第一篇：“雙到”工程總結(jié)報(bào)告

鹽池縣2011年“扶貧到戶、責(zé)任到人”

扶貧攻堅(jiān)工程總結(jié)

根據(jù)區(qū)辦發(fā)（2011）8號(hào)文件精神，結(jié)合我縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作，我縣認(rèn)真開展了“扶貧到戶、責(zé)任到人”雙到扶貧攻堅(jiān)工程，使扶貧項(xiàng)目、資金、措施更精準(zhǔn)的瞄準(zhǔn)扶貧對象，全縣1526戶5263人（其中扶貧戶1288戶4433人，扶貧低保戶238戶830人），通過項(xiàng)目的實(shí)施增加了收入，提高了發(fā)展能力，加大了扶貧資金使用效果，全縣累計(jì)籌措資金457萬余元，其中區(qū)辦“雙到”專項(xiàng)資金140萬元，縣財(cái)政投入100萬元，各幫扶部門投入238萬余元，實(shí)施了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目，其中：種植馬鈴薯10178畝，蕎麥1772畝，甘草183畝，棗樹102畝，黃花30畝；養(yǎng)基礎(chǔ)母羊11156只，種公羊2301只，養(yǎng)豬496頭，養(yǎng)雞2920羽，救助大病198人，貧困學(xué)生85人，實(shí)施移民搬遷14戶，危房改造13戶，互助金贈(zèng)股8股，目前這些項(xiàng)目和資金已全部落實(shí)到戶，為貧困戶增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。

一、主要做法

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣委、政府把實(shí)施“雙到扶貧攻堅(jiān)工程”作為全面落實(shí)扶貧開發(fā)政策，加快建設(shè)小康社會(huì)的一次硬任務(wù)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立了由縣委書記任指揮，政府縣長和縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮、縣扶貧開發(fā)各成員單位一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“雙到工程”指揮部，下設(shè)辦公室，由扶貧辦主任擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各包扶部門也都成立了相應(yīng)的工作組，為全面實(shí)施雙到扶貧攻堅(jiān)工程提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）明確任務(wù)責(zé)任到人

1、制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃、落實(shí)2011年實(shí)施方案

縣雙到指揮部召開專門會(huì)議，提出我縣十二五期間，全面完成兩項(xiàng)制度有效銜接識(shí)別出的9043戶30222人的脫貧問題，2011率先解決全縣101個(gè)村1526戶5263人的貧困問題，責(zé)成扶貧辦拿出具體可操作的實(shí)施方案，我辦立即組成工作隊(duì)，在包扶部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力配合下，深入全縣各村貧困戶家中根據(jù)群眾意愿和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制訂了詳細(xì)的到戶扶持計(jì)劃，形成專門的實(shí)施方案，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審查通過后，又進(jìn)行充實(shí)完善，最后經(jīng)縣委常委會(huì)討論通過，以縣委133號(hào)文件下發(fā)各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行落實(shí)。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)分解任務(wù)

2011年任務(wù)由于專項(xiàng)資金少，縣委決定1526戶在全縣實(shí)行包扶責(zé)任制，按照每戶幫扶資金不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政府為主導(dǎo)的原則，縣政府從財(cái)政拿出100萬元，配合專項(xiàng)資金對實(shí)施對象進(jìn)行幫扶，明確單位能力強(qiáng)的多幫，能

力弱的少幫，但至少一個(gè)單位幫扶一戶貧困戶，將全縣1526戶雙到扶持對象分解到各單位，形成“扶貧到戶”的有效措施，并明確每戶至少有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓的“責(zé)任到人”制度。并在縣委133號(hào)文件中都作了詳細(xì)的分解安排。

3、堅(jiān)持原則全面落實(shí)

在實(shí)施過程中堅(jiān)持差別化和因戶制宜的原則，按照群眾意愿，對不同農(nóng)戶實(shí)施了不同的項(xiàng)目，確保每個(gè)農(nóng)戶至少有一項(xiàng)穩(wěn)定脫貧的增收項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施了養(yǎng)基礎(chǔ)母羊，不僅為貧困戶奠定致富的基礎(chǔ)，更為“鹽池灘羊”的保種擴(kuò)量和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展增強(qiáng)了后勁，堅(jiān)持一戶一卡，一鄉(xiāng)一策，一村一品的戰(zhàn)略，最多的農(nóng)戶每戶補(bǔ)助達(dá)到6000元，最少的1000元，農(nóng)戶養(yǎng)羊?qū)嵭写蚨鷺?biāo)，共打耳標(biāo)11156個(gè)，并照相做為對照，確保農(nóng)戶養(yǎng)羊的真實(shí)性，還利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，種植甘草183畝，棗樹102畝，葵花30畝，小雜糧1772畝，救助貧困學(xué)生85名，大病救助198人，以及實(shí)施了移民搬遷和危房改造，確保幫扶貧困戶醫(yī)有所幫，學(xué)有所助，從而增強(qiáng)了他們脫貧致富的信心，在幫扶工作中，民政局和縣委、人大、政府、政協(xié)、組織部、紀(jì)檢委更是率先垂范，抽調(diào)工作能力強(qiáng)的干部深入包扶戶落實(shí)到戶項(xiàng)目，并及時(shí)將補(bǔ)助資金到位，在他們的帶動(dòng)下，全縣所有包扶部門都付諸行動(dòng)，形成了全縣合力扶貧攻堅(jiān)的良好氛圍。

4、公開公示嚴(yán)格督查

先后各鄉(xiāng)村兩級(jí)對確定的貧困戶，到戶項(xiàng)目和資金進(jìn)行公開，公示，在落實(shí)項(xiàng)目中，我辦專門抽調(diào)工作人員多次深入農(nóng)戶家中給予指導(dǎo)，縣委、政府督查室先后三次進(jìn)行督查，經(jīng)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)牧等部門的聯(lián)合驗(yàn)收，到戶項(xiàng)目和資金截止現(xiàn)在已全部落實(shí)。

二、取得的成效

1、借助全縣人飲解困工程的實(shí)施，全縣的貧困戶均能喝上安全飲用水。

2、2011年實(shí)施的1526戶農(nóng)戶均參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，使病有所醫(yī)。

3、使198戶因病致貧的農(nóng)戶得到救助，85個(gè)貧困家庭的孩子能順利上大學(xué)讀書。14戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)移民搬遷，13戶農(nóng)戶實(shí)行了危房改造。

4、農(nóng)戶直接受益457萬元，戶均3000元，人均直接享受補(bǔ)助資金700元左右，馬鈴薯種植當(dāng)年收益戶均也達(dá)到500元左右。

5、有1023戶農(nóng)戶實(shí)施了養(yǎng)基礎(chǔ)母羊，共養(yǎng)羊11156只，種公羊234只，截止目前當(dāng)年養(yǎng)殖雖然沒有直接收益，但其來年將會(huì)有更大的收益，更重要的是為這些貧困戶長期增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)增加了“鹽池灘羊”種群數(shù)量養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大，農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)。

三、存在的問題

盡管我們在雙到工作中為貧困農(nóng)戶做了一些事情，但距上級(jí)部門的要求還有一定差距，主要存在以下幾個(gè)問題

一是“雙到”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，很難使更多的貧困戶得到扶持。

二是兩項(xiàng)制度有效銜接識(shí)別貧困戶工作不扎實(shí)，一些農(nóng)戶的識(shí)別不精準(zhǔn)。

三是貧困戶等、靠、要思想比較突出，調(diào)動(dòng)他們的積極性辦法還不多。

四是一些貧困戶雖有發(fā)展愿望，但自身素質(zhì)低發(fā)展能力弱有返貧的可能。

四、下一年工作打算

2012年，我們將按照我縣總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)1886戶6400人的脫貧致富問題。將五年內(nèi)全面完成識(shí)別的貧困戶的脫貧問題。

一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入村隊(duì)做詳細(xì)的落實(shí)工作。

二是制訂切實(shí)可行的到戶項(xiàng)目，并將責(zé)任落實(shí)到人、到戶。

三是積極籌措資金，加大對識(shí)別貧困戶的投入。

四是加強(qiáng)公示公告和督查工作確保能實(shí)施項(xiàng)目、資金落實(shí)到戶。

第二篇：扶貧開發(fā)“雙到”

有關(guān)我省扶貧開發(fā)“雙到” 工作考評(píng)指標(biāo)解讀和考評(píng)工作要求

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行?關(guān)于我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作的實(shí)施意見?，確保扶貧開發(fā)?雙到?工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，今年2月22日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部印發(fā)了?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評(píng)辦法?（粵貧“2010”1號(hào)）（以下簡稱?考評(píng)辦法?）。根據(jù)工作部署，這個(gè)月將對全省扶貧開發(fā)?雙到?工作進(jìn)行第一次考評(píng)。12月2日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了?關(guān)于我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評(píng)的通知?（粵貧“2010”14號(hào)）（以下簡稱?考評(píng)通知?）。現(xiàn)就有關(guān)我省扶貧開發(fā)?雙到?工作考評(píng)指標(biāo)解讀和考評(píng)工作要求說明如下：

第一部分，《考評(píng)辦法》的解讀

?考評(píng)辦法?的出臺(tái)，歷經(jīng)時(shí)間長達(dá)8個(gè)月，期間曾反復(fù)征求省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各地級(jí)以上市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組意見并不斷修改，也在廣東大廈專門召開省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議審改，最后由龍?jiān)啤删⑸偃A、容根、尚武等5位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

?考評(píng)辦法?分考評(píng)對象、考評(píng)辦法、考評(píng)內(nèi)容、獎(jiǎng)懲措施

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四部分，重點(diǎn)是考評(píng)內(nèi)容，其結(jié)果將成為各級(jí)黨政和省直、中直駐粵單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)績，作為干部獎(jiǎng)懲、考核任用的依據(jù)，機(jī)關(guān)工作效能定性評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)和計(jì)分方法解讀如下：

考評(píng)內(nèi)容分為三大類，分為附表1（省直、中直駐粵單位，珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市）20項(xiàng)指標(biāo)和附表2[粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）] 21項(xiàng)指標(biāo)。

第一大類，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人和幫扶措施情況（30分）。

這部分是定性考核，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市有6項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）有7項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)。主要考評(píng)各級(jí)黨政和省直、中直駐粵單位落實(shí)“誰去扶貧、扶誰的貧、怎樣去扶貧”等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人和幫扶措施情況。

1.責(zé)任制落實(shí)情況。對省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)），落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和幫扶責(zé)任人的要求：

有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的掛扶貧困村、貧困戶的責(zé)任人，并在幫扶村公布。

該指標(biāo)重點(diǎn)考查 “誰去扶貧”，體現(xiàn)了?責(zé)任到人?的幫扶要求，主要考查掛扶的貧困村、貧困戶是否落實(shí)具體的領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶責(zé)任，是否落實(shí)具體到村、到戶的幫扶責(zé)任人，并將相關(guān)信

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息公開公布，接受廣大群眾的監(jiān)督。考評(píng)填寫要求：這一指標(biāo)為3分，具體計(jì)分方法按附表1考評(píng)填寫。考評(píng)組要注意的是，對抽查的珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市幫扶的貧困村和貧困戶，同一個(gè)縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村和貧困戶，其考評(píng)分加權(quán)平均后為該縣（市、區(qū)）的考評(píng)分；各縣（市、區(qū)）的考評(píng)分加權(quán)平均后為該市的考評(píng)分。

對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）, 考查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“誰去扶貧”,有兩點(diǎn)要求: 第一，市、縣兩級(jí)黨委、政府有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，并定點(diǎn)掛扶一個(gè)貧困村和若干戶貧困戶，掛扶領(lǐng)導(dǎo)在幫扶村公布。

該指標(biāo)要求有?明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)?，是指市、縣兩級(jí)黨委、政府和市、縣幫扶單位都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)?關(guān)于省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市扶貧開發(fā)工作的通知?（粵委辦發(fā)電“2010”127號(hào)）的要求，各市參照省的做法，做好市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣、鎮(zhèn)推進(jìn)?雙到?工作，并定點(diǎn)掛扶一個(gè)貧困村和若干戶貧困戶，掛扶的領(lǐng)導(dǎo)在幫扶村公布，接受廣大群眾的監(jiān)督。考評(píng)填寫要求：這一指標(biāo)為5分，具體計(jì)分方法按附表2考評(píng)填寫。

第二，市、縣（市、區(qū)）分別制定了?實(shí)施方案?，并把幫扶的貧困村落實(shí)到具體的幫扶單位；市、縣（市、區(qū)）分別建有幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人和幫扶責(zé)任人檔案。

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該指標(biāo)是粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）都要制定?實(shí)施方案?，并由市、縣（市、區(qū)）落實(shí)具體幫扶單位，并建立各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人和幫扶責(zé)任人檔案。考評(píng)填寫要求：這一指標(biāo)為3分，具體計(jì)分方法按附表2考評(píng)填寫。

考評(píng)組在考評(píng)過程中，既要考評(píng)具體幫扶單位的落實(shí)情況，也要查看市、縣（市、區(qū)）制定的?實(shí)施方案?和建立幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人、幫扶責(zé)任人檔案情況。

2.制定了幫扶每一戶貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等有效的幫扶措施和實(shí)施計(jì)劃，目標(biāo)任務(wù)完成時(shí)間明確[粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為附表2第3條]。該指標(biāo)重點(diǎn)考查各地區(qū)、各幫扶單位“怎樣去扶貧”，體現(xiàn)了?規(guī)劃到戶?、?一戶一法?的幫扶要求，主要考查幫扶單位是否根據(jù)被幫扶的貧困戶貧困原因和實(shí)際情況等制定了具體有效的幫扶措施和工作計(jì)劃，是否有明確的完成目標(biāo)任務(wù)的時(shí)限。該指標(biāo)強(qiáng)調(diào)幫扶措施必須能讓貧困戶實(shí)現(xiàn)?穩(wěn)定增收脫貧?，體現(xiàn)了貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的幫扶目標(biāo)要求。

考評(píng)填寫要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評(píng)填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第3條考評(píng)填寫。

3.制定了幫扶貧困村抓好班子建設(shè)，完善村民自治制度以及改變落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實(shí)施項(xiàng)目、完成時(shí)間[粵東西北

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14市及所屬縣（市、區(qū)）為附表2第4條]。該項(xiàng)指標(biāo)主要是圍繞汪洋書記提出的?三個(gè)為先?中的?班子建設(shè)為先?的扶貧要求，重點(diǎn)考查幫扶單位針對班子成員是否團(tuán)結(jié)、村民自治制度是否完善、班子成員在扶貧?雙到?工作中是否與駐村工作組干部共同做好工作，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富的能力是否增強(qiáng)，制定了哪些措施；是否按照?一村一策?的幫扶要求，制定了改變貧困村落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實(shí)施項(xiàng)目及完成時(shí)間。目的是通過這些幫扶措施的實(shí)施，使貧困村班子建設(shè)成為一支?永不走?的扶貧工作隊(duì)。

考評(píng)填寫要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表1考評(píng)填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第4條考評(píng)填寫。

4.調(diào)查核實(shí)貧困戶并公示，并實(shí)行電腦管理。主要考查幫扶單位的扶貧對象是否清楚，去?扶誰的貧?。按照要求，貧困戶必須逐一核實(shí)，公示確認(rèn)，并錄入電腦。其中，對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）要求?做到戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊?。電腦錄入資料必須完整，包括：貧困家庭的情況、貧困原因、扶持方案、幫扶成效等。

考評(píng)填寫要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評(píng)填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為6分，按

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附表2第5條考評(píng)填寫。

5.建立了幫扶臺(tái)帳，幫扶的項(xiàng)目資金、物資落實(shí)到位，如實(shí)填寫?幫扶記錄卡?并簽名確認(rèn)。對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）增加?落實(shí)了專項(xiàng)扶貧資金?的要求。這一指標(biāo)主要是考查幫扶單位為完成目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，籌措了多少項(xiàng)目資金、物資，已投入到貧困村和貧困戶的幫扶的項(xiàng)目中有多少，每一次的投入是否填寫?幫扶記錄卡?并分別經(jīng)戶主、村委主任簽名確認(rèn)。與此同時(shí)，各幫扶單位要建立幫扶臺(tái)帳，記錄反映整個(gè)扶貧?雙到?工作的真實(shí)情況，并且在領(lǐng)導(dǎo)到村、戶情況、項(xiàng)目資金、物資落實(shí)到位與投入情況等方面，幫扶臺(tái)帳和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料相一致。對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）是否?落實(shí)了專項(xiàng)扶貧資金?，以市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門下?lián)芊鲐氋Y金的文件為依據(jù)確認(rèn)。

考評(píng)填寫要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評(píng)填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第6條考評(píng)填寫。

上述幾項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，都是考核基礎(chǔ)性工作完成情況。基礎(chǔ)性工作事關(guān)扶貧?雙到?工作的全局，也是考查和衡量幫扶單位工作成效的重要載體和依據(jù)，做好基礎(chǔ)性工作才能確定貧困對象，摸清貧困戶底數(shù)，做到有的放矢，定點(diǎn)清除。因此，各考評(píng)組在實(shí)地考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被考核的幫扶單位提供相關(guān)的文件，公示

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情況存檔資料等，通過核查確認(rèn)，否則，按要求予以扣分。

6.建立了督促檢查制度，幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促幫扶項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施工作不少于2次；幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和落實(shí)幫扶措施累計(jì)不少于3個(gè)月（現(xiàn)調(diào)整為?常駐貧困村?）。該指標(biāo)主要考查幫扶單位是否建立督促檢查制度，并著重把幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人和幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人進(jìn)村到戶情況，以量化指標(biāo)作為考評(píng)依據(jù)，突出重點(diǎn)對象，增強(qiáng)可操作性。

根據(jù)今年3月30日汪洋書記在河源市調(diào)研扶貧開發(fā)?雙到?工作座談會(huì)上提出的?掛扶干部要真的去‘住’村。真去‘住’村對干部培養(yǎng)鍛煉、提高，成長才能確實(shí)有作用，幫扶才能真正幫扶到點(diǎn)子上去，幫扶的投入才能真正用出比較好的效果。……只有撲倒身子搞扶貧，才知道哪些資源可以用，可以結(jié)合。蜻蜒點(diǎn)水，就很難號(hào)準(zhǔn)脫貧致富的脈，號(hào)不準(zhǔn)脈，就下不準(zhǔn)藥，治不好病。?對汪洋書記提出?掛扶干部要真的去‘住’村?的要求，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已于今年4月15日以粵貧[2010]3號(hào)文印發(fā)各地各部門，省扶貧辦也召開了全省扶貧辦主任會(huì)議予以明確，?關(guān)于明確?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評(píng)辦法?有關(guān)指標(biāo)提法的通知?（粵貧辦[2010]86號(hào)），再次重申派出的駐村干部時(shí)間由原來的?不少于3個(gè)月?調(diào)整為?常駐貧困村?。考核時(shí)，對沒派駐村工作隊(duì)的扣3分，雖派出工作組但沒有常駐村開展工作不計(jì)分，派出了常駐工作組但沒有駐在所在貧困村的

—7—

扣1分。

考評(píng)填寫要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為8分，按附表1考評(píng)填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第7條考評(píng)填寫。

第二大類，貧困戶被幫扶的成效(45分)。

1.貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)（其中：2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農(nóng)民年人均純收入的增長水平）。貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)是扶貧開發(fā)?雙到?工作兩大目標(biāo)任務(wù)之一，是體現(xiàn)幫扶成效的重要指標(biāo)。?2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農(nóng)民年人均純收入的增長水平?的提出是建立在科學(xué)合理、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際基礎(chǔ)上，使?實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧?的目標(biāo)任務(wù)更具可操作性。雖然有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間為11月底，但核算農(nóng)民年人均純收入的起止時(shí)間應(yīng)以完整為準(zhǔn)，即2010年1月至12月，至于12月的收入，可用預(yù)測數(shù)。村年人均純收入以所在鎮(zhèn)政府出具的證明為依據(jù)確認(rèn)。農(nóng)民年人均純收入的計(jì)算方法，按?關(guān)于明確?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評(píng)辦法?有關(guān)指標(biāo)提法的通知?（粵貧辦[2010]86號(hào)）的要求執(zhí)行。對雖有扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)，但當(dāng)年沒有收入的不計(jì)分。

考評(píng)填寫要求：這一指標(biāo)為18分，具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）按

—8—

附表1考評(píng)填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）按附表2考評(píng)填寫。

2.貧困戶危房改造完成了當(dāng)年計(jì)劃任務(wù)。?貧困戶危房改造?既是改變貧困村村容村貌的重要內(nèi)容，也是改善貧困農(nóng)戶生活條件的必要措施，同時(shí)也是幫扶投入比較大的一項(xiàng)工作。將這項(xiàng)工作單列為考評(píng)指標(biāo)之一，充分體現(xiàn)了貧困戶危房改造任務(wù)的重要性和必要性。如果幫扶單位按既定規(guī)劃全部完成了貧困戶危房改造任務(wù)，該項(xiàng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分，并三年有效；如果分實(shí)施，當(dāng)年沒有計(jì)劃改造危房任務(wù)或雖有危房改造計(jì)劃但沒有完成任務(wù)的則不計(jì)分；如果幫扶單位按既定計(jì)劃完成了當(dāng)年改造任務(wù)（包括正在施工但還沒有竣工的），該項(xiàng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分。

考評(píng)填寫要求：這一指標(biāo)為5分，具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）按附表1考評(píng)填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）按附表2考評(píng)填寫。

3.符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障。將符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員納入最低生活保障應(yīng)是政府職責(zé)，幫扶單位需要承擔(dān)協(xié)調(diào)責(zé)任，及時(shí)反映存在的問題。如果幫扶單位盡力核對信息，發(fā)現(xiàn)有符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員或部分成員沒有納入最低生活保障，并書面報(bào)告縣級(jí)人民政府，而當(dāng)?shù)卣两駴]有納入低保，對幫扶單位不扣分，但對縣的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)要扣分。反之，按附表

1、附表2考評(píng)扣

—9—

分并填寫。

4.貧困戶全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。這項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)定主要考慮到貧困戶特別是無勞動(dòng)能力的貧困戶，普遍存在無經(jīng)濟(jì)能力參加農(nóng)村合作醫(yī)療的情況，約束幫扶單位幫助貧困戶加入農(nóng)村合作醫(yī)療，以幫助貧困戶解決實(shí)際問題。依據(jù)?幫扶記錄卡?和村委會(huì)出具的證明，對幫扶單位的評(píng)分按附表

1、附表2考評(píng)填寫。

5.貧困戶適齡子女普及義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100％，且沒有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)；考上高中和高等院校的貧困戶家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，教育是一項(xiàng)長效保障措施。事實(shí)上，文化基礎(chǔ)薄弱是導(dǎo)致貧困戶貧窮的重要原因，我們把普及義務(wù)教育和讓貧困戶家庭子女順利完成學(xué)業(yè)作為一項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，目的是突出教育在扶貧工作中的重要地位，讓幫扶單位幫助貧困戶子女完成學(xué)業(yè)，通過改變和提高貧困戶下一代的知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化水平，走教育扶貧的路子，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。如果有的學(xué)生堅(jiān)決不肯上學(xué)，要說明情況，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)長證明，否則，不達(dá)標(biāo)不計(jì)分。

考評(píng)填寫要求：這一指標(biāo)為3分，按附表

1、附表2考評(píng)填寫。6.有意愿的貧困戶勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。以貧困戶勞動(dòng)者簽名為依據(jù)，但個(gè)別確實(shí)不愿外出的，或者當(dāng)年沒有需要培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困戶勞動(dòng)者，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)長證明，應(yīng)該予以計(jì)分，否則，不達(dá)標(biāo)不計(jì)分。

考評(píng)填寫要求：這一指標(biāo)為5分，按附表

1、附表2考評(píng)填寫。

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7.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動(dòng)力享有免費(fèi)培訓(xùn)種養(yǎng)技能至少2次以上，扶持的種養(yǎng)項(xiàng)目達(dá)商品率85%以上，收入穩(wěn)定。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動(dòng)力享有免費(fèi)培訓(xùn)種養(yǎng)技能至少2次以上，以?幫扶臺(tái)帳?和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料、培訓(xùn)原始記錄為依據(jù)確認(rèn)。商品率=產(chǎn)品銷售量/產(chǎn)品生產(chǎn)總量×100%；如果扶持生產(chǎn)周期一年以上的種、養(yǎng)項(xiàng)目當(dāng)年不成為商品的，不計(jì)算商品率，考核時(shí)不計(jì)分。

考評(píng)填寫要求：這一指標(biāo)為5分，計(jì)算商品率以扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)的所有項(xiàng)目的總量計(jì)算，而不是單項(xiàng)計(jì)算，有商品率但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按附表

1、附表2考評(píng)要求扣分并填寫。

8.有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費(fèi)進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)。這項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)立把開展扶貧培訓(xùn)放在突出位臵，圍繞貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費(fèi)進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能和非農(nóng)就業(yè)能力，這是實(shí)現(xiàn) ?培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶?和減少農(nóng)民的重要途徑。以貧困戶勞動(dòng)者簽名為依據(jù)，但個(gè)別確實(shí)不愿外出的，或者當(dāng)年沒有貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)的，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)長證明，應(yīng)該予以計(jì)分，否則，不達(dá)標(biāo)不計(jì)分。

考評(píng)填寫要求：這一指標(biāo)為3分，按附表

1、附表2考評(píng)填寫。第三大類，貧困村被幫扶的成效（25分）。

1.掛鉤幫扶的貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，村民自治各項(xiàng)制度健全，村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)組織活動(dòng)陣地實(shí)現(xiàn)?五有?。貧困

—11—

村整體建設(shè)是扶貧工作目標(biāo)任務(wù)之一。該項(xiàng)指標(biāo)從領(lǐng)導(dǎo)班子、自治制度建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)收入和村級(jí)組織活動(dòng)四個(gè)方面，對貧困村建設(shè)作了明確，使幫扶單位在開展幫扶工作中更具可操作性，幫扶重點(diǎn)更為明確。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府出具書面證明確認(rèn)。

2.貧困村農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水95％以上。安全衛(wèi)生飲用水事關(guān)貧困地區(qū)群眾的身體健康。將安全衛(wèi)生飲用水作為考評(píng)指標(biāo)出于保障貧困地區(qū)群眾身體健康的考慮，從而避免出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。安全衛(wèi)生飲用水標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)主管部門相關(guān)驗(yàn)收意見界定；農(nóng)村本身自用的井水等如符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，也算安全衛(wèi)生飲用水。以縣級(jí)水利部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府出具書面證明確認(rèn)。

3.鎮(zhèn)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化，自然村通機(jī)耕路，其中300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化。鎮(zhèn)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化計(jì)1分，自然村通機(jī)耕路（300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化）計(jì)3分，如有300人以上的大自然村且只通機(jī)耕路，未實(shí)現(xiàn)硬底化的可計(jì)1分。以村委會(huì)出具的證明確認(rèn)。

4.農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。如果幫扶單位按既定規(guī)劃全部完成了農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，該項(xiàng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分，并三年有效；如果當(dāng)年沒有計(jì)劃建設(shè)任務(wù)則不計(jì)分；如果是逐年完成，幫扶單位按既定計(jì)劃完成了當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，該項(xiàng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分；如果當(dāng)年未按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的，則不計(jì)分。如果預(yù)計(jì)在12月底可

—12—

以按照計(jì)劃完成，應(yīng)該把情況說明，并予以計(jì)分。以村委會(huì)出具的證明確認(rèn)。

5.大自然村實(shí)現(xiàn)了通電、通郵、通訊、通電視廣播。這項(xiàng)工作在2000年兩大會(huì)戰(zhàn)時(shí)已經(jīng)基本完成，目前是要查漏補(bǔ)缺。以村委會(huì)出具的證明確認(rèn)。

6.教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生和旅游設(shè)施完善。這些指標(biāo)要求駐村單位根據(jù)實(shí)際情況，加以完善，查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)推進(jìn)。這項(xiàng)工作以村兩委認(rèn)可、村民認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)。

考評(píng)填寫要求：上述6大指標(biāo)分別按附表

1、附表2考評(píng)填寫。另外，根據(jù)省扶貧辦?關(guān)于做好?雙到?統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作的緊急通知?（粵貧辦“2010”189號(hào)），幫扶資金是指幫扶單位通過各種途徑籌措并已投入到貧困村貧困戶的幫扶資金，主要包括各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、扶貧貸款、單位籌資、個(gè)人籌資、社會(huì)募捐、社會(huì)引資等資金。但要說明的是扶貧貸款必須是幫扶單位負(fù)責(zé)承擔(dān)歸還的，由農(nóng)戶還貸的不能計(jì)算；社會(huì)引資也應(yīng)該是無償幫扶貧困村的資金，需要?dú)w還的不算。

第二部分，《考評(píng)通知》的有關(guān)要求

一、《考評(píng)通知》的主要內(nèi)容

根據(jù)?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評(píng)辦法?（粵貧“2010”1號(hào)），我辦制定了?開展我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評(píng)的通知?，最近，經(jīng)小丹、容根同志批準(zhǔn)，—13—

以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（粵貧“2010”14號(hào)）名義下發(fā)。

（一）考評(píng)工作程序與時(shí)間安排。

1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委負(fù)責(zé)組織貧困村進(jìn)行自評(píng)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織自評(píng)完成時(shí)間：12月2至6日。

（1）由幫扶單位工作組與村委會(huì)共同總結(jié)撰寫自評(píng)報(bào)告，填寫廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?幫扶工作考核表（省直和中直駐粵單位、珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市幫扶的貧困村填寫?考評(píng)辦法?附件1，粵東西北14個(gè)市及所屬縣（市、區(qū)）、江門恩平市幫扶的貧困村填寫?考評(píng)辦法?附件2），幫扶單位駐村工作組長和村黨支部書記簽名、村委會(huì)加蓋公章后送鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委。

（2）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委依照?考評(píng)辦法?，組織力量對每村的扶貧成效進(jìn)行實(shí)地核查，聽取貧困村干部及貧困戶的意見,對每個(gè)幫扶單位作出客觀的書面評(píng)價(jià)意見，填寫廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評(píng)結(jié)果分類表（簡稱?分類表?見附件1），由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記簽名并加蓋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委印章，上報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.縣（市、區(qū)）全面考評(píng)。縣（市、區(qū)）考評(píng)完成時(shí)間：12月6日至12日。

以縣（市、區(qū)）為單位，依照?考評(píng)辦法?，組織力量對本轄區(qū)所有的貧困村全面進(jìn)行考評(píng)，撰寫考評(píng)報(bào)告，將每個(gè)貧困村的考評(píng)結(jié)果分類排隊(duì)，填寫?分類表?，以縣（市、區(qū)）黨委、政府的名義分別報(bào)省和地級(jí)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（要附上每個(gè)貧困村

—14— 的自評(píng)報(bào)告）。

3.地級(jí)以上市進(jìn)行復(fù)評(píng)。粵東西北14個(gè)市考評(píng)完成時(shí)間：12月13日至16日。

根據(jù)縣（市、區(qū)）報(bào)來的考評(píng)報(bào)告，粵東西北14個(gè)市要以縣為單位進(jìn)行復(fù)評(píng)。省直和中直駐粵單位定點(diǎn)幫扶的貧困村全部進(jìn)行核查；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區(qū)）總數(shù)抽取40%進(jìn)行核查；貧困村所在市、縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村，按幫扶總數(shù)抽取40%進(jìn)行核查（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進(jìn)行核查）。市的總評(píng)報(bào)告，要將考評(píng)結(jié)果分類排隊(duì)，填寫?分類表?，以市委、市政府名義報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送有關(guān)省直和中直駐粵單位、珠江三角洲有關(guān)市。

4.省直、中直駐粵單位、珠江三角洲各市的自我考評(píng)。自評(píng)完成時(shí)間：12月16日至20日。

（1）省直、中直駐粵單位的自評(píng)工作在市、縣考評(píng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位工作組會(huì)同村委會(huì)的自評(píng)再次考評(píng)，寫出自我考評(píng)報(bào)告,并報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）珠江三角洲各市的自評(píng)工作在被幫扶市、縣考評(píng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市各幫扶單位會(huì)同村委會(huì)的自評(píng)再次考評(píng)，本市的自評(píng)報(bào)告，要將考評(píng)結(jié)果分類排隊(duì)，填寫?分類表?，以市委、市政府名義報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）考評(píng)工作要求。

1.各幫扶單位的自評(píng)報(bào)告和市、縣的考評(píng)報(bào)告要認(rèn)真總結(jié)好

—15— 的經(jīng)驗(yàn)和做法，剖析存在的問題和不足，提出下一步扶貧?雙到?工作采取的具體措施；各市、縣的報(bào)告要對貧困村的自評(píng)結(jié)果按優(yōu)、良、中、差等次進(jìn)行分類。

2.對扶貧開發(fā)?雙到?工作成效顯著的貧困村、幫扶單位給予插紅旗。插紅旗村和插紅旗單位從優(yōu)秀等次中推薦，由村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（市、區(qū)）逐級(jí)向市推薦，市向省推薦，推薦比例原則上按貧困村總數(shù)的20%，但同一個(gè)縣（市、區(qū)）插紅旗的貧困村不得超過貧困村總數(shù)的40%。

3.填寫?分類表?，同時(shí)用紙質(zhì)文檔和電子文檔列表上報(bào)。4.各項(xiàng)幫扶數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間為11月30日止。

（三）省抽查考核。

省在市、縣考評(píng)的基礎(chǔ)上組織考核，由省考評(píng)組隨機(jī)抽取。省考評(píng)組考核時(shí)間為12月20日至30日。

1.考核對象。省直和中直駐粵單位定點(diǎn)幫扶的貧困村全部考核；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區(qū)）總數(shù)抽取30%進(jìn)行考核；貧困村所在市、縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村，按幫扶總數(shù)抽取30%進(jìn)行考核（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進(jìn)行考核）。

2.分組：省分15個(gè)考評(píng)組，省考評(píng)組由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、部分省直幫扶單位和地級(jí)以上市扶貧辦各抽2人組成；省考評(píng)組由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的一名廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

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3.省考評(píng)組負(fù)責(zé)做出綜合評(píng)價(jià)，其內(nèi)容必須包括對粵東西北各市、珠江三角洲各市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作綜合評(píng)價(jià)，匯總相關(guān)報(bào)表，并將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)報(bào)表一式二份送省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

省考評(píng)工作辦公室負(fù)責(zé)綜合匯總?cè)】荚u(píng)情況，并按省考評(píng)組考核結(jié)果占60%，市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和駐村單位自評(píng)結(jié)果占40%的權(quán)重比例確定市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和駐村單位幫扶工作考評(píng)結(jié)果。

二、對省考評(píng)組的幾點(diǎn)要求

1.省考評(píng)組負(fù)責(zé)對該市、對口幫扶市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作的考評(píng),撰寫分類型的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，匯總相關(guān)報(bào)表。

2.珠三角七市、省直和中直駐粵單位的考評(píng)，由相對應(yīng)的被幫扶市省考評(píng)組負(fù)責(zé)，提出考評(píng)意見。其中，對廣州市幫扶工作的總評(píng)，由省赴梅州市考評(píng)組負(fù)責(zé)，省赴陽江、茂名市考評(píng)組必須將廣州市幫扶陽江、茂名市的情況及評(píng)價(jià)意見全部提供給省赴梅州市考評(píng)組；對深圳市幫扶工作的總評(píng)，由省赴河源市考評(píng)組負(fù)責(zé)，省赴湛江市考評(píng)組必須將深圳市幫扶湛江市的情況及評(píng)價(jià)意見全部提供給省赴河源市考評(píng)組；對珠海市幫扶工作的總評(píng)，由省赴揭陽市考評(píng)組負(fù)責(zé)；對佛山市幫扶工作的總評(píng)，由省赴清遠(yuǎn)市考評(píng)組負(fù)責(zé)，省赴肇慶市考評(píng)組必須將佛山市幫扶肇慶市的情況及評(píng)價(jià)意見全部提供給省赴清遠(yuǎn)市考評(píng)組；對東莞市幫扶工

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作的總評(píng)，由省赴云浮市考評(píng)組負(fù)責(zé)，省赴韶關(guān)市考評(píng)組必須將東莞市幫扶韶關(guān)市的情況及評(píng)價(jià)意見全部提供給省赴云浮市考評(píng)組；對中山市幫扶工作的總評(píng)，由省赴汕尾市考評(píng)組負(fù)責(zé)；對江門市幫扶工作的總評(píng)，由省赴韶關(guān)市考評(píng)組負(fù)責(zé)。省直和中直駐粵單位的考評(píng)工作，由省赴相關(guān)市考評(píng)組負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)后，撰寫考評(píng)意見。省各考評(píng)組完成考評(píng)工作后，將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)報(bào)表一式二份分別送省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.對被考核的幫扶單位在?省扶貧信息網(wǎng)?填報(bào)的幫扶資金、幫扶項(xiàng)目、幫扶成效等指標(biāo)（由省扶貧辦提供）進(jìn)行實(shí)地考察、比對、評(píng)估，對弄虛作假的單位提出處理意見。

4.為確保考評(píng)的公平、公正性，省紀(jì)委、省委組織部、省扶貧辦派出的考評(píng)組人員負(fù)責(zé)對整個(gè)考評(píng)工作過程的監(jiān)督、幫扶情況的了解掌握和相關(guān)考核指標(biāo)的解釋，不負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)材料的起草工作（省委組織部為組長單位則要負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)材料的起草工作）。

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第三篇：扶貧開發(fā)“雙到”工作總結(jié)

XX年扶貧開發(fā)“雙到”工作總結(jié)

（XX年12月6日）

按照上級(jí)扶貧開發(fā)“雙到”（規(guī)劃到戶、責(zé)任到人）工作考評(píng)組要求，現(xiàn)將市經(jīng)信局幫扶XX鎮(zhèn)XX村扶貧開發(fā)“雙到”工作情況匯報(bào)如下：

今年以來，在省、市扶貧辦的正確指導(dǎo)下，在市掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，在市政協(xié)、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局和XX鎮(zhèn)的積極配合下，市經(jīng)信局駐村工作組結(jié)合XX村的實(shí)際情況，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、技術(shù)指導(dǎo)等措施，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作，取得了一定成效。

一、貧困村和貧困戶的基本情況

我局掛點(diǎn)幫扶的XX鎮(zhèn)XX村位于XX鎮(zhèn)西部，下轄7個(gè)村民小組，農(nóng)戶270戶，人口1250人。2009年村集體收入不足1萬元，農(nóng)民人均純收入1882元，是我市列入省考核25條貧困村之一。按照省扶貧辦文件統(tǒng)計(jì)，全村共有貧困戶25戶。經(jīng)工作小組逐戶走訪調(diào)查核實(shí)，全村現(xiàn)有年人均收入2500元以下的貧困戶25戶。經(jīng)村委確認(rèn)并公示，確定為幫扶對象。其中市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)幫扶2戶，市教育局領(lǐng)導(dǎo)幫扶13戶，市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)幫扶6戶，XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫扶4戶。該村貧困戶致貧的主要原因：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。二是受教育程度普遍不高，文化素質(zhì)總體偏低。三是農(nóng)戶種、養(yǎng)殖技術(shù)含量低，科技脫貧致富能力較弱。

二、“雙到”幫扶工作基本做法

今年以來，我們重點(diǎn)圍繞“雙到”扶貧做了以下工作：

（一）參股園區(qū)助脫貧。根據(jù)省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作要求和江門市委提出“五個(gè)集中”的要求，訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。同時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收。目前，市教育局、市質(zhì)監(jiān)局和XX鎮(zhèn)等單位幫扶干部計(jì)劃幫扶的資金已陸續(xù)到位，幫扶項(xiàng)目是種植簕菜發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是給貧困戶送耕牛或提供資金，以增加農(nóng)戶收入實(shí)現(xiàn)脫貧。截至目前，已有15名幫扶干部落實(shí)了幫扶資金和幫扶實(shí)物，幫助幫扶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，到位幫扶現(xiàn)款1.1萬元，購買耕牛8頭（約2萬元），正在計(jì)劃資金支持幫扶對象的干部10人，計(jì)劃資金2.2萬元。四是組織安排具備一定技能、愿意外出打工的勞動(dòng)力到企業(yè)工作。對缺乏一技之長的貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（五）改善硬件催脫貧。在市政協(xié)、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局和XX鎮(zhèn)的積極配合下，駐村工作組實(shí)施強(qiáng)村富民“六個(gè)一”工程，積極協(xié)助XX村通過“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法共籌集資金21.2萬元（其中：村民及外出鄉(xiāng)親籌集資金8萬元和上級(jí)政府補(bǔ)助資金13.2萬元）修建康寸村民小組水泥硬底化村道2.2公里；江門市委副書記譚繼祖的扶貧幫扶資金5萬多元，解決了石古塘村33戶村民飲水安全問題。同時(shí)實(shí)施農(nóng)田水利和危房改造工程建設(shè)。

（六）解放思想促脫貧。市經(jīng)信局幫扶干部深知扶貧先扶志的道理，從思想上給予幫扶。受幫扶的貧困戶中致貧的原因有多種，有部分是因病致貧，有部分因缺專長、技術(shù)致貧，但也有部分是思想懶惰而致貧。因此，幫扶工作組到各個(gè)貧困戶家中進(jìn)行慰問，了解情況，教育部分貧困戶要糾正“扶貧就是等你來扶”的陳舊思想，鼓勵(lì)他們要克服、打破“等、靠、要”的舊思想，要積極創(chuàng)造、尋找致富的機(jī)會(huì)和門路。目前，通過走訪，所幫扶貧困戶均克服了“等、靠、要”的思想，勇于面對困難，積極尋找、發(fā)掘脫貧致富的門路，從根本上轉(zhuǎn)變貧困戶觀念，變“要我干”為“我要干”，查。嚴(yán)格按照“雙到”工作考評(píng)辦法的要求采取半年一次的定期檢查和不定期的經(jīng)常性抽查相結(jié)合。通過聽匯報(bào)、查看資料、到貧困戶家中了解情況等方式進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對存在的問題及時(shí)向有關(guān)部門和幫扶責(zé)任人反饋。檢查結(jié)果向全局進(jìn)行通報(bào)，對不認(rèn)真開展工作或不能按時(shí)完成的，要求其限期整改并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（九）強(qiáng)化班子帶脫貧。俗話說：“群眾富不富，關(guān)鍵靠黨支部。”基于這一思想，我們以加強(qiáng)黨支部為核心的XX村班子建設(shè)，重點(diǎn)抓好“兩委”（村支委和村委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。研究制訂出《XX鎮(zhèn)XX村加強(qiáng)村班子建設(shè)方案》，對照形勢找差距，自我檢查找缺點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)信心，夯實(shí)村的組織基礎(chǔ)，提高他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，促進(jìn)XX村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，完成脫貧目標(biāo)。

三、幫扶成效

這次扶貧開發(fā)“雙到”工作，幫扶形式多種多樣，幫扶辦法有實(shí)招新招。通過采取多種形式、實(shí)施得力的舉措，XX村集體經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展。2010年，村集體收入達(dá)到3.1萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2015元，比2009年增加133元，同比增長7.06%。其中25戶貧困戶有20戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，幫扶成效顯著。

四、下一步工作計(jì)劃

下一步，我們將在省市扶貧辦和市委、市政府的正確指導(dǎo)下，積極協(xié)同有關(guān)幫扶單位，全面推進(jìn)落實(shí)工作，力爭向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和XX村的干部群眾交一份滿意的答卷。

一是在幫扶發(fā)展好沉香茶基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加幫扶項(xiàng)目，通過投資經(jīng)營指導(dǎo)等方面幫扶，使村集體年收入繼續(xù)逐年提高。

第四篇：扶貧開發(fā)“雙到”工作總結(jié)

扶貧開發(fā)“雙到”工作總結(jié)

自從去年底市召開“規(guī)劃到戶 責(zé)任到人”扶貧開發(fā)動(dòng)員大會(huì)以來，各幫扶單位能認(rèn)真對照省市關(guān)于扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶 責(zé)任到人”工作的部署和要求，迅速行動(dòng)起來，通過成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體行之有效的實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，層層分解任務(wù)，以貧困戶達(dá)到穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，采取多元化的幫扶措施，不斷加大幫扶力度，扎實(shí)開展幫扶工作，取得了一定的成效。我鎮(zhèn)的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織部署

各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到扶貧開發(fā)“雙到”工作的重要政治意義，將此項(xiàng)工作擺上重要的議事日程。并成立了以單位負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組來負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。各幫扶單位的主職領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)與農(nóng)戶進(jìn)行對接，認(rèn)真詳細(xì)的了解各貧困戶的生產(chǎn)生活情況以及致貧原因，掌握好第一手材料，然后多次召開鎮(zhèn)班子會(huì)議討論研究，并有針對性地制定了工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、幫扶措施等內(nèi)容，為今后工作的推進(jìn)打牢了基礎(chǔ)。

二、落實(shí)責(zé)任，定點(diǎn)扶持

各單位單位接到具體任務(wù)后，將任務(wù)具體落實(shí)到每個(gè)掛鉤干部身上，實(shí)行鎮(zhèn)干部掛鉤到戶的方式一對一進(jìn)行扶持。并保證有明確的工作目標(biāo)、脫貧計(jì)劃和措施。除此外各單位還參考市的考核辦法，制定了本單位在扶貧開發(fā)“雙到”工作的督查制度，定期進(jìn)行督察和考核，將考核結(jié)果與“面子”和“票子”進(jìn)行掛鉤，做到定人、定點(diǎn)、定責(zé)

1包干扶持。

三、制定切實(shí)可行的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)早日脫貧

各幫扶單位在幫扶干部堅(jiān)持“一村一策，一戶一法”的原則，想方設(shè)法幫助和引導(dǎo)貧困戶按自身實(shí)際情況及條件，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，采取實(shí)際可行的措施，確保扶持一戶，脫貧一戶。

1、轉(zhuǎn)變幫扶群眾的落后思想要充分脫貧致富，首先要解決好貧困戶的思想意識(shí)，使其充分發(fā)展主觀能動(dòng)性，才能實(shí)現(xiàn)永久脫貧。各單位幫扶干部針對各戶的具體情況認(rèn)真做好各貧困戶的思想工作，幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立自強(qiáng)意識(shí)。增強(qiáng)其生活信心，激發(fā)其奔康致富的熱情。

2、對有條件實(shí)施勞務(wù)輸出的貧困戶，各幫扶單位積極聯(lián)系各用人單位，介紹貧困戶外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，使其能快速脫貧。對部分貧困戶實(shí)施泥磚房改造工程。各單位幫扶干部積極聯(lián)系上級(jí)有關(guān)部門，多方面籌措資金，采取上級(jí)扶持一點(diǎn)，鎮(zhèn)干部捐資一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)的辦法，共籌到資金2萬元對凌秀蘭一戶進(jìn)行危房改造，改善其居住環(huán)境，現(xiàn)該戶的新屋已建至第二層，很快就能竣工投入使用。

3、對因病致貧，因病迫貧和因孩子讀書致貧的貧困農(nóng)戶，通過贈(zèng)送雞苗、飼料、香蕉、化肥等多種形式大力幫扶。切實(shí)解決了這些農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)啟動(dòng)資金在難題。使他們能安心順利發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

4、舉行各種培訓(xùn)班，切實(shí)提高農(nóng)戶的種養(yǎng)水平。各幫扶單位能夠組織農(nóng)科站、獸醫(yī)站的技術(shù)人員到福芳村委會(huì)舉辦種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)

班。并積極動(dòng)員組織貧困戶參加，實(shí)現(xiàn)智力扶貧。

四、我鎮(zhèn)認(rèn)真做好牽頭單位的角色，充分調(diào)動(dòng)各幫扶單位的積極性。

自我鎮(zhèn)被市“雙到”辦定為牽頭單位之后，我鎮(zhèn)認(rèn)真做好上傳下達(dá)的工作；并多次組織各幫扶單位開會(huì)，針對貧困村的具體情況進(jìn)行討論，讓各幫扶單位可以根據(jù)自身的特點(diǎn)有針對性地實(shí)施幫扶措施，如畜牧局對養(yǎng)殖方面提供技術(shù)支持和種苗的提供；公路局在公路、橋梁建設(shè)方面向上級(jí)單位爭取資金；工業(yè)中專、電大等在學(xué)生就讀方面給予優(yōu)惠或者免費(fèi)；水務(wù)局在水利設(shè)施等給予支持；房產(chǎn)局在改善村委會(huì)辦公環(huán)境上給予資金支持等；使得各幫扶單位可以聯(lián)動(dòng)起來，達(dá)到1+1>2的效果。

經(jīng)過一年多的工作，各單位的扶貧工作取得了一定的成效，但還存在一定問題，有些工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，各單位幫扶資金投入不平衡等。

第五篇：雙到扶貧工作總結(jié)

“雙到”扶貧工作總結(jié)

自從負(fù)責(zé)扶貧“雙到”工作以來，能按照上級(jí)的要求，堅(jiān)守崗位，堅(jiān)持駐村，與村干部同工作、同生活；深入到村干部群眾中去調(diào)查研究，了解情況，掌握第一手材料，與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、村干部一起認(rèn)真做好各項(xiàng)扶貧工作，做好各種資料匯總上報(bào)、電腦錄入等工作，積極做好扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施，收到顯著的成效，得到村干部群眾的一致好評(píng)。簡單小結(jié)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，高度重視扶貧工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)相關(guān)文件。仔細(xì)閱讀省、市、縣關(guān)于“雙到”工作的文件，逐條學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)“雙到”扶貧的文件和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話，并將重要的內(nèi)容抄錄在記事本上，以備工作所需；認(rèn)真琢磨，深刻領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)，通過學(xué)習(xí)，使我深刻認(rèn)識(shí)“雙到”工作的重要意義，增強(qiáng)了搞好扶貧工作的責(zé)任心和使命感。始終把扶貧工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù), 緊緊依靠當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)黨委、政府開展工作,對村民提出的每一個(gè)問題和建議都認(rèn)真對待,及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開會(huì)議研究對策,幫助解決.對扶貧開展的每項(xiàng)工作都親自過問,經(jīng)常督促。工作中,注重總結(jié),每個(gè)工作階段都要組織工作組和村委干部等召開會(huì)議,對已開展的工作進(jìn)行總結(jié),歸納經(jīng)驗(yàn)做法,尋找存

1在不足,分析問題原因,研究下步措施.為有效開展扶貧提供了有力組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。

二、深入調(diào)查，科學(xué)制定扶貧計(jì)劃。按照省、市做好扶貧開展工作文件要求,根據(jù)我單位人員較少(15人),扶持貧困戶較多(141戶)實(shí)際,多次帶隊(duì)深入到貧困村和貧困戶家中,了解需求,發(fā)現(xiàn)問題,研究應(yīng)對措施.根據(jù)該村集體經(jīng)濟(jì)基本沒有,貧困戶傷殘基數(shù)較大,地少人多,自然條件較差等實(shí)際因素,確立了“先急后緩,先集體后個(gè)人,先重點(diǎn)后一般”的幫扶方針.制定了三年規(guī)劃和計(jì)劃,確保了幫扶工作整體推進(jìn)有序,全面扶持出成效。按照這個(gè)方針,先后投入100多萬元整修了村民種植急需的水利河(天德河),投入100多萬元幫助村修建了村集體養(yǎng)豬場,為24戶特困戶購買了養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等,均取得了突出的成效,受到村民的歡迎。

三、結(jié)合實(shí)際，深入實(shí)地開展幫扶。駐村期間,經(jīng)常深入貧困戶家中,了解情況。親自參與指導(dǎo)幫助村制定黨支部工作計(jì)劃,堅(jiān)持定期給全村黨員上黨課;親自過問幫助協(xié)調(diào)養(yǎng)豬場經(jīng)營承包事宜。在了解到村民種植技能缺乏,經(jīng)濟(jì)效益差的情況后,主動(dòng)幫助聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到村,為全村在家勞動(dòng)力舉辦辣椒、果樹等農(nóng)業(yè)種植技能培訓(xùn),較大提高了村民種養(yǎng)殖水平。主動(dòng)聯(lián)系用工用人單位,幫助輸出勞動(dòng)力外出就業(yè)務(wù)工等,大大提高了貧困戶家庭收入。

四、認(rèn)真細(xì)致，做好信息填報(bào)工作

根據(jù)省扶貧辦指示，在“廣東省扶貧信息管理系統(tǒng)”中主要完成2011年幫扶措施，貧困戶2011年貧困原因、2011年幫扶措施等信息錄入；并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新錄入村、戶的圖片以及幫扶貧困戶到戶記錄。同時(shí)，做好建檔立卡紙質(zhì)歸檔工作，按照工作進(jìn)度填寫《幫扶記錄卡》，并確保卡上內(nèi)容與網(wǎng)上電腦管理系統(tǒng)錄入內(nèi)容一致。此外，做好幫扶臺(tái)帳建立工作。做好各項(xiàng)資料的歸檔工作，確保各項(xiàng)工作有記錄、有依據(jù)、有證明，同時(shí)便于監(jiān)管考評(píng)

在我和全辦人員的共同努力下,我辦扶貧工作始終按照上級(jí)任務(wù)要求得到了有力推進(jìn),到目前為止,村集體收入已從原來的3000元上升到72000元,141戶貧困戶到2011年底已完成了80%的脫貧任務(wù)。2010年我辦獲得省、市扶貧先進(jìn)單位,受到了表彰和資金獎(jiǎng)勵(lì)。