第一篇：桑國衛在第三屆中國中醫藥發展大會上的講話：堅持中醫中藥協調發展

今天，來自全國各地關心中醫藥的朋友聚首廣西梧州，共商中醫藥事業發展大計，我很高興參加這樣一次盛會。首先，我向各位來賓表示誠摯的歡迎！衷心祝愿本次發展大會圓滿成功！中醫藥是我國各族人民在幾千年生產生活實踐和與疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發展的醫學科學，為中華民族繁衍昌盛作出重要貢獻，對世界文明進步產生積極影響。新中國成立特別是改革開放以來，中醫藥事業取得了顯著成就。中醫藥和西醫藥互相補充、協調發展，共同擔負著維護和增進人民健康的任務，這是我國醫藥衛生事業的重要特征和顯著優勢。中醫藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著人類健康觀念變化和醫學模式轉變，中醫藥越來越顯示出獨特優勢。中醫藥作為中華民族的瑰寶，蘊含著中華民族豐富的哲學思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現。中醫藥在經濟社會發展中的重要價值和作用，已成為全社會的共識。新形勢下推進中醫藥事業發展，對于深化醫藥衛生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經濟社會發展，都具有十分重要的意義?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化醫藥衛生體制改革的意見》提出，要堅持中西醫并重的方針，充分發揮中醫藥作用。《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》從國家經濟社會發展的大局，對中醫藥工作作出全面部署，為中醫藥持續健康發展指明了方向。當然，隨著經濟社會快速發展、科技進步日新月異以及現代醫學快速發展，中醫藥發展環境經歷著前所未有的深刻變革，面臨許多新情況、新問題。本次發展大會以繼承創新，深化改革，科學發展為主題，反映了全社會對中醫藥發展的關切，體現了中醫藥行業內外致力于促進中醫藥事業健康發展的決心。我相信會議圍繞這一主題，立足醫療、保健、科研、教育、產業、文化等六位一體的中醫藥科學發展思路，深入探討，廣泛交流，不僅有助于凝聚全行業共識，也有助于形成全社會合力，意義重大而深遠。下面我談幾點不成熟的意見，供各位專家參考：第一，遵循中醫藥發展規律，保持和發揚中醫藥特色優勢。中醫藥學作為一門研究人體生命、健康和疾病防治的醫學，擁有獨特的認識論、系統理論和方法學。中醫藥在特色方面，不僅具有醫學性質和自然科學屬性，而且具有文化、哲學性質和人文社會科學屬性。在優勢方面，不僅體現在臨床療效確切、用藥相對安全、服務方式靈活、費用比較低廉等，而且創新潛力巨大、發展空間廣闊。保持和發揚這些特色優勢，必須遵循中醫藥發展規律。第二，堅持中西醫并重。中醫藥數千年扎根基層百姓的傳統，以及上世紀六七十年代農村醫療衛生主要靠一根針、一把草的豐富經驗，說明中醫藥與西醫藥互補短長，有助于中國走出一條供得起、重預防、保公平、可持續的醫改成功之路。在當前中西醫發展尚不平衡，還存在西醫腿比較長、中醫腿比較短的背景下，堅持中西醫并重給各級政府和部門提出了更高的要求，尤其在當前推進醫改的過程中，我們認為必須始終把中醫藥擺在與西醫藥同等重要的位置。

第二篇：在全市中醫藥發展暨農村、社區衛生工作大會上的講話

今天的會議是市委、市政府為推進我市中醫藥現代科技產業發展和農村衛生、社區衛生工作新跨越而召開的一次重要會議。剛才，保華書記作了重要講話，韓廳長、馮局長也作了重要講話，我們與會的同志一定要認真學習并深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢

近年來，我市認真貫徹落實國家和省推動中藥現代化科技產業發展和衛生事業的有關文件精神，不斷加強自主創新，全市中醫藥產業及醫療衛生體系基本形成。我市的中醫醫療服務體系逐步完善。射洪、蓬溪、大英三縣都建立了中醫醫療機構，具有較完善的設施和一定的技術力量。市中醫院被評為全省“十佳中醫院”并確定為全省“精品中醫院”建設單位，射洪中醫院已成為“全國示范中醫院”。我市的中醫藥產業初具規模。依托銀發、綠康藥業發展的白芷基地通過國家GAp驗收認證,連翹基地是全省規模最大的，并成功研發十多種新產品，提升了中藥材的附加值，完成的“川白芷規范化種植研究與開發”是我市建市以來獲得的兩項省科技進步一等獎中的一項。引進十多家中藥材生產加工企業在我市發展中藥材基地3萬余畝。中醫藥企業不斷壯大。目前，全市中藥企業共擁有總資產2.56億元，而且今年全市中藥企業的業績還在提升。

但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題：一是中醫基礎設施落后，服務體系不健全；二是農村、社區衛生設施薄弱；三是醫療保障覆蓋面低，離人民群眾的要求還很遠，群眾看病難、看不起病的矛盾仍然突出；四是中藥企業市場開發能力和管理水平低，新產品研發能力弱。面對這些情況，市委辦、市政府辦出臺了39號文件，我們一定要按照這個文件的要求抓好落實。

二、狠抓落實

（一）大力實施“利民工程”，健全和完善城鄉中醫藥衛生服務體系

要完善城市中醫藥服務體系建設。城市中醫藥服務體系以市中醫院為龍頭，結合“精品中醫院”建設項目的開展，把市中醫院建設成為我市乃至全省、全國聞名的高水平中醫院。各綜合性醫院必須設立中醫科、開設中醫病床。社區衛生服務機構在建設中必須將中醫藥服務能力納入規劃，配備中醫中醫藥人員、質優價廉的中成藥和中藥飲片，為市民提供方便的、高水平的中醫服務。

同時要加快縣、鄉中醫醫療機構基礎設施建設。希望各縣（區）政府要把中醫院和鄉鎮衛生院中醫科建設納入農村衛生服務體系規劃建設，加大對中醫院房屋改造和設備配置的投入。

還要加強農村三級中醫藥服務網絡建設。各區縣要以開展創建全國、全省“農村中醫工作先進縣”為重點，把縣（區）中醫院建設成為轄區內集科、教、研于一體的中醫藥服務中心。

（二）大力實施“名藥戰略”，加快推進中醫藥現代化產業開發進程

要繼續打造“中國白芷之鄉”。充分發揮我市“川白芷”的品種、資源和品牌優勢，搞好川白芷深加工及綜合開發，提高附加值，擴大市場占有率，把遂寧建成全國最大的“川白芷”中藥現代化科技產業基地。

要抓好中藥材種植基地建設。中藥材發展企業要按照以龍頭企業為載體，基地協會帶種植大戶，依托科研單位搞開發的中藥材產業化運行新模式，搞好白芷、連翹、黃姜等主要品種的規范化種植基地建設，不斷提高中藥材種植的產量和質量。

要加強中藥新藥開發。各中藥材基地要依托中醫藥科研機構加大科研攻關力度，逐步建立起符合市場經濟規律、有持續創新能力的中藥研究開發體系，積極開發具有自主知識產權的新藥和新產品。

（三）大力實施“名企戰略”，不斷增強企業自主創新能力

要積極培育中醫藥龍頭企業。企業是市場經濟的主體，也是推進中藥發展的主體。要充分發揮企業的主體作用，積極培育以銀發、綠康、潤生、回春堂等企業為重點的中藥材種植及加工龍頭企業，培育以明星藥業、沱牌藥業、泰樂制藥等企業為重點的中藥制藥龍頭企業，培育以全泰堂、陳善堂、華通藥業等企業為重點的中藥流通龍頭企業。

要切實加強企業技術創新。發展中醫藥，必須依靠科技創新來提高中藥企業核心競爭力。鼓勵中藥流通企業采用現代營銷理念，開展連鎖經營、電子商務、集中配送，根據城市商業網點建設規劃，建設金家溝中藥材和中藥物流配送中心，真正構建區域藥品集散中心和物流中心。

（四）大力實施“名院、名科、名醫”戰略，不斷提高中醫服務水平和質量

要建設一批知名醫院，要培育一批特色名?？?，同時要要造就一批知名中醫專家。建立激勵機制，篩選中青年中醫臨床骨干，采取結對、拜師方式傳承學術思想和臨床經驗。以優勢重點學科為載體，有計劃、有重點地培養和引進一批學術造詣深、同行公認的知名中醫藥、中西醫結合的學科帶頭人。整理、出版名老中醫學術思想和臨床診治經驗集，搶救民間中醫中藥名方和行之有效的診療技術方法。從今年起，每5年開展一次“遂寧市十大名中醫”評選活動，在全市形成爭當名中醫、全社會尊重名中醫的良好氛圍。

（五）大力實施人才強醫工程，為中醫藥發展提供智力支撐

要加大繼續醫學教育。大力開展中醫繼續醫學教育，逐步建立中醫專業技術人員終身教育制度。要重視拔尖人才的培養，選拔政治業務素質好、中醫理論功底深的青年技術骨干到省內外著名的中醫醫療、科研機構進行重點培養，力爭在兩、三年內有一批學科帶頭人進入省級名醫行列。大力開展全科醫師中醫知識和技術培訓，鼓勵西醫學習中醫，同時也要鼓勵中醫學習西醫。

要加大培養中醫藥科技創新人才力度。要加強與有關大專院校的聯系與合作，制訂人才培養計劃，加強對中藥高級技工、中藥材種植基層管理人員、中藥高級研究人員等人才的培養。鼓勵企業培養和引進中醫藥專業技術、經營管理等各類創新人才，加快人才聚集，造就一批中醫藥優勢學科拔尖人才。

要強化基層中醫藥人員培養。結合基層“天使計劃”的實施，選拔一批中醫院校畢業生到鄉鎮衛生院工作。實施鄉鎮衛生院中醫臨床骨干培訓項目，到2010年，培養鄉鎮衛生院中醫臨床骨干300名、中醫中專以上學歷的鄉村醫生500名。依托縣及縣以上中醫院定期對鄉村和社區醫生進行中醫藥基礎理論、基本技能和適宜技術培訓，提高基層醫務人員中醫藥服務能力。

三、責任到位

要強化政府職責。各區、縣政府和市級有關部門要切實加強對衛生工作的領導，把剛才保華書記的講話要求落實到位，把衛生事業的發展納入經濟社會發展規劃之中，高度重視，確保工作取得實效。

要健全發展衛生事業和中醫藥工作的投入機制。各區、縣政府和市級有關部門要認真貫徹中央和省各項衛生投入政策，構建穩定的財政投入機制。加大對衛生事業投入，重點支持農村衛生、公共衛生、社區衛生事業發展和人才培養。

要明確部門職責，加強協調配合。發展衛生事業、健全衛生體系，責任在政府，落實在部門。衛生行政部門是行業主管部門，要抓好業務上的組織、指導、監督和管理。其他部門要切實履行職責，相互協調，相互配合，形成合力，共同促進衛生事業和中醫藥工作發展。

我市中醫藥發展及農村衛生、社區衛生工作任重道遠，各級各部門要銳意進取，開拓創新，扎實工作，為加快我市“十一五”中醫藥產業化進程和衛生事業發展作出新的貢獻！

第三篇：在國衛復評暨清潔城鄉動員大會上的講話

鞏固發展國衛成果 深入開展清潔城鄉活動

——***同志在國家衛生城市復評迎檢工作總結表彰暨清潔城鄉工作推進大會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府隆重召開大會，回顧和總結國家衛生城市復評迎檢工作，表彰先進集體和先進個人，部署“清潔城鄉”活動，非常及時、很有意義。剛才邵良同志作

了國家衛生城市復評迎檢工作的總結，同時就清潔城鄉活動部署了有關工作，指導性、針對性和操作性很強，我完全贊同。同志宣讀了市委、市政府《關于表彰**市國家衛生城市復評迎檢工作先進集體和先進個人的通報》，借此機會，我代表市四副班子，向在國衛復評期間付出艱苦努力和辛勤汗水的各級各部門的干部群眾表示衷心的感謝，向獲得先進榮譽的單位和個人表示熱烈的祝賀。

這次國衛復評，既是對我市鞏固發展創衛成果的全面復查，也是對我市貫徹執行新的《國家衛生城市標準》的全面檢驗，更是對我市廣大黨員干部工作能力的全面考核。回顧8個多月的復評迎檢工作，領導之重視，宣傳之廣泛，發動之深入，整治之全面，投入之巨大，是我市鞏固發展創衛成果工作力度、整治效果、面貌改觀最大的一年。從2007年3月份以來，各級各部門在市委、市政府的正確領導下，堅持為民創衛、科學創衛、精品創衛的工作理念，以解決與廣大人民群眾生活密切相關的熱點、重點、難點問題為根本，和衷共濟、同心協力、克難攻堅、扎實工作。通過加強組織領導，廣泛宣傳發動，狠抓薄弱環節，強化監督檢查，建立長效機制，使城市面貌有了實實在在的改善、市民素質有了實實在在的提高、群眾有了實實在在的受益，實現了市委、市政府“城市上水平、人民得實惠”的目標，順利通過了全國愛衛辦組織的國家衛生城市復評，向全市廣大人民群眾交上了一份滿意的答卷。

國衛復評迎檢工作成績是巨大的，成效是明顯的，但我們也應清醒地看到，問題同樣存在，如城市管理綜合組織協調功能尚未完全彰顯、城郊結合部（城中村）環境衛生問題還比較突出、城市環境衛生長效保潔機制還有待進一步健全、群眾的環境衛生意識和文明素質還有待于進一步提高，特別是我市農村，由于長效保潔機制不健全、衛生基礎設施不足、群眾意識較淡薄等原因，整體環境衛生水平不高，個別項目在**地區還還處于較低的水平。為實現城鄉統籌發展、協調發展，進一步鞏固發展國家衛生城市成果，切實改觀農村落后的衛生面貌，我們要充分利用清潔城鄉活動這一有效載體，從完善設施建設、理順管理體制、明確工作職責、健全經費配套等著手，經過幾年的努力，使城鄉環境衛生狀況根本改觀，市容村貌形象顯著提升，群眾滿意度明顯提高，建立起覆蓋城鄉的環境保潔、市容秩序長效管理機制，為廣大人民群眾營造一個清潔、整齊、水清、景美、舒適的生產和生活環境。

下面我就鞏固發展國家衛生城市成果和深入開展清潔城鄉活動強調三點意見：

一、充分認識清潔城鄉活動在構建設富裕陽光之城中的重要作用。我們必須充分認識到開展清潔城鄉活動是貫徹落實黨的十七大精神、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體行動，是全面落實市委十二屆五次全會精神，建設“富裕陽光之城”的內在要求。幾年來，在市委、市政府的正確領導下，充分發動群眾廣泛參與，我市先后開展了國家衛生城市復評迎檢、國家環保模范城市創建、生態市建設、百千工程、三沿綜合整治、衛生鄉鎮（街道）創建等一系列活動，我市的城鄉環境衛生工作取得了顯著成效。主城區衛生設施得到加強、長效管理機制進一步健全，衛生狀況顯著改善；廣大農村地區衛生基礎設施逐步加強、衛生管理長效機制逐步建立、衛生創建穩步推進、農村改水改廁穩步發展，為改善城鄉環境衛生狀況，保障人民群眾的身體健康發揮了重要作用。但我們也必須清醒地看到，我市的城鄉環境衛生工作形勢依然嚴峻，一是城中村、城郊結合部、農貿市場、建筑工地特別是廣大農村在環境衛生方面存在的問題仍然比較突出；二農村環境衛生管理長效機制未完全建立，個別地區出現失管現象；三是部分地區農民飲用水衛生條件有待改善，農村無害化的衛生廁所普及率和達標率還有待進一步提高；四是群眾的健康意識和自我保健意識不強，隨地吐痰、亂扔垃圾等陳規陋習仍很普遍；五是衛生創建工作缺乏長效管理機制，存在創時沖一沖，事后放一邊的情況，甚至出現摘牌現象。這些問題如不盡快解決，構建“富裕陽光之城”就會成為一句空話,全面建設小康社會的目標也就難以實現。為此，各級各部門一定要站在實踐“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學發展觀的高度，從保障人民群眾身體健康，保護生產力，促進經濟發展，構建和諧新**的高度出發，充分認識做好清潔城鄉工作是推進我市社會主義新農村建設的重要突破口，是樹立新觀念、倡導新風尚和加強精神文明建設的迫切需要，是切實改進各級領導干部工作作風、為民辦實事的具體行動。

二

第四篇：省委書記強衛在全省文化改革發展大會上的講話

省委書記強衛在全省文化改革發展大會上的講話

(二○一一年十一月二十五日)

青海新聞網訊

這次全省文化改革發展大會，是省委、省政府推動文化工作的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，全面總結我省文化建設的成績和經驗，深入分析文化建設面臨的形勢和任務，研究部署我省深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮工作，全面開啟建設文化名省的新征程。

黨的十六大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府帶領全省上下認真貫徹落實中央決策部署，堅持以科學發展觀為統領，不斷深化省情認識，加大改革力度，強化政策扶持，注重推介交流，挖掘特色資源，打造特色品牌，積極探索文化建設特色發展之路，文化改革發展取得了突出成就，為新青海建設作出了重要貢獻。一是公共文化服務體系逐步完善。廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站建設、文化信息資源共享、農牧區電影放映、農家書屋、職工書屋、文化進村進社區等一批文化惠民工程持續推進，原子城紀念館、青海大劇院、青?？萍拣^新館、青海藏醫藥博物館等一批骨干文化設施建成或使用，省、州、縣三級圖書館、博物館、文化館、科技館等公共文化場館基本實現免費開放，熱貢藝術、藏戲、格薩爾、花兒等非物質文化遺產保護力度不斷加大，黃南熱貢文化生態保護區成為國家級文化生態保護區，公益性文化事業投入持續增加，群眾性文化活動廣泛開展，較好地滿足了各族人民的精神文化需求。二是大美青海特色文化品牌日益響亮。青海湖國際詩歌節、“三江源”國際攝影節、國際唐卡藝術與文化遺產博覽會等節慶文化品牌成功打造，環青海湖國際公路自行車賽、世界攀巖錦標賽、國際搶渡黃河極限挑戰賽及賽馬會、箭術等體育賽事品牌影響擴大，昆侖文化國際論壇等學術會議成功舉辦，大美青海香港行、臺灣行、歐洲行、日本行等文化旅游宣傳推介活動廣泛開展，各類對外文化交流活動愈加活躍，各地區組織各具特色、形式多樣的節慶活動并積極走出去宣傳推介，大美青海品牌影響力和對外知名度不斷提升。三是文化產品創作生產活躍豐富。《藏羚羊》、《青藏大鐵路》、《天邊的情歌》、《熱貢神韻》、《碧水云天金銀灘》、《中國撒拉爾》、《天域天堂》等一批富有青海文化元素的文藝作品相繼創作、上演，《青海省首批國家級非物質文化遺產代表作名錄叢書》、《河湟民族文化系列叢書》、《十世**佛學文集》、《藏醫學經典薈萃》、《青海花兒大典》等一批珍貴民族文化典籍和研究成果相繼出版，《廢墟上的花朵》、《玉樹花開》、《情滿玉樹》等反映玉樹抗震救災的文藝作品集中呈現，為全省人民提供了豐富多彩的精神食糧。四是文化體制改革深入推進。政府引導、市場運作、社會資金參與的文化多元投入機制初步形成，國有經營性文化單位轉企改制、公共文化運行機制創新、文化市場綜合行政執法改革等有序推進，鼓勵民間資本進入文化領域，民營文化企業異軍突起，為全省文化事業發展增添了活力。

全省文化改革發展取得的成績，凝結著文化戰線廣大干部職工的辛勤汗水。在此，我代表省委、省政府，向全省文化戰線廣大干部職工，向所有關心支持青海文化事業發展的各界人士，表示親切慰問和衷心感謝!

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。當前和今后一個時期，認真學習和深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，是擺在我們面前的一項重要政治任務。六中全會以來，我們在前期深入開展的“青海特色文化和文化產業發展”調研及其成果的基礎上，緊密結合青海實際深入學習貫徹六中全會精神，研究提出建設文化名省的一系列意見、規劃、政策和措施，這次會后將印發相關文件。下一步，關鍵要統一思想，共同行動，狠抓落實，務求實效。下面，就進一步深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，建設文化名省，我講三點意見。

第一，提高文化自覺，擔當文化使命

文化自覺，是對文化地位作用的深刻認識、發展規律的正確把握、歷史責任的主動擔當。高度的文化自覺，不僅是推動文化繁榮發展的思想基礎和先決條件，而且決定著一個民族、一個政黨的前途命運。黨的十七屆六中全會專題研究文化問題，就體現了我們黨高度的文化自覺。概言之，這種自覺主要表現在三個方面: ——從歷史的本質看，人類歷史的演變和發展，本質上是文化的演變和發展；誰掌握了文化的方向和趨勢，誰就駕馭了歷史的潮流和大勢。六中全會《決定》指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，“中國共產黨成立之日起，就既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者”，“我們黨歷來高度重視運用文化引領前進方向”，這些論述充分表明我們黨在文化上的清醒和自覺。改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作的重要戰略位置，帶領人民走出了一條中國特色社會主義文化發展道路，為堅持和發展中國特色社會主義提供了強大精神力量，充分展現了代表先進文化發展方向的強大感召力和吸引力。正是由于對歷史規律的深刻把握，我們黨才面對世界大發展大變革大調整的新形勢，面對世界多極化、經濟全球化深入發展的新趨勢，面對科學技術日新月異的新局面，繼續保持清醒頭腦，吹響向社會主義文化強國進軍的新號角。

——從現實的邏輯看，當今世界綜合國力的競爭，深層次是文化的競爭；誰占據了文化發展的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中贏得主動。六中全會《決定》強調，當今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，我國文化領域正在發生廣泛而深刻的變革，并且用“三個更加”、“四個越來越”、“三個關系”集中闡述推進文化改革發展的重大意義，深刻分析了文化領域存在的突出矛盾和問題。應對這些挑戰，事關國家文化安全，事關國家文化軟實力，事關中華文化國際影響力，事關社會主義先進文化持久生命力。推進文化改革和發展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。正是由于對現實挑戰的深刻洞察，我們黨才以高度的責任感和強烈的緊迫感迎接挑戰，作出一系列推動社會主義文化大發展大繁榮的關鍵舉措。

——從未來的定位看，中華民族的偉大復興，根本在于中華文化的偉大復興；誰引領了中華文化復興的時代潮流，誰就能成為中華民族的杰出代表。六中全會《決定》指出，“沒有文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林”，“中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛”。我們黨歷來高度重視文化，黨的文化工作在革命建設改革各個歷史時期都發揮了不可替代的重大作用。但我們黨清醒地認識到，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進，特別是對文化這個不斷發展的事物，必須永遠堅持發展的眼光，始終走在文化發展的前列。

正是由于對未來趨勢的深刻把握，我們黨才在中華民族偉大復興物質基礎日益堅實的關鍵時刻，做出進一步發展社會主義先進文化的重大部署。

對青海來說，作為一個多民族、多宗教的西部欠發達省份，以高度的文化自覺推動文化名省建設，尤其具有特殊的重要意義。

首先，文化建設是推進青海發展的應有之義。加快建設新青海，文化建設既是重要手段，也是重要目標。當前文化產業已經日益成為經濟發展的重要增長點、經濟結構戰略性調整的重要支撐點、轉變經濟發展方式的重要著力點。比如，2010年，北京、上海、廣東三省市文化產業增加值分別占其GDP的12.3%、9.6%、5.6%，而我省僅為1.66%。這一方面說明我們的差距很大，另一方面說明我們的潛力也很大。如果我們把文化產業培育成為經濟的支柱性產業，文化產業就必然能夠為實現跨越發展帶來顯著效應。在轉變經濟發展方式方面，我省面臨的形勢更為緊迫。2010年，青海萬元生產總值能耗為2.55噸標準煤，是全國平均水平的2.46倍,“十二五”期間我省節能減排的任務仍十分艱巨。由于文化產業以創意為源頭，是一種科技含量高、資源能耗低、環境污染小、知識密集的綠色產業，大力發展文化產業，對于我省推動綠色發展將會產生顯著效果。同時，文化產業作為現代服務業，還可以為增加就業、拉動內需提供廣闊空間。總之，大力發展文化產業，既可以擴大總量、促進經濟增長，也可以優化結構、推動產業升級。因此，我們要像重視礦產資源一樣重視文化資源，像大力發展工業經濟一樣大力發展文化產業，使文化建設成為青海科學發展的重要動力。

其次，文化建設是提升青海形象的必然選擇。近年來，我們加大宣傳推介力度，大美青海的知名度和美譽度不斷提升。但從大美青海形象的內涵看，目前主要還集中在自然地理之美、生態環境之美上，對歷史、宗教、民族等文化方面的內涵挖掘不夠、運用不夠。這其中既有認識問題，也有方法問題。文化是形象的靈魂，具有持久的吸引力、凝聚力、展示力。國內外一些成功的旅游品牌，大多具有鮮明的文化特色和文化內涵。這方面，我們要做的工作還很多。比如，我省已發現文物保護點有6493個，對這些歷史文化資源，我們還沒有充分地挖掘，同旅游的結合也不足。再比如，近期出版的《2011中國文化品牌報告》指出，在200個中國最具影響力的文化品牌中，環湖賽以21.6億元的身價列體育休閑旅游品牌類第十位，是西部地區唯一上榜的品牌。如何借助這一重要優勢，進一步加大文化與體育的融合力度，在提升“環湖賽”體育品牌影響力的同時，進一步提升大美青海文化品牌形象，我們尚需深入研究謀劃?？傊M一步提升大美青海品牌形象和內涵，要更多地從促進文化發展方面想辦法，深入挖掘大美青海的人文精神、文化氣派和文明底蘊，賦予大美青海更深、更廣、更多的內涵，這是塑造大美青海形象的迫切要求。

再次，文化建設是造福青海各族人民的內在要求。我們常說，“雖然我們與全國比經濟總量不大，但青海人民的幸福指數不能比別人低”，“讓人民生活得更加幸福是我們最大的追求”。人民的幸福，當然包括文化需求的滿足。隨著物質生活水平不斷提高，消費能力極大增強，群眾精神文化需求日趨旺盛。正如六中全會強調的，豐富精神生活越來越成為各族人民的熱切愿望。國際經驗表明，人均GDP達到1000美元時，文化消費快速啟動；進入3000美元時，文化消費持續增長。2010年，我省人均GDP達到3562美元，文化消費已經進入持續增長階段。但目前我省群眾的文化消費在全國還處于較低的層次。2010年，我省城鎮居民娛樂教育文化服務人均消費性支出比全國低720元，農牧民文教娛樂用品及服務人均消費性支出比全國低313元。同時，目前全省基層圖書館、電影院等文化設施普遍匱乏、基礎條件差、歷史欠賬多。我們只有準確把握青海各族人民精神文化生活的現實需求，切實加大文化惠民的力度，努力滿足人們求知、求樂、求美的強烈愿望，才能讓各族群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。

最后，文化建設是鞏固青海民族團結的重要法寶。青海是多民族聚居、多宗教并存的地區，維護民族團結具有特殊重要的意義。這些年來，我們認真貫徹黨的民族宗教政策、加快民族地區發展、大力改善民族地區的民生，民族團結大局得到有效鞏固。但也要看到，實現各民族、各宗教、各群體之間的相互尊重、相互包容，持續鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，關鍵在于繼續加強各民族之間、各宗教之間文化的交融與交流，這對于增強各族人民對國家和中華民族的認同具有重要意義。我們要堅持發展社會主義先進文化，堅決抵制腐朽思想的侵蝕和西方價值觀念的滲透，依法打擊境內外敵對勢力的分裂滲透破壞活動，真正實現各民族、各宗教在文化上的互相尊重、互相理解，形成共同的文化追求，凝聚共同的價值取向，增進共同的情感基因，不斷夯實青海民族團結、長治久安的文化之基。

總之，保持高度的文化自覺是推進社會主義文化大發展大繁榮的重要歷史責任，也是加快建設富裕文明和諧新青海的必然要求。我們要以高度的責任感、使命感承擔起文化建設的歷史使命，進一步統一思想、提高認識，強化措施、穩步實施，堅持走科學發展之路，不斷推進文化名省建設取得新進展。

第二，增強文化自信，彰顯文化特色

文化自信是一個國家、一個民族、一個政黨對自身文化體系和文化價值的肯定、堅持與弘揚。青海歷史文化、民族文化、宗教文化和當代文化資源十分豐富，文化的地域特色十分鮮明，為中華民族多元文化的形成、發展和繁榮做出了和正在做著積極貢獻。特別是在長期發展過程中，青海逐步形成了以昆侖文化為主體的多元一體文化格局。這些，是我們樹立文化自信的依據所在。

——青海是中華民族文明的發祥地之一。青海高原幅員遼闊，山川壯美，有著悠久的歷史文化和燦爛的古代文明。從地理空間看，地理環境對文化形成具有重要作用。青海是山之宗、水之源，中華民族精神高地——昆侖山橫亙境內，與唐古拉山、祁連山等山脈構成了名副其實的“亞洲脊柱”；中華民族母親河——黃河、長江發源于此，與瀾滄江、黑河等形成了聞名于世的江河源頭。山是骨架,水為血脈。青海的山脈水系呈扇狀向北、東、南三個方向發散，延伸輻射中華大地，構成了中華民族生存繁衍和中華文明形成發展的地理空間。從人類起源看，青海高原距今三萬年左右就有了古人類活動的足跡。起源于青海高原的羌人、戎人，是中國許多古老民族的先民，在不斷地發展、遷徙中，形成了中華民族的早期文明。歷史上的炎帝部落既是生活在青海高原古代先民羌人的祖先，又是華夏民族的結合體。歷史學家顧頡剛說，“中華民族的人文的始祖炎黃首先是羌人的祖先，然后才是華夏族的祖先。”歷史學家翦伯贊說，“在野蠻時代之初，分布于甘肅、青海一帶的諸羌之族，亦開始新的遷徙，一批批羌人走下昆侖山，來到東方，創造了中華民族的早期文明?！毙〔竦┻z址、柳灣彩陶、喇家遺址以及沈那、宗日、辛店、卡約等遠古文化遺跡燦若星辰般地遍布全省，無不說明青海是中華民族形成發展的重要源頭之一。從文化起源看，昆侖文化是中華傳統文化的根母文化。昆侖山被譽為中華民族的“龍祖之脈”，是中華民族的“文化坐標”，承載著中華民族的原始崇拜，演繹成中華民族共有的精神家園。昆侖文化是以神話傳說為內容，以人類起源為特點的文化體系。“共工怒觸不周山”、“女媧煉石補天”、“西王母瑤池”、“大禹治水”等神話傳說，都能在我省找到地理的印記和歷史的回音。昆侖文化作為青海最具有代表性的文化，博大精深，內涵豐富，凝結著中華文化中“和諧、和平、和睦”、“天人合一”的思想，表現出強大的生命力和穿越時空的影響力，是中華民族的文脈之根、靈魂之鄉，從古至今不僅對海內外中華兒女產生著巨大而深遠影響，在世界文化史上也有很高的地位。

——青海是中華民族文化的交融地之一。青海處在祖國西北地區的核心部位，是唐蕃古道、絲綢之路南線的必經之地，自古以來就是東西方文明交流的重要地區。一是民族文化在這里交匯。青海就如同一個集散地，多個民族、多種文化在這里相遇碰撞、交流融合、擴散發展。自古至今，先后有戎、氐、羌、漢、匈奴、月氏、鮮卑、回紇、吐蕃等20多個民族在這里生活，經過千百年的融合演變，形成了現在的漢、藏、回、土、蒙古、撒拉等六個世居民族，各民族的音樂、舞蹈、建筑、醫學、技藝、繪畫等文化藝術交融相匯，取長補短。1300多年前唐王朝文成公主經青入藏，弘化公主同青海境內的吐谷渾和親，留下了一段段民族團結的千古佳話，是我省民族融合、和睦相處的真實寫照。今天，各民族繼續發揚優良傳統，共同團結奮斗、共同繁榮發展，形成“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的生動局面。二是宗教文化在這里共生。青海是一個多種宗教并存的地區，多種宗教信仰在這里匯聚交融、和睦相處，本土原始宗教苯教、薩滿教、道教等與外來的佛教等宗教文化交流碰撞、相互融合吸收，并在藏傳佛教后弘期發揮了重要作用。儒家學說、藏傳佛教、漢傳佛教、伊斯蘭教、道教等多種宗教最終都扎根在青海大地，和諧并存，共同發展。在西寧市，藏傳佛教圣地塔爾寺、伊斯蘭教東關清真大寺都聞名中外，一個城市里不同宗教及其具有影響的著名寺院和諧相處，這種現象在世界上都十分罕見。西寧北禪寺集“儒釋道”為一體，貴德文昌廟中漢傳佛教、藏傳佛教、道教共存共生，這些都是青海多宗教和諧發展的例證，豐富了青海文化的內涵。三是傳統文化在這里延續?！扒嗪ｉL云暗雪山”、“黃河之水天上來”等都是我們耳熟能詳的詩句，唐代一批邊塞詩人正是以青海的高山大川、草原大漠為背景，以戰爭與和平為題材，激情迸發、才華四溢，創作出一系列不朽的詩篇。自古以來，我們美麗的青海就如同一個大舞臺，各種文化在這里紛紛登臺、爭奇斗艷，逐步演繹形成河湟文化、三江源文化、柴達木文化、吐谷渾文化、格薩爾文化、熱貢文化等文化形態，并衍生出“花兒”、“安召”、“輪子秋”、藏族舞蹈、藏族民歌“拉伊”、回族撒拉族宴席曲等別具一格、多姿多彩的文化形式和藝術風格。其中，史詩《格薩爾》是世界上最長的史詩之一，是世界口承文化研究的活化石；土族的“納頓節”被稱為世界上歷時最長的狂歡節；同仁的“六月會”至今已延續500多年。在河湟地區，耕讀傳家的農耕文明氣息至今依舊十分濃厚。近年，青海人民出版社出版的貴德農民詩人張蔭西和民和土族詩人李宜晴等人的古體詩集，就是這種耕讀文化的例證。我們有可以與寧夏西夏王陵媲美的都蘭熱水古墓，還有丹噶爾古城、伏俟古城、石堡城以及柳灣遺址、三角城遺址、瞿曇寺等文物古跡，都從不同側面反映出青海傳統文化的豐富多彩。四是現代文化在這里綻放。近代以來，特別是新中國成立之后，青海各族人民在繼承傳統文化的同時，不斷推陳出新，為傳統文化注入了現代元素，青海文化內容進一步豐富，活力進一步增強。比如，熱貢藝術、湟源排燈、土族盤繡等都體現了傳統文化與現代文化的完美結合，突出體現了青海的地域和民族特色，成為非物質文化遺產的代表作。青海賢孝、平弦、藏戲等傳統戲曲劇，經過現代藝術形式和科學手段的提升改造，也重現活力。藏毯、中藏藥、民族服飾等創造性地引進現代工業的理念，煥發出勃勃的生機，實現了經濟效益與文化效益的雙贏。昆侖玉被2008年北京奧運會采用為獎牌用玉，知名度大大提升，昆侖玉產業迅速發展。近現代以來，在青海這片熱土上，涌現了王洛賓、昌耀、朱乃正、李文實、方之南、郭世清、根敦瓊佩等一大批在國內外有重要影響的文化名人以及夏吾才讓等上百位非物質文化代表性傳承人，《在那遙遠的地方》、《金瓶似的小山》、《中國藏族文化藝術彩繪大觀》等作品聲名遠揚。進入新世紀以來，《青溜溜的青?！?、《藏羚羊》等諸多富有青海文化元素的文藝作品相繼誕生，青海正迎來一個文化繁榮發展的嶄新時期?？傊?，青海以昆侖文化為主體的多元一體文化格局，是中華文化的重要組成部分，為中華文化的豐富發展做出了獨特貢獻。

——青海是中華民族精神的展現地之一。團結統一、獨立自主、愛好和平、自強不息是中華文化傳統和中華民族精神的重要內核。中國共產黨從誕生之日起，就始終代表著中國先進文化的前進方向。在中國共產黨的領導下，青海各族人民繼承中華文化的優良傳統，弘揚中華民族偉大精神，在革命、建設、改革的各個時期，不斷塑造了緊扣時代脈搏、反映時代精神、具有鮮明青海特點的精神品格。在革命戰爭年代，紅軍在果洛州班瑪縣子達木溝口巖石上留下了“響應北上抗日反蔣斗爭”的標語；西路軍將士在祁連山區浴血奮戰，為中國革命作出了巨大犧牲，表現出堅持革命、不畏艱險的英雄主義氣概和為黨為人民英勇獻身的精神。新中國成立之初，老一代革命人和創業者在青藏公路建設和柴達木開發的進程中，形成了“艱苦創業、無私奉獻、勇于創新、團結奮斗、科學務實”的柴達木精神。社會主義建設時期，中華民族的優秀兒女聚集到我省的金銀灘，在極為惡劣的環境下，成功研制我國第一顆原子彈和第一顆氫彈，打破了帝國主義的“核訛詐”，鍛造了“熱愛祖國、無私奉獻、自力更生、艱苦奮斗、大力協同、勇于攀登”的“兩彈一星”精神。改革開放以來，青海各族兒女再次鑄就了“挑戰極限、勇創一流”的青藏鐵路精神、“五個特別”的青藏高原精神、自信開放創新的青海意識和“人一之、我十之”的實干精神，展示了“大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進”的玉樹抗震救災精神。這些，都是中華民族精神在青海高原的具體展現，是青海各族人民追求發展進步強烈愿望的生動寫照，是當代中國先進文化和時代精神的集中體現，不僅是青海各族人民的寶貴精神財富，也是中華民族的寶貴精神財富，已成為當代中華民族精神的重要組成部分。

青海人民創造了蜚聲中外的燦爛文化，擁有博大精深的文化底蘊，我們完全具備建設文化名省的良好基礎和先決條件。

十八、十九世紀的俄國，在經濟極為落后的情況下，創造了非常燦爛甚至超越當時西方國家的文學、音樂方面的成就，涌現出了普希金、托爾斯泰、柴科夫斯基等一大批耀眼的文化巨匠，這充分說明社會經濟的落后并不一定必然導致文化發展的落后。因此，我們決不能妄自菲薄，要滿懷信心和豪情，堅持自信開放創新的青海意識，搶抓機遇，迎難而上，開拓創新，銳意進取，大力發展青海特色文化，把文化資源的潛在優勢轉化為文化發展的現實優勢，力爭在文化領域異軍突起，實現青海文化大發展大繁榮，使其成為中華民族文化百花園中的一朵奇葩。

第三，實現文化自強，建設文化名省

文化自強，既是一個民族、國家和地區增強文化軟實力，擴大文化影響力，提升文化競爭力的必由之路，也是文化自覺、文化自信的最終目的。實現文化自強、建設文化名省，不僅要有高度的文化自信、文化自覺，還要注重和把握工作方法。我們黨在長期的文化發展實踐中始終堅持一個根本方法，就是善于運用馬克思主義的世界觀和方法論推動文化工作。毛澤東同志提出要堅持“百花齊放”和“百家爭鳴”方針；鄧小平同志提出要堅持物質文明與精神文明兩手抓；江澤民同志提出要堅持依法治國與以德治國相結合；胡錦濤同志提出要促進文化事業和文化產業同發展。黨的領導同志抓文化的戰略思維啟示我們，抓文化必須堅持唯物論的思想、辯證法的思維和“兩手抓”的思路?，F在，中央和省委關于文化建設的大政方針已定，在推進落實的過程中，我們尤其要注重方法，處理好“五個關系”。

一要正確處理“魂”與“體”的關系。六中全會《決定》指出：“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向”。這一重要論述深刻揭示了社會主義核心價值體系在黨和國家事業中居于靈魂位置，在社會主義先進文化中具有精髓意義，在中國特色社會主義發展中起著決定方向的關鍵性作用。當代中國文化的“魂”，就是社會主義核心價值體系；文化的“體”，包括國民教育體系、公共文化服務體系、文化產業體系以及各種形式的文化產品和服務等；“魂”和“體”相互依存，相輔相成。我省是一個多民族聚居、多宗教并存、多元文化共生的省份，文化建設面臨的形勢更復雜、存在的問題更敏感、肩負的任務更艱巨，我們必須始終把推進社會主義核心價值體系建設作為一條紅線貫穿于文化名省建設的全過程和方方面面。為此，要著眼于真學真懂真信真用，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，大力推進馬克思主義學習型政黨建設，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，始終堅持馬克思主義的指導地位。要著眼于最大限度團結和凝聚各族人民，深入開展理想信念教育、形勢政策教育、國情省情教育、革命傳統教育、改革開放教育、國防教育，堅定廣大干部群眾對中國特色社會主義的信心和信念。青海各族人民有著光榮的愛國主義和民族團結的優良傳統，涌現出以十世**大師、喜饒嘉措老人等為代表的無數愛國團結模范；偉大的玉樹抗震救災和災后重建，進一步彰顯了社會主義制度的優越性和祖國大家庭的溫暖。這些，是我們進行愛國主義教育的寶貴資源，要很好地加以運用。要著眼于激發愛國情懷和創新熱情，大力宣傳玉樹抗震救災和災后重建展現出的中國精神、中國力量，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，進一步增進各族人民對偉大祖國和中華民族的認同。要突出抓好民族團結進步示范區創建活動，通過爭創民族團結進步示范州、縣、鄉、村、社區等形式，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。要著眼于培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚，大力宣傳“感動青海人物”、“西寧好人”等道德模范的先進事跡，廣泛開展向索南東智、格志、何敏、段磊、邵秀景等典型學習的活動，深入推進文明城鎮、文明社區、文明家庭創建活動，引導人民樹立和踐行社會主義榮辱觀。社會主義核心價值體系不是虛無飄緲的，而是實實在在存在于我們的工作生活當中；社會主義核心價值體系建設不是一蹴而就的，而是一個潤物細無聲、長期潛移默化的過程。要緊密結合實際，不斷創新形式、豐富載體、完善機制，堅持不懈、持之以恒地把社會主義核心價值體系融入到全省國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿于推動“四個發展”、建設富裕文明和諧新青海各領域，體現在精神文化產品創作生產傳播各方面，使之真正成為全省各級黨員干部和各族人民群眾的普遍共識和自覺行動。

二要正確處理“教”與“樂”的關系。文化既能愉悅人的心靈、豐富人的知識，又可陶冶人的情操、涵養人的品德；既有社會教化、引領風尚——“教”的功能，又有滿足人民群眾文化需求——“樂”的作用。“教”也好，“樂”也好，最終都要通過文化產品來實現。在社會主義市場經濟條件下，如何把“教”與“樂”有機地結合起來，真正發揮“寓教于樂”的作用，是我省文化產品創作中亟需解決的重大問題。近年來，我省十分重視對文化產品創作生產的思想引導，全省文化創作生產領域呈現出積極和諧、開拓創新、繁榮發展的喜人景象。但也要清醒地看到，當前，無論在青海還是全國，文化產品創作生產領域存在著腐朽文化沉渣泛起、文化產品生產主體自律意識薄弱、政府和行業市場監管不力等不容忽視的問題。因此，在建設文化名省、推進青海文化繁榮發展的過程中，我們必須全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經濟效益有機統一，加強對文化產品創作生產的思想引導，努力為各族群眾提供更好更多的精神食糧。要堅持正確創作方向。堅持“褒揚真善美，貶斥假丑惡”的根本標準，多創作弘揚主旋律、宣傳新青海的文化產品，多創作謳歌改革開放、服務“四個發展”的文化產品，多創作熱愛偉大祖國、維護民族團結的文化產品，多創作保護自然生態、建設綠色家園的文化產品，多創作熱愛美好生活、促進社會和諧的文化產品。要繁榮哲學社會科學。當前，我省正處于全面實施“十二五”規劃、加快建設新青海的關鍵時期。這種大的時代背景，既為哲學社會科學繁榮發展提供了廣闊舞臺和用武之地，也提出了新的更高要求。廣大人文科學研究工作者要牢記使命、勇于承擔，靜下心來、潛心鉆研，注重對事關我省改革發展穩定大局的重大理論和實踐研究，努力多出精品力作，切實發揮好哲學社會科學認識世界、傳承文明、創新理論、資政育人、服務社會的重要作用。要推出更多優秀文藝作品。把創新作為一種信念、一種追求，對青海豐富的文化資源和優秀的文化成果進行創造性地挖掘和利用，提高創意含量和競爭優勢。全省廣大文藝創作者要從火熱的生產生活實踐中汲取素材、提煉主題，創作出思想性藝術性觀賞性相統一、人民群眾喜聞樂見的優秀文藝作品。在文藝作品創作中，特別要注重增強道德感化作用，而不能單純追求商業娛樂；特別要注重強化風尚引領作用，而不能一味迎合低級趣味；特別要注重思想內涵的豐富，而不能僅靠華麗外表的包裝；特別要注重社會效益，而不能只看重經濟效益。要發展健康向上的網絡文化。我省雖然人口少，但網民比例大，加強對網絡的輿論引導和動態監管，是全省文化健康發展的迫切任務。我們要按照“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的方針，切實加強網上思想文化陣地建設，使網絡成為宣傳黨的政策方針、密切黨群聯系，弘揚先進文化、豐富精神生活的重要平臺和有效載體。

三要正確處理“政”與“企”的關系。文化作為一個特殊的領域，既有文化自身的發展規律，也有經濟發展的規律，既包含公益性的文化事業，也包含經營性的文化產業。在建設文化名省過程中，遵循文化自身發展規律，要求黨委政府發揮在意識形態領域的主導作用，著力推進公益性文化事業發展；適應市場經濟運行規律，要求企業發揮在文化經濟發展中的主體作用，全力推進經營性文化產業發展。政府主導和企業主體，二者相輔相成、互為補充、缺一不可。一方面，發揮政府主導作用，要求各級領導決不能推卸政治責任，要重視文化建設、研究文化工作、發展文化事業。各級黨委政府要緊密結合自身實際，研究破解制約本地區文化發展的突出問題，重點推進公益性文化事業發展，保障各族群眾的基本文化權益。要結合正在開展的民生指標創先體系建設，構筑覆蓋城鄉的文化公共服務體系，按照公益性、基礎性、均等性、便利性的原則，推動公共文化資源向基層傾斜，深入實施“文化惠民”工程，力爭使我省公共服務文化民生指標走在西部前列。要鼓勵引導對口援青省市對幫扶地區、我省東西部地區對青南地區、城市對農牧區的文化扶貧力度，優先安排涉及群眾切身利益和關系國家文化安全的建設項目。要采取政府采購文化產品和文化服務等方式，依托我省豐富的文化資源，開展生動活潑、健康向上的群眾文化活動，豐富城鄉居民的精神文化生活。各地在調整行政區劃、進行城鎮改造、建設新農村新牧區時，要預留文化發展空間，堅持建管用并重，發揮好公共文化基礎設施作用，完善公共服務職能。另一方面，發揮企業主體作用，就是要引導支持企業勇于承擔社會責任，積極進入文化市場、投資文化項目、發展文化產業。青海是文化發展的“后發之地”，與中東部發達省份比，起點低、底子薄、欠賬多、差距大，文化市場主體缺乏，特別是有影響的文化產業集團更少，這已成為制約我省文化產業發展的“瓶頸”。為此，我們必須遵循文化市場發展規律，充分調動企業參與文化產業發展、文化名省建設的積極性、主動性和創造性，進一步培育壯大文化市場企業主體。要依托青海得天獨厚的文化資源稟賦，通過“放水養魚”、“扶上馬、送一程”的辦法，既要扶持發展一大批文化中小企業、文化大院、文化中心戶和文化能人，又要下大力氣盡快培育一些大型文化企業集團；同時，要加大“大美青?！蔽幕放茖ν庑麄魍平榱Χ龋母锖屯晟莆沂∥幕度谫Y體制，加強服務型文化園區建設，通過“筑巢引鳳”、“引進來、走出去”的辦法，吸引更多實力雄厚的大企業、大集團開拓青海文化市場。前不久，投資8個億的中國青海民族文化音樂城在海北開工建設，就是將我省獨特的高原民族音樂文化和外部企業雄厚的資金技術實力有效對接，打造青海高級別的“文化航母”。還有黃南坎布拉風景區、海南貴德古城和黃河文化旅游度假區的開發建設，都是我省文化優勢和外來企業合作建設的典型。當前，我省文化產業發展正處于起步階段，這些好的做法，應該給予肯定,值得借鑒推廣。

四要正確處理“管”與“放”的關系。六中全會《決定》指出，“一手抓繁榮，一手抓管理，推動文化事業和文化產業全面協調可持續發展”，點明了文化建設的一個重要方法，就是要處理好“管”和“放”的關系。“管”，就是要把文化有效管起來，不能放任自流；“放”，就是要讓文化迸發出活力，不能死氣沉沉；“管”和“放”，目的都是為了促進文化大發展大繁榮。處理好“管”和“放”的關系，必須進一步深化改革開放，加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制。為此，一方面，要牢牢把握正確方向，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企業單位依法運營管理的文化管理體制。要認真貫徹文化名省建設《意見》和文化改革發展政策措施《意見》，加大財政、稅收、金融、市場準入、土地、人才等方面的政策支持力度，設立并用好文化產業發展專項基金，加快地方性文化立法進程，加快推進我省文化市場綜合執法改革，健全完善文化市場綜合執法體制機制，為文化改革發展營造良好的政策和法制環境。新聞輿論導向是文化方向的重要方面，必須給予高度重視。要加強和改進新聞輿論工作，堅持馬克思主義新聞觀，整合各類宣傳資源，構建有效的輿論引導格局，加強對重大突發事件和社會熱點難點問題引導，加強和改進輿論監督，始終牢牢把握新聞輿論的正確方向。另一方面，要發揮市場在文化資源配置中的積極作用，建立健全富有活力的文化產品生產經營機制。要深化經營性文化單位改革和文化事業單位改革，以組建演藝集團公司為平臺，進一步探索形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式；著力抓好非時政類報刊社體制改革、黨報黨刊管理運行機制改革、重點新聞網站改革、有線廣電網絡整合、廣播電視兩臺合并、影視劇制播分離等方面的改革，促進文化產品和要素合理流動。要把培育市場環境作為解放和發展文化生產力的關鍵因素來抓，組織實施文化市場建設工程，加快構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。

五要正確處理“多”與“精”的關系。六中全會《決定》指出，基層文化人才隊伍是文化改革發展的基礎力量，高層次的領軍人物和專業文化工作者是社會主義文化建設的中堅力量，這對加強文化人才隊伍建設提出了明確要求。目前，青海基層文化人才隊伍數量不足，文化領軍人物和專業人才較為匱乏。我們要不斷創新思路、強化舉措，既要在壯大基層文化人才隊伍上下功夫，又要在造就高層次領軍人物和高素質文化人才上下功夫，努力走一條具有青海特色的文化人才隊伍建設之路。在壯大基層文化人才隊伍方面，要鼓勵支持各類民間文化團體發展，評選民間文化技藝大師，培養非物質文化遺產技藝傳承人才，創造壯大基層人才隊伍的成長條件；健全完善人才教育和培訓、人才選拔和使用、人才管理和評價機制，形成基層人才成長的良好環境；制定實施基層文化人才隊伍建設規劃，配好鄉鎮、街道文化工作專職人員，壯大文化志愿者隊伍，建立起一支立足基層、服務基層、奉獻基層的專兼結合的基層文化工作隊伍。近年來，湟中縣在全力打造“八瓣蓮花”文化品牌和同仁縣在建設唐卡創作生產基地的過程中，通過人員技能培訓、產品定向采購、重獎文化創意，發展了一批文化村、文化街、文化戶、文化傳承人，讓很多“莊稼人”吃上了“文化飯”，培養了一大批基層民間文化從業者。他們的作法，值得學習和推廣。在造就高層次文化人才隊伍方面，要按照“隊伍出精英、文化出精品、工作出精神”的要求，重點培養造就一批在全國乃至世界有重要影響的青海文化名人和文化大師，一批理論、新聞、出版、文藝等專業領域的領軍人物，一批掌握現代傳媒技術的高級專業人才，一批懂經營善管理的復合型人才。特別要針對我省文化領軍人才匱乏、吸引高端人才優勢不明顯的實際，注重做好“引才引智”工作，樹立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的觀念，堅持人才剛性流動與柔性流動相結合，引進人才和引進智力并重，采取有效措施，促進人才合理流動，努力打造青海“文化人才小高地”。同時，要加強職業道德建設和作風建設，引導廣大文化工作者特別是高層次人才增強社會責任感，努力追求德藝雙馨。

這里，我還要特別強調的是，提高文化自覺，增強文化自信，實現文化自強，最重要的是要加強和改進黨對文化工作的領導。各級領導干部要切實把思想和認識統一到中央和省委省政府的決策部署上來，自覺把文化建設擺在全局工作的重要位置，把青海特色文化發展納入本地區經濟社會發展的總體規劃，認真履行把握文化建設正確方向的政治責任、統攬文化發展大局的領導責任、凝聚促進文化繁榮各方力量的組織責任，舉全省之力推動我省文化大發展大繁榮。提高文化自覺，增強文化自信，實現文化自強，最根本的是要依靠人民群眾。人民群眾是歷史的創造者，是中華民族五千年輝煌燦爛文化的書寫者，是推動社會主義文化大發展大繁榮最深厚的力量源泉。在建設文化名省的過程中，我們必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，切實把人民群眾的積極性主動性創造性引導好、保護好、發揮好，使我省的文化發展始終保持旺盛生機和蓬勃活力。針對我省信教群眾多的實際，還要引導宗教界人士和信教群眾充分發揮在促進文化繁榮發展、建設文化名省中的積極作用。提高文化自覺，增強文化自信，實現文化自強，最關鍵的是要堅持從實際出發。各地各部門要進一步理清本地區本部門文化改革發展的思路，進一步找準自己在全省“一核三帶四區”文化發展格局中的定位，制定科學合理、切實可行的具體實施意見，明確工作目標，提出具體要求，有計劃分步驟有重點地組織實施。要緊密結合本地區本部門實際，因地制宜，突出特色，加強督促檢查，狠抓工作落實，形成文化建設異彩紛呈的生動局面。

第五篇：副委員長在第三屆中國村鎮銀行發展論壇上的講話提綱

進一步改善農村金融生態環境 促進村鎮

銀行等新型農村金融機構健康發展

尊敬的各位來賓，女士們先生們：

大家好！

很高興出席這次論壇并和各位來賓進行廣泛交流！

自2007年3月村鎮銀行等新型農村金融機構試點以來，如今已走過了三個春秋，截至2009年末，銀監會已核準開業172新型農村金融機構，其村鎮銀行148家，貸款公司8家，農村資金互助社16家。吸收股金共計70億元，吸收存款269億元，貸款余額已達181億元。其中農戶貸款達5.1萬戶，貸款余額65.5億元；小企業貸款5000萬戶，貸款余額91億元，分別占貸款余額的36%和50.4%。村鎮銀行等新型農村金融機構在緩解農民貸款難、支持農戶和小企業等方面起到了較好的作用。

但現有新型農村金融機構對緩解整個農村金融問題作用仍十分有限，農村金融仍然是整個金融體系中最薄弱的環節，進一步擴大培育和發展新型農村金融機構仍然非常必要。為此，銀監會制定了《新型農村金融機構2009-2011年發展規劃》，計劃自2009-2011年的三年間，在全國35個?。▍^、市，西藏除外）、計劃單列市共計劃設立1294家新型農村金融機構，其中村鎮銀行1027家，貸款公司106家，農村資金互助社161家。今年是三年規劃的第二年，可謂是村鎮銀行布局農村市場的攻堅之年。為避免三年規劃“落空”，銀監會今年將新批設立992家新型農村金融機構，其中村鎮銀行700余家，接近去年增量的十幾倍。

為實現這一規劃目標，國務院及監管部門出臺了一系列政策措施，為推進村鎮銀行等新型農村金融機構的大發展提供了政策支持。首先，村鎮銀行等新型農 1

村金融機構準入門檻進一步降低。5月13日，國務院發布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮銀行或社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制。在國務院這一新政策的指引下，銀監會也表示，要進一步調整新型農村金融機構的政策，在建立有效風險制度的前提之下，加大民間資本對縣域金融機構的投資力度。其中特別提到，將允許資產管理公司設立村鎮銀行，還將適當放寬法人銀行對村鎮銀行的最低持股比例限制。這雖不表示民間資本可立即獲得村鎮銀行的發起人或實際控制人資格，實際上，村鎮銀行從試點推廣到現在三年多，仍然處于發展起步階段，機制建設、業務體系、盈利模式、風控手段、制度環境都還不成熟，短期內讓民營資本成為村鎮銀行控股方不現實，但這至少表示，村鎮銀行的發起機構包括了非銀行金融機構，以及法人銀行股東持股比例可低于20%，民間資本將有更大的持股空間。其次，村鎮銀行經營模式進一步多元化。對設立30家或以上新型農村金融機構的主發起人，銀監會將允許其探索組建控股公司；銀行可在中西部地區嘗試設立總分行制的村鎮銀行，其中總行可設在中部的老少邊窮地級市，以及西部除省會城市外地市。允許設立市級村鎮銀行，等于拓寬了村鎮銀行的經營范圍，即從以往只能在一個縣變為多個縣，客戶群體擴大，經營風險隨之降低。同時，銀監會還允許設立10家以上新型農村金融機構的銀行設立管理總部，且不受區域限制。管理總部可以設在發起村鎮銀行較多的地區，也可以設在發起銀行總行所在地區，甚至可以設在上海、北京等發達城市，主要是為方便管理，降低成本。再有，業務方面的政策也有所松動。原來村鎮銀行對同一借款人的貸款余額不超過資本凈額5%、對同一集團客戶的授信余額不超過資本凈額10%的規定都相應提高5個百分點。如此一來，村鎮銀行對單一客戶的業務拓展困境將有所緩解。

除此之外，為進一步改善農村金融機構的生存環境，各有關方面要逐步加大對縣域金融機構的政策支持力度，將扶持政策逐步從機構的扶持調整到面向縣域涉農業務支持。如新型農村金融機構定向費用補貼；放寬涉農貸款業務呆賬核銷條件；授權金融機構對涉農貸款業務重組和減免；允許涉農貸款業務稅前提取貸款實施準備金；對農村中小金融機構實行差別存款準備金等。

當然，光有國家的財稅等政策的支持還不夠，村鎮銀行等新型農村金融機構自身也應及時總結經營中的經驗和教訓，找準自身的市場定位，積極探索可持續發展的經營模式，因地制宜，科學創新，發揮優勢，辦出特色，達到激活縣域金融服務的目的。

本次論壇以“改善發展環境提升經營能力”為主題，圍繞“村鎮銀行商業化可持續發展”、“財稅政策與農村金融政策有效銜接”、“村鎮銀行風險控制與有效監管”等問題展開重點研討和交流，對推進村鎮銀行的大發展意義重大。乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海！我們希望在黨中央、國務院以及有關部門的指導和支持下，村鎮銀行等新型農村金融機構獲得大發展，真正成為農村金融體系的一支中堅力量！