第一篇：廣東省交通廳關于對經營性貨物運輸有關問題的批復

關于對經營性貨物運輸有關問題的批復

2006-08-14可以在廣東交通公眾網上查閱

東莞市交通局：:

你局《關于明確經營性貨物運輸的請示》（東交〔2006〕235號，以下簡稱《請示》）收悉，經研究，現批復如下：

一、根據《廣東省交通廳實施〈道路貨物運輸及站場管理規定〉和〈道路危險貨物運輸管理規定〉辦法》規定，經營性道路貨物運輸必須同時具備商業性質和為社會提供公共服務兩個特征。其中商業性質根據交通部公路司2000年對我省《關于對營業性和非營業性運輸劃分問題的復函》（公運政字〔2000〕57號文）的界定方法，所有的道路貨物運輸車輛均具有商業性質。因此，認定經營性道路貨物運輸車輛的關鍵是其是否具備“為社會提供公共服務”這一特性。

二、根據上述原則，現將你局《請示》中所提及的幾種運輸行為是否屬于經營性道路貨物運輸界定如下：

（一）企業的貨車到市場、生產廠家等地方將本企業購買的物品運回本企業，主要是為本企業的生產經營服務，沒有為其它單位或個人提供運輸服務，可認定這種運輸行為屬于企業自貨自運。

（二）企業的貨車將企業自身生產或銷售的商品送到客戶指定的地點，無論貨款支付方式是先繳費再送貨，還是送貨到達目的地后再收貨款，其運輸貨物的所有權最終都屬于客戶，本質上都是為客戶提供了運輸服務，即“車輛除了為車屬單位（個人）提供運輸服務外，還為其它單位或個人提供運輸服務。”因此，可認定這種運輸行為屬于經營性道路貨物運輸。

（三）企業的貨車為其在各地設立的分公司、子公司、加盟店或倉庫之間作物資的運輸配送，應分兩種情況進行界定：

1、企業的貨車為其在各地設立的分公司或倉庫之間作物資的運輸配送，其貨物的歸屬沒有發生改變，沒有為本企業以外的其它單位或個人提供運輸服務，可認定這種運輸行為屬于企業自貨自運。

2、企業的貨車為其在各地設立的子公司、加盟店作物資的運輸配送，其配送貨物的所有權屬于其子公司（獨立法人）或加盟店，本質上都是為車屬單位（個人）以外的其它單位或個人提供運輸服務。因此，可認定這種運輸行為屬于經營性道路貨物運輸。

（四）生產企業的貨車將本企業生產的半成品運輸到另外的加工企業進行加工后，再將已經加工的貨品運回本企業，由于貨品的所有權沒有發生改變，貨車沒有為本企業以外的其它單位或個人提供運輸服務，可認定這種運輸行為屬于企業自貨自運。

而加工企業的貨車將半成品運回本企業加工后，再將加工好的貨品送回原地，應分兩種情況進行界定：

1、該加工企業僅是委托加工企業的一個分公司或一個加工車間。這種情況下，貨車所運輸的貨物是在一個企業內部進行流動，其歸屬沒有發生改變，沒有為本企業以外的其它單位或個人提供運輸服務，可認定這種運輸行為屬于企業自貨自運。

2、加工企業與委托加工企業是兩個獨立的法人企業。這種情況下，貨車所運輸貨物的所有權不屬于加工企業，因此，貨車實際上為車屬單位（個人）以外的其它單位或個人提供了運輸服務。因此，可認定這種運輸行為屬于經營性道路貨物運輸。

二OO六年七月三十一日

第二篇：廣東省交通廳實施

廣東省交通廳實施《道路運輸從業人員

管理規定》辦法

粵交運[2008]967號

第十三條 持外省（區、市）核發從業資格證人員到廣東省從事相關職業的，應當根據管理權限向新從業地的交通主管部門（道路運輸管理機構）提出申請，提交本人從業資格檔案，由受理機關保存其檔案資料，換發相應從業資格證件。

持外省（區、市）核發從業資格證件的人員從業資格檔案需遷出廣東省時，由本省換發證件機關收回換發的從業資格證件，并在變更手續辦結30日內出具遷出證明，把其檔案移交至戶籍遷入地或者服務單位

所在地交通主管部門（道路運輸管理機構）。第十四條 地級以上市交通主管部門可以對在省內跨地區（地級以上市）或者持外省（區、市）核發的從業資格證到本行政區域申請從事城市公交或者客運出租職業的從業人員，增考地域服務知識科目。

第三篇：廣東省交通廳文件

廣東省交通廳文件

粵交基［2005］133號

關于印發2005年廣東省農村公路

建設實施意見的通知

各地級以上市交通局(委)，省公路管理局、省交通工程質量監督站、省交通工程造價管理站、省交通職業技術學院：

2005年是我省農村公路建設加快發展、協調發展的關鍵一年，按照2005年全國交通工作會議精神和我省交通工作會議安排，落實2005年中央經濟工作會議和農村工作會議精神，我省今年農村公路建設工作的總體思路是：加快我省農村公路改造工程建設步伐，繼續堅持“盡力而為，量力而行”的原則，提高農村公路管養水平，推動農村公路全面、協調和可持續發展。工作重點是進一步加強對農村公路建設質量、資金的監管，提高路面質量，設置必要的安全設施，保證農村公路建設資金規范管理，逐步建立農村公路長效養護體制，并充分調動地方政府和農民群眾建路、養路的積極性，為促進農村地方經濟發展，改善農村交通狀況，提高農民生活水平做出更大的貢獻。結合我省兩年來農村公路建設的實際，現對2005年我省農村公路建設工作提出如下實施意見，請各有關單位切實落實責任，制定具體實施方案，加緊、加快落實。

一、進一步統一思想，提高認識

建設農村公路是貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康

社會、構建社會主義和諧社會的重要體現，也是我省“十項”民心工程內容之一。農村公路建設成為國家發展的重要戰略任務之一，為發展農業、繁榮農村經濟、推進城鎮化、促進城鄉統籌發展、加快農民致富奔康提供著重要的基礎條件。針對我省今年農村公路建設任務重、資金不足、施工技術力量薄弱等實際，本著既加快建設又量力而行的原則，加快農村公路建設步伐。各地要進一步統一思想，提高農村公路建設重要性、迫切性和必要性的認識，克服“等、靠、要”思想，學習和借鑒其他地區農村公路建設的經驗，積極發動各方力量，切實為農民群眾辦好事、辦實事。

二、完善地方農村公路建設組織機構

根據國家計委和交通部發布的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》和交通部印發的《縣際及農村公路改造工程實施意見》，結合我省的實際情況，我廳提出了具體實施要求和意見，成立了農村公路建設領導小組，各地市也都能積極協調相關部門成立農村公路建設領導機構，開展農村公路建設管理工作，但鄉鎮一級地方農村公路建設管理機構仍未發揮應有的作用，要盡快完善有關機構，并使其發揮應有的作用。

三、加強農村公路建設過程管理

(一)加強督導工作

根據我省已實施的《廣東省通村公路改造工程督導實施方案》，由省公路管理局負責全省農村公路建設的督導工作。省交通質量監督站、交通造價管理站應積極協助督導工作，在質量監督、造價管理過程中進行指導。各地級市交通質監站、造價管理部門也應積極履行各自職責，提高農村公路建設質量，監督建設資金的合理使用，控制工程造價。省交通質量監督站和地級市質監站應繼續加大農

村公路建設技術力量的培訓、指導力度。省交通造價管理站和地級市造價管理部門應研究制定針對農村公路造價管理的有效措施，落實農村公路建設項目的造價控制、監督工作，并開展造價管理人員培訓工作。各地交通部門若在質量、造價管理方面存在困難，應主動爭取相關部門的支持和幫助。

(二)貫徹安全、經濟原則，合理確定建設標準和控制工程規模。各地級以上市交通主管部門應嚴格按照我廳《轉發交通部關于印發農村公路建設指導意見及關于發布農村公路建設質量管理辦法(試行)的通知》要求，結合地方經濟發展和路網實際，合理確定建設規模和路面結構型式，堅持實事求是、盡力而為、因地制宜的原則，堅持“寧可少一點，速度慢一點，也要質量好”的思想，綜合考慮地方自籌資金能力和交通量發展前景，盡可能利用原有路基，減少土石方工程數量，就地取材，節約投資。云浮等市要結合當地情況，學習外省、兄弟市先進經驗，摸索路面結構新形式。

(三)完善基建程序，加強建設項目過程管理

地方交通主管部門要按照《縣際及農村公路改造工程管理辦法》和《實施意見》的規定，加強農村公路建設計劃、施工圖設計的核查、審批工作，特別是抓緊調查研究，落實具體建設項目計劃。加強建設過程中的監督、檢查、竣工驗收工作。已完工項目要盡快組織驗收，并確定日常管養責任，保證“建、管、養”工作到位。

(四)加大招投標工作力度，明確項目業主職責

按照《縣際及農村公路改造工程實施意見》和我省的相關規定，結合交通部《關于貫徹國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見的通知》精神，結合本地實際，完善公開招標或邀請招標工作

程序。嚴格按照我廳《關于汕尾市使用國家專項資金的鎮通村農村公路項目有關業主責任問題的復函》精神，項目業主必須由項目所在地具備組織工程建設能力的鎮級及以上人民政府或交通主管部門承擔項目業主責任，不得將項目業主責任下放到項目所在地村委會，明確項目業主職責，切實加強項目管理。

(五)加強建設過程中的信息報送和調研工作

2005年將是我省農村公路建設管理步入正軌，各項管理工作趨向正常化、制度化的一年，各地市農村公路建設領導部門要指定專人，按照信息報送要求，加強信息報送工作。我廳將組織出版農村公路建設動態信息簡報，以便及時反映我省農村公路建設管理方面的動態信息。省交職院應安排科研力量，繼續做好我廳委托進行的我省農村公路建設社會調查和研究土作，為省農村公路建設制度制定、管理決策提供研究參考依據。

四、加大資金監管力度

各級交通主管部門和建設管理單位要切實落實交通部發布實施的《農村公路建設資金使用監督管理辦法》和我廳印發的《廣東省農村公路建設資金使用監督管理辦法實施細則》，結合2004年省級稽查、審計、檢查過程中發現的問題和提出的意見與建議，積極開展整改和完善工作，加強農村公路建設資金管理力度，保證建設資金的規范使用。各級交通主管部門和地方政府應積極籌措地方配套資金，管好、用好農村公路建設資金。要切實維護農民群眾的合法權益，嚴格貫徹落實中央關于農民減負、增收的政策措施，落實最嚴格的耕地保護制度，杜絕拖欠農民工工資、拖欠農民征地補償款現象的發生，切實維護農民群眾的利益。

五、摸索農村公路長效養護體系

在農村公路建設管理過程中，用科學的發展觀指導思想，堅持建設養護管理并重，牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的思想，切實把來之不易的建設成果養護好。各市交通主管部門、各鄉鎮人民政府應積極組織力量，結合地方實際，開展農村公路養護工作。省公路局應結合我省農村公路建設管理體制的實際，積極探索農村公路養護管理體制，會同肇慶市地方公路管理站制定出我省農村公路養護管理指導意見，樹立典型，推廣經驗，適當時候召開全省農村公路養護工作現場會，逐步建立農村公路的長效養護體系。

六、發展農村客運，方便農民群眾，服務農村經濟

目前中山、珠海、東莞等市已實現了通村公路通客運班線的目標，但對其他地區，農村公路通客運班線車輛問題還需要進一步的探索。我廳和省交職院聯合進行的農村公路客運發展研究課題，應結合農村實際，盡快提出切實有效的措施，加快農村客運發展步伐。在實施農村公路建設的同時，應注重農村公路建設與農村客運發展相結合，打通斷頭路，加快農村公路網建設，加大農村客運站場的規劃和建設力度，為農村客運的發展創造條件。

二OO五年三月九日

主題詞：農村 公路通知

抄送：交通部，交通部農村辦，省委農辦，省發展改革委，省老區建設促進會，各市公路局，各市質監站

廣東省交通廳辦公室2005年3月l 0日印發

第四篇：廣東省交通廳基建處辦事指南

廣東省交通廳基建處辦事指南

2003-11-18 10:31

廣東省交通廳基建處主要職責

負責交通基本建設綜合管理工作；會同有關主管部門組織制訂交通基建行業規章、標準、規范、定額；組織省重點交通建設項目和交通大中型項目概算、預算、初步設計審查和上報審批工作；歸口管理交通建設項目招投標工作，歸口管理交通建設從業單位和人員資質工作，組織國家、省重點交通建設項目的實施和質量管理；參與重大質量安全事故的調查處理工作，參與或組織國家、重點交通建設項目的（交）竣工驗收工作；處理交通建設違法、違規行為，維護交通基本建設市場平等競爭秩序。

電話：020－83804748 020－83835328－25151、25131、25121、25111 傳真：020－83881519 電子郵箱：TXQ678@21cn.com

一、廣東交通廳基建處審批、審核、核準事項共13項(一)、審批事項 11 項

1．交通建設項目（公路、水運工程）資格預審、招投標文件和資格預審結果 2．交通建設項目（公路、水運工程）初步設計 3．交通建設項目（公路、水運工程）開工報告 4．省投資交通建設項目竣工決算報告 5．公路建設項目法人資格

6．交通建設項目（公路、水運工程）施工圖設計 7．交通建設項目竣工驗收

8．公路、水運工程監理機構（丙級）資質

9．公路、水運工程（小型）專項監理工程師資格 10．公路、水運工程試驗檢測機構（乙、丙級）資質 11．公路、水運工程試驗檢測人員資質

（二）、審核、核準事項2項 1．公路、水運建設單位資信登記 2．交通建設從業單位資質

二、審批操作規程及審批流程圖(一)、審批說明

交通基礎設施建設項目實行統一領導、分級管理。

1、公路工程

（1）、國道主干線項目和國家、部重點公路工程項目，由國務院交通行政主管部門和省級交通行政主管部門共同管理。（2）、其它公路工程建設項目，由省級及地級市交通行政主管部門負責管理：新建或擴建的高速公路、一級公路，獨立特大橋、獨立長隧道、其他等級的收費公路或投資總額在5000萬元以上的項目，由省級交通主管部門負責審批（省級交通主管部門也可根據具體情況授權省公路局或地級市交通主管部門審批）；其他國省道項目由省公路局、地方公路由地級市交通主管部門審批。

（3）、中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設項目，除執行有關規定外，應按前兩款劃分原則接受交通主管部門的管理和監督。

2、水運工程

（1）、國家立項的水運工程（包括支持系統中的有關工程項目）由交通部管理；其他大中型水工由交通部和省級交通主管部門共同管理。

（2）、地方立項的小型水運工程由各級交通主管部門管理；本地區內的其他水運工程，由地方各級交通主管部門按各自的職責范圍分級管理。

（3）、中外合資、合詐和外商獨資的水運工程，也執行上述兩款的規定。(二)、具體審批操作規程及審批流程圖（詳見各事項）審批事項 11 項

一、交通建設項目（公路、水運工程）資格預審、招投標文件和資格預審結果

（一）、審批操作規程

1、審批依據：

（1）、《公路建設市場管理辦法》（交通部（96）第4號令）第六條：地方各級交通行政主管部門管理本地區公路建設市場，主要職責

（五）對公路工程建設項同招標、投標管理；第十七條：公路工程招投標，實行招標文件和資格預審審查制度。招標單位按第七條規定將招標文件和資格預審資料向有管轄權的交通行政主管部門報送審查，建設單位（業主）只能向通過資格審查的單位發售標書。

（2）、《水運工程建設市場管理辦法》（交通部（97）第1號令）第七條：地方各級交通行政主管部門管理水運工程建設市場的主要職責是

（二）3、對招標文件、投標單位資格、招標結果進行審查和批復。第二十五、二十六條：水運工程施工招標，實行招標文件審查制度；水運工程施工投標，實行投標單位資格預審制度，在投標資格預審通知規定的截止日期后5天內，按規定的管理權限向交通行政主管部門報全部投標單位名單及初審意見，交通行政主管部門必須在10天內批復。第二十八條：水運工程施工招標結果應按規定的管理權限報交通行政主管部門審批。（3）、交通部《關于簡化公路建設項目審批程序的通知》（交公路發［2001］130號）第二條：公路建設項目施工圖設計審查，施工、監理招標文件和資格預審結果審批工作由省級交通主管部門負責，其中，國道主干線、國家、部重點公路建設項目施工、監理招標文件和資格預審結果由省級交通主管部門審批后，報交通部核備；第三條：利用世界銀行、亞洲開發銀行、日本國際協力銀行等國際金融組織貸款的公路建設項目，施工、監理招標文件和資格預審文件及其評審結果、評標結果由省級交通主管部門負責審查后，報交通部審批。

2、審批內容：招標資格預審文件、招標文件及資格預審報告結果。

3、審批條件：符合國家、省和行業主管部門制定的招投標管理法規；采用招標文件范本及合同文件范本；按省管項目要求進入建設工程交易中心公開招投標，招投標工作計劃明確、時限合理、程序規范；評標辦法公開、公正、公平，無歧視性條款；資格預審結果合理，符合資審文件要求等。

4、內部及會審程序：按統一領導、分級管理原則，國道主干線、國家、部重點公路建設項目施工、監理招標文件和資格預審結果由省級交通主管部門審批后，報交通部核備。利用國際金融組織貸款的公路建設項目，施工招標文件和資格預審、評標結果由省級交通主管部門負責審查后，報交通部審批。省管新建或擴建的高速公路、一級公路，獨立大橋、獨立隧道及特大橋、其他等級的收費公路或投資總額在5000萬元以上公路項目，由省級交通主管部門負責審批（省級交通主管部門也可根據具體情況授權省公路局或地級市交通主管部門審批）；其他項目由省公路局及地市級交通主管部門審批。

5、審批時限：申請審批資料齊全符合條件者，自受理之日起：資格預審文件、招標文件15個工作日內，資格預審結果10工作日內批復。

(二)、審批流程圖：見審批流程圖1。

二、交通建設項目（公路、水運工程）初步設計

（一）、審批操作規程

1、審批依據：

（1）、《公路法》第二十二條：公路建設應當按照國家規定的基本建設程序和有關規定進行。第二十六條：公路建設必須符合公路工程技術標準等行業規定、規范及條例。

（2）、《水運工程建設市場管理辦法》（交通部（97）第1號令）第二十一條：水運工程建設項目初步設計文件實行審批制度，按國家現行規定報項目主管部門或按第八條規定的管理權限報交通行政主管部門審批；項目初步設計文件的修改及概算調整報原初步設計文件審批部門審批。

（3）、交通部《關于簡化公路建設項目審批程序的通知》（交公路發［2001］130號）第一條：除國道主干線、國家、交通部重點公路建設項目由交通部審批初步設計外，其他項目按項目管理權限由省級交通主管部門負責審批。

2、審批內容：審查初步設計文件的編制是否執行交通部公路、沿海港口、內河航運工程初步設計文件編制規定；是否執行國家和交通部的有關標準、規范、定額；是否按可行性報告批復所確定的路線、方案、選址、建設規模、技術方案和技術標準等，是否執行了可行性報告批復的審查意見。

3、審批條件：報送初步設計文件（圖紙、設計概算）及所附參考資料齊全，滿足工程初步設計文件編制規定。

4、內部及會審程序：按統一領導、分級管理原則，國道主干線、國家、部重點公路建設項目由交通部負責組織審批。省管新建或擴建的高速公路、一級公路，獨立大橋、獨立隧道及特大橋、其他等級的收費公路或投資總額在5000萬元以上公路項目，大中型水運工程由省級交通主管部門負責審批（其中省管高速公路由省級交通主管部門審查后報省建設廳審批，省級交通主管部門也可根據具體情況授權省公路局或地級市交通主管部門審批）；其他項目由省公路局、省航道局及地級市交通主管部門審批。

審批機關接收申請審批的文件與資料后，送審查審批處（科）室辦理，由審查審批處（科）室組織專家會議審查或委托咨詢機構初審后，辦理審批意見送行政與技術主管領導審批，由行政審批單位或審批窗口將審批文件發送給申請單位。

5、審批時限：資料齊全符合條件的，25個工作日內辦理批復。

（二）、審批流程圖：見流程圖2。

三、交通建設項目（公路、水運工程）開工報告

（一）、審批操作規程

1、審批依據：

（1）、《公路建設市場管理辦法》（交通部（96）第4號令）第三十條：公路工程應嚴格執行開工報告制度。開工報告由建設單位（業主）按第七條規定向有管轄權的交通行政主管部門報批，工程經批準后方能開工。公路工程開工報告使用交通部統一制定的表式。

（2）、《水運工程建設市場管理辦法》（交通部（97）第1號令）第四十四條：在水運工程建設中實行開工報告制度。建設單位在開工前按第八條規定的管理權限將開工申請報交通行政主管部門，經批準后才能開工。開工報告使用交通部統一制定的表式。

（3）、交通部《關于簡化公路建設項目審批程序的通知》（交公路發［2001］130號）第一條：除國道主干線、國家、交通部重點公路建設項目由交通部審批外，其他項目按項目管理權限由省級、地級市交通主管部門負責組織審批。

2、審批內容：按交通部開工報告表式內容審批。

3、審批條件：（1）基建計劃已經落實；（2）建設投資已經審查落實；（3）征地拆遷基本完成；（4）施工、監理、質監單位已經落實；（5）施工圖滿足施工要求等。

4、內部及會審程序：按管理權限，審批單位接收開工報告表后，送審查審批業務處（科）室辦理，由審查審批處（科）室辦理審批意見送主管領導審批，由行政審批單位或審批窗口將審批后的開工報告表發給申請單位。

5、審批時限：資料齊全，符合要求的，在收到開工報告表后5個工作日內批復。

（二）、審批流程圖：見流程圖3。

四、省投資交通建設項目竣工決算報告

（一）、審批操作規程

1、審批依據：交通部《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》（交通部（1992）第42號令）第十三條：建設單位預編制的竣工決算報告須提交竣工驗收委員會審查，未經竣工驗收委員會審查的竣工決算報告不作為正式的竣工決算報告，不得上報。

2、審批內容：按交通部《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》及編表說明審查財務決算、資金來源、應核銷投資及轉出投資、建設成本和概算執行情況、交付使用財產情況、基建結余資金情況等，批準竣工決算報告。

3、審批條件：按規定編制、內容全面、表格齊全、數據準確，已送經造價管理部門初審。

4、內部及會審程序：按管理權限，審批單位接收竣工決算報告表后，送造價管理部門審查后，由審查審批處（科）室辦理審批意見送主管領導審批，由行政審批單位或審批窗口將審批文件發給申請單位。

5、審批時限：資料齊全符合要求的，25個工作日內辦理批復。

（二）、審批流程圖：見流程圖4。

五、公路建設項目法人資格

（一）、審批操作規程

1、審批依據：交通部《公路建設市場準入規定》（交通部2000年第6號令）第十一條：“項目法人的資格審查和從業單位的資信登記，由交通部和省級交通主管部門按分級管理的原則審批。國道主干線項目和國家、部重點公路建設項目的項目法人的資格審查，由交通部負責；其他公路建設項目的法人的資格審查，由省級交通主管部門負責”。交通部《關于發布〈公路建設項目法人資格標準（試行）〉的通知》（交公路發［2001］583號）及《關于公路建設項目法人資格審查實施意見的通知》（交通部廳公路字[2001]615號）。

2、審批內容：按交通部制訂的公路建設項目法人資格標準審批法人是否滿足資格標準。

3、審批條件：（1）具有項目法人成立的批準文件，法定代表人的任職文件；（2）具有擬建工程項目的工程可行性研究報告的批復文件；（3）對經營性公路，項目法人應具有工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》，對公益性公路，項目法人應具有事業單位登記管理機關頒發的《事業單位法人證書》；（4）公路建設項目資金來源已經落實；（5）項目管理的機構和人員滿足條件。

4、內部及會審程序：按管理權限，審批單位接收資料后，由審查審批處（科）室辦理審批意見送主管領導審批，由行政審批單位或審批窗口將審批文件發給申請單位。

5、審批時限：資料齊全符合條件者，15工作日內辦理批復。

（二）、審批流程圖：見流程圖5。

六、交通建設項目（公路、水運工程）施工圖設計

（一）、審批操作規程

1、審批依據：

（1）國務院《建設工程質量管理條例》（國務院2000年第279號令）第十一條：建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。

（2）《公路建設監督管理辦法》（交通部［2000］第8號令）第十條第五款。

2、審批內容：（1）根據國家的法律、法規、技術標準與規范，對施工圖進行結構安全和強制性標準、規范執行情況等進行的審查；（2）是否符合初步設計批復的要求，是否執行了初步設計審查意見；（3）施工圖是否達到規定的深度要求；（4）是否損害公共利益。

3、審批條件：報送施工設計文件（圖紙、施工預算）及所附參考資料齊全，滿足工程施工設計文件編制規定。

4、內部及會審程序：按項目管理權限，審批單位接收資料后，由審查審批處（科）室辦理審批意見送主管領導審批，由行政審批單位或審批窗口將審批文件發給申請單位。

5、審批時限：資料齊全符合條件的，30工作日內辦理批復。

（二）、審批流程圖：見流程圖6。

七、交通建設項目竣工驗收

（一）、審批操作規程

1、審批依據：交通部《公路工程竣工驗收辦法》（交公路發［1995］1081號）第四條；《港口建設項目（工程）竣工驗收辦法》（交基發［1995］155號）第六條；《內河航運建設項目（工程）竣工驗收辦法》（交基發［1996］911號）第十三條；交通部《關于簡化公路建設項目審批程序的通知》（交公路發［2001］130號）第一條。

2、審批內容：交通主管部門組織竣工驗收委員會負責組織聽取各有關單位的工作報告，實地查驗工程質量及工程試運行情況，審閱竣工驗收資料，檢查項目是否符合技術標準、規范，審核竣工決算報告，對項目的建設和管理作出全面評價，核定質量等級，對遺留問題提出處理意見，決定項目接養與運營事項，印發《竣工鑒定書》。

3、審批條件：（1）、交工驗收：工程已按施工合同和設計文件要求建成，具有獨立使用價值；按要求編制完成竣工文件；設計、施工、監理等單位已準備好總結報告材料；質量監督部門已完成工程質量檢測、檢驗并編寫完成了項目工程質量評定報告。（2）、竣工驗收：經交工驗收達合格以上；對未完工程或交工驗收時提出的修復、補救工程已處理完畢，并經監理工程師和質量監督部門檢驗合格；按要求編制好工程竣工決算；完成竣工檔案、環保、審計等專項驗收；施工、監理、設計、建設、監督等單位己編寫完成匯報材料。（3）通過驗收委員會（交）竣工驗收。

4、內部及會審程序：按項目管理權限，審批（驗收）單位接受申請驗收資料后，由交通行政主管部門組織驗收委員會（或交工驗收領導小組）現場召開驗收會議，通過驗收報告或鑒定書。組織驗收的交通行政主管部門業務處（科）室將驗收報告或鑒定書辦文送主管領導簽發后，由驗收單位將驗收報告或鑒定發給申請單位。

5、審批時限：資料齊全符合條件的，25個工作日內組織驗收并辦理批復。

（二）、審批流程圖：見流程圖7。

八、公路、水運工程監理機構（丙級）資質

（一）、審批操作規程

1、審批依據：交通部《公路、水運工程監理單位資質管理暫行規定》（交基發[1995]448號）第七條，交通部《公路建設監督管理辦法》（交通部2000年第8號部令）第十七條。

2、審批內容：按分級管理原則，對申請公路、水運工程監理機構資質的單位進行人員素質、專業技能、管理水平、資金狀況、技術裝備、監理工作信譽及實績等進行綜合評審，核發相應的資質等級證書。對申報丙級以上的初審后報交通部審批。

3、審批條件：（1）按資質申請書填表并提交相關證明資料；（2）對申請資質單位人員素質、專業技能、管理水平、資金狀況、技術裝備、監理工作信譽及實績等進行綜合評審，滿足交通部制定的公路、水運工程監理單質資質等級標準。

4、內部及會審程序：按審批權限，受理單位接收申請資料后，由省交通工程質量監督站初審，提出意見報省交通行政主管部門，業務處室辦理批復文件送主管領導審批后，將資質等級證書發給申請單位或上報交通部審批發證。

5、審批時限：資料齊全符合條件的，20個工作日內辦理批復。

（二）、審批流程圖：見流程圖8。

九、公路、水運工程（小型）專項監理工程師資格

（一）、審批操作規程

1、審批依據：交通部《公路、水運工程監理工程師資質管理辦法》（交基發[1996]29號）第七條；《公路、水運工程監理工程師注冊辦法》（交工發[1992]66號）第五條。

2、審批內容：按分級管理原則，審批公路、水運工程監理工程師資格。省級交通主管部門負責本地區二級公路以下(含二級公路)或小型水運基建項目專業監理工程師資格的審批、頒證工作。

3、審批條件：（1）按資質申請書填表并提交相關證明資料；（2）對申請資質人員素質、專業技能、業績等進行綜合評審，滿足交通部制定的公路、水運工程監理工程師及專業監理工程師資格標準條件，即交通部《公路、水運工程監理工程師資質管理辦法》（交基發[1996]29號）第九、十條規定要求。

4、內部及會審程序：按審批權限，受理單位接收申請資料后，由省交通工程質量監督站初審，提出意見報省交通行政主管部門，業務處室辦理批復文件送主管領導審批后，將資質等級證書發給申請人或上報交通部審批發證。

5、審批時限：按交通部通知分批申報辦理，資料齊全條件具備的，20個工作日內辦理批復或上報。

（二）、審批流程圖：見流程圖9。

十、公路、水運工程試驗檢測機構（乙、丙級）資質

（一）、審批操作規程

1、審批依據：交通部《公路工程試驗檢測機構資質管理暫行辦法》（公監字[1997]162號）第五、十條；交通部《水運工程試驗檢測機構資質管理暫行辦法》（基質監[1997]47號）第五、十二條；交通部《公路建設監督管理辦法》（交通部2000年第8號部令）第十七、二十條。

2、審批內容：按分級管理原則，對申請公路、水運工程試驗檢測機構資質的單位進行技術力量、儀器設備、環境狀況和管理水平等進行綜合評審，核發相應的資質等級證書。省級交通主管部門負責本地區乙、丙級和工地試驗檢測機構臨時資質的審批。對申報甲級的初審后報交通部審批。

3、審批條件：（1）按資質申請書填表并提交相關證明資料；（2）申請資質單位人員、工作和管理制度、主要儀器設備、主要試驗檢測項目等內容滿足交通部制定的公路、水運工程試驗檢測機構資質等級條件。

4、內部及會審程序：按審批權限，受理單位接收申請資料后，由省交通工程質量監督站初審(包括現場考核)，提出意見報省交通行政主管部門，業務處室辦理批復文件送主管領導審批后，將資質等級證書發給申請單位或上報交通部審批發證。

5、審批時限：資料齊全，考核合格，20個工作日內辦理批復。

（二）、審批流程圖：見流程圖10。

十一、公路、水運工程試驗檢測人員資質

（一）、審批操作規程

1、審批依據：交通部《公路、水運工程試驗檢測人員資質管理暫行辦法》（基質監字［1998］16號）第五條、第十條；交通廳《廣東省公路、水運工程試驗檢測人員資質管理暫行辦法》（粵交基函[2001]957號）第五條、第十條。

2、審批內容：按分級管理原則，審批公路、水運工程試驗檢測工作人員的試驗檢測工程師資格和試驗檢測員資格。

3、審批條件：⑴按資質申請書填表并提交相關的證明資料；⑵對申請者的基礎知識、業務技能、專業培訓等進行審查，資格條件為交通部《公路、水運工程試驗檢測人員資質管理暫行辦法》（基質監字［1998］16號）第六條、第七條。

4、內部及會審程序：按審批權限，受理單位接收申請資料后，由省交通工程質量監督站初審，提出意見報省交通主管部門，業務處室辦理批復文件送主管領導審批后，將資格證書發給申請單位及個人。

5、審批時限：資料齊全條件具備的，20個工作日內辦理批復。

（二）、審批流程圖：見流程圖11。

審核、核準事項 2 項

一、公路、水運建設單位資信登記

（一）、審核操作規程

1、審核依據：《公路建設市場管理辦法》（交通部（96）第4號令）第六條、第八條，《水運工程建設市場管理辦法》（交通部（97）第1號令）第七條、第十三條，地方各級交通主管部門管理本地區公路、水運建設市場，主要職責之一是對從事公路、水運工程的勘察設計、施工、監理、咨詢單位的資信進行審查登記。公路建設市場管理實行資信登記制度。交通部《公路建設市場準入規定》（交通部2000年第6號令）第十一條。《水運工程建設市場管理辦法》（交通部（97）第1號令）第十五條，從業單位的資信登記，由交通部和省級交通主管部門按分級管理的原則審批，甲、乙級勘察設計、咨詢、監理單位，甲級試驗檢測單位和招標代理機構，一級公路工程和中央各部門直屬二級水運工程施工單位的資信登記，由企業注冊地或所在地省級交通主管部門進行初審，報交通部審核登記。其他登級從業單位的資信登記，由企業注冊地或所在地省級交通主管部門審核登記，登記結果報交通部備案。

2、審核內容：對進入交通建設市場的勘察設計、施工、監理、咨詢單位的資歷、能力和信譽的確認。

3、審核條件：具備國家有關部門頒發的從事公路、水運工程勘察設計、施工、監理、咨詢營業執照；勘察設計單位必須具備國家有關部門頒發的交通行業公路、水運工程勘察設計資格證書；施工單位必須具備國家有關部門頒發的建筑企業資質證書；監理單位必須具備交通基本建設工程監理單位監理資質證書或臨時監理資質證書；咨詢單位必須具備國家有關部門頒發的工程咨詢資格證書；申請單位必須具備近五年從事公路、水運工程的業績、信譽評價及證明等。

4、內部及會審程序：按統一領導、分級管理原則，甲、乙級勘察設計、咨詢、監理單位，甲級試驗檢測單位和招標代理機構，一級公路工程和中央各部門直屬二級公路、水運工程施工單位的資信登記，由企業注冊地或所在地省級交通主管部門進行初審，報交通部審核登記。其他登級公路和從業單位的資信登記，由企業注冊地或所在地省級交通主管部門審核登記，登記結果報交通部備案。

5、審核時限：申請審核資料齊全符合條件者，自受理之日起25個工作日審查登記。

注：施工單位資質就位實行年檢制度,具體按建設部第87號令第十九條辦。

（二）審核流程圖：見流程圖12

二、交通建設從業單位資質

（一）、審核操作規程

1、審核依據：《公路法》第二十四條，承擔公路建設項目的可行性研究單位、勘察設計單位、施工單位、工程監理單位，必須持有國家規定的資質證書。建設部《建筑業企業資質管理規定》（建設部2001年第87號令）第四條，省、自治區、直轄市人民政府交通等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別建筑企業資質的管理工作。第十條，施工總承包序列和一級企業、專業承包序列一級企業，其中交通建筑業企業資質由省級建設行政主管部門商同省交通廳有關部門審核同意后，報國務院建設行政主管部門，經國務院交通部有關部門初審同意后，由國務院建設行政主管部門審批。施工總承包序列和專業承包序列二級和二級以下企業資質，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批；其中交通等方面的建筑業企業資質，由省級建設行政主管部門征得同級省交通廳有關部門初審同意后審批。

2、審核內容：交通建筑業企業與資質條件相應的注冊資本、凈資產、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等

3、審核條件：建筑業企業資質申請表；企業法人營業執照；企業章程；企業法定代表人和企業技術、財務、經營負責人的任職文件、職稱證書、身份證；企業項目經理資格證書、身份證；企業工程技術和經濟管理人員的職稱證書；需要出具的其他有關證件、資料（企業的財務決算年報表；企業完成的具有代表性工程的合同及質量驗收、安全評估資料）。詳見關于印發《建筑業企業資質等級標準》的通知（建建[2001]82號）

4、內部及會審程序:按統一領導、分級管理原則，審核機關接收申請審核的文件與資料后，送審批處（室）辦理，由審查審批處（室）組織專家組和資質審查初審小組，初審意見送專家組和行政主管領導審核，由審查機關將審查意見發送資質審批單位。

5、審核時限：資料齊全符合條件的，25個工作日內辦理審核意見。

（二）、審核流程圖：見流程圖13。

第五篇：廣東省交通廳設計變更管理細則

廣東省交通廳

關于印發《廣東省交通廳關于公路工程設計變更管理的實施

細則》的通知

粵交基〔2007〕1241號

各地級以上市交通局（委），省公路管理局、省交通咨詢服務中心、省交通工程造價管理站、省交通工程質量監督站，省交通集團: 為加強我省公路工程建設管理，規范公路工程設計變更行為，根據《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）等有關規定，我廳制定了《廣東省交通廳關于公路工程設計變更管理的實施細則》，經省法制辦審查同意，現印發給你們，請貫徹執行。在執行中如有問題，請及時將有關情況反饋給我廳。

二○○七年十二月十九日

廣東省交通廳關于公路工程設計變更管理的實施細則

第一條 為加強我省公路工程建設管理，規范公路工程設計變更行為，根據《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）等有關規定，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于交通部和省交通廳批準初步設計的新建、改（擴）建公路工程項目。其他新建、改（擴）建公路工程的設計變更可參照執行。

本實施細則所稱設計變更，是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

第三條 各級交通主管部門應當結合在建項目造價監督檢查情況，對公路工程設計變更活動進行監督管理，動態掌握設計變更，及時處理設計變更。

第四條 公路工程設計變更應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術規范的要求，符合公路工程質量和使用功能的要求，符合環境保護的要求。

第五條 公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。有下列情形之一的，造成工程方案和工程規模變化的，屬于重大設計變更：

（一）連續長度10公里以上的路線方案調整的；

（二）特大橋的數量或結構型式發生變化的；

（三）特長隧道的數量或通風方案發生變化的；

（四）互通式立交的數量發生變化的；

（五）收費方式及站點位置、規模發生變化的；

（六）超過初步設計批準概算的。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程規模變化的，屬于較大設計變更：

（一）連續長度2公里以上的路線方案調整的；

（二）連接線的標準和規模發生變化的；

（三）特殊不良地質路段處治方案發生變化的；

（四）路面結構類型、寬度和厚度發生變化的；

（五）大中橋的數量或結構型式發生變化的；

（六）隧道的數量或方案發生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發生變化的；

（八）分離式立交的數量發生變化的；

（九）監控、通訊系統總體方案發生變化的；

（十）管理、養護和服務設施的數量和規模發生變化的；

（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的，具體規定如下：

1.由于建設條件發生變化，路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉及交通工程中，單位工程費用變化500萬元或同一個項目中同類型多個單項工程費用變化累計超過500萬元的；

2.不可預見的、突發性的地質災害，如巖溶、滑坡、采空區等，造成工程處理費用超過500萬元的；

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。第六條 公路工程重大、較大設計變更實行審批制。

公路工程重大、較大設計變更，屬于對設計文件內容作重大修改，應當按照本實施細則規定的程序進行審批。除緊急搶險工程或特殊規定外，未經審查批準的設計變更（含設計變更申請）不得實施。

任何單位或個人不得違反本實施細則規定擅自變更已經審批的公路工程初步設計、技術設計和施工圖設計文件。不得肢解設計變更規避審批。

經審批的設計變更一般不得再次變更。

第七條 交通部批準初步設計的公路工程項目的重大設計變更由省交通廳提出審查意見報交通部審批，較大設計變更由省交通廳審批，報交通部備案。

省交通廳批準初步設計的公路工程項目的重大、較大設計變更由省交通廳審批。第八條 建設單位或項目法人負責對一般設計變更的審查，并執行省交通廳《廣東省公路工程造價文件編制辦法（試行）》（粵交基函〔2003〕212號）關于設計變更管理臺賬制度的規定，加強對公路工程設計變更的管理，及時處理設計變更工程費用。

第九條 公路工程勘察設計、施工和監理等單位可以向建設單位或項目法人提出公路工程設計變更處理的建議。設計變更建議應當以書面形式提出，并應當說明變更理由。建設單位或項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。

第十條 建設單位或項目法人對設計變更的建議和理由應當進行審查核實。必要時，建設單位或項目法人可以組織公路工程勘察設計、施工和監理等單位及有關專家對設計變更建議進行經濟、技術論證。

第十一條 對一般設計變更建議，由建設單位或項目法人根據審查核實情況或者論證結果決定是否開展設計變更的勘察設計工作，設計變更增加費用超過200萬元的，應當將設計變更處理意見報省交通集團、省公路管理局或地級以上市交通主管部門備案。

對重大及較大設計變更建議，建設單位或項目法人經審查論證確認后，向省交通廳提出設計變更申請，并提供以下材料：

（一）設計變更申請書，包括擬設計變更的公路工程名稱、公路工程基本情況、原設計單位、設計變更類別、設計變更主要內容和設計變更主要原因等；

（二）對設計變更申請的調查核實情況、合理性論證結果；

（三）設計變更總體方案文件，按交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的規定，說明設計變更主要原因，明確設計變更建設規模、工程方案和設計變更費用變化情況；

（四）對于設計變更費用增加超過500萬元（相對于原設計概預算）的，應當提供省交通集團或地級以上市交通主管部門的審查意見、會議紀要或專家咨詢意見等有效文件。

省交通廳自受理申請之日起15個工作日內作出是否同意開展設計變更的勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。

第十二條 同意開展設計變更勘察設計的通知書發出后，勘察設計單位應當及時開展設計變更的勘察設計工作。

設計變更勘察設計工作一般應當由公路工程原勘察設計單位承擔，但經原勘察設計單位書面同意，建設單位或項目法人也可以選擇其他具有相應資質的勘察設計單位承擔。

設計變更文件應當按交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的規定進行編制，內容主要包括：

（一）概述：項目基本情況（建設規模、技術標準等）、設計變更理由、原設計方案及概預算（設計變更新增工程除外）、附件（原設計圖、主要數量及工程概預算文件）；

（二）設計變更文件：采用的技術標準、設計變更工程方案及工程數量、設計變更概預算，與原設計方案相對應的工程量和概預算對比分析情況等。

為便于設計變更費用的對比分析，設計變更概預算采用的人工、材料、機械臺班價格和費率等一般情況下應當與設計變更前審查審批的概預算保持一致。

第十三條 設計變更文件完成后，建設單位或項目法人應當組織有關單位和經濟、技術方面的專家對設計變更文件進行審查。一般設計變更文件由建設單位或項目法人審查確認后決定是否實施。建設單位或項目法人應當在15個工作日內完成審查確認工作。

重大、較大設計變更文件經建設單位或項目法人審查確認后按審批權限報相關部門審批。其中需交通部審批的設計變更文件，由省交通廳組織審查后報交通部批準；需省交通廳審批的設計變更文件，由省交通工程造價管理站審查并提出設計變更造價審查意見后，報省交通廳批準。

第十四條 建設單位或項目法人在申報設計變更文件時，應當上報設計變更請示。上報設計變更文件，按本實施細則第十二條的有關規定辦理。

第十五條 設計變更文件的審批應當在20個工作日內完成。無正當理由，超過審批時間未對設計變更文件的審批予以答復的，視為同意。

需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內。審批機關應當將所需時間書面告知申請人。

第十六條 對需要進行緊急搶險的公路工程設計變更，建設單位或項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規定的程序辦理設計變更審批手續，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

第十七條 公路工程設計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質條件時，建設單位或項目法人應當通過招標選擇施工單位。

第十八條 建設單位或項目法人應當建立設計變更臺賬管理制度，省交通廳對管理臺賬可隨時進行檢查。

建設單位或項目法人應當按省交通廳《廣東省公路工程造價文件編制辦法（試行）》（粵交基函〔2003〕212號）的規定，建立公路工程設計變更（含造價）管理臺賬，對設計變更情況進行匯總。每年6月、12月份編寫在建項目設計變更（含造價）自檢報告，編制公路工程造價臺賬表和設計變更情況統計表，并將匯總情況上報省交通廳備案，抄送省交通工程造價管理站，配合造價管理機構做好設計變更（含造價）的監督檢查。

第十九條 交通主管部門審查批準公路工程設計變更文件時，設計變更工程概預算按交通部《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》進行核定。建設單位或項目法人根據核定的設計變更工程概預算，按合同約定進行設計變更工程費用的結算，一般不得超過核定的設計變更工程概預算。

第二十條 由于公路工程勘察設計、施工和監理等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。

由于公路工程設計變更發生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監理費等費用的變化，按照有關合同約定執行。

由于公路工程設計變更發生的建設單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規定執行。第二十一條 按照本實施細則規定經過審查批準的公路工程設計變更，其費用變化納入工程竣工決算。未經審查批準的設計變更，其費用變化不得進入工程竣工決算。

第二十二條 公路工程設計變更審查批準部門違反本實施細則的規定，不按照規定權限、條件和程序審查批準公路工程設計變更的，由上級交通主管部門或監察部門責令其改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公路工程設計變更審查批準部門違反本實施細則的規定，情節嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行。

第二十三條 交通主管部門工作人員在公路工程設計變更審查批準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由交通主管部門或監察部門給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 建設單位或項目法人有以下行為之一的，交通主管部門應當責令其改正；情節嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執行；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定權限、條件和程序審查、報批公路工程設計變更的；

（二）將公路工程設計變更整體肢解、化整為零并規避審批的；

（三）未經審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。

第二十五條 施工單位不按批準的設計變更文件施工的，交通主管部門應當責令其改正；造成工程質量不符合質量標準規定的，應當負責返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節嚴重的，視情況責令其停業整頓，報有關部門降低其資質等級、吊銷其資質證書。

第二十六條 一般設計變更由地級以上市交通主管部門、省公路管理局、省交通集團或其他相關企業單位依據本實施細則制定相應的設計變更管理制度并報省交通廳備案，抄送省交通工程造價管理站。

第二十七條 本實施細則自2008年1月1日起施行。省交通廳發布的《廣東省交通建設項目工程施工圖設計文件審查規定》（暫行）（粵交基函〔2001〕586號）和《關于印發加強公路建設項目施工圖設計審查和變更設計管理的補充規定（暫行）的通知》（粵交基函〔2004〕603號）中的有關條款內容如與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。