第一篇：平安邊界建設工作計劃

平安邊界建設工作計劃

為了切實加強邊界地區(qū)的安定穩(wěn)定工作，根據(jù)上級民政部門要求，結合本鎮(zhèn)行政區(qū)域界線管理的實際，特制定開展平安邊界建設工作計劃。

一、提高思想認識，明確工作目標。處理邊界糾紛過程中，堅持從黨、國家和集體利益出發(fā)，講政治、顧大局，切實維護廣大人民群眾根本利益；以穩(wěn)定為重點，以科學持續(xù)為發(fā)展原則，堅持互諒互讓，促進共同發(fā)展；堅持實事求是，依法管界，重事實、重證據(jù)、重程序、講原則、講風格；堅持加強溝通協(xié)作、多作換位思考，共同維護邊界地區(qū)穩(wěn)定。

二、加強領導，成立組織。成立平安邊界領導小組，組長，副組長。各村（居）要相應成立領導小組，形成由主要領導負責、分管領導指揮、業(yè)務人員組織實施，邊界地區(qū)干部群眾廣泛參與的組織協(xié)調(diào)工作機制，并制定切實可行的實施方案。要明確界線管理機構，落實邊界管理人員，把行政區(qū)域界線管理工作任務列入邊界聯(lián)防聯(lián)治和邊界管理聯(lián)席會議制度的內(nèi)容，做到管理隊伍健全，工作任務明確，責任落實到人，管理處處到位。

三、廣泛宣傳，深入發(fā)動。各村（居）和各有關部門要正確理解創(chuàng)建平安邊界與建設和諧社會主義社會的關系。通過各種媒體加大宣傳力度，尤其是向邊界地區(qū)干部群眾宣傳創(chuàng)建平安邊界的重要意義、內(nèi)容和要達到的目的。宣傳黨委、政府、相關部門及其工作人員在活動中的職責和任務，各村要高度重視支持，有關部門要積極協(xié)同配合，調(diào)動邊界地區(qū)干部群眾共同參與創(chuàng)建平安邊界的積極性。

四、健全管理制度，強化法制教育。根據(jù)國務院《行政區(qū)域管理界線管理條例》和相關的法律法規(guī)，各村要制定和完善與法規(guī)政策相配套的管理制度，實現(xiàn)邊界管理有法可依、有章可循。強化法制建設，把行政區(qū)域界線有關的法規(guī)納入普法教育的內(nèi)容，樹立依法管界、依法治界的法制觀念，使界線沿線的廣大干部群眾嚴格遵守已勘定的法定行政區(qū)域界線，自覺維護法定界線的權威性和嚴肅性，主動參與界線管理，維護邊界地區(qū)穩(wěn)定。

五、做好年度界線聯(lián)檢工作。各村（居）及相關部門要積極配合民政部門加大力度，強化界線年度聯(lián)檢工作，確保界線走向清晰和界樁完好，位置準確，保護好界線兩側(cè)50米范圍的地形地貌。在界線兩側(cè)開發(fā)建設時，要保護好界樁及其方位物，損壞的要及時修復。界線兩側(cè)地形地貌發(fā)生重大變化，引起界線走向不清晰的要及時進行聯(lián)合檢查，做好記錄并進行修測調(diào)繪，界樁毀壞的重新設置。界樁所在地的村，要把界樁保護、維修工作落實到人，確保界樁完好，發(fā)現(xiàn)界樁損壞、丟失、移位要及時向鎮(zhèn)民政辦報告，及時修復或重設。

六、邊界矛盾排查和糾紛調(diào)處機制健全。邊界糾紛調(diào)處資料準確、完備。邊界矛盾排查和糾紛調(diào)處機制健全，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有力，實現(xiàn)邊界糾紛矛盾調(diào)處預警化和快速反應。界線沿線要完善聯(lián)防聯(lián)治，聯(lián)席會議機制，建立鎮(zhèn)、村界線管理聯(lián)絡員。委派或聘請聯(lián)絡員，隨時向有關部門反映邊界發(fā)生的各種違法、違規(guī)事件，及時請求并協(xié)助相關部門進行調(diào)處。在邊界出現(xiàn)突發(fā)事件時，維護當?shù)刂刃颍刂剖聭B(tài)發(fā)展，消除大規(guī)模沖突隱患。設立邊界管理舉報專用電話，建立邊界管理網(wǎng)絡，互通邊界管理情況，隨時消除邊界糾紛隱患。

七、加強溝通，共同發(fā)展，建設和諧平安邊界。各村要加強溝通、走訪、通報邊界動態(tài)。與毗鄰村簽訂創(chuàng)建平安邊界協(xié)議書，每年要召開1-2次創(chuàng)建平安邊界聯(lián)席會議，研討創(chuàng)建平安邊界開展情況，交流經(jīng)驗，促進工作。簽訂毗鄰友好協(xié)約，定期走訪，加深理解，共建平安邊界，邊界村或民間組織通過舉辦邊界貿(mào)易、區(qū)域合作，企業(yè)協(xié)作、農(nóng)牧養(yǎng)技術交流及各種文化聯(lián)誼活動，促進邊界地區(qū)人民增進友誼，加深感情，達到邊界地區(qū)共同發(fā)展，為建設和諧平安**做貢獻。

第二篇：努力建設平安邊界

努力建設平安邊界

——在全國行政區(qū)域界線管理工作培訓班上的講話提綱

戴均良 ★

(2006年12月5日)

全國行政區(qū)域界線管理工作培訓班今天正式開班。這是全面勘界結束后部里舉辦的第一個依法管界工作培訓班，納入了部里的培訓計劃。這次培訓的主要目的和任務是貫徹落實第十二次全國民政會議精神，進一步加強行政區(qū)域界線管理工作，提高界線管理水平。培訓內(nèi)容主要包括界線管理政策法規(guī)和業(yè)務知識的學習，以及界線管理工作中規(guī)章制度建設、行政執(zhí)法、平安邊界創(chuàng)建、信息化建設和檔案等專題講座。借此機會，我談三點意見，供大家參考。

一、要進一步高度重視行政區(qū)域界線管理工作

新一屆黨中央提出了構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對構建社會主義和諧社會作出了全面部署。這是科學社會主義發(fā)展史上的一個重要里程碑，它標志著科學社會主義從理論到實踐發(fā)展到了一個新的階段，開創(chuàng)了社會主義事業(yè)新境界。這個新境界的主題就是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進社會主義政治、經(jīng)濟、文化和社會建設，把社會主義現(xiàn)代化建設推向民主、富強、文明、和諧的新階段。這里最重要的關節(jié)點就是社會主義現(xiàn)代化建設由政治、經(jīng)濟、文化三位一體發(fā)展成政治、經(jīng)濟、文化和社會四位一體，在科學發(fā)展觀統(tǒng)領下，全面推進社會主義政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設和社會建設，真正實現(xiàn)政治經(jīng)濟文化社會以及人與自然的和諧發(fā)展。這是全黨全國各族人民的共同愿望，是貫穿中國特色社會主義現(xiàn)代化建設全過程的長期歷史任務和全面建設小康社會的重大現(xiàn)實課題。

民政工作在構建社會主義和諧社會中具有重要的地位和作用，對此溫家寶總理、回良玉副總理在第十二次全國民政會議上作了深刻闡述。第十二次全國民政會議認為新時期民政工作的核心作用是“維護穩(wěn)定、促進和諧”，各項民政工作的共同作用都體現(xiàn)在這八個字上面。行政區(qū)域界線管理工作是一項緊密關聯(lián)邊界附近地區(qū)人民群眾切身利益和邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定的行政管理工作，對社會穩(wěn)定具有直接而重要的影響。加強行政區(qū)域界線管理工作，是消除邊界矛盾，鞏固勘界成果，保持社會穩(wěn)定的需要；是堅持全心全意為人民服務宗旨，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的需要；是保護和合理開發(fā)、利用資源，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的需要。所以，我們要從構建社會主義和諧社會的高度，從踐行黨和人民利益宗旨的高度，充分認識新形勢下加強行政區(qū)域界線管理工作的重要意義，進一步高度重視界線管理工作，增強做好行政區(qū)域界線管理工作的責任感和緊迫感，不斷提高行政區(qū)域界線管理工作的政策和水平，維護邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定，促進邊界地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

這里特別要強調(diào)，重視界線管理工作首先要求的是地方各級政府，因為行政區(qū)域界線管理工作是各級政府的職責。這不僅是國務院《行政區(qū)域界線管理條例》的明確規(guī)定，也是由行政區(qū)域界線管理工作的特點決定的。行政區(qū)域界線管理工作從根本上看是行政區(qū)劃工作的一部分，工作對象是地方政府，工作的主體也是政府，民政部門作為政府的職能部門代表政府履行職責。因此，首先是各級政府必須高度重視界線管理工作，把它納入到政府工作的重要日程，切實加強對界線管理工作的領導，切實解決界線管理工作的問題。當然，各級民政部門作為政府負責此項工作的職能部門，高度重視和抓好界線管理工作更是責無旁貸，廳局領導應把它作為民政廳、局的重要業(yè)務工作進行部署安排并抓好落實。

二、要扎實抓好當前行政區(qū)域界線管理的重點工作

全面勘界結束以后，我國行政區(qū)域界線管理工作的重點從勘界轉(zhuǎn)向依法管理。根據(jù)形勢發(fā)展需要和《行政區(qū)域界線管理條例》的要求，我們提出了抓好從勘界到管界轉(zhuǎn)軌的“四個一工程”，即一套法規(guī)、一個系統(tǒng)、一卷檔案、一組地圖，在全國組織開展了一系列界線管理活動，有組織、有計劃地開展了省、縣兩級界線聯(lián)檢工作，規(guī)范、整理了勘界檔案，推進了界線信息化建設，完善了規(guī)章制度，公布了法定的界線，會同有關部門編制出版了省界標準畫法圖集和全國及分省行政區(qū)劃圖，組織勘定了經(jīng)批準變更的縣級界線，妥善處理了邊界地區(qū)發(fā)生的糾紛，等等。總體上看，勘界結束以來，各級民政及有關部門認真開展依法治界工作，實現(xiàn)了由全面勘界向依法治界的平穩(wěn)過渡，較好地履行了界線管理工作的職責，維護了界線附近地區(qū)的社會穩(wěn)定。各地在界線管理工作中探索了許多好的做法，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗。比如湖北就有很多好經(jīng)驗，這次培訓班之所以在湖北舉辦，也是有示范作用的。另外，北京、上海、山東、福建等省市也有不少好的經(jīng)驗，會上還發(fā)言交流。

通過回顧看出，上面這些工作都是界線管理的基礎性工作，都是為了鞏固勘界成果，維護法定界線的嚴肅性和穩(wěn)定性，是緊緊圍繞“穩(wěn)定”這個中心展開的。十六屆六中全會決定要求，要“廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層，確保社會治安大局穩(wěn)定”，這就對我們的行政區(qū)域界線管理工作提出了新的要求，工作中心增加了新的內(nèi)容：即維護邊界地區(qū)的穩(wěn)定和平安。第十二次全國民政會議確定的行政區(qū)域界線管理工作的工作重點是：貫徹落實《行政區(qū)域界線管理條例》等界線管理制度，健全界線管理體制和界線糾紛應急處理機制，鞏固勘界成果，建設平安邊界，切實維護界線附近地區(qū)穩(wěn)定和諧。這也在民政部、國家發(fā)展和改革委員會剛剛印發(fā)的《民政事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》中得到反映。因此，當前乃至今后相當長時間內(nèi)，行政區(qū)域界線管理工作總體要求是深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和國務院第十二次全國民政會議精神，圍繞“創(chuàng)建平安和諧邊界”這個主題，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以維護界線附近地區(qū)穩(wěn)定為目標，以國務院《條例》和國辦《通知》為依據(jù)，規(guī)范管理，依法治界，促進邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。

明年是國務院頒布實施《行政區(qū)域界線管理條例》的第五年，也是第一輪界線聯(lián)檢工作的最后一年，明年的工作任務非常繁重，各地要有所準備。關于具體工作安排在明天的培訓總結中還要講，我在這里強調(diào)的是，在做好各項日常工作的基礎上，各地要重點抓好以下三方面工作。一是省、縣兩級行政區(qū)域界線聯(lián)檢，二是邊界糾紛的調(diào)處，三是開展平安創(chuàng)建活動。界線聯(lián)檢工作是界線管理最為日常的工作，要高度重視。界線聯(lián)檢是解決爭議，消除隱患，保持穩(wěn)定，防患于未然的重要措施，是行政區(qū)域界線最重要的日常管理工作，必須繼續(xù)有計劃、有組織地開展。從2003年開始的第一個聯(lián)檢周期，明年是最后一年，工作難度最大，工作任務最重。明年聯(lián)檢的界線多數(shù)是勘界時的收尾線、協(xié)調(diào)線、裁決線，分歧大、問題多、矛盾尖銳，各地對工作難度要有思想準備，要早部署、早安排、早啟動。民政部將在總結經(jīng)驗基礎上，本著照顧全局、平衡任務的原則，對第二個聯(lián)檢周期內(nèi)的省界聯(lián)檢任務作出調(diào)整，并在今后的聯(lián)檢周期內(nèi)相對固定下來，以利于地方工作安排和經(jīng)費申請。邊界糾紛是界線管理工作的焦點和難點，要健全完善政府領導、部門分工負責的界線糾紛處理機制，各部門都要有高度責任感，盡職盡責，互相配合，及時解決邊界糾紛和矛盾。民政部門負責因行政區(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)邊界糾紛的處理，行政區(qū)域界線已經(jīng)明確的跨界資源管理使用糾紛，由有關資源主管部門處理。

民政部門是行政區(qū)域界線的主管部門，界線附近地區(qū)發(fā)生糾紛后，當?shù)夭块T、群眾第一個找到民政部門是很正常的現(xiàn)象，我們要認真對待，屬于我們管的，要及時履行職責；不屬于我們管的，要耐心說明情況，同時積極配合有關部門做好工作，不能生硬推出。

開展創(chuàng)建平安邊界活動是構建和諧社會的要求，也是提升邊界管理水平的重要舉措。國務院第十二次全國民政會議提出了“建設平安邊界”的任務，各級界線管理部門充分調(diào)動抓好相關工作。創(chuàng)建平安邊界是個復雜的系統(tǒng)工程，僅靠民政部門一家是難以完成的，要在綜治部門的組織協(xié)調(diào)下開展工作，充分發(fā)揮各有關部門的職能作用，群策群力，同心同德，共同開展平安邊界創(chuàng)建活動。作為主管行政區(qū)域界線職能部門和綜合治理成員單位的各級民政部門要緊緊依靠各級黨委政府，充分利用社會治安綜合治理這一平臺，與各有關部門密切配合，按照《行政區(qū)域界線管理條例》和有關政策規(guī)定，認真履行職責，積極開展工作。部里準備在明年適當時候召開全國行政區(qū)域界線管理工作會議，全面總結勘界以來界線管理工作，總結第一輪界線聯(lián)檢工作經(jīng)驗，部署下一階段的工作，命名表彰一批平安邊界線。

三、要不斷提升行政區(qū)域界線規(guī)范化法制化管理水平

全面勘界工作結束后，國務院頒布了《行政區(qū)域界線管理條例》，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等12個部門起草的《關于加強行政區(qū)域界線管理工作的意見》，民政部公布了《省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實施辦法》，印發(fā)了《關于做好行政區(qū)劃變更后勘界工作的通知》等文件，各地也因地制宜，頒布了一系列政策法規(guī)文件，這些文件適應了界線管理的客觀需要，提高了界線管理工作的法制化水平。全面勘界工作結束以來，各級界線管理部門和廣大界線管理工作者認真執(zhí)行政策文件規(guī)定，努力開展工作，維護了邊界地區(qū)的穩(wěn)定。但我們在看到成績的同時，也應該看到當前的界線管理工作還存在一些矛盾和困難，如一些地方的同志對界線管理工作重視不夠，界線管理的人員和經(jīng)費沒有得到很好解決，相關部門分工協(xié)調(diào)機制還不夠健全，界線管理工作不完全適應實踐的要求，新的矛盾和糾紛仍時有發(fā)生，等等。這些矛盾和困難出現(xiàn)，有的是客觀事物發(fā)展的必然現(xiàn)象，有的是規(guī)章制度不健全造成的，依法管界是一項新的職能工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，因此，出現(xiàn)問題中有的也與我們界線管理部門和工作人員的管理水平有一定關系。為了實現(xiàn)維護界線附近地區(qū)和諧穩(wěn)定的目標，需要我們在管界實踐中不斷提高我們的規(guī)范化管理工作水平。一是要完整、準確了解、掌握、執(zhí)行現(xiàn)有的政策規(guī)定。對于現(xiàn)有的政策規(guī)定，我們

必須要全面準確掌握，堅決執(zhí)行，不能一知半解、斷章取義。更不能“以其昏昏，使人昭昭”。不但我們自己要了解、掌握、執(zhí)行，還要讓全社會特別是界線兩側(cè)的干部群眾了解掌握并自覺遵守。這也是我們舉辦這期培訓班的初衷。通過舉辦培訓班，和大家一起原汁原味地了解、掌握現(xiàn)有法規(guī)政策的本來含義，使我們大家的管理水平達到一個新的高度。二是要繼續(xù)完善規(guī)章制度，建立健全維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的長效機制。要把現(xiàn)實需要而暫時沒有的要盡快建立起來；已經(jīng)有的要根據(jù)實踐的情況和效果加以完善。通過規(guī)章制度的不斷完善，做到行政區(qū)域界線管理的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都有章可循，有制可守。同時，在制定好本地所需規(guī)章制度的同時，要不斷總結交流經(jīng)驗，推動全國行政區(qū)域界線管理工作制度建設邁上新臺階。

同志們，全面勘界結束了我國行政區(qū)域界線管理被動、無序、粗放的歷史，開始了我國行政區(qū)域界線法制化、科學化、規(guī)范化管理的新時代。但要真正做到管理的法制化、科學化、規(guī)范化，還有相當長的路要走。大家肩上的擔子很重。希望同志們在管界工作實踐中不斷總結、努力提高，也希望通過這次培訓，同志們能學有所思，學有所得，學有所用，更好地推進界線管理工作，為構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

最后，祝大家培訓期間生活愉快、身體健康！謝謝大家！

（★戴均良，全國勘界辦公室副主任，民政部區(qū)劃地名司司長）

第三篇：平安邊界建設情況匯報專題

錦州市民政局平安邊界建設活動情況匯報 根據(jù)2011年工作安排，現(xiàn)將我局開展平安邊界建設工作情況匯報如下：

一、基本情況

錦州市地處遼寧省西南部，北依松嶺山脈，南臨渤海遼東灣。總面積為10111.45平方公里，人口約310萬人，轄34個街道、81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210個社區(qū)居委會、1109個村委會、19個分場。我市在行政區(qū)劃上與沈陽、鞍山、盤錦、葫蘆島、朝陽、阜新6市相接，市級界線共6條，全長共816.45公里，76座界碑。縣（市）級行政區(qū)域界線共10條，全長共500.195公里，41座界碑。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)域界線共232條，全長共2462.268公里，314座界碑。

二、主要做法

近年來，我市堅持“黨委領導、政府負責、部門配合、群眾參與”的工作方針，把創(chuàng)建平安邊界作為“平安錦州”建設的重要組成部分，作為構建和諧社會、建設文明城市的重要內(nèi)容來抓。全市各級民政部門全面貫徹落實國務院《行政區(qū)域界線管理條例》和中央綜治辦、民政部等10部委《關于開展平安邊界建設的意見》精神，在省廳的大力指導下，以依法管界為準則，以建立健全界線管理長效機制為抓手，以維護和促進邊界地區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展為目標，積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，較好地實現(xiàn)了邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定。1

我們的主要做法是：

（一）加強領導、廣泛宣傳，營造良好的界線管理環(huán)境。

推進平安建設是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)新行政區(qū)域界線管理工作，更好的服務于黨和政府中心工作的載體。為把“平安邊界”建設活動落實到位，在強化領導，搞好宣傳上采取了以下措施。

1.加強領導，扎實推進我市平安邊界建設。2008年,根據(jù)省民政廳《關于開展全省平安邊界建設的實施方案》（征求意見稿）精神，結合第二次行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作進行平安邊界建設工作，我局及時下發(fā)了《平安邊界建設考核內(nèi)容的通知》（錦民發(fā)[2008]11號）和《關于開展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》（錦民發(fā)[2008]9號）對平安邊界建設考核的內(nèi)容和界線聯(lián)檢工作進行了安排部署。2009年7月我局與市綜治辦等10個部門聯(lián)合印發(fā)《開展平安邊界建設活動實施方案平安邊界建設活動考核標準的的通知》（錦民發(fā)[2009]42號），扎實推進平安邊界建設。2010年5月我局下發(fā)了《錦州市民政局邊界爭議調(diào)處應急預案》（錦民發(fā)

[2010]31號），使我市處置邊界爭議引發(fā)群體性事件的能力得到了明顯的提高。

2.開展了多種形式的宣傳，使平安邊界建設活動融入群眾生活之中。我局利用政務公開日和08-09年界線聯(lián)檢過程

中，向廣大人民群眾和邊界地區(qū)群眾發(fā)放了《行政區(qū)域界線管理條例》等相關政策法規(guī)宣傳單3000多份，宣傳界線管理和平安邊界建設的重要意義，使干部群眾維護法定行政區(qū)域界線的嚴肅性和權威性，自覺遵守法定界線，促進我市界線管理工作的提高。

（二）鞏固成果，加強制度建設，爭創(chuàng)平安邊界。鞏固勘界成果是加強界線管理的基礎，是建設平安邊界的前提。界線管理的根本任務就是堅持鞏固勘界成果，切實加強界線管理，及時調(diào)解邊界糾紛，全面提升界線管理水平，為構建社會主義和諧社會和現(xiàn)代化建設全局服務。為此我們做了以下工作。

1.建立邊界日常巡查制度。08-09年開始我市將利用2年的時間完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級界線聯(lián)檢任務。對界線走向，界樁和方位物等狀況進行了實地逐段、逐點詳細核對。在此基礎上我們建立了邊界日常巡查制度，只有把階段性的界線聯(lián)檢工作與經(jīng)常性的管護工作結合起來，才能確保界線管理維護及時到位。為此，市、縣級民政局建立了界線界樁一年一查的聯(lián)檢制度，通過聯(lián)檢，對地形地貌發(fā)生變化，難以辨別的部分界線進行地形修測，保持界線的完整，及時清除界線周圍的雜草及其它遮擋物，查看界樁是否損壞和移動，界樁兩側(cè)的地形地貌是否有明顯變化，參照物是否齊全等。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準的跨界建設，界線標志物被

改變、界樁被移動或損壞等情況，立即報告縣（市）區(qū)民政部門，進行阻止和修復，及時消除不穩(wěn)定隱患。

2.實行界線分級負責制度。界線的長效、動態(tài)管理一直是管理工作的難題。我們把實行分級負責制度作為破解這一難題的有效途徑。2009年7月我局與市綜治辦等10個部門聯(lián)合印發(fā)《開展平安邊界建設活動實施方案平安邊界建設活動考核標準的的通知》（錦民發(fā)[2009]42號）明確要求各縣（市）區(qū)，在08-09年完成第二次行政區(qū)域界線聯(lián)檢任務后，與界線所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂管理維護委托協(xié)議書，實行界樁委托管理。通過分級負責、委托管理、責任到人，使全市界線管理工作做到底子清、情況明、職責實，形成了個人管點、村莊管段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管線、民政管面的界線管理工作格局。

3.建立邊界糾紛應急處理制度。為規(guī)范邊界爭議處理行為，提高快速處置邊界糾紛能力，制定了《錦州市民政局邊界爭議調(diào)處應急預案》（錦民發(fā)[2010]31號），利用2008年-2009年界線聯(lián)檢工作，全面掌握市、縣、鄉(xiāng)三級邊界線的現(xiàn)狀，建立了以民政部門“一把手”為總指揮的指揮系統(tǒng)，明確了邊界糾紛調(diào)處的工作原則、運行機制、操作規(guī)程和邊界矛盾糾紛處置程序，按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的總體原則，做好邊界糾紛應急預案，及時化解邊界矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

4.建立考核制度。在市綜治辦等10個部門聯(lián)合印發(fā)的《開展平安邊界建設活動實施方案平安邊界建設活動考核標準的的通知》（錦民發(fā)[2009]42號）里，我們出臺了錦州市平安邊界建設考核標準，明確了考核的具體實施內(nèi)容，今年底我局將對各縣（市）區(qū)的平安邊界建設工作進行考核，確保達到省廳確定的創(chuàng)建標準。

5.建立了“平安邊界”互訪、聯(lián)席、聯(lián)調(diào)活動制度。市、縣、鄉(xiāng)三級的界線毗鄰雙方在聯(lián)檢工作中簽訂了平安邊界共建協(xié)議，規(guī)定每年召開“平安邊界”共建聯(lián)席會議和相互走訪、聯(lián)調(diào)制度，加深了邊界地區(qū)毗鄰雙方互相之間的了解、溝通和友誼。并簽屬了平安邊界建設協(xié)議書，使我市的平安邊界建設活動有序開展。

（三）加強檔案資料管理，完善和規(guī)范邊界檔案。界線檔案資料是界線管理的重要依據(jù)，是開展平安邊界建設的基礎。我市十分重視界線檔案管理，建立了界線檔案管理的規(guī)章制度，保存了勘界、聯(lián)檢、年檢和平安邊界建設的全部資料，包括圖紙、協(xié)議、表格、照片等原始資料，確保檔案資料的全面、完整。近年來，以界線檔案管理的規(guī)范化、信息化為目標，推行行政區(qū)劃、邊界管理和地名服務三位一體的地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建設和應用工作，將界線檔案資料盡量錄入數(shù)據(jù)庫保存。使界線檔案管理規(guī)范有序，查找方便。

三、存在的困難

開展“平安邊界”建設是貫徹落實國務院《行政區(qū)域界線管理條例》，深化界線管理各項工作的一項舉措。我市雖取得了一定成效，但離平安邊界建設的總體目標還有一定差距。主要體現(xiàn)財政經(jīng)費得不到保障：

1.市本級和各縣（市）區(qū)界線管理工作的財、物等基本問題財政經(jīng)費得不到保障，影響了日常邊界管理工作的開展。

2.08-09年行政區(qū)域界線聯(lián)檢經(jīng)費一直沒有撥付，市級界線聯(lián)檢中共丟失的部分界樁，一直沒有補設。

以上是我局平安邊界建設活動的基本情況。加強行政區(qū)域界線管理，創(chuàng)建平安邊界是一項長期的任務。在今后工作中，我們將深入貫徹落實行政區(qū)域界線管理政策法規(guī)和上級綜治辦創(chuàng)建平安邊界精神，學習借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗，不斷提升依法管界的能力，更好地為人民群眾和諧相處、安居樂業(yè)，為經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展服務。

二○一○年十一月十九日

第四篇：平安邊界工作總結

XX站2011年平安邊界建設工作總結

今年來，按照縣、鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一部署，以建設“邊界平安”為主線，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，全面加強社會治安防控和平安邊界建設工作，取得了良好的社會效果。

建立三大機制，構筑嚴密的邊界治安防控網(wǎng)絡

鄉(xiāng)黨委、政府把加強動態(tài)環(huán)境下的邊界治安防控工作作為社會治安綜合治理的一項根本任務來抓，堅持把各種力量最大限度地擺在社會面上，提高對現(xiàn)行違法犯罪的預防和控制能力。一是建立了巡邏巡查機制。結合我站實際，因地制宜，分別組建了專職巡邏隊伍，配合我站開展巡邏，有力地震懾了違法犯罪，增強了群眾安全感。二是建立了設卡堵截機制。在邊界的主要交通出入口和農(nóng)村交通要道、隘口，設立堵截卡點，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，充分發(fā)揮卡點作用，進行檢查、盤查嫌疑、截獲逃犯、抓獲現(xiàn)行的作用，使各類違法犯罪人員進不來、干不成、逃不掉。三是建立了群防群治機制。鄉(xiāng)綜治委組建了8人的專職巡邏隊伍，由派出所管理。同時要我站的干部積極參加了開展巡邏活動，動員我站干部積極參與治安防范；

創(chuàng)新三項舉措，拓展全新的治安防控體系

在完善全鄉(xiāng)治安防控網(wǎng)絡的基礎上，通過工作實踐，積極探索新形勢下防控工作新路子，創(chuàng)新工作舉措，拓展防控體系，提高防控水平。一是建立大信息格局，掌握治安防控的主動權。二是推行治安有償承包，整合治安防控資源。工作中，積極探索嘗試治安防范社會化、產(chǎn)業(yè)化之路，按照“誰受益、誰出資”的原則，推行了治安有償承包，實行責、權、利相結合的“捆綁制”，取得了較好效果。三是開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新治安防控手段。鄉(xiāng)黨委、政府的分管領導及派出所負責人主動走出去與周邊鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強聯(lián)系，增進友誼，互通情況，共商聯(lián)防聯(lián)控大計。雙方交流了熱線電話，堵截卡點分布等情況，制定了特定情況下，刑案聯(lián)手偵破、治安案件聯(lián)手查處、民事糾紛聯(lián)手調(diào)節(jié)等一系列規(guī)定、規(guī)范。派出所通過召開經(jīng)常性的聯(lián)席會議等形式，加強對口協(xié)作，形成了以公安機關為龍頭，黨委、政府為后援，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切協(xié)作、上下貫通、長效完備的治安防控新機制，有力促進了結合部地區(qū)的治安大局穩(wěn)定。、XX站

二0一一年十一月十三日

第五篇：平安邊界總結

栗山鎮(zhèn)“平安邊界”創(chuàng)建工作總結

2012年，我鎮(zhèn)平安邊界創(chuàng)建工作緊緊圍繞“建設平安栗山，構建和諧邊界”這一主題，以“邊界發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標，全面加強社會治安防控和平安邊界建設工作，取得了良好的社會效果。現(xiàn)將工作做如下總結：

一、領導重視，責任落實。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視平安邊界創(chuàng)建工作。一是建立了黨政班子成員聯(lián)系邊界村（社區(qū)）的創(chuàng)建活動制度，明確了“一把手負總責，分管領導具體抓”，“領導干部包村負責”的工作責任制。二是將平安邊界創(chuàng)建工作作為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，納入黨委、政府的重要議事日程，形成了創(chuàng)建活動的強大合力。

二、強化宣傳，氛圍濃厚。

鎮(zhèn)黨委、政府堅持采取多種形式擴大宣傳，形成了濃厚的和睦友好邊界氛圍。一是書寫標語，辦宣傳欄。共書寫石灰標語20余條，辦板報1期24塊。二是散發(fā)宣傳資料。鎮(zhèn)綜治辦將有關法律法規(guī)及社會公德知識制作成1000份宣傳資料，采取逢場天散發(fā)、進村入戶張貼以及由中小學生把資料帶回家中和家長一并學習的方式，進一步擴大宣傳面。

三、措施具體，創(chuàng)建到位。

1、開展了區(qū)域界線聯(lián)合檢查。今年，我鎮(zhèn)開展了行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，特別對影響行政區(qū)域界線實地走向的自然災害、河流改道、道路變化等特殊情況進行了實地檢查，沒有發(fā)現(xiàn)新變化情況。

2、切實加強了界樁及其它標志物的管理。做到了界樁外形醒目、標示明確，界址點清楚。

3、我鎮(zhèn)采取積極預防、調(diào)處化解、快速處置等行之有效的措施，預防和減少邊界糾紛的發(fā)生，把邊界地區(qū)的矛盾隱患解決在基層和萌芽狀態(tài)。全鎮(zhèn)綜治組織在抓好矛盾糾紛排查上狠下功夫，堅持定期與不定期排查、集中與分散排查相結合，采取村及轄區(qū)單位共同聯(lián)動、條塊結合的辦法，做到邊界村（居）不漏組、組不漏戶、戶不漏人，對不安定的因素進行地毯式排查，實現(xiàn)了由“救火”向 “防火”轉(zhuǎn)變。

在下步的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)保持飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，積極的工作態(tài)度，深入抓好平安邊界創(chuàng)建工作，堅決確保相鄰地區(qū)安全穩(wěn)定。

栗山鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會

2012年10月10日