第一篇：江蘇返鄉女農民工生存發展狀況調查報告

江蘇返鄉女農民工生存發展狀況調查報告

2009-08-28

為了全面了解江蘇返鄉農民工，特別是女農民工的思想狀況、就業創業情況及迫切需要解決的問題，為黨委政府制定幫扶返鄉農民工的政策提供對策和建議，進而促進“保增長、促發展；保穩定、促和諧”目標的順利實現，2009年3-5月，江蘇省婦聯開展了“江蘇返鄉農民工狀況調查研究”。本次研究采用了問卷調查、考察現場和召開座談會相結合的方法。在蘇中、蘇北8市返鄉農民工集中的地區發放問卷810份，在宿遷、徐州和淮安市召開座談會３場，考察返鄉婦女創業示范點等特色現場15個，取得了大量第一手資料。

一、江蘇返鄉女農民工基本狀況

1、思想穩定，充分肯定黨委政府以及婦聯組織應對危機的做法

大多數返鄉女農民工心態平和、思想穩定，對當地黨委政府幫扶就業心存感激之情。調查顯示，80.9%的返鄉女農民工“對當地政府的工作作風”滿意。她們認為“村里、鎮里在幫助返鄉農民就業創業方面做得比較有成效”的做法是“及時登記返鄉農民在外面務工的工種、掌握的技術信息”（41.1%）、“主動聯系企業，推薦返鄉農民就業”（38.2%）、“各級組織返鄉農民工接受實用技術培訓”（36%）、“千方百計引進項目，增加本地就業崗位”（35.5%）和“提供崗位及用工信息服務”（34.5%）。90.7%的返鄉婦女對當地婦聯組織發揮作用狀況是滿意的，對婦聯組織給予了積極的評價，認為婦聯在幫助返鄉農民就業創業方面做得最有成效的是“開展技能培訓”（62.4%）、“推出創業典型起示范帶動作用”（39.2%）和“提供崗位及用工信息服務”（39%）。

2、返鄉發展，基本生活得到較好保障

由于各地黨委政府多措并舉拓寬返鄉農民工就業門路，各地的返鄉農民工大多得到了妥善安置。被調查者中41.8%的女性“在家鄉找到了工作”，8.4%的女性“自己創業或做生意”，9.6%的女性“務農”等。

返鄉后，女性人均有985.81元的月收入，比在城市明顯減少，絕大多數人反映基本生活保障沒有問題。女農民工返鄉后，在家庭中的地位變化不大，66.8%的女性感覺“無變化”，19%的女性感覺“提高了”。可見，由于各地應對及時，金融危機帶來的沖擊并沒有想象中的那么大。

3、就業創業，自身價值得到實現

返鄉女農民工經過多年打工生涯的磨練，學到了技術和職業技能，培養了開拓精神，她們返鄉后不僅沒有成為家庭的包袱，反而成為勞務輸出地的優質人力資源。有些人經過轉崗培訓，很快就找到新工作，有些已成為新進企業的技術骨干和管理者。調查也顯示，一些返鄉婦女積累了原始資本，創業愿意強烈。被調查者中55.6%的女性想在政府鼓勵的涉農行業中創業，11.7%的女性“希望從事餐飲服務業”、11.5%的女性“想從事農產品加工”、還有4.5%的女性“想在生態農業旅游方面創業”。部分返鄉創業成功的女性為周邊的農民提供了就業機會，促進了產業結構調整，為縣域經濟的發展注入了新的活力。

4、參政意識增強，有利于推進基層民主政治建設

相對于沒有外出打工的農民，返鄉女農民工政治參與意識較強，對村委會干部的競選關注度高。78.1%女性贊同“村干部海選從全體村民中選舉產生”；也有31.3%的女性認為“如果有機會，會去競選村委會委員”。她們認為，“女性要當好一名村班干部需要具備的條件”是“有領導能力”（53.9%）、“關心老百姓生活”（44.9%）、“有本領帶領全村致富”（37.8%）、“辦事公道”（30%）和“有知識有文化”(25.4%)。

二、返鄉婦女面臨的發展困難與需求

1、工資性收入明顯下降，與男性相比差異顯著

返鄉婦女的工資性收入下降明顯，在外務工時期平均月收入為1504.17元，返鄉后每月985.81元。返鄉后月收入低于蘇北地區貧困線標準，在200元以下的約占4 %。有50.1%的女性“感到

返鄉后的生活質量與在外務工相比”有所下降。座談中我們發現，制約返鄉女性就業增收的原因，一是蘇北地區企業工資水平普遍低于蘇南等經濟發達地區工資水平，婦女返鄉后就業工資性收入普遍下降；二是她們技能水平普遍偏低、擇業競爭力不強，回鄉就業后，再就業層次不高；三是受家務勞動拖累或受自身素質所限從事季節性工作及打零工收入水平較低。四是從事種植、養殖業的返鄉婦女，因離鄉離土多年，已不適應務農勞作，缺乏實踐經驗和科學實用技術，難以通過高效農業生產實現增收。

2、綜合性壓力上升，返鄉婦女更希望就近就業

目前大多數返鄉婦女對農村的生活整體上比較滿意，但與男性相比，她們在生活上仍然面臨著一系列綜合性壓力，應當引起足夠的重視。壓力主要來自“孩子學費高”（49.7%）、“做生意沒有資金”（40.5%）、“贍養老人負擔重”（31.5%）。關于今后的就業去向問題，在被調查的返鄉婦女中有47.7%表示有機會還是要出去打工，其中25歲以下的被調查者持有這一愿望的占63.6%；有37.7%想繼續留在農村發展，其中26歲以上的女性占77.6%。座談中我們發現，返鄉婦女希望能在縣域范圍內就業。這樣她們既能掙錢，還能照顧到家庭，有效減少了農村留守兒童比例，營造了良好的家庭教育環境，十分有利于促進和維護農村社會的和諧健康發展。

3、自主創業存在諸多困難，創業扶持需引入性別視角

去年底以來，一股以創業帶動返鄉婦女實現更高層次就業的創業潮在蘇中、蘇北涌動，返鄉女性的創業愿望普遍高漲。但與男性相比，女性創業仍存在諸多困難，高達73.9%的女性和45.7%的男性認為“與男性相比，女性創業更加困難”。主要體現在，一是支持農村婦女創業的輿論環境尚未形成。二是創業資金難籌。調查顯示33.0%的女性認為“資金”是創業的最大困難。許多返鄉女性表示當前一些政策性的小額擔保貸款和融資渠道門檻高、手續繁瑣，難以有效幫助返鄉婦女解決資金困難。三是找準創業項目困難。有15.8%的被調查女性認為“找不準項目”是自己創業的又一困難。她們中有12.7%的人表示自己“摸不準市場信息”，無法做出理性選擇。四是缺乏創業支持體系。一方面返鄉婦女家務纏身，難以專心投身創業。另一方面男女兩性創業環境的差異和創業難度的差異性被忽視，缺乏針對女性特點的專項創業扶持政策和高質量的創業系統培訓。

4、精神文化生活貧乏，亟盼農村文化陣地建設

對于返鄉婦女而言，城市務工的經歷開闊了她們的視野，她們內心追求著豐富多元的精神文化世界，然而枯燥的農村文化和單一的生活方式阻礙了她們的精神追求。調查顯示，有50.6%的女性認為“現在農村的文化生活”比較貧乏，其中13.6%認為“幾乎沒有什么文化生活”，14.1%的女性感到“在農村見不到世面”，比男性高出8個百分點。她們的業余生活十分單調。

當前她們迫切希望擁有自己的文化陣地，建設一批農村公共文化基礎設施，調查顯示有32.5%的女性最希望建立“文化活動室”。通過座談我們還發現，精神文化活動枯燥貧乏不但對返鄉婦女的身心健康不利，更成為年輕返鄉女性不愿繼續留在農村發展的重要原因之一。

5、歸屬感不強，渴望精神榜樣引領

部分返鄉婦女對農村的人文環境缺乏歸屬感。另外農村社會一些不良風氣也容易使返鄉婦女感到精神世界的迷失。然而，各行各業的先進典型在農村的知曉率卻很低，精神榜樣的引領作用甚微。有78.5%的返鄉婦女認為需要“樹立各行各業的先進典型”作為她們的精神榜樣。由此可見，當前要將先進典型的培樹宣傳工作作為引領返鄉婦女積極投身新農村精神文明建設的重點，下大力氣予以加強和改進。

6、參與基層民主管理的氛圍尚未形成，政治參與機會有限

調查顯示，盡管有78.1%的返鄉女性贊成村干部海選，卻只有31.3%的返鄉婦女愿意去競選村委會委員。與男性相比，婦女參與基層民主管理的機會有限，被調查者中有69.3%的女性認為“女性當村干部比男性更困難”。一是她們參與村民自治的實踐經驗有限。座談中我們了解到，婦女返鄉后主要將精力用在照顧孩子和老人、做家務等“私人領域”，較少參與到村民代表、村民會議等“公共領域”，參政經驗不足。二是返鄉婦女政治參與的基礎較弱。由于返鄉婦女的素質技能偏低，就業層次不高，帶領全村發展致富能力有限，難以獲得農村群眾的積極擁護。三是傳統性別觀念影響。一些地區對婦女進入村委會、參與村民自治的重要性和必要性還沒有充分認識，認為只有男性家庭成員才能參與村里召開的各種會議，影響了返鄉婦女參與基層民主管理的機會。

三、促進返鄉女農民工發展的對策建議

1、加強宣傳教育，為返鄉婦女在農村發展營造良好的氛圍

要在全社會大力宣傳男女平等基本國策，宣傳女性在經濟社會發展的中重要作用和新農村建設中的社會責任。樹立一大批返鄉婦女就業、創業、政治參與的先進典型，營造返鄉婦女二次創業、發展的濃厚氛圍，幫助返鄉婦女留得下、發展好，引導返鄉婦女在新農村建設中建功立業。全力幫扶返鄉婦女以創業帶動就業，促進農村產業結構調整;加強返鄉女性的參與意識和參與能力培養，試點在返鄉婦女能手、致富帶頭人中推選婦代會主任，擔任村兩委負責人，促進農村婦女的基層民主參與實踐，推進農村政治文明建設；加強返鄉女民工的精神文化需求建設，為改變農村落后的生活方式做出榜樣，推進農村社區的精神文明建設。

2、建立返鄉婦女人才數據庫，將性別平等意識納入新農村建設人才工程

建議在各地建立返鄉婦女臺帳的基礎上，建立返鄉婦女人才動態數據庫，及時掌握女農民工返鄉變化情況，通過動態管理，及時掌握返鄉務工女農民技能特長、能力特征、求職意愿、發展需求等信息變化情況。實現對農村婦女勞動力及婦女人才的分類管理和有針對性服務，形成調查、培訓、就業、發展“四位一體”的返鄉婦女服務模式。

3、強化有針對性的創業培訓，提高返鄉婦女創業的成功率

進一步爭取各級財政支持，設立專門針對女性創業的專項培訓資金。二是在全省推廣適合女性的創業培訓模式，建議將“巾幗牽手SYB導師行動”這一培訓模式的成功經驗引入返鄉婦女的創業培訓，在全省農村全面推開“牽手返鄉婦女SYB創業培訓”行動，在各地設立創業婦女SYB培訓項目實踐基地，編印全省適用的“農村女性創業項目推廣案例”，建立創業項目儲備庫，讓更多的農村婦女獲得創辦自己企業的技巧和項目。

4、加大針對返鄉婦女的創業扶持力度，服務返鄉婦女創業全過程

一要推動相關部門制定操作性強的的政策。如對返鄉女農民工創業給予一定期限的稅收減免和實行“零收費”等的政策。二要將現有政策向返鄉婦女宣傳好，調查顯示只有50.6%的女性知道并了解江蘇省政府出臺的扶持農民工就業創業的政策。要讓更多的女性學好政策、用好政策。三是推進財政、工商、稅務、銀行、勞動和社會保障等相關部門進一步簡化手續，降低成本，為女農民工返鄉創業就業保駕護航。四是各地婦聯要對創業婦女進行分類幫扶，對有文化、有闖勁的婦女，通過協調小額信貸資金扶持、項目支持、政策幫扶等方法，鼓勵和引導她們自主創業；對有資金，想創業的返鄉婦女，婦聯組織要積極為其創業辦證、勞動力招收、稅收、用地等方面爭取優惠并提供各種便捷服務。

5、政治上放手培養，夯實農村婦女基層民主參與的基石

建議以大量外出務工人員返鄉為契機，在文化程度較高, 綜合素質較強的返鄉婦女中發展團員、黨員。在返鄉婦女中挖掘一批農村優秀婦女充實到基層婦女組織隊伍中，充實到各村級組織中。一要放手培養，讓她們參與村內的一些輔助性行政事務, 使她們有一種榮譽感和歸屬感, 既為她們提高能力創造條件, 也有利于增強她們在村民中的知名度和信任度。二要加強培訓，對一些有能力的返鄉婦女要進行全方位素質的培養, 尤其是政治法律知識以及村級行政管理知識的培養。幫助她們充分掌握有關法律、法規, 了解選舉的程序和技術,鍛煉自己的能力,展示女性風采，為下一步村委會和基層婦聯直選打下良好基礎。

6、加強農村文化陣地建設，引導返鄉婦女成為農村先進文化的引領者

要抓住省財政支持各地加強鄉鎮文化站和村文化室建設，資助經濟薄弱地區建設農家書屋等

契機，引導返鄉婦女用好、發展好村級文化陣地，在豐富自身精神文化生活的同時，帶領農村婦女追求新的生活理念和新的生活方式。一要引導返鄉婦女成為社會主義核心價值體系的傳播者。要教育引導她們以自己的親身經歷來帶動影響農村婦女進一步堅定社會主義的理想信念，堅定走社會主義道路的決心。二要引導返鄉婦女做良好鄉風文明建設的倡導者。發揮返鄉婦女在外見多識廣，親身體驗過城市社區文化生活精華的優勢，引導她們成為農村家庭文化和婦女健身活動的組織者和參與者，引導農村婦女弘揚社會新風、崇尚科學文明、反對封建迷信、破除陳規陋習，建設文明和諧新家園。三要引導返鄉婦女做文明健康科學的生活方式的實踐者。積極參與綠色環保家庭、節約型家庭活動，傳播家庭環保理念、知識和科學文明的生活方式，為建設村莊綠化、環境美化、庭院凈化的優良生活環境貢獻智慧。

第二篇：縣返鄉農民工就業狀況調查報告

按照學習實踐科學發展觀活動要求，我局在扎實進行理論學習的基礎上，立足本部門業務，深入基層開展了認真調研。自3月18日開始，我局組織5個調查組，分別由四名副局長和就業辦主任帶隊，深入到四鎮五街道及開發區、xx水庫庫區，由鎮（街道）、開發區（庫區）配合，對全縣返鄉農民工就業狀況進行了詳細調查。

一、基本情況

據調查統計，全縣農村總人口數為469006人，農村勞動力（男16-50，女16-45周歲）總數為254831人，其中男141628人，女113203人。外出務工勞動力數65683人，占農村勞動力總數的25.8%。其中縣外務工人員17101人，占外出務工人數的26%；縣內務工人員48582人，占務工人員數的74%。縣內務工人員中，在本鎮（街道）務工人員28936人，占在縣內務工人員數的59.6%，占外出務工總人數的44.1%。務工人員中，有工作崗位，春節后繼續上崗的43206人，占務工人員數的65.8%。屬季節性務工，農忙時在家，農閑時臨時打工的17873人，占27.2%。有崗位和季節性臨時打工人員合計占打工人員總數93%。春節前，因失崗或自愿離崗而返鄉的農民工總計4604人，占總數的7%，至調查時，此類人員中已經就業上崗人員3116人，占67.7%。

二、農民工返鄉的主要原因

全球金融危機使得我縣部分企業從去年10月份開始出現生產減停和裁員問題。但根據我局對返鄉農民工的動態監控、定期直報、企業裁員報批等情況，我縣沒有出現因金融危機造成的成規模的農民工返鄉現象。本次調查顯示，我縣農民工返鄉主要有三方面的原因：

一是春節期間集中返鄉，回家過節。春節作為中國的傳統節日，絕大多數企業放假。農民工不管是長期務工或季節性打工，都選擇回鄉過春節，這是農民工返鄉的主要原因。所有外出務工的65683人中，因為春節原因返鄉的61079人，占93%。

二是因企業裁員失崗或自動辭職離崗。部分農民工因所在企業生產減停、裁員、長期放假，不得不返鄉。部分對所在崗位不滿意，欲另擇崗位或來年另有從業打算的，一般選擇在年末之時離崗。本次作為重點統計的此類人員4604人。占外出務工人員總數的7%左右，比XX年（XX年統計失崗返鄉人員3594人）增加1010人，增長28%。

三是少數農民工自愿離崗返鄉。主要是回鄉自主創業、回村從事種養業、或因年老不再務工、年輕人回鄉結婚等原因辭職離崗返鄉。統計此類人員648人，占1%，此類人員無求職意愿。

三、目前我縣返鄉農民工就業形勢

我縣農民工就業的特點是務工地點較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數遠途務工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地實現轉移的占50%以上，由于多數離家較近或就工務工，求職就業選擇相對靈活。異地遠途務工人數少，失崗返鄉農民工無明顯增多。根據我局春節前對全縣企業空崗情況調查統計，全縣大中小企業自報空崗3200個，目前我縣尚未出現無崗就業的狀況，雖然我局在節后組織了為期一周的招聘洽談會和送崗位下鄉活動，但仍有部分崗位無人應聘。因此，我縣農民工就業未凸現壓力。

一是因為失崗而返鄉的農民工無明顯增多，因此對就業崗位的需求沒有顯著的增加。絕大多數農民工雖春節回鄉，但未失崗，節后繼續上崗從業。

二是企業發展迅速，提供的就業崗位顯著增加。全縣新建企業、擴產項目增多，鎮域企業、民營經濟、第三產業迅速發展，增加了一大批新的就業崗位，僅人力資源市場提供的就業崗位，今春就比去年同期多2100多個。

三是房地產業迅速發展，提供了更多的就業創業機會。一方面，雖遇經濟危機房地產業相對低迷，但已具規模尚在蘇醒拓展的建筑市場為一大部分農民工提供了就業崗位；另一方面，縣城及各鎮（街道）建成的一大批商業經營房及門店投向社會，吸引了部分求職人員轉向自主創業，并吸納了許多求職人員就業。

四是企業用工行為進一步規范。去年以來，我們認真實施《xx縣失業預警機制》和《關于規范企業裁員行為的意見》，強化監察執法，企業用工進一步規范。同時，隨著企業用人觀念的轉變和管理水平的提高，部分大中企業積極保障職工利益，雖然出現階段生產減停，但能給職工發放生活費，有的實行“干一休一”等方式輪休，立足長遠，規避困難時期的裁員，為職工保留了就業崗位。

五是就業渠道暢通。春節前后，我局積極籌備，通過電視、報紙等媒體發布廣告，張貼標語進行宣傳，深入企業調查摸底，于節后召開了大型春季招聘洽談會和送崗位下鄉活動，促進了求職人員與用人單位的對接。同時，勞動力市場堅持全天候、無休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業辦與各鎮（街道）保障所使用就業網絡平臺實現就業信息互聯，求職人員網上直報。通過全縣村村聘用的勞動保障事務協理員，實現城鄉就業縣、鎮（街道）、村三級聯網互通，方便了農民的就業。去年以來，我局在包村過程中，還積極發揮部門職能，將服務農民工就業作為一項重要任務，深入開展調查摸底，組織實施“送政策、送崗位、送溫暖”等活動，服務農村勞動力就業。

目前，全縣返鄉農民工就業已處尾聲。調查數字顯示的返鄉未就業人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經過人力資源市場介紹就業或個人自行到用人單位就業的人員有433人。還有極少數求職人員對現有的聘人崗位或工資待遇不滿意，還有部分農民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據家庭及個人特點，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場找活打短工。在進行返鄉農民工就業狀況調查的同時，我局還同時在縣電視臺和勞動就業網發布了公告，對未就業人員，由縣勞動就業辦公室幫助聯系就業，公告在黃金時段循環播出一周，但至今無人員聯系。目前，縣人力資源市場還有企業委托聘任崗位500多個。

四、下步重點解決的問題

雖然面對金融危機就業工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業化步伐的加快和企業規模的拓展，加之實施積極的就業政策，就業環境相對寬松，政府無需刻意制造“飯碗”。但統籌城鄉就業工作顯露出的一些問題，還需在今后的工作中認真加以解決。

一是多渠道多形式加強對求職就業人員的技能培訓。缺乏就業技能或技能素質偏低仍然是制約求職人員就業的主要因素。因此，必須強化對城鄉求職人員的勞動技能培訓，確保人人有技能。對已有一技之長的，開展技能提升培訓，落實對口崗位；對缺少技能的，根據企業需求開展定向培訓，推薦崗位；對有就業意愿外出務工的，培訓后頒發職業資格證書，持證求職。同時，建立境外務工培訓服務體系，培訓輸送境外務工人員。近期，我們將免費對600名培訓合格人員頒發職業資格證書。為做好就業培訓工作，我們建議政府加大投入，進一步加強對統籌城鄉就業培訓基地的設施配套和師資隊伍建設，以發揮好勞動技校和基層企業定點培訓基地的作用，開展好定向培訓、訂單培訓和委托培訓，為企業提供技能型、適用型人才。

二是加強就業服務網絡建設。完善縣、鎮（街道）、社區、村莊四級互聯就業網絡，所有就業崗位歸口匯總，通過網絡互聯直到村莊，利用網絡送崗位下鄉。同時，對求職務工農民工及個人資料，由村協理員、社區、鎮（街道）到縣就業辦，從下到上反饋匯總數據，網絡與企業對接，向企業推薦。我們還將通過建立務工求職農民工管理檔案和全縣企業用工數據檔案，隨時掌握農民工在崗位就業狀態和下崗失業情況、企業用工情況，確保企業用人與求職就業密切有序銜接。為促進農民工就業，我們建議做好與部門包村工作的結合文章，讓各部門包村組摸清所包村農民工就業情況的底子，并落實幫扶就業措施，積極幫助農民工找崗位，促就業。

三是規范完善下崗職工創業園，加大措施扶持創業。由于金融危機造成部分企業效益下滑，部分企業員工工薪相對降低，部分求職人員傾向于選擇自主創業。下一步，我局將采取積極措施，加快下崗職工創業園配套建設，強化服務，規范完善，真正建成下崗職工創業的孵化器。同時，建設好創業“項目庫”和創業專家指導“智囊團”，并積極開展創業技能培訓，協調有關部門落實優惠政策，降低工商注冊門檻，執行好稅收優惠、小額貸款、創業培訓補貼、崗位補貼、職業技能鑒定補貼、創業典型獎勵、財政貼息、創業扶持資金等優惠政策，激勵下崗失業人員、農村勞動力、部隊退役人員和高校畢業生自主創業，增加創業項目，帶動一大批人員實現就業，從而真正實現“人人有技能、個個有崗位、家家有產業”的目標。

四是從勞動保障角度充分考慮企業利益，幫助企業進一步穩定職工隊伍。部分企業特別是小型企業由于生產成本和效益問題，職工保險待遇等不能全面落實，致使員工不固定，流動性大。下一步，我局將對企業合理進行分類，根據規模效益合理確定社保基金基數，盡量減輕企業負擔，使企業能夠全面落實各項保險，保障職工權益。同時，通過指導企業合理用工，建立和諧穩定的勞動關系，促進企業加快發展。

第三篇：古藺縣返鄉農民工思想狀況調查報告

古藺縣返鄉農民工思想狀況調查報告

中共古藺縣委宣傳部調查組

古藺縣地處四川南部邊緣山區，幅員3182平方千米，人口80.2萬，是一個以農業為主的國家級貧困山區縣。勞務輸出是古藺的支柱產業之一，從上世紀80年代末開始，廣大農村的富余勞動力紛紛涌向東南沿海等發達地區務工，全縣常年約有21萬人在外務工，其中男性約12萬，女性約8萬，年創造收入約12.57億元。這些人中絕大多數過著年初南下、年末北歸的候鳥式生活。2008年下半年以來，由于金融危機的影響，許多農民工紛紛返鄉，引發了農民工的返鄉潮，截止2009年6月，全縣返鄉農民工約3.7萬人。大量的農民工返鄉后，有什么思想反映呢？近日，我們對全縣返鄉農民工的思想狀況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、當前我縣農民工返鄉基本情況

（一）返鄉農民工結構特點。

調查顯示，返鄉農民工結構主要呈現以下特點：一是返鄉農民工年齡年輕化。35歲以下占45%；36－45歲占34%；46－55歲占21%。二是文化程度普遍偏底；小學文化程度占70%，初中文化程度占25%，高中及中專以上文化程度占5%；三是在外從事的職業單一，技術含量低，大部分返鄉農民工在外從事的職業主要是制造業，在工廠里做一些簡單的手工活，技術含量較低。

（二）農民工返鄉的原因

1、因金融風暴企業倒閉或裁員而返鄉占57%。受經濟危機的影響，我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制，經濟部景氣，導致企業停產、轉產、降薪、裁員等，造成一些農民工被迫提前返鄉。

2、因新農村優惠政策感召回鄉創業的占6%。國家惠民政策的出臺。黨的十七節三中全會后，國家最近出臺了一系列惠民新政策，如新的糧食收購政策，以及在農村實施允許農民以轉包、出租、互換，轉讓等形式流轉土地承包經營權，發展多科形式的適度規模經營等型式，對農民工返鄉務農具有較強的吸引力。2009年是我縣農村農業改革發展突破年，也是古藺縣項目建設推進年，新型工業化、城鎮化的迅速推進，經濟環境逐步改善，縣級政府出臺了多項創業優惠政策，吸引了農民工返鄉創業。

3、因家庭等其他原因返鄉的占37%。

二、當前返鄉農民工主要思想動態

（一）盼過城市生活。農民工外出就業意愿較強，只有少數人愿意留在家鄉開辦鄉村超市、種、養、加工以及從事農村建筑工作等，他們都希望得到政府的大力扶持，提供土地、工商、稅收及融資等方面的優惠政策。從調查資料看，無論是回家過春節，還是因為失業等原因返鄉，農民工還是傾向外出尋找發揮自己才能的空間和平臺。愿意返鄉后務農的只占28%，返鄉后不愿意務農的占到72%，習慣和留戀城市生活的占61%。

（二）盼在家鄉創業。近年來，少數農民工就業意識開始轉變，開始回鄉創業，由普通打工者向創業者轉變。受金融危機影響，南方部分工廠企業減員或關停，部分農民工認為南方工作不好找，如果能在家鄉找到就業門路，收入差不多的話就不外出了，爭取在當地就業。在返鄉農民工中，有30%想在家鄉創業。目前，他們中的一部分通過國家政策扶持政府幫助在家開辦起了養殖場，一部分承包土地進行烤煙種植。例如:箭竹苗族鄉大黑洞野山雞專業合作社的經理趙長進是眾多返鄉農民工之一，2009年2月利用外出務工的資金和貸款20萬元成立野山雞養殖場，開始了養雞之路，目前該企業幫助就業5人，養有野山雞1500只，箭竹烏雞1400只，每天產蛋250枚，外銷供不應求，月收入3000元左右，年利潤3萬多元。談起自己在外打工與 在家創業的比較，趙長進說“在外打工雖然掙得錢多些，但是在家可以照顧家人，也是一件很幸福的事”。他對自己未來的生活充滿了信心。

（三）盼技能培訓。調查表明，由于受文化素質和職業技能偏低等因素制約，部分有技術的人員受金融危機影響相對小，即使失業也能很快重新找到工作，而技術單一或無一技之長的人只能回家觀望。從我縣農民工外出務工的調查情況看，大部分外出務工的農村勞動力屬初中以下文化程度，少數人掌握部分專業技能。由于文化程度偏低又缺乏專業技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農村勞動力缺乏就業競爭力。大多數農民工只能從事簡單的體力勞動，且收入水平不高。因此，返鄉農民工希望得到政府及有關部門提供的職業技能培訓，提高自身素質，滿足多行業、多領域就業選擇的需要。

（四）盼增收致富。農民工想賺錢、想致富、想過城里人一樣的生活，但在農村根本沒有辦法實現，于是被迫外出到城里務工，一部分是為了闖天下，一部分是為了維持生計。在外出務工中，一少部分頭腦靈活、或有知識、懂技術的農民工找到門路，生活很快變了樣，在城里扎了根，變成了城市人，但大部分卻因為無知識、無技術特長的農民工只有靠出賣體力，干一些臟、累、險的工作，這是沒有致富門路被生活所迫，既要外出務工，還要回家種地，成為城市-農村兩棲候鳥。調查中，很多返鄉農民工就盼望政府能幫助他們找到更好的致富門路，使他們生活得更加美好。

（五）盼家鄉發展。在與外出返鄉農民工的交流中我們聽到，他們在外打工賺錢的同時，喜歡看電視、看新聞、聊天，通過這些了解身邊的大事、家鄉的大事、國家的大事。他們生活在城市與農村之間，看著城市的變遷的同時，也關心家鄉的人和事，關注家鄉的建設和發展，希望自己的家鄉能夠加快建設、加快發展。同時也關心國家的安全和發展，他們為祖國的繁榮感到高興，為民族的強盛感到自豪，他們盼望自己的國家能夠更快發展，人民生活更加富裕、社會更加和諧和進步。

三、農民工返鄉的影響

一方面，部分農民工返鄉，對我縣經濟社會的發展起到了一定的積極作用。

一是為滿足我縣企業用工需求創造了機遇。產業調整轉移是經濟全球化的必然趨勢，勞動力的流向與產業轉移密切相關。隨著我縣招商引資力度的進一步加大，一批外地產業落戶我縣，帶來了新的用工需求，農民工返鄉正好滿足需要；

二是為加快現代化農業發展提供了機遇。我縣是一個農業大縣，在國家強力推進農村改革發展、強農惠農政策不斷加強的背景下，農民工返鄉有助于挖掘農村內部的增長潛力，有助于提高農業綜合生產能力；

三是為促進城鄉經濟社會發展一體化帶來了機遇。黨的十七屆三中全會以來，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，實現統籌城鄉發展目標，搞活農村經濟，提高農民工素質，鼓勵支持返鄉農民工創業是一條可行之路。近年來，我縣部分農民工 走出土地、走進城市、走向市場，開闊了視野，增長了見識，轉變了觀念，積累了一些資金，學到了一些管理知識，掌握了一些生產技術；

四是有利于婚姻家庭的穩定和減少農村“留守兒童”、“空巢老人”問題。主要體現在已婚農民工返鄉，將有助于未成年子女的家庭教育及老人的贍養問題，有利于恢復正常的家庭結構和生活狀態。

另一方面，農民工返鄉也帶來了一定的負面影響。

一是將使部分家庭生活困難。對收入不高、積蓄不多的農民工來說，一旦沒有了收入來源，生活的壓力就接踵而至。更有絕大部分農民工在打工時的收入僅能勉強維持一家生計，一旦失業將迅速退到生存線以下，使得家庭生活也變得無以為繼。

二是本地就業壓力增大，返鄉人員中一部分準備回鄉創業和本地發展，一部分返崗繼續工作。這樣農民增收的壓力增大，外出收入水平減少。近年來，進城務工收入已經成為我鄉農民現金收入的主要來源。

三是社會穩定的壓力增大。農民工大量返鄉對農村經濟和社會穩定帶來了一定影響。農民工長期外出務工，短時間內難以適應農村生產生活，少數年輕農民工沒找到合適的工作、沒有固定收入，情緒波動較大，就會缺乏社會歸屬感和安全感，成為新的社會不安定因素，給社會的和諧穩定造成壓力。

四是給農村義務教育、醫療救濟帶來新的壓力。農民工子女大量返鄉就讀，使得學校現在的教育資源嚴重緊張，尤其在一些教學質量較好的學校，如住宿、教室一下子突顯緊張（我縣一小、二小、中城中學、古藺鎮中等學校，現在每班學生均在80人左右）。

四、幾點建議

（一）從政策上給予支持，鼓勵和支持返鄉農民工創業，以創業帶動就業，這將是開發農村人才的重要舉措。

在引導返鄉農民工創業方面，一是要進一步加大對有關創業政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是建立綠色服務通道。加大鼓勵外出務工人員返鄉創業優惠政策的落實力度，各級政府應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統籌規劃安排，優化自主創業的環境。在對有創業意向的返鄉人員積極開展免費創業培訓的基礎上，提供創業項目，同時在證照辦理方面，積極主動與工商、稅務部門協調，實現一條龍跟蹤服務。三是相關部門要制定和實施扶持政策，在項目、資金上給予一定支持，采取小額貸款或其他政策支持，降低創業門檻，利用他們在技術、資金、信息等方面的優勢，鼓勵、引導有創業愿望和創業條件的外出務工返鄉人員立足本地資源，創辦領辦創辦養殖業、農業產業化以及農村服務業等項目個體私營企業和發展各類經濟實體，實現自主創業，通過自主創業實現就業、帶動就業。

（二）加強對農民外出務工人員的技能培訓。

政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業務技能培訓，幫助提高農民工業務素質和就業競爭力。切實做好農民工的職業技能培訓，提高農民工的職業意識，有效緩解產業升級與經濟低谷所帶來的就業困局，才是應對農民工就業問題的根本所在，大力挖掘農村人才重要之舉。針對企業用工需求創新培訓模式，調整培訓方向，豐富培訓內容，根據農民工自身特點，制定詳細的培訓計劃，有針對性地集中開展農民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業技能，適應新形勢工作需要。一是對技術水平不高的返鄉農民工開展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業競爭力；二是組織沒有技術的返鄉農民工參加農村勞動力轉移技能培訓，鼓勵他們自主擇業，以減輕社會就 6 業壓力；三是對有志于回歸創業和有一定創業基礎的的返鄉農民工開展創業培訓，提升自主創業能力；四是對有意繼續從事農業的返鄉農民工開展農業實用技術培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農民開展特色種養殖技術培訓，提高他們的農業生產技能，實現科技種養增收。建議充分發揮各類職業培訓機構的作用，采取政府出資補貼的辦法，大力開展針對返鄉農民工的免費職業技能培訓，并免費為培訓合格的農民工開展職業技能鑒定和發放相應證書。

（三）充分利用好“農家書屋”工程和大學生干部，幫助農村人才的培養。

新農村建設要求高素質的新型農民，現在的各個地方 “農家書屋”工程，都是以引導農民讀好書，增加農業知識，提高自身素質為目的，返鄉農民工可以在這里接受到很多相關最新的信息、技術和知識，享受到讀書帶來的益處。只要政府緊緊抓住“農家書屋”這個有效載體，對返鄉農民工進行先進文化宣傳教育，一定能使他們在農村書屋中就成為農村實用人才。大學生干部應多為創業農民工提供生產技術、致富門道、市場信息等方面的咨詢，積極幫助解決他們在創業過程中遇到的實際困難；多去發掘和報道一批返鄉農民工創業的好典型，激勵返鄉農民工勇于創業。

（四）加強政府組織輸出在農民工就業中作用

政府在掌握各種就業信息，尤其是跨地區的就業信息方面具有天然的優勢。地方政府可以利用這一優勢，加強地區人才交流中心等機構在組織輸出勞工方面的作用。一方面，可以克服農民依靠自身社會網絡提供就業信息所產生的信息面狹窄、就業容量有限的缺點；另一方面，也可以通過政府的威信提高農民工對就業信息的信任程度，保證其就業的確定性和效果。

（五）加強部門聯合，保障維權機制，切實維護廣大農民工的權益。

從政策、稅收、資金上鼓勵和扶持中小企業發展的同時，規范企業的用工行為，建立裁員報告制度，不得隨意裁減員工，切實保障農民工的合法權利。維護外出務工人員在工資待遇、勞動保護、生活條件、社會保險以及工傷、死亡事故處理等應有權益.（六）完善政府職能。發展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前的情況是統籌協調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議政府對現有相關部門力量整合，建立起調度有力協調有序的長效運轉專門機構，以適應市場經濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。

（聯系人：羅黎 電話：7222366）

第四篇：農民工生存狀況調查報告

農民工生存狀況調查報告

了解社會的現實情況是我們步入社會之前的必修課也是意義重大的社會實踐。我們于2006年寒假就農民工問題進行了部分問題的社會調查。其目的有二：一，通過親自接近農民工來獲得目前農民工真實生存狀況。二，希望讓更多的人關注社會弱勢群體，呼吁社會公平。調查主要圍繞直接關系農民工切身利益的各類問題，例如：收入來源問題，工資拖欠問題，工作環境情況等。被調查對象主要來自陜北地區，新疆，甘肅等西北省市的外出務工人員。

此次共調查51人，其中26人為陜北部分地區外出打工者，另外25人為西北等省進疆打工者。調查形式為隨機問卷調查，調查地點為農民工較為集中的場所，如列車，火車站候車室等。

經統計結果分析，發現如下問題（由于被調查對象的分布不同，所以我們將結果進行地區差異分析）：

家庭收入來源結構特點比較：

75%的陜北地區被調查者認為其家庭主要收入來自打工，這說明打工已成為陜北地區農村家庭收入的主要來源。被調查的入疆務工人員中，收入多來自務農與外出打工，其中打工收入占到收入來源的50%。我們認為老區由于自然、交通條件的限制，使那里的農民更多依靠外出務工脫貧。

勞動輸出流向：

陜北地區的剩余勞動力主要流向陜西省內各大城市以及部分沿海城市。由于受教育程度的限制，外出務工者主要集中于勞動密集型行業。例如：南方的玩具廠，服裝加工廠，另外為保安家政等。職業特點為技術要求低，工資低。原因是其受教育程度低的現實與致富急切心情的矛盾迫使他們靠出賣廉價勞動力維持生計。進疆務工人員多工作于工作不太固定的臨時短工與小本生意。而長工多在國營工廠或民營小廠工作。

農民工維權：

陜北地區外出務工人員中只有55%的農民工 與雇傭放簽訂了勞動合同，這為雙方糾紛的解決帶來了潛藏問題。放棄簽約的原因是：外出務工具有季節性，通常是在農閑期間，并且具有不固定性，而勞動合同具有約束力。被調查的進疆務工人員中在工作前與雇傭方簽訂勞動合同的不到一半，這些人大多就業于短工行業。原因是短工工期短，工資數目，另外即使簽訂合同傭方在工作完畢后可能仍有種種理由拖欠或對工資進行扣減。所以進疆打工者中簽訂勞動合同的也教少。當雙方發生勞動糾紛時，通過協商解決的占到所有總數的83.3%，他們反映訴訟過程耗時另外費用較高，有時法律的公正性也受到懷疑。從這里可以反映出他們對法律持較低的期望值。

從社會潛規則看，一份合同的簽訂涉及到勞資雙方，而農民工作為社會弱勢群體，很難具有主動權。首先他們受到自身法律知識缺乏的制約。其次，國內的勞動力市場由于供過于求具有買方市場的一切特點。過剩的廉價勞動力使農民工沒有選擇權，處于被動的位置。

另外在調查中，我們也獲得了這些以前靠天吃飯，現在為我國經濟建設出力賣命的農民工對家鄉農業稅減免的評價。由于打工者來自不同的省市和區域，當地經濟發展狀況對減免的農民收入的效應也呈現地區差異。大部分被調查者對其持肯定態度，但有一些反應在去年減免后，收入反而減少。原因是農資價格的上漲。農資費用的增加數額超過了減免的數額。農資產品包括與農業生產相關的一切生產資料。價格上漲原因為:

1、農民投入有所增加。去年中央一號文件的出臺在很大程度上刺激了農民種植的積極性，從而帶動了化肥、農膜等農用物資的需求增長，一定程度上推動了農資價格的上揚。

2、生產成本上升。首先是受用于生產農資的油料、天然氣、燃煤等原料價格上漲的影響，現在的油、氣價格上漲幅度都在10％以上。事實上，受油料、天然氣、燃煤等上游原材料價格上漲的影響，國內農資價格普遍居高不下。

3、運輸成本上升。實施新的《道路交通安全法》后，嚴禁車輛超載上路，使化肥等農資每噸運費比以往上升了1倍左右。正所謂水漲船高，成本上升，售價自然跟著上漲。

4、季節性波動。當前大春在即，各地對農資的需求量大幅增加，農資市場出現了季節性波動。

此次調查由于知識的局限和調查的專業性，是調查結果與分析有很多問題，但出于對社會現實認識的渴求，調查與分析還是出爐了。望引起觀者共鳴。

社會實踐報告

內附調查表

實踐報告人：王明 商學院03級國際金融專業10班

趙斌 商學院03級國際經貿專業5班

實踐內容：社會調查與統計結果分析

實踐時間：2006.01-02

第五篇：新生代農民工生存狀況調查報告

新生代農民工生存狀況調查報告

葉勇 光信息科學與技術

10物51班 10225009

隨著中國工業化、城市化進程的迅速加快，農民工作為一個龐大的社會群體進入城市，改革開放后出生的新生代農民工已經成為農民工的主體。2010年中共中央第一號文件明確提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”，為深入了解新生代農民工特點、工作狀況、生活狀況以及利益訴求，更好地發揮工會參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的職能。

對新生代農民工的界定主要是從年齡上進行劃分，是指中國改革開放后出生的80后、90后戶籍在農村但到城市務工的人員，其中既包括從小在農村長大進城務工的青年勞動力，亦包含隨打工父母在城市中長大的青年勞動人口。經過調查分析，新生代農民工主要有以下特征：

（一）來源廣泛，平均年齡23.7歲，百分之七十為未婚，女性比例高于男性，受教育程度較高。

新生代農民工中，男性占46.8%，女性占53.2%。男女比例基本持平，女性比例略高于男性。在男女比例上，新生代與老一代不同，老一代農民工中男性員工占62.1%，女性員工占37.9%，男性比例明顯較高。在深農民工平均年齡為27.6歲，新生代農民工平均年齡為23.7歲，其中，年齡在20歲以下的有680人，占21.7%，年齡在20至25歲的有1452人，占46.2%，年齡在25歲至30歲的有1004人，占32% 在新生代農民工中，未婚人員較多，占71.5%；已婚占27.8%。新生代農民工來源廣泛，涉及全國27個省市。新生代農民工受教育程度明顯高于老一代，他們大部分接受過9年義務教育，受過高中教育的要多于受過初中教育的，小學文化和文盲比例低，受過初中教育的占33.7%，受過高中教育（中專/中技）占44.9%，在老一代中，受過初中教育的有40.4%，其次是受過高中教育的有38.2%，小學文化程度、文盲的比例要多于新生代農民工。

（二）勞動合同簽訂率高，合同期限短期化，從事制造業、服務業的多，從事建筑業的少，多在民營企業工作，工作崗位偏低、就業穩定性差，職業安全健康存在隱患。

《勞動合同法》實施前，勞動合同簽訂率較低，該法實施后，書面簽訂合同情況有了較大改善，在新生代農民工中，簽訂勞動合同的為78.8%。在簽訂的合同類型上，大部分為固定期限的勞動合同，占93.2%，其中短期合同居多，中長期合同較少。勞動合同期限在兩年以下的有54.9%，勞動合同期限為3年的有42.7%，勞動合同期限在3年以上的有2.4%，無固定期限勞動合同有5.5%。已經簽訂勞動合同的，合同持有率較高，達到85.1%。

（三）新生代農民工仍然屬于吃苦耐勞型，收入和消費均低于老一代農民工，一半以上有儲蓄習慣，具有強烈的家庭責任感。

在新生代農民工中，普遍存在著加班現象，除了有10.8%勞動者不用加班外，有89.2%人需要加班。每周加班時間在9個小時以下的占33.2%，加班9至12個小時的占16%，加班12個小時至18個小時的占17.3%，加班18個小時至24個小時的，占15.8%，加班超過24個小時的，占6.9%。加班已經成為了新生代工作中的常態，有56%的人加班時間超過法定時間。盡管新生代農民工受教育程度高，但收入不如老一代，老一代月平均收入有2072元，收入高于1800元以上的有58.3%。新生代月平均收入有1838.6元，收入高于1800元的有36.7%。

（四）將近一半居住在集體宿舍，社會交往鄉緣業緣化，網絡成為業余生活的主要部分，戀愛觀念傳統，戀愛方式更加自由。

調查中發現，用人單位可以為農民工提供免費住房的，有54.8%，新生代農民工中，有46.8%的人居住在公司集體宿舍，每間宿舍平均入住6.4人，人均住房面積為3.7平方米。還有的公司提供住房，但要交納一定的房租和水電費用，收取費用平均值為80.2元。新生代農民工業余生活主要有上網、看電視錄像、逛街、與朋友聊天等，與老一代相比，他們在上網、培訓學習、逛街的比例高于老一代，看電視錄像的比例低于老一代。新生代業余生活上網的有57.1%，上網比例比老一代高出22個百分點。說明網絡已成為新生代信息來源的主要工具，有的新生代表示：“離不開網絡，是因為要依賴它傳達的信息”，網絡也使他們從

農村閑暇生活方式中脫離出來，有更多的機會接觸到最新的信息和價值觀，他們的思想觀念、人生價值更多地受到網絡影響。打工目的是經濟型和發展型兼有，更注重未來發展，具有強烈的創業意識，渴求多方面的培訓。

在打工原因的調查上，兩代農民工有很大的不同。老一代農民工打工目的第一是提高收入，第二是出來闖一番事業，打工仍屬經濟型。新生代農民工打工目的第一是出來闖一番事業，第二是提高收入，打工目的已經不僅僅是滿足提高收入，更重要的是為了自己事業的發展，是抱著干事業、開闊眼界的理想進入城市的，他們不僅要解決生存問題，更重要的是追求城市的現代化生活方式，打工目的是兼有經濟型和發展型。

中國社會正處在一個經濟社會轉型階段，在轉型過程中，原有的社會結構體制被打破，新的社會結構體系尚未建立，在這個轉型階段會有種種的復雜性、不確定性。新生代農民工身處轉型期，經歷著鄉土特質和城市特質的不斷沖擊，他們比任何一個階層都更為強烈地感受到社會急劇變化的不適應和原有制度結構上的不適應，使他們在生存上面臨著一系列的問題：

（一）工資待遇低，面臨著生存困境

（二）制度性歧視，形成發展困境

（三）身份認同危機，未來無方向感

（四）勞資關系失衡，沒有話語權

解決新生代問題的政策建議

目前新生代農民工已構成農民工群體的主要組成部分，他們正在向產業工人階級轉變，政府應通過產業制度、福利制度、就業保障制度的安排，甚至可以通過直接治理手段，切實解決新生代農民工在工作和生活中的問題。

（一）提高工資福利待遇，改變生存困境

（二）充分發揮工會作用，改變勞資關系失衡局面

（三）消除制度性障礙，給予農民工平等的公民權

應轉變發展思路，經濟發展和社會發展并行，在戶籍制度、就業制度、勞動關系管理制度和社會保障制度上加大改革步伐，為新生代農民工創造更好的工作、生活和身心發展條件，讓農民工分享工業化和城市化的成果，感受現代文明的豐富多彩，在城市中找到自己的精神家園，建設一個更加和諧家園。