第一篇：凝財聚力加快建設推進農村公路上檔升級

凝財聚力加快建設推進農村公路上檔升級

凝財聚力加快建設推進農村公路上檔升級

××市作為交通部農村公路改造工程示范縣,在去年就自籌資金8339萬元，完成了440公里的農村公路改造，基本實現了村村通油路。針對今年的農村公路建設,××市按照“突出重點、形成框架、分步實施、提升檔次”的思路，以實施城區道路延伸、骨干道路改造、提

高農村公路等級和實現柏油公路網絡化為目標，合理確定了今年農村公路改建計劃。目前，今年已新修道路206公里，占全年計劃的80％。在具體工作中，市主要采取了以下幾條措施。

一、廣開籌資渠道，落實配套資金

為搞好農村公路建設，××市政府制定了相關扶持政策，并在國債資金及省市兩級補助資金的基礎上，采取“集中財力辦大事”的辦法，積極落實配套資金。為此，××市政府決定今年財政列支4500萬元，銀行貸款500萬元，另外各鄉鎮采取財政承擔一點，向銀行貸一點，村集體負擔一點，社會各界捐助一點等辦法籌措資金，同時對于部分斷頭路、連村路采取誰受益、誰負責的辦法進行建設。截至目前，配套資金已全部到位，保證了工程建設的需要。

二、完善組織機構，強化組織領導

農村公路改造工程建設投資大，涉及面廣，需要加強領導，精心組織，周密部署，科學決策。為此，××市政府專門成立了由市長任組長，分管市長任副組長，交通、公路、財政、公安、經委、土地、林業、廣播、電力、電信等部門主要負責同志為成員的村村通油路工作領導小組，辦公室設在交通局，具體負責全市的公路建設工作。有關鄉鎮也都相應成立了由主要領導任組長的領導小組，并抽調一名副職干部專門靠上工作，切實加強了對這項工作的組織領導和協調。市政府專門召開了三次政府常務會議，進行專題研究，并十天一調度，半月一檢查，幫助解決工程中遇到的困難和問題，確保了工程的順利開展。

三、開展廉政教育，落實廉政責任

在加強廉政教育，提高自律意識的同時，全面建立和落實廉政責任制，規范建設行為。項目法人、施工項目負責人和工程技術人員、監理人員都簽定廉政責任書，wenmi.net在工程招投標、監理、原材料采購和竣工驗收等環節，大力推行“陽光操作”，并對農村公路改造資金實行專戶專存、專款專用，杜絕擠占挪用，切實防止腐敗問題的發生。

四、落實四項制度強化工程管理

（一）全面規范招投標制度。為了增加工作透明度，進一步規范建設市場行為，××市根據去年“村村通油路”工作經驗，對所有建設工程實行招標投標制度，嚴格把好市場準入關。規定具備法人資格和相應資質的單位方可進入建設市場，既看資質又重業績；杜絕暗箱操作，嚴禁弄虛作假，嚴厲查處施工轉包和違規分包。通過招標，擇優確定了施工單位，為有效保證工程質量和工程進度創造了先決條件。

（二）建立市鄉兩級項目業主負責制度。

××市在農村公路建設中實行雙業主制，××市村村通油路工作領導小組辦公室實工程監理為市級業主，負責國債資金、省補資金的管理；相關鄉鎮領導小組辦公室為鄉級業主，負責鄉鎮配套資金籌措和落實。簽訂合同時，兩級業主的法人代表共同作為甲方，與施工單位簽訂施工合同。

（三）嚴格落制度。為把監理工作落到實處，××市拿出112萬元聘請濰坊市交通工程監理中心12名專業監理人員，對農村公路改造工程實施全程監理。××市交通局質監站也充實了多名有經驗的技術人員，培訓后持證上崗。這些工程監理人員在強化質量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平等方面發揮了積極作用，（四）堅決實行合同管理，落實質量責任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同，并嚴格實行合同管理。同時按照質量責任終身制的要求，層層簽訂“責任狀”，做到橫向到邊、豎向到底，一級抓一級，一級促一級，層層有責任，人人有義務，并且所有“責任狀”均嚴格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出了問題，嚴格追究相關責任人的責任。

五、建立質量保證體系，確保工程質量

為確保工程質量，××市建立完善了“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保證體系。××市交通局質監站及村村通油路工作領導小組辦公室的同志工作在一線，對在建工程進行檢查，隨時解決施工中出現的問題，保證了工程建設始終處于政府監督之下。并規定工程竣工后進行交叉驗收，并由審計部門審核認定后，方可撥付資金。對出現質量問題的，資金暫不撥付，要求施工單位限期返工。其次，聘請紀檢、監察、財政等部門對農村公路建設進行全過程監督。××市交通局還組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質檢人員培訓班，并要求企業質檢人員持證上崗，強化了施工企業自檢工作。

六、加強檔案管理規范內業資料好范文版權所有

為保證工程質量，規范施工程序，××市嚴格了內業資料的上報程序：根據業主和工程監理的要求，各項目設立專職資料員二名，分別負責

第二篇：凝財聚力加快建設推進農村公路上檔升級

凝財聚力 加快建設推進農村公路上檔升級

××市作為交通部農村公路改造工程示范縣,在去年就自籌資金8339萬元，完成了440公里的農村公路改造，基本實現了村村通油路。針對今年的農村公路建設,××市按照“突出重點、形成框架、分步實施、提升檔次”的思路，以實施城區道路延伸、骨干道路改造、提高農村公路等級和實現柏油公路網絡化為目標，合理確定了今年農村公路改建計劃。目前，今年已新修道路206公里，占全年計劃的80％。在具體工作中，市主要采取了以下幾條措施。

一、廣開籌資渠道，落實配套資金

為搞好農村公路建設，××市政府制定了相關扶持政策，并在國債資金及省市兩級補助資金的基礎上，采取“集中財力辦大事”的辦法，積極落實配套資金。為此，××市政府決定今年財政列支4500萬元，銀行貸款500萬元，另外各鄉鎮采取財政承擔一點，向銀行貸一點，村集體負擔一點，社會各界捐助一點等辦法籌措資金，同時對于部分斷頭路、連村路采取誰受益、誰負責的辦法進行建設。截至目前，配套資金已全部到位，保證了工程建設的需要。

二、完善組織機構，強化組織領導

農村公路改造工程建設投資大，涉及面廣，需要加強領導，精心組織，周密部署，科學決策。為此，××市政府專門成立了由市長任組長，分管市長任副組長，交通、公路、財政、公安、經委、土地、林業、廣播、電力、電信等部門主要負責同志為成員的村村通油路工作領導小組，辦公室設在交通局，具體負責全市的公路建設工作。有關鄉鎮也都相應成立了由主要領導任組長的領導小組，并抽調一名副職干部專門靠上工作，切實加強了對這項工作的組織領導和協調。市政府專門召開了三次政府常務會議，進行專題研究，并十天一調度，半月一檢查，幫助解決工程中遇到的困難和問題，確保了工程的順利開展。

三、開展廉政教育，落實廉政責任

在加強廉政教育，提高自律意識的同時，全面建立和落實廉政責任制，規范建設行為。項目法人、施工項目負責人和工程技術人員、監理人員都簽定廉政責任書，在工程招投標、監理、原材料采購和竣工驗收等環節，大力推行“陽光操作”，并對農村公路改造資金實行專戶專存、專款專用，杜絕擠占挪用，切實防止腐敗問題的發生。

四、落實四項制度 強化工程管理

（一）全面規范招投標制度。為了增加工作透明度，進一步規范建設市場行為，××市根據去年“村村通油路”工作經驗，對所有建設工程實行招標投標制度，嚴格把好市場準入關。規定具備法人資格和相應資質的單位方可進入建設市場，既看資質又重業績；杜絕暗箱操作，嚴禁弄虛作假，嚴厲查處施工轉包和違規分包。通過招標，擇優確定了施工單位，為有效保證工程質量和工程進度創造了先決條件。

（二）建立市鄉兩級項目業主負責制度。

××市在農村公路建設中實行雙業主制，××市村村通油路工作領導小組辦公室實工程監理為市級業主，負責國債資金、省補資金的管理；相關鄉鎮領導小組辦公室為鄉級業主，負責鄉鎮配套資金籌措和落實。簽訂合同時，兩級業主的法人代表共同作為甲方，與施工單位簽訂施工合同。

（三）嚴格落制度。為把監理工作落到實處，××市拿出112萬元聘請濰坊市交通工程監理中心12名專業監理人員，對農村公路改造工程實施全程監理。××市交通局質監站也充實了多名有經驗的技術人員，培訓后持證上崗。這些工程監理人員在強化質量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平等方面發揮了積極作用，（四）堅決實行合同管理，落實質量責任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同，并嚴格實行合同管理。同時按照質量責任終身制的要求，層層簽訂“責任狀”，做到橫向到邊、豎向到底，一級抓一級，一級促一級，層層有責任，人人有義務，并且所有“責任狀”均嚴格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出了問題，嚴格追究相關責任人的責任。

五、建立質量保證體系，確保工程質量

為確保工程質量，××市建立完善了“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保證體系。××市交通局質監站及村村通油路工作領導小組辦公室的同志工作在一線，對在建工程進行檢查，隨時解決施工中出現的問題，保證了工程建設始終處于政府監督之下。并規定工程竣工后進行交叉驗收，并由審計部門審核認定后，方可撥付資金。對出現質量問題的，資金暫不撥付，要求施工單位限期返工。其次，聘請紀檢、監察、財政等部門對農村公路建設進行全過程監督。××市交通局還組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質檢人員培訓班，并要求企業質檢人員持證上崗，強化了施工企業自檢工作。

六、加強檔案管理規范內業資料

為保證工程質量，規范施工程序，××市嚴格了內業資料的上報程序：根據業主和工程監理的要求，各項目設立專職資料員二名，分別負責測量、實驗資料的內業工作。測量、實驗人員將原始數據交給內業人員整理，經工地總工對資料審查無誤后與原始數據一并上報給監理，監理審查簽字后，作為合格材料加以保存。若所報資料反映出實體工程不能滿足標準及規范要求，則由監理人員監督施工單位整修或返工，直至滿足要求。復測后的數據需經監理人員簽字認可，合格后才能進入下一工序的施工。××市農村公路改造工程領導小組辦公室安排專人進行農村公路項目的檔案管理工作，對所有資料均按規定做到了歸檔管理。

七、堅持建管并重 保證完好暢通

在搞好農村公路建設的同時，××市積極開展農村公路的養護管理工作，樹立了建設是發展，養護管理也是發展的觀念，并遵循“先重點、后一般，先干線、后支線”的原則，圍繞“養”字做文章,保證了公路的安全、舒適、暢通。在具體工作中，××市主要突出了以下幾點：一是建立穩定高效的養護隊伍。為了落實養護人員，確保養護隊伍的穩定性，××市從農村黨員、老干部和部隊退伍軍人中選拔了一批身體素質好、吃苦耐勞的人員為養護人員。并通過定期培訓等形式，不斷提高他們的公路養護知識和服務水平，提高了養護質量。二是制定考核評比標準，強化養護管理。××市出臺了《××市縣鄉道路養護質量管理考核辦法》，并由市鄉道路管理處實施監督檢查和評比。通過月抽查、季考核、年終總評的辦法，對各鄉鎮養護路段的路面、構造物、沿線設施、綠化等項目全面考核打分，評比結果按月公布，并與管理人員工資掛鉤，獎優罰劣，有力促進了道路的養護管理工作。三是多措并舉，建立多元化的公路養護投資體制。××市按照“誰受益、誰投資”的原則，對全市農村公路統籌規劃，分級管護。縣鄉公路實行“民辦公助”，由市鄉（鎮）共同管理和養護；鄉村公路實行“民需民辦”，由鄉（鎮）、村組織管理和養護。這些措施有效解決了養護的經費問題，保障了養護工作的正常開展。

第三篇：加快建設推進農村公路上檔升級

××市作為交通部農村公路改造工程示范縣,在去年就自籌資金8339萬元，完成了440公里的農村公路改造，基本實現了村村通油路。針對今年的農村公路建設,××市按照“突出重點、形成框架、分步實施、提升檔次”的思路，以實施城區道路延伸、骨干道路改造、提高農村公路等級和實現柏油公路網絡化為目標，合理確定了今年農村公路改建計劃。目前，今年已新修道路206公里，占全年計劃的80％。在具體工作中，市主要采取了以下幾條措施。

一、廣開籌資渠道，落實配套資金

為搞好農村公路建設，××市政府制定了相關扶持政策，并在國債資金及省市兩級補助資金的基礎上，采取“集中財力辦大事”的辦法，積極落實配套資金。為此，××市政府決定今年財政列支4500萬元，銀行貸款500萬元，另外各鄉鎮采取財政承擔一點，向銀行貸一點，村集體負擔一點，社會各界捐助一點等辦法籌措資金，同時對于部分斷頭路、連村路采取誰受益、誰負責的辦法進行建設。截至目前，配套資金已全部到位，保證了工程建設的需要。

二、完善組織機構，強化組織領導

農村公路改造工程建設投資大，涉及面廣，需要加強領導，精心組織，周密部署，科學決策。為此，××市政府專門成立了由市長任組長，分管市長任副組長，交通、公路、財政、公安、經委、土地、林業、廣播、電力、電信等部門主要負責同志為成員的村村通油路工作領導小組，辦公室設在交通局，具體負責全市的公路建設工作。有關鄉鎮也都相應成立了由主要領導任組長的領導小組，并抽調一名副職干部專門靠上工作，切實加強了對這項工作的組織領導和協調。市政府專門召開了三次政府常務會議，進行專題研究，并十天一調度，半月一檢查，幫助解決工程中遇到的困難和問題，確保了工程的順利開展。

三、開展廉政教育，落實廉政責任

在加強廉政教育，提高自律意識的同時，全面建立和落實廉政責任制，規范建設行為。項目法人、施工項目負責人和工程技術人員、監理人員都簽定廉政責任書，在工程招投標、監理、原材料采購和竣工驗收等環節，大力推行“陽光操作”，并對農村公路改造資金實行專戶專存、專款專用，杜絕擠占挪用，切實防止腐敗問題的發生。

四、落實四項制度 強化工程管理

（一）全面規范招投標制度。為了增加工作透明度，進一步規范建設市場行為，××市根據去年“村村通油路”工作經驗，對所有建設工程實行招標投標制度，嚴格把好市場準入關。規定具備法人資格和相應資質的單位方可進入建設市場，既看資質又重業績；杜絕暗箱操作，嚴禁弄虛作假，嚴厲查處施工轉包和違規分包。通過招標，擇優確定了施工單位，為有效保證工程質量和工程進度創造了先決條件。

（二）建立市鄉兩級項目業主負責制度。

××市在農村公路建設中實行雙業主制，××市村村通油路工作領導小組辦公室實工程監理為市級業主，負責國債資金、省補資金的管理；相關鄉鎮領導小組辦公室為鄉級業主，負責鄉鎮配套資金籌措和落實。簽訂合同時，兩級業主的法人代表共同作為甲方，與施工單位簽訂施工合同。

（三）嚴格落制度。為把監理工作落到實處，××市拿出112萬元聘請濰坊市交通工程監理中心12名專業監理人員，對農村公路改造工程實施全程監理。××市交通局質監站也充實了多名有經驗的技術人員，培訓后持證上崗。這些工程監理人員在強化質量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平等方面發揮了積極作用，（四）堅決實行合同管理，落實質量責任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同，并嚴格實行合同管理。同時按照質量責任終身制的要求，層層簽訂“責任狀”，做到橫向到邊、豎向到底，一級抓一級，一級促一級，層層有責任，人人有義務，并且所有“責任狀”均嚴格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出了問題，嚴格追究相關責任人的責任。

五、建立質量保證體系，確保工程質量

為確保工程質量，××市建立完善了“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保證體系。××市交通局質監站及村村通油路工作領導小組辦公室的同志工作在一線，對在建工程進行檢查，隨時解決施工中出現的問題，保證了工程建設始終處于政府監督之下。并規定工程竣工后進行交叉驗收，并由審計部門審核認定后，方可撥付資金。對出現質量問題的，資金暫不撥付，要求施工單位限期返工。其次，聘請紀檢、監察、財政等部門對農村公路建設進行全過程監督。××市交通局還組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質檢人員培訓班，并要求企業質檢人員持證上崗，強化了施工企業自檢工作。

六、加強檔案管理規范內業資料

為保證工程質量，規范施工程序，××市嚴格了內業資料的上報程序：根據業主和工程監理的要求，各項目設立專職資料員二名，分別負責測量、實驗資料的內業工作。測量、實驗人員將原始數據交給內業人員整理，經工地總工對資料審查無誤后與原始數據一并上報給監理，監理審查簽字后，作為合格材料加以保存。若所報資料反映出實體工程不能滿足標準及規范要求，則由監理人員監督施工單位整修或返工，直至滿足要求。復測后的數據需經監理人員簽字認可，合格后才能進入下一工序的施工。××市農村公路改造工程領導小組辦公室安排專人進行農村公路項目的檔案管理工作，對所有資料均按規定做到了歸檔管理。

七、堅持建管并重 保證完好暢通

在搞好農村公路建設的同時，××市積極開展農村公路的養護管理工作，樹立了建設是發展，養護管理也是發展的觀念，并遵循“先重點、后一般，先干線、后支線”的原則，圍繞“養”字做文章,保證了公路的安全、舒適、暢通。在具體工作中，××市主要突出了以下幾點：一是建立穩定高效的養護隊伍。為了落實養護人員，確保養護隊伍的穩定性，××市從農村黨員、老干部和部隊退伍軍人中選拔了一批身體素質好、吃苦耐勞的人員為養護人員。并通過定期培訓等形式，不斷提高他們的公路養護知識和服務水平，提高了養護質量。二是制定考核評比標準，強化養護管理。××市出臺了《××市縣鄉道路養護質量管理考核辦法》，并由市鄉道路管理處實施監督檢查和評比。通過月抽查、季考核、年終總評的辦法，對各鄉鎮養護路段的路面、構造物、沿線設施、綠化等項目全面考核打分，評比結果按月公布，并與管理人員工資掛鉤，獎優罰劣，有力促進了道路的養護管理工作。三是多措并舉，建立多元化的公路養護投資體制。××市按照“誰受益、誰投資”的原則，對全市農村公路統籌規劃，分級管護。縣鄉公路實行“民辦公助”，由市鄉（鎮）共同管理和養護；鄉村公路實行“民需民辦”，由鄉（鎮）、村組織管理和養護。這些措施有效解決了養護的經費問題，保障了養護工作的正常開展。

第四篇：加快建設推進農村公路上檔升級

加快建設推進農村公路上檔升級

××市作為交通部農村公路改造工程示范縣,在去年就自籌資金8339萬元，完成了440公里的農村公路改造，基本實現了村村通油路。針對今年的農村公路建設,××市按照“突出重點、形成框架、分步實施、提升檔次”的思路，以實施城區道路延伸、骨干道路改造、提高農村公路等級和實現柏油公路網絡化為目標，合理確定了今年農村公路改建計劃。目前，今年已新修道路206公里，占全年計劃的80％。在具體工作中，市主要采取了以下幾條措施。

一、廣開籌資渠道，落實配套資金

為搞好農村公路建設，××市政府制定了相關扶持政策，并在國債資金及省市兩級補助資金的基礎上，采取“集中財力辦大事”的辦法，積極落實配套資金。為此，××市政府決定今年財政列支4500萬元，銀行貸款500萬元，另外各鄉鎮采取財政承擔一點，向銀行貸一點，村集體負擔一點，社會各界捐助一點等辦法籌措資金，同時對于部分斷頭路、連村路采取誰受益、誰負責的辦法進行建設。截至目前，配套資金已全部到位，保證了工程建設的需要。

二、完善組織機構，強化組織領導

農村公路改造工程建設投資大，涉及面廣，需要加強領導，精心組織，周密部署，科學決策。為此，××市政府專門成立了由市長任組長，分管市長任副組長，交通、公路、財政、公安、經委、土地、林業、廣播、電力、電信等部門主要負責同志為成員的村村通油路工作領導小組，辦公室設在交通局，具體負責全市的公路建設工作。有關鄉鎮也都相應成立了由主要領導任組長的領導小組，并抽調一名副職干部專門靠上工作，切實加強了對這項工作的組織領導和協調。市政府專門召開了三次政府常務會議，進行專題研究，并十天一調度，半月一檢查，幫助解決工程中遇到的困難和問題，確保了工程的順利開展。

三、開展廉政教育，落實廉政責任

在加強廉政教育，提高自律意識的同時，全面建立和落實廉政責任制，規范建設行為。項目法人、施工項目負責人和工程技術人員、監理人員都簽定廉政責任書，在工程招投標、監理、原材料采購和竣工驗收等環節，大力推行“陽光操作”，并對農村公路改造資金實行專戶專存、專款專用，杜絕擠占挪用，切實防止腐敗問題的發生。

四、落實四項制度強化工程管理

（一）全面規范招投標制度。為了增加工作透明度，進一步規范建設市場行為，××市根據去年“村村通油路”工作經驗，對所有建設工程實行招標投標制度，嚴格把好市場準入關。規定具備法人資格和相應資質的單位方可進入建設市場，既看資質又重業績；杜絕暗箱操作，嚴禁弄虛作假，嚴厲查處施工轉包和違規分包。通過招標，擇優確定了施工單位，為有效保證工程質量和工程進度創造了先決條件。

（二）建立市鄉兩級項目業主負責制度。

××市在農村公路建設中實行雙業主制，××市村村通油路工作領導小組辦公室實工程監理為市級業主，負責國債資金、省補資金的管理；相關鄉鎮領導小組辦公室為鄉級業主，負責鄉鎮配套資金籌措和落實。簽訂合同時，兩級業主的法人代表共同作為甲方，與施工單位簽訂施工合同。

（三）嚴格落制度。為把監理工作落到實處，××市拿出112萬元聘請濰坊市交通工程監理中心12名專業監理人員，對農村公路改造工程實施全程監理。××市交通局質監站也充實了多名有經驗的技術人員，培訓后持證上崗。這些工程監理人員在強化質量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平等方面發揮了積極作用，（四）堅決實行合同管理，落實質量責任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同，并嚴格實行合同管理。同時按照質量責任終身制的要求，層層簽訂“責任狀”，做到橫向到邊、豎向到底，一級抓一級，一級促一級，層層有責任，人人有義務，并且所有“責任狀”均嚴格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出了問題，嚴格追究相關責任人的責任。

五、建立質量保證體系，確保工程質量

為確保工程質量，××市建立完善了“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保證體系。××市交通局質監站及村村通油路工作領導小組辦公室的同志工作在一線，對在建工程進行檢查，隨時解決施工中出現的問題，保證了工程建設始終處于政府監督之下。并規定工程竣工后進行交叉驗收，并由審計部門審核認定后，方可撥付資金。對出現質量問題的，資金暫不撥付，要求施工單位限期返工。其次，聘請紀檢、監察、財政等部門對農村公路建設進行全過程監督。××市交通局還組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質檢人員培訓班，并要求企業質檢人員持證上崗，強化了施工企業自檢工作。

六、加強檔案管理規范內業資料

為保證工程質量，規范施工程序，××市嚴格了內業資料的上報程序：根據業主和工程監理的要求，各項目設立專職資料員二名，分別負責測量、實驗資料的內業工作。測量、實驗人員將原始數據交給內業人員整理，經工地總工對

第五篇：凝心聚力加快發展

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團結奮進乘勢而上凝心聚力加快發展

建區十五年來，在市委、市政府的堅強領導下，區委、區政府帶領全區十萬人民，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，牢牢把握經濟建設這個中心，突出加快發展這一主題，以“區小立大志，永遠爭一流”的氣魄，堅持目標求高、思路求寬、速度求快、措施

求實，全區經濟和社會事業開始步入跨越式發展軌道。放眼今日徽州大地，到處生機勃發，活力四射，充滿希望：國民經濟持續發展，綜合實力日益增強，結構調整深入推進，運行質量穩步提高，項目建設勢頭強勁，招商引資如火如荼，工業經濟突飛猛進，民營經濟異軍突起，城鎮建設日新月異，社會事業全面進步，人民生活穩步提高，社會政治穩定和諧。全區廣大干部群眾意氣風發，精神振奮，思發展、求發展、謀發展的氣氛濃厚，干勁十足。適應社會主義市場經濟的新觀念、新作風、新機制逐漸形成，徽州區開始以“求新思變、開明開放、誠實守信、善謀實干”的新形象出現在世人面前。

未來幾年，是徽州區大發展、大突破、大跨越的關鍵時期。機遇與挑戰并存，困難與希望同在。黨的十六大為我們吹響了前進的號角，全面建設小康社會是我們共同追求的目標。我們將認真落實市委三屆三次全會精神，把加快發展作為第一要務，緊緊圍繞百姓增收、工業增值、企業增效、財政增稅、城鎮增人，堅定實施對外開放、工業發展、民營經濟、基礎設施建設、旅游綜合開發“五大突破”，全力推進工業化、城鎮化、民營化、農業產業化、三產規模化“五化”進程，堅定實施“三年新突破、五年大跨越”的“兩步走”發展戰略。力爭到2005年，實現國內生產總值和財政收入等主要經濟指標總量在2001年基礎上翻一番，“再造一個新徽州”；到2007年，國內生產總值和財政收入等主要經濟指標，在全市實現“總量進位次，均量爭第一”，率先實現“三最”目標。

——加快推進工業化進程。堅持走新型工業化道路。積極引進資金、技術、人才和設備，做大精細化工、機械制造、生物醫藥和農產品加工四大支柱行業。培育一批擴張型企業。強力推進園區建設，城東工業園、城北綠色工業園、城西經濟園三大園區用地面積擴大到3平方公里，入園企業達100戶，園區經濟占全區工業經濟的份額達80以上。五年后，全區工業增加值占國內生產總值的比重達45以上。

——加快推進城鎮化進程。深入實施“東進、西伸、北擴”城區發展戰略，力爭五年后城區面積擴大到6平方公里。高起點搞好規劃建設，弘揚徽派建筑風格，突出“綠、亮、美、潔”，力爭在城市交通、水利電力、通訊信息、房地產開發、專業市場和生態環境等方面取得新突破。堅持城鄉聯動，加快小城鎮建設。深化戶籍制度改革，加快社區建設，快速聚集人氣，力爭城鎮化水平達50以上。

——加快推進民營化進程。突出招商引資，擴大對外開放，把民營經濟作為全區的主體經濟緊抓不放，做到觀念上放開，政策上扶持，輿論上引導，環境上優化。堅持以存量換增量、以資本換資金，引導鼓勵民間資本投資基礎設施建設，參與國有集體企業改革，發展支柱行業和新興行業。在融資擔保、人才引進、信息資詢、法律服務等方面加大幫扶力度，推動民營企業上檔次、上規模、上水平，力爭民營經濟占全區經濟總量比重達95以上。

——加快推進農業產業化進程。以農民增收為核心，以特色化、效益化、產業化為目標，創新農業發展思路，加快構筑龍頭帶動、區域聯動的農業產業體系。深入實施農業結構調整“865”工程，重視農產品安全生產，大力發展無公害、綠色和有機食品。培育、壯大一批龍頭企業，帶動茶葉、蔬菜、竹木、蜂蜜等主導產品區域化布局、基地化生產。搞好農民經紀人隊伍和各類中介組織建設，搞活農產品流通。

——加快推進三產規模化進程。堅持“用足徽品牌、走活文物棋、打響養生游、推出黃金線”總體思路，充分挖掘“一區四國寶”優勢，全面整合旅游資源，加大宣傳促銷力度，促進旅游業發展。建設一批區域性專業市場和特色街區，積極培育資本、人才、勞動力、技術等要素市場，建立健全與我區經濟社會發展相適應的現代第三產業體系，力爭三產規模占GDP比重達35以上。

實現經濟社會的跨越式發展，需要良好的環境作保障。我們決心在十六大精神的指引下，進一步解放思想，開拓創新，積極營造公平的市場環境、公正的法制環境、高效的政務環境和穩定和諧的社會環境，特別要著力營造鼓勵人們想干事、干成事、干正事的社會環境，建設一支真抓實干、敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍。放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。讓廣大干部群眾始終保持百倍的信心和昂揚向上、奮發有為的精神狀態，解放思想，與時俱進，永不松勁，永不懈怠。我們將倍加珍視團結，倍加珍惜目前來之不易的發展態勢，始刻牢記“兩個務必”，不斷鞏固和發展團結穩定、開拓奮進的大