第一篇：自治區(qū)政協(xié)九屆五次會議精神傳達提綱

自治區(qū)政協(xié)九屆五次會議精神傳達提綱

各位領導、同志們：

根據(jù)區(qū)委安排，我現(xiàn)就自治區(qū)政協(xié)九屆五次會議精神作一傳達。

一、會議概況

中國人民政治協(xié)商會議寧夏九屆委員會第五次會議于2012年1月10日—14日召開。委員們聽取并審議了項宗西主席代表政協(xié)寧夏九屆委員會常務委員會所作的工作報告和陶源副主席所作的提案工作情況報告;列席了自治區(qū)十屆人大六次會議，聽取并討論了政府工作報告、計劃、財政等其他報告;補選了九名常務委員。會議組織了委員大會發(fā)言，大會審議通過了政治決議及其他決議。

會議期間，自治區(qū)黨委書記、人大主任張毅，自治區(qū)黨委副書記、政府主席王正偉，自治區(qū)政協(xié)主席項宗西及全體副主席出席了開幕會和閉幕會。自治區(qū)領導張毅、王正偉、崔波、徐松南、齊同生、馬三剛、李銳、姚愛興應邀到會聽取委員大會發(fā)言，并參加分組討論，與委員們共謀寧夏發(fā)展大計，共繪跨越發(fā)展藍圖，充分體現(xiàn)了黨委、政府對政協(xié)工作的高度重視和大力支持。

二、會議主要精神

中國人民政治協(xié)商會議寧夏回族自治區(qū)第九屆委員會第五次會議內(nèi)容豐富，主要精神集中體現(xiàn)在區(qū)政協(xié)常委會兩個報告及

1兩個決議、自治區(qū)黨委書記講話、政協(xié)主席講話當中。自治區(qū)政府主席王正偉所作的政府工作報告，回顧工作實事求是，全面客觀，安排2012年工作，目標切合實際，思路清晰，任務明確，措施得力，既有前瞻性，又有科學性和可行性，完全符合我區(qū)實際和人民意愿。

（一）政協(xié)寧夏九屆委員會常務委員會工作報告重點內(nèi)容 自治區(qū)政協(xié)主席項宗西受政協(xié)寧夏九屆委員會常務委員會的委托，向大會做了工作報告。報告從六個方面回顧了自治區(qū)政協(xié)2011年的工作：一是加強學習，提高素質，不斷夯實履職思想基礎；二是圍繞中心，服務大局，認真有序開展政治協(xié)商；三是關注熱點，注重實效，積極穩(wěn)妥推進民主監(jiān)督；四是深入調研，廣獻良策，扎實有效開展參政議政；五是協(xié)調關系，化解矛盾，發(fā)揮優(yōu)勢促進社會和諧； 六是健全制度，提升水平，切實加強政協(xié)自身建設。在總結一年來的工作實踐，報告指出，人民政協(xié)只有主動融入和諧富裕新寧夏建設的大業(yè)之中，與黨委、政府在思想上同心、在目標上同向，在工作上同行，才能在科學發(fā)展、跨越發(fā)展的征程中建功立業(yè)；只有努力形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門配合、社會認同的工作局面，才能在工作中爭取主動，在履職中取得實效；只有準確把握人民政協(xié)的性質，充分發(fā)揮政協(xié)的獨特優(yōu)勢，才能在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中發(fā)揮不可替代的作用；只有以改革創(chuàng)新精神推動工作實踐，努力使政協(xié)工作把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性，才能永葆政協(xié)

工作的生機與活力。

部署2012年政協(xié)工作時，報告指出，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。還將迎來中共十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開。2012年自治區(qū)政協(xié)工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中共十七屆六中全會，中央經(jīng)濟工作會議精神和自治區(qū)黨委政協(xié)工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞促進加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展及物價總水平基本穩(wěn)定，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，竭誠服務科學發(fā)展，積極促進社會和諧，著力推動民生改善，不斷提高政協(xié)工作科學化水平，奮力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為建設和諧富裕新寧夏做出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接中共十八大勝利召開。報告從五個方面部署了2012年工作。一是 深入學習，不斷強化參政履職的理論指導；二是認真開展協(xié)商議政，為推動我區(qū)科學發(fā)展建言獻策；三是充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，為促進社會和諧穩(wěn)定獻計出力；四是著力推動工作創(chuàng)新，不斷提高政協(xié)工作科學化水平；五是切實加強自身建設，為政協(xié)履行職能提供有力保障。

（二）項宗西主席閉幕講話精神

自治區(qū)政協(xié)主席項宗西在自治區(qū)政協(xié)九屆五次閉幕大會上作了重要講話。項宗西主席在致閉幕詞中指出，會議開得隆重熱烈，富有成效，是一次統(tǒng)一思想、凝聚力量的大會，是一次鼓

舞人心、催人奮進的大會，是一次民主求實、團結進步的大會。項宗西主席強調，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，還將迎來中共十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開。全區(qū)各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員要切實把自治區(qū)兩會精神學習好、傳達好、貫徹好、落實好，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委的重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到聚精會神抓發(fā)展、上下齊心謀富裕、同心同德促和諧上來，進一步認清形勢，堅定信心，主動作為，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為建設和諧富裕新寧夏作出新的更大貢獻。要強化政治意識，始終堅持正確的政治方向。要強化責任意識，著力服務科學發(fā)展。要強化大局意識，積極促進社會和諧。要強化創(chuàng)新意識，不斷提高政協(xié)工作科學化水平。在自治區(qū)黨委的正確領導下，同心同德，開拓進取，不斷開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面，努力為構建和諧富裕新寧夏再立新功，以優(yōu)異成績迎接中共十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開！

（三）委員交流發(fā)言主要內(nèi)容

1月12日，舉行了政協(xié)寧夏九屆五次會議委員大會發(fā)言，12名委員圍繞生態(tài)移民、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強和創(chuàng)新社會管理、穩(wěn)定物價、增加勞動者收入、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強西海固地區(qū)農(nóng)民培訓、重視殘疾孩子的教育等方面進行了大會發(fā)言。

在原州區(qū)的自治區(qū)政協(xié)委員向大會提交了《關于保護性開發(fā)

利用開城安西王府遺址的建議》。

第二篇：十一屆全國人大五次會議精神傳達提綱

十一屆全國人大五次會議

精神傳達提綱

（2012年3月14日）

十一屆全國人大五次會議于3月5日至14日在北京隆重舉行。會議審議通過了政府工作報告、人大常委會工作報告以及計劃報告、預算報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，審議通過了刑事訴訟法修正案、第十二屆全國人大代表名額和選舉問題等4個決定，是一次高舉旗幟、統(tǒng)一思想的大會，繼往開來、與時俱進的大會，團結務實、謀劃未來的大會。

一、大會概況

大會歷時9天半，來自全國各地和解放軍的2946名代表出席了這次大會。大會開幕前，召開了代表團召集人會議、“兩會”黨員負責人會議和預備會議，胡錦濤總書記在3月3日召開的“兩會”黨員負責人會議上發(fā)表了重要講話。大會期間，共舉行了5次全體會議。3月5日上午大會開幕，溫家寶總理作政府工作報告，5日至7日，審議政府工作報告、審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、中央和地方預算報告。8日至9日上午，聽取和審議了刑訴法修正案、第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的議案。9日下午至11日，聽取和審議了全國人大常委會工作報告。12日至13日，聽取和審議了最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告,審議了大會各項決議決定。在14日上午的閉幕會上，表決通過了大會各項決議，吳邦國委員長作了重要講話。大會閉幕后，溫家寶總理舉行了記者會。

會議期間，中央政治局常委、中央政法委書記***同志于3月12日下午參加了寧夏代表團的審議并作了重要講話，我區(qū)全國人大代表、全國人大常委會副委員長陳昌智同志自始至終參加了寧夏團的審議，十屆全國人大常委會副委員長盛華仁同志專程到寧夏代表團駐地看望代表，最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)改委、財政部、扶貧辦、國資委、中國人民銀行等有關方面的同志到寧夏代表團聽取了意見建議。

這次大會有這樣幾點印象比較深：一是總結成績客觀準確，彰顯了加快發(fā)展的大決心。過去的一年，黨中央、國務院審時度勢，科學決策，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，取得了增長較快、價格趨穩(wěn)、效

重要講話精神。

總書記講了四個方面的內(nèi)容：一是關于國際國內(nèi)形勢。總書記從5個方面分析當前國際形勢：第一，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，外部經(jīng)濟環(huán)境相當嚴峻。第二，國際格局繼續(xù)深刻調整，大國戰(zhàn)略博弈更加激烈。第三，亞洲戰(zhàn)略地位明顯上升，周邊形勢更趨復雜。第四，新興市場國家和發(fā)展中大國力量持續(xù)上升，圍繞全球治理的戰(zhàn)略利益爭奪更趨激烈。第五，國際安全威脅復雜多元、傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題相互交織趨勢更加明顯。在分析國內(nèi)形勢時，總書記指出：當前，國內(nèi)總的形勢是好的，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設都取得了新的成績，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。同時，我們也要清醒地看到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，尤其需要重視的是，目前我國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了一些新的階段性特征。我們必須始終保持清醒頭腦，高度關注形勢變化，做好風險防范和應對準備，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。二是關于人大工作。總書記

關于2012年工作總體部署。溫總理指出，今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進，加強和改善宏觀調控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時，要在產(chǎn)業(yè)結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經(jīng)濟增長保持同步。報告著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標略微調低，矛盾，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

關于2012年主要任務。溫總理提出要重點做好9個方面的工作。一是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要著力擴大消費需求，加快構建擴大消費的長效機制，大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力，完善鼓勵居民消費政策。不斷優(yōu)化投資結構，保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動。二是保持物價總水平基本穩(wěn)定。要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。增加生產(chǎn)、保障供給，搞活流通、降低成本，加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。三是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。要加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，深化農(nóng)村改革，全面做好

面作出了部署。七是促進文化大發(fā)展大繁榮。要提供優(yōu)質豐富的文化產(chǎn)品，深入推進社會主義核心價值體系建設，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強基層文化設施建設，深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。八是深入推進重點領域改革。深化財稅金融體制改革、推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、深化價格改革、深化收入分配制度改革、積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、加快推進政府改革。九是努力提高對外開放的質量和水平。要保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，提高利用外資質量，實施“走出去”戰(zhàn)略，參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。

我們深切感受到，溫總理的報告總結工作客觀全面、振奮人心，分析問題深刻透徹、實事求是，部署工作思路清晰、措施有力，關注民生筆墨濃重、情真意切，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展的主題要求，充分體現(xiàn)了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線要求，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的要求，是一個鼓舞人心、催人奮進的好報告，是一個求真務實、符合實際的好報告。

（三）《人大常委會工作報告》主要精神。吳邦國委員長3月9日所作的《人大常委會工作報

0署貫徹落實，努力實現(xiàn)本屆全國人大的各項目標任務，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。主要工作有：一是在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐。二是在推動中央重大決策部署貫徹落實上見到新成效。三是在代表服務、對外交往、自身建設等方面取得新進展。

吳邦國委員長強調，去年全國人大選擇社會普遍關注的11項內(nèi)容作為重點建議進行督辦，并取得了明顯成效。其中建設寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的建議，就是我們寧夏提出的。自2005年以來，寧夏代表團有8件建議連續(xù)7年被列為全國人大重點督辦建議，這充分體現(xiàn)了全國人大對寧夏工作的重視支持和對寧夏各族群眾的親切關懷。

（四）《刑事訴訟法修正案》、《第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》以及香港、澳門特別行政區(qū)《選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法》主要精神。

3月8日上午，全國人大常委會副委員長王兆國同志就《刑事訴訟法修正案》作了說明，全國人大常委會副委員長李建國同志就《第十二屆全國人民代表大會代

2會具有代表性的全國人大代表具有重大意義。

（五）***同志參加寧夏代表團審議時的重要講話精神。

中央政治局常委、中央政法委書記***同志在參加寧夏代表團審議時發(fā)表的重要講話，充分肯定了過去一年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，特別是對于我們實施生態(tài)移民攻堅工程給予了高度評價。要求我們科學把握中央確定穩(wěn)中求進的工作總基調，抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、啟動新一輪扶貧開發(fā)、批準實施陜甘寧革命老區(qū)規(guī)劃的歷史機遇，突出抓好沿黃經(jīng)濟區(qū)的建設和生態(tài)移民扶貧攻堅工程兩件大事，繼續(xù)做好開發(fā)利用煤炭和水資源兩篇大文章，更加注重統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，更加注重保護生態(tài)環(huán)境，更加注重解決改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。

一要在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中結合寧夏區(qū)情打優(yōu)勢牌，打特色牌。首先，要把能源工業(yè)做精。第二，要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強。第三，要把特色產(chǎn)品做響。要做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，提升中阿經(jīng)貿(mào)論壇的效應，加強與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的交流合作，4務大局作為司法工作的重要使命。三要堅持把司法為民作為司法工作的根本宗旨。四要堅持把公平正義作為司法工作的價值追求。五要堅持把改革創(chuàng)新作為司法工作的強大動力。六要堅持把隊伍建設作為司法工作的根本。

三、寧夏代表團在京主要工作情況

大會期間，寧夏代表團全體代表以飽滿的政治熱情和高度的責任感出席會議，聽取報告，認真審議，建言獻策，共商國是, 特別是圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有關重大問題，提出了一系列建議，展示了我區(qū)全國人大代表良好的精神狀態(tài)。同時，大會有關報告、代表發(fā)言、媒體報道等許多方面涉及到了寧夏的工作，各方面對寧夏的發(fā)展也給予了高度關注，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是我區(qū)代表向大會提交了質量高、效果好的議案和建議。大會期間，我區(qū)代表著眼全國大局，立足我區(qū)實際，圍繞發(fā)展、民生、穩(wěn)定等重大問題，向十一屆全國人大五次會議提交了59件議案和建議，所提的建議涉及關于支持寧夏打造“黃河善谷”、將寧夏引黃灌區(qū)建成全國高效節(jié)水示范區(qū)、支持加快寧夏鐵路建設步

6表團就寧夏中南部干旱帶缺水問題展開熱議，中央電視臺進行了直播；3 月6日上午，寧夏代表團的記者開放日，人民日報、新華社、中央電視臺、香港文匯報等20多家境內(nèi)外媒體的30多名記者到會旁聽審議，現(xiàn)場采訪報道。我區(qū)人大代表就實施生態(tài)移民攻堅工程、寧夏內(nèi)陸向西開放試驗區(qū)的戰(zhàn)略構想、節(jié)能減排和經(jīng)濟結構轉變等問題回答了中外記者的提問，廣泛宣傳了寧夏，擴大了寧夏的知名度。

四是主動加強與國家部委、中央企業(yè)的聯(lián)系對接，積極爭取支持。大會前，自治區(qū)與人力資源和社會保障部簽訂了促進寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)建設、共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障示范區(qū)合作備忘錄。大會期間，與全國工商聯(lián)、中國光彩事業(yè)促進會共同舉行了與全國知名企業(yè)懇談會暨中國光彩事業(yè)寧夏行啟動儀式，與中國鋁業(yè)公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與國家開發(fā)銀行簽署了“十二五”開發(fā)性金融合作備忘錄，與中國工商銀行舉行了懇談會，舉辦了中央在寧投資企業(yè)招待會，還舉行了“銀川（北京）經(jīng)濟合作懇談會”，積極爭取各方對寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的支持。我們還利用會后和休息時間，主動與國家發(fā)改委、交通部、鐵道部、國家民航局

第三篇：全省政協(xié)工作會議精神傳達提綱

全省政協(xié)工作會議精神傳達提綱

（2011年10月22日）

10月21日下午，全省政協(xié)工作會議在省會議中心召開。省領導羅志軍、張連珍、石泰峰、弘強、李云峰、楊衛(wèi)澤、楊新力、黃莉新、李篤信、蔣宏坤、李小敏，省法院院長公丕祥，省檢察院檢察長徐安，省武警總隊政委張紅朝等出席會議。參加會議的還有，省委各部委、省各委辦廳局、省各直屬單位主要負責同志，各市市委書記、市長、市政協(xié)主席、秘書長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，各區(qū)（縣）黨委書記、區(qū)（縣）長、區(qū)（縣）政協(xié)主席等。會上，省委書記羅志軍同志作了題為《加強和改進新形勢下人民政協(xié)工作，為推進“兩個率先”凝聚智慧和力量》的重要講話，蘇州市委、徐州市委、南京市政協(xié)黨組、南通市政協(xié)黨組、江蘇省水利廳黨組、無錫市委等6家單位作了交流發(fā)言，連云港市委、常州市政協(xié)黨組等9家單位作了書面發(fā)言。會上還下發(fā)了《中共江蘇省委關于進一步加強和改進人民政協(xié)工作的意見》（蘇發(fā)〔2011〕31號）。

羅書記的講話，充分肯定了近幾年來全省各級政協(xié)組織在推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。一是始終堅持大團結大聯(lián)合，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提

1供了力量支持。二是始終堅持圍繞中心、服務大局，認真搞好政治協(xié)商，深入開展參政議政，為促進黨委政府的科學民主決策、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是始終堅持以人為本，深入開展調查研究，積極反映社情民意，為解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題貢獻了真知灼見。四是始終注重加強自身建設，在促進黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強機關建設上取得了新成效。

羅書記強調，江蘇已處于全面實現(xiàn)小康并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關鍵階段。實現(xiàn)新階段的新任務，需要加強和改進新形勢下的人民政協(xié)工作，更好地發(fā)揮政協(xié)協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。為此，羅書記提出四點意見：

一、深刻認識加強和改進新形勢下人民政協(xié)工作的重要性。我們要深入學習貫徹黨的十七大要求，和胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神，從發(fā)展社會主義民主、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的戰(zhàn)略高度，深化對人民政協(xié)性質、地位和作用的認識。要充分認識到，加強和改進新形勢下人民政協(xié)工作，是發(fā)展社會主義民主政治的重要方面，是提高黨的執(zhí)政能力、擴大黨的執(zhí)政基礎的重要途徑，是構建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是為又好又快推進“兩個率先”凝聚智慧力量的迫切需要。

二、大力支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能。各級黨委政府要按照中央和省委的部署要求，支持人民政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。要切實把政協(xié)政治協(xié)商納入決策程序，強化黨委在政治協(xié)商中的主導地位，強化政治協(xié)商制度建設，強化政治協(xié)商的組織領導。要進一步完善政協(xié)民主監(jiān)督機制，把加強政協(xié)民主監(jiān)督作為構建社會主義監(jiān)督體系、完善權力運行機制的重要環(huán)節(jié)，作為發(fā)展社會主義民主、維護人民群眾民主權力的重要途徑，發(fā)揮好政協(xié)民主監(jiān)督在改進黨委政府工作中的重要作用。要扎實有效地推動政協(xié)參政議政，主動為其參政議政創(chuàng)造條件，支持開展調查研究和建言獻策活動，重視做好參政議政成果轉化工作。

三、充分發(fā)揮人民政協(xié)在推動實施“八項工程”中的重要作用。各級政協(xié)組織要切實增強大局意識、政治意識和服務意識，牢牢把握“十二五”發(fā)展的主題主線，把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，重點圍繞推動實施“八項工程”履職盡責、開展工作。要積極建言獻策，重點選擇具有綜合性、前瞻性、全局性的重大課題，深入開展調查研究，精心組織協(xié)商議政活動，為實施“八項工程”提供智力支撐。要主動協(xié)調關系，積極協(xié)助黨委政府做好群眾工作、處理好各方面利益關系，多做統(tǒng)一思想、理順情緒、排憂解難、凝聚人心的工作，為實施“八項工程”營造和諧環(huán)境。要突出團結民主，堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，加強與民主黨派和無黨派人士的合作共事，調動民族宗教界人士的積極性，關注不同階層的利益訴求，為實施“八項工程”廣泛凝聚力量。

四、切實加強和改善黨對人民政協(xié)的領導。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，加強和改善黨對人民政協(xié)的領導，保證人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進。要切實把政協(xié)工作擺到全局工作的重要位置，著重從政治原則、政治方向和重大方針政策上加強領導。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領導核心作用，以及政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨的主張成為各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的廣泛共識。要大力加強政協(xié)領導班子建設和政協(xié)自身建設，統(tǒng)籌政協(xié)領導班子和同級黨政領導班子配備，研究并合理設置和調整界別，加強政協(xié)委員隊伍建設，重視政協(xié)機關干部的培養(yǎng)選拔使用。要積極為政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件，營造重視、關心、支持政協(xié)工作的良好氛圍。

第四篇：自治區(qū)十屆人大四次會議精神傳達提綱

自治區(qū)十屆人大四次會議于2006年1月17日至23日在烏魯木齊召開。這次大會是自治區(qū)在勝利完成“十五”計劃，積極謀劃“十一五”規(guī)劃前景的重要時刻召開的一次十分重要的會議。大會經(jīng)過與會500多名代表的共同努力，圓滿完成了會議各項議程。我們阿克蘇地區(qū)56名自治區(qū)人大代表肩負著地區(qū)220萬各族人民的重托，光榮地出席了會議。

下面，我簡要把這次大會的基本情況和主要精神作一傳達。

第一部分 大會的概況

這次會議內(nèi)容多、時間緊、任務重。總的來說，主要是兩大任務：一是聽取和審議各項報告；二是依法補選自治區(qū)人大常委會1名副主任、7名委員和自治區(qū)高級人民法院院長。自治區(qū)十屆人大四次會議于1月17日上午在新疆人民會堂隆重開幕。500多名自治區(qū)十屆人大代表出席了會議，100余名自治區(qū)有關部、委、辦、局負責人、在疆的全國人大代表以及出席自治區(qū)九屆政協(xié)四次會議的政協(xié)委員列席了會議。大會分為三個階段，第一階段主要聽取或審議了自治區(qū)人民政府工作報告、自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要、自治區(qū)2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2006年計劃草案的報告、自治區(qū)2005年財政總預算執(zhí)行情況和2006年自治區(qū)財政總預算草案的報告;第二階段聽取和審議了自治區(qū)人大常委會工作報告、自治區(qū)高級人民法院工作報告、自治區(qū)人民檢察院工作報告，表決通過了大會選舉和通過決議的辦法草案;第三階段醞釀討論候選人名單并進行選舉。選舉采取無記名投票方式進行，經(jīng)選舉張國梁當選為自治區(qū)人大常委會副主任,阿地利江·哈斯木、巴圖爾·阿不力米提、吐遜江·艾力、古麗夏提·阿不都哈德爾、唐定邦、宋浩、李建宏當選為委員,肉孜·司馬義當選為自治區(qū)高級人民法院院長。表決通過了關于自治區(qū)人民政府工作報告等七項決議草案。阿克蘇代表團56名代表充分發(fā)揮代表作用，認真履行代表職責，嚴格遵守會議紀律，認真聽取和審議各項報告，在充分肯定自治區(qū)人大常委會、人民政府和兩院工作的同時，結合阿克蘇實際，提出了建設性的意見和建議。大會期間，阿克蘇代表團向大會提交議案、建議和意見22個。編發(fā)簡報6期，為大會順利召開做出了積極的貢獻。

大會期間，自治區(qū)主席司馬義·鐵力瓦爾地以普通代表的身份到阿克蘇代表團參加審議,聽取意見。自治區(qū)黨委副書記、新疆生產(chǎn)建設兵團黨委書記、政委聶衛(wèi)國，自治區(qū)黨委副書記張秀明，自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長李屹作為阿克蘇代表參加了阿克蘇代表團的審議。

新聞媒體對大會情況和代表們的活動十分關注，作了大量的、充分的報道。新疆日報、新疆經(jīng)濟報、新疆廣播電臺、新疆電視臺、新疆興農(nóng)網(wǎng)站、天山網(wǎng)站、阿克蘇地區(qū)報社、電視臺等多家新聞媒體先后從不同側面、不同角度采訪了阿克蘇地區(qū)代表。阿克蘇地區(qū)代表在接受采訪中實事求是地宣傳了阿克蘇地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好形勢，就記者們關心的問題認真負責地接受了采訪，對于增進外界對阿克蘇地區(qū)的了解，起到了積極的作用。

第二部分 大會的主要精神

這次大會的主要精神集中體現(xiàn)在各項報告和通過的各項決議中。

一、政府工作報告的主要精神

聽取和審議司馬義·鐵力瓦爾地主席所作的政府工作報告是本次大會的一項重要議題，代表們在審議中普遍認為，報告全面客觀、實事求是地總結了2005年自治區(qū)各項工作所取得的成就及存在的問題，提出了2006年工作的總體要求和具體措施，充分體現(xiàn)了黨的十六屆四中、五中全會精神，表達了全區(qū)各族人民的意愿，代表們對報告表示滿意。

報告首先回顧了2005年工作，司馬義·鐵力瓦爾地主席在報告中說：2005年是“十五”時期的最后一年，也是新疆維吾爾自治區(qū)成立50周年。一年來，在自治區(qū)黨委的正確領導下，我們堅定不移地貫徹執(zhí)行以胡錦濤同志為總書記的黨中央的路線、方針、政策，團結帶領全區(qū)各族干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和自治區(qū)黨委六屆八次全委（擴大）會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力解決發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，人民生活不斷改善，社會政治大局保持穩(wěn)定。預計全年生產(chǎn)總值2680億元，比上年增長10.9%。2005年取得的成績?yōu)樽龊?006年的工作，順利實施“十一五”規(guī)劃奠定了堅實基礎。

司馬義·鐵力瓦爾地主席在報告中指出，2005年，自治區(qū)人民政府主要抓了10個方面的工作：

1、高度重視“三農(nóng)”工作，千方百計促進農(nóng)牧民增收；

2、堅持實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，積極推進新型工業(yè)化；

3、優(yōu)化政策環(huán)境，推動第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展；

4、加大投入力度，加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設；

5、發(fā)揮地緣優(yōu)勢，努力擴大對內(nèi)對外開放；

6、增強財政調控能力，確保金融平穩(wěn)運行；

7、實施科教興新戰(zhàn)略，大力發(fā)展各項社會事業(yè)；

8、堅持以人為本，切實為各族群眾辦實事辦好事；

9、加強民主法制，維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設；

10、兵團經(jīng)濟快速發(fā)展，維穩(wěn)戍邊能力明顯增強。

報告在肯定成績的同時，也提出了工作中存在的一些突出矛盾和問題。主要是：結構性矛盾依然存在，促進經(jīng)濟增長方式轉變的任務艱巨；農(nóng)牧民增收難度大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高；財政收支矛盾仍然突出；就業(yè)再就業(yè)形勢嚴峻；一些關系群眾切身利益的問題亟待解決；安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；維護社會穩(wěn)定的任務依然繁重。

關于2006年的工作，報告指出：2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好2006年工作的意義重大。2006年自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴大）會議、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動經(jīng)濟社會(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，進一步做好“三農(nóng)”工作，加快實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，深化改革，擴大開放，推進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變，提高經(jīng)濟增長的質量和效益，加大基礎設施建設力度，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，著力解決好關系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民生活水平，促進和諧社會建設，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，力爭達到兩位數(shù)增長；地方財政一般預算收入增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；進出口總額增長18%；社會消費品零售總額增長12%；居民消費價格漲幅2%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)牧民人均純收入增長6.5%以上；城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。

報告強調，根據(jù)今年政府工作的總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標，要重點抓好十二項工作。一是圍繞加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。二是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快推進新型工業(yè)化進程。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟。四是擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加快基礎設施建設。五是以向西開放為重點，繼續(xù)實施全方位開放戰(zhàn)略。六是努力建設節(jié)約型社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。七是切實加強財稅工作，進一步強化金融服務。八是繼續(xù)實施得民心工程，認真解決群眾生活困難問題，保障人民群眾根本利益。九是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進社會事業(yè)全面進步。十是深入開展民族團結教育，努力建設平安新疆。十一是全面加強政府自身建設，努力提高服務水平。十二是加快兵團經(jīng)濟社會發(fā)展，努力提高職工生活水平。

報告對自治區(qū)“十一五”規(guī)劃做了全面安排，報告指出：“十一五”是全區(qū)全面建設小康社會，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會的關鍵時期。站在新的歷史起點上，必須緊緊抓住國際國內(nèi)環(huán)境有利于全區(qū)發(fā)展的機遇，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)自治區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值年均增長9%，力爭實現(xiàn)兩位數(shù)增長，人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上。單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長超過16%，固定資產(chǎn)投資力爭突破10(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)000億元。工業(yè)增加值年均增長17%。地方財政一般預算收入年均增長16%以上。城鎮(zhèn)化率提高到42%。外貿(mào)進出口總額年均增長18%，利用外資年均增長15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%左右，農(nóng)牧民人均純收入年均增長6%以上。人口增長率控制在11‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。司馬義·鐵力瓦爾地主席在報告中指出：“十一五”期間必須努力做好10個方面的工作：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進社會主義新農(nóng)村建設；二是實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化；三是做大做強第三產(chǎn)業(yè)，積極支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展；四是加強基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；五是繼續(xù)深化改革，實施全方位對外開放戰(zhàn)略；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；七是實施科教興新和人才強區(qū)戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會；八是進一步加強民族團結，維護社會政治大局穩(wěn)定；九是發(fā)展壯大兵團事業(yè)，增強維穩(wěn)戍邊能力；十是堅持立黨為公，執(zhí)政為民，進一步加強政府自身建設。

二、自治區(qū)人大常委會工作報告的主要精神

在聽取和審議自治區(qū)人大常委會主任阿不都熱依木·阿米提受自治區(qū)人大常委會委托所作的工作報告時，代表們認為，自治區(qū)十屆人大三次會議以來，自治區(qū)人大常委會在自治區(qū)黨委的領導下，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會及中央〔2005〕9號文件精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把開展保持共產(chǎn)黨員先進性教(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)育活動與做好人大工作緊密結合起來，切實履行憲法和法律賦予的職責，立法、監(jiān)督等各項工作都取得了新的進展，為完成自治區(qū)十屆人大三次會議確定的任務，加快全區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，推進依法治區(qū)進程，維護社會政治穩(wěn)定，做出了積極貢獻，代表們對報告表示滿意。

報告首先回顧了2005年的工作：一是地方立法工作取得新進展；二是監(jiān)督工作得到加強；三是密切與代表和各級人大常委會的聯(lián)系；四是以先進性教育為契機，加強常委會自身建設。

關于2006年的工作，報告指出：2006年是實施自治區(qū)“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的各項工作，意義重大。常委會要根據(jù)自治區(qū)黨委的工作部署，圍繞中心、服務大局，著眼長遠、立足當前，認真行使憲法和法律賦予的職權，積極落實本次大會通過的各項決議，保障和推動“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

第一，繼續(xù)加強地方立法工作，努力提高立法質量。今年，常委會將抓緊研究有關建設社會主義新農(nóng)村、建設創(chuàng)新型社會、推動新型工業(yè)化建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和增長方式轉變、合理開發(fā)資源和保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展各項社會事業(yè)、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)維護民族團結和社會穩(wěn)定等方面的立法。尤其要重視弱勢群體的社會保障和權利維護方面的立法規(guī)范，為逐步化解社會矛盾、維護社會的公平和正義提供法律基礎。

第二，進一步增強監(jiān)督實效，促進依法行政和公正司法。緊緊圍繞“十一五”期間國家和自治區(qū)確定的重點工作、人民群眾關心的熱點難點問題，努力改進和加強監(jiān)督工作。

第三，加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用。繼續(xù)認真貫徹中央〔2005〕9號文件精神和自治區(qū)黨委批轉的《自治區(qū)人大常委會黨組關于進一步加強地方各級人大代表工作，充分發(fā)揮代表作用的若干意見》，加強和規(guī)范代表工作，增強代表工作的實效。

第四，推進法制宣傳教育，推動民主法制建設進程。適時作出關于開展第五個法制宣傳教育活動的決議，促進自治區(qū)法制宣傳教育工作的深入開展。要加強對常委會決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促和支持自治區(qū)國家機關落實常委會決議，有針對性地組織好法制宣傳教育。

第五，進一步加強常委會自身建設，提高履職的能力和水平。要把堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會及自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴大）會議精神，堅持民主集中制原則，嚴格依法辦事，完善議事程序和工作制度，推進各項工作的制度化、法制化、規(guī)范化。

傳達完了，謝謝大家！

第五篇：自治區(qū)財政工作會議精神傳達提綱

自治區(qū)財政工作會議精神傳達提綱

（2012年1月19日）

2011年12月25-26日，自治區(qū)財政工作會議在烏魯木齊召開。各地州市分管財政的副州長、副市長、財政廳（局）長參加了會議。26日下午，召開了自治區(qū)財政工作座談會，李克強副總理出席會議并就當前和明年的財政工作做了重要講話。新疆的領導在會上作了書面專題匯報。

自治區(qū)財政工作會議由財政部副部長廖曉軍主持，謝旭人部長作了重要講話，總結了2011年財政工作，分析當前財政經(jīng)濟形勢，部署了2012年財政工作新疆提交的《多措并舉 有效加快財政支出進度》在會上書面經(jīng)驗交流。

一、黃衛(wèi)副主席講話主要精神

黃衛(wèi)副主席強調財稅工作是政府宏觀調控的重要手段，也是做好政府工作的物質基礎。隨著國家支持新疆經(jīng)濟發(fā)展的政策優(yōu)勢、國家積極的財政政策，為我區(qū)的跨越式發(fā)展增添了強勁動力。同時明確了今年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求進，進中求變”的總基調，突出強基礎、保增長、穩(wěn)物價、調結構、惠民生、促和諧，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。預計今年全區(qū)財政收入將繼續(xù)保持較快增長，但財政支出壓力增大，財政收支緊張的矛盾更加突出。各級政府和財 1 稅部門更需要增強財稅政策的針對性、靈活性和前瞻性，發(fā)揮好財稅在支撐發(fā)展、改善民生、優(yōu)化結構、推進改革等方面的作用，確保財政經(jīng)濟穩(wěn)健運行，為自治區(qū)中心工作提供可靠的財力保障。

一要狠抓增收節(jié)支，確保全面完成預算目標任務。要加強預算管理，嚴格執(zhí)行預算，嚴肅財經(jīng)紀律，加快支出進度，提高資金使用效益。要繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極籌措資金，保障自治區(qū)各類重點支出、民生支出需要。堅決杜絕當年新增財政赤字，進一步壓縮購置公務用車、公務接待經(jīng)費、公款出國（境）經(jīng)費的支出。加大財政監(jiān)督和稅務稽查力度，建立稅源信息共享平臺，完善稅源管理體系，全面實施財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，抓好重點稅種、重點企業(yè)和重點行業(yè)稅收征管，將各類政府非稅收入納入財政統(tǒng)一管理，確保非稅收入實現(xiàn)均衡入庫、持續(xù)增長。加強國有資產(chǎn)（資源）有償收入管理，深化資源稅改革，搞好國有資本經(jīng)營預算和行政事業(yè)單位資源有償收益改革，努力把資源優(yōu)勢轉化為財源優(yōu)勢。

二要著力保障和改善民生，不斷提高各族群眾生活質量和水平。把改善民生擺在更加重要的位置，堅持惠民生、促和諧，預算安排優(yōu)先考慮民生，財政支出優(yōu)先保障民生，新增財力向民生 2 傾斜，不斷加大公共服務領域的投入，提高民生支出保障水平。繼續(xù)精心實施民生工程建設，加快建立項目選擇、資金籌集、協(xié)調推進、激勵約束機制，科學謀劃，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進，務求實效，充分發(fā)揮民生工程綜合效益，造福于民。突出支持社會事業(yè)發(fā)展，擴大公共財政的覆蓋范圍，不斷滿足人民群眾在教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育和公共安全等方面的基本需求。積極推進扶貧開發(fā)，促進各地區(qū)之間基本公共服務均等化。鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、個人資金投入到民生領域，加快形成政府主導、多方參與的民生資金籌措機制。

三要調結構促轉型，積極服務經(jīng)濟科學跨越發(fā)展。一方面要強基礎，重點支持大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤電煤化工基地建設，支持做大做強支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培植壯大支柱財源；另一方面要調結構，積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力促進中小企業(yè)發(fā)展和服務業(yè)發(fā)展，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，培植壯大優(yōu)勢高效財源。

四要加強資金監(jiān)管，提高依法理財治稅能力。堅持依法理財、依法治稅，大力推進財稅制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，積極探索和掌握財稅工作規(guī)律，全面推進財稅工作科學化、精細化管理。

五要加強自身建設，提高干部隊伍素質。要牢固樹立為民理 3 財、為民收稅、服務至上的觀念，不斷加強財稅精神文化、制度文化、心態(tài)文化和文化載體建設，著力營造具有鮮明時代精神和行業(yè)特色的財稅文化氛圍，在全區(qū)財稅系統(tǒng)形成“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍。

二、彎海川廳長講話主要精神

（一）2011年財政工作回顧。2011年是推進自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的關鍵一年，是自治區(qū)財政收入取得新突破的一年，也是財政保障民生、促進社會和諧穩(wěn)定取得明顯成效的一年。一年來，各級財政部門堅持變化變革創(chuàng)新，團結拼搏，主動作為，認真發(fā)揮財政穩(wěn)增長、惠民生、促和諧的職能作用，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻，財政服務大局、保障發(fā)展的能力明顯提升，各方面財政工作取得新的成績。

一、財政收入實現(xiàn)大幅增長，步入快速增長階段。各級財政部門堅持把組織財政收入工作作為財政部門的首要任務，認真落實組織收入責任制，強化收入征管措施，始終狠抓收入工作不放松。通過各地、各部門的共同努力，2011年全區(qū)財政收入實現(xiàn)大幅度增長，取得歷史性突破，財政一般預算收入增長44%，預計完成720.9億元。地方財政收入增長49.8%，預計完成1038.8億元。全口徑財政收入增長38.2%，預計完成1646億元。地方一 4 般預算支出增長34.4%，預計完成2282億元。

二、財政支出保持較高增幅，資金進度明顯加快。堅持從保障跨越式發(fā)展和長治久安的政治高度，按照調結構、保重點、提進度的目標，進一步加強財政支出管理，充分發(fā)揮財政資金的經(jīng)濟和社會效益。

三、民生大事保障有力，社會事業(yè)加快推進。堅持以人為本、注重民生，進一步加大民生投入，著力增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調性。2011年，全區(qū)財政用于民生工程支出1670.5億元，占財政一般預算支出73.2%。

四、促進發(fā)展方式轉變，推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持把推動科學發(fā)展作為解決一切問題的基礎，強化發(fā)展意識，創(chuàng)新發(fā)展舉措，加大基礎設施投入，促進經(jīng)濟結構調整，發(fā)揮財稅政策作用，促進經(jīng)濟科學跨越、后發(fā)趕超。

五、管理改革穩(wěn)步推進，財政資金使用效益全面提高。堅持以財政基礎管理工作和基層建設為重點，創(chuàng)新管理制度，全面推進財政科學化精細化管理，提高財政管理績效。

（二）2012年財政工作總體要求

今年自治區(qū)財政工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央新疆工作座談會、全國財政工作會議、自治區(qū) 5 第八次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”總體發(fā)展戰(zhàn)略，落實積極的財政政策，深化財稅制度改革，大力支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進財政收入快速增長；優(yōu)化財政支出結構，從嚴控制一般性支出，切實保障和改善民生；完善縣級基本財力保障機制，加大對困難地區(qū)的支持力度，促進區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；堅持依法理財、統(tǒng)籌兼顧和增收節(jié)支的方針，加強財政科學管理，提高財政資金使用效益，促進自治區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

在具體工作中，要重點把握以下三個方面的要求： 一是堅持解放思想，著力在更新理財觀念上下功夫。要更新思想觀念，積極主動運用財政資源推動經(jīng)濟社會科學跨越。要樹立發(fā)展理念，研究探索財政資金引導市場化運作的新思想、新方式、新途徑，為自治區(qū)加快發(fā)展提供財政政策支撐和財政體制保障。要堅持民生優(yōu)先，始終以民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。深化預算管理改革，探索建立預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價、資產(chǎn)管理五位一體的預算管理體系和財政運行機制，推進財政科學化精細化管理，不斷提高財政服務能力和管理水平。

二是堅持敢于擔當，著力在作風建設上下功夫。要樹立強烈 6 的責任意識，保持務求實效的作風，發(fā)揚艱苦奮斗精神，增強依法理財意識。

三是堅持打牢基礎，著力在能力提升上下功夫。要提高研究財政政策的能力，積極主動研究，用科學、大局、創(chuàng)新的理念指導工作，切實破解發(fā)展難題，有針對性的提出政策建議，使每一項資金安排、措施辦法和政策建議，都體現(xiàn)財政政策的導向作用。要提高完善財政制度的能力，不斷總結工作中的有效做法，在預算編制、資金分配、重大項目審批等方面，建立完善的運行機制，使財政資金和財政管理在制度機制的約束下規(guī)范運行，做到依制度用權、辦事。要提高推進財政工作的能力，面對復雜形勢，主動作為，不等不靠，勇于承擔責任，加強團結協(xié)作，充分發(fā)揮每個干部的負責精神和主動性，依靠集體智慧和力量，增強整體功能，相互支持，形成推進工作的合力。要提高深化財政改革的能力，強化改革意識，運用改革的手段，勇于突破難題，解決財政發(fā)展中的深層次矛盾和問題，始終保持財政工作的生機活力。

（三）2012年自治區(qū)財政工作主要任務

一、切實加強財政收支管理。各級財政部門要認真研究組織收入的好經(jīng)驗好做法，安排好組織收入的各項措施，層層落實責任。堅持依法治稅，嚴格稅收優(yōu)惠政策，應收盡收。必須堅持有 7 保有壓，優(yōu)化支出結構，基本支出要足額安排，對自治區(qū)確定的基礎設施、重大項目、重大民生工程資金要全部保障，突出“保基本、保重點、保民生、壓一般”的支出原則，堅持勤儉節(jié)約，壓縮一般性支出，嚴格控制會議、車輛購置及運行費、出國（境）經(jīng)費等支出規(guī)模，繼續(xù)從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴禁超標準裝修辦公用房。

二、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。各級財政部門要千方百計籌措資金，推動水利、交通、電力、通信等重點領域的基礎設施項目建設。對自治區(qū)確定的重大項目支出，需要各地安排的要足額落實。加強資金監(jiān)督檢查，動態(tài)掌握工程建設實施和資金到位情況，確保自治區(qū)安排的重大項目資金落實到位。加大財政支持新型工業(yè)化建設力度，發(fā)揮新型工業(yè)化促進經(jīng)濟發(fā)展第一推動力作用。全面落實扶持中小企業(yè)發(fā)展各項政策，促進中小企業(yè)發(fā)展壯大，使之成為帶動就業(yè)、改善民生，促進經(jīng)濟增長的重要平臺和載體。進一步清理和取消各種不合規(guī)涉企行政事業(yè)性收費項目，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價作用，確保物價總水平相對平穩(wěn)。支持農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。完善涉農(nóng)補貼制度，加大補貼力度，增加農(nóng)民直接收入。

三、著力提高民生保障水平。各級財政要把促進就業(yè)放在保 8 障民生的優(yōu)先位置，認真落實國家和自治區(qū)各項促進就業(yè)的政策措施。積極籌措就業(yè)資金，參與研究加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的措施辦法，發(fā)揮職業(yè)培訓資金的作用，擴大就業(yè)。積極研究建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調整機制。鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點成果，把保障性住房建設作為我區(qū)民生保障的重中之重，統(tǒng)籌各類項目資金，加大投入力度，落實好保障性安居工程稅費減免優(yōu)惠政策，進一步整合公共衛(wèi)生財政補助資金，擴大醫(yī)療衛(wèi)生資金績效考核和以獎代補覆蓋面，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。

四、全面推進教育科技文化事業(yè)發(fā)展。各級財政部門要做好教育發(fā)展規(guī)劃編制，加強資金監(jiān)督管理，減少資金閑置、重復、浪費，提高資金使用效益。重點支持重大共性技術研發(fā)和成果轉化，保障重大科技專項實施，積極探索創(chuàng)新財政支持文化發(fā)展的方式，引導社會資金投入文化公共服務，形成提供主體和提供方式多元化的格局，促進文化大發(fā)展大繁榮。逐步完善財稅扶持政策，鼓勵支持有實力的企業(yè)、社會組織和個人設立人才發(fā)展基金、獎（助）學金，投資人才資源開發(fā)，加大對當?shù)刂虚L期人才隊伍的建設力度。

五、加快推進農(nóng)村發(fā)展改革。各地要嚴格落實自治區(qū)政策，9 積極籌措資金，加強資金監(jiān)管，維護資金安全，確保將籌集的資金全部用于水利建設。加大投入，重點支持小型農(nóng)田水利重點縣建設和高效節(jié)水建設。扎實推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補，繼續(xù)擴大獎補范圍。完善自治區(qū)一事一議財政獎補制度辦法。穩(wěn)步開展鄉(xiāng)村其他公益性債務化解工作。同時要按照中央和自治區(qū)要求，轉變觀念，研究建立貧困縣退出機制，體現(xiàn)扶貧工作成效。建立扶貧資金監(jiān)管機制和績效評價機制，提高資金使用效益。

六、加強財政科學精細管理。各地要深化財政管理改革，繼續(xù)完善轉移支付辦法，增加轉移支付規(guī)模，集中財力重點向困難地區(qū)、邊遠地區(qū)傾斜，增強基本公共服務保障能力，推動區(qū)域間均衡和諧發(fā)展。完善預算管理機制。加強預算執(zhí)行管理，落實和強化支出責任，自治區(qū)財政將按照動態(tài)預算支出數(shù)，對各部門、各地按月考核通報。加大預算公開力度。增強財政透明度，充分發(fā)揮各級財政監(jiān)督職能作用，強化監(jiān)督檢查，為維護財經(jīng)紀律、規(guī)范財政資金管理提供保障，切實加強財政兩基建設。

七、加強財政干部隊伍建設。各地要要強化干部教育培訓，完善財政干部選拔任用制度，建立健全干部激勵考核機制，營造積極向上的工作氛圍。推進反腐倡廉建設，嚴格落實黨風廉政建 10 設責任制，健全符合財政工作特點和財政部門實際的責任保障機制。深入推進廉政風險防控管理，進一步規(guī)范財政權力運行。大力弘揚財政文化，發(fā)揮現(xiàn)代文化引領作用，全面推進財政文化建設，用財政優(yōu)良傳統(tǒng)引導教育干部，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進財政文化與制度管理相融合，推進財政事業(yè)發(fā)展。