第一篇：2013遼寧事業(yè)單位考試面試熱點(diǎn)：最牛違章建筑

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【熱點(diǎn)聚焦】

2013年3月，北京市啟動(dòng)嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。但是在現(xiàn)實(shí)中，許多地方的違法建設(shè)堪稱瘋狂，而查處違建的程序卻十分繁瑣，拆除違建是比較復(fù)雜的工程，各個(gè)部門權(quán)限有限，無法獨(dú)自完成。

2013年8月15日開始，備受關(guān)注的北京人濟(jì)山莊“空中違建”進(jìn)入拆除階段。隨著這座存在了6年之久的空中樓閣被拆，樓頂違建再次成為社會(huì)關(guān)注和熱議的話題。與此同時(shí)，沈陽市沈河區(qū)團(tuán)結(jié)路上的老惠工板行樓頂一個(gè)月就冒出來的百米板房被居民們恨恨地稱為“沈陽最牛違建”。當(dāng)前，行政執(zhí)法表示已對(duì)當(dāng)事人下達(dá)責(zé)令改造通知書，違建將統(tǒng)一拆除。

【熱點(diǎn)透析】

從法律層面來說，“違建”是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。對(duì)于違建的相關(guān)處罰可以參照的是2008年開始施行的城鄉(xiāng)規(guī)劃法，但是，在該法第六十四條對(duì)于三種違建情況的處罰措施中，其中處罰力度最大的也不過是“沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款”。

在媒體曝光的各地違建案例中，一方面，諸如“違建存在數(shù)年之久”、“居民舉報(bào)多年未果”的現(xiàn)象讓公眾質(zhì)疑相關(guān)部門不作為；另一方面，“城管查處屢遭閉門羹”，“業(yè)主無視拆違令”，“違建拆除后偷偷復(fù)建”之類的現(xiàn)象又反映出“違建易、拆違難”的執(zhí)法尷尬。

由此可見，違章建筑屢禁不止的根源一方面是是違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、處罰較輕，甚至出現(xiàn)拆除后復(fù)建的現(xiàn)象。

另一方面，形成違法建設(shè)積重難返的局面，并非法律沒有規(guī)定或禁止，不是這方面問題長(zhǎng)期沒有反映，在很大程度上是政府職能部門職責(zé)權(quán)限交叉不清晰，履行法定職責(zé)嚴(yán)重不到位。

從法律規(guī)范上看，負(fù)有查處職責(zé)的政府部門涉及城市規(guī)劃部門、城管部門、土地管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以及在強(qiáng)制執(zhí)行程序中的區(qū)縣政府。執(zhí)法主體上多頭并存，且查處權(quán)限和職責(zé)存在交叉問題，實(shí)踐中超越法定職責(zé)執(zhí)法和怠于履行法定職責(zé)情形并存。

另外，由于規(guī)劃部門屬于市政府職能部門，依法強(qiáng)制拆除又屬于區(qū)縣政府屬地責(zé)任，因此，在違法建設(shè)查處上還存在跨層級(jí)協(xié)調(diào)配合問題，前者可以在作出一紙執(zhí)法文書后成為“甩手掌柜”，后者則因?qū)俚刎?zé)任而需要承擔(dān)其他所有強(qiáng)制執(zhí)行中的義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，在缺乏有效機(jī)制的情況下，這種銜接的困難和效果可想而知。

[措施]

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要徹底遏止違法建筑的泛濫，城市管理部門至少要在改變職能交叉、領(lǐng)導(dǎo)重視、強(qiáng)化問責(zé)、法律跟進(jìn)幾個(gè)方面下工夫。

首先，應(yīng)當(dāng)改變目前違法建設(shè)領(lǐng)域多主體交叉、混亂執(zhí)法的現(xiàn)狀，厘清各個(gè)執(zhí)法主體在法律上的權(quán)限范圍，各司其職、各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法。需要強(qiáng)調(diào)的是，嚴(yán)格執(zhí)法并非對(duì)違法建設(shè)“一刀切”予以拆除，還需要區(qū)分情況、分類施策。現(xiàn)實(shí)中違法建設(shè)的產(chǎn)生背景較為復(fù)雜多樣，有的往往是城市化進(jìn)程的副產(chǎn)品，有的甚至還有政府招商引資和村民自治的背景，在一定程度上緩解了城鄉(xiāng)接合部居民的生存壓力。

其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)拆違高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。由于違建利益群體的阻力，很多時(shí)候，拆違執(zhí)法在依法行政的基礎(chǔ)上要依靠強(qiáng)硬的行政命令。

再次，必須強(qiáng)化違建的問責(zé)。針對(duì)目前執(zhí)法層面上的難題，必須要健全查處違法建設(shè)相關(guān)配套制度，建立完善違法建設(shè)地段責(zé)任、日常巡查、“零報(bào)告”以及查處工作責(zé)任制、行政問責(zé)制和年度考核制，逐步實(shí)現(xiàn)查控工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理。

最后，相關(guān)法律的支持和保障要跟進(jìn)。我們身邊之所以成為違法建筑的“天堂”，是目前違建的違法成本太低，因此有必要在相關(guān)法律中增加相應(yīng)的條款，除了勒令拆除還要處以巨額的罰款，同時(shí)在個(gè)人征信系統(tǒng)中進(jìn)行“黑名單”公告，讓違法者在貸款、求職等方面受到一定限制。此外，面對(duì)拆除速度趕不上違建速度的現(xiàn)狀，有必要在特定歷史條件下簡(jiǎn)化執(zhí)法程序和手續(xù)，這需要在相關(guān)法規(guī)和法律上進(jìn)行修改。

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第二篇：2012遼寧事業(yè)單位面試熱點(diǎn)

2012遼寧事業(yè)單位面試熱點(diǎn)要啃一啃養(yǎng)老金雙軌制這塊硬骨頭 回顧2012年的新聞熱詞，“養(yǎng)老金”應(yīng)當(dāng)是其中一個(gè)。養(yǎng)老金賬戶缺口，養(yǎng)老金雙軌制等等，不時(shí)出現(xiàn)各類媒體上。養(yǎng)老金缺口和養(yǎng)老金雙軌制都是歷史形成的，是改革措施不配套造成的結(jié)果。

養(yǎng)老金賬戶的缺口有多大，不同的計(jì)算口徑會(huì)得出不同的結(jié)論，但有一點(diǎn)毋庸置疑，那就是隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老金支付將面臨不斷增大的壓力。與此同時(shí)，養(yǎng)老金雙軌制則使機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員之間形成一道鴻溝，這道鴻溝引發(fā)的不公平感，將隨著養(yǎng)老金賬戶缺口的出現(xiàn)而更為明顯。

企業(yè)職工的基本養(yǎng)老制度始建于1951年2月《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于1955年12月《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》，這兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度享受條件大體相同，待遇標(biāo)準(zhǔn)互有高低。

改革開放以后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)主體，企業(yè)職工退休金不再由國(guó)家負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，即由個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家補(bǔ)貼三方負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，企業(yè)職工的退休金多少?zèng)Q定于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和職工的工資水平。

與此同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的改革，退休金大多仍由國(guó)家支付，計(jì)發(fā)辦法也未改變，仍然保持著旱澇保收的局面，退休制度的雙軌制由此形成，從而造成廣大企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的退休金水平的巨大差別。

養(yǎng)老金雙軌制不僅表現(xiàn)為目前企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取水平的差異，還因?yàn)槎ㄆ诶U納養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工面臨著未來可能出現(xiàn)的養(yǎng)老金賬戶缺口而加劇社會(huì)不公平感。因此，進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施養(yǎng)老金并軌，不僅十分必要，而且非常迫切。正如最近人社部相關(guān)人士表示，這個(gè)問題已經(jīng)到了必須高度重視和采取必要措施解決的時(shí)候了，不能再拖下去了。

早在2008年，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案就已正式下發(fā)，5個(gè)試點(diǎn)省市分別是山西、上海、浙江、廣東、重慶。但是目前尚沒有一個(gè)省市出臺(tái)正式實(shí)施方案。機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革，深圳市已經(jīng)先行先試，但改革仍局限于“增量”改革，即對(duì)新增公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)行這一改革，且有多個(gè)例外規(guī)定。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金由于有財(cái)政兜底而無需擔(dān)心“缺口”問題，但是隨著工資的上漲以及人員數(shù)量龐大，也必將轉(zhuǎn)化各級(jí)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。

養(yǎng)老金雙軌制是相關(guān)改革措施不配套而遺留下來的問題。問題和矛盾的解決有賴于進(jìn)一步深化改革。總書記不久前在廣東考察時(shí)指出，我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨盤根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛。養(yǎng)老金雙軌制的改革就是需要突破利益固化的藩籬，需要啃硬骨頭。

第三篇：2013江西事業(yè)單位面試熱點(diǎn)：空中樓閣 最牛違建

給人改變未來的力量【新聞鏈接】

近日來，‘最牛違建’成為社會(huì)關(guān)注度極高的熱詞。北京海淀區(qū)紫竹橋人濟(jì)山莊違建別墅位于26層樓頂，面積約800平方米，房屋布局錯(cuò)落有致，綠植掩映其中，氣勢(shì)恢宏堪稱“花果山”;在湖南衡陽永興家居廣場(chǎng)樓頂，25棟整齊排列的“空中別墅”未辦理任何審批手續(xù)卻存在多年，每棟都由白色柵欄圍成一個(gè)小庭院，一些庭院里還有水池、草坪或涼亭;在河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)花園口鎮(zhèn)申莊村，30幢別墅清一色的黃墻紅頂、獨(dú)門獨(dú)戶，歐式建筑風(fēng)格與周邊民房相比顯得異常華貴。這些“霸氣外露”的違規(guī)建筑引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

【綜合分析】

‘最牛違建’，緣何屢拆屢建，中公教育綜合分析，違規(guī)建筑跨過公共空間屢拆屢建，有以下三大因素：

第一，人情執(zhí)法，有物業(yè)對(duì)違建明碼開價(jià)。位于北京東四環(huán)北路附近的嘉林花園是北京開發(fā)較早的豪華別墅小區(qū)。業(yè)主王先生于2010年10月向相關(guān)部門舉報(bào)有人私搭亂建，但舉報(bào)3年后，執(zhí)法人員才對(duì)部分違建設(shè)施進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。王先生說：“違法建筑易建難拆，歸根到底還是相關(guān)部門執(zhí)行力不強(qiáng)，特別是在具體執(zhí)行層面受人情干擾較大。有的物業(yè)小區(qū)還對(duì)這些建筑按面積明碼開價(jià)，進(jìn)一步縱容了違建滋生。”

第二，“先上車后補(bǔ)票”引發(fā)示范效應(yīng)。市政府要求對(duì)違規(guī)別墅做好結(jié)構(gòu)安全司法檢測(cè)鑒定和消防安全檢測(cè)鑒定。如果完全符合要求，可予以保留;部分符合要求，則繼續(xù)整改;完全不合要求，則予以拆除。違規(guī)建筑整改了就能保留，等于變相鼓勵(lì)企業(yè)“先上車后補(bǔ)票”。企業(yè)被罰款幾十萬元、上百萬元，與違建可能帶來的巨大利益相比，違法成本太低，根本沒有震懾力。

第三，城中村、小產(chǎn)權(quán)房等違建“生米煮成了熟飯”，執(zhí)法處置面臨兩難。近年來，隨著國(guó)家對(duì)別墅高檔住宅用地的控制日益嚴(yán)格，違規(guī)高檔住宅開始由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

【解決措施】

最牛違建”有違不查、查而不拆、拆違不公，背后不排除存在權(quán)錢交易、包庇縱容甚至直接參與違法建設(shè)等問題。各地開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)落到實(shí)處，盡快解決這類百姓意見大、社會(huì)關(guān)注度高的問題。

一方面，要強(qiáng)化對(duì)違建的行政問責(zé)，與此同時(shí)，各地應(yīng)健全查處違法建設(shè)的相關(guān)配套制度，建立完善違法建設(shè)地段責(zé)任、日常巡查，以及查處工作責(zé)任制、行政問責(zé)制和考核制，逐步實(shí)現(xiàn)查控常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

另一方面，要進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督，目前我國(guó)行政問責(zé)制的實(shí)踐探索歷程并不長(zhǎng)，只是散見于一些規(guī)定和條例，且存在規(guī)定問責(zé)主體、問責(zé)范圍過于狹窄，問責(zé)程序不健全等問題，實(shí)踐中難以將之運(yùn)用于拆遷不力等責(zé)任追究。未來必須進(jìn)一步推進(jìn)改革，逐漸在政府治理理念、制度設(shè)計(jì)、輿論監(jiān)督上下工夫，進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督。

給人改變未來的力量此外，相關(guān)法律的支持和保障要跟進(jìn)。違法建筑之所以招搖過市，是因?yàn)槟壳斑`法成本太低，有必要完善相關(guān)法律，除了勒令拆除還要處以巨額罰款，同時(shí)列入個(gè)人征信“黑名單”，讓違法者在貸款、參與社會(huì)其他活動(dòng)方面受到嚴(yán)格的限制。

第四篇：2013遼寧事業(yè)單位考試申論熱點(diǎn)醫(yī)療體制改革

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【背景鏈接】

2013年6月28日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)醫(yī)改工作電視電話會(huì)議作出重要批示，批示指出：“醫(yī)改事關(guān)民生福祉，也是民心所向。醫(yī)改是世界性難題，需要持續(xù)不懈的艱苦努力。各地方、各有關(guān)部門一定要把推進(jìn)醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，向深化改革要紅利，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉延?xùn)|出席會(huì)議并講話。她強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理的重要批示精神，加大攻堅(jiān)力度，加快改革步伐，推動(dòng)醫(yī)改取得新突破，為實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

當(dāng)前，看病難、看病貴已成為全國(guó)普通存在的問題，很多人抱怨“病不起”。全民健康是實(shí)現(xiàn)全面小康的基本保障。

深化醫(yī)改是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的客觀要求，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要一環(huán)；是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要內(nèi)容，只有把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展好，才能真正實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)；深化醫(yī)改是建設(shè)人民滿意醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迫切要求，是破除醫(yī)改難題，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的根本舉措。中公教育版權(quán)

[對(duì)策措施]

醫(yī)改是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要保障，沒有全民健康就沒有全面小康。必須增強(qiáng)使命感緊迫感，鞏固成果，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地把醫(yī)改推向前進(jìn)。

一要堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

二要進(jìn)一步健全全民醫(yī)保制度，著力做好保基本，積極推進(jìn)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快建立疾病應(yīng)急救助制度，筑牢群眾看病就醫(yī)安全網(wǎng)。

三要完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，在繼續(xù)做好硬件建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升服務(wù)能力和水平。中公教育版權(quán)

四要繼續(xù)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，做好縣級(jí)醫(yī)院改革的總結(jié)評(píng)估，盡快形成改革的基本路徑。要統(tǒng)籌推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)學(xué)教育、國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備研制等配套改革，切實(shí)發(fā)揮信息化的支撐作用，形成深化醫(yī)改的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和強(qiáng)大合力。

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第五篇：2012遼寧事業(yè)單位面試熱點(diǎn)：準(zhǔn)生證不該折騰人

2012遼寧事業(yè)單位面試熱點(diǎn)：準(zhǔn)生證不該折騰人

對(duì)于一個(gè)服務(wù)型政府來說，人民滿意才是最大價(jià)值

“辦理準(zhǔn)生證需蓋章簽字40多個(gè)”、“新婚夫婦為辦準(zhǔn)生證奔波兩地長(zhǎng)達(dá)三年無果”，最近，準(zhǔn)生證“辦證難”成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)。

準(zhǔn)生證難辦，主要發(fā)生在流動(dòng)人口身上。目前，生育服務(wù)證（準(zhǔn)生證）還是我國(guó)人口管理和計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要手段。隨著社會(huì)流動(dòng)趨勢(shì)的加強(qiáng)，2億多流動(dòng)人口的龐大規(guī)模、從“單位人”到“社會(huì)人”的身份轉(zhuǎn)變，給人口計(jì)生管理帶來了新情況、新難題。

人口是流動(dòng)的，但管理的步伐卻沒能跟上。“人戶分離”之下，居住地并不掌握流動(dòng)人口的生育狀況，戶籍地也無法跟蹤流動(dòng)人口情況，導(dǎo)致人們不得不在不同省市間來回奔波，加大了辦理難度。

再者，各地準(zhǔn)生政策不統(tǒng)一，材料要求、手續(xù)流程五花八門，有時(shí)還相互“打架”，給辦證人設(shè)置了一個(gè)又一個(gè)“行政梗阻”。

繁復(fù)的程序關(guān)卡，已經(jīng)讓人心生“蜀道難”之慮，然而，現(xiàn)實(shí)中一些辦理人員不主動(dòng)、不負(fù)責(zé)、不作為的作風(fēng)，“打官腔、甩冷臉、踢皮球”的態(tài)度，“公文旅行”的低下效率，又增加了辦理的復(fù)雜程度和失敗可能。

制度的障礙、人為的阻礙，讓準(zhǔn)生證成了不少人望而生畏的“折騰證”。類似現(xiàn)象在商貿(mào)投資、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域也多多少少地存在。老百姓辦事難、辦證難的背后，凸顯了深化行政體制改革、創(chuàng)新社會(huì)管理等時(shí)代課題。

黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。只有最大程度地簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，才能真正提升行政效率、減輕群眾負(fù)擔(dān)；只有與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改革不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的僵化機(jī)制、陳舊做法，才能盡可能滿足公眾需求、提升服務(wù)質(zhì)量。

具體到“準(zhǔn)生證”制度，盡管其存廢還有待深入研究論證，但統(tǒng)一各地準(zhǔn)生政策、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、創(chuàng)新審批模式、提升辦事機(jī)關(guān)工作效率，引入一站式服務(wù)、網(wǎng)上申報(bào)等辦理方式，乃至制定符合流動(dòng)人口實(shí)際的戶籍和計(jì)生管理政策，現(xiàn)在不僅能夠做到，而且在流動(dòng)人口辦證難的呼聲高漲之下，還應(yīng)當(dāng)又好又快地實(shí)現(xiàn)。

任何改革都需要付出成本。手續(xù)更順暢，辦事更便捷，對(duì)老百姓來說是方便，對(duì)公職人員來說則往往意味著工作量的增加、工作難度的上升。但對(duì)于一個(gè)服務(wù)型政府來說，人民滿意才是最大價(jià)值。因此，真情對(duì)待百姓，主動(dòng)服務(wù)百姓，寧愿自己“累斷腰”也不讓百姓“跑斷腿”，用自己的“辛苦指數(shù)”換得群眾的“幸福指數(shù)”，是公共責(zé)任的必然要求。準(zhǔn)生證雖小，也是檢驗(yàn)?zāi)芊褚匀藶楸尽?zhí)政為民的一面鏡子。