第一篇：村“兩委”換屆選舉工作存在的問題與思考

鎮(zhèn)村換屆面對的問題與思考

一、村“兩委”換屆存在的問題

（一）外出人口數(shù)量大，選民難集中。就程河而言，年報上顯示農(nóng)業(yè)人口有近5.5萬人，18歲以上的有近3萬多人，而長年外出的就有近2萬人，這部分人在換屆時大都不會回來，回來的人要么是幫親屬拉票，要么就是投機(jī)鬧事。

（二）竟選目的日益多元不好調(diào)控。以往換屆選舉中，大多數(shù)參選者是為了為村民、百姓干點(diǎn)實(shí)事，但也有少數(shù)人出于“私利”而參與竟選。有的出于“私利”參與竟選；有的是為了“名”，光宗耀祖；有的為了“利”，認(rèn)為村干部可支配的資金增多，當(dāng)上村干部有利可圖；有的認(rèn)為可以利用當(dāng)上村干部的便利，在本村土地審批、村內(nèi)建設(shè)等項目上求“近水樓臺”，牟取私利；有的是為“保護(hù)既得利益”；有的是為混熟人，找上級好辦事；有的是為了“氣”，與其他村干部爭高低，樹己威，求認(rèn)同。竟選目的不同，使一些村干部當(dāng)選后，方法簡單，紀(jì)律松馳，作風(fēng)飄浮，脫離群眾，損害黨群干群關(guān)系。

（三）好的村級領(lǐng)導(dǎo)班子不易選出。一是青壯年外出者多，選擇余地不大；二是村干部待遇低，對真正的富人、能人沒有吸引力。

（四）政策法規(guī)不明確賄選現(xiàn)象不好處理。賄選現(xiàn)象由于沒有得到有效遏制，呈現(xiàn)出愈演愈烈趨勢，嚴(yán)重影響著村級組織換屆選舉的公正性。出現(xiàn)一些不正常現(xiàn)象不好查處，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等不正常現(xiàn)象，算不算賄選，既無法規(guī)條文也無文件規(guī)定，導(dǎo)致對村級組織換屆選舉工作中送錢送物現(xiàn)象難以得到真正追查處置，進(jìn)而縱容了拉票行為，破壞了選舉的公正性。對“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段或者未經(jīng)村民會議依法選舉成為村委會成員的”，雖然有“視情節(jié)，由有關(guān)機(jī)關(guān)對違法行為人依法處理”的規(guī)定，但對“有關(guān)機(jī)關(guān)”沒有作進(jìn)一步的界定，責(zé)任不清，致使“有關(guān)機(jī)關(guān)”推諉，一些違法行為無法得不到及時處理。

（五）村民選舉資格不好確定。按照《村民委員會組織法》第十二條規(guī)定，選民資格必須同時具備三個條件：一是年齡條件，即必須年滿18周歲；二是村民資格，即必須是本村村民；三是政治權(quán)利，即享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對年齡條件和政治權(quán)利的條件，《村民委員會組織法》規(guī)定比較明確，執(zhí)行起來不困難。但對村民資格這一條件的確定，由于沒有一個權(quán)威性的解釋，在村級組織換屆選舉過程中不好處理。如戶口是否為界定選民的唯一條件，農(nóng)村拆遷安置中的金錢

安置戶的選民資格問題，戶在人不在（戶口在村，但人多年常住在外，甚至在外買房居住）的選民資格問題，人常住在外但黨組織關(guān)系在村（無處可轉(zhuǎn)）的選民資格問題等，這些問題解決不好，就會成為不穩(wěn)定的因素。

（六）村“兩委”候選人不好確定。一是個別村長期不發(fā)展新黨員，不愿使用有能力的年輕人，致使黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質(zhì)偏低，合適當(dāng)村支部書記的人難找；二是少數(shù)原任村干部雖然經(jīng)驗豐富，能力強(qiáng)，也曾辦過不少實(shí)事、好事，但由于在平時的工作中，得罪了一些人，出力不討好，失去了一部分群眾的擁護(hù)和支持，選不進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子；三是一些優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉的機(jī)會少，又沒有當(dāng)任過村干部，群眾了解不多，再加上在選舉時，對群眾宣傳不夠，不能獲得大多數(shù)群眾的支持。

（七）歷史遺留的問題和矛盾不好處理。諸如村務(wù)問題中的國土、林業(yè)、計劃生育審批、低保申報、惠農(nóng)政策落實(shí)等政策兌現(xiàn)方面，平常沒及時處理或沒處理好，積累了矛盾和問題。一些村在如何管理和分配這些利益問題上，村干部以及村干部與村民之間頻發(fā)矛盾。有的村民為了個人利益或局部利益，借口村里的歷史遺留問題尚未解決，采取各種手段阻止或破壞選舉，每到選舉前就蠢蠢欲動，制造麻煩。換屆不成功或難度較大的根本原因就在于村內(nèi)遺留問題較多，對換屆選舉工作產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

（八）宗族派性勢力干擾不易避免。宗族派性勢力在農(nóng)村普遍存在，特別是在村級組織換屆選舉時表現(xiàn)得尤為突出。不同家族、派性之間的矛盾在選舉時集中暴露出來。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作宗族、宗派勢力的比拼，更使的民主化進(jìn)程在有的地方成為家族勢力的較量。有個別候選人考慮到自己當(dāng)選的可能性不大，就“我干不成你也別想干”，故意在選舉中搗蛋。不少農(nóng)民看問題，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影響正常的選舉工作。

二、對策

（一）建議區(qū)委制定嚴(yán)格、詳細(xì)的選舉政策，對有爭議的問題進(jìn)行詳細(xì)界定，大問題全區(qū)一個標(biāo)準(zhǔn)，以利增強(qiáng)基層工作的可操作性。

（二）采取典型引路的方式分類有序推進(jìn)，按照試點(diǎn)先行、典型帶動、由易到難、分批實(shí)施的辦法，對各村進(jìn)行分類排隊。首先是確定選舉工作試點(diǎn)村作為第一批，由相關(guān)部門抽調(diào)人員進(jìn)行駐村指導(dǎo)，在工作實(shí)踐中摸索經(jīng)驗，做出樣板，并制定切實(shí)可行的、明晰的選舉方案，一切服從選舉，一切規(guī)范到方案中去;

把村班子堅強(qiáng)、村委干部威信高、能保證順利過渡的作為第二批；把村兩委班子齊全、能夠正常開展工作的作為第三批；把宗派矛盾突出、村情復(fù)雜、工作難度大的村作為最后一批。然后按照村情類別抓好第一批，推進(jìn)第二批，謀劃第三批，最后集中力量、攻堅克難、綜合整治剩下的第四批。

（三）在侯選人的確定上要把好三關(guān)：首先把握住參選人員素質(zhì)（一些社會上的垃圾堅決要排除在外）關(guān)；第二對于稱職在職的基層干部的保障（包括經(jīng)濟(jì)保障和人身安全保障）要跟的上；第三把在村里任職期間的政績（尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題）作為考核的主要依據(jù)，不能勝任的，當(dāng)?shù)卣梢砸罁?jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行停職和調(diào)換，只有這樣的話，才能夠為基層組織增加動力，才能打破基層中的家簇勢力的較量，為新農(nóng)村建設(shè)和社會和諧打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，為農(nóng)村地區(qū)又好又快地發(fā)展提供保障。

三、鎮(zhèn)換屆面對的問題：

一是組織部門往往把便于操作的條件作為硬杠杠，好搞一刀切，比如學(xué)歷、年等，而把不便操作的個人能力忘記了。

二是不能再搞兩推一選，雖然選出了干部，但也選丟了黨委政府的形象，選丟了黨委政府的配威性，有些村干部有時因工作沒搞好，挨批評后說下次一票就不投，導(dǎo)致鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開展工作時不敢大膽，怕?lián)Q屆時丟了選票。

第二篇：村“兩委”換屆選舉工作存在的問題與思考

村“兩委”換屆選舉工作存在的問題與思考 村“兩委”換屆選舉是村級組織建設(shè)的內(nèi)容，是村民自治的重要組成部分，在前幾屆的實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)村“兩委”換屆選舉在選民登記、候選人條件、賄選查處等方面出現(xiàn)了新情況、發(fā)生了新變化、產(chǎn)生了新動向、暴露出新問題。本人在松溪連續(xù)不間斷工作13年，親歷5屆村“兩委”換屆選舉，結(jié)合松溪實(shí)際，現(xiàn)對村“兩委”換屆選舉工作存在的問題作如下分析與思考：

一、村“兩委”換屆選舉工作存在的問題

松溪鄉(xiāng)地處通江縣東北部，轄10個行政村，52個農(nóng)業(yè)

合作社，2251戶，總?cè)丝?451人，現(xiàn)有黨員339名，屬于2005年的合并鄉(xiāng)。地理位置偏遠(yuǎn)，人戶分散，情況復(fù)雜，每次村“兩委”的換屆選舉工作都存在一些問題，特別是上屆選舉，矛盾較為突出，經(jīng)歸納發(fā)現(xiàn)，存在以下一些問題：

（一）歷史遺留的問題和矛盾不好處理。諸如村務(wù)問題中的國土、林業(yè)、計劃生育審批、低保申報、惠農(nóng)政策落實(shí)等政策兌現(xiàn)方面，平常沒及時處理或沒處理好，積累了矛盾和問題。一些村在如何管理和分配這些利益問題上，村干部以及村干部與村民之間頻發(fā)矛盾。有的村民為了個人利益或局部利益，借口村里的歷史遺留問題尚未解決，采取各種手段阻止或破壞選舉，每到選舉前就蠢蠢欲動，制造麻煩。換屆不成功或難度較大的根本原因就在于村內(nèi)遺留問題較多，對換屆選舉工作產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

（二）因換屆上訪上訴問題不易解決。由于有的村在換屆過程中急于求成、圖省事、怕麻煩，對一些必要的程序進(jìn)行了省略，操作環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，造成了一些負(fù)面影響，村民意見較大，并通過電話、信件等形式上訪上訴。同時，由于在選舉過程中涉及利益沖突，個別村民借機(jī)預(yù)謀無理上訪、纏訪，甚至出現(xiàn)干擾換屆選舉工作的行為，影響換屆選舉工作的順利進(jìn)行，如石缸坪村，屆屆選舉，屆屆告狀，無理上訪、纏訪不斷，多次處理，難以平息。

（三）村“兩委”班子運(yùn)作不好協(xié)調(diào)。有個別村干部片面理解村民自治，新當(dāng)選的村委會成員認(rèn)為自己是村民大會選舉的，對村中事務(wù)應(yīng)由村委會說了算，我行我素脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞“自治”。使黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用難以發(fā)揮，尤其是對財務(wù)管理，黨支部對村委會缺乏監(jiān)督手段，對集體收入的支配及費(fèi)用報銷等“誰說了算”而鬧意見，影響了村兩委的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。

（四）竟選目的日益多元不好調(diào)控。以往換屆選舉中，大多數(shù)參選者是為了為村民、百姓干點(diǎn)實(shí)事，但也有少數(shù)人出于“私利”而參與竟選。有的出于“私利”參與竟選；有的是為了“名”，光宗耀祖；有的為了“利”，認(rèn)為村干部可支配的資金增多，當(dāng)上村干部有利可圖；有的認(rèn)為可以利用當(dāng)上村干部的便利，在本村土地審批、村內(nèi)建設(shè)等項目上求“近水樓臺”，牟取私利；有的是為“保護(hù)既得利益”；有的是為混熟人，找上級好辦事；有的是為了“氣”，與其他村干部爭高低，樹己威，求認(rèn)同。竟選目的不同，使一些村干部當(dāng)選后，方法簡單，紀(jì)律松馳，作風(fēng)飄浮，脫離群眾，損害黨群干群關(guān)系。

（五）政策法規(guī)不明確賄選現(xiàn)象不好處理。賄選現(xiàn)象由于沒有得到有效遏制，呈現(xiàn)出愈演愈烈趨勢，嚴(yán)重影響著村級組織換屆選舉的公正性。出現(xiàn)一些不正常現(xiàn)象不好查處，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等不正常現(xiàn)象，算不算賄選，既無法規(guī)條文也無文件規(guī)定，導(dǎo)致對村級組織換屆選舉工作中送錢送物現(xiàn)象難以得到真正追查處置，進(jìn)而縱容了拉票行為，破壞了選舉的公正性。對“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段或者未經(jīng)村民會議依法選舉成為村委會成員的”，雖然有“視情節(jié)，由有關(guān)機(jī)關(guān)對違法行為人依法處理”的規(guī)定，但對“有關(guān)機(jī)關(guān)”沒有作進(jìn)一步的界定，責(zé)任不清，致使“有關(guān)機(jī)關(guān)”推諉，一些違法行為無法得不到及時處理。

（六）好的村級領(lǐng)導(dǎo)班子不易選出。有的村現(xiàn)有村干部普遍年齡偏大，學(xué)歷偏低，村級后備干部資源普遍缺乏，選擇余地不大，即使有年紀(jì)輕、文化程度較高的農(nóng)村青年參加竟選，也會因為多年讀書在外，不在村上居住，缺乏群眾基礎(chǔ)，同時缺乏較為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而難以被選出來。因此，干部年輕化、知識化難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村婦女參選參政困難重重，婦女干部幾乎沒有。

（七）村民選舉資格不好確定。按照《村民委員會組織法》第十二條規(guī)定，選民資格必須同時具備三個條件：一是年齡條件，即必須年滿18周歲；二是村民資格，即必須是本村村民；三是政治權(quán)利，即享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對年齡條件和政治權(quán)利的條件，《村民委員會組織法》規(guī)定比較明確，執(zhí)行起來不困難。但對村民資格這一條件的確定，由于沒有一個權(quán)威性的解釋，在村級組織換屆選舉過程中不好處理。如戶口是否為界定選民的唯一條件，農(nóng)村拆遷安置中的金錢安置戶的選民資格問題，戶在人不在（戶口在村，但人多年常住在外，甚至在外買房居住）的選民資格問題，人常住在外但黨組織關(guān)系在村（無處可轉(zhuǎn)）的選民資格問題等，這些問題解決不好，就會成為不穩(wěn)定的因素。

（八）村“兩委”候選人不好確定。一是一些“能人”不愿當(dāng)“村官”；二是個別村長期不發(fā)展新黨員，不愿使用有能力的年輕人，致使黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質(zhì)偏低，合適當(dāng)村支部書記的人難找；三是少數(shù)原任村干部雖然經(jīng)驗豐富，能力強(qiáng)，也曾辦過不少實(shí)事、好事，但由于在平時的工作中，得罪了一些人，出力不討好，失去了一部分群眾的擁護(hù)和支持，選不進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子；四是一些優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉的機(jī)會少，又沒有當(dāng)任過村干部，群眾了解不多，再加上在選舉時，對群眾宣傳不夠，不能獲得大多數(shù)群眾的支持。

（九）外出選民參選熱情不好調(diào)動。部分外出村民認(rèn)為：“我一個人不能決定選舉結(jié)果”、“反正人不在村里，選舉誰都無所謂”。因此，多數(shù)外出農(nóng)民。外出務(wù)工的農(nóng)民不愿意回家參選的人數(shù)愈來愈多，如何確保選舉人數(shù)過半數(shù)，如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票，成為村級組織換屆選舉工作中出現(xiàn)的新難題。有的村因為怕麻煩，沒有印制書面“委托書”，有的外出選民只采用口頭委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之間爭著委托填寫選票，致使委托失控。有的村對外出選民所在地不知道，如果既不找落實(shí)，又無解決辦法，就會造成外出選民返家索要自己的“選舉權(quán)”而造成被動。

（十）宗族派性勢力干擾不易避免。宗族派性勢力在農(nóng)村普遍存在，特別是在村級組織換屆選舉時表現(xiàn)得尤為突出。不同家族、派性之間的矛盾在選舉時集中暴露出來。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作宗族、宗派勢力的比拼，惡意承諾，選票誤投，民意誤導(dǎo),使贊成票難以過半，致使選舉難以成功。有個別候選人考慮到自己當(dāng)選的可能性不大，就“我干不成你也別想干”，故意在選舉中搗蛋。不少農(nóng)民看問題，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影響正常的選舉工作。如祭田壩村的熊、羅兩姓，素來恩怨相斗，到換屆選舉時，雙方都想讓本姓的人當(dāng)選為村委會主任，于是明爭暗斗，相互攻擊，嚴(yán)重影響村級組織換屆工作的順利進(jìn)行。

二、解決村“兩委”換屆選舉工作存在問題的思考

（一）明確加壓，強(qiáng)化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。樹立強(qiáng)勢組織意識，不管白貓黑貓，一定抓住好貓，不管苦果澀果，一切服從效果。健全目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，為換屆選舉工作提供堅強(qiáng)的組織保證。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛村聯(lián)系責(zé)任制，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)指導(dǎo)所掛片區(qū)的村級組織換屆選舉工作，強(qiáng)化對具體指導(dǎo)選舉人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到工作細(xì)、情況明、法律熟、程序嚴(yán)、效果好；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書

記是第一責(zé)任人，分管黨務(wù)的副書記是直接責(zé)任人，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片，一般干部包村責(zé)任制，確保換屆選舉和農(nóng)村各項工作兩不誤；選舉工作開始前，做好村財清理審計、干部考察、村情民意調(diào)查等準(zhǔn)備工作。做到:一是及早抓換屆前的調(diào)查摸底工作。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，提前近半年時間深入各村調(diào)查摸底，制定下發(fā)《村級組織換屆選舉情況調(diào)查表》，摸清各村“兩委”班子情況、黨員干部情況、群眾認(rèn)可度情況以及村情民意等情況，為換屆選舉工作的決策提供依據(jù)。同時，通過民主測評方式，掌握廣大黨員和群眾對本村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績的評估，把握黨員、干部、群眾的思想動態(tài)，做到心中有數(shù)；二是及早開展集中整頓。對排查掌握的換屆選舉工作可能難以開展的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，及時研究對策，并采取措施，分類進(jìn)行集中整頓，及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各類不利因素；三是及早啟動試點(diǎn)。為了保證村級組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行，集中換屆工作前，確定幾個換屆選舉先行點(diǎn)，適當(dāng)提前換屆時間，為全面鋪開積累經(jīng)驗，掌握主動權(quán)；四是先行進(jìn)行村黨支部的換屆選舉工作，提前半年選出村黨支部委員會，選出主心骨，推動村委會的換屆選舉工作。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化對選民民主法制意識的引導(dǎo)。做好群眾思想工作，提高他們參與選舉的積極性是保證換屆選舉成功的前提。做好每一個層面的工作，引導(dǎo)村民把注意力集中到換屆選舉工作中來，對在家的村民，突出宣傳《村民委員會組織法》和《基層組織選舉條例》，用群眾喜聞樂見的、實(shí)在的形式，比如高音喇叭、院戶會議、壩壩會議、宣傳車、趕場宣講、標(biāo)語等，引導(dǎo)他們認(rèn)識換屆選舉的意義和作用。對外出的選民，采取指明其家人發(fā)信函、打電話等方式，將換屆選舉工作的準(zhǔn)備和進(jìn)展情況及時告訴他們，爭取他們回鄉(xiāng)參加選舉，對不能回家現(xiàn)場參選的村民，依法制定嚴(yán)格的代票辦法；對選民資格的認(rèn)定嚴(yán)格以常住戶口為準(zhǔn)，舉家搬遷在外常住三年以上的，不計為選民（因為已一屆未在村，對村內(nèi)事務(wù)已不夠了解了，參政的說服力不強(qiáng)）；對干預(yù)換屆選舉的宗族、幫派，堅持正面教育，多方疏導(dǎo)，對他們提出的問題進(jìn)行認(rèn)真解答，打破他們的利益同盟。同時，注意加強(qiáng)對選民的思想教育，教育他們珍惜法律賦于自己的權(quán)利，增強(qiáng)自主意識、竟?fàn)幰庾R和民主法制意識，旗幟鮮明地引導(dǎo)他們既按照上級的要求，又符合自己的意愿，推薦和選拔好村干部，真正把思想政治素質(zhì)好、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子；突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，對那些問題多、矛盾深、班子軟、群眾散、工作難的重點(diǎn)村的換屆選舉工作重點(diǎn)抓，多渠道、多形式地化解各類矛盾，解決各類問題，確保選舉工作順利進(jìn)行。對賄選問題不能抱以寬容的心態(tài)，要堅決糾正“賄選是一種進(jìn)步的表現(xiàn)”、“是與國際接軌”的錯誤認(rèn)識，或以“難界定、沒證據(jù)、難查處”等理由任其發(fā)展。對于賄選拉票的問題，必須抱以正確的態(tài)度，嚴(yán)肅治理，堅決遏制。通過典型案例和多種形式宣傳賄選的危

害性，教育和引導(dǎo)竟選人及選民正確行使權(quán)利，對那些不聽勸告的人，要嚴(yán)肅查處，按有關(guān)規(guī)定處理，殺一儆百。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化對換屆選舉工作的指導(dǎo)。首先嚴(yán)格法律程序，確保換屆選舉工作質(zhì)量。在選舉實(shí)施階段，嚴(yán)格程序，依法操作，并直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽光操作”和“陽光選舉”，努力贏得群眾的信賴和支持。

1、建議縣委制定嚴(yán)格、詳細(xì)的選舉政策，對有爭議的問題進(jìn)行詳細(xì)界定，大問題全縣一個標(biāo)準(zhǔn)，以利增強(qiáng)基層工作的可操作性。

2、在操作過程中堅持因村制宜原則、確保穩(wěn)定原則和強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則，重點(diǎn)把好“三關(guān)”：一是把好選委會產(chǎn)生關(guān)；二是把好推選關(guān)；三是把好正式選舉關(guān)。

3、采取典型引路的方式分類有序推進(jìn)，確保選舉工作效率得到提高。在充分調(diào)查了解、吃透上情、摸準(zhǔn)下情的基礎(chǔ)上，按照試點(diǎn)先行、典型帶動、由易到難、分批實(shí)施的辦法，對各村進(jìn)行分類排隊。首先是確定選舉工作試點(diǎn)村，由縣、鄉(xiāng)抽調(diào)人員進(jìn)行駐村指導(dǎo)，在工作實(shí)踐中摸索經(jīng)驗，做出樣板，并制定切實(shí)可行的、明晰的選舉方案，一切服從選舉，一切規(guī)范到方案中去;把村班子堅強(qiáng)、村委干部威信高、能保證順利過渡的作為第二批；把村兩委班子齊全、能夠正常開展工作的作為第三批；把宗派矛盾突出、村情復(fù)雜、工作難度大的村作為最后一批。然后按照村情類別抓好第一批，推進(jìn)第二批，謀劃第三批，最后集中力量、攻堅克難、綜合整治剩下的第四批。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，化解矛盾，確保換屆選舉工作扎實(shí)穩(wěn)妥進(jìn)行,及時總結(jié)工作經(jīng)驗。對工作做得扎實(shí)、成績突出的進(jìn)行通報表揚(yáng)。對態(tài)度不端正、工作拖拉落后的予以批評。對因換屆選舉引發(fā)群眾上訪的問題，責(zé)成專人負(fù)責(zé)，及時處理，能當(dāng)場明確答復(fù)的當(dāng)場明確答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，認(rèn)真做好回訪調(diào)查。對上訪者反映的問題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，該改正的改正，該推倒的推倒，給上訪者一個滿意的答復(fù)，切實(shí)做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，將問題解決在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行和社會的和諧穩(wěn)定。對情況復(fù)雜、歷史遺留問題多、工作難度大的村，堅持不怕揭蓋子，不怕捅簍子，找準(zhǔn)癥結(jié)，因村施策，采取思想的、行政的、法律的手段認(rèn)真加以解決。建議發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用，引入司法公證制度和選舉觀察員制度，利用人大代表、政協(xié)委員等資源到選舉竟?fàn)幖ち一蛞装l(fā)生糾分的村監(jiān)督觀察選舉全過程，保障選舉公正，減少矛盾。

（四）提高素質(zhì)，強(qiáng)化對當(dāng)選干部的培訓(xùn)。一是完善農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)機(jī)制。堅持以縣委黨校為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為載體，以農(nóng)村黨員活動室為輻射點(diǎn)，建立經(jīng)常性的黨員干部教育機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的教育培訓(xùn)綱絡(luò)，將其納入黨建工作目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核檢查，凡落實(shí)不到位的嚴(yán)格問責(zé)。在培訓(xùn)內(nèi)容上突出黨在農(nóng)村的各項方針政策、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、法律和市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)；二是以學(xué)習(xí)選進(jìn)典型、先進(jìn)事跡為契機(jī)，切實(shí)解決群眾觀念不強(qiáng)、宗旨意識淡化、工作方法簡單有傷害群眾情感的問題；三是組織黨員干部學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，解決一部分黨員干部不愿帶頭、不會帶頭、帶不起頭的問題；四是突出法律法規(guī)基本知識教育，增強(qiáng)法制觀念，提高善做群眾工作的本領(lǐng)，學(xué)會用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段解決群眾糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，做學(xué)法、用法、守法的帶頭人。通過系列培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”干部的群眾觀念、政策觀念和法制觀念，提高政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和辦事能力，提高村“兩委”干部，特別是支部書記、村主任的綜合素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)保障，強(qiáng)化對新當(dāng)選干部做好農(nóng)村工作的“誘導(dǎo)”。切實(shí)解決村干部安心的問題。現(xiàn)在隨著村干部報酬的提高、激勵機(jī)制的建立、養(yǎng)老政策的落實(shí)，不是村干部不愿當(dāng)，而是要解決村干部心里不滿足的問題，制定措施督促其安心工作，扎實(shí)工作，有效工作。進(jìn)一步注意發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把用干部與關(guān)心干部結(jié)合起來，一方面，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸屬，改變過去“撒胡椒面”的做法，采取集中投入，共建項目、統(tǒng)一利潤分成的長效機(jī)制。以科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供良好的條件和環(huán)境；另一方面，進(jìn)一步建立健全村級組織物質(zhì)保障和激勵機(jī)制，提高村干部工作積極性。從政治上關(guān)心、生活上幫助、工作上支持入手，提高農(nóng)村基層干部的政治、物質(zhì)待遇，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力，給村干部創(chuàng)造一個寬松的工作環(huán)境。同時，宣傳、表彰和獎勵政績突出、群眾擁護(hù)的村干部，弘揚(yáng)正氣，樹立典型，示范引導(dǎo)。

第三篇：村“兩委”換屆選舉工作經(jīng)驗交流

村“兩委”換屆選舉工作經(jīng)驗交流

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我鎮(zhèn)作為XX市村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)鎮(zhèn)，村“兩委”換屆選舉工作到11月13日已順利完成。工作中，我們嚴(yán)格按照XX市委、市政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》和試點(diǎn)工作的要求以及換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)，堅持把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)階段性工作的中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期的目的。

一、主要特點(diǎn)和收獲

從總體上看，這次村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作主要呈現(xiàn)出五個特點(diǎn)：

（一）群眾民主意識明顯增強(qiáng)，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權(quán)利，自始至終廣泛關(guān)注，積極參與，表現(xiàn)出了極大的熱情。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)選民平均參選率達(dá)到86.7%，大部分村參選率達(dá)到90%以上。

（二）村“兩委”換屆統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先村委后支部，先易后難”的次序，以穩(wěn)定為前提，統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行。對個別村情復(fù)雜的，提前介入，摸準(zhǔn)情況，因村制宜，一村一策。由于我們指導(dǎo)思想明確，措施得當(dāng)，這次村“兩委”換屆選舉從確定我鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)，到42個村全部產(chǎn)生村“兩委”班子，前后歷時僅33天。

（三）新一屆村“兩委”班子整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生了138名村“兩委”成員，平均年齡43.8歲，其中高中以上文化程度95人。無論是年齡結(jié)構(gòu)，還是學(xué)歷結(jié)構(gòu)都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長的達(dá)到85%以上。婦女干部的比例有所增加，全鎮(zhèn)共有19名婦女干部選進(jìn)了村“兩委”班子。

（四）村“兩委”交叉任職比例高，干部職數(shù)明顯減少。換屆后，黨支部書記、村主任“一人兼”的村達(dá)到39個，占總村數(shù)的92.9 %，實(shí)現(xiàn)村“兩委”交叉任職100%的村32個，有118名村“兩委”成員實(shí)現(xiàn)了交叉任職，交叉任職比例達(dá)到92.2%。村兩委班子3職的31個村，4職的10個村，5職的1個村，平均職數(shù)3.28職，總職數(shù)比上屆減少42人，預(yù)計每年可減輕負(fù)擔(dān)近20萬元。

（五）選舉秩序井然，班子實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。選舉大會秩序井然，沒有出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生一起因選舉造成的人訪、信訪事件。新老班子交接順利，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

二、主要做法和體會

這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強(qiáng)。工作中，我們把握政策，嚴(yán)格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經(jīng)驗體會。概括起來，主要包括以下幾點(diǎn)：

（一）不能忽視任何細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)成就完美。工作中，我們體會到，換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性極強(qiáng)的工作，一個很細(xì)小的環(huán)節(jié)不注意，就有可能處處有空子鉆，甚至功虧一簣。在選舉過程中，從推選村民選舉委員會、選民登記到預(yù)選、正式選舉，我們都本著“嚴(yán)格依法辦事、處處有據(jù)可查、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細(xì)節(jié)不忽視。譬如講，若候選人的排名順序出現(xiàn)問題，也直接影響選舉順利進(jìn)行。在選民登記中，我們對選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進(jìn)行了錄像、拍照，存檔備查。在準(zhǔn)備選舉時，我們制作了260個統(tǒng)一格式的票箱，全部紅箱黃字，非常正規(guī)、非常莊重嚴(yán)肅。在組織選舉時，我們?nèi)坎捎脮嫒霊敉ㄖ貓?zhí)簽名和找補(bǔ)義務(wù)工的辦法，保證了選民的參選率。在舉行選舉大會時，統(tǒng)一用白石灰劃線確定區(qū)域，以村民小組為單位集中就座，統(tǒng)一發(fā)票、投票、計票，做到一組一個投票箱，一組一個秘密寫票處。并統(tǒng)一印制了領(lǐng)票登記表和選票，由我們的包村聯(lián)絡(luò)員協(xié)助大會工作人員分發(fā)選票，實(shí)行逐人領(lǐng)票、逐人填票、逐人投票的方法，保證了投票速度和會場秩序。在計票工作中做到“六當(dāng)場”，即當(dāng)場開箱驗票，當(dāng)場公開唱票，當(dāng)場公開計票，當(dāng)場公布計票結(jié)果，當(dāng)場密封選票，當(dāng)場銷毀多余的選票，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，不留一點(diǎn)漏洞。如有一個村，計票結(jié)束后，有一個選民提出某某人有一張村主任票沒有統(tǒng)計，要求當(dāng)場驗票。我們的包村聯(lián)絡(luò)員立即組織監(jiān)票人、計票人當(dāng)場檢查，并請該選民自己也進(jìn)行了檢查，結(jié)果沒有找到。原來，該選民在選某某人擔(dān)任村主任時，劃錯了格，填成了委員票。在工作中還注意做到三點(diǎn)：一是慎用委托票，做到不辦理委托手續(xù)的不準(zhǔn)委托投票。二是杜絕使用流動票箱，全鎮(zhèn)42個村全部杜絕使用流動票箱，很好的防止了違規(guī)操作，不給人留下口實(shí)和無休止糾纏的理由。三是注意搞好競職演講。正式候選人在選舉大會前，向全體選民作競職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項工作，我們統(tǒng)一編印了村“兩委”候選人競職演講提綱，對競職演講的內(nèi)容進(jìn)行了原則性、粗線條的規(guī)定。候選人必須按照競職演講提綱的要求，向村民選舉委員會提報自己的演講稿，經(jīng)把關(guān)審核后，才能進(jìn)行競職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。

（二）聯(lián)絡(luò)員的把握上一定要有數(shù)。為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，我們在四個包村工作組的基礎(chǔ)上，抽調(diào)84名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任包村聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)所包村的換屆選舉工作。但從實(shí)踐看，這84名包村聯(lián)絡(luò)員，真正能夠稱得上換屆選舉骨干的也就是20多個人。所以在使用上，我們把這20多個包村聯(lián)絡(luò)員骨干進(jìn)行合理搭配，平均每個工作組配備5人左右，并安排1名同志專門答復(fù)選民提問和咨詢。根據(jù)包村人員的配備，逐村分批壓茬進(jìn)行換屆，一般一個工作組一天同時進(jìn)行3-4個村，一個村配備5-6名包村聯(lián)絡(luò)員，以保證質(zhì)量。在選舉期間，為了保證選舉過程的連續(xù)性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村聯(lián)絡(luò)員早出晚歸，經(jīng)常工作到晚上八九點(diǎn)鐘，做到選舉不結(jié)束不離村，選舉結(jié)果當(dāng)天報鎮(zhèn)換屆選舉辦公室。從我鎮(zhèn)的工作實(shí)踐看，包村聯(lián)絡(luò)員在換屆選舉中，要做到四個注意：一是要注意堅持公開、公平、公正，依法指導(dǎo)選舉。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村聯(lián)絡(luò)員在選舉時，帶著意圖指導(dǎo)選舉，非出問題不可。為此，在進(jìn)行選舉的前一天，我們專門召開聯(lián)絡(luò)員會議，明確提出，換屆選舉我們只看過程，不看結(jié)果，決不能以犧牲穩(wěn)定為代價追求所謂的“意圖”。正式選舉時，選上誰算誰，但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會的局面，防止意外事件的發(fā)生。一旦出現(xiàn)發(fā)錯票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。如我們有一個村，共5個村民小組，其他四個組都很好，就第五小組在發(fā)票過程中，被人多領(lǐng)了選票，以致200張選票發(fā)到197位選民時就沒有票了。發(fā)現(xiàn)問題后，包村聯(lián)絡(luò)員采取果斷措施，立即對其他四個小組的選票進(jìn)行了當(dāng)場密封，并重新印制不同顏色的選票，單獨(dú)組織第五小組的選民，重新發(fā)票投票，最后五個組一起計票，保證了選舉的順利進(jìn)行。三是要注意把握好說話的分寸。特別是在組織選舉大會時，千萬不能充明白亂講話，一定要做到多余的話一句不說，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時，有個別包村聯(lián)絡(luò)員為了快選完，快結(jié)束，積極幫著監(jiān)票人、計票人唱票、計票、封票，這是大忌。這些具體工作，應(yīng)由村民選舉委員會和計票人、監(jiān)票人等大會工作人員操作，千萬不能越俎代庖。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說清楚，就很難站在一個“裁判”的位臵指導(dǎo)選舉。

（三）不能忽視群眾的民主意識。這次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識更強(qiáng)，關(guān)注度更高，參與更廣泛。全鎮(zhèn)共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，參選率達(dá)到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護(hù)好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導(dǎo)，嚴(yán)密組織，依法放開選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響選舉的結(jié)果和質(zhì)量。實(shí)踐證明，誰當(dāng)村干部最合適，群眾心里有桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見不一致的只有3人，僅占2.3 %。

（四）不能忽視強(qiáng)村、好村的換屆選舉，但應(yīng)把工作重點(diǎn)放在差村。強(qiáng)村、好村一般村情比較好，村級班子堅強(qiáng)有力，因此，在換屆選舉時，我們一般只注重差村，好村、強(qiáng)村容易被忽視。但從這次換屆的實(shí)踐看，絕不能忽視強(qiáng)村、好村的選舉工作。正因為是強(qiáng)村、好村，一旦選砸了，就會毀了這個村，可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個人暗中搞動作，就有可能掀起波瀾。在換屆時，我們堅持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、好村換屆選舉的順利進(jìn)行。如我們鎮(zhèn)有個村，村比較大，共有3000多選民，村級班子很好，群眾威信很高，又有集體企業(yè)，是公認(rèn)的好村、強(qiáng)村。但這次換屆選舉過程中，有一名村委會干部通過請客吃飯拉選票，想競選村委會主任。我們發(fā)現(xiàn)后，通過分析，認(rèn)為如果正常選舉，這個人不可能當(dāng)選，但有可能會在選舉時搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個村放到11月12日單獨(dú)進(jìn)行選舉，全部包村聯(lián)絡(luò)員靠上，并出動了13名公安人員負(fù)責(zé)維持選舉大會秩序，保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點(diǎn)，一律由工作組長和副科級干部擔(dān)任包村聯(lián)絡(luò)員組長，靠上警力，以確保選舉大會的順利進(jìn)行。最多時我們一個村出動了16名公安人員負(fù)責(zé)維持會場秩序。

（五）準(zhǔn)備工作一定要扎實(shí)充分，牢牢把握工作的主動權(quán)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好充分的準(zhǔn)備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關(guān)重要的作用。工作中，一是搞好調(diào)查摸底，把握準(zhǔn)村情民意。從今年7月份開始，我們就組織了4個調(diào)查組，進(jìn)村入戶開展了大規(guī)模的調(diào)查摸底工作。通過問卷調(diào)查，民主測評、召開座談會等形式，走訪了42個村3000多戶，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個底子，詳細(xì)排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導(dǎo)。我們堅持把宣傳引導(dǎo)的重點(diǎn)放在上級關(guān)于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件上，放在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“大穩(wěn)定小調(diào)整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導(dǎo)更直接，更明確，避免了“空對空”。特別是對候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件，我們在鎮(zhèn)《實(shí)施意見》中明確規(guī)定了村“兩委”候選人應(yīng)具備的六個條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。同時，配合換屆選舉，我們在全鎮(zhèn)開展了秋季嚴(yán)打整治專項行動，印發(fā)了四部門通告，在正式選舉時，出動宣傳車和公安人員靠在重點(diǎn)村，形成了對破壞擾亂選舉行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。特別是在預(yù)選前，我們進(jìn)一步加大了對村“兩委”成員候選人標(biāo)準(zhǔn)條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權(quán)利和選什么樣的人進(jìn)村“兩委”的問題，為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和群眾導(dǎo)向。據(jù)不完全統(tǒng)計，換屆選舉期間，全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳提綱、知識問答、明白紙3萬余份，張貼標(biāo)語口號2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準(zhǔn)備好了一整套預(yù)案。針對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和操作程序，重點(diǎn)準(zhǔn)備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預(yù)案，做到未雨綢繆。如對村情比較復(fù)雜的前輝村，一共準(zhǔn)備了3種預(yù)案，基本上做到無論發(fā)生什么情況，包村聯(lián)絡(luò)員都心中有數(shù)，早有準(zhǔn)備。為明確責(zé)任，鎮(zhèn)換屆選舉辦公室制定了工作進(jìn)程圖和進(jìn)度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負(fù)責(zé)組織都一目了然。同時，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問題和拿不準(zhǔn)的情況及時請示匯報，共同研究解決方案。四是搞好試點(diǎn)工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎(chǔ)上，確定群眾基礎(chǔ)較好，村級班子堅強(qiáng)，村情好的前趕村作為全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)村，先行一步進(jìn)行換屆選舉，并組織全體包村聯(lián)絡(luò)員現(xiàn)場觀摩，感受氣氛，摸取經(jīng)驗，保證了全鎮(zhèn)面上工作的順利進(jìn)行。

三、做好后續(xù)工作

新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，必須及時跟上措施，抓緊做好后續(xù)工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著“適合村情，實(shí)效管用”的原則，堅持與推行村務(wù)公開，黨員先進(jìn)性教育和加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，抓教育、抓制度、抓機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)了村級組織規(guī)范化建設(shè)。

一是圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，搞好了教育培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，我們通過邀請專家舉辦講座、鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)分期授課、以會代訓(xùn)等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當(dāng)選的村干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，有針對性的加強(qiáng)素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。

二是圍繞建立行之有效的農(nóng)村管理模式，加強(qiáng)了制度建設(shè)。我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級事務(wù)規(guī)范化管理的意見》和《飲馬鎮(zhèn)村級規(guī)范化管理工作實(shí)施細(xì)則》，在全鎮(zhèn)全面推行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級事務(wù)規(guī)范化管理制度。為規(guī)范約束村干部行為，我們制定了民主議事規(guī)則，落實(shí)了公開承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標(biāo)責(zé)任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標(biāo)責(zé)任狀，做到一村一狀，由鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)后，利用舉辦村干部培訓(xùn)班的機(jī)會，逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任狀既有三年總的任期目標(biāo)，又有明確的任期目標(biāo)；既有明確量化的目標(biāo)任務(wù)，有又完成任務(wù)目標(biāo)的具體措施。并堅持“以績定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標(biāo)完成得好、工作實(shí)績突出的，按5%到10%的標(biāo)準(zhǔn)提高補(bǔ)貼和給予獎勵。對因自身原因，完不成任務(wù)目標(biāo)、不能兌現(xiàn)承諾的村干部，區(qū)別情況，分別進(jìn)行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進(jìn)一步加強(qiáng)了村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。

三是圍繞完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，建立配套組織。本著減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，在村“兩委”換屆結(jié)束十天內(nèi)，按(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)照規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會組織機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束5天內(nèi)，我們安排工作組逐村與退出班子人員進(jìn)行了談話，引導(dǎo)他們正確對待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時，與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，積極開展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，既體現(xiàn)民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。

以上是我鎮(zhèn)在村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作中的一些具體做法，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。

第四篇：村“兩委”換屆選舉工作情況匯報

村“兩委”換屆選舉工作情況匯報

按照上級統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)于3月份正式啟動村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)黨委、政府對此高度重視，經(jīng)常召開專題會議進(jìn)行研究，通過精心組織，周密部署，該項工作進(jìn)展順利，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、有關(guān)工作開展情況

一是強(qiáng)化組織，成立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委于3月21日上午召開了村“兩委”換屆選舉工作動員大會，成立了以黨委書記任組長、黨委副書記和紀(jì)委書記任副組長、相關(guān)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部和站所所長任成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專門人員成立了換屆選舉工作辦公室。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂下發(fā)了《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案》，完善制訂了機(jī)關(guān)干部換屆選舉工作聯(lián)系點(diǎn)制度，通過明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成了各有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，為換屆選舉工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。

二是搞好宣傳，抓好培訓(xùn)。通過制作宣傳標(biāo)語、發(fā)放明白紙等多種形式，向廣大黨員群眾宣講換屆選舉的相關(guān)法律法規(guī)和上級政策精神，通過充分調(diào)動黨員群眾參與換屆選舉工作的積極性，確保真正把政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高，發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人推選到村班子中。此外，為切實(shí)提高村“兩委”換屆選舉工作的質(zhì)量和水平，對聯(lián)系點(diǎn)工作人員和村干部就選舉工作的法定程序、“兩推一選”工作流程、選民登記、張榜公布、唱票計票等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，確保換屆選舉工作正確、有序進(jìn)行。

三是摸底調(diào)查，掌握動態(tài)。安排各聯(lián)系點(diǎn)工作人員采取召開座談會、逐戶走訪談等形式，對各村黨員群眾的思想動態(tài)做了摸底調(diào)查，摸清了各行政村是否可以按期進(jìn)行換屆選舉、現(xiàn)任村支書能否再次當(dāng)選、有哪些村主要干部需要作出調(diào)整、每個村有哪些難點(diǎn)問題亟待解決等情況。同時，根據(jù)掌握的干部群眾對換屆選舉的看法、反映及思想動態(tài)，進(jìn)行了深入細(xì)致地分析研究，并針對排查出的可能出現(xiàn)的突發(fā)問題，采取分類指導(dǎo)和“個案處理”的辦法，提前研究制定了實(shí)施方案和工作預(yù)案，努力把問題解決在選舉之前，增強(qiáng)換屆選舉工作的前瞻性和實(shí)效性。

四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。通過拓寬選人視野和渠道，嚴(yán)格按照“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔年富力強(qiáng)、文化層次高的農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中的黨員和其他優(yōu)秀分子進(jìn)入村“兩委”班子。認(rèn)真落實(shí)《山東省村民委員會選舉辦法》關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定，每村至少推薦選拔1名婦女候選人。對有大學(xué)生村官任職的村，鼓勵支持大學(xué)生村官積極參與村“兩委”成員競選。實(shí)行村干部任職回避制度，村“兩委”成員不有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

五是嚴(yán)肅紀(jì)律，抓好穩(wěn)定。專門制訂印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行的通知》，進(jìn)一步明確了對違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定、查處的具體程序和責(zé)任部門，切實(shí)加大了對違法違規(guī)行為的打擊力度，對換屆選舉中的違法違規(guī)行為特別是賄選行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，始終保持打擊不法行為的高壓態(tài)勢。公布了舉報電話，安排專門人員認(rèn)真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，對群眾舉報和來信來訪換屆選舉中問題的，及時受理和核實(shí)，最大限度地增加和諧因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。

六是換屆工作穩(wěn)步推進(jìn)。從3月24日到4月2日，我們集中進(jìn)行了村委會換屆選舉委員會的推選和支部委員的“兩推”工作，并于4月3日進(jìn)行了各村選舉委員會的培訓(xùn)，對各村的換屆情況做到全面掌握，為整個換屆工作的順利進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。

二、下步工作計劃

在下步的村兩委換屆中，我們嚴(yán)把政策，嚴(yán)格程序，按照黨委研究的時間節(jié)點(diǎn)，有計劃、有步驟的穩(wěn)步實(shí)施，確保換屆圓滿成功。黨支部換屆的選舉工作計劃本周完成，村委會的選舉工作計劃在4月25日到5月31日集中進(jìn)行，目前各村正在召開選舉委員會成員會議，確定選舉日，進(jìn)行選民登記。

第五篇：村“兩委”換屆選舉工作培訓(xùn)

塔什庫爾干縣召開村“兩委”換屆

選舉工作培訓(xùn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)村 “兩委”換屆選舉工作，提高各級組織、民政部門指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉的能力，12月9日，塔什庫爾干縣舉行為期兩天的村“兩委”換屆選舉工作培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)班的有自治縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、民政局、婦聯(lián)、團(tuán)委以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村換屆選舉業(yè)務(wù)骨干約300人。

一、充分認(rèn)識村“兩委”換屆選舉工作的重要性和必要性 切實(shí)增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任感和使命感，村級組織換屆選舉的主要目的就是要選出一個好班子，加強(qiáng)村級配套組織建設(shè)，尤其要選出一個好班長。這次選舉將產(chǎn)生新一屆村級領(lǐng)導(dǎo)班子，對全面推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要意義。塔什庫爾干縣試點(diǎn)鄉(xiāng)提孜那甫鄉(xiāng)在動員大會上做了表態(tài)發(fā)言,表明了村“兩委”換屆選舉工作的重要性。并下發(fā)了培訓(xùn)材料其中包括十個不選，八個界定，十個嚴(yán)禁，換屆提綱等。

二、嚴(yán)格程序,保證紀(jì)律扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作 村“兩委”班子是農(nóng)牧民共同的期望所在,換屆的好壞直接影響到能否選出符合黨和農(nóng)牧民要求的村“兩委”班子.因此,在村“兩委”換屆過程中塔什庫爾干縣領(lǐng)導(dǎo)指出一定要把政治上考得住,工作上有本事,作風(fēng)上過的硬,善于做群眾工作的優(yōu)秀人才推

薦到村“兩委”班子中。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,全面完成村“兩委”換屆工作 一是加強(qiáng)宣傳動員.塔什庫爾干縣采取多種方式,廣泛宣傳村“兩委”換屆工作,采取開展座談會,上門走訪等方式,與村干部和農(nóng)牧民廣泛交流,有針對地做好宣傳解釋工作。并下發(fā)了《塔什庫爾干縣村“兩委”換屆工作實(shí)施意見》，爭取做到人人都知道,人人都參與。

二是抓好安排部署.塔什庫爾干縣12月9日開完動員大會后要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),村(社區(qū))回去以后一定要重點(diǎn)開會“三次會議”:動員大會,推薦大會,選舉大會.嚴(yán)格把握資格審查關(guān),參會人生關(guān),工作程序關(guān),政治要求關(guān).抓好選民登記,審計考核,公開推薦,考察公示,大會選舉.確保換屆工作有序進(jìn)行。