。各社區、各學校、各級文明單位都要設立“

文明市民學?！保⒁晕拿魇忻駥W校為載體，開展形式多樣的學習教育活動。

三、工作安排

今明兩年，我縣文明城市創建工作分四個階段進行：

第一階段，（～年6月——8月）：創建啟動階段。完成總體工作方案、各工作組具體工作方案的擬定、審批、印發工作。同時，將各項指標分解到各工作組及有關職能部門。

第二階段，（～年9月——～年6月）：創建落實階段。各工作組及有關職能部門根據測評指標抓好各項工作的落實。

第三階段，（～年7月——8月）：自查驗收階段?？h創建辦對各工作組的工作完成情況逐一進行檢查驗收，并督促做好查漏補缺工作。

第四階段，（～年9月起）：迎檢準備階段。制定接待方案，做好迎檢的一切準備工作。

四、組織領導

1、成立創建領導小組

組長：闕建林自治縣縣委書記

羅紹英自治縣人民政府縣長

副組長：謝德強自治縣縣委副書記

姚敦雙自治縣縣委副書記、紀委書記

王文深自治縣縣委常委、人民政府副縣長

陳衛華自治縣縣委常委、宣傳部部長

周榮清自治縣縣委常委、人裝部部長

郭秀忠自治縣人大常委會副主任

吳金霞自治縣人民政府副縣長

趙隆生自治縣政協副主席

成員：周話洺自治縣計劃局局長

楊光興自治縣公安局局長

李廷東自治縣政府辦主任

黃順新自治縣人大辦主任

張明東自治縣政協辦主任

王翰庭自治縣縣委辦副主任

農世莉自治縣政府辦副主任

黃文松新州鎮黨委書記

楊興德自治縣政法委副書記、綜治辦主任

楊金良自治縣縣委組織部副部長

王宗利自治縣縣委宣傳部副部長、文明辦主任

韋世光自治縣紀委副書記、監察局局長

岑漢局自治縣經貿局局長

陸啟轉自治縣人事勞動和社會保障局局長

楊科自治縣教科局局長

陶德強自治縣民政局局長

陸發平自治縣財政局局長

梁茂春自治縣建設局局長

李永光自治縣交通局局長

農軍自治縣文體局局長

熊德富自治縣衛生局局長

韋育生自治縣工商局局長

農文學自治縣林業局局長

陳隆英自治縣司法局局長

莫展榮自治縣人民法院副院長

甘海威自治縣人民檢察院副院長

李朝光自治縣統計局局長

廖保新自治縣物價局局長

陳寧自治縣水利局局長

羅應文自治縣計生局局長

楊宗海自治縣環保局局長

趙元敏自治縣旅游局局長

農國松自治縣安監局局長

韋燮奕自治縣總工會常務副主席

周騰福自治縣團縣委副書記

黃秀紅自治縣婦聯主席

陳發標自治縣電信局局長

盧吉方自治縣廣電局局長

石吉朝自治縣科協主席

徐維高自治縣殘聯主席

林立寬自治縣公路局局長

韋應德自治縣衛生局副局長、愛衛辦主任

陸海平自治縣衛生局副局長、防疫站站長

自治縣武裝部政工科科長

聶志自治縣武警中隊指導員

宋上軍自治縣交警大隊大隊長

楊振衛自治縣市場開發服務中心主任

創建工作領導小組下設辦公室，負責組織日常工作，辦公室設在文明辦，辦公室主任由王宗利同志兼任。

五、工作要求

1、廣大市民是創建工作的主體，是創建工作的參與者與受益者，他們是否參與，直接影響整個創建的成效。因此，必須通過各種途徑宣傳發動，營造全社會共同參與創建的良好氛圍。新州鎮黨委政府、縣直各部門各單位要進一步組織宣傳發動，全方位宣傳爭創自治區文明城市的重要意義、目標任務、測評標準、對市民的具體要求以及我縣開展創建自治區文明城市活動的工作進展、相關措施，努力營造良好的創建氛圍，激勵和引導廣大市民積極參與到創建各項活動中來，真正使創建工作做到家喻戶曉，人人皆知。城區主要街道的主要路段、場所要按照統一要求，精心設計制作適量的創建自治區文明城市公益廣告或宣傳標識牌。社區居委會的宣傳欄要定期刊登精神文明創建內容?？h廣播電視臺等媒體要開辟專欄、專題，全面加大創建自治區文明城市工作的宣傳力度。

2、強化目標管理，實行責任追究制

縣委、政府根據市文明委文件精神和《全國文明城市測評體系》要求，把創建任務分解到各職能部門，各有關鄉鎮、各單位一定要按照方案要求，盡快制定具體的實施

第五篇：創建文明城市實施方案

珠委辦?2011?9號

關于印發《2011年珠海市創建全國文明城市

工作實施方案》的通知

橫琴新區黨委、管委會，各區委、區人民政府（管委會），市委各部委，市直各單位，市各人民團體，中央和省駐珠各單位：

《2011年珠海市創建全國文明城市工作實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室

2011年3月21日

2011年珠海市創建全國文明城市

工作實施方案

2011年是我市創建全國文明城市的沖刺之年，為做好各項迎檢工作，根據《全國文明城市測評體系（2011年版）》（以下簡稱《測評體系》）的要求，制定本方案。

一、工作目標

圍繞《測評體系》的要求，以“率先轉型升級、建設幸福珠?！睘橹餍?，堅持生態文明的創建特色，堅持“全民參與、全民共享”的創建宗旨，通過各項創建達標活動，切實增強珠海人民的物質富足感、人身安全感、利益公平感、心靈歸屬感和主人翁自豪感，以“凈暢寧美”的城市環境和健康向上的城市風尚，迎接全國文明城市總測評，確保我市2011年保持“創建全國文明城市工作先進城市”稱號并力爭進入“全國文明城市”行列。

二、主要任務

全國文明城市創建是一項系統工程，《測評體系》包括9項測評項目、36個測評指標、126條測評內容、368條測評標準和 4條特色指標，內容涉及經濟社會發展的方方面面。我市創建工作基礎扎實，但仍有許多指標沒有達標。為實現創建全國文明城市的工作目標，必須進一步加大創建和整治力度，著力完成以下工作任務：

（一）廣泛宣傳發動，營造濃厚創建氛圍。

力爭市民對創建工作的知曉率＞90%、對創建工作的支持率＞-2-

儀之風。通過開展“全民閱讀”活動，興讀書學習之風。通過倡導適度消費、節儉生活、資源節約，興勤儉節約之風。著力做好三項工作：一是開展“做文明有禮的珠海人”活動，組織禮儀實踐活動，推出“文明禮儀標兵”，曝光不文明行為，引導人們文明有禮；二是實施“文明交通行動計劃”，提升交通文明水平；三是開展“凈暢寧美”行動，組織集中整治，構建整潔舒適的生活空間。

2．扎實做好文明城市、文明村鎮、文明單位創建。以全國文明城市、全國文明單位、全國文明村鎮評選表彰為契機，加強文明城市創建，堅持利民惠民，努力提升城市形象；加強農村精神文明建設，努力提升農民文明素質和農村文明水平；加強文明單位創建，在黨政機關開展“做人民滿意公務員”活動，在窗口行業開展“誠實守信、優質服務”活動，在各類企業開展“負責任地做產品”活動，培育企業職工愛崗敬業精神。

3．精心組織道德模范評選表彰和學習宣傳。認真開展2010道德模范的宣傳和2011道德模范的評選活動，大力宣傳道德模范的感人事跡，組織道德模范深入社區、企業、機關、學校、村鎮巡回演講。開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，組織道德模范與身邊好人交流，動員群眾積極參與，形成“群眾評、評群眾，群眾學、學群眾”的良好氛圍。

4．大力推進志愿服務。志愿服務是大規模道德實踐活動，對提升公民道德水平有重要作用。一是著力促進“三個轉變”。在隊伍結構上由以青年為主向全體社會成員共同參與轉變，在時間安排-

上由以階段性為主向經常性活動轉變，在管理方式上由松散型向規范化轉變。二是廣泛開展活動。開展“講文明樹新風”、關愛空巢老人、幫扶殘疾人、關愛農民工以及社區、農村志愿服務活動；開展黨員志愿服務活動，組織好“紅紅火火過大年”志愿服務活動。三是著力形成機制。貫徹落實中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》，形成文明辦牽頭、各有關部門齊抓共管的工作機制，規范志愿者招募、注冊、培訓，表彰優秀志愿者，做好資金募集工作。

5．廣泛開展“我們的節日”主題活動。以春節、清明、端午等中國傳統節日為載體，繼承弘揚中華民族優良傳統，組織好元宵民間藝術大巡游、端午龍舟賽、金秋藝術節、國慶沙灘音樂派對等群眾性文藝活動，突出廣泛參與、突出文化內涵、突出營造氛圍。

6．切實加強未成年人思想道德建設。今年的未成年人思想道德建設測評成績將作為第三批全國文明城市評選的前置條件，并按20%計入全國文明城市測評總分。要認真做好迎接測評的有關工作，繼續開展凈化社會文化環境工作，持續開展針對互聯網、手機媒體傳播淫穢色情信息的整治行動，遏制不良信息傳播。凈化熒屏聲頻，嚴禁黃金時段播出不適合未成年人的節目，整頓危害未成年人身心健康的不良廣告。加強校園周邊環境治理。規范網吧經營秩序，嚴懲違規接納未成年人行為。開展“做一個有道德的人”主題活動，開展優秀童謠征集傳唱，評選“美德少年”、“文明小公民”，推進未成年人心理健康教育。加強課外活動場所建設，建好-6-

分解表》，擬定具體實施方案報市創建辦。

4．加強宣傳，營造濃厚氛圍。各新聞單位加大宣傳力度，形成強大輿論聲勢；鋪開社會面宣傳，充分利用戶外公益廣告、宣傳欄、電話彩鈴、手機短信、宣傳單張等多種途徑，加強社會宣傳，使創建工作家喻戶曉。

第二階段：重點突破，整體推進（2011年3月至5月）。1．對照《測評體系》和《責任分解表》，各責任單位開展自查自糾，對已達標項目要繼續鞏固提高，對未達標項目要重點創建，確保在今年6月份前全部達到A級標準。

2．廣泛開展各種創建主題教育實踐活動。全面鋪開“講文明、樹新風、做文明有禮的珠海人”活動，促進市民文明行為達標，提高公共文明水平。

3．市創建辦制定《珠海市創建全國文明城市材料整理工作指引》，召開材料收集整理培訓班，對各牽頭單位、責任單位負責材料整理的同志進行培訓，確保材料收集整理周密、規范。

4．印發《關于做好全國文明城市測評材料收集整理工作的通知》，各牽頭單位、責任單位要根據《責任分解表》的要求收集、編制各類創建工作資料、檔案和宣傳資料，由牽頭單位進行項目材料匯總。市創建辦做好材料統籌工作。

5．制定《珠海市創建全國文明城市模擬測評工作方案》，在全市開展模擬測評。模擬測評結束后，形成測評報告，召開創建聯席會議，通報測評情況和存在問題，責令各單位限期整改。

第三階段：組織申報，迎接測評（2011年5月至9月）。1．市創建辦精心組織創建全國文明城市匯報材料和申報材料，組織制作創建宣傳畫冊、電視宣傳片等迎檢配套資料，向省文明委正式申請參評第三批全國文明城市。

2．市創建辦牽頭制定落實迎檢方案，各區、各責任單位制定各自迎檢計劃，做好迎接省文明委和中央文明辦檢查的各項準備工作。

3．進一步加強宣傳，營造濃厚氛圍。加強媒體宣傳，從5月份開始，各媒體要做到每天都有相關新聞報道，廣播、電視每天播出創建公益廣告。加大各類戶外公益廣告的宣傳力度，各區、社會各界、各單位要充分利用戶外廣告資源，加大創建文明城市公益廣告的投入。各區、各單位要抓好公共秩序、城市環境和市容市貌、市民文明行為和營造氛圍等工作。

六、工作要求

（一）加強領導，迅速行動。創建全國文明城市各項工作實行主要領導負責制。全市各級各部門要把創建工作擺上突出位置，盡快行動起來，全力以赴抓創建達標，全面完成各項目標任務。

（二）落實分工，協調配合。根據《責任分解表》的要求，將文明城市測評指標細化量化，制定實施方案，形成專項目標責任制，有計劃、有步驟地完成各項創建任務，切實保證創建工作責任到位、投入到位、措施到位、落實到位。加強協調配合，牽頭單位、責任單位既要各司其職，各負其責，又要協同作戰，合力攻堅。

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（三）嚴格監督，落實責任。市創建辦督導組要加大督導力度，對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮、影響整體進度的部門和單位要通報批評，限期整改，直至問責。對行動迅速、成效明顯的單位和部門，要給予表彰獎勵。市委組織部要將創建工作績效納入領導班子和領導干部的考核內容。要實行責任追究制，對沒有完成好創建任務、影響全市創建工作大局，特別是在中央文明辦檢查中失分丟分而嚴重影響我市創建工作的，將嚴肅追究相關人員的責任。

主題詞：文明城市

創建活動

工作方案 通知

中共珠海市委辦公室辦文科 2011年3月22日印發

（共印100份）