第一篇：12.15第三屆中國貧困地區可持續發展戰略論壇在昭通隆重開幕

第三屆中國貧困地區可持續發展戰略論壇在昭通隆重開幕

（演播室）：12月15日，由北京大學貧困地區發展研究院，云南省人民政府辦公廳主辦的第三屆中國貧困地區可持續發展戰略論壇在昭通隆重開幕，來自全國的著名專家齊聚昭通，共商西部地區可持續減貧

與發展大計，共謀貧困地區全面建設小康社會宏偉藍圖。

北京大學光華管理學院名譽院長、教授、北京大學貧困地區發展研究院院長、全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任、中國民主同盟中央委員會名譽副主席歷以寧，云南省人大常委會常務副主任晏友瓊，云南省政府副省長孔垂柱，北京大學校務委員會副主任張國有，中央統戰部辦公廳副主任申占華，北京大學貧困地區發展研究院常務副院長雷明，北京大學貧困地區發展研究院學術委員會主席朱善利；中共昭通市委書記夜禮斌，云南省扶貧辦主任王智，戴姆勤公司亞太區總監周研，北京大學貧困地區發展研究院副院

長王詠梅出席論壇開幕式并在主席臺就坐。市領導張登亮、熊啟懷等出席論壇開幕式。

朱善利主持論壇開幕式。

歷以寧、晏友瓊、孔垂柱分別在開幕式上發表演講。歷以寧發表了題為《轉變經濟發展的幾個問題》的主題演講。歷以寧站在國際、國內經濟發展的高度，從歷史和現實的角度，舉例子、講故事，旁征博引，闡述了調結構、擴大內需、促進就業、穩定物價與經濟增長的關系，如何圍繞這幾個方面促進經濟增長，分析了城鎮化過程中如何籌集公共資金等問題，歷以寧指出：調結構是轉變經濟發展的關鍵，要轉變經濟方式，要在經濟結構、產業結構、產品結構包括人力資源結構等方面下功夫。民間的消費是最大的經濟增長點，要提高勞動者收入，提高農民收入。解決農民進城的關鍵是就業問題，要大力發展民營經濟，大力扶持微型企業，創造更多的就業機會，讓農民進城有工作可做。歷以寧還分析了制度性貧困問題的四種表現，強調當前研究貧困問題就是要找出制度性貧困問題的解決方式。

晏友瓊在演講中說：這次論壇舉辦得很有意義，論壇每一篇論文都很有質量、見地和針對性，論壇的成果對昭通、全省、全國的扶貧工作將會起到很好的指導意義。晏友瓊說：目前云南的貧困地區和昭通地區面臨著可持續加快發展的新一輪西部大開發、新一輪五年計劃即將實施、橋頭堡建設一系列良好機遇，抓住機遇可持續發展就會邁出堅實的步伐。貧困地區和相關部門要在轉變思想觀念上下功夫，在認識上把眼光放遠些，在決策上破除束縛，對貧困地區的可持續發展進行分類指導；要加大貧困地區政策的傾斜力度和基礎設施建設支持的力度，加大對口幫扶的力度，拓寬對口幫扶的范圍，同時要建設貧困地區的特色支柱

產業，切實保護好生態環境。

孔垂柱在演講中介紹了云南貧困地區發展取得的主要成就和下步云南扶貧開發的設想。為加快云南脫貧步伐，孔垂柱提出了五點建議：一是出臺專門針對烏蒙山區、滇西邊境山區等集中連片特殊貧困地區的差異化扶貧政策。二是國家高度關注解決人口較少民族貧困問題，加快人口較少民族經濟社會發展；三是統籌相關部委、企事業單位、央企和發達地區，加大在政策、項目、資金方面的對口幫扶力度，推動貧困地區加快發展。四是盡快完善生態效益補償機制，最大程度補償云南各族人民特別是貧困地區群眾在保護生態環境、促進和諧發展方面付出的努力、做出的犧牲。五是切實加大對云南旱區水源工程的投入力度。張國有在致辭中代表北京大學對論壇的開幕表示熱烈的祝賀，對昭通市多年來減貧扶貧、開發建設所取得的顯著進步表示由衷的敬意。張國有認為：一個區域的落后、民眾的貧困，涉及很多因素，其中自然條件、民眾習慣、政府作為和企業積極性是比較起作用的四個關鍵因素。要將經濟發展放在“以民眾為本”“以老百姓為本”的基點上，從發展理念和發展模式上要讓民眾分享到發展的成果，使民眾隨之富裕起來，使地區繁

榮起來。

夜禮斌在開幕式上致辭。夜禮斌說：第三屆中國貧困地區可持續發展戰略論壇在昭通舉辦必將為昭通的可持續發展提供強大的理論支持和輿論推動，為下一步爭取更多的西部開發、烏蒙山區走出貧困各方面的政策提供支撐。夜禮斌代表昭通市委、市人大、市政府、市政協和全市561萬各族群眾，向不辭辛勞趕赴我市出席本次論壇的各位領導、專家學者表示最熱烈的歡迎！向戰斗在扶貧開發第一線的廣大扶貧工作者

以及國家、省定點幫扶單位表示最誠摯的謝意！

夜禮斌說：昭通既是一個貧困地區，也是一個革命老區。歷史上上的繁榮鼎盛與現實中的貧弱落后并存、資源的相對富集與開發利用滯后并存、加快發展的愿望強烈與思想上的因循守舊并存，西部大開發十年來，昭通取得了前所未有的發展，但貧困問題仍然很典型，到09年底，農民人均收入在1067元以下的貧困人口還有80萬人，在1196元以下的貧困人口還有180萬，占全省貧困人口的三分之一，扶貧任務非常繁重，其中鎮雄、彝良、威信三個革命老區更是扶貧工作的重中之重，屬于典型的“老少邊貧”地區。加快三縣的脫貧步伐，是老區人民的迫切愿望，也是昭通全市人民的殷切期盼，懇請與會人員幫助爭取國家在資金、政策、項目、體制等方面給予特殊傾斜。

周研在致辭中說：中國貧困地區的發展關系到人類的可持續發展，祝愿這次論壇的成果如金沙江之流源源

不斷地促進貧困地區有創意的發展。

王詠梅在開幕式上宣讀了德意志銀行發來的賀信。

開幕式結束后，論壇進行了主題發言：省扶貧辦主任王智作了題為《統籌城鄉協調發展值得思考的幾個問題》的主題演講；國家發改委、國家信息中心綜合部副主任薄宇飛作了題為《社會轉型視角下的扶貧開發戰略》的主題演講；貴州省農村信用合作社主任王術君作了題為《農村金融與貧困地區可持續發展》的演講；綜藝股份常務副總陳義作了題為《貧困地區借力民營企業探索可持續發展新道路的幾點想法》的演講。

論壇期間，與會專家學者和政府官員將圍繞貧困地區可持續發展戰略、新農村建設與城鄉一體化發展、貧困地區產業和民營經濟發展等問題展開深入探討和交流，并將通過關于中國貧困地區可持續發展的《昭

通宣言》。（2350）

昭通臺：常開俊李仁安陳堅

第二篇：12.17第三屆中國貧困地區可持續發展戰略論壇圓滿閉幕

第三屆中國貧困地區可持續發展戰略論壇圓滿閉幕

(演播室): 12月16日，第三屆中國貧困地區可持續發展戰略論壇在我市圓滿閉幕。

北京大學光華管理學院名譽院長、北京大學貧困地區發展研究院院長、全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任、中國民主同盟中央委員會名譽副主席厲以寧教授，云南省人民政府副省長孔垂柱，北京大學校務委員會副主任張國有，中共中央統戰部辦公廳副主任申占華，北京大學貧困地區發展研究院學術委員會主席朱善利，北京大學貧困地區發展研究院常務副院長雷明，昭通市委書記夜禮斌，云南省扶貧辦主任王智，論壇贊助方安特優集團公司代表、戴姆勤公司亞太區總監周研，北京大學貧困地區發展研究院副院長

王詠梅出席論壇閉幕式并在主席臺就坐。

厲以寧宣布：

[著名經濟學家歷以寧 :第三屆中國貧困地區可持續發展戰略論壇閉幕]

閉幕式上，朱善利宣讀關于中國貧困地區可持續發展的《昭通宣言》。全體與會論壇代表以熱烈的掌聲通過《昭通宣言》?！缎浴分赋?，昭通市是云南乃至全國貧困面最大、貧困程度最深的扶貧攻堅主戰場之一，全市11個縣區中有10個是國家重點扶持縣，脫貧任務十分艱巨。《宣言》建議國家在新一輪扶貧開發中，把烏蒙山片區作為“中國終結貧困實驗區”，進行綜合治理、連片開發，建設成為社會和諧、生態文明的扶貧開發示范；建議將橫跨多個省區的貧困地區作為扶貧開發規劃，加快推進烏蒙山片區交通、水利、城鎮等基礎設施和科教文衛設施建設，使這一地區的基礎設施建設水平達到全國平均水平；建議國家在新一輪扶貧開發戰略層面建立財政專項扶持、產業政策扶持、資源有償使用、生態環境補償、中央企業大型企業掛鉤幫扶和沿海地區對口幫扶六大機制，整合各方面資源支持烏蒙山片區綜合開發，推進減貧進程；建議國家在發展規劃、產業布局政策支持等方面給予相應傾斜，減少限制，在土地、稅收、金融上重點支持昭通加快推進新興工業化、特色城鎮化、農業產業化進程，培育壯大支柱產業，大量減少農村剩余勞動力；建議加快推進烏蒙山區社會事業發展，繼續加快基礎教育、職業技術教育和高等教育投入，加大農業科技推廣，不斷提高人口素質，強化農村醫療衛生服務網站建設，有效減少因貧返貧現象，加快實施農村地震安全，農村危舊房改造工程，盡快消除農村茅草房，加快農村敬老院建設力度，不斷完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，逐步提高最低生活保障標準，對上述涉及的人口，國家應統籌考慮選擇一些人口少，土地資源多的省區市作為安置地，分批進行異地搬遷，從根本上解決貧困問題；建議把以昭通市的鎮雄、彝良、威信三個革命老區縣為代表的烏蒙山片區列為全國土地革命老區進行扶貧開發發展。

雷明作論壇總結，他說，此次論壇是繼天津、貴州論壇的又一次盛會。與會領導和嘉賓暢所欲言，結合各自的研究、實踐領域，結合中國扶貧大局和西部局部地區、昭通縣鄉村扶貧工作個案，深入淺出，詳實、清晰、深刻分析了中國貧困地區可持續發展面臨的現狀、困難、問題和機遇，提出了相關政策措施，新穎的理念和思想的火花將照亮中國貧困地區可持續發展的前進之路。論壇真正體現了百家爭鳴，開得生動活潑。雷明希望昭通各級以論壇為契機，切實轉變觀念，以先進的、科學的理念作武器，以現代信息、交通、物流等為途徑，切實搞好扶貧開發，促進經濟發展，使昭通真正成為昭明通達之地。

王詠梅主持閉幕式。據悉，第四屆中國貧困地區可持續發展戰略論壇將于2013年上半年或第二季度在江蘇

省宿遷市舉行。

昭通臺：常開俊李仁安（1500）

第三篇：卡特彼勒可持續發展在中國

卡特彼勒可持續發展在中國

文章來源：法鋼

卡特彼勒今天首次在中國發布主題為“攜手中國，共筑輝煌——讓可持續進步成為可能”的《卡特彼勒可持續發展在中國》，彰顯了卡特彼勒在中國繼續助力可持續發展所作的努力。該實踐報告詳細闡述了卡特彼勒的可持續發展方針和實踐戰略，以及在各相關領域取得的一系列成果，充分顯示卡特彼勒在實現運營目標的過程中，始終履行公司對環境和社會的堅定承諾。

卡特彼勒公司董事長兼首席執行官道格拉斯·歐博赫曼表示：“讓可持續進步成為可能是卡特彼勒的長期承諾。2014年初，我們把這一承諾又提升到更重要的戰略高度，將‘可持續性’與之前的‘正直、卓越、團隊、承諾’列入《我們的行動價值》。我們這樣做，既是為了今天，更是著眼于未來?！?/p>

近四十年來，卡特彼勒一直在中國為客戶提供可靠耐用的產品、服務和解決方案，幫助他們更有效地運營。卡特彼勒是第一批把產品再制造引入中國的跨國公司之一。作為循環經濟的高級利用形式，與制造新品相比，再制造可以顯著降低客戶的產品成本，同時大幅減少能耗、原材料用量和固體廢物。

卡特彼勒全球副總裁、卡特彼勒（中國）投資有限公司董事長陳其華表示：“中國正逐步向可持續的經濟增長模式轉型，更加注重環境、能源效率、產業升級和城鄉一體化發展。在這樣的新形勢下，卡特彼勒能夠發揮自身的領先優勢以應對挑戰，并助力中國經濟發展?！?/p>

對卡特彼勒而言，可持續性是全公司普遍遵循的價值觀，不僅貫穿于公司自身的業務運營，也凝聚到供應商、代理商和客戶的所有產品和解決方案中。2012年，卡特彼勒推出三項可持續性方針：防止浪費、提高質量和開發更好的系統。

例如，為了防止浪費，卡特彼勒在中國的旗艦工廠卡特彼勒（徐州）有限公司通過循環利用粉末等方法，使粉末涂料的利用率從50%提升至85%。此外，卡特彼勒各工廠在與供應商之間的零部件運輸和配送過程中，采用可回收利用包裝，大大減少木材的使用量。陳其華還表示：“卡特彼勒致力于在中國的長期發展。我們將一如既往地與代理商、供應商和客戶一道，推動可持續發展，成為當地負責任的企業公民?！标P于卡特彼勒：

近90年來，卡特彼勒不懈努力，促使可持續進步成為可能，并在全球各大洲積極推動變革?？ㄌ乇死諈f助客戶進行基礎設施建設、能源和自然資源的開發。2013年，卡特彼勒全球銷售及收入總額為556.56億美元，是建筑工程機械、礦用設備、柴油和天然氣發動機、工業用燃氣輪機以及電傳動內燃機車領域的全球領先企業。公司主要運營三大業務板塊：資源行業、工程機械和動力系統，并通過金融產品部門提供融資及相關服務。行業資訊

第四篇：第三屆中國九九重陽文化節10月11日在上蔡舉行

又到茱黃萸紫時。九九重陽節發祥地的上蔡10月11日既將迎來第三屆中國.上蔡九九重陽文化節開幕式。這是該縣繼2003年以來連續兩年成功舉辦全國九九重陽節文化活動以來的又一全國文化盛事。重陽節又稱登高節、老人節，是我國傳統的民族節日，始于東漢，盛行唐代。上蔡故城岡山為重陽節登高避邪的源頭，并由此 在民間盛行，廣為流傳。作為重陽節發祥地的上蔡，有著豐厚的歷史文化資源，重陽文化、李斯文化、蔡氏文化、孔子文化以及古蔡國積淀厚重的歷史成為獨樹一幟、具有地方特色的文化風采和最具競爭力的資源。近幾年來，上蔡縣充分利用和發掘這一豐富的歷史文化資源和文化資本，以傳承、發展為宗旨，切實把文化資源作為一項產業精心地去培育和扶持，大打文化品牌，唱文化興縣戲，促進了經濟社會尤其是文化旅游事業的繁榮發展。據悉，活動期間，該縣將舉辦文藝演出、文化研討、詩歌朗誦、重陽登高以及尊老愛老等系列活動，以促進文化交流和文化事業繁榮。

第五篇：可持續發展及其在中國實踐情況的分析

課程論文：可持續發展及其在中國實踐情況的分析

可持續發展及其在中國實踐情況的分析

摘要：本文講述了可持續發展的誕生和形成以及從“可持續性”和“發展”來闡述可持續發展的內涵。然后從理論基礎、選擇的必然性和發展基礎來分析可持續發展戰略在中國確立的前提條件，以及闡述其確立的標志。本文將有中國特色的可持續發展戰略跟社會主義初級階段特征、中國科教興國國策、社會主義精神文明建設等進行了簡單的聯系分析。最后，結合近期相關文獻、政府工作報告和權威統計數據等，分析在新形勢下，中國可持續發展實踐的有利條件和不利因素，并提出筆者的期望。

關鍵詞：可持續發展，內涵，中國，實踐，分析

走可持續發展道路，促進人與自然的和諧，這是人類總結歷史得出的深刻教訓和做出的正確的選擇。我國的可持續發展從確立到目前的發展，究竟走了一條怎樣的路？在新形勢下，中國可持續發展實踐有哪些有利條件和不利因素呢？這些都亟需我們結合新的發展背景，進行深入細致的分析。

一、可持續發展思想的形成和理論體系

（一）可持續發展思想的誕生和形成可持續發展作為一種發展觀，是人類文明進入工業發展階段，本世紀50 年代后西方國家工業化經濟迅速增長, 出現全球性的環境惡化、人口膨脹等危機之后, 人們經過對傳統發展觀的反思和探索, 加上信息革命帶來的世界范圍的第三次浪潮，人類于80 年代左右開始正式形成的，關于人類謀求生存和發展的一種新思想和新理論。

（二）可持續發展思想的內涵

1987年，聯合國世界環境與發展委員會(WECD)在《我們共同的未來》的報告中，正式提出了“可持續發展”的概念和模式?！翱沙掷m發展”被定義為“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。1992 年，聯合國環境與發展大會提出并通過了全球的可持續發展戰略——《21世紀議程》, 并且要求各國根據本國的情況, 制定各自的可持續發展戰略、計劃和對策?！翱沙掷m發展”主要涉及兩方面的概念，一個是“可持續”，一個是“發展”。

1.可持續性

①“可持續性的最基本的、必不可少的情況是保持自然資源的總量存量不變或比現有的水平更高”。

到目前為止，人們對可持續發展的認識，已經能夠認識到可持續發展思想的可持續性涉及到生物的、地球的、物理的、經濟的、社會的、文化的、政治的等各個層面以及各種復雜因素的相互作用?？沙掷m發展很大程度上是一種自然的狀態或過程，但是不可持續性很大程度上歸結為社會行為的結果。人的一切需求，歸結起來是一種社會的需要。在人類發展的歷史長河中，可以供人類利用的可再生的資源是有限的，但是隨著科技和社會的發展，人類對于資源的利用的數量和范圍卻在不斷地擴大。1980年，“國際自然保護同盟（IUCN）、聯合國環境署（UNEP）和世界野生生物基金會（WWF）的結論認為：可持續性需

②要維持基本的生態過程和生命支持系統，保護基因的多樣性，可持續地利用物種和資源”?？傊?，可

持續發展要不破壞地球生態系統的多樣性、復雜性和功能性，保持這個人類賴以生存的空間的完整性和可再生能力。

2.發展① 劉青松主編：《可持續發展簡論》，第9頁，中國環境科學出版社，2003年3月第一版。② 劉青松主編：《可持續發展簡論》，第14頁，中國環境科學出版社，2003年3月第一版。1

人類對于“發展”的最初理解為單純地追逐經濟的增長，這個階段由人類在地球上誕生到二十世紀五十年代第三產業革命飛速發展的開始。其目的在于生產產值、經濟利潤的增加和物質財富的積累。從二十世紀五十年代末到七十年代，以1972年，聯合國召開人類環境會議為標志，人類對可持續發展的認識有了進一步的深入。人類認識到自己一方面在創造文明，一方面又在毀掉自己的成果。此階段，人類認識到不僅要追求經濟的快速發展，還合理地調整經濟結構，并且要解決由于經濟發展產生的環境污染問題。七十年代開始，發展的觀念，開始強調經濟、政治和社會發展的協調。此階段的發展，將人的基本需要也歸納進去了，將發展的概念進一步由經濟推向社會，著重經濟、社會發展和環境保護的協調發展。發展的第四階段，以1992年，聯合國環境與發展大會的召開，并簽署和通過了《里約環境與發展宣言》、《21世紀議程》等文件為標志，人類對于環境和發展的認識進入新的階段：環境和發展密不可分，環境是發展的自身要素之一。于2009年12月7至18日在丹麥首都哥本哈根召開的哥本哈根世界氣候大會，也引發了人類對于全球氣候變化和各國共同而有差別責任的更深刻的感悟，也是人類為可持續發展進行反思的舉措之一。

迄今為止，國際上已經達成對發展觀念的共識，發展要使環境、資源等更加有效地滿足人類的需求，也必須要立足于自然界中可再生資源能夠無限地滿足當代人和后代人的生存發展需求。

二、可持續發展戰略在中國的確立

中國作為世界上最大的發展中國家，可持續發展戰略的確立具有深遠而重大的意義?！皩ふ乙粭l人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的、既能滿足當代人的需要而又不對后代人需求的能力構成危害

①的可持續發展道路”，是中國在20與21世紀之交，自身發展的需要和必然選擇。

（一）可持續發展戰略在中國的確立的前提條件

1.理論前提

中國可持續發展戰略的確立，結合了中國自身的獨特的國情和理論條件。鄧小平對于中國的發展的精辟見解和指導，為中國的可持續發展奠定了理論基礎?！罢嬲?、摸清我們的國情和經濟活動中的②各種因素的相互關系，據以正確決定我們的長遠規劃的原則”。他強調要依據中國底子薄、人口多、耕地少、農民多這一國情，以及結合考慮經濟發展的各種制約因素，來制定中國的長遠發展計劃。他主張不能片面追求經濟的增長速度，要講求效益和質量。這說明鄧小平已經將發展定位為一種長遠、健康、穩定和持續的發展。鄧小平后來提出的“三步走”經濟發展戰略以及對中國人口、環境和發展關系的論述等，都集中體現了一代中國領導人的可持續發展戰略思想。在鄧小平等領導人的理論指導下，全黨最終確定了可持續發展戰略。

2.必然選擇

實施可持續發展戰略，是關系中華民族生存和發展的長遠大計。世界人口大國、人均資源小國以及脆弱窘迫的環境容量等基本國情決定了中國的發展必須走可持續發展道路。從中國特殊國情出發，相比其他國家而言，可持續發展戰略在中國的確立更為迫切和意義深遠。

中國只有確定可持續發展戰略和堅定不移地科學地實施下去，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，促進人和自然的協調和和諧，努力開創生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，才能順利實現社會主義現代化建設的宏偉目標，才能為中華民族世世代代的生存發展創造良好的條件。

3.發展基礎

1978年以來，中國實行改革開放和將工作的重心轉移到經濟建設上來的總方針，而且計劃生育和環境保護已經被作為中國建設社會主義的兩項基本國策來實行。中國的經濟實力有了很大的飛躍，并保持著快速增長的勢頭。其次，計劃生育成績顯著，人口數量得到一定程度上的控制。教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業迅速發展，國民的整體素質顯著提高了。再次，環境保護被確立為中國的又一基本國策，較好地遏制了環境污染和破環環境的速度和降低了程度。

這些基礎綜合表明，中國已經開始社會的轉型，具備了把社會轉型作為調整社會結構的動力，具備了確立中國的可持續發展戰略。①《中國21世紀議程》，第1頁，中國環境科學出版社，1994年出版。②《鄧小平文卷》第2卷，第356頁。

2（二）可持續發展戰略在中國確立的標志

1994年，我國在世界銀行、聯合國開發署（UNDP）和聯合國環境署（UNEP）的支持下，《中國21世紀議程》的制定和實施，宣告了中國進入可持續發展的實踐階段，標志著中國的可持續發展戰略的正式確立。它從中國的人口、環境與發展的具體國情出發，提出了促進經、社會資源和環境相互協調和持續發展的總體戰略、對策和行動方案。

三、有中國特色的可持續發展道路

可持續發展作為一種新發展模式和科學理論, 有其特定的體系和內容，要隨著科學技術的發展而不斷完善。

“人類有共同的可持續發展理論, 但是在這個共同的理論指導之下, 各國卻有與自己國情相符合的可持續發展戰略。中國的改革開放和建設有中國特色社會主義的實踐, 是我們實施可持續發展戰略的①宏觀背景。這一宏觀背景決定了我國的可持續發展必然具有自己的特色”。

我國現階段處于社會主義初級階段,這是中國最大的國情。我國的可持續發展戰略是處于社會主義初級階段這一大背景下的中國特色社會發展戰略, 因此實施可持續發展戰略必須遵循這一最大特點,指引著我們進一步實行更全面的改革開放,完善經制度和解決三農問題, 健全社會保障體制, 進行住房制度改革和政府機構完善等。

1996 年5 月27 日, 江澤民總書記在中國科協第五次全國代表大會上強調實施科教興國戰略, 把社會主義與現代科學技術緊密結合起來, 對于加快我國現代化建設步伐具有重大而深遠的意義?？沙掷m發展建要求資源的持續利用和保持良好的生態環境?？平膛d國戰略,要求大力發展科學技術, 尤其是有利于社會可持續發展的技術。因此，科教興國戰略的確立和實施，對于推動中國的可持續發展，有著巨大的意義。相應地，可持續發展思想也促進著科教興國在中國的實行。

黨的十五大報告中指出：“堅持計劃生育和保護環境的基本國策, 正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系。資源開發和節約并舉, 把節約放在首位, 提高資源利用效率。統籌規劃國土資源開發和整治, 嚴格執行土地、水、資源、礦產、海洋等資源管理和保護的法律。實施資源有償使用制度。加強對環境污染的治理, 植樹種草, 搞好水土保持, 防治沙漠化, 改善生態環境。控制人口增長, 提高人口素質, 重視人口老齡化問題?！敝袊目沙掷m發展是和社會主義精神文明建設緊密結合在一起的。

四、新形勢下中國可持續發展的有利條件和不利因素的分析 中共在改革開放30年之后在社會主義市場經濟改革進入深水區下，同時在國際背景下面對的一超多強的格局，和平發展成為世界的主題，但是世界大舞臺上，貿易大戰和貿易保護主義與經濟全球化并存，這就形成了二十一世紀現階段的新形勢。

我們需要從新的形勢著眼，結合現階段中國的國情，對以往的可持續發展的實踐方式進行審視。以下是筆者對于新形勢下，中國可持續發展的有利條件和不利因素的分析。

（一）新形勢下中國可持續發展的有利條件分析

1.政治條件

“實施可持續發展戰略需要建立以能力建設為核心的執行體系、保障體系和支撐體系。為了實現可

②持續發展的戰略目標，著力培養國家的可持續能力，并將能力建設置于中心地位”。

① 許先春、裴華：《可持續發展戰略及其在中國的實踐》，北京師范大學學報(社會科學版)，1998 年第3

期(總第147 期)。

①葉文虎主編：《可持續發展的新進展》第1卷，第118頁，科學出版社，2007年2月第一版。

這種努力充分體現在中國21世紀以來的政策、條例的制定和實施上，從而從根本上推動著中國政府可持續發展的能力建設，以及對于地方部門、單位和各行業的可持續發展也起到很大的作用?！吨袊?1世紀議程》、《可持續發展科技綱要》、《中國21世紀初可持續發展行動綱要》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、“十一五”計劃等的確立和實施，都推進著可持續發展戰略的實施。

新形勢下，中國各地區、各部門已將可持續發展戰略納入了各級各類規劃和計劃之中，全民可持續發展意識有了明顯提高，與可持續發展相關的地方法律法規也相繼出臺并正在得到不斷完善和落實。

2.經濟條件

二十一世紀以來，中國的國民經濟水平保持著持續、快速、健康的發展，綜合國力明顯增強，人民物質生活水平和生活質量有了較大幅度的提高，經濟增長模式向集約型轉變，經濟結構逐步優化。據《中華人民共和國2009年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2009年全年國內生產總值335353億元，比上年增長8.7%。財政收入6.85萬億元，增長11.7%。2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，仍能保持經濟的穩健發展。

中國新形勢下保持穩健、快速的經濟發展和逐漸強大的綜合國力，為新形勢下中國的可持續發展提供了很好的物質基礎和力量支持。

3.社會條件

二十一世紀以來，中國嚴格實行計劃生育政策、更全面的改革開放政策、更高程度的科教興國政策。人口增長過快的勢頭得到遏制，科技教育事業取得積極進展，社會保障體系建設、消除貧困、防災減災、醫療衛生、縮小地區發展差距等方面都取得了顯著成效。2009年，中國政府在應對國際金融危機的困難情況下，更加注重保障和改善民生。據《2010年政府工作報告》，2009年中央財政安排就業專項資金426億元，比2008年增長59%；安排社會保障資金2906億元，比2008年增長16.6%。企業退休人員基本養老金連續5年增加；進一步促進教育公平。大幅度增加全國教育支出，其中中央財政2009年比2008年增長23.6%；全面落實城鄉義務教育政策；穩步推進醫藥衛生事業改革發展，實施體制改革，2009年中央財政醫療衛生支出1277億元，比2008年增長49.5%。中國政府的這些舉措，都有效地保障了人民群眾生命安全，維護了社會正常秩序，保持并促進著中國在新形勢下可持續發展的不斷推行。

4.科技條件

二十一世紀以后，科教興國政策的實行，使中國在世界高科技領域已經占有一席之地了。中國加快實施國家科技重大專項，中央財政用于科技的支出1512億元，增長30%；積極支持自主創新產品推廣應用，清潔能源、第三代移動通信等一批新興產業快速發展；加大科研經費的投入，據《中華人民共和國2009年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2009全年中國研究與試驗發展（R&D）經費支出5433億元，比2008年增長17.7%。中國在生態建設、環境治理、江河水域的水污染綜合治理、大氣污染防治、開展退耕還林、還湖、還草工作，生態環境的恢復與重建資源綜合利用的技術都有了很大的提高。

（二）新形勢下中國可持續發展的不利因素分析

雖然新形勢下，中國可持續發展有以上所分析的幾方面有利因素影響，但是仍面臨著許多問題和挑戰。

1.人口壓力和老齡化

中國2009年末全國總人口為133474萬人，而在未來二十多年中平均還要以1000萬左右的新生人口增加，勞動就業人口和老年人口總量都在逼近中國歷史上的最高臺階。

2.能源、自然資源和環境

中國的土地資源整體質量惡化，后備資源不足，森林、草地等資源破壞嚴重，淡水資源緊缺并且嚴重惡化，礦產資源開發利用率底，環境問題嚴重，遺傳物種資源受到威脅，能源和自然資源在中國這個發展階段超常規利用。從《中華人民共和國2009年國民經濟和社會發展統計公報》中國全年水資源統計情況，就能看出一些端倪：總量比上年減少13.4%；人均水資源減少13.8%；全年平均降水量減少10.9%；年末全國大型水庫比上年末少蓄水156億立方米；全年總用水量比上年增加0.4%。

3.國民經濟

“經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大；就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存；農業穩定發展和農民持續增收的基礎不穩固；

①財政金融領域潛在風險增加”。我國市場經濟運行機制還不完善，國民經濟信息化程度依然很低。雖

然能保持著快速的經濟增長速度，但是經濟結構還不理想。

4.其他因素

中國城市化壓力巨大，中國每年有1200至1300萬人口從農村轉移到城市，這種趨勢將持續到未來的三四十年。城市化進程過快，會帶來耕地的大量喪失、水資源的短缺和污染、能源供應緊張、交通擁擠、噪聲污染、固體廢棄物污染等問題。此外，中國還要抓緊縮小區域間的發展差異并且解決三農問題等。

可持續發展既是一項全新的戰略思想，又是一門隨著科學技術的發展而不斷快速發展的理論。中國必須全面、正確地判斷新形勢，增強憂患意識，加強自身可持續發展能力的全面建設，充分利用有利條件和積極因素，努力克服困難和化解矛盾，更加嚴謹全面地做好應對各種新形勢下的挑戰的準備，牢牢把握工作的主動權，加大宏觀調控力度，才能實現中國可持續發展在新形勢下的更加穩當健康快速的進行，才能逐步實現中國的現代化建設。

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