第一篇：在全縣整治發(fā)展軟環(huán)境大會上的講話

在全縣整治發(fā)展軟環(huán)境大會上的講話

同志們:

今天，我們在這里隆重召開整治發(fā)展軟環(huán)境大會，其主要目的是進(jìn)一步深入貫徹省、市、縣委擴(kuò)大會議精神，認(rèn)真分析形勢，排查存在問題，出臺整治措施，制定行為規(guī)范，使全縣廣大干部群眾充分認(rèn)識到強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)對灌云經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的極端重要性和緊迫性，深刻感受到縣委、縣政府整治軟環(huán)境的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，動員社會各界自覺投身到優(yōu)化投資環(huán)境、提升灌云形象的工作實(shí)踐中，迅速在全縣上下掀起一場聲勢浩大、摧枯拉朽的軟環(huán)境整治風(fēng)暴，真正以環(huán)境的大改善推動項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的大發(fā)展。下面，我根據(jù)縣四套班子會議研究的精神，先講幾點(diǎn)意見：

一、整治發(fā)展軟環(huán)境必須在思想上形成共識

軟環(huán)境是一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志，是一個(gè)地方發(fā)展的生命線。整治軟環(huán)境既是加快實(shí)施項(xiàng)目興縣、環(huán)境立縣、富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、推動社會進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前，無論是從我們面臨的形勢和任務(wù)看，還是從方方面面的反映和要求看，整治軟環(huán)境已經(jīng)刻不容緩、迫在眉睫、勢在必行。第一，整治軟環(huán)境是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需。環(huán)境好，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢，沒有資源可以集聚資源；環(huán)境不好，有優(yōu)勢也會喪失，有要素也會流失，有機(jī)遇也會錯(cuò)失。抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。環(huán)境就是生產(chǎn)力。一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)一定是一個(gè)環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，一個(gè)環(huán)境不優(yōu)的地方一定是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的地方。灌云要實(shí)現(xiàn)洼地崛起，提速升位，首先必須從整治軟環(huán)境入手，排除干擾，清除障礙，以優(yōu)越的環(huán)境匯四海人流，聚八方財(cái)源。第二，整治軟環(huán)境是應(yīng)對競爭的形勢所逼。現(xiàn)在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)演變?yōu)榄h(huán)境特別是軟環(huán)境的競爭，改革開放以來出現(xiàn)的“人才東南飛、資金沿海流”現(xiàn)象，就充分說明了這一點(diǎn)。基于這種認(rèn)識，各地都十分重視軟環(huán)境建設(shè)。蘇南的軟環(huán)境本來就比我們優(yōu)越得多，這幾年又進(jìn)一步加大了整治力度，環(huán)境優(yōu)勢更加明顯。蘇北的一些縣市也都不甘示弱，在軟環(huán)境建設(shè)方面紛紛推出了一系列重要舉措。面對如此激烈的競爭態(tài)勢，如果我們不在環(huán)境建設(shè)上取勝，就必將在新一輪發(fā)展中繼續(xù)落敗。第三，整治軟環(huán)境是社會各界的一致所求。良好的環(huán)境是客商投資興業(yè)的首要選擇，是企業(yè)發(fā)展壯大的必要條件，是群眾安居樂業(yè)的重要保障。目前我縣軟環(huán)境方面存在的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，外商反映很大，企業(yè)怨聲很高，群眾意見很多，已經(jīng)到了非抓不可、非抓好不行的時(shí)候。面對客商所愿、企業(yè)所盼、群眾所需，如果我們再不盡快地警醒起來，下大決心、下硬功夫整治軟環(huán)境，就將會嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在人民群眾中的威信和形象，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，執(zhí)政為民也就將成為一句“美麗而動聽”的空話。

二、整治發(fā)展軟環(huán)境必須在目標(biāo)上高抬定位

環(huán)境不優(yōu)，無異于自斷前程。當(dāng)前，富民強(qiáng)縣是全縣最大的政治，招商引資是全縣最大的任務(wù)，而優(yōu)化環(huán)境則是全縣當(dāng)前最重要的舉措。環(huán)境優(yōu)與不優(yōu)是比較的結(jié)果，只有最字當(dāng)頭的優(yōu)才是真優(yōu)。因此，在整治軟環(huán)境中我們必須確立高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)定位。在總體目標(biāo)上，要圍繞打造誠信灌云、效率灌云、法治灌云，實(shí)現(xiàn)在橫向比較中周邊乃至全省全國最佳。在具體目標(biāo)上，要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)最”，即服務(wù)最優(yōu)、門檻最低、審批最簡、信用最高、安全最好。所謂“服務(wù)最優(yōu)”，就是要全面加強(qiáng)行政效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，全面優(yōu)化服務(wù)功能，大幅提高辦事效率，真心誠意地視投資者為上帝，自覺做到三優(yōu)先：參加公務(wù)活動以參加商務(wù)活動為先，接待來賓以接待客商為先，服務(wù)基層以服務(wù)納稅人為先。“門檻最低”，就是要在政策門檻上全面放開，嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府制定的鼓勵(lì)投資的若干政策和“八制五不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，讓各種生產(chǎn)要素暢通無阻地流進(jìn)灌云?！皩徟詈啞保褪且畲笙薅鹊叵鳒p審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，真正做到一站式服務(wù)，促進(jìn)整體工作效能呈幾何級數(shù)提升?！靶庞米罡摺?，就是要強(qiáng)化全社會信用意識，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，凡是制定的優(yōu)惠政策和許下的諾言必須兌現(xiàn)，做到誠實(shí)守信、有約必履，形成政府講信用、企業(yè)講信譽(yù)、全民講誠信的良好風(fēng)尚?！鞍踩詈谩?，就是要大力加強(qiáng)社會治安綜合整治，嚴(yán)厲打擊侵犯投資者合法權(quán)益的行為，確保客商和群眾經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、生命安全。

三、整治發(fā)展軟環(huán)境必須在推進(jìn)上強(qiáng)行入軌

環(huán)境不優(yōu)多是“人致”的，解決這個(gè)問題還必須通過“治人”來實(shí)現(xiàn)。不可否認(rèn)，軟環(huán)境建設(shè)最可靠的保障是人的覺悟和境界，但覺悟和境界的形成需要一個(gè)較長的過程，我們決不能因?yàn)榈却X悟和境界的提升而延誤灌云的發(fā)展大計(jì)，必須強(qiáng)行入軌、強(qiáng)制規(guī)范，在實(shí)踐中逐步形成共識。一要嚴(yán)厲懲治違規(guī)行為。對破壞軟環(huán)境的人和事，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、組織、紀(jì)律、法律等手段，施猛藥，行重典，下狠心，該處理的堅(jiān)決處理，決不姑息遷就、搞下不為例。誰破壞灌云的軟環(huán)境，就砸誰的飯碗。二要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部都負(fù)有雙重責(zé)任，一是抓發(fā)展，二是帶隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)上不去是失職，隊(duì)伍帶不好同樣也是失職。要看好自家門，管好自家人，辦好自家事。管不住大蓋帽，就要摘掉烏紗帽。出現(xiàn)破壞軟環(huán)境人和事的，除嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任外，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)還將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，工作不力的挪位子，服務(wù)不好的抽凳子，影響發(fā)展的摘帽子。三要嚴(yán)格履行查處職責(zé)?？h委、縣政府將從人大、紀(jì)檢、組織、監(jiān)察以及“兩辦”抽調(diào)專門人員，成立督查辦公室，并賦予其特權(quán)，督查人員可以列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、三套班子會和機(jī)關(guān)局務(wù)會，可以隨時(shí)隨地就軟環(huán)境方面的事項(xiàng)提出質(zhì)詢。督查辦和優(yōu)化辦要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行職能，真抓，真查，真辦，絕不能怕得罪人，做老好人，工作不力、督查不公或失職瀆職的也將會受到嚴(yán)肅處理，真正讓“高壓線”帶上“高壓電”，起到令行禁止的實(shí)際效果。

四、整治發(fā)展軟環(huán)境必須在落實(shí)上付諸真功

再好的規(guī)定如果落實(shí)不到位，就將成為一句空話。整治發(fā)展軟環(huán)境關(guān)鍵要靠求真務(wù)實(shí)，重抓落實(shí)。各級各部門要以前所未有的重視程度，前所未有的工作力度，前所未有的辦事效能，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門各單位的黨政一把手是軟環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本單位的軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員人人負(fù)責(zé)。對軟環(huán)境方面存在的問題，要迅速制定整改方案，認(rèn)真搞好自查自糾，切實(shí)做到不再反彈。對投訴案件要不護(hù)短、不偏袒、不蓋丑，快查快辦，嚴(yán)查嚴(yán)辦。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確處理好部門和整體、局部和全局的關(guān)系，按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確分工，責(zé)任到人，誰分管，誰治理，誰負(fù)責(zé)。縣四套班子成員對所分管條線、掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟環(huán)境建設(shè)負(fù)有連帶責(zé)任，要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h委、縣政府將定期、不定期地組織人大代表、政協(xié)委員、投資客商和企業(yè)代表，對軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行明查明訪、暗查暗訪和明查暗訪，不斷擴(kuò)大監(jiān)督的范圍、效率和層次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決問題。要認(rèn)真組織開展機(jī)關(guān)效能考評、星級單位創(chuàng)評、干部作風(fēng)測評等活動，對一次排名后三位的，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)公開檢討，接受誡勉談話；連續(xù)兩次排名后三位的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)降職使用或引咎辭職，對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要作出相應(yīng)處理。三要營造濃烈氛圍。

灌云是我家，環(huán)境靠大家。要?jiǎng)訂T全縣廣大干部群眾，爭當(dāng)環(huán)境建設(shè)的宣傳者、建設(shè)者、監(jiān)督者，使“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)代表灌云形象”成為全社會的自覺行動。鼓勵(lì)企業(yè)和群眾敢于如實(shí)反映和堅(jiān)決抵制損害軟環(huán)境的人和事，決不能“助紂為虐”。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，既抓先進(jìn)典型的宣揚(yáng)，更抓反面典型的“曝光”，營造強(qiáng)大的輿論聲勢。四要建立長效機(jī)制。人管人越管越煩神，制度管人比較爽神。各部門各單位要緊緊圍繞各自小環(huán)境的整治，建立完善制度，向社會作出公開承諾，通過制度來倡導(dǎo)一種風(fēng)氣，形成一套規(guī)范，根治一些頑疾，以“小環(huán)境”的好轉(zhuǎn)促進(jìn)全縣“大環(huán)境”的優(yōu)化。

同志們，整治軟環(huán)境是關(guān)系灌云發(fā)展興衰、維系灌云前途命運(yùn)的一件全局性大事，是執(zhí)政為民、造福百姓的一種具體性實(shí)踐，是永無止境、沒有終點(diǎn)的一項(xiàng)長期性工程。各級各部門一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識，以排除萬難的決心，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，鍥而不舍的韌勁和對全縣百萬人民高度負(fù)責(zé)的精神，狠抓落實(shí)推進(jìn)。我們堅(jiān)信，有各級干部的真抓實(shí)干，有廣大群眾的大力支持，有社會各界的協(xié)力配合，我縣的發(fā)展環(huán)境一定會越來越優(yōu)，發(fā)展的優(yōu)勢一定會越來越強(qiáng)，發(fā)展的進(jìn)程一定會越來越快，灌云也一定會在洼地中快速崛起！

第二篇：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治工作大會上的講話

一、正確認(rèn)識當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境面臨的形勢

近幾年，我省加大了整治軟環(huán)境工作力度，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，清理行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難，開展百家醫(yī)院、百所學(xué)校評議，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“誠信吉林”建設(shè)，嚴(yán)肅查處涉軟案件。通過全省上下共同努力，軟環(huán)

境建設(shè)取得明顯成效，得到了方方面面的認(rèn)可。但同時(shí)也要看到，我省發(fā)展軟環(huán)境與發(fā)展振興的要求相比，與企業(yè)和人民群眾的要求相比，還存在許多差距，主要是：思想還不夠解放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的意識還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；工作作風(fēng)還沒有完全轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，服務(wù)意識淡薄，工作效率不高，“吃拿卡要”等問題還不同程度地存在；審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目過多，標(biāo)準(zhǔn)過高，環(huán)節(jié)繁瑣；執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)行難問題比較突出，等等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我省正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們要實(shí)現(xiàn)全面振興、構(gòu)建和諧社會，必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境作保證。環(huán)境不好，本地企業(yè)發(fā)展不起來，外面的生產(chǎn)要素也引不進(jìn)來，發(fā)展就會受到制約，振興就是一句空話。我們必須清醒認(rèn)識到，抓環(huán)境就是抓發(fā)展；破壞環(huán)境就是阻礙發(fā)展。各級黨委、政府和各部門一定要高度重視軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，切實(shí)做好整治軟環(huán)境工作。

二、牢牢把握軟環(huán)境整治工作的重點(diǎn)

各地各部門要抓好落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一要深入推進(jìn)思想解放。我省在軟環(huán)境方面的差距，從根源上講，還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想樹得不夠牢，思想解放不夠到位。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，強(qiáng)化發(fā)展意識、大局意識、服務(wù)意識，想問題、辦事情都要緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心。要破除一切障礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)愿望和動力，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。要加強(qiáng)誠信吉林建設(shè)，政府機(jī)關(guān)要帶頭講誠信，說話算數(shù)，帶動全社會誠信意識的增強(qiáng)。

二要大力改進(jìn)作風(fēng)。當(dāng)前，在我們各級機(jī)關(guān)中，衙門作風(fēng)還相當(dāng)突出。個(gè)別同志習(xí)慣于老辦法、舊框框，看似堅(jiān)持原則，實(shí)則因循守舊，不辦實(shí)事。要以“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育為契機(jī)，采取有效措施，推動廣大公務(wù)員強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識和進(jìn)取精神，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性。要深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)及重點(diǎn)崗位公務(wù)員工作，完善方式方法，搞好結(jié)果運(yùn)用，推動政行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要對省直機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)開展明察暗訪和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決存在的突出問題。

三要規(guī)范行政行為。大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步減少、下放行政審批權(quán)限，簡化規(guī)范行政審批。著力為市場主體提供最優(yōu)服務(wù)，對進(jìn)廳項(xiàng)目進(jìn)行清理，簡化程序，提高效率。對新辦企業(yè)注冊登記，除確屬法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行前置審批的，一律不準(zhǔn)自行新增審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)。對審批項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制和首辦負(fù)責(zé)制。推進(jìn)“陽光政務(wù)”，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理各類年審年檢和經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，該取消的取消，該下放的下放。要認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全政務(wù)公開、行政許可、依法行政、監(jiān)督檢查、服務(wù)承諾、考核獎(jiǎng)勵(lì)、懲處追究等方面的規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循，違法違規(guī)必究，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。要以規(guī)范執(zhí)收、執(zhí)罰行為為重點(diǎn)，對現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行清理，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。

四要圍繞重點(diǎn)工作搞好服務(wù)。各級政府各個(gè)部門要主動圍繞全省“工業(yè)項(xiàng)目年”工作，著重解決人為設(shè)卡、服務(wù)不及時(shí)不到位、違規(guī)執(zhí)法等突出問題，確保重大項(xiàng)目順利開展。要主動圍繞招商引資工作，落實(shí)有關(guān)政策，營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，樹立吉林省“親商、重商、安商、扶商”的新形象。要主動圍繞企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，開展跟蹤服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好條件。要圍繞改善民生維護(hù)好群眾切身利益，確保關(guān)注民生的八項(xiàng)實(shí)事全部完成。切實(shí)搞好集中整頓金融秩序、打擊金融詐騙專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對軟環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府，各級黨群機(jī)關(guān)、政府部門和行業(yè)主管部門，包括法檢機(jī)關(guān)，都要加強(qiáng)對軟環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓。省直機(jī)關(guān)要帶頭，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。要把整治工作當(dāng)成硬指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，明確進(jìn)度，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，參加部門要積極參與，密切配合。

二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職責(zé)，加強(qiáng)督查督辦和考核評比。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，采取召開聯(lián)席會議、成立明察暗訪小分隊(duì)，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、群眾聽取反映，及時(shí)解

第三篇：整治發(fā)展軟環(huán)境

整治發(fā)展軟環(huán)境 建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)

專項(xiàng)工作信息

第七期

貴陽市商務(wù)局整治辦 二〇一〇年六月二十五日

上半年“軟環(huán)境專項(xiàng)整治”工作情況

2010年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市商務(wù)局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明城市建設(shè)為中心，以“三創(chuàng)一辦”為載體，以“提高執(zhí)行力”為主題，以“規(guī)范職能、提高效能”為重點(diǎn)，繼續(xù)著力開展“整治發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”專項(xiàng)活動，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，努力為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，主要做了以下工作：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷提高執(zhí)行意識、執(zhí)行水平和執(zhí)行能力

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)。上半年，局黨委緊緊圍繞“三創(chuàng)一辦”總體目標(biāo)和縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)這條主線，把機(jī)關(guān)黨建工作與“三創(chuàng)一辦”有機(jī)結(jié)合起來，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員、干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨員、干部的政策理論水平和執(zhí)行力，積極組織和動員機(jī)關(guān)廣大黨員，做科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者和推動者，“三 1 創(chuàng)一辦”的參與者和建設(shè)者，使我局機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，廣大黨員、干部的執(zhí)行力進(jìn)一步提高，為我局打好“三創(chuàng)一辦”攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和思想保證。同時(shí)，鞏固做好日?；A(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作管理更加科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，基層組織建設(shè)取得明顯成績。今年5月，機(jī)關(guān)第一黨支部被市委評為市級優(yōu)秀基層黨組織，局機(jī)關(guān)黨委被市直工委推薦為省級優(yōu)秀基層黨組織。

2、切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高干部依法行政意識和能力。四月下旬，市依法治理考核驗(yàn)收組對我局“五五”普法依法治理和行政執(zhí)法責(zé)任制這兩項(xiàng)列入全市目標(biāo)考核的工作進(jìn)行了考核驗(yàn)收，給予較好評價(jià)。

檢查組認(rèn)為：我局全面貫徹落實(shí)依法治國基本方略，認(rèn)真、扎實(shí)地開展了普法依法治理工作，順利完成了實(shí)施階段各項(xiàng)任務(wù)。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識有了新的提高，學(xué)法用法走向制度化，依法行政和依法管理的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地推動了全局各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。尤其是由我局牽頭的生豬屠宰監(jiān)管工作到位，成效明顯，對于穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會，促進(jìn)全市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了重要的保障作用。

檢查組對我局近年來行政執(zhí)法責(zé)任制工作在建立行政執(zhí)法責(zé)任制度，健全完善行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé) 任務(wù)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制約，推進(jìn)行政執(zhí)法工作評議考核制度，貫徹《行政許可法》，宣傳學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等方面取得的成效亦給予較高評價(jià)。

3、自五月份以來，分三批選派六名科級骨干參加市人事局在市委黨校舉辦的“提高執(zhí)行力培訓(xùn)”。參訓(xùn)學(xué)員對執(zhí)行力的認(rèn)識和理解進(jìn)一步增強(qiáng)，政治敏銳性進(jìn)一步提高，對更好地創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)行力，起到了積極作用。

二、抓“軟環(huán)境建設(shè)”，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)工作

1、精心部署今年軟環(huán)境整治工作。三月二十九日，局黨委會議研究“軟環(huán)境整治”工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)《貴陽市二0一0年整建專項(xiàng)工作安排》，討論同意《貴陽市商務(wù)局二0一0年整建專項(xiàng)工作安排》并下發(fā)執(zhí)行。會議明確今年整建工作的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷提高執(zhí)行意識、執(zhí)行水平和執(zhí)行能力。

二是以本輪機(jī)構(gòu)改革調(diào)整為契機(jī)，加強(qiáng)建章立制，認(rèn)真落實(shí)制度。

三是加大追究力度，對執(zhí)行不力的情況堅(jiān)決追究責(zé)任，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

2、制定施行《軟環(huán)境整治工作行政問責(zé)規(guī)定》。局軟環(huán)境整治辦公室根據(jù)“整治發(fā)展軟環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”專項(xiàng)整治工作要求，擬定了貴陽市商務(wù)局《軟環(huán)境整治工作行 政問責(zé)規(guī)定》，經(jīng)征求群眾意見、領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，于2010年 4月21 日起執(zhí)行。

《規(guī)定》將“四個(gè)禁止”作為主要內(nèi)容，列舉了工作人員在日常行政管理和作風(fēng)效能建設(shè)中應(yīng)當(dāng)行政問責(zé)的八種情形，明確了行政問責(zé)的主要信息來源、行政問責(zé)的方式、程序和管理責(zé)任追究制度?！兑?guī)定》明確：

(1)對工作人員服務(wù)態(tài)度差、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、吃拿卡要、違規(guī)審批、政令不暢等行為經(jīng)查證屬實(shí)的，第一次，個(gè)人需做出書面檢查，并由局人事處和監(jiān)察室負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行口頭或書面告誡，并將告誡和書面檢查記錄列入其考核內(nèi)容。第二次，在全局范圍內(nèi)對個(gè)人予以通報(bào)批評，并由人事處按管理權(quán)限對其進(jìn)行離崗培訓(xùn)3個(gè)月，期滿經(jīng)考試合格后重新安排上崗。第三次，個(gè)人考核評定為不稱職，并調(diào)離崗位，所在處室當(dāng)年不能評為優(yōu)秀處室。對于情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。

(2)對工作人員在工作時(shí)間內(nèi)利用辦公電腦玩游戲、收看影視劇、查看股票行情、上網(wǎng)購物和聊天，隨意串崗、扎堆閑聊等行為經(jīng)查證屬實(shí)的，第一次，書面告誡；第二次，通報(bào)批評并扣發(fā)一個(gè)月目標(biāo)獎(jiǎng)金；第三次，責(zé)令書面檢查，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格并扣發(fā)三個(gè)月目標(biāo)獎(jiǎng)金；被新聞媒體曝光的，扣發(fā)半年目標(biāo)獎(jiǎng)金，調(diào)離工作崗位或停職待崗。

(3)擅離職守、無故缺勤的，按照本局《考勤考核辦法》 的規(guī)定予以問責(zé)。

《規(guī)定》對嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步提高執(zhí)行力，保證“三創(chuàng)一辦”及其他各項(xiàng)工作任務(wù)的順利進(jìn)行，起到了積極的作用。

經(jīng)市整建辦工作人員兩次到局暗訪及局整建辦經(jīng)常性檢查，沒有發(fā)現(xiàn)局職工有違反“四個(gè)禁止”的行為。

3、抓好工作制度落實(shí)。整建工作開展以來，我局結(jié)合工作實(shí)際，相繼制定了首問負(fù)責(zé)制、辦事公開制、考核考勤制、窗口便民制、一次性告知制、同崗替代制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制等制度。局整建辦把督促本單位嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)好這些制度作為工作重點(diǎn)，切實(shí)整治辦事拖拉、相互推諉、“磨洋工”等突出問題，以不斷提高工作效率，更好地服務(wù)社會公眾。

鑒于我局機(jī)構(gòu)改革方案尚在審批中，原要求六月底完成的建章立制工作，主要是完善部門目標(biāo)管理責(zé)任制，健全崗位責(zé)任制，建立責(zé)任鏈接制和責(zé)任公開制等制度建設(shè)尚待進(jìn)行。

4、建立完善運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的機(jī)關(guān)工作機(jī)制，推進(jìn)《政府信息公開條例》的落實(shí)。通過努力，我局進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部工作程序、明確崗位工作職責(zé)和權(quán)力的工作已經(jīng)取得階段性成果，本局管理權(quán)限、服務(wù)事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)分工、處室職責(zé)、工作流程和辦事時(shí)限已通過互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等渠道對外公示，實(shí)行公開承諾，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。進(jìn)一步方便了群眾和企業(yè)。

5、加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)督管理。全面推行行政審批“三集中、三到位”工作，實(shí)現(xiàn)全局行政審批事項(xiàng)及服務(wù)納入市政務(wù)服務(wù)大廳受理，并抽派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐，對首席代表充分授權(quán)到位，窗口“便民”，實(shí)行一站式服務(wù)。

我局派駐人員嚴(yán)格遵守政務(wù)大廳的各項(xiàng)規(guī)章制度，以飽滿的工作熱情，努力提高工作效率和工作質(zhì)量，做到了服務(wù)規(guī)范，按承諾時(shí)限提前辦結(jié)統(tǒng)計(jì)管理登記事項(xiàng)。無超期辦件，無責(zé)任事故，無群眾投訴，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和辦事群眾的良好評價(jià)。

6、優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)企業(yè)。為進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率和依法行政水平,由我局牽頭市工商局、省外管局、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局等七個(gè)部門開展的2010年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作已于3月份正式啟動，4月1日起七個(gè)年檢部門派出業(yè)務(wù)骨干在政務(wù)大廳集中辦公，為企業(yè)提供高效便捷的年檢服務(wù)。目前已經(jīng)通過網(wǎng)上聯(lián)合年檢180家。

在年檢工作中，聯(lián)合年檢協(xié)調(diào)辦公室深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路和措施，為申報(bào)年檢前需要辦理變更事項(xiàng)的企業(yè)開通“綠色通道”：

一是只要企業(yè)申報(bào)變更事項(xiàng)的要件符合要求的，先行受 理，企業(yè)取件時(shí)再補(bǔ)交其他資料；

二是對于2008年7月1日以后出資期限到期的無違法記錄的企業(yè)，因資金緊張無法按時(shí)繳付出資的，依企業(yè)申請，依法允許延長出資期限至2010年底；

三是對于受國際金融危機(jī)影響，企業(yè)成立后超過六個(gè)月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，允許其延續(xù)至2010年底。

7、軟環(huán)境建設(shè)促進(jìn)“三創(chuàng)一辦”和商貿(mào)工作。今年以來，我局按照“促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生”的工作主線，突出擴(kuò)大內(nèi)需和引導(dǎo)消費(fèi)，開拓新興市場，加大引進(jìn)外資力度，采取各種有效措施，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，迎難而上，奮力攻堅(jiān)，全市商務(wù)工作保持良好發(fā)展態(tài)勢：

(1)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至5月：社會消費(fèi)品零售總額完成183.55億元，同比增長19.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)8.46億美元，同比增長11.28%；實(shí)際利用外資5687萬美元，同比增長21%。

(2)截止6月25日，我局“三創(chuàng)一辦” 工作目標(biāo)總體進(jìn)展情況良好，特別是督查生豬定點(diǎn)屠宰，屠宰場排放達(dá)標(biāo)和農(nóng)貿(mào)市場改造兩項(xiàng)重點(diǎn)工作按要求已近完成。

綜上所述，2010年上半年，我局“軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作”以提高行政效率為重點(diǎn)，以服務(wù)對象滿意為目標(biāo)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平，努力為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。工作人員的工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)、服務(wù) 態(tài)度明顯改善、工作效率明顯提高，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

第四篇：在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境大會上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是專題研究部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，推動大安經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講三個(gè)方面的問題：

一、認(rèn)清形勢，著眼大局，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

近年來，市委、市政府把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為大安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境，特別是去年以來，我們立足大安實(shí)際，著眼解決問題，采取很多切實(shí)有效的措施，做了大量工作，推動了軟環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。主要體現(xiàn)在：《行政許可法》得到落實(shí)。根據(jù)《行政許可法》對行政許可主體和許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，最后依法確認(rèn)行政許可主體35個(gè)，其中法定行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)27個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織8個(gè)，確定行政許可項(xiàng)目119個(gè)，取消行政許可項(xiàng)目26項(xiàng)。政務(wù)大廳啟動運(yùn)行。在市財(cái)政十分緊張的情況下，市委、市政府和各相關(guān)部門多方努力，積極協(xié)調(diào)，在五個(gè)縣（市）區(qū)中率先建成了高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)大廳，于去年10月投入試運(yùn)行，目前已有21個(gè)部門111個(gè)項(xiàng)目、47名工作人員，進(jìn)駐大廳，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦公。軟環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制進(jìn)一步健全完善。制定實(shí)施了《2004年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境實(shí)施意見》和《大安市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任制及考核細(xì)則》，明確了2004年軟環(huán)境建設(shè)20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并將其分解落實(shí)到69個(gè)部門實(shí)行百分制考核，確保市委、市政府軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制，首辦責(zé)任制，服務(wù)承諾制，涉企檢查等十項(xiàng)制度，使全市部門行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有了較大輻度的提升，切實(shí)解決了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題，有效遏制了涉企“四亂”和“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問題。專項(xiàng)治理工作成效很大。公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對涉及人民群眾生命安全和群眾利益重點(diǎn)行業(yè)的巡查，有效遏制欺行霸市、假冒偽劣商品上市問題發(fā)生，共取締無照經(jīng)營戶394戶。查處傳銷假冒偽劣產(chǎn)品案件111起。大力開展服務(wù)油田及周邊秩序治理。政法各部門與相關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，狠狠打擊了涉油違法犯罪分子的囂張氣焰，有力震懾了涉油違法犯罪，維護(hù)了油田周邊秩序。積極妥善化解各種矛盾，保證了油田的順利開發(fā)與生產(chǎn)。宣傳教育工作力度不斷加大。深入開展了“軟環(huán)境是白城發(fā)展的生命線”，十、百、千，政行風(fēng)測評等活動，通過在電視上開辟專欄、采取新聞報(bào)道、信息交流等形式，加大對內(nèi)對外宣傳力度，營造了全社會關(guān)心、支持、參與軟環(huán)境建設(shè)的良好輿論氛圍。我市的軟環(huán)境建設(shè)工作得到了上級的贊同與肯定，去年我市涉軟舉報(bào)實(shí)現(xiàn)了零投訴。吉林日報(bào)以《零投訴的背后》為題大篇幅報(bào)道了我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的做法。10月末，白城市委、市政府在我市召開了全市政行風(fēng)建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境現(xiàn)場會，推廣了我市的經(jīng)驗(yàn)作法。

從總體上講，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境確實(shí)有了明顯改觀，取得了階段性成果，服務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境都得到了優(yōu)化和改善，對我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民生活改善起到了很好的促進(jìn)作用。但冷靜分析形勢，客觀估價(jià)我市軟環(huán)境工作，還有一些不足之處，仍存在一些需下大力氣解決的問題。

一是個(gè)別部門、單位和工作人員為大安加快發(fā)展?fàn)I造良好軟環(huán)境的大局意識、緊迫意識、責(zé)任意識還不強(qiáng)?？床坏綄ν忾_放、招商引資和發(fā)展大安與自身利益的關(guān)系，本位主義嚴(yán)重，部門利益至上，辦事不是從大局考慮，不是從整體利益考慮，缺乏靈活的變通，大膽的償試，公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化、個(gè)人化的現(xiàn)象仍然存在。對招商引資的大型項(xiàng)目，市委、市政府召開協(xié)調(diào)會，研究制定優(yōu)惠政策，但有的部門會上表態(tài)非常好，實(shí)際做起來就大打折扣，甚至不落實(shí)，頂著不辦。還有的部門借口上級或部門有規(guī)定，拿著文件與市委、市政府講條件，討價(jià)還價(jià)，更有極個(gè)別部門自己礙于我市招商引資的政策的限制不能下去檢查收費(fèi)，就聯(lián)系上級業(yè)務(wù)部門下來檢查收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了我市招商引資的信譽(yù)，影響極壞。

二是服務(wù)質(zhì)量不高辦事效率低下問題仍沒有徹底解決。有的部門雖然制定了服務(wù)指南、工作職責(zé)、服務(wù)承諾，但沒有照章辦事，沒有完全落實(shí)到行動上，只收費(fèi)，不服務(wù)，只管理，不服務(wù)，在一定程度上還存在。市里已建成政務(wù)大廳，有的部門卻以種種借口不進(jìn)廳，有的部門主要業(yè)務(wù)不進(jìn)廳，搞體外循環(huán)。

三是政務(wù)公開不夠到位。有的部門只搞一般性公開，沒能真正做到常態(tài)工作永久性公開，階段性工作隨時(shí)公開，群眾關(guān)心的問題重點(diǎn)公開。

四是不按規(guī)定執(zhí)法等問題仍有發(fā)生。個(gè)別行政部門執(zhí)法人員置國家法律、政策于不顧，上有政策，下有對策，雖然對掛牌保護(hù)的企業(yè)，對規(guī)模較大的企業(yè)，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的企業(yè)檢查少了，行政事業(yè)性的收費(fèi)也顧及到企業(yè)的實(shí)際了，但對中小企業(yè)的檢查頻次還比較多，還有的部門執(zhí)法人員以管人者自居，耍特權(quán)，擺威風(fēng)，不按法律程序辦事。

五是機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫。辦事找不到人，工作人員離崗缺位，晚來早走，上班時(shí)間干與工作無關(guān)的事等現(xiàn)象依然存在。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但最根本的一點(diǎn)就是思想認(rèn)識問題，這些部門的同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識到軟環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動作用。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，市場經(jīng)濟(jì)體制越來越完善，國際化程度越來越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級換代，地區(qū)之間競爭也越來越激烈，尤其是國家提出了有保有壓的政策?！皦骸笔菈耗切┻^熱行業(yè)，“保”是保我們這樣落后地區(qū)，省領(lǐng)導(dǎo)到白城調(diào)研時(shí)提出，對白城要全面放開，給予特殊的支持政策，省里各廳局都要做出規(guī)劃，拿出辦法支持白城地區(qū)發(fā)展。這給我們白城給我們大安帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，因此，各縣（市）區(qū)都在搶抓機(jī)遇促發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢引項(xiàng)目，而從我們大安的地理位置和所處的區(qū)位而言，優(yōu)勢不明顯，自身發(fā)展的內(nèi)力又不足，只有借船出海，借雞生蛋。要做到這一點(diǎn)，我們只能靠軟環(huán)境這個(gè)可變因素，因?yàn)槠髽I(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是生產(chǎn)要素合理配置的過程，需要有資源的基礎(chǔ)，人力資本的條件，政府完善的服務(wù)體系以及良好的開明開放的政策環(huán)境，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公政嚴(yán)明的法制環(huán)境，安全和諧的社會環(huán)境。哪個(gè)地區(qū)良好的環(huán)境形成了，資本、技術(shù)、人才就自然向哪里聚集，因此我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是發(fā)展，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是生產(chǎn)力。所以，各部門、各單位，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須正確估價(jià)我們的環(huán)境現(xiàn)狀，增強(qiáng)憂患意識、緊迫意識和責(zé)任意識，要牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，從事關(guān)大安發(fā)展全局的高度，事關(guān)大安43萬人民切身利益的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，強(qiáng)化措施，猛出重拳，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，讓大安這片熱土成為招商、護(hù)商、安商、養(yǎng)商、富商的寶地。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作質(zhì)量

今年，在軟環(huán)境建設(shè)中，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，在抓好治標(biāo)的同時(shí)，要著力治本，要從根本上解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，大力推進(jìn)全市軟環(huán)境建設(shè)工作深入開展。為此今年我市軟環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)是：以轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為主題，以解決執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法為重點(diǎn)，以構(gòu)筑誠信大安為基礎(chǔ)，以整治經(jīng)濟(jì)秩序打擊不法行為為保障，努力營造共謀發(fā)展，重商、親商、扶商、護(hù)商的招商創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保障經(jīng)營、交易安全、公平競爭的市場環(huán)境，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制環(huán)境，和諧穩(wěn)定、治安良好、誠實(shí)守信的社會環(huán)境。

（一）加速轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量。

市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府不應(yīng)是微觀管理型政府，而應(yīng)是宏觀調(diào)控型、公共服務(wù)型政府，我們必須加速政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，對現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目作進(jìn)一步清理。對與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求不符，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決予以取消。對已取消的審批項(xiàng)目，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐個(gè)單位、逐個(gè)項(xiàng)目地予以落實(shí)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止或明取消暗保留、先取消后恢復(fù)等行為。對保留的行政審批事項(xiàng)，能進(jìn)入大廳的，要全部進(jìn)廳辦理，不允許搞體外循環(huán)。同時(shí)要簡化程序，提高效率，規(guī)范操作，公開運(yùn)行，嚴(yán)格監(jiān)督。各部門進(jìn)廳業(yè)務(wù)，要職能到位、職權(quán)到位、職責(zé)到位，一個(gè)窗口對外，一支筆審批，全過程服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的同一行政審批事項(xiàng)，必須明確一個(gè)主辦部門，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請材料即可。主辦部門要按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。政務(wù)大廳要進(jìn)一步完善功能，加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善管理體制和管理手段，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要積極協(xié)助市政府辦盡快完善政務(wù)查詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二是繼續(xù)深化行政事業(yè)收費(fèi)制度和事業(yè)單位管理體制改革。按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，深入行政事業(yè)收費(fèi)制度和事業(yè)單位管理體制改革。按照國家發(fā)改委和財(cái)政部的要求，對八類行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行全面清理。凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。所有保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要采取有效形式向社會公開，增加透明度。同時(shí)實(shí)行最低收費(fèi)，取消彈性收費(fèi)。清理和規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)。重點(diǎn)解決個(gè)別事業(yè)單位利用其壟斷地位強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)的問題。嚴(yán)禁出現(xiàn)利用行政手段強(qiáng)制收取屬于服務(wù)性質(zhì)的費(fèi)用問題。加快具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革步伐，實(shí)行政事分開，從源頭上遏制亂收費(fèi)、亂罰款問題的滋生蔓延。這些事業(yè)單位的行政管理職能確需保留的，要轉(zhuǎn)給有關(guān)行政部門，服務(wù)性的事業(yè)單位要推向市場，變?yōu)樯鐣薪榻M織。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，禁止收支掛鉤，坐收坐支和私設(shè)小金庫。

三是全面推行“陽光政務(wù)”。切實(shí)解決政務(wù)公開質(zhì)量不高、流于形式、只公開辦事程序不公開決策過程、只公開一般政務(wù)不公開重大事項(xiàng)等問題，深化政務(wù)公開工作。各單位部門制定的政策和規(guī)定、重大事項(xiàng)的決策過程和結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況等，凡屬黨和國家保密規(guī)定以外的，一律向社會公開，把對政府工作的知情權(quán)，對政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正交給人民群眾。政務(wù)公開實(shí)行承諾制和責(zé)任追究制。承諾的事情必須做到，違反的要追究責(zé)任。

四是加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率。解決門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，互相推諉扯皮，人為設(shè)置障礙，服務(wù)態(tài)度冷漠，辦事效率低下等問題。要進(jìn)一步落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制，要按照“馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、變通辦”的要求，更新服務(wù)觀念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高政府的行政效能。

（二）規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政。

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，科學(xué)規(guī)范部門職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，切實(shí)解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭重復(fù)執(zhí)法等問題。

一是從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法行為。要抓好執(zhí)法人員資格審查，凡是沒有取得省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》的人員，一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)法，對不具備執(zhí)法資格的人員，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。要規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動，認(rèn)真執(zhí)行《吉林省行政執(zhí)法條例》和《吉林省行政錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》，制定出臺《大安市行政執(zhí)法錯(cuò)案投訴辦法》。保證執(zhí)法活動嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范，對越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、刁難勒索以權(quán)謀私、吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題，及因適用法律不當(dāng)，程序不合法，法律手續(xù)不完備引起行政敗訴或被撤消行政決定的要依照規(guī)定，堅(jiān)決追究責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的還要追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

二是嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查行為。行政執(zhí)法部門和經(jīng)濟(jì)管理部門到企業(yè)進(jìn)行檢查，必須向市政府法制局報(bào)檢查計(jì)劃，填寫《涉企檢查申請表》，寫明檢查原因、檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目等，經(jīng)政府法制局審核方可進(jìn)行檢查。另外，除消防安全部門以外，涉企檢查部門在每月25日前不得到企業(yè)檢查，特殊情況要提前進(jìn)行預(yù)約。對企業(yè)實(shí)行罰款，必須先預(yù)告，后罰款；經(jīng)批評教育能夠糾正的，不準(zhǔn)罰款。對違法行政的行為，堅(jiān)決追究責(zé)任。

（三）深入實(shí)施“放心工程”，打造誠信大安活動，探索建立社會信用體系。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)，建立社會誠信體系是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要基本保證。因此，我們一定要把誠信作為我們的立市之本，興市之基，繼續(xù)深入實(shí)施“放心工程”，全力打造誠信大安。

一是建立誠信政府。市直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要作誠實(shí)守信的榜樣，發(fā)揮政府在維護(hù)社會信用中的重要作用。要強(qiáng)化政府信用，提高公信力，取信于民。市委、市政府出臺的各項(xiàng)決策和優(yōu)惠政策，要落實(shí)到位，令出必行。不能因?yàn)椴块T和小團(tuán)體的利益打折扣，損害政府的信用。要強(qiáng)化“三為”、“三優(yōu)”，“三全”服務(wù)，即為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為提高市民生活質(zhì)量，為農(nóng)民增收致富，提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、優(yōu)先，全天候，全方位，全過程服務(wù)，真正做到三誠信，四服務(wù)，既政策誠信，承諾誠信，責(zé)任誠信，服務(wù)職能正，服務(wù)方式佳，服務(wù)作風(fēng)好，服務(wù)質(zhì)量高。

二是創(chuàng)建“誠信企業(yè)”。生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)要做到誠實(shí)納稅，及時(shí)還貸，信守合同，守法經(jīng)營，不拖欠職工工資。嚴(yán)格遵守不偷逃騙稅，不制假售假，不逃避債務(wù)，不做假帳，不搞合同欺詐等基本行為規(guī)范。金融、商貿(mào)、餐飲、旅游等生活服務(wù)性企業(yè)，要重點(diǎn)加強(qiáng)商德、商譽(yù)宣傳和職業(yè)道德教育，建立行業(yè)服務(wù)公約，做到誠信服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營。會計(jì)、審計(jì)、律師、企業(yè)和資產(chǎn)評估、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)鑒定等各類中介機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格上崗人員的資質(zhì)，保證執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。逐步推進(jìn)執(zhí)業(yè)公示制度，堵住產(chǎn)生信息誤導(dǎo)、合同違約、價(jià)格欺詐、偽造憑證等不正當(dāng)競爭行為的漏洞。工商企事業(yè)要嚴(yán)格遵守行政管理規(guī)則，主動接受行政管理監(jiān)督，自覺履行行政管理義務(wù)，依法經(jīng)營、依法繳費(fèi)、合理負(fù)擔(dān)，要做到行政執(zhí)法與經(jīng)營守法雙向規(guī)范。

三是開展做“誠信市民活動”。要把誠實(shí)守信作為為人處世的基本準(zhǔn)則，大力開展“講誠信話、辦誠信事，做誠信人”活動，爭創(chuàng)誠信家庭、誠信社區(qū)、誠信村鎮(zhèn)。把誠信教育納入學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，使誠實(shí)守信滲透到青少年世界觀、人生觀中。重視對教師的誠信教育，提高教師的誠信度，充分發(fā)揮為人師表的作用。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和職工思想實(shí)際，深入開展職業(yè)道德和誠信教育，倡導(dǎo)形成“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”良好風(fēng)尚。四是建立誠信評估體系。通過建立誠信評估體系，使合法經(jīng)營、誠實(shí)守信的企業(yè)得到實(shí)惠，使不講信用的企業(yè)難以立足。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融、公安、法制等部門要結(jié)合工作實(shí)際，做好企業(yè)違法、違章、違紀(jì)記錄，為企業(yè)建立誠信檔案。定期在媒體、網(wǎng)絡(luò)上公布企業(yè)的信用情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的企業(yè)予以表彰、鼓勵(lì)和支持，對違法違紀(jì)、不講誠信的單位要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的制裁。

（四）強(qiáng)化整治力度，凈化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

公安、工商等職能部門要堅(jiān)決做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)格規(guī)范，用剛性措施整治市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造安全公平的市場環(huán)境。

一是要以整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)決打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，打擊商業(yè)欺詐、惡意逃稅、逃債、逃費(fèi)行為，規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)行為，打破地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷，強(qiáng)化市場監(jiān)管，健全市場規(guī)則，進(jìn)一步維護(hù)公正、公開、公平和開放有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中，要采取突擊式、戰(zhàn)役式、拉網(wǎng)式的大檢查、大整治，集中時(shí)間，集中力量，集中解決一些突出問題。

二是要堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、敲詐勒索、無償侵占公私財(cái)物等不法行為。特別是對破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為，以及擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的村匪屯霸、街匪路霸、市匪商霸等黑惡勢力，要依法予以嚴(yán)厲打擊。對充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)查處，決不姑息遷就。

三是要本著雙向規(guī)范的原則，嚴(yán)肅處理無故毆打、辱罵、肆意抵毀執(zhí)法人員正常規(guī)范執(zhí)法的行為，維護(hù)行政管理與經(jīng)濟(jì)秩序。

三、強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)打整治，確保油田企業(yè)順利開發(fā)與生產(chǎn)

油田是大安市目前最重要的支柱產(chǎn)業(yè)和第一稅收來源，它在全市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破戰(zhàn)略中具有著舉足輕重的地位。近兩年來，我市始終把治理油田周邊秩序、優(yōu)化油田軟環(huán)境作為市委、市政府一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將石油開采工業(yè)納入市委、市政府重要工作日程，擺上突出位置，并視為我市的支柱產(chǎn)業(yè)予以大力扶持。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的積極參與，社會各界的廣泛關(guān)注和全市人民的大力支持下，對涉油違法犯罪活動始終保持了高壓嚴(yán)打態(tài)勢，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)了油區(qū)及其周邊治安復(fù)雜的局面。先后開展了6次聲勢浩大的打擊涉油違法犯罪專項(xiàng)斗爭，搗毀拆除非法煉油點(diǎn)46處，收繳盜油、運(yùn)油車輛44臺，收繳原油956噸，抓獲犯罪嫌疑人39人，其中已判刑17人，3名涉及倒賣原油的干警被清除公安隊(duì)伍，1名參與盜竊原油的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員被開除公職。對油地糾紛始終保持積極主動處置的姿態(tài)，化解各種矛盾糾紛90余起，進(jìn)一步優(yōu)化了油田開發(fā)與生產(chǎn)環(huán)境，使我市和油田企業(yè)的合作，在實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)的道路上不斷向前邁進(jìn)。我市的打擊涉油犯罪工作得到了上級部門及油田的高度評價(jià)，于去年被國家八部委授予“全國整治油氣田及輸油管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動先進(jìn)市”的稱號。

在看到優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作取得顯著成效的同時(shí)，更要保持清醒頭腦，不能滿足現(xiàn)狀，不能把成績估計(jì)過高，看清問題所在，有針對性地采取更強(qiáng)有力的措施，做更多更扎實(shí)的工作，爭取實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。從最近一段時(shí)間查獲的案件和各方面反映的情況看，優(yōu)化油田軟環(huán)境存在的突出問題主要有：

一是個(gè)別油田區(qū)塊的治安問題依然比較嚴(yán)重。由于暴利的誘惑，一些違法犯罪分子變換手法，采取“化整為零”策略，利用一些群眾貪圖眼前小利、不懂法紀(jì)和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識，引誘群眾參與盜油，出現(xiàn)了小批量，多批次，少偷快跑的盜油形式，致使盜油違法犯罪活動屢打不盡。一些違法犯罪分子采取游擊戰(zhàn)術(shù)，選荒山野外、人煙稀少之處甚至是大安境外設(shè)廠進(jìn)行非法煉油，行動隱蔽，突擊生產(chǎn)，一有風(fēng)聲，就棄點(diǎn)而逃。涉油違法犯罪團(tuán)伙盜、運(yùn)、銷的犯罪網(wǎng)絡(luò)沒有完全被摧毀。犯罪團(tuán)伙雇傭油區(qū)群眾分散盜油，雇傭社會閑散人員統(tǒng)一收油，利用非法煉油點(diǎn)集中煉油，再由鐵路、公路和水路多渠道外運(yùn)銷售“一條龍”作業(yè)的鏈條還沒有徹底切斷。一些違法犯罪團(tuán)伙操縱指揮涉油犯罪活動，甚至公開到油田企業(yè)進(jìn)行打、砸及索要涉案人員、涉案贓車，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行人身威脅。甚至個(gè)別外省軍車參與盜運(yùn)贓油活動。這些都加劇了我市打擊涉油違法犯罪活動形勢的嚴(yán)峻性。

二是個(gè)別職能部門和油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)工作在一定程度上仍存在不到位的問題。主要是為油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的緊迫意識還比較差、大局觀念還不夠強(qiáng)。極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對防范涉油違法犯罪及處置油地糾紛問題仍存在模糊認(rèn)識，沒有擺到突出位置，重視還不夠。極個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)甚至覺得為油田服務(wù)是低三下四，根本用不著、犯不上。個(gè)別干部工作推一推，動一動，對市委、市政府的安排部署，積極主動落實(shí)的不夠。少數(shù)村干部缺乏責(zé)任感，對盜搶油田資源的犯罪行為或刁難油田企業(yè)的行為，不聞不問，放任不管，或插手油地糾紛，甚至直接參與盜油等違法犯罪活動。公安機(jī)關(guān)打擊涉油違法犯罪活動的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，雖經(jīng)市委、市政府三次召開專門會議進(jìn)行安排部署，工作也開展了兩年多，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽情況、講意見，分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度、督辦，但打擊涉油違法犯罪活動成效仍不能令人滿意，距離實(shí)現(xiàn)油區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)還有一定的差距。

三是油田公安、內(nèi)保部門與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及黨委政府合力打擊涉油犯罪活動的機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。定期聯(lián)席會議制度還沒有落實(shí)到位，油地雙方溝通還有一定障礙等等，這些問題都在一定程度上影響了優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的工作成效。

四是打擊涉油犯罪活動的責(zé)任體系沒有完全建立起來。部門責(zé)任制建設(shè)雖然納入了日程，但落實(shí)得不到位。鐵路貨運(yùn)、公路交通和沿江碼頭還沒有完全把嚴(yán)，仍然存在輸出輸入非法原油問題。油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治作用還沒有充分發(fā)揮出來，全社會共同參與油田軟環(huán)境治理的強(qiáng)大氛圍還沒有完全形成。

五是油田企業(yè)內(nèi)部管理和內(nèi)保工作還有不到位問題。油田企業(yè)與我市一直保持著非常良好的關(guān)系。每年油地雙方都要相互走訪慰問，溝通情況，增進(jìn)友誼，促進(jìn)工作。今年1月底，我市四個(gè)班子在走訪油田企業(yè)時(shí)，了解到從今年起，大安將進(jìn)入石油開發(fā)的第二個(gè)高峰期，幾家油田企業(yè)今年將在大安境內(nèi)新打油井500多眼，石油總產(chǎn)量將達(dá)到80萬噸。這無疑對大安經(jīng)濟(jì)將起到巨大的推動作用，但也必將對服務(wù)油田、打擊涉油違法犯罪工作提出更高的要求。因此，針對以上存在的問題，針對油田大開發(fā)、大生產(chǎn)的實(shí)際需要，針對大安縣域發(fā)展所面臨的巨大壓力，我們要在今后的工作中，全力以赴地解決好問題，切切實(shí)實(shí)地為油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加良好的環(huán)境。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的總體思路是：以中央、省、市有關(guān)會議文件精神為指導(dǎo)，以強(qiáng)化教育為手段，以打擊涉油違法犯罪為重點(diǎn)，以為油田提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保油田順利進(jìn)行勘探、開發(fā)和生產(chǎn)為目的，全面解決油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境中存在的突出問題，真正形成支持油田就是支持自己，保護(hù)油田就是保護(hù)自己，服務(wù)油田就是服務(wù)自己的高度共識和良好氛圍，堅(jiān)決為油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)工作。

具體要求是：在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩到位、四下降、兩無、一提高”工作目標(biāo)，即職能部門服務(wù)到位，油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作到位；涉油刑事案件、涉油治安案件、油區(qū)農(nóng)民犯罪、流動人口犯罪率明顯下降；無油田物資、產(chǎn)品為原料和燃料的非法廠點(diǎn)和收購點(diǎn)，無私拉亂接油田水、電、氣現(xiàn)象；油區(qū)治安防控能力明顯提高。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

一是牢固樹立大局意識，堅(jiān)決服務(wù)于油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近兩年來，全市各級黨政組織在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，保持了全市經(jīng)濟(jì)較快增長。但實(shí)事求是地講，目前我市仍是工業(yè)小縣、農(nóng)業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣。而油田企業(yè)作為我市財(cái)政的重要支柱，每年提供稅收占財(cái)政總收入的60%以上，特別是隨著油田開發(fā)力度的加大，其良好的發(fā)展勢頭，必將對大安的振興起到巨大的支撐作用。我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首要的就是加快促進(jìn)油田開發(fā)與生產(chǎn)。油田經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展，我市財(cái)力自然隨之增強(qiáng)。因此，我們?nèi)袕V大干部群眾，特別是相關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部都要從發(fā)展大安、振興大安的工作大局出發(fā)，在工作中優(yōu)先考慮優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題。從大局出發(fā)，就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門一定要從關(guān)系大安發(fā)展全局的高度，從關(guān)系全市人民切身利益的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，下大決心，花大力氣，重拳出擊，綜合施治，努力為油田企業(yè)營造最佳的發(fā)展環(huán)境。從大局出發(fā)，就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門一定要立足長遠(yuǎn)，找準(zhǔn)位置，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，對大安境內(nèi)的油田企業(yè)高看一眼，厚愛一層，做到既要鞏固發(fā)展與老油田企業(yè)的傳統(tǒng)友誼，又要進(jìn)一步加強(qiáng)與新油田企業(yè)的友好關(guān)系，千方百計(jì)做好服務(wù)工作，全力促進(jìn)油地經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。從大局出發(fā)，就要求我們在打擊涉油違法犯罪活動中，以對油地經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)厲查處個(gè)別內(nèi)部人員與犯罪分子相勾結(jié)，為犯罪分子當(dāng)保護(hù)傘、出謀劃策或通風(fēng)報(bào)信問題。對參與涉油違法犯罪活動的干部和干警，堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)懲不貸。

二是進(jìn)一步完善服務(wù)油田各項(xiàng)工作機(jī)制。對全局性工作，市優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一指揮部署，定期調(diào)度，各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，全方位、不打折扣地貫徹落實(shí)好市委、市政府關(guān)于優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的各項(xiàng)政策措施。對涉油重大問題，采取“會辦制”的辦法，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)直接主持、協(xié)調(diào)各部門集中統(tǒng)一快速解決。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯發(fā)生的堵車等群眾與油田企業(yè)糾紛，要研究解決辦法，建立工作機(jī)制。出現(xiàn)問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，妥善處置。公安機(jī)關(guān)要做好預(yù)案。在群眾正當(dāng)利益得到充分保證的前提下，對一些提出過高甚至是無理要求，并采取非法手段的，要嚴(yán)肅依法處理，不能遷就。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，對違反有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體責(zé)任人要按照《關(guān)于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》予以追究，切實(shí)維護(hù)市委、市政府決策和相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

三是進(jìn)一步加大打擊涉油違法犯罪力度。一要強(qiáng)化打擊隊(duì)伍建設(shè)。我們將組建大安市打擊涉油違法犯罪偵查大隊(duì)，專門從事打擊涉油違法犯罪活動。從治安警、刑警、交警等警種選調(diào)年齡結(jié)構(gòu)合理、從未參與涉油違法活動、綜合狀態(tài)良好、對組織忠誠度高的20名干警，組成專門機(jī)構(gòu)，單獨(dú)辦公，單獨(dú)給予經(jīng)費(fèi)、物資保障。這支隊(duì)伍由公安局、政法委雙重管理，直接對市委、市政府負(fù)責(zé)。我們相信，通過制訂科學(xué)的職能職責(zé)、明確的任務(wù)目標(biāo)、嚴(yán)格的工作紀(jì)律、切實(shí)的工作方式方法和嚴(yán)密的管理措施，通過與松江分局、油田保衛(wèi)部門的密切配合，這支隊(duì)伍在打擊涉油違法犯罪上，一定會起到主力軍的作用，大安涉油違法犯罪活動一定會得到有效遏制，直至最終消失。二要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府參與配合力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在打擊涉油違法犯罪上，承載著教育群眾、管理干部黨員的重要職責(zé)，我們在2003年對涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行涉油工作目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對工作目標(biāo)進(jìn)行了量化、細(xì)化、可操作化，并實(shí)行“一票否決”，以進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加大工作力度，充分承擔(dān)起在打擊涉油違法犯罪、服務(wù)油田開發(fā)生產(chǎn)中應(yīng)盡的職責(zé)。特別是要在涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾中牢固樹立起遵紀(jì)守法和服務(wù)意識。要加強(qiáng)對涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門干部職工的宣傳教育，使市委、市政府關(guān)于優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的政策真正入腦入心，并落實(shí)到行動之中。要加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，使群眾提高對優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要認(rèn)識，不參與并自覺抵制涉油違法犯罪活動，不人為制造涉油糾紛，努力走勞動致富之路。要加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的宣傳教育，在重點(diǎn)復(fù)雜村屯，通過加大法律法規(guī)宣傳，開展以案釋法等活動，教育重點(diǎn)人群，震懾違法犯罪。三要繼續(xù)采取依法走高線的辦法，保持對涉油違法犯罪活動的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。同時(shí)，已同白城市政法各部門溝通，上級公安、法院等政法部門在打擊涉油違法犯罪活動上也將依法走高線。四要加大與油田溝通協(xié)作力度。主動與油田溝通，通過整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，加大油田對地方公安、政法部門的資金和物資支持力度，解決地方打擊力量保障不足的問題，形成打擊合力；通過加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)油田進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)物防、技防投入，改進(jìn)人防、內(nèi)保辦法；通過加大聯(lián)合辦案力度，有效解決來自油田內(nèi)部的一些問題。五要加大清理非法煉、化油點(diǎn)力度。盡管我市非法煉、化油點(diǎn)已基本絕跡，但還要保持經(jīng)常性的清理整治工作，鞏固清理整治非法煉、化油點(diǎn)成果。同時(shí)，積極與黑龍江、松原等鄰（縣）市的配合，搗毀分布在我市周邊的非法煉、化油點(diǎn)，解決非法盜油就地轉(zhuǎn)化增值問題。

總之，各相關(guān)職能部門和涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要強(qiáng)化大局觀念和服務(wù)意識，積極主動地為油田企業(yè)提供配套服務(wù)和政策支持，務(wù)必通過方方面面的共同努力和強(qiáng)有力的保證措施，確保油田的順利勘探、開發(fā)與生產(chǎn)，確保大安第一稅源穩(wěn)步、快速增長，確保油田企業(yè)為我市實(shí)現(xiàn)整體升位目標(biāo)不斷注入新的生機(jī)和活力，努力使我市成為全國為油田服務(wù)最佳的縣（市）。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境涉及社會的方方面面，單靠哪一個(gè)部門和單位難以奏效，市、鄉(xiāng)兩級政府，市直各部門都必須高度重視，切實(shí)擺上重要工作日程，齊抓共管，形成合力，確保抓出實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)問題是關(guān)鍵問題，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能解決問題。為此，市里成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由繼武書記和我任組長，孫洪君、劉云華、孟兆臣、陳家彬等市級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市相關(guān)部門一把手為成員，小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委（監(jiān)察局），下設(shè)行政環(huán)境組，司法環(huán)境組，企業(yè)治亂減負(fù)組，商貿(mào)環(huán)境組，政策環(huán)境組，金融環(huán)境組等六個(gè)組。行政環(huán)境組，設(shè)在監(jiān)察局，負(fù)責(zé)對政府工作部門行政行為、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、行業(yè)不正之風(fēng)、政務(wù)公開等方面監(jiān)督檢查，努力打造誠信、透明高效的公共服務(wù)型政府。司法環(huán)境組，設(shè)在市政法委，負(fù)責(zé)對政法涉案部門不正之風(fēng)進(jìn)行糾治，與有關(guān)部門密切配合，對涉法涉軟案件進(jìn)行查處，保障司法公正，加大社會治安綜合治理工作力度，加大打擊涉油違法犯罪力度，創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境。企業(yè)治亂減負(fù)組，設(shè)在經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市企業(yè)治亂減負(fù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對涉企及加重企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)案件進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的外部環(huán)境。商務(wù)環(huán)境組，暫設(shè)在招商局，負(fù)責(zé)受理涉及商務(wù)環(huán)境方面的投訴，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對案件進(jìn)行查處，會同有關(guān)部門對市場壟斷、行業(yè)壟斷進(jìn)行處理。政策環(huán)境組，設(shè)在發(fā)展計(jì)劃局，負(fù)責(zé)制定公開我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面政策，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供政策保障。金融環(huán)境組，設(shè)在市人民銀行，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與金融機(jī)關(guān)的溝通，協(xié)調(diào)企業(yè)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持和服務(wù)。市委、市政府要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為發(fā)展大安，造福百姓的一項(xiàng)重要工作，納入工作日程，堅(jiān)持“抓本職工作必須抓環(huán)境”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。要落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長是我市軟環(huán)境建設(shè)工作總體責(zé)任人，對軟環(huán)境建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)部署。市其他領(lǐng)導(dǎo)是分管部門軟環(huán)境建設(shè)工作的直接責(zé)任人，對各分管部門軟環(huán)境工作要親自過問，積極調(diào)度。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為本部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的第一責(zé)任人，要結(jié)合實(shí)際，周密安排，親歷親為，真抓實(shí)干。要真正負(fù)起責(zé)任，親自解決本部門、本行業(yè)存在的問題。其他班子成員要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，要把軟環(huán)境建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)抓在手上，落到實(shí)處。今后，凡發(fā)生破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的惡性事件并造成嚴(yán)重后果的，都要依據(jù)《大安市關(guān)于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》及《大安市軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制》的規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。堅(jiān)決做到“思想不通換腦子，工作不力挪位子，影響發(fā)展摘帽子”。

二要加大宣傳教育力度。要大力宣傳整治軟環(huán)境的重要意義，結(jié)合全市正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織學(xué)習(xí)軟環(huán)境建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定。要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“優(yōu)化環(huán)境，我該抓什么”的討論，進(jìn)一步明確在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在執(zhí)收執(zhí)罰部門開展“優(yōu)化環(huán)境，我該做什么”的討論，明確在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中應(yīng)履行的職責(zé)。在其它機(jī)關(guān)全體干部和公職人員中開展“優(yōu)化環(huán)境，我能做什么”的討論，調(diào)動大家參與軟環(huán)境建設(shè)的積極性和主動性。要充分發(fā)揮新聞輿論的作用。廣播、電視等新聞媒體要開辟優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作專欄和專題，全面加強(qiáng)對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境重要性和緊迫性的宣傳，注意報(bào)道正反兩方面的典型，對各部門、各行業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法要及時(shí)總結(jié)、推廣，對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序的典型案件要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，不護(hù)短，不遮丑，一追到底，一報(bào)到底。要通過大張旗鼓地宣傳發(fā)動，逐步使干部樹立起親商、安商的服務(wù)觀念，樹立起進(jìn)了大安門，就是大安人的護(hù)商觀念以及軟環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)資源的發(fā)展觀念，使全社會和廣大人民群眾了解市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的決心，積極參與到軟環(huán)境建設(shè)工作中來，推動全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的深入開展。

三要強(qiáng)化社會監(jiān)督。軟環(huán)境建設(shè)的好與壞，最有發(fā)言權(quán)的是群眾。因此，要把軟環(huán)境建設(shè)情況的裁判權(quán)、評價(jià)權(quán)交給群眾。各部門、各行業(yè)要主動接受社會監(jiān)督。要暢通舉報(bào)投訴渠道，市軟環(huán)境辦公室要與市信訪辦、市長公開電話辦公室密切配合溝通，實(shí)行聯(lián)動，對重大投訴問題認(rèn)真查處，確保件件有結(jié)果。要采取給來辦事的群眾發(fā)放征求意見卡等形式，廣泛征求群眾意見，對反映比較突出的問題，班子要進(jìn)行專題研究，認(rèn)真整改。要繼續(xù)多層次、廣角度、有代表性的聘請義務(wù)監(jiān)督員，采取召開座談會或發(fā)信函等形式，聽取群眾的意見和建議，全方位了解和掌握本部門、本行業(yè)軟環(huán)境建設(shè)情況。要充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的作用，組織人大代表、政協(xié)委員對軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行視察，對群眾反映的熱點(diǎn)問題，向相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢，促進(jìn)政府部門提高依法行政水平。

四是強(qiáng)化檢查考核評議。今年，我市軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)高、任務(wù)重，要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化檢查考核。要突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，采取靈活多樣的形式，堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合，集中檢查和不定期抽查相結(jié)合，自檢自查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決軟環(huán)境中存在的突出問題。對在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作中走過場、走形式、措施不力，效果不好的單位要通報(bào)批評。同時(shí)，要做好考核工作。各部門、各單位要按照《軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制》的要求，抓好任務(wù)分解，把軟環(huán)境建設(shè)的任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)職能科室，落實(shí)到具體人，認(rèn)真搞好組織實(shí)施。年末，市軟環(huán)境辦公室要按照《責(zé)任制》，進(jìn)行認(rèn)真檢查考核，并將考核結(jié)果作為工作人員業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。同時(shí)，要結(jié)合開展民主評議政（行）風(fēng)活動，評出軟環(huán)境建設(shè)最佳最差的單位。對最佳單位，市委、市政府給予表彰，對最差單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，問題嚴(yán)重的，對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整。涉及三權(quán)在上部門的，由市委、市政府向其上一級組織發(fā)送調(diào)整建議函。

五要加大懲處力度。從嚴(yán)查處涉軟案件是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最有效手段。去年，我市涉軟舉報(bào)是零投訴，沒有發(fā)生一起涉軟案件。這是我市軟環(huán)境建設(shè)部門突出成績的一個(gè)體現(xiàn)。但這也不能代表我市的軟環(huán)境沒有任何問題，不能完全說明我們的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員工作都規(guī)范到了特別高程度。一些深層次的問題可能還沒有暴露出來，因此，我們不能沾沾自喜，不能高枕無憂。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦違紀(jì)違法案件作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的重要突破口，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案優(yōu)勢，采取下查、下訪、下糾等辦法主動出擊，拓寬案件線索和來源。要集中力量查辦發(fā)生在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門及其工作人員中利用職權(quán)搞“四亂”、“吃拿卡要”及違法行政等侵害企業(yè)利益、損害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件，特別是對利用職權(quán)粗暴執(zhí)法行為和執(zhí)法人員，要從嚴(yán)懲處，對極個(gè)別素質(zhì)低下的“害群之馬”，要堅(jiān)決清除出執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍，并依紀(jì)依法追究(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)責(zé)任。要嚴(yán)格查處政令不通、有禁不止問題，對上有政策、下有對策，該辦的不辦，該干的不干，推諉扯皮、失職誤事的，或已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重侵害企業(yè)利益行為的領(lǐng)導(dǎo)干部和中層領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決查處和追究，該撤職的撤職，該處分的處分。對那些問題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，排除干擾，一查到底，公開處理，予以曝光，絕不姑息。

同志們，今年的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)落實(shí)，我們一定要站在講政治、講大局的高度，以對黨對人民對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、迎難而上，全力開創(chuàng)大安優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣整治軟環(huán)境暨支持縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)動員大會上的講話

同志們：x月xx日，市委、市政府召開了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境綜合整治暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會。會議要求以整風(fēng)的精神、“三講”的辦法，大力整頓經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為加快建設(shè)寬裕的小康社會創(chuàng)造良好的條件。會議在市設(shè)立主會場，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）設(shè)立了分會場。市委、市政府召開如此高規(guī)格、大規(guī)模的會議，并專題研究部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境綜合整治工作，這在建市以來還是第一次。這充分表明市委、市政府對整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心。今天，縣委、縣政府召開這次會議的主要任務(wù)，就是要貫徹落實(shí)市委、市政府x月x日的會議精神以及最近市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步放開搞活加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見（征求意見稿）》，動員全縣上下按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，努力營造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)勢和環(huán)境“洼地”，以更寬的政策、更活的機(jī)制、更優(yōu)的環(huán)境、更快的速度，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委書記辦公會議的精神，講四個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)開展軟環(huán)境整治和支持縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性今年以來，特別是x月xx日全縣執(zhí)法部門行風(fēng)整頓工作動員大會和x月xx日全縣社會治安暨整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議召開以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都能按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，結(jié)合各自的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施一系列行之有效的整改措施，全縣執(zhí)法部門的行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。同時(shí)，全縣上下圍繞縣第九次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)”創(chuàng)新，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)攀升態(tài)勢。一是以開展“嚴(yán)打”整治斗爭為重點(diǎn)，突出抓好掃黑除惡，打搶反盜，治安環(huán)境得到進(jìn)一步改善。今年開展“嚴(yán)打”整治斗爭以來，全縣共破獲各類刑事案件1212起，抓獲各類犯罪嫌疑人393名，摧毀各類犯罪團(tuán)伙75個(gè)，先后在城鄉(xiāng)召開各類公捕公判大會35場次，對違法犯罪分子始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，廣大人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。二是以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，突出抓好思想解放，大膽創(chuàng)新，政策環(huán)境進(jìn)一步寬松。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和外部宏觀發(fā)展形勢的要求，縣委、縣政府相繼制定、完善并出臺了《泗陽縣招商引資優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的意見》等一系列政策文件，對以往的一些政策規(guī)定，特別是對有關(guān)部門和單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，共取消135項(xiàng)審批項(xiàng)目，減幅達(dá)37.2%。三是以推行行政審批改革為重點(diǎn)，突出抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高效率，服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。首批進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的17個(gè)窗口單位117個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行情況良好，截止9月11日，縣行政審批中心共接待服務(wù)對象7500余人次，辦理各種服務(wù)事項(xiàng)6720件，辦結(jié)率達(dá)100%，真正體現(xiàn)了便民、高效、規(guī)范、廉潔的服務(wù)宗旨，初步樹立了良好的窗口形象。四是以大力開展招商引資為重點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目引進(jìn)，擴(kuò)張總量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。今年1—8月份，全縣共完成招商引資項(xiàng)目711個(gè)，引資總資4.92億元，同比增長88.5%。其中100萬元以上項(xiàng)目122個(gè)，引資總額2.02億元，同比增長98%；50—100萬元項(xiàng)目305個(gè)，引資總額1.99億元，同比增長255%；50萬元以下項(xiàng)目284個(gè)，引資總額0.9億元，同比增長26%。五是以推進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目投入，開發(fā)新品，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。按照“一退出、二提高、三買斷”的原則，對已改制的原16家企業(yè)實(shí)施以產(chǎn)權(quán)集中為主的“二次改制”，國有資本已從這些企業(yè)全部退出；15戶破產(chǎn)企業(yè)有9戶得到有效重組。今年1—7月份，全縣200萬元以上工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，已建成或投產(chǎn)的項(xiàng)目有20個(gè)，已投資6390.6萬元，占目標(biāo)任務(wù)的83.3%，快于序時(shí)進(jìn)度33個(gè)百分點(diǎn)。1—7月份，全縣共實(shí)施技改項(xiàng)目225個(gè)、開發(fā)新產(chǎn)品20項(xiàng)，其中國內(nèi)先進(jìn)2項(xiàng)、省級5項(xiàng)、市級13項(xiàng)；華陽制藥有限公司GMp改造通過國家級驗(yàn)收。今年1—8月份，全縣規(guī)模以上企業(yè)（不含洋河集團(tuán)）完成工業(yè)總產(chǎn)值9.3億元，同比增長18.1%，完成增加值2.5億元，同比增長14.8%，完成銷售收入8.3億元，同比增長9.4%，實(shí)現(xiàn)利稅5215萬元，同比增長6.5%。六是開展以五大環(huán)境整治為重點(diǎn)，突出抓好內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象，人文環(huán)境進(jìn)一步改善?？h“一報(bào)兩臺”開設(shè)專版、專欄、專題，高密度、高頻率宣傳和報(bào)道整治軟環(huán)境工作的進(jìn)展情況，形成了良好的輿論導(dǎo)向。全縣廣大干群積極參與各類精神文明創(chuàng)建活動，職業(yè)道德、社會公德和家庭美德不斷提升；市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范，環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；城建城管力度不斷加大，城市形象進(jìn)一步改善。在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，與“三個(gè)代表”重要思想的要求相比，與蘇南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與山東德州等同處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市相比，與周邊一些兄弟縣區(qū)相比，我縣軟環(huán)境和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不小的差距。一是思想認(rèn)識存在偏差，問題整改很不徹底。少數(shù)同志對整治軟環(huán)境和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，沒有把軟環(huán)境建設(shè)和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作大事來抓、急事來辦，只是停在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，不見行動。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，對本單位軟環(huán)境建設(shè)狀況底數(shù)不清，整治工作出現(xiàn)形式化、走過場現(xiàn)象，對所發(fā)現(xiàn)問題制訂的整改措施針對性不強(qiáng)，實(shí)效性很差；對限期整改的問題講客觀、找理由、談條件，整改不到位；對工業(yè)企業(yè)改制過程中存在的問題束手無策，抓項(xiàng)目、抓投入無路數(shù)、無著子。二是破壞軟環(huán)境行為尚未禁絕，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在執(zhí)法環(huán)境上，個(gè)別執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不公、以罰代法、變相吃拿卡要。政策在執(zhí)行過程中，有的落實(shí)不到位，還有的被曲解。在服務(wù)環(huán)境上，有的部門缺乏大局觀念，辦事拖拉，手續(xù)繁瑣，凡事都要“討論討論”、“研究研究”、“等等再看”，門檻多、公章多、收費(fèi)多等問題依然存在。在治安環(huán)境上，農(nóng)村偷盜家畜家禽、城區(qū)偷盜自行車等群眾深惡痛絕的案件還時(shí)有發(fā)生，侵害外地來泗陽客商人身和財(cái)產(chǎn)安全的事件也還沒有完全禁絕。在人文環(huán)境上，部分干部在文明創(chuàng)建中的帶頭作用不明顯，少數(shù)市民素質(zhì)不高，亂扔垃圾、亂停車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼廣告、亂闖紅燈等不文明現(xiàn)象依然存在。三是深層問題觸及較少，體制機(jī)制上仍有障礙。一些單位制定的整治措施只能治標(biāo)，不能治本，雖然都在新聞媒體上作出服務(wù)公開承諾，但在具體操作中就是不兌現(xiàn)。有的部門仍然以“上面說過的”、“上級有文件”、“原來有規(guī)定”或者“過去一直是這樣”為借口，為“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查”披上合法外衣。四是招商引資項(xiàng)目欠合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步加快。今年1—8月份招商引資項(xiàng)目中，一產(chǎn)高于二產(chǎn)，工業(yè)項(xiàng)目235個(gè)，總額1.93億元，僅占總項(xiàng)目的33%和引資總額的39%。從市目標(biāo)辦對全市1—7月份縣（區(qū)）重點(diǎn)目標(biāo)完成通報(bào)情況來看，我縣綜合得分僅為39.237分，排在全市末位；列統(tǒng)口徑工業(yè)企業(yè)增加值增幅、實(shí)現(xiàn)利潤總額增幅、200萬元重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況、列統(tǒng)國有工業(yè)虧損企業(yè)虧損額等指標(biāo)也都排在全市較后位次。五是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改善，抓落實(shí)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。年初，縣第九次黨代會和人代會通過的《政府工作報(bào)告》，明確了今年乃至今后一段時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，縣委、縣政府也多次召開會議，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)制定了一系列方針、政策和措施，接下來就是需要全縣上下共同努力，采取措施，狠抓落實(shí)。但近期我們發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)，把主要時(shí)間和精力不是用來謀事，而是專門謀人，不是投身工作，而是沉湎享樂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀’現(xiàn)象時(shí)有抬頭，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部查崗不在、電話不通、找人不見、不在班上、不在宿舍、也不在家中。極少數(shù)干部扛著招商引資的牌子，打著學(xué)習(xí)考察的幌子，而真實(shí)目的卻是走親訪友，游山玩水。有些干部花錢大手大腳，做事講排場，消費(fèi)講高檔。也有些干部工作疲疲沓沓、拖拖拉拉，發(fā)展沒有新思路，落實(shí)沒有硬措施，解困沒有好辦法，工作沒有實(shí)招子。上述問題的存在，究其根本原因是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想不到位的結(jié)果。貫徹、落實(shí)好“三個(gè)代表”重要思想，是新形勢下抓好軟環(huán)境整治工作的重要前提和根本保證。因此，全縣上下必須切實(shí)按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步確立“六種意識”：一要確立抓軟環(huán)境就是抓生產(chǎn)力的意識。好的發(fā)展環(huán)境是無形動力，它不但對生產(chǎn)力的解放、發(fā)展有推動和促進(jìn)作用，而且對不斷加快發(fā)展的生產(chǎn)力有保障和保護(hù)作用。二要確立抓軟環(huán)境就是抓綜合實(shí)力的意識。環(huán)境是一個(gè)國家和地區(qū)綜合實(shí)力構(gòu)成不可缺少的重要組成部分，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)綜合實(shí)力，必須把環(huán)境建設(shè)特別是軟環(huán)境建設(shè)放在突出位置。三要確立抓軟環(huán)境就是抓競爭的意識。市場競爭在某種意義上就是環(huán)境競爭，哪里的環(huán)境好，各種生產(chǎn)要素就會往哪里匯集；哪里的環(huán)境好，各路商家就會往哪里云集；哪里的環(huán)境好，各種資本、財(cái)富就會往哪里聚集。反之，沒有好的環(huán)境，人才不會來，資金不會來，技術(shù)不會來，項(xiàng)目不會來，來了也留不住。四要確立抓軟環(huán)境就是抓創(chuàng)新力的意識。環(huán)境會帶來機(jī)遇，機(jī)遇也會選擇環(huán)境。創(chuàng)造好環(huán)境，往往會創(chuàng)造新機(jī)遇、擴(kuò)大新機(jī)遇、帶來新機(jī)遇。搶抓機(jī)遇在很大程度上要靠創(chuàng)造良好的軟環(huán)境去搶、去爭、去奪。五要確立抓軟環(huán)境就是抓凝聚力的意識。好的發(fā)展環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，不僅對外能增強(qiáng)影響力、吸引力和競爭力，提高知名度和形象效應(yīng)，而且對內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、鼓舞力和驅(qū)動力，激勵(lì)人們奮發(fā)向上、大步快上。六要確立抓軟環(huán)境就是抓親和力的意識。泗陽要想對投資者產(chǎn)生強(qiáng)大的、持久的、實(shí)實(shí)在在的吸引力，必須重視社會文化環(huán)境的塑造，堅(jiān)決清除影響地區(qū)美譽(yù)度和親和力的消極因素。