第一篇：2014年1季度四川省達州市經濟形勢分析

2014年1季度四川省達州市經濟形勢分析

今年以來，面對極其復雜的經濟運行環境，達州市深入實施“三大總體戰略工程”，強化投資拉動和產業支撐，突出消費驅動和科技創新，達州經濟運行基本符合全國四川省大勢，總體保持平穩增長的發展態勢，GDP和規模以上工業增加值等主要經濟指標雖增速放緩、低于預期，但均好于全國四川省平均水平，且位居川東北經濟區和千億市州前列，在四川省的位次較去年同期大幅度提升。達州一季度實現地區生產總值281.5億元，增長9.2%，同比回落0.8個百分點，增速在四川省列第7位，比去年同期上升13位。其中，第一產業實現增加值41.67億元，增長3.5%；第二產業實現增加值157.7億元，增長9.1%；第三產業實現增加值82.14億元，增長11.9%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為4.6%、58.5%和36.9%，分別拉動經濟增長0.4、5.4和3.4個百分點。

一、一季度達州經濟發展亮點紛呈

（一）經濟轉方式調結構取得初步成效。一是煤炭、冶金和建材等高耗能傳統工業占全部工業的比重由去年同期的45.7%下降到今年的38.3%；天然氣、化工和金融業等行業增加值占GDP比重顯著上升。二是產業結構進一步優化。一季度達州服務業增加值占GDP的比重達到29.2%，比去年同期提高了1.3個百分點。其增長速度比二產業增長速度高2.8個百分點，繼2013年略超規上工業增加值和GDP后再以高于GDP和規上工業增加值近3個百分點的增幅增長。三是投資內部結構也呈現積極變化。第三產業以及民間投資的比重繼續提高，一季度民間投資比重比去年同期提升1.5個百分點，達50.7%。

（二）經濟增長快于全國四川省。一季度，達州經濟保持追趕跨越的發展勢頭。盡管主要經濟指標增速趨緩，低于預期，但增幅高于全國四川省平均水平。其中，GDP增速高于四川省1.1個百分點；規上工業增加值增速高于四川省0.1個百分點；固定資產投資增速高于四川省4.2個百分點；社會消費品零售總額增速高于四川省0.7個百分點；服務業增加值增速更比四川省高4.5個百分點。

（三）經濟增速居川東北經濟區和四川省千億市州前列。GDP增速僅次于千億市州中的涼山和瀘州，居四川省第7位，排位創歷史最好水平。在川東北經濟區中，GDP增速僅比廣安低0.3個百分點；規上工業增加值增速與廣元并列第1位；社會消費品零售額增速居四川省第4位，川東北經濟區第2位。

（四）服務業發展亮麗搶眼，增速再拾升勢。一季度達州服務業發展逆勢前行，實現增加值82.14億元，增長11.9%，創2008年以來最好水平，增速位列四川省第1位，比去年同期上升10位，創達州歷史之最。服務業對達州經濟的貢獻率達36.9%，拉動經濟增長3.4個百分點，為十年來最高。

二、達州經濟運行的基本態勢

（一）生產方面：農業穩定發展，工業企穩回升，服務業發展提速

1．農業穩定發展。去冬今春達州氣候正常，小春農作物長勢良好；大春備耕準備充分，扎實有序。畜牧業發展穩定，豬、牛、羊、禽主要產品產量穩定增加。一季度達州第一產業增加值同比增長3.5%，與四川省平均水平持平。

2．工業企穩回升。受市場有效需求不足、部分行業產能過剩和宏觀經濟下行等因素的影響，達州工業生產增速有所放緩。一季度規模以上工業企業實現增加值110.79億元，增長9.3%，雖較去年同期回落1個百分點，但與四川省平均水平比，由去年同期低1.5個百分點到今年高0.1個百分點，在四川省排位由去年同期的17位大幅上升到今年的第10位；在川東北經濟區中與廣元并列第1位。工業經濟的主要特點：一是工業止滑回升。特別是大中型企業回升步伐加快。3月份生產形勢明顯好轉，當月規上工業實現增加值39.13億元，同比增長10.2%，比1至2月上升1.8個百分點。六大骨干企業當月生產全面實現增長，其中達州電廠產值增長40.3%、華瑩山電廠增長28.4%、甕福集團增長19.9%、普光凈化廠增長14.1%，增幅較小的達鋼集團和達竹煤電集團也分別增長5.5%、2.6%；二是行業增長面擴大。七大支柱行業全面增長。從31個行業大類看，一季度行業增長面達87.1%，比1—2月提高3.2個百分點。七大支柱行業累計實現增加值86.95億元，占達州規模以上工業的78.5%，增長8.3%，其中天然氣開采業（9.5%）、電力（21.2%）、化工（17.1%）、黑色金屬冶煉與壓延加工業（12.4%）四大行業增速快于達州規上工業平均增速。三是工業項目建設進展順利。一季度達州累計開工20萬噸不溶性硫磺等工業行目29個，總投資達49.5億元；竣工樂仕達LCD生產線等15個產業項目。四是一些先行指標平穩向好。部分工業品價格上揚。海螺水泥價格環比、同比均有所上漲，現保持在270元/噸高位；磷酸二銨、合成氨等化工產品價格較年初均略有上漲。一季度達州工業用電量同比增長

8.4%，公路貨運量增長15%，鐵路貨運量基本持平。

3．服務業發展提速。通過加快落實服務業發展的各項政策措施，除傳統的批發零售、倉儲、居民服務等服務業依然保持了在服務業的基礎地位和較高增速外，金融保險業、房地產、旅游、文化娛樂等新興服務業發展加快。一季度達州服務業實現增加值82.14億元，增長11.9%，高于GDP及規模以上工業增加值增速近3個百分點。

（二）需求方面：投資增長較快，消費增勢穩定

1．投資保持較快增長。在一、三產業投資快速增長的帶動下，達州投資規模繼續擴大，仍保持較快的增長態勢。一季度全社會固定資產投資完成272.16億元，增長17.2%，高于四川省4.2個百分點，順利實現“開門紅”預期目標任務。其中，3月份單月完成投資132.8億元，創近年來新高。投資總量排四川省第4位，增速排四川省第12位。其主要特點：一是重點行業成為投資的主體、支撐有力。在全部投資中，采掘業、制造業、交通運輸行業、公共設施管理、房地產開發和居民聚居點建設等五大行業共完成投資207.93億元，增長21.8%，占全社會投資的比重由上年同期的73.6%提高到76.4%，拉動投資增長16個百分點。其中，采掘業完成投資15.4億元，增長15.2%；交通運輸業完成投資38.25億元，增長15.2%；房地產開發和其他房地產業投資62.85億元，增長78.1%。二是第三產業投資成為拉動全部投資快速增長的主力軍。在達州基礎設施、民生及社會事業、房地產開發投資等帶動下，第三產業投資快速增長，全社會固定資產投資“三、二、一”的產業發展格局進一步鞏固。從投資結構來看，一產業完成投資13.4億元，增長27.5%；二產業完成投資92.4億元，與去年同期持平；三產業完成投資166.4億元，增長28.7%。第三產業投資所占比重為61.1%，比去年同期提升5.4個百分點，快于全社會固定資產投資平均增速11.4個百分點，成為拉動全社會投資較快增長的主要力量。三是民間投資保持強勁增勢。一季度達州民間投資完成137.97億元，增長20.8%，比全部投資增速高3.6個百分點，比國有投資增速高7.0個百分點。民間投資占全部固定資產投資比重達50.7%，比去年同期提高1.5個百分點，直接拉動全社會投資增長10.2個百分點，對達州投資增長起到重要的作用。四是新開工項目推進有力。一季度達州投資新開工項目達310個，增長19.2%，其中新上億元投資項目106個。達州新增投資規模152.58億元，比去年同期多25.42億元，增長20%。達州在建項目1332個，增

長4.1%，計劃投資總規模達到1593.04億元，增長9.0%，為投資持續穩定增長奠定了良好基礎。

2．消費增勢趨于穩定。受集團消費高端消費銳減、家電惠民等政策退出，新的消費熱點尚未形成等多層因素影響，消費品市場增速放緩。一季度達州實現社會消費品零售總額120.72億元，增長13.4%，同比回落0.9個百分點，但增速比四川省平均水平高0.7個百分點，居四川省第4位。消費市場運行的主要特點是：一是節假日促銷效果突出。達州商貿企業抓住元旦、春節等節假日旺銷時機，創新促銷方式，拉動達州限額以上單位零售額同比增長15.4%。二是大類商品銷售繼續保持旺盛勢頭。汽車等消費熱點持續，其家俱類增長56.8%，汽車類增長34.8%，建筑及裝潢材料類增長20.7%，機電產品及設備類增長27.3%，中西藥品增長53.0%，服裝類增長19.5%，書報雜志類增長41.4%。三是一批“十億級”商貿項目進展順利。復興農產品批發市場、紅星美凱龍等一批項目正在加快建設。四是餐飲等行業回落下降明顯。一季度限額以上餐飲業較同期增速回落

3.4個百分點、石油制品類下降16.3%、化工材料及制品類下降25.2%、文化辦公用品類下降33.4%。

（三）運行質量：財政收入增長較快，居民收入穩步增加

財政收入增長較快。一季度達州地方公共財政收入完成20.81億元，增長18.3%。公共財政支出59.52億元，增長18.4%。居民收入穩步增加。一季度農民人均現金收入2616元，增長13.2%，增速居四川省第6位；城鎮居民人均可支配收入為5576元，增長11.4%，增速居四川省第3位。

（四）運行環境：金融運行穩健，物價漲幅平穩

金融市場穩健運行。3月末，全社會金融機構人民幣各項存款余額達1719.74億元，比年初增加131.69億元，同比增長18.5%。人民幣各項貸款余額達701.68億元，比年初增加46.1億元，同比增長23.3%。市場物價基本穩定，達州居民消費價格（CPI）累計上漲2.4%。

三、經濟運行中存在的主要問題

（一）農業增產增收空間有限。一是傳統農業管理粗放，土地等資源未得到有效利用，緊缺與浪費并存，與現代農業發展和農業結構調整要求還有很大差距；二是農業基礎設施仍然脆弱，抵御風險能力低；三是新型農業經營體系尚未真正

形成，土地流轉實效不高，農業產業化生產未能形成規模，不能實現規模效益，無法構成一個完整的產業體系。四是宏觀經濟下行壓力不斷加大，農民工資性收入持續增長的潛力有限，生豬等農產品價格下跌，農民增收的難度進一步加大。

（二）工業生產企穩回升基礎尚不牢固。從一季度生產經營情況看，盡管3月份工業生產有所回升，但總體生產經營狀況仍不容樂觀。一是經濟發展外部環境依然嚴峻。受市場需求和一些限制性政策影響，經濟下行趨勢明顯，占達州市規上工業近50%的黑色金屬冶煉、建材和煤炭等行業增勢顯著趨緩，特別是占達州規上工業近30%的煤炭行業受政策性關閉影響，且近期難有好轉，嚴重制約著達州規上工業加快發展。一季度煤炭行業僅增長1%，低于達州規上工業平均增速8.2個百分點。二是企業融資難。企業應收帳款資金占用大。1—2月達州規上企業應收賬款同比增長71.8%，企業資金短缺已成為制約部份企業發展的主要瓶頸。三是企業效益下滑明顯，特別是大中型企業利潤下降幅度更大。其中，一季度達鋼集團利潤總額下降72%，達竹煤電集團、玖源化工有限公司、華新水泥（渠縣）有限公司利潤總額均分別由去年同期的盈利2025萬元、1771萬元和678萬元轉為虧損2524萬元、2404萬元和440萬元。四是天然氣價格上漲過快，且供應不足，嚴重制約達州市化工行業發展。據了解，目前達州市存量氣化肥用氣價格1.718元/立方米，比年初上漲0.25元，漲幅達17%，遠高于省發改委2013年出臺的調整天然氣價格意見規定的最高1.34元/立方米，也遠高于周邊其它地方用氣價格，且供應不足。

（三）投資保持快速增長的后勁不足。一季度達州投資的總體情況較好，順利實現了“開門紅”目標任務，但增速同比回落8.6個百分點，投資持續增長的動力有所減弱，后勁顯得不足。從項目投資量看，由于缺乏重大項目支撐，達州在建項目剩余計劃投資僅為367.74億元，其中億元以上項目已完成計劃投資的78.1%，剩余投資不足30%，支撐力削弱。如重點項目達萬高速公路、達巴高速已完成計劃投資；達巴鐵路和南大梁高速均完成計劃投資的70%以上；中石化普光凈化廠、油氣公用和油氣開發3個項目均完成計劃投資的95%以上，僅剩余少量投資未完成；川東北高含硫項目已完成計劃投資的96%以上。這些骨干項目的即將完工，使得投資保持快速增長的后勁不足。

四、關于做好達州經濟工作的幾點建議

1．抓備耕，推動農村經濟持續發展。要毫不放松抓好農業生產，確保糧食穩產、農業增效和農民增收。

2．抓工業，力爭工業經濟止滑提速。工業是達州經濟的主體，是保持經濟平穩較快增長的主力軍。當前，要以企業為中心，集中力量抓好工

業經濟的運行。切實做好主要生產要素的保障工作，協調銀行等金融機構增加企業貸款額度，支持一批有市場、有實力、有效益的企業擴大生產；繼續實施差別電價，確保企業生產的用電需求。同時，要抓好園區建設，推動園區經濟提速上檔；要突出抓好規上企業培育和大中小型企業協調發展，切實增強工業發展的活力和后勁。

3．抓項目，提高經濟增長內生動力。著力推進一批大項目建設。對符合國家產業政策的大項目，在政策、資金、用地等方面要提供支持，確保建設項目進度，確保在建項目按時間節點竣工投產，并爭取更多的項目及早開工。同時，謀劃一批符合國家產業政策的大項目、好項目，加強項目篩選論證等前期工作，擴大項目儲備，增強重大項目對達州投資的輻射帶動作用，以大項目提升產業的豐厚度。

4．抓監測，確保目標任務圓滿完成。各地、各部門要加強經濟形勢研判，密切跟蹤主要產品價格走勢，高度關注電力、投資等先行指標進度情況，對照目標認真分析，找準薄弱和關鍵環節，完善針對性措施，強化目標考核，全力謀劃和推進各項工作，確保目標任務完成。

第二篇：四川省達州市人民政府

四川省達州市人民政府

關于完善農村義務教育管理體制的通知

縣.區政府各部門：

完善農村義務教育管理體制，是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興國戰略的重要內容；是進一步落實地方政府舉辦義務教育的責任，加強農村義務教育管理，保證經費投入，減輕農民負擔，促進農村義務教育持續健康發展的治本之策；是提高農村人口素質，推動農村經濟和社會發展的重大舉措。為確保農村義務教育全面發展，根據四川省人民政府《關于完善農村義務教育管理體制的通知》（川府發[2003]70號）精神，現將完善我區農村義務教育管理體制的有關事項通知如下：

一、加強對義務教育的領導，肩負起改革和發展農村義務教育的重大責任

（一）農村義務教育實行由地方政府負責、分級管理、分級辦學，以區統籌、各開發區為主的體制。各移民開發區管委會對農村義務教育負有主要責任。區、鄉（鎮）政府承擔相應責任。

（二）縣.區政府負責指導全縣.區教育發展規劃，組織協調教育發展，編制上報本區教職工編制方案；建立教育經費投入保障機制，減免有關費用，組織實施助學活動；指導各級各類學校全面實施素質教育，全面提高教育質量；組織協調教育系統對口支援工作；加強教育督導檢查，確保各類教育協調發展。

（三）各地對基礎教育工作，特別是農村義務教育的改革發展負有主要責任，主要負責制定本地區農村義務教育發展規劃，重點組織實施農村義務教育；從實際出發，因地制宜，認真慎重，依法合理逐步調整農村中小學布局；根據《四川省達州市人民政府關于印發達州市中小學教職工編制標準實施辦法的通知》（達府辦發[2003]71號），提出本地區農村中小學教職工編制方案，并根據區政府核批的中小學教職工編制，核定學校教職工編制；調整本級財政支出結構，增加教育經費預算，合理安排使用上級轉移支付資金，確保教職工工資按時足額統一發放；統籌安排農村中小學公用經費，籌集并合理安排使用校舍建設和危房改造資金，組織實施管理中小學危房改造和校舍建設，并按市政府有關規定提供學校建設用地，減免有關配套費用，進一步改善辦學條件；建立對農村中小學違規收費的督查機制；指導農村中小學的教育教學工作，切實推進素質教育實施；治理中小學薄弱學校，促進農村中小學教育均衡發展；依法控制義務教育階段學生輟學；維護學校治安、安全和正常教學秩序，治理學校周邊環境；開展“希望工程”、“春蕾計劃”及對農村貧困學生進行“一幫一”等多種形式的助學活動；建立健全對鄉（鎮）政府教育工作和農村中小學校的督導評估制度，加強對鄉（鎮）政府教育工作和農村中小學的督導評估工作。

（四）鄉（鎮）政府要完善和落實資助經濟困難學生上學的政策和制度，負責依法組織適齡兒童少年入學，運用法律和行政手段嚴格控制義務教育階段學生輟學；維護學校的治安、安全和正常教學秩序，治理校園周邊環境；積極籌措經費，排除中小學危房,改善農村中小學辦學條件，發展農村義務教育；繼續發揮村民自治組織在實施農村義務教育中的作用，積

極認真、依法操作和使用好“一事一議”政策，努力改善村小辦學條件。

二、建立義務教育經費投入機制，保障農村義務教育健康發展

（五）依法完善縣、區（管委會）、鄉（鎮）政府以財政撥款為主、多渠道籌措義務教育經費的投入體制，確保義務教育撥款增長高于財政經常性收入增長，使在校學生人平教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐年有所增長。要用足用好已有的教育籌資政策，拓展新的教育投資渠道。

（六）各地區要保證農村中小學教職工工資按時足額財政統一發放。縣財政和縣教育局要統籌安排市財政農村稅費改革轉移支付補助資金，其中鄉村兩級辦學補助和農村義務教育補助，2004年至2006年全部用于中小學危房改造工程，以后主要用于彌補農村正常辦學經費和農村中小學教師工資補助，確保國家統一規定的工資發放。市政府加強對教師工資發放的監控，對擠占、挪用教職工工資的，市財政將停撥、減撥直至扣回轉移支付補助。

（七）保證農村中小學公用經費的安排，確保學校正常運轉。市政府按照國家和省的有關文件規定核定的農村中小學公用經費標準和定額，各地區要結合本級財力統籌安排盡力予以保證,逐步達到市政府規定的定額標準。

各地區要加強對農村中小學公用經費安排使用的監管。農村中小學按市政府規定向學生收取的雜費，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開支，全部用作學校公用經費開支，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用、平調，不得用于平衡財政預算，不得從中提取任何性質的調節基金。各中小學校要進一步加強對公用經費的財務管理，公用經費開支由學校校長嚴格按規定的開支范圍審批，要提高公用經費的使用效益。學校代收學生的書本費，直接用于購買書本，不得以任何理由擠占挪用。

（八）保障農村中小學危房改造和學校建設的必要投入。各地區要建立定期的校舍危房勘查、鑒定工作制度和校舍危房改造經費保障機制。高度重視中小學危房改造工作，要將新增危房的改造列入本級教育發展計劃，對現存的農村中小學校舍危房改造，要結合農村中小學布局調整，限期改造；要切實加強對農村中小學校建設項目的質量監督和管理，確保不出現新的危房，如果出現新的危房，依法追究有關單位和人員的責任。各地區要設立農村中小學危房改造專項資金，要切實擔負起責任，保證經費投入，確保及時消除危房；市財政設立中小學排危專項經費，每年安排10%的城市建設配套費扶持農村中小學排危，改善辦學條件。可以通過村民自愿提供勞務等方式，支持農村中小學校舍的維護和修繕。

農村稅費改革后，各級政府要使農村中小學有穩定的經費來源，保證農村義務教育正常經費和校舍危房改造資金投入。

（九）加強農村中小學教育經費和固定資產的管理。要加強對教育投入的執法監督和審計監督，各地區審計、監察部門會同教育部門每年組織1次教育經費投入、使用和管理情況的專項檢查，向市政府報送審計報告。各開發區要確保預算安排的各項教育經費按時足額撥付到位，不得擠占、截留、挪用，拖欠，否則嚴肅查處。農村中小學要建立和完善教育經費管理和固定資產管理等規章制度，建立健全財務、會計機構。學校要嚴格按規定范圍和標準安排使用經費，按公布收支情況，嚴禁挪作他用。要節約開支，切實提高資金使用效益。學校要嚴格執行市政府規定的收費項目和標準，不得以任何理由和名義向學生收取規定項目以外的費用或擅自提高收費標準。

各地區要采取有效措施，清理核實農村中小學“普及九年義務教育”欠債，摸清債務來源和使用情況，制定還款計劃。要深入細致做好債權人和債務人的協調工作，不得因追索債務影響學校正常教學秩序。對強迫學校停課，將師生逐出校園及其他影響學校正常教學秩序和社會穩定的行為，要堅決制止。農村中小學實行校長負責制，由校長全面負責學校校舍等國有資產的管理。

（十）抓好學校對口支援工作。繼續抓好全國對口支援薄弱山區教育、城市和經濟發達地區學校對口支援農村貧困地區學校工作。要開展經常性的助學活動，把籌集的社會資金用于資助家庭經濟困難的學生就學。要建立包括檢查、評比、表彰、獎勵在內的行之有效的機制，落實專人負責，確保學校對口支援工作落到實處。

三、嚴格人事編制管理，推進學校人事制度改革，加強中小學教師隊伍建設

（十一）縣編制、教育、財政部門，嚴格按照《四川省達州市機構管理編制辦法》（達州委辦[2002]120號）和《四川省達州市人民政府關于印發達州市中小學教職工編制標準實施辦法的通知》（達州府辦發[2003]71號），核批各地區中小學教職工編制方案。各地區機構編制部門會同同級教育、財政部門在市核定的編制總額內，依據教育事業發展規劃、生源變化和學校布局調整等實際情況，及時核定中小學教職工編制并認真貫徹執行。

任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用中小學教職工編制。農村中小學不得超編聘用人員，不得使用編外人員頂編在崗工作。

（十二）加強農村中小學人事管理。區、縣教育行政部門，按有關規定履行對中小學教師的資格認定、培養培訓職能，會同人事部門履行對中小學教師的招聘錄用、職務評聘、調配交流和考核等管理職能，鄉（鎮）、村無權聘任中小學教職工。農村中小學校長的選拔、任用、考核、交流由本地教育行政部門按管理權限歸口管理。

鄉（鎮）政府對本轄區的教育管理體制，由縣政府根據實際情況確定。

（十三）推進中小學人事制度改革。按照“按需設崗、民主公開、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”的原則，大力推進中小學人事制度改革。已經全面展開中小學人事制度改革的開發區，要積極推進改革的深化，認真做好中小學未聘人員分流工作。各開發區要按照有關文件精神，優化教師隊伍，多渠道妥善分流和安置中小學未聘人員，超編學校要建立分流機制，盡快消除超編現象。在中小學實行校長負責制，實行中小學校長公開選拔、競爭上崗。堅決清退農村中小學代課人員，妥善處理好清退工作中的有關問題。對于清退代課人員后暫時出現的缺編情況，可以臨時聘用具備相應教師資格的人員任教，并與之簽訂有明確期限的臨時聘用合同，聘用期一般為1年；也可采取公開招聘、對口支教、輪流支教等辦法，緩解教師缺乏問題。

全面實行教師資格制度。中小學任教人員必須逐步具備相應教師資格。對不具備教師資格的人員必須及時調整出教師隊伍，積極吸引具備教師資格的合格師資到缺編學校任教。

（十四）加強教師繼續教育工作。各地區要認真貫徹執行市關于加強中小學教師繼續教育工作的相關規定，教育行政部門要統一管理教師繼續教育工作，切實加強對教師培訓機構的建設，加大教師全員培訓的力度，造就一支能適應素質教育和新一輪課程改革需要的教師隊伍。

四、建立健全各項制度，保證發展農村義務教育的各項措施落實到位

（十五）建立健全監督檢查制度，落實各級政府的工作責任。各地區要按照本通知要求，明確農村義務教育分級、分工的目標管理責任，制定具體落實措施，加強監督檢查和考核工作，保證各項要求落實到位。要建立健全農村義務教育情況報告制度。各地區每年3月底以前，必須將本地實施義務教育的進展情況向區政府報告。要建立農村中小學教職工工資發放情況和義務教育經費執行情況的綜合通報與公告制度。

各級政府對農村中小學教職工工資發放情況和中小學違規收費情況要加大監督力度，設立并公布舉報電話，教職工工資發放的監督舉報電話分別設在財政和監察部門，中小學違規收費的舉報電話分別設在教育行政和物價部門。

各級政府督查室要加大督查力度，對發現的突出問題要落實到有關部門，限時查處。要建立健全市政府對各地區對鄉（鎮）政府的農村義務教育工作的督導檢查制度，政府教育督導室對實施農村義務教育的情況建立每年一次的督導檢查和考核制度，鄉鎮義務教育工作的督導檢查和考核的具體實施辦法由各鄉鎮制定。

（十六）建立表彰獎勵與責任追究制度。市政府對積極完善農村義務教育管理體制、推進農村義務教育工作卓有成效的單位和個人給予表彰。

建立責任追究制度。各地區對農村義務教育負有主要責任。各地區主要負責人是農村義務教育工作的第一責任人。凡拖欠農村中小學教職工工資的開發區，不得用財政資金上新的建設項目，不準機關蓋辦公樓，買小轎車，不準領導出國，違者要追究領導責任。對擠占挪用農村中小學教育經費、拖欠農村中小學教職工工資、不及時修繕危房或管理不善造成重大安全事故，以及違反編制管理規定超編制招聘人員的，要追究領導和直接管理者的責任。追究辦法按照國家有關法律法規和行政規章的規定執行。

第三篇：季度經濟形勢分析

酒泉市2011年前三季度經濟運行 及社會事業發展總體情況匯報

尊敬的劉省長：

根據您的指示，我及時召集和組織有關部門對酒泉市今年以來經濟社會發展情況進行了認真分析和研究，現將基本情況簡要匯報如下：

一、前三季度經濟運行及社會發展總體評價

今年是爆發國際金融危機以來，世界政治經濟形勢最復雜多變，國內宏觀調控壓力最大、各種困難矛盾最多的一年。面對錯綜復雜的內外經濟環境，酒泉市委、市政府以科學發展觀和十七屆五中、六中全會精神為指導，認真貫徹落實中央宏觀調控政策和省委、省政府區域發展戰略，緊緊圍繞“抑通脹、調結構、穩增長、開好局”的目標，以新能源產業為牽引，以項目建設為支撐，加快轉變發展方式，加大結構調整力度,全市經濟社會保持平穩較快發展，實現了“十二五”規劃的良好開局。今年1-9月，全市完成生產總值360億元，增長18.3%；全社會固定資產投資532.2億元，增長42.3%；財政收入47.05億元，增長28.2%；社會消費品零售總額81.77億元，增長25.4%；城鎮居民人均可支配收入12990元，增長13.5%，農民人均現金收入7846元，增長20.8%，居民消費價格上漲6.2%。總體來看，主要經濟指標增速均達到了省上確定的預期目標，呈現出“增速較快、效益向好、結構趨優、民生改善”的特點。

一是經濟保持較快增長。1-9月，全市實現生產總值360億元，增長18.3%，增速分別比全國、全省高9.2和5.6個百分點。其中，第一產業完成增加值49.5億元，增長6.2%；第二產業完成增加值208.5億元，增長23.6%；第三產業完成增加值101.97億元，增長15.2%。從經濟增長的動力因素看，一、二三次產業對經濟增長的貢獻分別為5.4%、69.6%和25%，分別拉動經濟增長0.99、12.74和4.58個百分點。從三大需求看，投資保持較高增速，1-9月全市開工規模以上建設項目1105個，增加201個，其中億元以上項目104個，5000萬元以上項目253個，全社會固定資產投資增長42.3%，增速與全省平均水平相當。消費需求明顯提速，1-9月全市消費品零售總額增長25.4%，同比加

第四篇：農村農業經濟形勢季度分析報告

農村農業經濟形勢季度分析報告

農村農業經濟形勢季度分析報告

一、前三季度農業農村經濟運行情況

（一）農業生產主要指標穩中有增。

（二）新農村建設扎實推進。

1、示范片建設初出成效。示范片今年計劃完成九大工程建設，目前4000畝竹林低改一期工程如期完成，株木潭農科園東側河渠維修改造工程全面竣工、“穿衣戴帽”和美化靚化工程進展較快，綠化帶工程已全面動工。簽訂流轉合同600畝，新桃緣第三期工程已全面啟動。桃益一級公路沿線涼席加工退出和園區建設工作有力推進，沿線58家涼席加工企業已退出益桃公路視線以外，兩個園區均已開工建設，可望在月底入園生產。

3、農村清潔工程穩步實施。根據全市的統一部署安排，明確了縣級領導辦點經費的50%用于鄉村清潔工程的“以獎代投”，明確了今年的工作目標是：圍繞“四創”活動，重點解決20個新農村示范村，桃益、桃沾、桃灰公路兩側的材料堆放、垃圾清運、亂停亂靠、溝渠淤塞等問題，對15個鄉鎮所在地集鎮和50%面上村進行環境整治和鄉村垃圾無害化處理。

（三）農村社會事業全面推進。

3、農業安全生產常抓不懈。一是防汛工作取得階段勝利。面對上半年嚴峻的防汛形勢，我縣迅速啟動應急預案，實現了“不垮一庫一壩，無人員傷亡”的目標。二是動物防疫工作毫不放松。我縣切實加強動物檢疫，強化疫情監控，扎實開展春季動物防疫工作，目前為止沒有發生重大動物疫情。三是森林防火工作落實到位。從9月20日起，已啟動全縣森林防火特護期，堅持“預防為主，積極消滅”的總方針，以不發生人員傷亡事故和重特大森林火災為總目標，進一步抓好森林防火工作。

二、前三季度農業生產形勢走向分析

三、下階段工作目標

（一）突出抓好糧食、生豬生產，確保糧食大縣、生豬大縣建設目標不動搖。

進一步加強生產指導和工作督查力度，確保晚稻播種面積落實，全面落實上級各項強農惠農支農政策，盡快制定全國生豬調出大縣獎勵分配方案并組織實施，確保全年糧食生產的穩定和生豬產業發展。同時，認真抓好農口立項爭資及項目工程實施，搞好項目銜接和申報，為實現全年農口系統立項爭資目標而努力。

（二）穩步推進涉農資金整合工作，確保現代農業建設目標不動搖。

成立桃江縣整合涉農項目建設現代農業工作領導小組，依托農村土地綜合整治、農業綜合開發以及新增糧食產能縣建設三個平臺，抓好項目的整體規劃，組織申報等環節。認真完成“一事一議”、新農村達標、能源項目建設任務。

（三）著力加強農業安全生產，確保農村穩定發展目標不動搖。

認真抓好防汛抗旱工作，構建完善的防汛預案和責任體系，完善防汛抗旱信息共享機制，進一步提高防汛抗旱工作水平。大力開展農產品質量安全行動，加快構建農產品質量安全監管體系。狠抓動植物疫病防控工作和松材線蟲病等植物疫病的防控工作，確保動植物防疫安全。加強農機安全監管，提高農機安全工作水平。

（四）切實抓好“四冬”生產，確保全年農業農村工作圓滿結局。

第五篇：2013年四川省資陽市經濟形勢綜合分析

2013年四川省資陽市經濟形勢綜合分析

今年以來，資陽市上下牢牢把握“科學發展、加快發展、跨越發展”工作基調，搶抓全省實施“三大發展戰略”等重大機遇，積極應對經濟運行中出現的新情況、新問題，2013年資陽市經濟繼續保持了平穩較快增長，并呈現結構持續優化、運行質量穩步提升的發展態勢。經省統計局審定，2013年資陽市實現地區生產總值（GDP）1092.4億元，經濟總量邁入全省“千億俱樂部”，繼續居全省第10位；增幅10.6%，居全省第10位。其中，第一產業增加值235.1億元，增長3.6%；第二產業增加值607.7億元，增長12.8%；第三產業增加值249.6億元，增長10.7%。三次產業對GDP增長貢獻率分別為6.4%、70.5%、23.1%，分別拉動GDP增長0.7、7.5、2.4個百分點。

一、全年主要經濟指標完成情況

（一）有9項主要經濟指標增幅高于全省平均水平。一是GDP增幅10.6%，高于全省0.6個百分點；二是規模以上工業增加值增幅11.5%，高于全省0.4個百分點；三是全社會固定資產投資增幅25.6%，高于全省8.9個百分點；四是社會消費品零售總額增幅14.7%，高于全省0.8個百分點；五是地方公共財政收入增幅18.9%，高于全省4.4個百分點；六是城鎮居民人均可支配收入增幅10.2%，高于全省0.1個百分點；七是農民人均純收入增幅13.6%，高于全省0.8個百分點；八是金融機構各項貸款余額比年初增長27.5%，高于全省11.8個百分點；九是第三產業增加值增幅10.7%，高于全省0.8個百分點。

（二）有4項主要經濟指標占全省比重提高。2013年，資陽市地區生產總值（GDP）占全省比重為4.2%，比上年提高0.1個百分點；資陽市全社會固定資產投資占全省3.6%，比上年提高0.2個百分點；社會消費品零售總額占全省3.3%，比上年提高0.1個百分點；轄區金融機構貸款余額占全省為

2.8%，比上年提高0.6個百分點。

二、經濟運行的基本態勢

（一）從生產看，農業生產保持穩定，工業、服務業平穩增長

農業方面：全年糧食產量223.1萬噸，比上年增加8.7萬噸，增長4.1%，實現“七連增”；油菜產量23.3萬噸，增長1.3%，實現“四連增”。生豬

出欄472.9萬頭，增長2.1%；肉類總產量42.3萬噸，增長1.7%，畜牧業繼續保持平穩增長。資陽市實現水產品總產量8.4萬噸，增長11.9%。

工業方面：2013年，資陽市規模以上工業企業實現總產值2028.2億元，規模以上工業增加值增長11.5%，高于全省0.4個百分點，居全省第9位。一是工業企業規模擴大。2013年末，資陽市規模以上工業企業有622戶，比上年增加28戶。總產值上億元的企業達347戶，比上年增加21戶，其中產值上20億元的企業達到14戶，比上年增加6戶。二是主導產業發展勢頭良好。造車和醫藥、食品、紡織、建材及節能、天然氣“1+4+2”主導產業企業達到454戶，實現工業總產值1692.4億元，占規模以上企業總產值的比重達83.4%，實現增加值增長11.6%，對資陽市規模以上工業增加值增長的貢獻率達77.2%，拉動規模以上工業增加值增長8.9個百分點。三是園區聚集效應增強。2013年，資陽市目前已形成了工業集中發展區和產業園區7個，入園企業總戶數達到365戶，比上年增加44戶，完成規模以上工業總產值1530.8億元，實現增加值增長11.6%，對資陽市規模以上工業增加值的貢獻率為75.0%，拉動規模以上工業增加值增長8.9個百分點。

服務業方面：2013年，資陽市第三產業實現增加值249.6億元，比上年增長10.7%，居全省第7位。14項主要支撐指標均保持較快增長。其中，公路客貨總周轉量增長15.7%；郵政業務總量增長17.8%；批發業商品銷售額增長19.2%；零售業商品銷售額增長19.1%；住宿業營業額增長16.8%；保費收入增長24.1%；商品房屋銷售面積增長30.0%；銀行及其他金融活動營業稅增長35.6%；其他營業性服務業營業稅增長39.7%。

（二）從需求看，投資規模擴大，消費增勢穩定

投資方面：在重大項目的帶動下，資陽市投資規模不斷擴大，2013年全社會固定資產投資完成760.7億元，比上年增長25.6%，居全省第5位。一是新入庫項目規模擴大。2013年，資陽市新入庫項目（含房地產開發項目）613個，比上年增加113個；新入庫項目計劃總投資717.5億元，比上年增長54.3%。二是大項目支撐作用強。2013年，資陽市計劃總投資5000萬元及以上的項目（含房地產開發項目）604個，比上年增加121個，全年累計完成投資669.1億元，比上年增長26.8%，占全社會固定資產投資的88.0%。其中，計劃總投資億元及以上的項目275個，比上年增加49個，全年累計

完成投資493.5億元，比上年增長27.4%，占全社會固定資產投資的64.9%。三是工業投資較快增長。在四川現代商用車及發動機、蜀南氣礦油氣鉆井工程等重大項目的強力帶動下，資陽市工業投資保持較快增長。2013年，在庫的工業投資項目達到370個，累計完成投資245.7億元，比上年增長26.4%，增速高于全省平均水平（9.1%）17.3個百分點；占全社會投資比重由上年同期的32.1%提高到32.3%。在本年新入庫項目中，工業項目241個，比上年增加3個；新入庫工業項目計劃總投資271.5億元，比上年增長41.4%。四是服務業投資增勢良好。2013年，資陽市服務業投資完成489.2億元，比上年增長24.2%，占全社會投資比重為64.3%。民生及社會事業投資快速增長，全年累計完成投資117.2億元，比上年增長112.5%，占全社會投資比重由上年的9.1%提高到15.4%，其中教育業投資完成9.3億元，比上年增長197.1%。

消費方面：2013年資陽市實現社會消費品零售總額336.5億元，比上年增長14.7%，居全省第3位。其中，批發和零售業實現零售額254.6億元，比上年增長12.4%；住宿和餐飲業實現零售額81.9億元，增長22.5%，比批發和零售業零售額增速快10.1個百分點。

（三）從運行質量看，財稅收入較快增長，企業增效居民增收

一是地方財政收入較快增長。2013年，資陽市地方公共財政收入48.4億元，比上年增長18.9%，居全省第7位。其中，稅收收入34.9億元，增長25.1%，稅收收入增幅快于財政收入6.2個百分點。二是工業利潤穩步增長。1—11月，資陽市規模以上工業企業實現利潤145.5億元，增長17.3%，比全國、全省增幅分別高4.1和8個百分點。三是城鄉居民持續增收。2013年，城鎮居民人均可支配收入達到22867元，增長10.2%。其中，工資性收入增長7.4%，家庭經營純收入增長6.4%，財產性收入增長13.3%，轉移性收入增長13.9%。農民人均純收入達到8756元，增長13.6%。其中，工資性收入增長13.8%，家庭經營純收入增長11.5%，財產性收入增長41.6%，轉移性收入增長17.3%。

（四）從經濟結構看，產業結構優化，民營經濟比重上升

從三次產業結構看：資陽市三次產業結構由2012年21.9:55.7:22.4調整優化為21.5:55.6:22.9。其中，第一產業比重比上年下降0.4個百分點，第三產業比重比上年提高0.5個百分點，第三產業對GDP增長貢獻率由201

2年的19.7%上升到23.1%，為近年來首次實現第三產業占GDP比重、對GDP貢獻“雙提升”。

從稅收收入結構看：2013年地方公共財政收入中稅收收入比重為72.1%，比上年提高3.5個百分點。

從居民收入結構看：城鄉居民收入比由2012年的2.7:1下降到2.6:1（農民人均純收入為1）。

從所有制結構看：2013年資陽市民營經濟實現632.2億元，比上年增長12.7%，占GDP比重為57.9%，對GDP增長貢獻率為67.9%，分別比上年提高0.7和4.4個百分點。

從投資結構看：2013年資陽市民間投資（含農戶投資）完成421.2億元，比上年增長38.7%，占全社會固定資產投資的55.4%，比上年提高5.3個百分點。

（五）從運行環境看，金融運行良好，物價基本穩定

12月末，資陽市金融機構各項存款余額1087.0億元，比年初增加157.2億元，增長16.9%。各項貸款余額530.5億元，新增貸款114.3億元，增長27.5%。

2013年，資陽市居民消費價格總水平（CPI）累計同比上漲2.9%，實現了價格總水平漲幅低于3.5%的預期目標。8大類商品及服務項目價格呈現“七漲一跌”，其中食品類價格上漲4.6%，居住類價格上漲4.3%，煙酒類價格下降3.8%。2013年，資陽市工業生產者出廠價格（PPI）同比上漲0.7%；工業生產者購進價格（IPI）下降1.1%。

三、2014年經濟走勢展望

（一）從經濟增長的有利因素來看。一是宏觀經濟方面，經濟持續增長動力依然較強。當前，受美日經濟持續復蘇、歐洲經濟初步改善等因素帶動，世界經濟階段性企穩勢頭基本確立。從全國來看，12月份中國制造業采購經理指數（PMI）達到51.0%，高于全年均值0.2個百分點，連續15個月位于臨界點以上，反映國內宏觀經濟正朝著積極方向變化。同時，在國家堅持穩中求進的總基調下，尤其是三中全會提出的一系列改革將在2014年全面實施，中國經濟正在步入“第二季”。從全省來看，四川經濟繼續保持平穩較快增長，主要經濟指標增速繼續明顯高于全國及西部平均水平，繼續領跑經濟大省，位居全國前列。從當前全省經濟發展面臨的優勢看，在未來一段時

間內持續適度快于全國的經濟增長條件仍然存在。二是產業發展方面，發展支撐力度明顯增強。農業方面：在國家一系列促進農村經濟發展政策措施的推動下，資陽市農業一直保持平穩發展，糧食生產實現“七連增”。2014年，國家將繼續加大農業發展的支持力度，在體制機制上有更新突破，在發展現代農業有更多政策，在農民增收上有更多渠道，農業有望繼續增產，收入有望繼續增收。工業方面：在“工業強市”主導戰略的推動下，堅持盤活存量與引進增量并舉政策，尤其是四川現代商務車、南車共享數字化鑄造工廠示范工程、弘信電子產業基地、加多寶涼茶生產線、南車玉柴、南車機車、海大輪胎等一系列新投產、技改擴能等項目的帶動下，在節能產業、天然氣的經濟新增長點的支撐下，2014年，資陽市工業仍將保持平穩較快增長勢頭。服務業方面：近年來，資陽市第三產業發展得到較快增長，尤其是在堅持“強二強三”并重，用抓工業的力度抓現代服務業發展的政策下，服務業發展基礎不斷增強。當前，在國家發展天府新區、建設成都新機場和新型城鎮化建設等歷史機遇下，資陽市在臨空經濟、現代物流、電子商務、會展旅游、新城建設等新興服務業領域將得到長足發展，對資陽市經濟增長的貢獻將進一步增強。三是項目建設方面，繼續保持強勁支撐。從宏觀層面看，全國、全省仍將繼續加大投資政策來拉動經濟增長，勢必為資陽市項目投資帶來良好機遇。從項目計劃看，2014年在資陽市300個市級重點項目帶動下，資陽市投資仍將保持較快增長。從結轉項目看，結轉到2014年的剩余投資量達到484.5億元，特別是隨著成都第二繞城高速、毗河供水工程、成渝鐵路客運專線等重大項目加快推進，將為2014年投資較快增長提供有力支撐。

（二）從經濟發展面臨的挑戰來看。一是世界經濟下行風險持續。最近，國際貨幣基金組織（IMF）對2014年全球經濟增長的預期已調低至3.6%，其中發達國家增長2.0%，發展中國家增長5.1%，世界經濟仍處于“低速檔”且下行風險持續。二是全國經濟發展進度“速度換擋期”。2013年GDP（國內生產總值）比上年增長7.7%，創自1999年GDP同比增長7.6%以來最低增速，當前整個經濟已步入一個“轉型換檔”的平穩增長階段。三是投資持續快速增長面臨挑戰。在產能過剩、“轉方式、調結構”大背景下，投資保持快速增長面臨較大壓力。與此同時，在結轉項目的減少、資金土地供需矛盾仍然突出和新建項目進度不足等因素影響下，加上經過多年的快速發展，資

陽投資額達到了較大的規模，在高基數上很難再實現高速增長。四是工業發展仍將面臨較大壓力。2013年以來，受國際市場不振、國內宏觀調整及產業政策調整的影響，工業發展增速受到較大影響。這一影響仍將延續至2014年。尤其是產業結構調整的進一步深化，對低端產業、產能過剩等行業影響仍將延續。另外，近兩年資陽市竣工的工業項目不夠多，部分重點企業技改項目進展偏慢，新增產能對工業經濟的支撐貢獻作用有待進一步加強。

綜上所述，盡管國際國內宏觀經濟環境復雜多變，影響資陽市經濟發展的不確定、不穩定因素依然較多，但隨著全國新一輪改革政策措施的出臺，新一輪的經濟增長周期即將開啟，2014年資陽市經濟仍有望繼續保持平穩增長的發展態勢。