第一篇：養老保險 政策法規 目錄

養老保險 政策法規

第一章 基本制度

1.1關于貫徹落實國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知（2005）

1.2國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定（2005）

1.3企業年金基金管理試行辦法（2004）

1.4企業年金試行辦法（2004）

1.5關于對扣發離退休人員基本養老金抵償債務問題的復函（2002）

1.6關于完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知（2001）

1.7關于建立基本養老保險省級統籌制度有關問題的通知（1999）

1.8關于調整原行業統籌企業繳納基本養老保險費比例等有關事項的通知（1999）

1.9關于印發《企業職工基本養老保險基金實行收支兩條線管理暫行規定》的通知（1998）

1.10關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定（1997）

1.11關于深化企業職工養老保險制度改革的通知（1995）

1.12國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定（1991）

1.13關于頒發國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法和國務院關于工人退休、退職的暫行辦（1978）

第二章 城鎮職工養老保險

2.1關于印發貫徹落實國務院完善企業職工基本養老保險制度決定工作安排意見的通知（2006）

2.2關于擴大做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點有關問題的通知（2005）

2.3關于從2004年7月1日起增加企業退休人員基本養老金的通知（2004）

2.4關于對異地居住退休人員進行領取養老金資格協助認證工作的通知（2004）

2.5關于從2003年7月1日起增加企業離休人員基本養老金的通知（2004）

2.6關于2002年調整企業退休人員基本養老金水平的通知（2002）

2.7關于開展基本養老保險費征繳稽核和基本養老金領取資格核查工作的通知（2002）

2.8關于對福建省原行業統籌企業2002年繳納基本養老保險費比例的批復（2002）

2.9關于2001年調整企業退休人員基本養老金的通知（2002）

2.10關于從2001年10月1日起增加企業離休人員基本養老金的通知（2001）

2.11關于進一步規范基本養老金社會化發放工作的通知（2001）

2.12關于規范企業職工基本養老保險個人帳戶管理有關問題的通知（2001）

2.13關于加快實行養老金社會化發放的通知（2000）

2.14關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構轉制后有關養老保險問題的通知（2000）

2.15關于煤炭行業基本養老保險統籌移交地方管理有關事項的通知（1998）

2.16國務院關于實行企業職工基本養老保險省級統籌和行業統籌移交地方管理有關問題的通知（1998）

2.17對《關于足額發放企業離退休人員養老金有關問題的請示》的復函（1998）

2.18關于印發《企業基本養老保險繳費比例審批辦法》的通知（1998）

2.19關于社會保險管理機構委托中國建設銀行代發養老金的通知（1998）

2.20關于1997年調整企業離退休人員基本養老金的通知（1997）

2.21關于機關、事業單位離退休人員增加離退休費的通知（1995）

2.22國務院關于調整企業離退休人員離退休金的通知（1994）

2.23關于機關、事業單位離退休人員增加離退休費的通知（1992）

2.24關于企業離退休人員增加離退休金的通知（1992）

第三章 其他

3.1關于建立企業職工基本養老保險個人賬戶記賬利率專項報告制度的通知（2008）

3.2關于調整養老保險聯網指標和加強數據上報工作的通知（2008）

3.3關于社會組織專職工作人員參加養老保險有關問題的通知（2008）

3.4關于進一步擴大做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點工作有關問題的通知（2007）

3.5關于推進企業職工基本養老保險省級統籌有關問題的通知（2007）

3.6關于做好已參加當地養老保險軍隊無軍籍退休退職職工移交地方安置養老保險關系處理工作的通知（2006）

3.7國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關于加快發展養老服務業意見的通知（2006）

3.8關于上報做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點實施方案的通知（2006）

3.9關于印發完善企業職工基本養老保險制度宣傳提綱的通知（2005）

3.10關于監獄企業工人參加企業職工基本養老保險有關問題的通知（2005）

3.11關于城鎮貧困殘疾人個體戶參加基本養老保險給予適當補貼有關問題的通知（2005）

3.12關于進一步防范農村社會養老保險基金風險的緊急通知（2004）

3.13關于轉制單位部分人員延緩退休有關問題的通知（2004）

3.14國務院辦公廳關于妥善解決國有企業辦中小學退休教師待遇問題的通知（2004）

3.15關于農墾企業參加企業職工基本養老保險有關問題的通知（2003）

3.16關于對建國前參加革命工作的退休老工人待遇問題的復函（2003）

3.17關于原行業統籌單位基礎養老金計發基數核定問題的復函（2003）

3.18關于調整原行業統籌企業基本養老保險繳費比例的通知（2003）

3.19關于調整基本養老保險個人繳費比例的通知（2003）

3.20關于轉發《中國人民銀行關于商業銀行辦理養老保險個人帳戶基金人民幣協議存款的通知》的通知（2003）

3.21中國人民銀行關于商業銀行辦理養老保險個人賬戶基金人民幣協議存款的通知（2002）

3.22關于福建省2002年調整企業退休人員基本養老金有關問題的復函（2002）

3.23關于對戶籍不在參保地的人員辦理退休手續有關問題的復函（2002）

3.24【其關于機關事業單位勞動合同制工人退休后基本養老金調整有關問題的復函（2002）

3.25關于基本養老保險費征繳有關問題的復函（2002）

3.26關于福建省2001年調整企業退休人員基本養老金有關問題的復函（2002）

3.27國務院辦公廳關于各地不得自行提高企業基本養老金待遇水平的通知（2001）

3.28關于解決兩航起義人員退休待遇問題的通知（2000）

3.29關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知（1999）

3.30關于三線艱苦地區軍隊企事業單位離退休人員易地安置的通知

3.31關于獲準出境定居的退休 退職人員待遇問題的補充規定（1984）

第二篇：國有資產監督管理政策法規目錄

國有資產監督管理政策法規匯編

目錄

綜合類

1．企業國有資產法 2．物權法 3．公司法

4．公司登記管理條例 5．全民所有制工業企業法

6．企業國有資產監督管理暫行條例（國務院令第378號）

7．地方國有資產監管工作指導監督暫行辦法（國務院國資委令第15號）

8．國務院辦公廳轉發國資委《關于設立市（地）級人民政府國有資產監督管理機構的指導意見》的通知（國辦發[2004]84號）

9．全國人大常委會法制工作委員會關于全民所有制企業承擔民事責任和刑事責任有關問題的復函（法工委復字[2004]1號）規劃發展類

1．中央企業發展戰略和規劃管理辦法（試行）（國務院國資委令第10號）2．關于印發《中央企業發展戰略與規劃編制大綱（修訂稿）》的通知（國資廳發規劃[2006]26號）投融資管理類

1．中央企業投資監督管理暫行辦法（國務院國資委令第16號）

2．關于印發《中央企業投資監督管理暫行辦法實施細則》的通知（國資發法規[2006]133號）3．關于進一步規范中央企業投資管理的通知

4．關于印發《中央企業固定資產投資項目后評價工作指南》的通知（國資發產權[2008]70號）

5．證監會、國資委關于規范上市公司與關聯方資金往來及上市公司對外擔保若干問題的通知（證監發[2003]56號）

企業改革改制改組類

1．國務院辦公廳轉發國資委關于推進國有資本調整和國有企業重組指導意見的通知（國辦發[2006]97號）2．國務院辦公廳轉發國資委關于規范國有企業改制工作意見的通知（國辦發[2003]96號）

3．國務院辦公廳轉發國資委關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知（國辦發[2005]60號）4．利用外資改組國有企業暫行規定（國家經貿委、財政部、國家工商總局、外匯管理局令第42號）5．國防科工委、發展改革委、國資委關于推進軍工企業股份制改造的指導意見（科工法[2007]546號）6．國務院辦公廳轉發科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規定的通知（國辦發[1999]29號）7．最高人民法院關于審理與企業改制相關的民事糾紛案件若干問題的規定（法釋[2003]1號）8．證監會、國家經貿委關于發布《上市公司治理準則》的通知（證監發[2002]1號）9．證監會關于印發《上市公司章程指引（2006年修訂）》的通知（證監公司字[2006]38號）

10．證監會關于發布《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》的通知（證監發[2001]102號）11．關于印發《中央企業全面風險管理指引》的通知（國資發改革[2006]108號）12．國務院批轉證監會關于提高上市公司質量意見的通知（國發[2005]34號）

13．關于推動中央企業清理整合所屬企業減少企業管理層次的有關問題的指導意見（國資發改革[2004]232號）

14．國務院辦公廳轉發國家經貿委《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）》的通知（國辦發[2000]64號）

15．國家經貿委等部門印發《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》的通知（國經貿企改[2002]859號）

16．國資委、財政部、勞動和社會保障部、國家稅務總局關于進一步明確國有大中型企業主輔分離輔業改制有關問題的通知（國資分配[2003]21號）

17．國資委、勞動和社會保障部、國土資源局關于進一步規范國有大中型企業主輔分離輔業改制的通知（國資發分配[2005]250號）

18．勞動和社會保障部、財政部、國資委關于印發《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法》的通知（勞社部發[2003]21號）兼并破產類 1．企業破產法

2．國務院關于在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知（國法[1994]59號）

3．國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的補充通知（國發[1997]10號）4．國務院辦公廳轉發全國企業兼并破產和職工再就業領導小組關于進一步做好國有企業政策性關閉破產工作意見的通知（國辦發[2006]3號）業績考核類

1．中央企業負責人經營業績考核暫行辦法（國務院國資委令第17號）

2．關于印發《中央企業負責人經營業績考核補充規定》的通知（國資發考核[2008]36號）收入分配與就業保障類

1．關于印發《中央企業負責人薪酬管理暫行辦法》的通知（國資發分配[2004]227號）2．關于規范中央企業負責人職務消費的指導意見（國資發分配[2006]69號）3．國資委、財政部關于印發《國有控股上市公司（境內）實施股權激勵試行辦法》的通知（國資發分配[2006]175號）4．國資委、財政部關于印發《國有控股上市公司（境外）實施股權激勵試行辦法》的通知（國資發分配[2006]8號）

5．國務院辦公廳轉發財政部、科技部關于國有高新技術企業開展股權激勵試點工作指導意見的通知（國辦發[2002]48號）

6．國資委辦公廳、科技部辦公廳關于高新技術中央企業開展股權激勵試點工作的通知（國資廳發分配[2004]23號）

7．關于中央企業試行企業年金制度的指導意見（國資發分配[2005]135號）8．合同法

9．勞動爭議調解仲裁法

10．違反和解除勞動合同的經濟補償辦法（勞部發[1994]481號）產權管理類

1．關于印發《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》的通知（國資法規[1993]68號）2．集體企業國有資產產權界定暫行辦法（國務院國資局令第2號）3．財政部關于印發《企業國有產權糾紛調處工作規則》、《企業國有產權糾紛調處法律文書參考格式》的通知（財法[2002]1號）

4．企業國有資產產權登記管理辦法（國務院令第192號）

5．財政部關于修訂《企業國有資產產權登記管理辦法實施細則》的通知（財管字[2000]116號）6．關于印發《企業國有資產產權登記業務辦理規則》的通知（國資發產權[2004]315號）7．企業國有產權轉讓管理暫行辦法（國務院國資委、財政部令第3號）

8．國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法（國務院國資委、中國證監會令第19號）9．關于加強企業國有產權交易監管有關工作的通知（國資發[2004]176號）

10．關于做好貫徹落實《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》有關工作的通知（國資發產權[2004]195號）11．關于做好產權交易機構選擇確定工作的指導意見（國資發產權[2004]252號）12．關于企業國有產權轉讓有關問題的通知（國資發產權[2004]268號）

13．國資委、財政部關于印發《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》的通知（國資發產權[2005]78號）14．關于印發《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》的通知（國資發產權[2005]239號）

15．國資委、財政部、發展改革委、監察部、工商總局、證監會關于做好企業國有產權轉讓管理檢查工作的通知（國資發產權[2005]294號）

16．關于企業國有產權轉讓有關事項的通知（國資發產權[2006]306號）

17．關于印發《國有單位受讓上市公司股份管理暫行規定》的通知（國資發產權[2007]109號）

18．商務部、國資委關于上市公司國有股向外國投資者及外商投資企業轉讓申報程序有關問題的通知（商資字[2004]1號）

19．最高人民法院關于凍結拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規定（法釋[2001]28號）20．財政部關于上市公司國有股被人民法院凍結拍賣有關問題的通知（財企[2001]651號）21．財政部關于國有股持股單位產權變動涉及上市公司國有股性質變化有關問題的通知（財企[2002]395號）22．證監會、國資委、財政部、人民銀行、商務部關于上市公司股權分置改革的指導意見（證監發[2005]80號）

23．證監會關于上市公司股權分置改革試點有關問題的通知（證監發[2005]32號）24．證監會、國資委關于作好股權分置改革試點工作的意見（2005-5-30）

25．關于上市公司股權分置改革中國有股股權管理審核程序有關事項的通知（國資廳發產權[2005]39號）26．關于上市公司股權分置改革中國有股股權管理有關問題的通知（國資發產權[2005]246號）27．關于印發《國務院國資委關于國有控股上市公司股權分置改革的指導意見》的通知（國資發產權[2005]111號）

28．財政部關于印發《企業國有資本與財務管理暫行辦法》的通知（財企[2001]325號）

29．財政部關于印發《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》的通知（財企[2002]313號）

30．財政部關于《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》有關問題的補充通知（財企[2005]12號）

31．境外國有資產管理暫行辦法（財管字[1999]311號）

32．國資委、證監會關于印發《上市公司國有股東標識管理暫行規定》的通知（國資發產權[2007]108號）資產評估類

1．國有資產評估管理辦法（國務院令第91號）

2．關于印發《國有資產評估管理辦法實施細則》的通知（國資辦發[1992]36號）3．關于轉發《資產評估操作規范意見（試行）》的通知（國資辦發[1996]23號）4．國有資產評估管理若干問題的規定（財政部令第14號）5．國有資產評估違法行為處罰辦法（財政部令第15號）

6．企業國有資產評估管理暫行辦法（國務院國資委令第12號）

7．關于加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知（國資委產權[2006]274號）8．金融企業國有資產評估監督管理暫行辦法（財政部令第47號）財務會計類

1．關于中央企業執行《企業會計準則》有關事項的通知（國資發評價[2007]38號）

2．關于中央企業執行《企業會計準則》有關事項的補充通知（國資發評價[2007]60號）3．中央企業財務決算報告管理辦法（國務院國資委令第13號）4．中央企業財務預算管理暫行辦法（國務院國資委令第18號）清產核資類

1．國有企業清產核資辦法（國務院國資委令第1號）

2．關于印發國有企業資產損失認定工作規則的通知（國資評價[2003]72號）3．關于印發國有企業清產核資工作規程的通知（國資評價[2003]73號）

4．關于印發國有企業清產核資資金核實工作規定的通知（國資評價[2003]74號）5．關于印發國有企業清產核資經濟鑒證工作規則的通知（國資評價[2003]78號）6．關于印發中央企業賬銷案存資產管理工作規則的通知（國資發評價[2005]13號）統計評價類

1．企業國有資產統計報告辦法（國務院國資委令第4號）

2．中央企業綜合績效評價管理暫行辦法（國務院國資委令第14號）

3．關于印發《中央企業綜合績效評價實施細則》的通知（國資發評價[2006]157號）

4．財政部關于印發《委托社會中介機構開展企業效績評價業務暫行辦法》的通知（財統[2002]16號）5．企業國有資本保值增值結果確認暫行辦法（國務院國資委令第9號）經營預算和收益收繳類

1．國務院關于實行國有資本經營預算的意見（國發[2007]26號）

2．財政部、國資委關于印發《中央企業國有資本收益收取管理暫行辦法》的通知（財企[2007]309號）監事會類

1．國有企業監事會暫行條例（國務院令第283號）

2．關于印發《關于加強和改進國有企業監事會工作的若干意見》的通知（國資發監督[2006]174號）3．關于印發《關于加強和改進國有企業監事會工作的若干意見》3個配套實施辦法的通知（國監辦發[2006]4號）其他

中央企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法（國務院國資委令第11號）

第三篇：蘇州市物業管理政策法規目錄

蘇州市物業管理政策法規

目錄

1、關于進一步加強物業管理企業信用建設和管理的意見----------------

12、《蘇州市城市房屋安全管理辦法》------------

43、物業服務收費明碼標價規定-----------------124、物業服務收費管理辦法---------------------145、業主大會規程-----------------------------196、前期物業管理招標投標管理暫行辦法---------277、江蘇省住宅物業管理服務標準---------------388、蘇州市市區住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法----------1019、關于進一步規范前期物業管理招投標工作的若干意見--------------11010、蘇州市物業服務收費管理實施辦法---------11311、關于物業管理服務用房有關問題的處理意見-12212、物業服務定價成本監審辦法（試行）-------12613、蘇州市住宅區物業管理條例---------------13114、業主大會議事規則(示范文本)-------------15815、臨時管理規約(示范文本)-----------------16916、臨時管理規約（示范文本）的使用說明-----17717、管理規約(示范文本)---------------------17918、蘇州市商品住宅交付使用管理辦法--------18619、住宅室內裝飾裝修管理辦法--------------18920、住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法-----------20121、蘇州市市區住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法---------20622、蘇州市養犬管理條例--------------------21523、蘇州市燃氣管理辦法--------------------22524、蘇州市城市建筑垃圾管理辦法------------24125、蘇州市城市市容和環境衛生管理條例------24426、蘇州市建筑施工噪聲污染防治管理規定----25527、建設部《物業管理企業資質管理辦法》----26328、《關于加強市區違法建設管理工作的意見》-270

第四篇：國有企業改制政策法規目錄及摘要

國有企業改制政策法規目錄及摘要

政策法規名稱

綜合性法規

《中華人民共和國公司法》 《中華人民共和國勞動法》 《中華人民共和國工會法》 《中華人民共和國合同法》 《中華人民共和國擔保法》 《中華人民共和國審計法》 《中華人民共和國證券法》 《中華人民共和國專利法》 《中華人民共和國土地管理法》

《中華人民共和國著作權法》

《中華人民共和國行政許可法》 《中華人民共和國信托法》

《中華人民共和國商標法細則》 《企業國有資產監督管理條例》

國有資產產權管理登記

《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》 《國有資產產權登記管理辦法》

《企業國有資產產權登記管理辦法實施細則》

國有資產清產核資與財務管理

《國有企業清產核資管理辦法》

《國有企業資產損失認定工作規則》

《企業國有資本與財務管理暫行辦法》

《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》

國有資產評估

《國有資產評估管理辦法》

《國有資產評估管理辦法施行細則》

《資產評估操作規范意見（試行）》

《國有資產評估管理若干問題的規定》 《國有資產評估項目核準管理辦法》 《國有資產評估項目備案管理辦法》

國有資產處置與產權轉讓

《關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作的意見》

《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》

《關于加強國有企業產權交易管理的通知》

《關于出售國有小型企業中若干問題意見的通知》

國有土地管理

《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》

《劃撥土地目錄》

《規范國有土地租賃若干意見》

《關于加強土地資產管理促進國有企業改革和發展的若干意見》 《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》 《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》

股份制上市公司改造

《股票發行交易管理暫行條例》

《關于印發《股份有限公司國有股份管理暫行辦法》的通知》

《關于股票發行工作若干規定的通知》 《上市公司章程指引》

《關于對擬發行上市企業改制情況進行調查的通知》

《關于進一步完善股票發行方式的通知》

《股票發行上市輔導工作暫行辦法》

《上海證券交易所股票上市規則》

《上市公司股東大會規范意見》 《上市公司新股發行管理辦法》

《上市公司發行可轉換公司債權實施辦法》

《關于股份有限公司國有股權管理工作有關問題的通知》

《關于首次公開發行股票審核工作的指導意見》

《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》

《關于進一步規范股票首次發行上市有關工作的通知》 《證券發行上市保薦制度暫行辦法》

《股票發行審核備忘錄》

下崗及失業人員再就業管理與政策優惠

《國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金管理暫行辦法》 《關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》 《國務院辦公廳關于加快推進再就業工作的通知》

《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》

《國家稅務總局關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進再就業工作的通知>的通知》 體實施意見的通知》

《關于落實勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體再就業稅收政策具《關于進一步做好社區再就業工作的通知》

《關于貫徹落實<中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知>的通知》 《關于下崗失業人員再就業稅收政策的補充通知》

《關于促進下崗失業人員再就業稅收優惠及其他相關政策的補充通知》 《下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》

《<下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法>的補充規定》

《關于切實落實下崗失業人員從事個體經營有關收費優惠政策的補充通知》 勞動關系處理與職工補償安置

《失業保險條例》

《工傷保險條例》

《社會保險費征繳暫行條例》

《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》

《違反〈勞動法〉有關勞動合同規定的賠償辦法》

《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》 《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》

《關于個人因解除勞動合同取得經濟補償金征收個人所得稅問題的通知》

《<國營企業實行勞動合同制度暫行規定>廢止后有關終止勞動合同支付生活補助費問題的復函》 《關于個人與用人單位解除勞動關系取得的一次性補償收入征免個人所得稅問題的通知》

主輔分離輔業改制分流安置富余人員

《關于規范國有企業改制工作的意見》 《國有企業富余職工安置規定》 《中小企業標準暫行規定》

《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》

《關于進一步明確國有大中型企業主輔分離輔業改制有關問題的通知》

《關于貫徹落實全國再就業工作座談會精神進一步做好主輔分離輔業改制工作的通知》 《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法》

《關于中央企業報送主輔分離輔業改制分流總體方案基本內容和有關要求的通知》

《關于中央企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員資產處置有關問題的通知》 《關于中央企業報送輔業企業改制分流方案有關職工安置內容的函》

《關于中央企業主輔分離改制分流總體方案審核工作制度的函》

企業辦社會職能分離

《關于做好國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員有關工作的通知》

《關于中央企業報送主輔分離改制分流第二批實施方案有關事項的通知》

《關于進一步推進國有企業分離辦社會職能工作的意見》

《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》 《關于中央企業分離辦社會職能試點工作有關問題的通知》

工商登記 《關于進一步推進國有企業分離辦社會職能工作的補充意見》

《國務院辦公廳關于妥善解決國有企業辦中小學退休教師待遇問題的通知》

《中華人民共和國公司登記管理條例》 《企業登記程序規定》 《企業名稱登記管理實施辦法》 《公司注冊資本登記管理規定》 《企業經營范圍登記管理規定》

第五篇：政策法規

導游資格考試法規案例復習

案例

?李某是某旅游團在西雙版納四天的導游。第二天的路線是中緬邊境一日游，從打洛口岸到緬被的勐拉鎮。李某告訴游客：緬玉質地好，在國際市場上獨占鰲頭，且價格便宜，不能不買，但是不諳行情也往往被宰，有的游客就上過當。她給大家挑選了一家“正宗”的商店。當游客來到該“正宗”的商店后，店老板說他是中國大陸安徽人，和游客是老鄉，還提到他老家所在的縣、鄉、村和他的胞叔在縣城經商的街道名稱。這時，游客們的防線崩潰了，半小時內，9人共買了近兩萬元的玉器。回到版納的首府景洪，游客才知上了當。一番回憶思索，謎底解開了：到景洪的當天，在旅店登記后，李小姐借口旅行社也要登記，把游客的身份證拿走了，第二天才歸還。她將其電傳給店老板，于是“雙簧”就演成了。問題

?

1、本案中導游的行為違反了《導游人員管理條例》的什么規定？ ?

2、根據規定，旅游行政管理部門應該如何處罰該導游人員？

?

3、根據規定，旅游行政管理部門應該如何處罰該導游人員所在的旅行社？ 回答：

?

1、本案中的導游違反了《導游人員管理條例》中對導游人員義務的規定：導游人員進行導游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。

?

2、根據規定，旅游行政管理部門對導游人員應該：責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款，有違法所得，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導游證，并予以公告。

?

3、根據規定，旅游行政管理部門對旅行社應該：給予警告直到責令停業整頓。案例

?旅游者向某等5人向旅行管部門投訴稱：他們與某國際旅行社商定并簽訂了一份東南亞8日旅游合同，且交納了出境旅游的全部費用。該份合同書上加蓋了該國際旅行社海外部的印章。不料，時至預定出國的日期，該國際旅行社海外部卻借故一推再推。最后，該國際施行社海外部電話無人接聽，旅游者向某等人尋至該旅行社海外部，只見鐵將軍把門，已是人去樓空。為此，旅游者向某等人聯名向旅游行政管理部門投拆，要求追回所交旅行費用，并給予經濟賠償。經查，該旅行社海外部已由該社職工李某承包，屬專業內部承包，該海外部無獨立法人資格，且該國際 旅行社無出境旅游經營權。該國際旅行社負責人至旅游行理政管理部門說明情況時稱，該海外部已由李某承包，且在承包書中明確說明，承包期間產生的債權債務與社里無關，均由承包人承受。因此，根據承包協議書，該社負責人認為，旅游者遭受的經濟損失應由承包人承擔。?問題: ?

1、該國際海外部與旅游者所簽訂的合同是否有效？為什么？ ?

2、該旅行社負責人的說法是否成立？為什么？

2、該旅行社負責人的說法不成立。

因為，根據《合同法》及《民法通則》規定，企業法人對他的法定代理人和其他工作人員的經營活動，承擔民事責任。因此，本案中，旅行社不得以內部承包為由，不承擔責任。旅行社應承擔旅游者遭受的經濟損失。案例

?XX等旅游者參加某旅行社組織的“新、馬、泰、港、澳16日游”旅游團。在臨登飛機時，游游者發現，該旅游團隊是6家旅行社組織的，大家手中的旅游日程各不相同。更讓旅游者感到疑惑和騷動不安的是，該旅游團沒有領隊，而團隊絕大多數人是初次跨出國門。這個出國旅游團在整個旅途中遇到許多困難。在國外如何轉機，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎樣與境外旅行社接洽等無人過問，在新加坡入境時，因不熟悉情況，旅游團被邊檢部門盤查一個半小時之久，影響了游覽活動。旅游過程中，因沒有領隊與境外接待社協調，原來的日程安排多次變更。旅游團在異國他鄉，人生地不熟，只好聽從境外導游的擺布。旅行結束后，旅游者以旅行社未提供相應服務，損害其合法權益為由，要求旅行社賠償其損失。旅行社辯稱，組團人數不足，由若干家旅行社將旅游者拼為一個團，是旅行社的通常作法，只要按約定準時出游，是否告知旅游者并沒有實際意義；此次組團出境旅游，事先雙方并沒有約定派領隊，因此，旅行社未派領隊并不構成違約。?問題：

?

1、本案中某旅行社能否擅自將旅游者轉讓給其他旅行社？為什么？ ?

2、本案中某旅行社不派領隊的辯解能否成立？為什么？

?

1、某旅行社不得擅自將旅游者轉給其他旅行社。因為：①根據《旅行社條例》的規定：“旅行社需要對旅游業務作出委托的，應當委托給具有相應資質的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。”②本案中某旅行社未經王某等旅游者同意，擅自將旅游者轉讓給了其他旅行社，違反了《旅行社條例》的規定，是一種違法行為。

?

2、不成立。因為：①根據《旅行社條例》規定：“旅行社組織中國境內居民出境旅游的，應當為旅游團隊安排領隊全程陪同。”可見，旅行社提供領隊服務是旅行社的法定義務。作為法定義務，無論是否在合同中有約定，旅行社都必須遵守。②本案中某旅行社未為旅游團隊派領隊既是違約又是違法。所以旅行社的辯解不成立。案例

? 2009年7月，某旅行社接待了一批游客，按照合同約定，該旅游團在長江三峽和神農架游覽5天，其中7月25日是漂流神農溪。但該旅行社委派的陪同導游李某未經旅行社同意，擅自將漂流神農溪的日期推遲到7月28日，而將7月25日改為其他項目。旅游團的游客對此變更曾表示異議，但李某稱此變更是旅行社的安排。不料，7月27日晚突降暴雨，7月28日晨該觀光團赴神農溪時山洪爆發，漂流活動無法進行，只得取消。30日，該旅游團集體向旅游行政管理部門投訴，稱該旅行社委派的導游未經征得旅游者同意，擅自改變旅游行程，違反了合同約定，造成 2 旅游團未能漂流神農溪，旅行社應承擔賠償責任。該旅行社則辯稱，改變旅游行程屬導游個人行為，與旅行社無關，責任由其自己承擔；而導游李某則辯稱，造成未能漂流神農溪的直接原因是由于山洪爆發，屬不可抗力事件，依據法律規定，不承擔賠償責任。問題：

?

1、旅行社是否違約？為什么？ 1)旅行社違約了。

?2）我國《合同法》第八條規定：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。”

?3）在本案中，作為合同的一方當事人旅行社應當嚴格按照合同約定，為旅游團組織安排旅行游覽活動。由于旅行社的工作人員導游李某擅自改變旅游行程，造成該旅游團未能漂流神農溪，違反了合同約定，當屬違約行為。

2、導游的行為是否屬個人行為？為什么？旅行社能否據此為由不承擔責任？ ?1）、導游在工作中的行為應視為旅行社行為，不是個人行為。?因為 2）《導游人員管理條例》規定，導游人員進行導游活動需經旅行社的委派。導游人員作為旅行社的雇員，為旅游者提供服務。

?3）本案中，導游李某是根據旅行社的委派，擔任該旅游團的向導。他擅自變更旅游活動日程，其法律后果必須由旅行社承擔。?因此 4）在本案中，旅行社不得以導游個人行為未經旅行社同意為由而不承擔責任。

3、在本案中，旅行社能以不可抗力為理由，推卸賠償責任嗎？ 為什么？ ?1）不能。

?2）因為，根據我國《合同法》規定：“因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。當事人遲延履行合同后發生不可抗力的不能免除責任。”

?3）在本案中，造成該觀光團未能漂流神農溪的原因，雖是發生了不可抗力，但是，是在導游人員擅改旅游行程后發生的不可抗力所造成的。

?4）由此，在本案中，旅行社不得以不可抗力為理由，推卸賠償責任。案例

? 北京某旅行社組織了一個“承德風光二日游”旅游團，全團一行26名游客，每人旅行費用400元。經協商，該旅行社與游客訂立了一份合同。按照合同約定，該旅游團往返乘坐豪華空調旅行車，住宿標準為“標準雙人間，獨立衛生間”。餐飲標準為“八菜一湯”，不含酒水，在承德游覽5個景點。該團在前往承德途中，導游員向游客介紹了將游覽的5個景點的概況，并介紹了此行將要下榻的是一家二級飯店。當該團于傍晚時分抵達承德下榻飯店后，導游員按約定住宿標準即“標準雙人間，獨立衛生間”安排游客入住，有幾位客人進房后認為該飯店不符合二星級標準，理由是無中央空調、無熱水供應，且地毯陳舊等。因此拒絕入住，與導游員發生爭執，并決定解除此次旅游合同，當夜自行返回北京，向旅游行政管理部門投訴，要求退還全部旅行費用，并賠償經濟損失。經旅游行政管理部門調查核實，該團安排下榻的飯店確屬二星級飯店。?問題：

?

1、在什么情況下，當事人雙方可以解除合同？

?

2、在何種情況下，一方當事人可以通知另一方當事人解除合同？ ?

3、根據本案情形，游客能否自行解除合同？為什么？

1、在什么情況下，當事人雙方可以解除合同？ ?當事人協商一致，當事人雙方可以解除合同。

2、在何種情況下，一方當事人可以通知另一方當事人解除合同？

?根據《合同法》規定，有下列情形之一的，當事人可以解除合同： ?1）因不可抗力致使不能實現合同目的的；

?2）在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；

?3）當事人一方遲延履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行的 ； ?4）當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的的 ； ?5）法律規定的其他情形。

3、根據本案情形，游客能否自行解除合同？為什么？ ?1）根據本案情形，游客不能單方自行解除合同。? 2）因為本案不存在上述單方解除合同的情形。案例

? 9月23日下午5時許，甲市質監所工作人員正準備下班，乙市某旅行社緊急來電稱：經我社與甲市旅行社多次電話，傳真聯系并協商一致，由我社組團交甲市旅行社接待的一個20人旅行團已在來甲市的火車上，將于明晨6時抵達。但是甲市旅行社在這天下午4時突然變卦，給他們去電傳稱不能接這個團。為此，請質監所予以協調。甲方質監所緊急與甲方旅行社聯系，該旅行社稱，我社表示愿意接這個團，但在結算方式，結算時間及該旅行團返程購票事宜上，我社提出了新的要求。而對我市提出的新要求，乙方旅行社至今未答復，故我社決定不接這個團。乙市旅行社則稱甲市旅行社曾同意接這個團，雖然在結算方式，結算時間等問題上提出了新要求，但這此并不影響合同的成立。因此，甲市旅行社應當承擔不履行合同的責任，并賠償由此造成的經濟損失。?問題：

?

1、本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是否成立？為什么？ ?

2、甲市旅行社是否應當承擔不履行合同的責任？

1、本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是否成立？為什么？ ?1）本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是成立的。

?2）因為合同成立的條件是：存在雙方或多方當事人；合同當事人依法就合同的主要條款達成一致。

?3）本案中甲、乙施行社已多次電話、傳真，已就接團達成一致意見，所以他們之間的合同是成立的。

?

2、甲市旅行社是否應當承擔不履行合同的責任？

?甲旅行社應承擔不履行合同的責任。

案例

?某日，某國際旅行社負責人到旅游行政管理部門投訴，訴稱：該國際旅行社與香港某旅行社駐北京辦事處簽訂合作協議，商定由該國際旅行社招徠組團赴新加坡、泰國、馬來西亞、香港旅游，由該辦事處負責人辦理有關入出境手續及境外接待。合作協議簽訂后，該國際旅行社積極招徠客人，先后組團40余人赴新、馬、泰旅游，雙方合作良好。后來，該國際旅行社又組織了23名游客交該辦事處辦理出境旅游有關手續，但該辦事處因故未能辦妥出境旅游手續，致使該國際旅行社因退還并賠償客人旅行費用而蒙受經濟損失。為此，該國際旅行社認為由于該辦事處違約未能辦妥出境旅游手續，該辦事處應當承擔違約責任，并予以經濟賠償。經旅游行政管理部門調查核實，該國際旅行社經營范圍無出境旅游業務。?問題：

?該國際旅行社與該辦事處簽訂的合作協議應是否有效？為什么？

?該國際旅行社與該辦事處簽訂的合作協議應屬無效合同。因為：

?（1）根據《旅行社條例》及其《實施細則》規定，未經國家旅游局批準，任何旅行社不得經營出境旅游業務。該國際旅行社未經批準，擅自經營出境旅游業務，屬超范圍經營；

?（2）根據《旅行社條例》及其《實施細則》，該辦事處只能從事旅游咨詢、聯絡、宣傳等非經營性活動，不得經營旅游業務。該辦事處與該國際旅行社合作經營出境旅游業務，屬違法行為；

?（3）根據我國《合同法》第九條規定：“當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。《合同法》規定，違反法律和行政法規的合同為無效合同，因此，該旅行社與辦事處簽訂的合作協議內容違反了《合同法》和《旅行社條例》，應屬于無效合同。案例

? 武漢某旅游學校的學生劉某，家住某縣一處風景秀麗的地方。通過有關旅游知識的學習，他認為自家周圍也可以開發出來，讓游人參觀。于是便與一擔任導游的朋友鐘某合伙做起了旅游，程序是鐘某接的團隊都要到劉某家去，然后劉某擔任講解員，帶團隊把他家周圍參觀一番，劉某家還豎了一塊醒目的牌子——XX旅行社，一年下來掙了5萬多元。據查，劉某并未取得導游證。?問題：

?

1、依照有關條例，劉某所立的牌子是否有效？為什么？ ?

2、依照有關條例，劉某的導游活動是否成立？為什么？

?答：

?

1、無效。因為根據《旅行社條例》規定：“未取得《旅行社業務經營許可證》的企業不得從事旅游業務。”可見，旅行社是依法申請并經批準的企業，所以劉某家的牌子不可隨便立，它是無效的牌子。

?

2、不成立。因為根據《導游人員管理條例》規定，導游人員是指依照該條例取得 5 導游資格證，接受旅行社的委派，向游客提供向導、講解及相關旅游服務的人員。《導游人員管理條例》又指出：“從事導游活動必須取得導游證。”本案中劉某未取得導游證，所以他不能從事導游活動。案例

? 某年1月30日至2月4日，劉某等16名旅游者參加某旅行社組織的“云南4飛6日游”。按旅游合同約定應于2月3日乘飛機從西雙版納返回昆明。但由于大霧和雷電天氣，預定航班被迫取消。旅行社為了確保2月4日準時乘上昆明至北京航班，擬改乘豪華大巴返回昆明。經與旅游者協商未達成一致，旅游者堅持按原約定乘機返昆明，由此滯留西雙版納4天，直到2月8日，旅行社設法買到機票后才返程。劉某等旅游者為此投訴旅行社，要求旅行社承擔責任，并支付他們滯留西雙版納期間的食宿費用及誤工費。對此，旅行社辯稱：造成此后果是由于不可抗力因素所致，旅行社也采取了一些措施盡量補救，但由于旅游者不同意此做法，因此其后果只能由旅游者自己承擔。

?問題: ?

1、旅行社是否違約？為什么？

?

2、旅行社應不應該承擔違約責任？為什么？ ?

3、旅游者的的投訴要求是否合理？

? 1.該旅行社違約。《合同法》規定，當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合約定的，就是違約行為。本案中，旅行社沒有按約定提供從西雙版納至昆明的乘機服務，就是違反了原合同的規定。

? 2.旅行社不承擔違約責任。因為《合同法》規定，只要有違約情形發生，就須承擔違約責任，發生了不可抗力除外。本案中，旅行社的違約是由于大霧雷電天氣不可抗力所致，且旅行社及時向旅游者做了說明，并采取了補救措施，依據《合同法》規定，可以免除違約責任。

? 3.因此，旅游者的投訴要求不合理。

案例

?Xx等二十余名游客參加某旅行社組織的“泰山、曲阜三日游”，由于適逢“五一”，各地蜂擁而至的游客遠遠超過了當地旅游接待，該團無論吃、住、游等安排都不盡人意。旅行社為表示歉意和對該團的一種補償，經全體團員書面同意，免費增加游覽濟南大明湖、趵突泉兩個景點。游覽結束后，xx游客提出：由于她以前已經游覽過大明湖、趵突泉，本不想同意增加景點的游覽，只是當時其他人都同意，加之導游員的勸說，她才簽了同意，是違反自己意愿的，因此，旅行社應退還她一部分費用。同旅行社協商未果，以旅行社提供的旅游服務質量“質價不符”為由，向旅游質量監督管理部門投訴。

?問題

?

1、本案中的書面同意是否具有法律約束力？

?

2、“免費加點”可否視為有效賠償？ ?

3、旅游質監部門應該如何處理此案？

1、具有。根據合同生效的條件：1）行為人具有相應的行為能力；2）當事人的意思表示真實；3）不違反法律或社會公共利益。該游客已簽字同意書，表明其意思表示真實，同時他不能提供當時不同意“免費加點”的有效證據，因此可視為其合同生效，具有法律效力。

2、可視為有效賠償。旅行社已經講明“免費加點”是為了補償游客的損失，并經全體團員簽名，相當于旅行社和游客簽訂了一個新合同，對雙方當事人均有約束力。因此，“免費加點”可視為有效賠償。

?

3、根據以上分析可知，旅行社對所謂“質價不符”已經以“免費加點”作為賠償，且所簽署的書面同意具有法律約束力。因此，旅游質監部門應對該游客的索賠要求予以駁回。