第一篇：自治區十屆人大四次會議精神傳達提綱

自治區十屆人大四次會議于2006年1月17日至23日在烏魯木齊召開。這次大會是自治區在勝利完成“十五”計劃，積極謀劃“十一五”規劃前景的重要時刻召開的一次十分重要的會議。大會經過與會500多名代表的共同努力，圓滿完成了會議各項議程。我們阿克蘇地區56名自治區人大代表肩負著地區220萬各族人民的重托，光榮地出席了會議。

下面，我簡要把這次大會的基本情況和主要精神作一傳達。

第一部分 大會的概況

這次會議內容多、時間緊、任務重。總的來說，主要是兩大任務：一是聽取和審議各項報告；二是依法補選自治區人大常委會1名副主任、7名委員和自治區高級人民法院院長。自治區十屆人大四次會議于1月17日上午在新疆人民會堂隆重開幕。500多名自治區十屆人大代表出席了會議，100余名自治區有關部、委、辦、局負責人、在疆的全國人大代表以及出席自治區九屆政協四次會議的政協委員列席了會議。大會分為三個階段，第一階段主要聽取或審議了自治區人民政府工作報告、自治區“十一五”規劃綱要、自治區2005年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2006年計劃草案的報告、自治區2005年財政總預算執行情況和2006年自治區財政總預算草案的報告;第二階段聽取和審議了自治區人大常委會工作報告、自治區高級人民法院工作報告、自治區人民檢察院工作報告，表決通過了大會選舉和通過決議的辦法草案;第三階段醞釀討論候選人名單并進行選舉。選舉采取無記名投票方式進行，經選舉張國梁當選為自治區人大常委會副主任,阿地利江·哈斯木、巴圖爾·阿不力米提、吐遜江·艾力、古麗夏提·阿不都哈德爾、唐定邦、宋浩、李建宏當選為委員,肉孜·司馬義當選為自治區高級人民法院院長。表決通過了關于自治區人民政府工作報告等七項決議草案。阿克蘇代表團56名代表充分發揮代表作用，認真履行代表職責，嚴格遵守會議紀律，認真聽取和審議各項報告，在充分肯定自治區人大常委會、人民政府和兩院工作的同時，結合阿克蘇實際，提出了建設性的意見和建議。大會期間，阿克蘇代表團向大會提交議案、建議和意見22個。編發簡報6期，為大會順利召開做出了積極的貢獻。

大會期間，自治區主席司馬義·鐵力瓦爾地以普通代表的身份到阿克蘇代表團參加審議,聽取意見。自治區黨委副書記、新疆生產建設兵團黨委書記、政委聶衛國，自治區黨委副書記張秀明，自治區黨委常委、宣傳部部長李屹作為阿克蘇代表參加了阿克蘇代表團的審議。

新聞媒體對大會情況和代表們的活動十分關注，作了大量的、充分的報道。新疆日報、新疆經濟報、新疆廣播電臺、新疆電視臺、新疆興農網站、天山網站、阿克蘇地區報社、電視臺等多家新聞媒體先后從不同側面、不同角度采訪了阿克蘇地區代表。阿克蘇地區代表在接受采訪中實事求是地宣傳了阿克蘇地區改革、發展、穩定的大好形勢，就記者們關心的問題認真負責地接受了采訪，對于增進外界對阿克蘇地區的了解，起到了積極的作用。

第二部分 大會的主要精神

這次大會的主要精神集中體現在各項報告和通過的各項決議中。

一、政府工作報告的主要精神

聽取和審議司馬義·鐵力瓦爾地主席所作的政府工作報告是本次大會的一項重要議題，代表們在審議中普遍認為，報告全面客觀、實事求是地總結了2005年自治區各項工作所取得的成就及存在的問題，提出了2006年工作的總體要求和具體措施，充分體現了黨的十六屆四中、五中全會精神，表達了全區各族人民的意愿，代表們對報告表示滿意。

報告首先回顧了2005年工作，司馬義·鐵力瓦爾地主席在報告中說：2005年是“十五”時期的最后一年，也是新疆維吾爾自治區成立50周年。一年來，在自治區黨委的正確領導下，我們堅定不移地貫徹執行以胡錦濤同志為總書記的黨中央的路線、方針、政策，團結帶領全區各族干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和自治區黨委六屆八次全委（擴大）會議精神，以科學發展觀統領全局，扎實工作，開拓創新，努力解決發展中出現的新矛盾、新問題，國民經濟持續快速健康發展，社會事業全面進步，人民生活不斷改善，社會政治大局保持穩定。預計全年生產總值2680億元，比上年增長10.9%。2005年取得的成績為做好2006年的工作，順利實施“十一五”規劃奠定了堅實基礎。

司馬義·鐵力瓦爾地主席在報告中指出，2005年，自治區人民政府主要抓了10個方面的工作：

1、高度重視“三農”工作，千方百計促進農牧民增收；

2、堅持實施優勢資源轉換戰略，積極推進新型工業化；

3、優化政策環境，推動第三產業和非公有制經濟加快發展；

4、加大投入力度，加強基礎設施和生態環境建設；

5、發揮地緣優勢，努力擴大對內對外開放；

6、增強財政調控能力，確保金融平穩運行；

7、實施科教興新戰略，大力發展各項社會事業；

8、堅持以人為本，切實為各族群眾辦實事辦好事；

9、加強民主法制，維護社會穩定，促進和諧社會建設；

10、兵團經濟快速發展，維穩戍邊能力明顯增強。

報告在肯定成績的同時，也提出了工作中存在的一些突出矛盾和問題。主要是：結構性矛盾依然存在，促進經濟增長方式轉變的任務艱巨；農牧民增收難度大，城鄉區域發展不平衡，工業化、城鎮化水平不高；財政收支矛盾仍然突出；就業再就業形勢嚴峻；一些關系群眾切身利益的問題亟待解決；安全生產形勢不容樂觀；維護社會穩定的任務依然繁重。

關于2006年的工作，報告指出：2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好2006年工作的意義重大。2006年自治區經濟社會發展總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委六屆十次全委（擴大）會議、自治區經濟工作會議精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，推動經濟社會(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)發展切實轉入科學發展軌道，進一步做好“三農”工作，加快實施優勢資源轉換戰略，深化改革，擴大開放，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，提高經濟增長的質量和效益，加大基礎設施建設力度，大力發展各項社會事業，著力解決好關系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民生活水平，促進和諧社會建設，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。主要預期目標是：全區生產總值增長9%，力爭達到兩位數增長；地方財政一般預算收入增長6%；全社會固定資產投資增長16%；進出口總額增長18%；社會消費品零售總額增長12%；居民消費價格漲幅2%左右；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農牧民人均純收入增長6.5%以上；城鎮實現就業再就業33萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在11‰以內。

報告強調，根據今年政府工作的總體要求和經濟社會發展的預期目標，要重點抓好十二項工作。一是圍繞加快發展農村經濟，扎實推進社會主義新農村建設。二是充分發揮資源優勢，加快推進新型工業化進程。三是大力發展現代服務業，壯大非公有制經濟。四是擴大固定資產投資規模，加快基礎設施建設。五是以向西開放為重點，繼續實施全方位開放戰略。六是努力建設節約型社會，促進經濟社會可持續發展。七是切實加強財稅工作，進一步強化金融服務。八是繼續實施得民心工程，認真解決群眾生活困難問題，保障人民群眾根本利益。九是統籌經濟社會協調發展，促進社會事業全面進步。十是深入開展民族團結教育，努力建設平安新疆。十一是全面加強政府自身建設，努力提高服務水平。十二是加快兵團經濟社會發展，努力提高職工生活水平。

報告對自治區“十一五”規劃做了全面安排，報告指出：“十一五”是全區全面建設小康社會，認真貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會的關鍵時期。站在新的歷史起點上，必須緊緊抓住國際國內環境有利于全區發展的機遇，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，不斷開創自治區改革開放和社會主義現代化建設的新局面。“十一五”時期經濟社會發展的主要目標是：生產總值年均增長9%，力爭實現兩位數增長，人均生產總值比2000年翻一番以上。單位生產總值能耗比“十五”期末降低20%左右。全社會固定資產投資年均增長超過16%，固定資產投資力爭突破10(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)000億元。工業增加值年均增長17%。地方財政一般預算收入年均增長16%以上。城鎮化率提高到42%。外貿進出口總額年均增長18%，利用外資年均增長15%。城鎮居民人均可支配收入年均增長8%左右，農牧民人均純收入年均增長6%以上。人口增長率控制在11‰以內。城鎮登記失業率控制在4%以內。司馬義·鐵力瓦爾地主席在報告中指出：“十一五”期間必須努力做好10個方面的工作：一是統籌城鄉發展，大力推進社會主義新農村建設；二是實施優勢資源轉換戰略，加快推進新型工業化；三是做大做強第三產業，積極支持非公有制經濟發展；四是加強基礎設施和基礎產業建設，增強經濟發展后勁；五是繼續深化改革，實施全方位對外開放戰略；六是大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會；七是實施科教興新和人才強區戰略，構建社會主義和諧社會；八是進一步加強民族團結，維護社會政治大局穩定；九是發展壯大兵團事業，增強維穩戍邊能力；十是堅持立黨為公，執政為民，進一步加強政府自身建設。

二、自治區人大常委會工作報告的主要精神

在聽取和審議自治區人大常委會主任阿不都熱依木·阿米提受自治區人大常委會委托所作的工作報告時，代表們認為，自治區十屆人大三次會議以來，自治區人大常委會在自治區黨委的領導下，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會及中央〔2005〕9號文件精神，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞自治區改革、發展、穩定大局，把開展保持共產黨員先進性教(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)育活動與做好人大工作緊密結合起來，切實履行憲法和法律賦予的職責，立法、監督等各項工作都取得了新的進展，為完成自治區十屆人大三次會議確定的任務，加快全區經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，推進依法治區進程，維護社會政治穩定，做出了積極貢獻，代表們對報告表示滿意。

報告首先回顧了2005年的工作：一是地方立法工作取得新進展；二是監督工作得到加強；三是密切與代表和各級人大常委會的聯系；四是以先進性教育為契機，加強常委會自身建設。

關于2006年的工作，報告指出：2006年是實施自治區“十一五”規劃的開局之年。做好今年的各項工作，意義重大。常委會要根據自治區黨委的工作部署，圍繞中心、服務大局，著眼長遠、立足當前，認真行使憲法和法律賦予的職權，積極落實本次大會通過的各項決議，保障和推動“十一五”規劃開好局、起好步。

第一，繼續加強地方立法工作，努力提高立法質量。今年，常委會將抓緊研究有關建設社會主義新農村、建設創新型社會、推動新型工業化建設、優化發展環境、推進經濟結構戰略性調整和增長方式轉變、合理開發資源和保護生態環境、發展各項社會事業、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)維護民族團結和社會穩定等方面的立法。尤其要重視弱勢群體的社會保障和權利維護方面的立法規范，為逐步化解社會矛盾、維護社會的公平和正義提供法律基礎。

第二，進一步增強監督實效，促進依法行政和公正司法。緊緊圍繞“十一五”期間國家和自治區確定的重點工作、人民群眾關心的熱點難點問題，努力改進和加強監督工作。

第三，加強代表工作，充分發揮代表作用。繼續認真貫徹中央〔2005〕9號文件精神和自治區黨委批轉的《自治區人大常委會黨組關于進一步加強地方各級人大代表工作，充分發揮代表作用的若干意見》，加強和規范代表工作，增強代表工作的實效。

第四，推進法制宣傳教育，推動民主法制建設進程。適時作出關于開展第五個法制宣傳教育活動的決議，促進自治區法制宣傳教育工作的深入開展。要加強對常委會決議執行情況的監督檢查，督促和支持自治區國家機關落實常委會決議，有針對性地組織好法制宣傳教育。

第五，進一步加強常委會自身建設，提高履職的能力和水平。要把堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統一起來，不斷提高發展社會主義民主政治的能力。深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會及自治區黨委六屆十次全委（擴大）會議精神，堅持民主集中制原則，嚴格依法辦事，完善議事程序和工作制度，推進各項工作的制度化、法制化、規范化。

傳達完了，謝謝大家！

第二篇：湖南省政協十屆四次會議精神傳達提綱

湖南省政協十屆四次會議精神傳達提綱

一、會議概況

湖南省政協十屆四次會議于2011年1月18日至22日在長沙隆重召開。會議認真審議并同意胡彪同志代表十屆省政協常務委員會所作的工作報告和劉曉同志代表十屆省政協常務委員會所作的提案工作情況的報告。委員們列席了省十一屆人大五次會議，聽取并贊同徐守盛省長所作的省政府工作報告，贊同省法院、檢察院工作報告以及省發展改革、預算報告。會議審議通過了有關人事事項，武吉海、王曉琴、楊維剛補選為湖南省政協副主席。會議圓滿完成各項議程，開得隆重熱烈、富有成效，是一次團結民主、求實奮進，繼往開來、共謀發展的大會。

參加本次會議的省政協委員715人，其中我縣有1名省政協委員參加會議，會議還邀請15名公民旁聽。

中共湖南省委、省政府對開好這次大會十分重視，加強領導，全力支持。會議期間，省委、省人大常委會、省政府和駐湘部隊的領導同志出席了開幕大會和閉幕大會。省委、省政府領導深入各小組看望委員，參加討論，并且聽取大會發言，傾聽各方面的意見和建議，與委員們共商湖南發展的新思路、新舉措，給委員們以極大的鼓舞。周強書記、徐守盛省長和省委、省政府領導還對重要提案摘報、大會發言材料、會議簡報等做出了許多重要批示，充分體現了省委、省政府對政協工作和委員意見建議的高度重視。

二、會議主要精神

（一）省政協十屆常委會工作報告精神

1月18日，受政協湖南省第十屆委員會常務委員會的委托，胡彪向大會作了工作報告。報告從6個方面回顧總結了一年來湖南省政協工作取得的主要成績：建言科學發展，參政議政富有成效；推進程序化建設，政治協商活躍有序；高度關注民生，切實加強民主監督；愛國統一戰線進一步鞏固和發展；全面總結督查全省政協工作；政協自身建設扎實推進。

胡彪指出，回顧一年來的工作，委員們對中國特色民主政治建設的理解和認同更加深入，參謀國是、代言民意的愿望與能力進一步增強。在新的歷史起點上推進人民政協事業創新發展，必須把科學發展觀貫徹到政協工作的各個環節，必須把改革創新作為增強政協工作活力的不竭源泉，必須把發揮委員主體作用作為政協工作的重要基礎，必須把政協制度建設納入民主政治建設的全局加以推進，不斷提高政協工作的科學化水平。

胡彪在報告中對今年湖南省的政協工作提出5點要求：認真學習貫徹中共十七屆五中全會精神；圍繞我省實施“十二五”規劃建言獻策；推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化建設；為構建和諧湖南廣泛凝聚力量；堅持改革創新，實現政協自身建設新的突破。

胡彪號召全體省政協委員緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，為實現國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗。

（二）省領導對政協工作的指示要求

省委書記周強在講話中，對過去一年來的政協工作給予了充分肯定，并對今后的工作提出了明確要求：全省各級政協組織要進一步增強政治意識，堅定正確的政治方向。要始終堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持圍繞中心、服務大局，自覺圍繞黨委中心工作和重大決策部署履行職能、開展工作，確保黨的路線方針政策在人民政協工作中得到全面落實；要圍繞實現“十二五”目標，著力推動湖南又好又快發展。要進一步把思想和行動統一到科學發展、富民強省主題，加快轉變經濟發展方式主線和“四化兩型”建設上來，把智慧力量凝聚到實現“十二五”目標任務上來，圍繞全省“十二五”規劃綱要的順利實施，圍繞事關全省經濟社會發展大局的重大課題，深入調查研究，積極建言獻策。要堅持以人為本、履職為民，更加關注民生，深入了解民意，反映民生訴求，促進保障和改善民生，不斷增進全省人民福祉；要牢牢把握團結和民主兩大主題，促進社會和諧穩定。堅持把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點，不斷鞏固發展安定團結的政治局面。要深入研究和及時反映各界別、各階層、各群體的呼聲企盼，積極理順情緒，主動協調關系，促進矛盾化解，維護社會穩定。要堅持群眾路線，主動開展群眾工作，匯聚形成群策群力、共圖大業的磅礴力量；要全面推進思想建設、組織建設、制度建設和隊伍建設，不斷推進理論創新、制度創新和工作創新，不斷提高政協工作科學化水平。

周強強調，要加強和改進黨的領導，為政協事業發展創造良好環境。各級黨委要從戰略和全局的高度，深刻認識做好新形勢下人民政協工作的極端重要性，進一步加強和改進對人民政協的領導；認真貫徹中央和省委相關文件要求，切實把政治協商納入決策程序；各級黨委、政府尤其是黨政領導干部要積極采納人民政協提出的意見建議，切實改進工作，自覺接受政協民主監督；要進一步完善“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的調研模式；要大力支持政協加強自身建設。

胡彪主席在閉幕大會上的講話強調，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，新形勢、新任務、新機遇，為人民政協事業發展提供了廣闊天地，也對人民政協工作提出了更高要求，我們要倍加珍惜已經取得的成就和經驗，著力把握新形勢下人民政協工作的特點和規律，繼續按照“維護核心、服務中心、凝聚人心，加強自身建設”的工作思路，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，調動一切有利于改革發展的積極因素，建立起最廣泛的大團結大聯合，形成萬眾一心、共圖發展的局面。

三、會議亮點

（一）大會發言關注社會發展與民生

在省政協十屆四次會議上，15位省政協委員登臺作了大會發言。他們站在“十二五”新的歷史起點，為推進“四化兩型”建設、加快科學發展、富民強省謀劃新的發展藍圖。湖南經濟社會發展中的重大問題、與老百姓切身利益相關的民生問題，成為委員們大會發言的重點。李伏初委員代表省政協港澳委員發言，讓進城農民同享尊嚴、幸福和權利；唐元洪委員代表民革湖南省委發言，建設“自然之美”的縣域田園城鎮體系；何寄華委員代表民盟湖南省委發言，打破經濟發展的金融瓶頸，朱皖委員代表民建湖南省委發言，節能減排迫在眉睫……這些發言，有的針對全局性和前瞻性的重大問題建諍言，有的為經濟發展、社會管理和環境改善獻良策，還有的為關系人民群眾切身利益的問題鼓與呼。

（二）省領導高度重視委員提案

大會共收到提案712件，其中集體提案79件，委員個人提案633件。經過認真審查，共立案708件，立案率99.4%。本次會議的提案具有以下三個特點：一是提案內容非常豐富，涉及經濟、政治、文化、社會、生態建設方方面面；二是征集工作開展早，調研深入細致，分析明晰客觀，建議具體可行，提案質量較高；三是提案的前瞻性、針對性、全局性更為突出，既有對宏觀層面的整體把握，也有對局部工作的具體建議，既提出了切實可行的意見，又為科學決策提供了可借鑒的思路和方法。

會議期間，提案委員會對有關提案進行了摘報，呈送給省委、省政府和省政協領導閱示，周強、徐守盛、胡彪等省領導對《關于加強湖南省“十二五”能源保障體系建設的建議》、《轉變農業生產組織方式，發展兩型農業生產》、《關于湖南保障性住房建設的對策與建議》等提案及時作出了重要批示，對政協各參加單位和廣大政協委員履職所取得的成果給予了充分肯定并對辦理工作提出了明確要求。其中由九三學社湖南省委委員會、省政協經濟科技委員會提交的《關于加強湖南省“十二五”能源保障體系建設的建議》提案，被確定為省政協十屆四次會議的“第一號提案”。省委書記、省人大常委會主任周強給予了充分肯定，作出批示：九三學社湖南省委委員會、省政協經濟科技委員會關于加強能源保障體系建設的提案針對性強，很有現實意義。“十一五”時期，我省能源保障體系建設取得了明顯成就，但總體而言，能源仍然是制約我省“十二五”經濟社會發展的一個瓶頸，需要進一步采取措施破解。提案提出的六條建議具有前瞻性，針對性強，請發改委、經信委認真研究采納。

（三）駐雙省政協委員積極進言獻策

駐雙省政協委員通過積極調查研究，結合雙牌實際情況，在省政協十屆四次會議期間，提交了《關于提高生態公益林補助標準的提案》、《關于提高雙牌縣實施國家基本藥物制度補助資金的提案》等，認真履行了參政議政職能。

第三篇：自治區十屆人大四次會議傳達提綱（共）

自治區十屆人大四次會議傳達提綱

自治區十屆人大四次會議精神傳達提綱

(2006年1月26日)

自治區十屆人大四次會議于2006年1月17日至23日在烏魯木齊召開。這次大會是自治區在勝利完成“十五”計劃，積極謀劃“十一五”規劃前景的重要時刻召開的一次十分重要的會議。大會經過與會500多名代表的共同努力，圓滿完成了會議各項議程。我們阿克蘇地區56名自治區人大代表肩負著地區220萬各族人民的重托，光榮地出席了會議。

下面，我簡要把這次大會的基本情況和主要精神作一傳達。

第一部分

大會的概況

這次會議內容多、時間緊、任務重。總的來說，主要是兩大任務：一是聽取和審議各項報告；二是依法補選自治區人大常委會1名副主任、7名委員和自治區高級人民法院院長。自治區十屆人大四次會議于1月17日上午在新疆人民會堂隆重開幕。500多名自治區十屆人大代表出席了會議，100余名自治區有關部、委、辦、局負責人、在疆的全國人大代表以及出席自治區九屆政協四次會議的政協委員列席了會議。大會分為三個階段，第一階段主要聽取或審議了自治區人民政府工作報告、自治區“十一五”規劃綱要、自治區2005年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2006年計劃草案的報告、自治區2005年財政總預算執行情況和2006年自治區財政總預算草案的報告;第二階段聽取和審議了自治區人大常委會工作報告、自治區高級人民法院工作報告、自治區人民檢察院工作

報告，表決通過了大會選舉和通過決議的辦法草案;第三階段醞釀討論候選人名單并進行選舉。選舉采取無記名投票方式進行，經選舉張國梁當選為自治區人大常委會副主任,阿地利江·哈斯木、巴圖爾·阿不力米提、吐遜江·艾力、古麗夏提·阿不都哈德爾、唐定邦、宋浩、李建宏當選為委員,肉孜·司馬義當選為自治區高級人民法院院長。表決通過了關于自治區人民政府工作報告等七項決議草案。阿克蘇代表團56名代表充分發揮代表作用，認真履行代表職責，嚴格遵守會議紀律，認真聽取和審議各項報告，在充分肯定自治區人大常委會、人民政府和兩院工作的同時，結合阿克蘇實際，提出了建設性的意見和建議。大會期間，阿克蘇代表團向大會提交議案、建議和意見22個。編發簡報6期，為大會順利召開做出了積極的貢獻。

大會期間，自治區主席司馬義·鐵力瓦爾地以普通代表的身份到阿克蘇代表團參加審議,聽取意見。自治區黨委副

書記、新疆生產建設兵團黨委書記、政委聶衛國，自治區黨委副書記張秀明，自治區黨委常委、宣傳部部長李屹作為阿克蘇代表參加了阿克蘇代表團的審議。

新聞媒體對大會情況和代表們的活動十分關注，作了大量的、充分的報道。新疆日報、新疆經濟報、新疆廣播電臺、新疆電視臺、新疆興農網站、天山網站、阿克蘇地區報社、電視臺等多家新聞媒體先后從不同側面、不同角度采訪了阿克蘇地區代表。阿克蘇地區代表在接受采訪中實事求是地宣傳了阿克蘇地區改革、發展、穩定的大好形勢，就記者們關心的問題認真負責地接受了采訪，對于增進外界對阿克蘇地區的了解，起到了積極的作用。

第二部分

大會的主要精神

這次大會的主要精神集中體現在各項報告和通過的各項決議中。

一、政府工作報告的主要精神

聽取和審議司馬義·鐵力瓦爾地主席所作的政府工作報告是本次大會的一項重要議題，代表們在審議中普遍認為，報告全面客觀、實事求是地總結了2005年自治區各項工作所取得的成就及存在的問題，提出了2006年工作的總體要求和具體措施，充分體現了黨的十六屆四中、五中全會精神，表達了全區各族人民的意愿，代表們對報告表示滿意。

報告首先回顧了2005年工作，司馬義·鐵力瓦爾地主席在報告中說：2005年是“十五”時期的最后一年，也是新疆維吾爾自治區成立50周年。一年來，在自治區黨委的正確領導下，我們堅定不移地貫徹執行以胡錦濤同志為總書記的黨中央的路線、方針、政策，團結帶領全區各族干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六大、十六屆四中

、五中全會和自治區黨委六屆八次全委（擴大）會議精神，以科學發展

觀統領全局，扎實工作，開拓創新，努力解決發展中出現的新矛盾、新問題，國民經濟持續快速健康發展，社會事業全面進步，人民生活不斷改善，社會政治大局保持穩定。預計全年生產總值2680億元，比上年增長%。2005年取得的成績為做好2006年的工作，順利實施“十一五”規劃奠定了堅實基礎。

司馬義·鐵力瓦爾地主席在報告中指出，2005年，自治區人民政府主要抓了10個方面的工作：

1、高度重視“三農”工作，千方百計促進農牧民增收；

2、堅持實施優勢資源轉換戰略，積極推進新型工業化；

3、優化政策環境，推動第三產業和非公有制經濟加快發展；

4、加大投入力度，加強基礎設施和生態環境建設；

5、發揮地緣優勢，努力擴大對內對外開放；

6、增強財政調控能力，確保金融平穩運行；

7、實施科教興新戰略，大力發展各項社會事業；

8、堅持以人為本，切實為各族群眾辦實事辦好事；

9、加強民主法制，維護社會穩定，促進和

諧社會建設；

10、兵團經濟快速發展，維穩戍邊能力明顯增強。

報告在肯定成績的同時，也提出了工作中存在的一些突出矛盾和問題。主要是：結構性矛盾依然存在，促進經濟增長方式轉變的任務艱巨；農牧民增收難度大，城鄉區域發展不平衡，工業化、城鎮化水平不高；財政收支矛盾仍然突出；就業再就業形勢嚴峻；一些關系群眾切身利益的問題亟待解決；安全生產形勢不容樂觀；維護社會穩定的任務依然繁重。

關于2006年的工作，報告指出：2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好2006年工作的意義重大。2006年自治區經濟社會發展總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委六屆十次全委（擴大）會議、自治區經濟工作會議精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，推動經濟社會發展切

實轉入科學發展軌道，進一步做好“三農”工作，加快實施優勢資源轉換戰略，深化改革，擴大開放，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，提高經濟增長的質量和效益，加大基礎設施建設力度，大力發展各項社會事業，著力解決好關系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民生活水平，促進和諧社會建設，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。主要預期目標是：全區生產總值增長9%，力爭達到兩位數增長；地方財政一般預算收入增長6%；全社會固定資產投資增長16%；進出口總額增長18%；社會消費品零售總額增長12%；居民消費價格漲幅2%左右；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農牧民人均純收入增長%以上；城鎮實現就業再就業33萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在11‰以內。

第四篇：學習傳達十一屆人大四次會議精神講話

學習傳達十一屆全國人大三次會議精神講話

全國人大代表、紹興文理學院黨委書記 王建華（2010年3月17日）

老師們、同志們：

2010年3月5日至14日，萬眾矚目的十一屆全國人民代表大會第三次會議在北京隆重舉行，會期9天半。此次會議有一項重要內容，就是《選舉法》的修改。由此，會期比去年增加了一天。我省推選了以趙洪祝書記為團長，呂祖善、王永明同志為副團長的浙江代表團共90名代表。我有幸作為浙江代表團的一員和其他成員一起參與了此次盛會。此次大會共有代表2981人，實到2939人，請假42人。會議結束后，各級部門都迅速及時地傳達了會議精神。今天，學校也專門安排時間，由我向大家傳達貫徹全國人大第十一屆三次會議的主要精神。

一、大會的基本情況

十一屆全國人大三次會議，是在全黨全國各族人民為奪取應對國際金融危機沖擊的新勝利、保持經濟平穩較快發展而頑強奮斗的形勢下召開的一次重要會議。在中央領導和大會主席團的主持下，經過全體代表的共同努力，大會高票通過了關于修改選舉法的決定，取得了完滿成功。

縱觀這次大會，主要有以下三個顯著特點：

（一）貫徹中央精神，主題十分突出鮮明。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，審議討論今年社會發展目標、任務和措施，是本次大會的重要任務。2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。面對嚴峻的經濟形勢，以胡錦濤同志為總書記的黨中央全面分析、正確判斷、果斷決策、從容應對，堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，統籌做好“三保”工作，“保增長、保民生、保穩定”。在全球率先實現了經濟形勢總體回升向好，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設都取得了新的重大成就。總體報告給出了一系列的數據，2009年，國家GDP總量33.5萬億元，財政收入6.85萬億元，GDP增長達到了8.7%，順利完成去年提出的任務。浙江省GDP增長是8.9%，紹興市是9.3%。我認為，這些成績取得來之不易，既鼓舞了進一步發展的信心，又奠定了新的堅實基礎。當前我國經濟社會發展面臨的形勢依然復雜，保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的任務十分繁重。特別是這場國際金融危機使我國轉變經濟發展方式的問題更加凸顯，危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實際上是對經濟發展方式的沖擊。綜合國際國內形勢，轉變經濟發展方式已刻不容緩。中央強調，要把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，這在代表中引起了強烈反響。代表們一致認為，只有加快轉變經濟發展方式，才能突破瓶頸制約，才能滿足人民的新期待和新要求。這是大會的一個主題。

（二）充分發揚民主，審議緊系發展大計。代表們來自全國各條戰線，肩負著人民的重托。大會期間，廣大代表本著對國家、對人民高度負責的精神，認真行使憲法和法律賦予的職權，充分發揚民主，貢獻務實之策。黨和國家領導同志從自身做起，率先垂范，以普通代表身份，深入各代表團參加審議和討論。浙江代表團，有這么一些領導，3月6日上午，習近平副主席參加浙江代表團審議，認真聽取代表意見、建議，并做了重要講話。3月4日下午，張德江副總理到浙江代表團看望了我省的全體代表。中央和國家有關部門的同志根據大會安排到各代表團聽取意見，認真負責地回答代表的詢問。圍繞加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展，圍繞改善民生與維護社會和諧穩定，代表們想問題、理思路、謀對策，踴躍發言，各抒己見，審議和討論的氣氛非常熱烈。根據代表們的審議意見，大會秘書處編發簡報290多期（浙江代表團9期），為各項報告和議案的修改完善作出了貢獻，使大會作出的決議決定更加具有群眾基礎和社會基礎。代表們從黨和國家大局出發，在會前參加專題調研、視察等活動的基礎上，積極提出議案建議，共提出議案約500件，其中浙江代表團提出議案64件，議案質量也有新的提高。截止3月11日12時，大會共提出建議3300多件，其中浙江代表團提出建議330件，占十分之一，紹興團4個代表提出79件建議。我也以個人名義提交了十幾件議案和建議。

這些議案建議，特別是浙江代表團提出的議案建議，緊緊圍繞經濟社會發展重大問題，更加突出了轉型升級、自主創新、教育改革、醫藥衛生、收入分配、住房和社會保障等方面的內容，充分反映了人民群眾的意愿和要求，對于推動國家各方面的工作、努力完成全年經濟社會發展目標任務具有重要作用。

（三）堅持科學有序，組織安排務實高效。這次大會組織工作科學、嚴密、周到，切實體現了精簡、務實、效能的要求。大會有8項議程，安排了9天半的時間，分為4個單元進行，會議要求很高，非常緊湊，也非常緊張，即使在小組討論的時候，有很多媒體跟蹤報道。國內外媒體廣泛關注本次會議，共有3000多名中外記者（其中境外記者800多名，港澳臺記者500多名）對會議進行了采訪報道。除解放軍代表團外的34個代表團向境外記者開放了團組會議。溫家寶總理在大會閉幕后舉行了中外記者招待會，這些都充分展示了本次會議的開放透明、民主和諧的良好氛圍。浙江代表團受到新聞媒體的高度關注，競相采訪我省的代表。3月6日下午，浙江代表團開放團組活動，召開記者集體采訪會，共有74家中外媒體（中央媒體33家、地方媒體27家、港澳臺媒體6家、外國媒體8家）的101名記者，專門采訪了浙江團，充分宣傳了浙江改革開放和社會主義現代化建設的最新成就，展示了浙江的良好形象。

二、黨和國家領導同志講話的主要精神

（一）習近平副主席3月6日上午參加浙江代表團審議時講話的主要精神

習近平說，今天又一次和大家見面，看到許多熟悉的面孔，遇到許多過去的同事，感到特別的親切。8年前，我來到浙江工作；3年前，我離開浙江。此后，每當聽到浙江的好消息就像自己參與去做那樣有成就感。聽了代表們的發言，我為浙江這幾年經濟社會發展的進步、為浙江去年在應對國際金融危機沖擊方面取得的出色成績感到由衷高興，我要向浙江廣大干部群眾表示問候和祝賀。去年浙江能交出一份非常好的成績單，有許多原因，其中一條就是浙江能做到上下一致，一以貫之。浙江能吃透中央精神，認真貫徹落實；能吃透本省情況，善于結合實際，探索走出具有浙江特點的發展道路，真正做到了“不唯上、不唯書，只唯實”。浙江把對上負責同對下負責緊密結合起來，不動搖、不懈怠、不折騰。對發展中好的做法繼續去堅持、去弘揚，對不適應新形勢的做法就與時俱進地改進和完善，積小勝為大勝，從量變到質變。這是浙江改革發展多年來一直能走在全國前列的內在規律。

習近平指出，去年我國經濟受到國際金融危機嚴重沖擊，浙江由于經濟外向度高，中小企業多，受危機沖擊的程度更深、影響更大。省委、省政府從浙江實際出發，把落實中央應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，同深入實施“創業富民、創新強省”總戰略和應對國際金融危機“十策”結合起來，提出“標本兼治，保穩促調”的工作方針，既著力克服短期困難、解決突出矛盾，又著眼于轉型升級、為長遠發展奠定基礎，加強重點領域和薄弱環節。在保持經濟平穩較快發展的同時，推動了全省工業轉型發展、服務業快速發展、城鄉區域協調發展、資源和環境可持續發展。自主創新能力明顯加大，經濟發展質量和效益進一步提高，浙江在深入學習實踐科學發展觀活動中的許多成果，也可圈可點。

習近平指出，今年是繼續應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年。政府工作報告強調，著力加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，浙江在調結構、促轉變的方面是有基礎、有優勢的。幾屆省委、省政府都十分重視調結構促發展。現在，更要按照中央決策部署，抓住國際金融危機形成的倒逼機制，進一步加快經濟發展方式轉變，轉變經濟發展方式，要善于從實際出發選準突破口。就浙江來說，他強調要做到四個突破：（1）要注重在大與小的結合上尋求突破口，即充分發揮浙江民營經濟實力和活力，又重視大平臺大產業大項目大企業建設，以產業轉型帶動經濟升級；（2）要注重在城與鄉的結合上尋求突破口，積極推進新型工業化、新型城市化和農業現代化，在加快和調整城鄉結構中形成轉型合力；（3）要注重陸與海的結合上尋求突破口，深入推進具有浙江特色的“山海協作”工程，大力發展海洋經濟，及時修編完善海洋功能區劃，堅持海洋、海島資源依法保護和合理開發相結合。重視搞好無居民海島規劃，促進海洋經濟可持續發展；（4）要注重在內與外的結合上尋求突破口，著力在自主創新、體制創新上尋求新的增長動力。還要認真研究浙江出口總額占比超過全國出口總量10%后如何加快對外經濟發展方式轉變問題，推動浙江經濟率先進入創新驅動、內生增長軌道。

習近平強調，加快轉變經濟發展方式同加大社會事業發展和民生改善力度是內在統一的。因此，必須把加快經濟發展方式轉變同加大社會事業發展和民生改善力度結合起來。在新的一年里，浙江要按照政府工作報告提出的要求，針對當前全省社會發展和民生領域的突出問題，以更大的決心和力度推進以改善民生為重點的社會建設，在社會事業的發展和民生改善方面要加快。他就浙江社會事業的發展和民生改善提出五個“加快”：

1．要加快發展教育事業。希望浙江順應人民群眾生活水平提高以后普遍要求享受優質教育的新期待，著眼于推動基礎教育均衡發展、著眼于有效解決就業壓力總體上持續增加和結構性用工矛盾并存這一現狀優化職業教育，著眼于培養高素質創新人才辦好高等教育，進一步提高辦學和人才培養水平，擴大城鄉一體的優質教育資源覆蓋面。

2．要加快擴大社會就業。希望浙江堅持以創業帶動就業，拓寬就業、擇業、創業渠道，建立健全公共投資帶動就業機制，加大職業技能培訓力度，著重做好高校畢業生、農民工、就業困難人員和退體軍人就業安置工作，通過發展經濟、調整經濟結構、發展服務業來擴大就業。

3．要加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。希望浙江不斷完善工作思路，加大財政投入，深化相關制度改革，率先做到廣覆蓋、保基本、多層次、可持續，加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障。

4．要加快發展面向民生的公益性社會服務。希望浙江加大政府對公益性社會服務投入的力度，加強基本公益性社會服務設施建設，加大對公益性社會服務機構扶持力度，增加面向老、少、殘等特定人群的公益性社會服務項目，向城鄉居民廣泛提供養老、體育健身、文化娛樂等社會服務，提高服務供給能力和水平。對農民工的服務和管理浙江一直做得比較好。現在特別要注重研究和加強面向外來人員和農民工的公益性社會服務，通過提供各種親情化服務，讓他們盡快融入浙江、融入城市。

5．要加快發展文化事業和文化產業。希望浙江繼續加快公共文化服務體系建設，抓好重點文化惠民工程，同時加快發展經營性文化產業，壯大全省文化產業整體實力，加快開拓國內外文化市場，增強文化產品在國際上的競爭力和影響力，把浙江文化大省建設提高到一個新水平。

習近平最后強調，對各級黨委政府來說，加快社會建設和重視改善民生，要作為一種執政理念、一種親民情懷，還要作為一種檢驗標準。要堅持用改善民生的實績來考核干部政績，檢驗干部作風，檢驗黨的建設和干部隊伍建設成效。

（二）張德江副總理3月5日下午、10日上午參加浙江代表團審議時講話的主要精神

張德江說，2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。以胡錦濤同志為總書記

記的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，堅定不移地把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，抓住機遇、戰勝挑戰，從容應對國際金融危機沖擊，在世界率先實現經濟回升向好。同時，科技創新取得新成果，結構調整不斷推進，各項社會事業加快發展，就業、社會保障等民生工作得到加強，社會大局保持穩定。

今年是我國經濟社會發展關鍵的一年。我們要清醒認識、準確判斷國內外經濟形勢發展的新變化、新趨勢，增強憂患意識，提高應對能力，把握工作主動權。要深入貫徹落實科學發展觀，按照政府工作報告提出的工作部署，全力做好工作，保持經濟平穩較快發展。要以轉變經濟方式為主題，在調整優化產業結構上下功夫，在提高經濟發展質量和效益上下功夫，在增強自主創新和技術改造能力上下功夫，大力培育戰略性的新興產業，促進國有、民營、中小企業的健康發展，繼續深化改革、擴大開放，進一步增強經濟發展動力和活力。要著力保障和改善民生，加大政策措施的扶持力度，千方百計穩定和擴大就業，繼續加快完善社會保障制度。要堅持安全發展理念，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，進一步促進全國安全生產形勢的持續穩定好轉。

張德江指出，2009年對浙江來說，是極不平凡的一年。2009年1至2月份，浙江工業增加值負8.2%（全國增長3.8%），但在省委、省政府的領導下，頂住了巨大壓力，克服了重重困難。從第二季度，第三季度到第四季度回升非常快，取得了良好的成績。在提振信心、擴大投資、開拓市場、提高消費、幫扶企業、自主創新、產業升級、統籌發展、生態文明、改革開放等十個方面提出了許多具體而又有力的政策舉措，扭轉了經濟增長速度下滑的勢頭，有力地促進了全省經濟回升向好、社會和諧穩定。

張德江強調，今年全國發展環境可能好于去年，浙江也是如此。從去年年初，不論從全

國還是浙江來看，我們對經濟發展都有點憂心，但是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，經過全國人民的共同奮斗，到年底我們應對國際金融危機取得了舉世矚目的成就，又很開心。所以去年的情況是從憂心到開心。今年一開始，大家又有信心，但是要注意，今年的經濟社會發展工作也要格外小心。我們現在的經濟發展是靠大量投入和基礎設施建設拉動的，基礎是不穩固的、不牢靠的，稍不小心要掉下去。所以，我們要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，把思想和行動統一到中央的判斷上來，做好應對各種困難的準備，浙江要認真總結應對國際金融危機的經驗，結合本省實際情況，全力以赴地做好轉變經濟發展方式這篇大文章，著力調整優化結構，著力提高經濟發展質量和效益，著力增強自主創新能力，著力保障和改善民生。

（三）路甬祥副委員長3月10日上午參加浙江代表團審議時講話的主要精神

路甬祥說，改革開放以來，浙江的工作許多方面都走在前列，公有制為主體多種所有制經濟特別是民營經濟的發展使浙江一馬當先，同時在政府職能轉變和體制改革方面也作了有益的探索。浙江省最早實施省管縣，積極倡導、推動縣域經濟的發展，在城鄉統籌協調發展方面卓有成效，城鄉居民收入差別最小，形成城鄉同步繁榮的局面。建設“平安浙江”，促進和諧社會建設。浙江的高速發展也帶來了一些資源和生態環境方面的問題。省委、省政府高度重視，加大投入力度，把生態環境建設納入干部考核內容，取得了很好的成績。根據科學院可持續發展報告的評議，浙江省的生態環境已經走在全國前列。

路甬祥指出，按照憲法的規定，全國人民代表大會是我國最高的權力機構，在全國人民代表大會閉會期間由常委會來行使全國人大的職責。常委會是由人大代表選舉產生的，對代表負責。每年吳邦國委員長都要代表全國人大常委會向全國人民代表大會認真地報告全年工作，同時報告下一年工作計劃，這體現了常委會對人民代表大會負責的憲法要求。希望浙江的代表能夠多提寶貴意見，因為浙江的發展比較快，許多方面走在前面，浙江發現的問題，浙江所提出的許多建議和意見有一定的前瞻性，具有很好的參考價值。就立法方面來說，我們的法律體系并不僅僅是全國人大常委會制定法律，還包括國務院制定行政法規，省、自治區、直轄市人大常委會制定地方性法規。法律來自基層、來自實踐，地方立法有基礎、有實踐、有探索，對全國人大立法其實是一個很好的支撐。希望浙江依法在制定地方性法規方面繼續探索，走在前頭。

（四）韓啟德副委員長3月5日下午參加浙江代表團審議時講話的主要精神

韓啟德指出，當前特別重要的是要通過促進消費拉動內需，保持經濟社會平穩較快發展。第一，要找準投資與促進消費之間的結合點。加大民生事業與社會保障方面的投資應是最好的結合點。第二，要把推動就業作為提高居民收入最基本的環節。增加就業的主要環節在于打破壟斷，扶持中小企業的發展以及發展服務業。第三，要加快中小城鎮發展，其中一個重要環節是要采取政策手段，使產業從大城市向中小城鎮轉移。第四，要使農民收入幅度超過城鎮居民，應該要讓農民從擁有土地的使用權中獲得財產性收入。第五，要切實提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重以及財產性收入；同時切實降低政府收入占GDP的比重和行政費用在財政支出中的比例。

三、代表審議政府工作等各項報告關注的問題

溫家寶總理的政府工作報告，分為兩個部分：一是2009年的工作回顧，二是2010年的主要任務。第一部分從四個方面總結過去一年的工作，得出五條工作體會：第一必須堅持運用市場機制和宏觀調控兩種手段；第二必須堅持處理好短期和長期兩方面的關系；第三必須堅持統籌國內國際兩個大局；第四必須堅持發展經濟與改善民生、維護社會公平正義的內在統一；第五必須堅持發揮中央和地方兩個積極性。這是09年工作得出的經驗。第二部分從概要分析今年經濟社會發展面臨的形勢出發，明確提出今年政府工作指導思想和目標任務，著重從八個方面對全年工作進行了具體部署。

關于當前的形勢，政府工作報告指出，今年發展環境雖然可能好于去年，但是面臨的形勢極為復雜。各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，國內因素和國際因素相互影響，經濟社會發展中“兩難”問題增多。從國際看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩定，經濟全球化深入發展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發展機遇。同時世界經濟復蘇的基礎依然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策通出艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯開頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環境不穩定、不確定因素依然很多。從國內看，我國仍處在重要的戰略機遇期。經濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強，擴大內需和改善民生的政策效應繼續顯現，企業適應市場變化的能力和競爭力不斷提高。但是經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題。我們必須全面準確判斷形勢，決不能把經濟回升向好的趨勢等同于經濟運行的根本好轉。今年的經濟社會發展主要預期目標是國內生產總值增長8%左右、城鎮新增就業900萬人以上（去年也是900萬，但是實際上新增就業是1102萬），城鎮登記失業率控制在4.6%以內；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支狀況改善；這是主要的經濟指標，當然還有居民收入，信貸增長等指標。

國家發改委提請審查的計劃報告，認真報告了2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況，提出了2010年經濟社會發展的總體要求、主要目標和任務措施。財政部提請審查的預算報告，認真報告了2009年中央和地方預算執行情況，對2010年中央和地方預算草案進行了說明。我們也進行了討論。討論的還有其他幾個重要的報告。吳邦國委員長所作的全國人大常委會工作報告，緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，全面回顧總結了一年來的履職實踐，對今年人大工作進行了部署，強調如期建成中國特色社會主義法律體系這個目標，進一步推動中央重大決策部署的貫徹落實，充分發揮代表的主體作用，努力把人大的各項工作提高到一個新的水平。最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告，從切實履行審判、檢查職能出發，緊扣司法公正、司法為民、提高辦案的質量和隊伍建設等主題，全面總結過去一年的工作，也安排部署了今年的工作。

關于各項工作報告，代表們均表示贊同。同時，代表們著重就以下幾個方面的問題進行了深入審議。

（一）關于保持經濟平穩較快發展。政府工作報告指出，今年發展環境雖然好于去年，但面臨的形勢極為復雜，決不能把經濟回升向好的趨勢等同于經濟運行的根本好轉。大家都認為，做出這樣的判斷非常準確，也非常關鍵，有利于做好應對各種風險和挑戰的準備，把握工作上的主動權。報告提出，要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性。根據新形勢、新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。

今年，政府擬安排財政赤字是10500億元，其中中央財政赤字是8500億元，包括繼續代發地方債2000億元。保持貨幣信貸合理、充分、充裕，廣義貨幣增長目標17%左右，新增人民幣貸款額度是7.5萬億元左右。去年貨幣政策是比較寬松，全年的貸款額度是10萬元，今年壓縮了四分之一，7.5萬億元，今年仍然是適度寬松的貨幣政策。總的看，貸款的目標是“有保”、“有壓”，報告里明確提出重點會投向高科技、新興產業，確保信貸資金支持實體經濟。代表們認為，這個安排合乎實際，這樣也有利于滿足社會經濟發展的合理需求。

做好今年的經濟工作，要著重在提高宏觀調控水平上下功夫，一是保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性的同時，把握好政策實施的力度，著力優化投資結構，進一步加大民生的保障力度，提高資金的使用率；二是適度寬松的貨幣政策基調不變，但要在實際執行中靈活對待，不斷改善信貸結構，擴大直接融資，加強金融監管和風險管理，從應對國際金融危機沖擊的非常狀態轉向正常狀態；三是積極擴大居民消費需求，提高地區消費能力，促進消費結構升級，完善鼓勵消費的政策措施，增強消費對經濟增長的拉動作用。

（二）關于加快轉變經濟發展方式。轉變經濟發展方式是這次大會最熱的一個話題，受到代表們的高度關注。政府工作報告也把這點放在突出的位置，用的詞是“刻不容緩”。從繼續推進重點產業調整振興，大力培育戰略性新興產業，進一步促進中小企業發展，加快發展服務業，打好節能減排攻堅戰和持久戰，推進區域經濟協調發展等方面進行了具體的部署，強調要推動我國經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。

有關轉變經濟發展方式主要談到六個方面：第一是繼續推進重點產業調整振興。這是在國家去年推動十大產業振興調整的基礎上提出的。第二是大力培育戰略性新興產業。這個，國家明確提出新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息和網絡、高端的制造業，以及“三網”融合等戰略性的新興產業。第三是進一步促進中小企業發展。重點提到了一些政策和措施。第四是加快發展服務業。比如金融、物流、信息、研發、商務、節能環保等面向生產性的服務業要重點發展。還要大力發展政府公共事業如物業服務和社區服務等。第五是加強打好節能減排的攻堅戰，大力發展低碳經濟、綠色經濟。第六是要推進區域經濟協調發展，東部地區率先發展，西部大開發、東北老工業基地振興，還有多個區域的總體發展戰略。去年一年就有11個地區性的區域發展，上升為我國的發展戰略。浙江省在大會期間得到一個好消息，被列入全國首個轉變經濟發展方式的試點省。

（三）關于鞏固農業農村發展基礎。政府工作報告指出，還是要毫不松懈地抓好“三農”工作，堅持把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，進一步鞏固和發展農業農村的大好形勢。安排補貼資金是1300多個億，比去年增加60多個億。還有“三農”的投入是8000多個億，比去年增加了900多個億，這些都體現了黨中央、國務院對“三農”工作的高度重視，也體現了強農惠農政策的不斷深化和強化。解決“三農”問題，從根本上說在于統籌城鄉經濟社會發展，在推進工業化、城鎮化的同時，進一步強化農業的基礎地位，推進農業的現代化，形成城鄉經濟社會發展一體化格局，這是根本問題。同時，還認為城鎮化發展和新的新農村建設是解決“三農”問題的一個有效抓手。

（四）關于大力發展教育科技文化事業。政府工作報告指出，教育、科技、人才是國家強盛、民族振興的基石，不僅需要強大的經濟實力，更需要強大的文化力量。這個方面可以說，是歷年來政府工作報告對教育科技最強調的一年。過去的教育工作，都只是放在社會事業的范疇來加以闡述，這次有所區別。對于教育，所用的篇幅最長，主要體現在五個方面：

第一，推進教育改革。推進教育改革要尊重“解放思想、大膽突破、勇于創新、鼓勵事業”16字方針。辦學體制、教學內容、教育方法、評價制度等都要進行系統的改革，對學校進行分類管理，堅持以人為本，大力推進素質教育，探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制和辦學模式，提高辦學和人才培養水平，鼓勵社會力量辦教育，滿足人民群眾的教育需求。第二，促進義務教育均衡發展。西部地區教育、學前教育、特殊教育以及少數民族教育等問題要均衡發展，體現公平。第三，繼續加強職業教育。以就業為目標，整合教育資源，改進教育方式，著力培養學生的就業和創業能力。第四，推進高等學校管理體制和招生制度改革，進一步落實高校辦學自主權，鼓勵高校適應就業和經濟社會發展的需要，調整專業布局，促進科技創新與加大對中西部高等教育發展的支持和學習貫徹科學發展觀緊密結合，提高人才培養質量。激勵教師專注于教，努力建設有特色、高水平的大學，創建若干所一流大學，培養杰出人才。我想不同類別的大學都可以辦出特色，也可以辦出我們相應的水平。第五，加強教師隊伍建設。讓更多的優秀人才投身教育事業，鼓勵終身從教，增強教育的責任感和使命感。教育事業是“兩會”期間的一個熱點，教育部關于中長期教育改革和發展規劃方案綱要在2月28日“兩會”之前公開征求意見，引起了廣泛關注，特別是對教育改革尤為關注。大家對教育的期盼，政府對教育的支持，也有很多建議，比如說教育投入。人大在審議財政部2010年財政預算時，2010年全國教育支出預算是2160億，比去年增加178億，增加幅度9%，這高出中央財政平均指數增幅的2.7個百分點，可見，對教育的投入增多且有所傾斜。

“兩會”期間，代表們還圍繞高校招生改革、高考改革、辦學制度改革等問題展開熱議，尤其是高校去行政化問題受到廣泛關注。我認為，高校去行政化要認真對待，不是大學取消級別就取消行政化了。大學對內去行政化應從提升教師學術話語權，促進行政權力和學術權力有機統一，讓行政權力為教學、學術服務。對外，則不能簡單地去行政化，有很多問題還需認真考慮研究。對我校而言，去行政化要強化學校行政權力為教學、學術服務的職能，切實發揮教學委員會、學術委員會的作用，這是今后改革的一個必然方向。

科技和人才方面，代表們指出，要緊緊抓住新一輪科技革命帶來的戰略機遇，加快實施科技重大專項，注重加快科技成果向現實生產力的轉化，注重創新型人才培養和創新型團隊建設，為加快經濟發展轉變提供強有力的科技支撐。在文化方面，代表們強調，文化事業和文化產業對于拉動消費、促進和諧、增強信心具有重要的作用，要把人民群眾日益增長的文化需求作為擴大內需的重要組成部分，積極推進重大文化建設項目和產品創新，發展文化產品和服務。

（五）關于著力保障和改善民生。人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，始終是是代表們目光聚焦之處。一是促進就業方面，中央財政擬投入433億元用于促進就業，重點是做好高校畢業生、農民工、就業困難人員和退伍軍人就業安置工作。鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，而且鼓勵拓展創業渠道，鼓勵自主創業，自謀職業，以創業帶動就業。我們學校創設的大學生創業園就是一個很好的例子。二是完善擴大城鄉居民的社會保障體系。今年，中央財政安排3185億用于社會保障。2009年，社會養老、農村養老保險在國家11%的縣進行了試點，今年準備擴大到23%。全國60歲以上的農村老人每個月50元錢的養老保險金，浙江省已全面覆蓋且在60元/人以上，走在全國前列。三是改革收入分配制度。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在分配工

作中的比重，深化壟斷行業的收入改革，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。四是住房問題。中央財政安排保障性住房專項保障基金632億，比去年增加81億。保障性住房300萬套，各類棚戶區改造280萬套。代表們積極熱議住房問題，中央政府提出了做好保障性安居工程、支持居民自主性消費住房、抑制投機性住房等舉措，另外在信貸、稅收等方面也有一些政策出臺。五是規范和整頓房地產市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲，對一些違法違規的行為進行查處。

（六）關于堅定不移推進改革開放。總理報告里“改革”這個詞出現頻率較高，報告提出要堅定不移地推進改革，進一步擴大開放。代表們指出，推進改革開放，當前重點是要抓好以下幾個方面：一是深化資源價格和環保收費改革、二是深化財稅體制改革、三是深化金融體制改革、四是進一步優化所有制結構等。總理還提到，政治體制也要改革，而且是全面的改革。沒有政治體制的改革，現代化建設不可能成功。當然關于政治體制改革，主要強調社會主義民主，保障人民當家作主的民主權利，特別是選舉權、知情權、參與權和監督權，特別強調要依法治國，著重按照法制框架來規范行政和監督力的運行。

（七）關于推進政府自身改革和建設。政府報告中指出，我們所做的一切都是要讓人民生活更加幸福，更有尊嚴，讓社會更加公正和諧。代表們認為，作出這樣莊嚴的承諾，是對民主政治的深刻踐行，體現了人民政府為人民服務的政治本色。代表們指出，新形勢下推進政府自身改革和建設，一是要進一步轉變政府職能，把政府該管的事切實管好，管到位，把不該管的真正放下去。二是要更加注重依法行政，嚴格按照程序辦事，規范執法、公正執法。三是要加大反腐倡廉力度，推進懲治和預防腐敗體系建設，督促政府的各級人員自覺遵守廉潔的各項規定，力戒形式主義、官僚主義和鋪張浪費，努力建設廉潔政府。

（八）關于加強社會主義民主法治建設。代表們對進一步加強民主法制建設和人大工作，改進和加強新形勢下司法工作提出了意見、建議：一是要確保形成中國特色社會主義法律體系目標如期實現。現在，國家層面的法律，地方性法規，各省、市、自治區法規共計8800多部，有些還在制定出來，今年也將新出臺一些，法律體系的架構在逐步完善。二是要著力推動中央重大決策部署的貫徹落實，緊緊圍繞中央提出的五個“更加注重”，加強對經濟工作和民生問題的監督，推進經濟發展方式的轉變。深入貫徹實施監督法，認真總結監督工作實踐，完善監督工作方式方法，增強監督工作實效。人大的重要職能就是監督政府，各級人大代表對各級政府都有監督的職能和權利，怎樣按照監督法來更好的監督政府工作。代表們認為要圍繞大局，轉變方式，注重質量。三是要進一步發揮人大代表的主體作用，改進和加強代表履職服務保障工作，提高代表議案建議辦理質量，擴大代表對人大常委會和專門工作委員會工作的參與，同時要根據選舉法修訂的情況，及時對代表法進行修改。四是要有效履行審判和檢察職能，堅持司法服務大局，堅持一心為民，司法公正的方針，強化司法審判和執行，關注人民群眾的熱點和難點問題，維護法制尊嚴和權威，彰顯社會公平和正義。

四、修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》

審議選舉法修正案，對選舉法進行修改，是本次大會一項十分重要的議程。大會在聽取王兆國副務委員長關于選舉法修正案草案說明的基礎上，進行了深入審議。

代表們認為，修改選舉法非常必要，關鍵要體現三個“平等”，即“人人平等，地區平等、民主平等”。人人平等，指的是任何一個公民都有同樣的權利。過去，城鄉之間的差別比較

明顯，最早的是8：1，然后是4：1，城市的1個人口相當于農村的4個，現在農村和城市都是1：1。民族平等，人數再少的少數民族也要保障一個。三個“平等”，突出重點，統籌兼顧，但需分步到位。人大明確提出，在實施過程中，要再修整，或者再調研，逐步來完善，需要著重考慮農民工流動問題。

五、結合學校實際

這次全國人大會議閉幕，給大家帶來了很多新的信息，如經濟發展的宏觀背景、國家2010年工作的主要任務、黨中央國務院的主要政策措施以及目標任務等。結合學校實際，學習貫徹全國人大會議精神，要進一步強化責任感、使命感，增強機遇意識、憂患意識，科學謀劃，積極應對，努力做好本職工作。如教育改革方面，中央已經明確提出要加大教育改革的力度。在浙江省代表團討論時，呂祖善省長與我交流這個問題時談到“政府以后要多講一點投入，學校或者教育界自身要多講一點改革”。確實，教育一線同志應多一點改革的意識。我們如何去適應全國教育改革的大背景，深化自身的改革，如學科改革、教育教學質量、人才培養模式等，我們都已經啟動在做了。

一是人才強校。我們如何更好地發揮人才培養中學生的主體作用，如何深化學術權力，優化學校內部管理體制，深化改革運行機制。這些都是我們需要面臨的新問題。還有適應紹興地方經濟社會發展，如何搶抓機遇，如何在抓機遇的過程促進自身轉型升級，如何促進地方產業轉型升級和發展方式的轉變？這些也需要認真思考、深入研究。

二是適應經濟發展方式的變革。我們怎樣發揮高校智力優勢、技術力量，為新興產業、持續老產業振興、文化強市、紹興建城2500年慶典等做貢獻，也要認真考慮。

三是學生就業創業工作。怎樣結合國家的方針政策，加強引導，制定政策、措施在總結已有的好方法、好經驗的基礎上，就如何創新工作方式和途徑進行了一些探索，更好地服務大學生就業創業工作。

四是做好新形勢下學校建設工作。國家經濟宏觀環境和政策已經基本確定，學校今后的基礎建設問題，如元培學院易地新建經費問題，我們面臨一些困難。要認真研究國家信貸政策、貨幣政策調整，給我們帶來的機遇、挑戰和壓力，認真研究怎樣合理的用好用足國家相關政策來促進校園建設。我們要有信心，要認真思考，認真研究，提出針對性的對策。

最后，希望全校上下能學習深化，加深理解，切實把思想和行動統一到大會的精神和中央的決策部署上來，增強責任感、使命感，切實做好本職工作，確保各項任務順利完成。

謝謝大家！

第五篇：十二屆全國人大四次會議精神傳達提綱

十二屆全國人大四次會議精神傳達提綱

一、會議概況

2016年3月5日至16日，十二屆全國人大四次會議在北京隆重召開，來自全國各地的近３０００名全國人大代表肩負人民重托出席盛會。習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。

會議審議批準了政府工作報告、“十三五”規劃綱要和全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告，通過了慈善法。

二、政府工作報告的主要精神

國務院總理李克強向大會作的政府工作報告，分三部分:一是2015年工作回顧;二是“十三五”時期主要目標任務和重大舉措;三是2016年重點工作。

回顧2015年主要工作。

一年來，經濟社會發展穩中有進、穩中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。經濟運行保持在合理區間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9％，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。結構調整取得積極進展。服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5％，首次占據“半壁江山”。

2調結構的平衡，保持經濟運行在合理區間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局。

穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間。加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。加快發展現代農業，促進農民持續增收。推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。切實保障改善民生，加強社會建設。加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。

報告還并對民族宗教和僑務工作、國防和軍隊建設、港澳臺工作、踐行中國特色大國外交理念作了介紹。

三、李克強同志參加廣東代表團審議，對廣東發展寄予殷切期望

3月9日上午，李克強同志參加廣東代表團的審議，充分肯定廣東工作，強調，廣東是國家發展的重要支撐，是改革開放的“排頭兵”。面對今年復雜形勢，希望廣東敢為人先、勇挑重擔。一要走在促進“雙中高”前列（“雙中高”指中國經濟長期保持中高速增長，邁向中高端水平）。持續推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，打破束縛社會創造力的條條框框，積極參與國際競爭與合作，依靠改革開放保持經濟平穩較快發展。二要大力發展新經濟。打造大眾創業、萬眾創新平臺，促進覆蓋一、二、三產業的新技術、新業態、新模式成長，圍繞“補短板”和傳統產業升級擴大有效投資，更多依靠人力人才資源促進新舊動能加快轉換。三要進一步把改革發展的出發點和落腳點放在民生上。促進就業特別是大學生就業，為農民工提供基本公共服務，科學有效應對霧霾等環境污染，提高人民健康水平。

四、廣東代表團全體代表牢記重托、依法履職

全體代表以高度的政治責任感和使命感，認真聽取并審議了政府工作報告、慈善法草案、人大報告、“兩高”報告。期間共提交建議485件，議案14件，建議比去年增加100多件，數量為本屆之最，主要涉及教育、醫療、環保、養老等民生熱點話題，也關注“互聯網+”時代大數據發展、網絡服務侵權等新課題，調研扎實、言之有據、含金量高。

全國人大代表、省委書記胡春華參加廣東代表團全體會議審議政府工作報告時的主要精神

他強調，要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把中央的部署要求貫徹落實好，推動廣東經濟社會實現新發展，為全國發展大局作出積極貢獻。

他表示完全贊成李克強總理作的政府工作報告和提交審查的“十三五”規劃綱要草案。他說，報告總結工作實事求是，分析問題客觀深刻，部署工作緊扣全面建成小康社會目標任務，方向明確，重點突出，具有很強的指導性、針對性和可操作性，6