第一篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)與小城鎮(zhèn)發(fā)展

農(nóng)民工返鄉(xiāng)與小城鎮(zhèn)發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也快速推進(jìn)，取得了巨大的成就。盡管如此，中國(guó)城鎮(zhèn)化依然面臨一些問(wèn)題和矛盾，制約著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的健康發(fā)展。同時(shí)，近年來(lái)，由于受到國(guó)際金融危機(jī)影響，沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)受到?jīng)_擊，國(guó)外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，出現(xiàn)了部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查，將通過(guò)數(shù)據(jù)分析來(lái)探討農(nóng)名工返鄉(xiāng)再就業(yè)狀況對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的影響，并根據(jù)其分析結(jié)果提出關(guān)于改變返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)現(xiàn)狀，健全小城鎮(zhèn)發(fā)展體系的對(duì)策及建議。

研究目的。在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，在1.3億的中國(guó)農(nóng)民工中，以有2000萬(wàn)人因金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員不斷增長(zhǎng)，返鄉(xiāng)現(xiàn)象也長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致農(nóng)民工回鄉(xiāng)開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)將加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如今發(fā)展小城鎮(zhèn)是現(xiàn)代中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中不得不面對(duì)的問(wèn)題。分水鎮(zhèn)作為漢川市農(nóng)民工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，實(shí)施“一主三化”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，堅(jiān)持走“項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、特色建鎮(zhèn)”的路子，取得了明顯成效。但還存在著諸如小城鎮(zhèn)建設(shè)水平低、發(fā)展不平衡等一些問(wèn)題。本文將通過(guò)借鑒大量文獻(xiàn)分析分水鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)分水小城鎮(zhèn)發(fā)展中農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)所遇到的問(wèn)題，找出原因并提出對(duì)策和建議。

研究方法--文獻(xiàn)收集法：關(guān)于小城鎮(zhèn)發(fā)展的研究，我更多的是基于文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)之上，對(duì)于一些概念性的問(wèn)題必須在已有理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展的理論經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行歸納性的總結(jié)概括。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)與小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系

小城鎮(zhèn)發(fā)展促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)。新現(xiàn)象，新數(shù)據(jù)共同證實(shí)一個(gè)新趨勢(shì)，越來(lái)越多的農(nóng)民工選擇返回家鄉(xiāng)。但大多數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)并不“返農(nóng)”，而是選擇在當(dāng)?shù)毓S就業(yè)，城鎮(zhèn)生活。小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，避免農(nóng)民工向大中城市盲目流動(dòng)，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)。而且小城鎮(zhèn)能夠發(fā)揮集聚效應(yīng)，將各類(lèi)工業(yè)體系相對(duì)集中和綜合配套，形成以小城鎮(zhèn)為支撐點(diǎn)的內(nèi)聯(lián)各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，外聯(lián)全國(guó)各地大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的大效益、大市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局，形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)，使千家萬(wàn)戶的農(nóng)民直接進(jìn)入市場(chǎng)，這在一定程度上有效地刺激了他們的積極性，促使他們自覺(jué)或不自覺(jué)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，以小城鎮(zhèn)為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢(shì)聚集效應(yīng)，必將對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的需求拉力，帶來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)又加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)與小城鎮(zhèn)的發(fā)展，二者互相依存，相互促進(jìn)，因此，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村資源布局都將產(chǎn)生重大的優(yōu)化配置功能。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工推動(dòng)了對(duì)分水小城鎮(zhèn)的發(fā)展。2001年，全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)70250萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值10億元，財(cái)政收入1000萬(wàn)元，農(nóng)村人平純收入2800元，現(xiàn)有各類(lèi)成份企業(yè)150多家。在2008年金融危機(jī)后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)有了新的機(jī)遇和新的生長(zhǎng)點(diǎn)，一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)待業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)后，實(shí)現(xiàn)了從流動(dòng)向定居的轉(zhuǎn)變，直接帶來(lái)了生活方式的改變。主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：一擴(kuò)大消費(fèi)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)后，帶來(lái)了消費(fèi)方式的根本轉(zhuǎn)變，在吃穿住行等方面開(kāi)始向更舒適的家庭生活轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變將會(huì)帶來(lái)巨大的消費(fèi)需求；二是增加住房需求，主要有兩方面原因，一方面受戶籍制度的影響，在外打工的農(nóng)民工心理上缺乏穩(wěn)定性，也限制了購(gòu)買(mǎi)的需求，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)住房?jī)r(jià)格相對(duì)較低；三是增加投資，相對(duì)低廉的創(chuàng)業(yè)成本，降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，為一些在外打工的農(nóng)民工提供了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。四是帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)會(huì)帶動(dòng)一部分農(nóng)民工回流，但大多數(shù)還是依靠重新招工。五促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

二、小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的問(wèn)題

小城鎮(zhèn)規(guī)模較小，制約了小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。分水鎮(zhèn)是近年并鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的結(jié)果，為“小鎮(zhèn)區(qū)、大農(nóng)村”，甚至未脫離集鎮(zhèn)的痕跡，城鎮(zhèn)平均人口不足1.2萬(wàn)人，規(guī)模偏小，產(chǎn)生了小城鎮(zhèn)功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施落后等一系列問(wèn)題，難以滿足小城鎮(zhèn)發(fā)展的要求。據(jù)我國(guó)有關(guān)研究資料表明：小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口要達(dá)到3萬(wàn)人以上，才能較好發(fā)揮集聚、輻射功能，否則會(huì)造成基礎(chǔ)設(shè)施成本高、效率低，第三產(chǎn)業(yè)難以發(fā)揮等問(wèn)題。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低，難以形成科學(xué)的城鎮(zhèn)化體系。長(zhǎng)期以來(lái)，分水城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，以沿江、沿路發(fā)展為主，城鎮(zhèn)的布局?jǐn)D壓在北止老荷沙線，南抵漢江的狹長(zhǎng)地帶，鎮(zhèn)區(qū)面積不足 2.8平方公里，功能混雜、管理粗放且不能到位，特別是在2005年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，城鎮(zhèn)管理采取的是“以錢(qián)養(yǎng)事”的方式，城鎮(zhèn)規(guī)劃、管理的職能進(jìn)一步弱化，原有的規(guī)劃無(wú)人執(zhí)行，導(dǎo)致亂搭亂建，使本來(lái)就脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破壞。

基礎(chǔ)設(shè)施水平整體不高，建設(shè)資金短缺。分水鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的城建布局基本沿著公路兩側(cè)散亂布局，企業(yè)、商業(yè)門(mén)店、住戶沿線分布，形成了“馬路經(jīng)濟(jì)帶”。城鎮(zhèn)排水功能不足，供水網(wǎng)管陳舊，綠化面積不足，缺少公共活動(dòng)場(chǎng)所，文化體育場(chǎng)所，設(shè)施不能滿足居民要求，環(huán)衛(wèi)資金嚴(yán)重短缺，裝備設(shè)施落后，垃圾處理困難，清掃運(yùn)送處理能力差。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)面積不大，排澇抗旱能力不強(qiáng)，特別是抗旱死角較多。溝渠污染嚴(yán)重，除漢江及地下水外無(wú)一處清潔水源。

三、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民返鄉(xiāng)的對(duì)策

擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展水平小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”的總體要求；重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力保持了較強(qiáng)的吸收能力，拉動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的積極性。大力提升小城鎮(zhèn)的規(guī)模，改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)，提高小城鎮(zhèn)的質(zhì)量、水平，從而擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模。

科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，遵循區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則，科學(xué)制定小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和布局。調(diào)整小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸與銷(xiāo)售，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以吸納大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。一要建立一支專(zhuān)業(yè)的城市管理隊(duì)伍。建立一支強(qiáng)有力的城市專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，賦予其綜合執(zhí)法的職能。管理體系可以考慮加大垂直管理的力度，隸屬于市城管局。業(yè)務(wù)接受市城管局指導(dǎo)，以解決執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題，資金由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政共同保障。二要切實(shí)加強(qiáng)綜合整治，推行“門(mén)前三包”，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，徹底改變臟亂差現(xiàn)象。三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市居民的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高居民的文明素質(zhì)。通過(guò)廣播、宣傳欄的宣傳和開(kāi)展學(xué)生、居民“我為美麗分水作貢獻(xiàn)”的演講比賽及公益義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，讓廣大居民參與到城市管理中來(lái)。

在加快城市化的進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)正起著日益重要的作用。小城鎮(zhèn) 是一個(gè)區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技和社會(huì)服務(wù)的中心。它不僅可以為人民的生產(chǎn)生活提供基本的物質(zhì)保障，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。

因此本課題首先探討了我國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)與小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系。然后通過(guò)數(shù)據(jù)分析，總結(jié)出了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)各方面發(fā)展的影響。最后，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，嘗試性提出了提高農(nóng)民工就業(yè)率，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，健全小城鎮(zhèn)發(fā)展體系的對(duì)策及建議，如：加大對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。采取多種措施做好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)。讓更多的農(nóng)民工掌握一定的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，適應(yīng)更多崗位需求，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。

然而，由于在對(duì)分水鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)率與小城鎮(zhèn)化率影響的實(shí)證分析時(shí)，掌握的顯示數(shù)據(jù)較少，缺乏第一手材料，因此分析不夠透徹。所以，論文最后提出的一些對(duì)策建議尚需社會(huì)實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。

（作者單位：漢川智盛會(huì)計(jì)事務(wù)所）

第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明1

玆有___ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)______村______村民組村民____，性別___身份證號(hào)碼________， 于___年___月外出務(wù)工，于__年_月_日返鄉(xiāng)。

現(xiàn)(擬，已)創(chuàng)辦______企業(yè)。

特此證明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)村民委員會(huì)

印章 印章

____年____月____日 ____年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明2

具有農(nóng)民工返鄉(xiāng)證明可以辦理《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》，例如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)進(jìn)行工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)登記時(shí)，所發(fā)生的`行政事業(yè)性收費(fèi)給予全額補(bǔ)助;對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展規(guī)模種養(yǎng)的，初次創(chuàng)業(yè)成功的，給予一次性補(bǔ)貼xx年___月外出務(wù)工，于__年_月_日返鄉(xiāng)。

現(xiàn)(擬，已)創(chuàng)辦______企業(yè)。

特此證明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)村民委員會(huì)

印章 印章

20xx年xx月xx日 20xx年xx月xx日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明3

茲有____縣____鎮(zhèn)____村________(男，身份證號(hào)碼：____________)，自20____年開(kāi)始在_______省務(wù)工，20____年底回郁山鎮(zhèn)開(kāi)辦________，屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

情況屬實(shí)，特些證明。

彭水縣郁山鎮(zhèn)白池村居委會(huì)

20____年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明4

茲有____________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)________村村民______、性別______、族別________、現(xiàn)年________(周歲)，系我轄區(qū)富余勞動(dòng)力，于______年至______年在(地點(diǎn))務(wù)工，現(xiàn)已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，期望給予有關(guān)援助政策為盼！

特此證明

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)勞動(dòng)保障事務(wù)所

_________年____月_____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明5

茲有_______村民_________(男，族，______年___月___日生，身份證號(hào)碼為_(kāi)___________)，外出打工十多年，因受_________影響，工廠裁員，于________年____月___日從________返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，此刻____________。該同志為返鄉(xiāng)農(nóng)民工_________，情景屬實(shí)。

特此證明

_________居民委員會(huì)

_______年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明6

茲有____縣____鎮(zhèn)____村________(男，身份證號(hào)碼：____________)，自xx年開(kāi)始在_______省務(wù)工，xx年底回郁山鎮(zhèn)開(kāi)辦________，屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

情況屬實(shí)，特些證明。

彭水縣郁山鎮(zhèn)白池村居委會(huì)

20xx年xx月xx日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明7

茲有我村村民________，性別_______，年齡_______，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工(于_______年到_________等地務(wù)工，___________年回村創(chuàng)業(yè))，現(xiàn)主要從事_____________經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體情景為：________________

特此證明

證明人(簽字加蓋手印)：______________

證明人職務(wù)：_____________

(村委會(huì)公章)

_______年____月____日

所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見(jiàn)：________________(蓋公章)

經(jīng)辦人(簽字)：___________________

_______年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明8

茲有____鎮(zhèn)(鄉(xiāng))____村返鄉(xiāng)女農(nóng)民工：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。

特此證明

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)(公章)

負(fù)責(zé)人(簽字)：________

____年____月____日____

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(公章)

負(fù)責(zé)人(簽字)：________

____年____月____日

第三篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明12篇

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明1

玆有___鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）______村______村民組村民____，性別___身份證號(hào)碼________，于___年___月外出務(wù)工，于__年_月_日返鄉(xiāng)。

現(xiàn)（擬，已）創(chuàng)辦______企業(yè)。

特此證明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）村民委員會(huì)

印章印章

____年____月____日____年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明2

茲有____縣____鎮(zhèn)____村________（男，身份證號(hào)碼：____________），自20____年開(kāi)始在_______省務(wù)工，20____年底回郁山鎮(zhèn)開(kāi)辦________，屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

情況屬實(shí)，特些證明。

___縣___鎮(zhèn)___村居委會(huì)

20____年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明3

茲有____鎮(zhèn)(鄉(xiāng))____村返鄉(xiāng)女農(nóng)民工：____，家住____村____組____號(hào)，身份證號(hào)碼：____，現(xiàn)正(準(zhǔn)備)在____鎮(zhèn)(鄉(xiāng))____村____組創(chuàng)辦____企業(yè)(實(shí)體)，為學(xué)到先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，特申請(qǐng)參加縣婦聯(lián)和縣就業(yè)局聯(lián)合組織開(kāi)展的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。

該聯(lián)系電話：________

特此證明

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)(公章)

負(fù)責(zé)人(簽字)：________

____年____月____日____

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(公章)

負(fù)責(zé)人(簽字)：________

____年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明4

茲有____________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)________村村民______、性別______、族別________、現(xiàn)年________(周歲)，系我轄區(qū)富余勞動(dòng)力，于______年至______年在(地點(diǎn))務(wù)工，現(xiàn)已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，期望給予有關(guān)援助政策為盼！

特此證明

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)勞動(dòng)保障事務(wù)所

_________年____月_____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明5

______，男，現(xiàn)年______歲，系我______鄉(xiāng)______村______隊(duì)人，家庭住址______地。______年______月離家在______地打工，經(jīng)查證暫住證，工作證，確定在______廠工作。______年______月回到本村。特此證明。

______村委會(huì)蓋章

____________年______月______日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明6

具有農(nóng)民工返鄉(xiāng)證明可以辦理《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》，例如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)進(jìn)行工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)登記時(shí)，所發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)給予全額補(bǔ)助;對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展規(guī)模種養(yǎng)的，初次創(chuàng)業(yè)成功的，給予一次性補(bǔ)貼xx年___月外出務(wù)工，于__年_月_日返鄉(xiāng)。

現(xiàn)(擬，已)創(chuàng)辦______企業(yè)。

特此證明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)村民委員會(huì)

印章 印章

20xx年xx月xx日 20xx年xx月xx日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明7

茲有_______村民_________(男，族，______年___月___日生，身份證號(hào)碼為_(kāi)___________)，外出打工十多年，因受_________影響，工廠裁員，于________年____月___日從________返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，此刻____________。該同志為返鄉(xiāng)農(nóng)民工_________，情景屬實(shí)。

特此證明

_________居民委員會(huì)

_______年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明8

茲有我村村民________，性別_______，年齡_______，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工(于_______年到_________等地務(wù)工，___________年回村創(chuàng)業(yè))，現(xiàn)主要從事_____________經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體情景為：________________

特此證明

證明人(簽字加蓋手印)：______________

證明人職務(wù)：_____________

(村委會(huì)公章)

_______年____月____日

所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見(jiàn)：________________(蓋公章)

經(jīng)辦人(簽字)：___________________

_______年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明9

茲證明我鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處________行政村(居民委員會(huì))________組居民________，曾在________地務(wù)工，于________年________月返鄉(xiāng)。為響應(yīng)國(guó)家政策，愿自主創(chuàng)業(yè)，在________創(chuàng)辦實(shí)體，實(shí)體名稱(chēng)為_(kāi)_______。

特此證明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處(蓋章)

________年________月________日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明10

茲有____縣____鎮(zhèn)____村________(男，身份證號(hào)碼：____________)，自xx年開(kāi)始在_______省務(wù)工，xx年底回郁山鎮(zhèn)開(kāi)辦________，屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

情況屬實(shí)，特些證明。

彭水縣郁山鎮(zhèn)白池村居委會(huì)

20xx年xx月xx日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明11

茲有____縣____鎮(zhèn)____村________(男，身份證號(hào)碼：____________)，自20____年開(kāi)始在_______省務(wù)工，20____年底回郁山鎮(zhèn)開(kāi)辦________，屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

情況屬實(shí)，特些證明。

彭水縣郁山鎮(zhèn)白池村居委會(huì)

20____年____月____日

返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明12

茲有____鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）____村返鄉(xiāng)女農(nóng)民工：同志____，家住____村____組____號(hào)，身份證號(hào)碼：____，現(xiàn)正（準(zhǔn)備）在____鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）____村____組創(chuàng)辦____企業(yè)（實(shí)體），為學(xué)到先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，特申請(qǐng)參加縣婦聯(lián)和縣就業(yè)局聯(lián)合組織開(kāi)展的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。

該同志聯(lián)系電話：________

特此證明

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)（公章）

負(fù)責(zé)人（簽字）：________

____年____月____日____

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（公章）

負(fù)責(zé)人（簽字）：________

____年____月____日

第四篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工通知

關(guān)于切實(shí)做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工

聯(lián)系服務(wù)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、雞冠山墾殖場(chǎng)、農(nóng)村信用社，縣直及駐縣有關(guān)單位：

近一時(shí)期，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，沿海及一些地區(qū)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，導(dǎo)致我縣一定數(shù)量的農(nóng)民工返鄉(xiāng),其中青年農(nóng)民工占絕大多數(shù)。為切實(shí)引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，解決返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的生產(chǎn)生活問(wèn)題，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)對(duì)近期內(nèi)做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工聯(lián)系服務(wù)工作作如下通知：

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工聯(lián)系服務(wù)工作的重要性

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工聯(lián)系服務(wù)工作的重要性和緊迫性。做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工聯(lián)系服務(wù)工作，解決返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的生產(chǎn)生活問(wèn)題，對(duì)確保全縣農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)我縣農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定、構(gòu)建和諧上栗有重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把這項(xiàng)工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，迅速采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)把各項(xiàng)具體工作抓緊、抓細(xì)、抓好。要積極探索返鄉(xiāng) 1

青年農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的有效形式，緩解就業(yè)壓力，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化措施，切實(shí)做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工聯(lián)系服務(wù)工作

針對(duì)全縣返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工數(shù)量多、分布廣的特點(diǎn)，縣委組織部、團(tuán)縣委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣勞動(dòng)就業(yè)局、縣信用聯(lián)社將在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“四送”活動(dòng)（即送溫暖、送信息、送技術(shù)、送政策活動(dòng)），走訪慰問(wèn)困難返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、為返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工提供就業(yè)信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，采取多種形式、多種措施，為全縣返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工切實(shí)做好服務(wù)工作，推動(dòng)這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。

1、“送溫暖”。縣委組織部、縣民政局和團(tuán)縣委將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的青年農(nóng)民工信息，春節(jié)期間重點(diǎn)走訪慰問(wèn)部分困難青年農(nóng)民工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式搞好青年農(nóng)民工走訪慰問(wèn)工作，給青年農(nóng)民工送去黨和政府的溫暖，幫助青年農(nóng)民工解決生活困難。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問(wèn)困難青年農(nóng)民工要不少于10戶。各單位要組織“群眾貼心人”回村組織召開(kāi)青年農(nóng)民工座談會(huì)，并開(kāi)展走訪慰問(wèn)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工活動(dòng)。

2、“送信息”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要努力搜集縣內(nèi)各種就業(yè)信息，為返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工提供就業(yè)信息服務(wù)。要

2充分挖掘本地的就業(yè)渠道，促進(jìn)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工就地就近就業(yè)。縣勞動(dòng)就業(yè)局要加強(qiáng)與縣內(nèi)縣外各用人單位的聯(lián)系，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，適時(shí)統(tǒng)一組織返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工就業(yè)招聘會(huì)。

3、“送技術(shù)”。縣勞動(dòng)就業(yè)局要在青年農(nóng)民工中開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷，了解青年農(nóng)民工的技術(shù)需求，有針對(duì)性地組織返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)。促進(jìn)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工就近就地就業(yè)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，并對(duì)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4、“送政策”。縣信用聯(lián)社要根據(jù)國(guó)家有關(guān)小額貸款政策規(guī)定，對(duì)全縣范圍內(nèi)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮和政策優(yōu)惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好信息報(bào)送工作和聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，幫助本轄區(qū)內(nèi)符合條件的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)中遇到的資金困難。

三、明確要求，確保聯(lián)系服務(wù)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1、要搞好調(diào)查，掌握動(dòng)態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底工作，掌握返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)情況。要發(fā)動(dòng)各村上門(mén)入戶，詳細(xì)登記本村青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流變化情況，掌握返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的生產(chǎn)生活情況，建立外出務(wù)工人員信息臺(tái)帳，對(duì)生活困難的青年農(nóng)民工要造冊(cè)登記。

3要及時(shí)將返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工名冊(cè)和困難青年農(nóng)民工名冊(cè)報(bào)送縣委組織部和團(tuán)縣委。

2、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工服務(wù)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，確保任務(wù)層層下達(dá)，落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要將本單位活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)縣委組織部和團(tuán)縣委。

3、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管。返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)工作涉及到方方面面，各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)與合作，齊抓共管，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。4

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題

返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)地位的調(diào)查分析

農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題

一、相關(guān)新聞背景及現(xiàn)狀

??? 新華網(wǎng)北京2月10日電中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文近日透露，受金融危機(jī)影響，目前全國(guó)大約有2000萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，引起黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視。

??? 根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對(duì)15個(gè)省份、150個(gè)村進(jìn)行的抽樣調(diào)查，在全國(guó)1.3億離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒(méi)找到工作，大約有2000萬(wàn)人。

??? 失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工心態(tài)如何？有何打算？長(zhǎng)期從事勞務(wù)中介服務(wù)的山東菏澤人張東平說(shuō)：“金融危機(jī)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有'三怕'心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活領(lǐng)不到工資，三怕工資低掙不著錢(qián)。”

??? 據(jù)河南固始縣勞動(dòng)部門(mén)調(diào)查，全縣外出務(wù)工人員有20多萬(wàn)人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過(guò)5萬(wàn)人。

??? 因?yàn)椤比隆保杂^望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)。”下一步怎么走，我還沒(méi)有想好，要等待大形勢(shì)變化。”農(nóng)民工邵朋說(shuō)。

??? 現(xiàn)狀一：本地務(wù)工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè)

??? 成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)歷來(lái)被視為四川農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。2月3日至5日，記者兩次來(lái)到這個(gè)市場(chǎng)，聽(tīng)到農(nóng)民工求職者最多的聲音就是“招工的少了”“工價(jià)低了”。

??? 本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機(jī)遇，但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低，與農(nóng)民工再就業(yè)預(yù)期較高形成反差，部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。

??? 2月4日，記者參加了山東惠民縣的一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。令人意想不到的是，民京(天津)電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個(gè)電子組裝女工，但報(bào)名者只有8人，其中有幾個(gè)還嫌待遇低。他說(shuō)：“因?yàn)椴簧俎r(nóng)民工還在觀望期，就業(yè)預(yù)期并沒(méi)有因金融危機(jī)而降低太多。”

成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃潔表示：“鑒于危機(jī)影響和地區(qū)發(fā)展差異，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是應(yīng)適當(dāng)降低薪資的心理預(yù)期，以便更容易找到工作。”

??? 在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí)，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

??? 在寧波做建材經(jīng)銷(xiāo)的河南固始縣李畈村農(nóng)民工馮長(zhǎng)發(fā)最近舉家返鄉(xiāng)。他說(shuō)：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門(mén)檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時(shí)回家。”

??? 據(jù)固始縣勞動(dòng)部門(mén)調(diào)查，像馮長(zhǎng)發(fā)這樣選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的4%左右。這些農(nóng)民工大多務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)，有一定積累，有一技之長(zhǎng)。

??? 在安徽肥東縣新安村，春節(jié)剛過(guò)，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工王定和創(chuàng)辦的坤達(dá)公司已經(jīng)機(jī)聲隆隆。王定和說(shuō)，公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn)，已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

??? 該村農(nóng)民工蔡慶斌在上海打工10多年，因?yàn)樾星椴缓茫D(zhuǎn)讓了汽車(chē)裝飾門(mén)店返回家鄉(xiāng)。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。他說(shuō)：“全國(guó)在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)。”

??? 現(xiàn)狀二：滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗(yàn)農(nóng)村公共治理

??? 在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進(jìn)，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務(wù)農(nóng)，種了兩畝棉花。王進(jìn)說(shuō)：”棉價(jià)低，肥價(jià)高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢(qián)。孩子正上高中，每月花費(fèi)500多元，現(xiàn)在沒(méi)工作了，日子很緊巴，心里不是滋味。”

??? “大齡”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。

??? 四川勞動(dòng)保障部門(mén)有關(guān)人士分析說(shuō)，新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

??? 調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后，因?yàn)榧依?畝承包地轉(zhuǎn)租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時(shí)間，1個(gè)月不到就輸了3000多元，相當(dāng)于損失了4個(gè)月的打工收入。

??? “進(jìn)城無(wú)業(yè)就，返鄉(xiāng)無(wú)地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實(shí)上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說(shuō)，年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔(dān)心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會(huì)多起來(lái)”，矛盾會(huì)凸現(xiàn)。

??? 農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，還直接增加了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)四川勞動(dòng)保障部門(mén)介紹，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過(guò)2萬(wàn)人，大多數(shù)需要回原籍讀書(shū)，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來(lái)新壓力。

??? 另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯，社保福利損失嚴(yán)重。近年來(lái)國(guó)家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機(jī)而出現(xiàn)“倒退”的動(dòng)向。隨著金融危機(jī)范圍的擴(kuò)大，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒(méi)有結(jié)算清。另?yè)?jù)一些農(nóng)民工反映，一些地方和企業(yè)以金融危機(jī)為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。

??? 一些輸出地干部認(rèn)為，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，在許多方面給輸出地的公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認(rèn)真研究解決。#p#副標(biāo)題#e#

?

現(xiàn)狀三：返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”各方面需要多管齊下

對(duì)于如何解決返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工問(wèn)題，包括農(nóng)民工、輸出地政府、用工企業(yè)在內(nèi)的各方都有新期待。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，更盼望社會(huì)給予更多關(guān)照。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有“四盼”，一盼得到真實(shí)有效的用工信息，二盼得到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn)，三盼幫助解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問(wèn)題，四盼為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開(kāi)方便之門(mén)。

安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒(méi)有就業(yè)信息。記者問(wèn)她，是否知道縣里已兩次舉辦農(nóng)民工招聘會(huì)，她搖頭不知。對(duì)國(guó)家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，她更不清楚。

邵曉華期望，政府有關(guān)部門(mén)能將招工信息和就業(yè)扶持政策印成傳單，發(fā)放到每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，或者交給村廣播站，定期播放。

自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，二盼金融部門(mén)能降低短期貸款的門(mén)檻。

返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農(nóng)民工張宏奇說(shuō)，現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押，機(jī)器設(shè)備在銀行眼里又不值錢(qián)，找擔(dān)保公司吧，費(fèi)用又太高。”雖然國(guó)家一直在提金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小企業(yè)扶持，但總感覺(jué)春風(fēng)還沒(méi)有迎面吹來(lái)。”

由于大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，輸出地政府壓力陡增。一些勞務(wù)輸出集中的地區(qū)大多按照國(guó)家政策要求，通過(guò)舉辦招聘會(huì)、推出專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。但在調(diào)查中，輸出地政府也有許多無(wú)奈和期盼。

安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所只有所長(zhǎng)許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。他無(wú)奈地說(shuō)：”我要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、民事調(diào)解、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、勞動(dòng)力安置以及報(bào)表統(tǒng)計(jì)等十多項(xiàng)工作，根本忙不過(guò)來(lái)。”僅以發(fā)布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會(huì)，遇上不負(fù)責(zé)的村干部，信息根本傳不到農(nóng)民耳里。

四川一些縣市勞動(dòng)保障部門(mén)則呼吁國(guó)家加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入。目前一個(gè)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)一般為200元，缺口太大，特別是對(duì)一些缺工的技術(shù)培訓(xùn)，國(guó)家應(yīng)加大專(zhuān)項(xiàng)投入。

一些地方勞動(dòng)干部還提出，為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國(guó)家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)等政策。山東曹縣勞動(dòng)局長(zhǎng)孟祥剛說(shuō)：”為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國(guó)家已出臺(tái)不少政策，但關(guān)鍵還在落實(shí)。”

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因分析

第一，國(guó)際上對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)口下降，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，由于城市生活費(fèi)用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)。

第二，受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運(yùn)業(yè)等務(wù)工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。

第三，受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無(wú)定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，合法權(quán)益不能得

到有效保障，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭。

第四，受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對(duì)就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。

第五，一些農(nóng)民工經(jīng)過(guò)數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)面臨的問(wèn)題

第一，直接影響農(nóng)民增收，降低農(nóng)民生活質(zhì)量。外出務(wù)工收入一直是我縣農(nóng)民增收的重要來(lái)源，金融危機(jī)下農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致農(nóng)民工資性收入明顯下降，影響了外出務(wù)工人員及其家庭的生活水平。

第二，增加了就業(yè)壓力。失業(yè)返鄉(xiāng)人員增多，這將使就業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中年齡偏大、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)的人員再就業(yè)難度更大。

第三，農(nóng)民工子女教育受影響。返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女很多在外就讀，適應(yīng)了務(wù)工所在地的學(xué)校環(huán)境、教學(xué)模式，因父母失業(yè)被迫返鄉(xiāng)，環(huán)境的改變、教學(xué)模式的不同，將使孩子的心理和受教育的質(zhì)量受到不同程度的影響，處理不好，將導(dǎo)致孩子休學(xué)、輟學(xué)。

第四，社會(huì)穩(wěn)定存在隱患。很多農(nóng)民工外出打工后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地已轉(zhuǎn)包、出租，自己不可預(yù)期地提前返鄉(xiāng)已無(wú)地可種，無(wú)田可耕，造成生活、生產(chǎn)困難，特別是有些家庭，其收入幾乎全部來(lái)源于外出務(wù)工，失業(yè)后返鄉(xiāng)待業(yè)將使家庭收入銳減，生活陷入困境，可能會(huì)做出危害社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的過(guò)激行為，同時(shí)有部分農(nóng)民工因無(wú)所事事，極易聚眾賭博，滋事生非，將對(duì)社會(huì)治安造成一定危害。

第五，帶來(lái)權(quán)益保障等社會(huì)公共服務(wù)問(wèn)題。外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能有土地、山林承包流轉(zhuǎn)權(quán)益，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、住房建設(shè)等諸多權(quán)益訴求，給公共服務(wù)提出了新的要求。

四、統(tǒng)籌安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的若干建議

第一，要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)計(jì)劃。返鄉(xiāng)農(nóng)民工本來(lái)就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其回鄉(xiāng)后與其他留守農(nóng)民的身份相同，地位平等，應(yīng)同樣享受“國(guó)民待遇”。他們剛回來(lái)時(shí)，地方政府給予適當(dāng)安慰，乃屬人之常情。但是，如果凡事都要享受“優(yōu)先”而成為特殊農(nóng)民，就會(huì)有失偏頗。當(dāng)前，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，要切忌出現(xiàn)一種傾向掩蓋另一種傾向，即在安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的同時(shí)，輕視留守農(nóng)民。所以，各級(jí)政府應(yīng)該統(tǒng)籌解決農(nóng)民問(wèn)題，要根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，編制農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)規(guī)劃，讓所有農(nóng)民都能享受到均等培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二，要充分利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一技之長(zhǎng)，引導(dǎo)、扶持其創(chuàng)業(yè)。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，身懷一技之長(zhǎng)，帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)理念，各級(jí)地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持他們創(chuàng)業(yè)。只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的項(xiàng)目，就應(yīng)該為

他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務(wù)、輿論和治安環(huán)境。

第三，要鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工將帶回的資金轉(zhuǎn)化為資本。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在外辛辛苦苦，省吃儉用，確實(shí)積攢了一些資金。但是，他們?nèi)狈ν顿Y意識(shí)，賺點(diǎn)錢(qián)要不就是蓋房子，要不就是大手大腳過(guò)大年，要不就是存進(jìn)銀行作為保障等。當(dāng)前，就業(yè)緊張了，可能會(huì)出現(xiàn)“花光用光、坐吃山空”的局面。因此，政府要加大宣傳、發(fā)動(dòng)力度，正確引導(dǎo)這些資金流向，鼓勵(lì)他們參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，或者組織專(zhuān)業(yè)合作社等，因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。第四，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)“下鄉(xiāng)”，投資農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，一些以出口為主的制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，有些倒閉破產(chǎn)，有些開(kāi)始考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)。我省應(yīng)抓住這一契機(jī)，制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資農(nóng)業(yè)。如通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民用承包的耕地入股，實(shí)現(xiàn)土地集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。企業(yè)不僅可以集中加強(qiáng)對(duì)土地的建設(shè)和管理，而且還能為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。

第五，發(fā)展農(nóng)村物流，引導(dǎo)大型連鎖超市“下鄉(xiāng)”。中共十七屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展農(nóng)村物流有明確要求，提出要“加強(qiáng)良種繁育體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代糧食物流體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。”然而，我省農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展卻相當(dāng)滯后，存在著農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通不暢等諸多問(wèn)題，如很多蔬菜、水果在運(yùn)送途中腐爛；農(nóng)民在分散的、實(shí)力很小的、素質(zhì)不高的個(gè)體商業(yè)戶購(gòu)買(mǎi)假化肥、假種子、假農(nóng)藥等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，退貨、索賠無(wú)門(mén)。因此，農(nóng)村迫切需要完善的產(chǎn)品服務(wù)和信息服務(wù)。所以，我省應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村物流。物流發(fā)展了，一些連鎖超市就會(huì)下鄉(xiāng)，農(nóng)村運(yùn)輸、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)等各行各業(yè)就會(huì)被激活，不僅能夠帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，而且能有效拉動(dòng)內(nèi)需。第六，要做好既無(wú)地又無(wú)創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作。這些失去耕地的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，沒(méi)有創(chuàng)業(yè)能力，回鄉(xiāng)后完全失業(yè)，生活失去保障。有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行摸底，要像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫(yī)及子女就學(xué)等。