第一篇：糾正用人上的不正之風(fēng)提高選人用人公信度(轉(zhuǎn)載)

糾正用人上的不正之風(fēng)提高選人用

人公信度

(2010-08-10 20:41:42)

近年來(lái)，干部人事制度改革全面推進(jìn)，有力地推動(dòng)了干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化。特別是中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，更是從整體上規(guī)范了干部選拔任用工作的程序和方法。

但是，我們也必須清楚地看到，當(dāng)前在選人用人上存在的不正之風(fēng)。比如，在個(gè)別地方、個(gè)別部門“官選官、大官選小官”、“少數(shù)人在少數(shù)人里面選人”，“一把手”權(quán)力過(guò)大而又沒(méi)有制約，“買官賣官”、行賄受賄的現(xiàn)象依然存在；一些地方干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新的發(fā)展階段的要求不相適應(yīng)的狀況依然存在，有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、脫離群眾、脫離實(shí)際、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”、鋪張浪費(fèi)、奢侈享樂(lè)等，在群眾中和社會(huì)上造成了嚴(yán)重不良影響，給黨和政府威信造成了極大傷害。

我們要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)干部人事工作的要求，就必須著力解決現(xiàn)行選人用人機(jī)制的各種弊端，有效克服影響各類人才脫穎而出的各種消極因素，大力推進(jìn)選人用人機(jī)制創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，當(dāng)前在選人、用人方面，應(yīng)該堅(jiān)持“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、處理好“四種關(guān)系”。

一、要堅(jiān)持民主集中，處理好“民主”和“集中”的關(guān)系。

干部是黨的事業(yè)的骨干，人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，我們黨歷來(lái)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，這是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保證，是黨的干部建設(shè)的一條重要原則，更是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則。選人、用人是黨管干部和人才的重要內(nèi)容。《黨章》中明確規(guī)定：黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。民主集中制是我們黨的根本組織原則。黨的十七大報(bào)告也明確提出“以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)”。那么，我們?cè)谶x人用人方面，必須堅(jiān)持民主集中制這一根本組織原則，這不僅是貫徹落實(shí)十七大精神的客觀要求，更是《黨章》應(yīng)有之義。

人的能力有大小、水平有高低，各自的閱歷、經(jīng)驗(yàn)和觀察問(wèn)題角度的不同，對(duì)同一個(gè)問(wèn)題就會(huì)有多種意見(jiàn)，但人們維護(hù)自己的利益則無(wú)差別。一般而言，多數(shù)人的經(jīng)驗(yàn)智慧總是要比少數(shù)人或個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)智慧更多一些，按照多數(shù)人的意見(jiàn)做出的決策正確性概率總是要比按照少數(shù)人或個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)智慧做出的決策更高一些。堅(jiān)持民主集中制，能夠確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不犯或少犯錯(cuò)誤，能夠較好地反映廣大黨員和人民群眾的利益和意愿，協(xié)調(diào)各方利益，平衡人群間的關(guān)系，從而能夠得到群眾的理解擁護(hù)和執(zhí)行。所以在選人用人方面，我們必須堅(jiān)持民主集中。

但是我們要處理好“民主”和“集中”的關(guān)系。只講集中、不講民主，就會(huì)變成“一把手”失控，少數(shù)人說(shuō)了算，不符合群眾公認(rèn)的原則；只講民主、不講集中，就會(huì)造成意見(jiàn)分散、效率低下，不符合黨管干部、黨管人才的原則。要妥善處理民主與集中的關(guān)系，避免出現(xiàn)民主不足、集中過(guò)多，努力做到知人與善任有機(jī)統(tǒng)一。

二、要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌幚砗谩叭稳宋ㄙt”和“任人唯親”的關(guān)系。

十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵”。用人關(guān)乎隊(duì)伍優(yōu)劣、風(fēng)氣邪正、民心向背、事業(yè)成敗、無(wú)數(shù)事例一再表明，用什么人，不用什么人，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人，選出什么樣的人，至關(guān)重要。我們黨一貫主張：“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”。“任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取笔沁x人用人必須堅(jiān)持的唯一依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。“任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取币髠€(gè)人從履行崗位職責(zé)中、從完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中、從關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)中、從對(duì)待個(gè)人名利的態(tài)度中，必須首先以身作則，公道正派，同時(shí)要以立黨為公的胸懷，不分親疏，不計(jì)恩怨，知人善任，客觀公正地選拔既腳踏實(shí)地，又勇于奉獻(xiàn)，既真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，又有真才實(shí)學(xué)，并且具有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和魄力的干部，安排其所能勝任的職務(wù)。靠著這一標(biāo)準(zhǔn)我們選拔出了一批又一批真正“德才兼?zhèn)洹钡娜瞬藕秃霉賳T，保證了國(guó)家的長(zhǎng)治久安，社會(huì)的和諧穩(wěn)定，人民的安居樂(lè)業(yè)。

隨著時(shí)代的發(fā)展和需要，由于復(fù)雜的社會(huì)背景和激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，決定了不同群體、不同利益集團(tuán)，不得不從利害攸關(guān)的角度審視處理問(wèn)題，特別是表現(xiàn)在用人上，更是無(wú)一例外地把是否效忠于本群體、本集團(tuán)的利益置于首位。我們?cè)趫?jiān)持任人唯賢的同時(shí)，也要堅(jiān)持唯賢不避親、唯賢不避仇。春秋時(shí)代，祁子大夫輔政衛(wèi)國(guó)期間，祁子大夫舉薦仇人解斛擔(dān)任縣令，舉薦自己的兒子擔(dān)任校尉的事例充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。人們所厭惡和反對(duì)的“任人唯親”，是指那種嫉賢妒能，完全從裙帶依附關(guān)系出發(fā)的“非親不舉、非親不用”，對(duì)既無(wú)德性又無(wú)本事的人卻委以重任的用人之道。賢不避親、唯賢不避仇關(guān)鍵是看選人者是不是出于一顆公心，是否堅(jiān)持了唯賢是舉；所選之人是否真正“德才兼?zhèn)洹薄?/p>

三、要堅(jiān)持群眾路線，處理好“名”和“實(shí)”的關(guān)系。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾。一個(gè)人的道德平治、廉潔自律、遵紀(jì)守法、生活作風(fēng)等方面，群眾最有發(fā)言權(quán)，所以在選人用人方面，必須堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線。

當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)上有老好人，也有能人，老好人一般都屬于有德無(wú)才或精于人際關(guān)系的人，而那些在工作中有能力、有思想，想干事、能干事的人由于以工作為中心而往往容易成為“有爭(zhēng)議”的人。老好人和能人它不是一個(gè)概念，老好人有名，群眾都說(shuō)好，但他不一定有能耐，有很多人有能耐他可能不一定有名聲，他可能默默無(wú)聞。那么你在招攬

人才的時(shí)候就有一個(gè)選項(xiàng)，你是要老好人呢，你還是要能人呢？

東漢末年著名的軍事家、政治家和詩(shī)人曹操有一句名言：“不得務(wù)虛名而處實(shí)禍”，這是他在選人用人方面堅(jiān)持的一條標(biāo)準(zhǔn)。他很清楚地意識(shí)到，自己要成就一番事業(yè)，必須有很多很多的人來(lái)幫助他。而且相比較而言，他的條件是比較差，政治資本不如他的對(duì)手。在東漢這個(gè)很重名的時(shí)代，他希望爭(zhēng)取當(dāng)時(shí)的豪門世族、社會(huì)賢達(dá)、社會(huì)名流這樣一些人能夠來(lái)支持他。他在選人用人方面很歡迎名人，但是他心里很清楚，這些名人不一定能夠幫忙。他的態(tài)度很簡(jiǎn)單，你來(lái)幫忙固然好，幫腔也不錯(cuò)，幫兇也可以，實(shí)在不行，幫閑也行；他也不指望你們這些人能夠?qū)崒?shí)在在地給他做什么事，真心誠(chéng)意地?fù)碜o(hù)他，只要這些人能夠來(lái)，來(lái)給他裝點(diǎn)門面，不公開(kāi)跟他作對(duì)，就可以了。曹操的門客中，“名人”不少，但是真正委以重任的，還是那些有能耐的人，他不迷信名人、不重虛名，更看重的是實(shí)在的內(nèi)容，是很務(wù)實(shí)的一個(gè)人。

所以，我們?cè)趫?jiān)持群眾路線的同時(shí)，我們要處理好“名”和“實(shí)”的關(guān)系。堅(jiān)持名至實(shí)歸，更重實(shí)際，把那些真正“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的人選好用好。

四、堅(jiān)持以人為本，處理好“選”和“用”的關(guān)系。“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”是中央制定的人才工作指導(dǎo)方針。人才資源的價(jià)值在使用，人才培養(yǎng)、引進(jìn)與配置、激勵(lì)與保障的目的也是

使用。人才也只能在使用中發(fā)現(xiàn)，在使用中成長(zhǎng)，在使用中發(fā)揮作用，在使用中增長(zhǎng)本領(lǐng)。

在人才使用上，我們必須堅(jiān)持以人為本，處理好“選”和“用”的關(guān)系。堅(jiān)持用當(dāng)適任，把人才素質(zhì)能力與崗位需求結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)人崗相適，力爭(zhēng)把每個(gè)優(yōu)秀人才都放到最合適的崗位。堅(jiān)持用當(dāng)其時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、大膽起用各類優(yōu)秀人才，針對(duì)各類人才成長(zhǎng)特點(diǎn)，提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺(tái)，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，在黃金時(shí)期充分施展才干。堅(jiān)持用當(dāng)盡才，不求全責(zé)備，允許各有千秋，用其所能，任其所宜，讓各類人才在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的廣闊舞臺(tái)上各展所長(zhǎng)、各得其所。

總之，我們要進(jìn)一步形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確導(dǎo)向，提高選人用人的公信度，加快推進(jìn)人才事業(yè)發(fā)展，只有這樣，才能使我們的社會(huì)充滿活力，我們的國(guó)家充滿希望。

第二篇：提高選人用人公信度淺談

提高選人用人公信度淺談

選賢任能是古來(lái)有之的治國(guó)之道，也是當(dāng)今干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出，“要樹(shù)立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。”提高選人用人公信度主要從“科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制”兩個(gè)基本來(lái)考慮。

一、符合實(shí)際選人用人，轉(zhuǎn)變觀念

1、事實(shí)求是，根據(jù)實(shí)際情況選人用人

在社會(huì)生活工作中，無(wú)論是任何企業(yè)和單位，都有工作環(huán)境和工作崗位的差異，這樣就有了崗位差異和工作環(huán)境的差異，我們一定要根據(jù)實(shí)際，從自身根本情況出發(fā)，不能盲目的按部就班，這樣，工作體系就全亂套了。選人用人必須跳出不合時(shí)宜的條條框框，打破論資排輩的陳規(guī)舊矩，不拘一格地選人用人，大膽起用年輕有為的優(yōu)秀人才； 選人的方法遵守“三個(gè)嚴(yán)格”原則，即嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，做到“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”；選出來(lái)的人要有公信度，要德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷罕姽J(rèn)。選人要依據(jù)“注重品行，科學(xué)發(fā)展，崇尚實(shí)干，注重基層，鼓勵(lì)創(chuàng)新，群眾公認(rèn)”六個(gè)導(dǎo)向去選德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊娜耍灰煤玫淖黠L(fēng)的人，去選作風(fēng)好的人。去選的人，要做到“對(duì)己清正、對(duì)人公正，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等”，確保黨性過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬

2、制定科學(xué)選人用人標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的干部選拔任用體系

十七大報(bào)告在關(guān)于深化干部人事制度改革中首次提出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則提拔干部，提高選人用人公信度。”選人用人必須糾正“輕德”、“輕才”兩種傾向，用“靠得住”、“有本事”兩把尺子來(lái)衡量干部。看一個(gè)干部是否“靠得住”、“有本事”，就要看他是否真正能夠做到“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓建設(shè)”。要選用那些敢于發(fā)展、善于發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的人，敢于改革、善于改革，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的人，絕不能用那種抱殘守缺、墨守成規(guī)、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的人；要選用那些具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和宏觀發(fā)展視野的人，絕不能用那種片面追求政績(jī)、一心只想個(gè)人升遷、對(duì)仕途患得患失、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、舉措上目光短淺的人；要選用那些全心全意為人民謀利益，并且有本事帶領(lǐng)群眾致富的人，絕不能用那種專打個(gè)人小算盤、投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官的人；要選用那些作風(fēng)扎實(shí)、埋頭苦干、實(shí)事求是、真抓實(shí)干的人，絕不能用那種搞形式主義、擺花架子、花拳繡腿、弄虛作假、欺名盜世，習(xí)慣于在領(lǐng)導(dǎo)面前邀功請(qǐng)賞的人；要選用那些勇于正視問(wèn)題，遇到困難往前站，關(guān)鍵時(shí)刻帶頭上，敢于并善于化解矛盾的人，而不能用那種出現(xiàn)問(wèn)題“踢皮球”，遇到矛盾繞道走，麻煩事情往上推，關(guān)鍵時(shí)刻向后躲的人。

3、黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，提出“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)”。借用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)，這實(shí)際上是要求在干部選拔人用中堅(jiān)持“德”準(zhǔn)入制度。準(zhǔn)入，指對(duì)擬進(jìn)入市場(chǎng)的商品進(jìn)行前期審核，符合要求才批準(zhǔn)進(jìn)入制度。德準(zhǔn)入，是指在干部選拔任用中，將德的考察作為基礎(chǔ)前提和先決條件，只有符合德的標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)入干部選拔任用的視野。由于德的非物質(zhì)性，對(duì)德進(jìn)行評(píng)價(jià)并非易事。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四一三”機(jī)制。“四”即把握“四個(gè)是否標(biāo)準(zhǔn)”：是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民；是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取；是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。“一”即健全“一個(gè)考核小組”，即在紀(jì)委、組織部門建立考核小組，共同實(shí)施對(duì)干部“德”的評(píng)價(jià)。“三”即全面聽(tīng)取“三方評(píng)價(jià)”，在對(duì)干部德的評(píng)價(jià)過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)，注重公信度；其次應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取干部自我評(píng)價(jià)，注重個(gè)人意向；最后，組織上根據(jù)日常考核，對(duì)干部應(yīng)當(dāng)有一個(gè)基本評(píng)價(jià)。二、一個(gè)好的工作體系必須要有完善的機(jī)制來(lái)保證它本身的正常運(yùn)行

1、要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，結(jié)合工作實(shí)際，突出科學(xué)發(fā)展政績(jī)，合理確定評(píng)價(jià)范圍、內(nèi)容和權(quán)重，使考核評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)、規(guī)范和操作性強(qiáng)，做到組織選人有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。要改進(jìn)考核考察辦法，以平時(shí)考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，把“兩考核”與“兩考察”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，相互補(bǔ)充，相互印證，增強(qiáng)考核方式的完整性和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。要建立健全干部平時(shí)考核制度，加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性考核，把落實(shí)重大決策部署、統(tǒng)籌使用重大資金、謀劃實(shí)施重大投資項(xiàng)目作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)所，把推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、完成重大工作任務(wù)、處理重大突發(fā)事件作為識(shí)別干部的必考科目，在工作一線同步考察領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、責(zé)任心和執(zhí)行力，應(yīng)對(duì)困難局面和處理復(fù)雜問(wèn)題能力。要強(qiáng)化考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用，對(duì)關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)配備、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)教育和監(jiān)督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)，從而引導(dǎo)廣大干部把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到推進(jìn)發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實(shí)上。

2、規(guī)范干部選拔任用提名制度，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，規(guī)范提名程序，明確提名責(zé)任，防止實(shí)際存在的個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。認(rèn)真組織民主推薦、民主測(cè)評(píng)，合理劃定參與人員范圍，科學(xué)運(yùn)用結(jié)果。采取多種渠道拓寬黨政干部選拔來(lái)源，健全干部考察制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以平時(shí)考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職前考察為重點(diǎn)，注重從履職、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部，綜合運(yùn)用民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)地分析、實(shí)地考察等方法，全面了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格懲戒。首先，要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行干部選拔任用政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，在本級(jí)黨委自查自糾的基礎(chǔ)上，上級(jí)組織部門定期進(jìn)行綜合性調(diào)研檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、解決問(wèn)題，避免出現(xiàn)大的問(wèn)題。其次，要進(jìn)一步加大違規(guī)違紀(jì)用人問(wèn)題查核力度，對(duì)線索清晰、有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的問(wèn)題，必須組織力量，一查到底，對(duì)違規(guī)用人行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，所作出的干部任免決定一律無(wú)效。對(duì)反映跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問(wèn)題，要立項(xiàng)調(diào)查，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)用人失察失誤責(zé)任追究，建立和實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度。

要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，結(jié)合工作實(shí)際，突出科學(xué)發(fā)展政績(jī)，合理確定評(píng)價(jià)范圍、內(nèi)容和權(quán)重，使考核評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)、規(guī)范和操作性強(qiáng)，做到組織選人有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。

用人之道，就是一個(gè)選人、用人、愛(ài)護(hù)人、培養(yǎng)人的過(guò)程。提高選人用人的公信度,需要營(yíng)造一種良好的選人用人風(fēng)氣，風(fēng)氣好了，風(fēng)氣正了，選人用人就能得到社會(huì)的認(rèn)可，群眾的信任。只要我們轉(zhuǎn)變觀念、更新標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制，為人才培養(yǎng)提供溫潤(rùn)土壤，就會(huì)擁有一支充滿活力、敢打硬仗、善打硬仗的革命化、年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化的干部隊(duì)伍。班子互愛(ài)、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學(xué)，逐漸磨合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互激發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)工作高效，攜手共進(jìn)，齊心協(xié)力譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新篇章。

第三篇：提高選人用人公信度征文

淺談如何提高選人用人公信度

萬(wàn)事人為本，國(guó)以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。因此，有計(jì)劃的培養(yǎng)大批新干部，就是我們的重要任務(wù)。”在中華民族幾千年的歷史上，尊重人才、重用人才、求賢若渴的典型事例比比皆是，不計(jì)其數(shù)。從朱熹的“等閑識(shí)得東風(fēng)面，萬(wàn)紫千紅總是春” 到龔自珍的“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”;從劉邦重用“初漢三杰”打天下到劉備三顧茅廬誠(chéng)請(qǐng)諸葛亮促成天下三分；還有李世民依靠房玄齡、杜如晦、魏征等營(yíng)造大唐盛世，以及被后人廣為傳頌的“得人才者得天下”的千古名言，都充分說(shuō)明了要成就一番事業(yè)，選準(zhǔn)選好人才是最為關(guān)鍵的要素!可以說(shuō)，選人用人事關(guān)事業(yè)興衰、民心向背、干部成長(zhǎng)，乃至國(guó)家前途、民族未來(lái)。十七屆四中全會(huì)就明確指出：領(lǐng)導(dǎo)干部如何選人用人直接關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前，我們的國(guó)家正處在建設(shè)的關(guān)鍵階段，迫切需要一支高素質(zhì)、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的干部人才隊(duì)伍。因而，培養(yǎng)選拔大批能夠擔(dān)當(dāng)重任的合格的領(lǐng)導(dǎo)人才，已成為一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。同時(shí)，十七大報(bào)告也明確提出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選2-

公信度，就必須用人唯賢，任用品德好、工作能力強(qiáng)的干部。唐太宗說(shuō)過(guò)一句話：“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競(jìng)進(jìn)”。任用品行端正的好人，那些做好事的人都會(huì)受到激勵(lì)；錯(cuò)誤地任用為非作歹的人，那些做壞事的人就爭(zhēng)著往上爬。實(shí)踐證明，用好一個(gè)干部，就在廣大干部群眾面前樹(shù)立了一面旗幟，就會(huì)激勵(lì)一批干部奮發(fā)向上；用錯(cuò)一名干部，就會(huì)傷害干部群眾的感情，挫傷一批干部的積極性。因此，要用人唯賢，不用人唯親；要用求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的人，不用浮夸漂浮、弄虛作假的人；要用開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的人，不用因循守舊、碌碌無(wú)為的人；要用清正廉潔、勤政為民的人，不用貪圖名利、自私自利的人；要用埋頭奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的人，不用上竄下跳、搞歪門邪道的人；要多看一眼那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作艱難地方工作的干部；要多加留意那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，不能虧待那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，真正形成憑實(shí)績(jī)論英雄、憑德才用干部的正確用人導(dǎo)向。

監(jiān)督是關(guān)鍵，就是要把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于選人用人過(guò)程的始終。選拔干部的過(guò)程需要我們引入監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，做到公平公正，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔出來(lái)。同樣，在干部的任用過(guò)程中，也少不了監(jiān)督。我們把真正德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔出來(lái)了，并不是說(shuō)就可以一勞永逸、高枕無(wú)憂了。因?yàn)槭挛锟偸窃谧兓l(fā)展著的，人也一樣，尤其是在這物欲橫流、到處充滿誘惑的今天。我們只有在干部的任用過(guò)程中，-3-

不斷加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督和 “免疫教育”，才能保證我們的干部在任用以后不偏離正確的航向和軌道。同時(shí)，監(jiān)督的過(guò)程也是鞏固選拔干部工作成果的過(guò)程。只有監(jiān)督好了，我們?cè)谶x拔過(guò)程中建立起來(lái)的公信度，才能在選拔之后得以延續(xù)、持久！黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，把干部選拔任用的全過(guò)程，置于前后、左右、上下全方位的視角下進(jìn)行監(jiān)督，使選人用人監(jiān)督更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，為我們科學(xué)公正選用干部提供了制度上的保障。一方面，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)選人用人程序的監(jiān)督，確保干部選拔任用整個(gè)過(guò)程、特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開(kāi)公正、規(guī)范運(yùn)行。另一方面，我們又要健全干部監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部按章依規(guī)辦事的自覺(jué)性，強(qiáng)化對(duì)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性督促檢查，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職和罷免制度，充分運(yùn)用降職、免職等手段加大對(duì)不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的處置力度，疏通干部“下”的渠道，確保賢者上，庸者下。堅(jiān)持預(yù)防、監(jiān)督、懲處并舉，切實(shí)把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于選人用人工作的始終。

2011年7月2日-4-

第四篇：提高選人用人公信度

提高選人用人公信度，對(duì)于提高選人用人質(zhì)量和水平具有重要意義。

黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅?/p>

實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。”第一次提出了“

提高選人用人公信度”的命題，對(duì)于我們貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工

作條例》，深化干部人事制度改革，在干部工作中堅(jiān)持群眾

路線，擴(kuò)大干

部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，完善體現(xiàn)科學(xué)

發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把干部選拔任用工作置于

廣大黨員和干部群眾的監(jiān)督之下，解決“帶病提拔”等問(wèn)題，提高選人用

人質(zhì)量和水平，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成功，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。古人說(shuō)：“成功立事非委賢莫可，改制規(guī)模非任能莫濟(jì)。”省委書記衛(wèi)留成同志談到本

屆省委主要做好的三件事之一就是培訓(xùn)干部，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)海南改革

發(fā)展重任的干部隊(duì)伍。省委明確要求，以抓好干部的培養(yǎng)、選拔和正確使

用為重點(diǎn)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人

民群眾信得過(guò)的人，把那些想干事、會(huì)干事、能干成事而又能共事、不出

事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。從某種意義來(lái)說(shuō)，干部素質(zhì)的高低，決定著海南發(fā)展的未來(lái)。

提高選人用人公信度，是群眾公認(rèn)原則的本質(zhì)要求和具體實(shí)踐。公信

度是公眾認(rèn)同、群眾信任的程度，反映群眾觀點(diǎn)，也是衡量工作尺度。選

人用人公信度是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，一方面是個(gè)人，另一方面是組織。

這是對(duì)人選和選人的雙重要求，要把具體的人選素質(zhì)要求和組織上選人用

人的要求統(tǒng)一起來(lái)。我們黨歷來(lái)十分重視這個(gè)問(wèn)題，尤其是十六大以來(lái)，以擴(kuò)大干部工作民主為基本方向，不斷推進(jìn)干部人事制度改革和組織制度

創(chuàng)新。黨的十三大修訂黨章，實(shí)行差額選舉制度，此后差額比例特別是差

額考察和差額選舉比例不斷擴(kuò)大，參加民主推薦的人員范圍也適當(dāng)擴(kuò)大。

這是提高選人用人公信度的重要舉措。

提高選人用人公信度，也是完善黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，是以擴(kuò)大

黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的重要途徑。黨內(nèi)民主和人民民主在本質(zhì)和方向上

相一致，擴(kuò)大黨內(nèi)民主和擴(kuò)大人民民主，都是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。以

擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，是由黨的性質(zhì)、任務(wù)和地位所決定的。黨作

為執(zhí)政黨，代表最廣大人民的根本利益，要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)

導(dǎo)核心作用，通過(guò)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把黨的主張變?yōu)槿嗣竦囊庠浮?guó)家的意志，達(dá)到這樣的目的，必然要求完善黨內(nèi)民主，擴(kuò)大人

民民主。

提高選人用人公信度，必須考察實(shí)績(jī)是否經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢

驗(yàn)，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確政績(jī)觀，用正確政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)

發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所在。要把發(fā)展的速度和

質(zhì)量、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、顯績(jī)和潛績(jī)辯證統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)樹(shù)立正確政績(jī)觀。科

學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的根本所在。要從人民的根

本利益來(lái)考察人民共享發(fā)展成果的狀況，看發(fā)展是否為了人民、造福人民、依靠人民。科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼

顧，這是科學(xué)發(fā)展觀的方法論。要從遵循客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)子孫后代和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)等來(lái)考察發(fā)展是不是科學(xué)發(fā)展

。要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效，作為考核干部政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

用什么人，不用什么人，怎樣用人，這是向社會(huì)樹(shù)立一面什么樣的用

人旗幟。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，就要站在完成黨執(zhí)政興國(guó)任務(wù)的高度，就德

才論干部，以公認(rèn)選干部，憑實(shí)績(jī)用干部，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到

科學(xué)發(fā)展上來(lái)；就要深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，從制度建設(shè)上保證選人用人客觀公正公平。

第五篇：著力四個(gè)堅(jiān)持提高選人用人公信度

著力四個(gè)堅(jiān)持提高選人用人公信度

最近，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》。中央組織部同步出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。這4個(gè)法規(guī)性文件的出臺(tái)，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措。配合下發(fā)的3個(gè)《辦法》與《責(zé)任追究辦法》，共同構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的監(jiān)督鏈條，為防治用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器，為提高選人用人公信度提供了制度保障。就此，筆者從理論頂層和實(shí)踐操作層面思考，認(rèn)為事前報(bào)告是基礎(chǔ),事后評(píng)議是重點(diǎn),離任檢查是根本,失責(zé)追究是關(guān)鍵。

事前報(bào)告是基礎(chǔ)。中組部出臺(tái)的《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》，重在加強(qiáng)干部選拔任用事前監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督，以嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍“入口關(guān)”。近年來(lái)開(kāi)展干部選拔任用工作檢查和查處違規(guī)用人問(wèn)題時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于缺少具體的操作性辦法，不少地方對(duì)應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告，導(dǎo)致提拔干部把關(guān)不嚴(yán)、突擊提拔調(diào)整干部等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響了選人用人質(zhì)量。為此，《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了兩類報(bào)告事項(xiàng)：一類是應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門批復(fù)同意方可進(jìn)行的5種事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部等；另一類是作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門意見(jiàn)的7種事項(xiàng)，如提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員、被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿重新任用等。這個(gè)《辦法》通過(guò)明確報(bào)告事項(xiàng)，完善審核程序，進(jìn)一步將關(guān)口前移，把好選人用人關(guān)。報(bào)告辦法還明確了各種特殊人事任用的必要程序，其中包括，越級(jí)提拔干部，市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級(jí)組織(人事)部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。上一級(jí)組織部門加強(qiáng)了對(duì)下級(jí)黨委（黨組）選人用人的事前把關(guān)，防止在干部選拔任用中出現(xiàn)打“擦邊球”、搞“暗箱操作”等不正之風(fēng)。使領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有了“緊箍咒”，能規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用行為，對(duì)防止和糾正用人上的不正之風(fēng)以及遏制賣官受賄行為有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在實(shí)際操作中，既要堅(jiān)持“三嚴(yán)格”又要突出“三性”，一是嚴(yán)格要求，突出制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。下級(jí)黨組織在每次召開(kāi)討論決定干部會(huì)議的前兩天，將擬調(diào)整干部的基本情況，擬任職務(wù)及職數(shù)配備情況，《干部任用條例》規(guī)定的條件、程序、紀(jì)律的執(zhí)行情況等書面報(bào)告上一級(jí)組織部門。同時(shí)明確，每次報(bào)告事前報(bào)告時(shí)，須由黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行審簽，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。存在遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等情況的，將取消相應(yīng)批次、相應(yīng)人員的任職決定，并視情節(jié)追究責(zé)任。每年年末，將干部選拔任用工作任前報(bào)告的貫徹執(zhí)行情況反饋給干部實(shí)績(jī)考核辦，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。二是嚴(yán)格審查，突出制度審核的規(guī)范性。在對(duì)下級(jí)黨組織事前報(bào)告審查過(guò)程中，重點(diǎn)突出三個(gè)方面：一方面是重點(diǎn)審查干部選拔任用工作程序執(zhí)行情況，看是否按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦，參加推薦人員范圍是否符合要求，確定的考察人選得票數(shù)是否在前列，是否征求了同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)等；另一方面是重點(diǎn)審查干部職級(jí)、職數(shù)配備情況。受理任前報(bào)告時(shí)，要求基層黨委對(duì)任用干部中涉及的職級(jí)、職數(shù)情況作出說(shuō)明。審查時(shí)，對(duì)照市編辦核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)，對(duì)涉及的所有擬提職及交流干部逐一進(jìn)行審核，核對(duì)有沒(méi)有變相和擅自增加職數(shù)、超職數(shù)、自設(shè)職務(wù)名稱配備干部，突破機(jī)構(gòu)規(guī)格高配干部等問(wèn)題，再一個(gè)方面是重點(diǎn)審核擬任干部資格條件情況，看是否存在工人身份任職、非公務(wù)員身份人員直接提任到行政機(jī)關(guān)任職等現(xiàn)象。四是重點(diǎn)審核提拔領(lǐng)導(dǎo)干部子女、親屬及身邊工作人員情況，看是否執(zhí)行了任職回避制度、是否履行了規(guī)定程序、是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部授意指使現(xiàn)象，看是否確為工作需要、擬提任人選是否為群眾認(rèn)可、是否具備任職資格條件等。通過(guò)嚴(yán)格的事前審查把關(guān)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定擬提任的干部要堅(jiān)決作出 “不同意研究”批復(fù)，對(duì)不符合任職回避等規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)提出調(diào)整工作單位及職務(wù)的審查意見(jiàn)。三是嚴(yán)格監(jiān)督，突出制度落實(shí)的有效性。為了保證事前審查提出的審查意見(jiàn)的有效落實(shí)，要配套出臺(tái)三項(xiàng)制度：第一是實(shí)行事后報(bào)告制度，要求下級(jí)黨組織在每次討論決定干部任免事項(xiàng)后的一個(gè)月內(nèi)，上報(bào)事后報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告事前報(bào)告審查意見(jiàn)的落實(shí)情況。通過(guò)事后報(bào)告，及時(shí)對(duì)事前報(bào)告審查意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保審查意見(jiàn)落到實(shí)處。第二是實(shí)行派員列席下級(jí)黨組織討論決定干部任免會(huì)議制度，對(duì)于在干部提拔使用上存在爭(zhēng)議、擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部親屬或身邊工作人員等特殊情況的，將選派干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員參加討論干部任免的會(huì)議，進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督審查。第三是建立實(shí)行干部選拔任用工作巡回檢查制度，每年要對(duì)下級(jí)黨組織干部選拔任用工作情況檢查一次，并在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等大批量調(diào)整干部時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí)，還可配套出臺(tái)《干部選拔任用工作巡回檢查評(píng)價(jià)細(xì)則》，通過(guò)將《干部任用條例》規(guī)定的任職資格條件、原則、程序、紀(jì)律遵守情況等分解細(xì)化，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分制細(xì)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部選拔任用工作的量化評(píng)價(jià)。

事后評(píng)議是重點(diǎn)。中組部出臺(tái)的《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》，重在加強(qiáng)干部選拔任用工作黨內(nèi)民主監(jiān)督，強(qiáng)化黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)人用人行為的自我約束；“一報(bào)告兩評(píng)議”，核心內(nèi)容是指地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。這個(gè)《辦法》主要對(duì)“一報(bào)告兩評(píng)議”的內(nèi)容、方式方法、結(jié)果運(yùn)用等作出了具體規(guī)定，以期通過(guò)規(guī)范和全面推行“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，強(qiáng)化監(jiān)督，提高選人用人公信度。在實(shí)際操作中，一是強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”、注重“五關(guān)、五性”。即，信息報(bào)送制度，督促檢查制度，情況通報(bào)制度；注重工作調(diào)研關(guān)、確保操作針對(duì)性，注重組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)、強(qiáng)化貫徹自覺(jué)性，注重方案制定關(guān)、彰顯客觀科學(xué)性，注重組織實(shí)施關(guān)、突出廣泛參與性，注重整改談話關(guān)、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督性。二是做到“四個(gè)確保”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突出”。第一確保報(bào)告內(nèi)容全面、突出評(píng)議內(nèi)容的客觀性。縣市委書記代表常委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作專題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告，也可作為常委會(huì)工作報(bào)告的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。報(bào)告要內(nèi)容全面、客觀真實(shí)，主要內(nèi)容包括選拔任用干部的總體情況；貫徹落實(shí)中央、省委的精神和要求，執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)的情況；創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的情況；整治用人上不正之風(fēng)的情況(包括上評(píng)議整改措施落實(shí)情況)；存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)的措施。確保與會(huì)人員全面了解情況，客觀評(píng)價(jià)黨委的工作。第二是確保操作程序規(guī)范，突出評(píng)議工作的嚴(yán)肅性。認(rèn)真研究制定具體工作方案，并提前報(bào)上級(jí)組織部門審核。工作方案要明確會(huì)議議程、報(bào)告內(nèi)容、參加人員、測(cè)評(píng)對(duì)象以及工作分工等等，嚴(yán)格規(guī)范了工作程序，確保評(píng)議工作有序進(jìn)行。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律要求，在會(huì)上要宣讀和強(qiáng)調(diào)，參評(píng)人員必須嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律，以有高度的政治感和責(zé)任心，對(duì)待民主評(píng)議工作；評(píng)議工作必須符合程序要求，不能隨意更改和省簡(jiǎn)規(guī)定動(dòng)作；參評(píng)人員必須表達(dá)真實(shí)看法和意愿，不準(zhǔn)弄虛作假、隱瞞真情，要公正地填寫評(píng)議表；組織部門領(lǐng)導(dǎo)必須全程監(jiān)督，確保民主評(píng)議結(jié)果統(tǒng)計(jì)匯總不出偏差，保證民主評(píng)議的真實(shí)性。第三是確保評(píng)議范圍科學(xué)，突出評(píng)議工作的民主性。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以擴(kuò)大民主為基本方向，以充分發(fā)揚(yáng)民主、群眾廣泛參與為基本原則。對(duì)參會(huì)人員范圍，可由本級(jí)黨組織委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，擴(kuò)大到除委員、候補(bǔ)委員以外的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，同級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員、法檢兩長(zhǎng)，黨委和政府工作部門和人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)，基層還擴(kuò)面到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或人大主席，以及基層黨代表，如邀請(qǐng)部分基層黨員、基層黨務(wù)工作者和從事黨建工作研究人員參會(huì)，進(jìn)一步暢通干部監(jiān)督渠道。切實(shí)增強(qiáng)評(píng)議工作的代表性、知情度和關(guān)聯(lián)度，極大地提高評(píng)議的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。第四是確保評(píng)議結(jié)果真實(shí)，突出評(píng)議工作的公正性。要嚴(yán)格按照上級(jí)組織部門的要求，將評(píng)議分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個(gè)選項(xiàng)，分別統(tǒng)計(jì)A、B票，評(píng)議結(jié)果由上級(jí)委組織部門列席會(huì)議人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總。將與會(huì)人員提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理，保證原汁原味，全面真實(shí)。綜合分析評(píng)議結(jié)果，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改落實(shí)方案。對(duì)干部選拔任用工作民主評(píng)議滿意率和基本滿意率低的，要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出具體整改措施。評(píng)議結(jié)果和整改措施要向全委會(huì)反饋，接受全委會(huì)的監(jiān)督。評(píng)議結(jié)果要作為干部調(diào)整、降免的依據(jù)。對(duì)新提拔黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、試用期滿領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部滿意度評(píng)議，“滿意”、“基本滿意”率不足三分之二的，經(jīng)組織考核認(rèn)定為“基本稱職”的，要對(duì)其進(jìn)行誡勉談話；“不滿意”率超過(guò)三分之一的，經(jīng)組織考核認(rèn)定為“不稱職”的，要給于崗位調(diào)整或免職、降職等組織處理。

離任檢查是根本。中組部出臺(tái)的《離任檢查辦法》的基本要求是，對(duì)因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。實(shí)行這項(xiàng)制度，看似亡羊補(bǔ)牢，實(shí)則防患于未然。這項(xiàng)制度的核心是，把市縣黨委書記履行選人用人職責(zé)情況與自身的進(jìn)退流轉(zhuǎn)掛起鉤來(lái)，以倒逼機(jī)制促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。這種離任追究制度，就是要形成一種促進(jìn)“一把手”公正用人的倒逼機(jī)制。就是既讓前任受檢查，也讓繼任者受教育。就是讓今天上任者看到的是對(duì)前任的檢查，明天離任時(shí)自己也要接受檢查。監(jiān)督與教育得到了很好的結(jié)合，有利于增強(qiáng)“一把手”的自我約束意識(shí)。也許，這是一種次優(yōu)選擇，但其作用不應(yīng)小覷。在實(shí)際操作中，一是堅(jiān)持“三個(gè)明確”。一是明確界定檢查內(nèi)容。要求市縣黨委書記因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任時(shí),須由上級(jí)黨委組織部門對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況和本地區(qū)用人風(fēng)氣情況進(jìn)行檢查。另外,針對(duì)某些地方市縣黨委書記大搞一言堂任人唯親等現(xiàn)象,該檢查辦法特別要求,離任前,市縣黨委書記的用人風(fēng)氣、突擊提拔等現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)格檢查。具體應(yīng)包括：學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定的情況；堅(jiān)持干部選拔任用的原則、基本條件，遵守任職資格規(guī)定的情況；任期內(nèi)選拔任用干部的情況；執(zhí)行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗規(guī)定的情況；執(zhí)行干部交流、回避等制度的情況；遵守干部選拔任用工作紀(jì)律情況；對(duì)下級(jí)黨組織選拔任用干部工作開(kāi)展監(jiān)督檢查的情況；對(duì)群眾反映的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面問(wèn)題調(diào)查處理的情況；其他需要監(jiān)督檢查的情況。二是明確規(guī)范檢查程序。上級(jí)組織部門在縣（市）區(qū)委書記調(diào)整任免文件下發(fā)后，分別向離任的縣（市）區(qū)委原書記和該縣（市）區(qū)委發(fā)出檢查通知，在被檢查的縣（市）區(qū)發(fā)布檢查公告，設(shè)置意見(jiàn)箱，公布聯(lián)系電話。縣（市）區(qū)委在原書記離任后一個(gè)月內(nèi)，向市委組織部上報(bào)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定情況的書面報(bào)告。檢查組聽(tīng)取離任的縣（市）區(qū)書記在其任期內(nèi)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定的情況匯報(bào)后，向縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，法、檢兩長(zhǎng)，紀(jì)委和組織部門領(lǐng)導(dǎo)成員，機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，干部工作監(jiān)督員，部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員等發(fā)放《問(wèn)卷調(diào)查表》，并進(jìn)行個(gè)別談話，廣泛了解被檢查的縣（市）區(qū)干部群眾對(duì)當(dāng)?shù)馗刹窟x拔任用工作的意見(jiàn)和建議。檢查組通過(guò)審核原書記任期內(nèi)提拔任用的干部情況表，抽查干部檔案，查閱醞釀?dòng)懻摳刹渴马?xiàng)會(huì)議記錄、職數(shù)配備材料以及信訪反映核實(shí)材料等，了解原書記任期內(nèi)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定的情況。三是明確運(yùn)用檢查成果。檢查組在綜合分析檢查情況的基礎(chǔ)上，寫出專題報(bào)告，市委組織部部務(wù)會(huì)專題聽(tīng)取檢查情況匯報(bào)，并提出意見(jiàn)建議。檢查組根據(jù)部務(wù)會(huì)的意見(jiàn)，分別向被檢查的縣（市）區(qū)委和原書記反饋檢查情況，指出存在的問(wèn)題，并提出書面整改要求。縣（市）區(qū)委根據(jù)檢查組反饋的意見(jiàn)和指出的問(wèn)題，在指定的時(shí)間內(nèi)研究提出整改措施，認(rèn)真加以整改，具體整改措施書面報(bào)市委組織部備案。二是堅(jiān)持公正審查。第一忌秋后算總賬。用人檢查不能秋后算總賬。要求縣委書記離任前要過(guò)用人審查關(guān)，并強(qiáng)化離任檢查的結(jié)果運(yùn)用，把檢查結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)縣委書記的重要依據(jù)。但用人檢查不能秋后算總賬。縣委書記工作千頭萬(wàn)緒，但最重要的就是兩條，即決策和選人用人。而決策方案的實(shí)施和決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又依賴于人才，因此，縣委書記工作的關(guān)鍵在于選人用人。可以說(shuō)，成在選人用人，敗也在選人用人。一名優(yōu)秀的縣委書記，不需要在各方面都是才干超群，但必須具備超群的選人用人才能，尤其是做到清廉用人。選人用人是一面鏡子，可以反映出縣委書記的履職盡的廉潔性。選人用人也是試金石，能夠折射出縣委書記的官德人品。干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，切忌秋后算總賬那一套，搞一錘子買賣。動(dòng)態(tài)性與連續(xù)性是選人用人的突出特點(diǎn)。就是說(shuō)，選人用人工作始終處于正在進(jìn)行時(shí)，處在日常日積月累的累加式考察之中。這就要求對(duì)于縣委書記選人用人的監(jiān)察工作也要時(shí)刻處于正在進(jìn)行時(shí)，保持動(dòng)態(tài)性。時(shí)刻處于有效的監(jiān)督考察之下，保證及時(shí)有效。而且，這種監(jiān)督考察應(yīng)該是“情景監(jiān)督”，做到時(shí)空同合、當(dāng)知信息，具有“暗箭效應(yīng)”、“金魚缸效應(yīng)”。所謂時(shí)空同合，就是監(jiān)督主體與縣委書記必須于同一時(shí)間身處在同于一空間之內(nèi)，隨時(shí)知道縣委書記在做什么、做過(guò)什么、效果怎么樣。所謂當(dāng)知信息，就是監(jiān)督主體能夠在第一時(shí)間獲得縣委書記選人用人的正確信息，并當(dāng)下作出反應(yīng)。顯然，事后知情、事后檢查（或者憑調(diào)查結(jié)果來(lái)推定）等都不是真正意義上的監(jiān)督。當(dāng)用人失察失誤已經(jīng)發(fā)生，危害結(jié)果已經(jīng)出現(xiàn)，這種責(zé)任檢查其實(shí)就是事后追溯，而不是真正的監(jiān)督，監(jiān)督應(yīng)該是當(dāng)下進(jìn)行，當(dāng)下反應(yīng)，不能靠第二手信息與事后檢查知情。所以，決不能把縣委書記用人檢查全部放在離任之前，搞亡羊補(bǔ)牢。第二加強(qiáng)日常督查。當(dāng)然，誰(shuí)都沒(méi)權(quán)利無(wú)端地懷疑一名縣委書記履行選人用人之責(zé)的公正性和廉潔性，但誰(shuí)也不能隨意放棄對(duì)他們實(shí)行必要的日常監(jiān)督檢查。之所以要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，是因?yàn)樗哂小疤崽嵝褍骸薄ⅰ俺冻缎渥印被颉懊蛽粢徽啤钡冉逃⒕竞皖A(yù)防作用。畢竟，縣委書記生活在現(xiàn)實(shí)生活里，都是有情有義的人，總會(huì)面對(duì)人情事故的羈絆與挑戰(zhàn)，經(jīng)常要在原則性與靈活性中間做出抉擇。所以說(shuō)，對(duì)縣委書記選人用人工作的監(jiān)督，不搞情景式監(jiān)督，不能當(dāng)知信息，哪怕是有眨眼功夫的遲誤，也意味著某些人已經(jīng)成功規(guī)避和“逃越”了監(jiān)督，反過(guò)來(lái)說(shuō)就是監(jiān)督失效，等于沒(méi)有監(jiān)督，為腐敗打開(kāi)方便之門。這么看，等到離任時(shí)再回過(guò)頭來(lái)進(jìn)行檢查，不是太晚了嗎？第三完善監(jiān)督制度。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人監(jiān)督制度機(jī)制，并發(fā)揮民眾的“追光效應(yīng)”，輿論的“啄木鳥(niǎo)效應(yīng)”，不確定監(jiān)督主體的“暗箭效應(yīng)”，加強(qiáng)對(duì)縣委書記選人用人工作的監(jiān)督檢查，而決不能等到“用人武斷”、“任人唯親”、“唯錢是舉”等現(xiàn)象已經(jīng)得心應(yīng)手習(xí)以為常了，甚至到了“親家班子附馬團(tuán)，太太小姐打字員，兒子孩子小車隊(duì)，七姑八姨進(jìn)婦聯(lián)”的地步，才開(kāi)始“有所監(jiān)督”，這種事后監(jiān)督純屬于“瞎子點(diǎn)燈白費(fèi)蠟”。就更不要提搞用人離任檢查了，這樣做也只能是讓腐敗分子等待法律制裁了，最終毀了他們，很不負(fù)責(zé)任。

失責(zé)追究是關(guān)鍵。中央辦公廳出臺(tái)的《責(zé)任追究辦法》，主要著眼于懲戒與教育警示教育相結(jié)合，抓住了目前干部選任中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性、可操作性非常強(qiáng)，可以說(shuō)新意迭出，最大的亮點(diǎn)是破解了以往干部選拔任用工作中存在的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、違規(guī)失責(zé)難以追究等突出問(wèn)題，為全面落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制提供了實(shí)際有效的法規(guī)依據(jù)。對(duì)于匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度具有重要的作用。在實(shí)際操作上做到了“三個(gè)明白”。一是明白了追究誰(shuí)。《責(zé)任追究辦法》劃分了5類責(zé)任主體：黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員。這5類對(duì)象，既涵蓋了介入干部選拔任用工作、具有一定職責(zé)權(quán)限、能夠?qū)Ω刹窟x拔任用結(jié)果產(chǎn)生影響的各類主體，同時(shí)又突出了負(fù)重要責(zé)任的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)同志這一重點(diǎn)。針對(duì)每一類對(duì)象，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，共計(jì)３０多種。其針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)。過(guò)去，因?yàn)闆](méi)有具體的操作辦法，追究到哪一層次，如何追究，往往難以把握，無(wú)所適從。今后，凡選人用人出了問(wèn)題的，追究責(zé)任時(shí)，板子往誰(shuí)打，為什么打，怎么打，都清清楚楚、一目了然。二是明白了誰(shuí)追究。《責(zé)任追究辦法》作了明確規(guī)定。一個(gè)是黨委（黨組）；二個(gè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；三個(gè)是組織人事部門。由這三個(gè)部門按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)進(jìn)行追究。作為黨委（黨組）來(lái)說(shuō)，起著總體領(lǐng)導(dǎo)作用，必須堅(jiān)持黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格要求、違規(guī)必究。《責(zé)任追究辦法》還具體規(guī)定了責(zé)任追究的提起主體和提起機(jī)制。2個(gè)提起主體為：一個(gè)是組織人事部門；二個(gè)是紀(jì)檢機(jī)關(guān)。3種提起機(jī)制為：第一種是對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)，群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題，主要由組織人事部門進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。第二種是在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)了違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題，主要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。第三種是“倒逼”機(jī)制，即一些領(lǐng)導(dǎo)干部出事了，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分，且在提拔任職前已有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，由組織人事部門提起，進(jìn)行調(diào)查和處理。三是明白了咋追究。《責(zé)任追究辦法》主要規(guī)定了組織處理、紀(jì)律處分和法律處置等3種追究方式。其中一個(gè)亮點(diǎn)是，對(duì)責(zé)任追究的不同方式，分別規(guī)定了相應(yīng)的影響期。如，受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔等等。這樣的設(shè)計(jì)，不僅可以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)干部選任工作的責(zé)任意識(shí)，也可防止出現(xiàn)干部受到責(zé)任追究馬上就異地任職，或者馬上另行安排相同職級(jí)職務(wù)，在社會(huì)上引起不良影響的問(wèn)題。近日的鮮活“王亞麗案件”就是最好的佐證。王亞麗“一身是假”，卻一路青云直上，升遷至石家莊團(tuán)市委副書記，顯然暴露了當(dāng)?shù)匾恍h政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨委、組織部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)在選人用人上存在著嚴(yán)重問(wèn)題。目前，對(duì)“王亞麗案件”的處理還正進(jìn)行。從媒體報(bào)道來(lái)看，已有數(shù)名相關(guān)責(zé)任人受到了追究。可以這樣說(shuō)，如果在沒(méi)有《責(zé)任追究辦法》等制度的情況下，“王亞麗案件”估計(jì)會(huì)被比較簡(jiǎn)單地處理。現(xiàn)在有了《責(zé)任追究辦法》，相關(guān)的責(zé)任人和組織就逃脫不了，“板子”如何打就能一目了然。況且有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究，是權(quán)責(zé)一致原則的根本要求。選人用人，既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，要求必須嚴(yán)格。為此，這次出臺(tái)的3個(gè)《辦法》與《責(zé)任追究辦法》，都明確提出要嚴(yán)肅追究用人失察失誤責(zé)任人員的責(zé)任，態(tài)度鮮明，措施具體，手段強(qiáng)硬，這是向“用人不正之風(fēng)”發(fā)出的“宣戰(zhàn)書”，也是向“用人不正之風(fēng)”發(fā)出的“通輯令”，更是向社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，無(wú)疑給想干事的人以鼓舞，給想位子的人以警鐘，給百姓以信心和期待。