第一篇：促進縣域經濟發展的幾點思考

促進縣域經濟發展的幾點思考

2011-04-02 13:43來源：人民網打印本頁 關閉

縣域經濟既是宏觀經濟和微觀經濟的銜接處，也是城市經濟和農村經濟的結合部，又是工業經濟和農業經濟的交匯點。發展縣域經濟，必須在科學發展觀的指導下，從多個方面入手。當前，除了要在政策、資金、技術和人才等方面做出努力外，還需要強化以下三個方面的工作。

一、要加強縣域資源的開發和利用

資源是縣域經濟發展的物質基礎和條件。促進縣域經濟發展，必須加強縣域資源的開發和利用，充分發揮資源的優勢和作用。在這方面，需要善于做到四點。

一是發掘資源。現實中，我們常常聽到一些地區尤其是欠發達地區的同志抱怨本地基礎薄弱、條件落后、資源匱乏。誠然，不同地區之間的資源尤其是自然資源的分布存在著很大差異，但是，自然資源的缺乏并不意味著其他資源的缺乏；某種資源一時的缺乏也不意味著將永遠缺乏。是不是真的缺乏資源取決于我們能否正確地認識資源和有效地開發資源。一些地方之所以會出現“抱著金飯碗討飯吃”的現象，根本原因在于沒能正確地認識和開發資源。事實上，一些所謂的“劣勢”資源，換個角度看可能就是優勢資源，關鍵是發掘和利用。

二是利用資源。善于利用資源，就是要千方百計地提高資源的使用效率。這需要從三個方面入手：首先，要善于尋

找市場。資源只有投入市場轉化為產品才能帶來經濟效益。現實中，那些擁有豐富資源的內陸地區之所以發展緩慢，主要就是因為與市場聯系不緊密、信息渠道不暢通，導致資源得不到有效利用。其次，要重視發展循環經濟。發展循環經濟不僅有利于提高資源的利用效率，而且有利于環境保護和生態平衡。最后，要厲行節約，減少資源浪費。

三是整合資源。資源整合的目的就是要使現有和潛在的各種資源能夠相互配合與協調運用，使之達到整體最優和效用最大化。實踐證明，整合不僅能出生產力，而且能夠出效益。就一個縣域來看，其內部總是存在著許許多多不同類型的資源，能否充分利用好這些資源，發揮這些資源的整體優勢，主要取決于我們是否有資源整合意識和能力。

四是保護資源。從長遠利益出發，促進縣域經濟發展必須保護好自然和生態環境。從表面上看，發展經濟和保護環境資源似乎是矛盾的，但這一矛盾并非不可調和。只要統籌兼顧，處理得當，完全可以做到“雙贏”：既能不斷地提高人民生活水平和區域競爭力，又可以保護好生態環境和質量。實現這一目的，要求我們必須認真貫徹和落實科學發展觀，堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念，正確處理好環境資源保護與經濟社會發展兩者之間的關系，處理好短期利益與長遠利益的關系。

二、要加強縣域軟實力的培育和提升

從某種意義上來說，軟實力是比硬實力更為重要的一種競爭力。提升縣域軟實力需要從四個方面入手。

一是要利用好文化遺產。我國是一個歷史悠久的文明古國，幾乎每個縣都有獨特的歷史文化、風土人情、自然和人文景觀等，這種縣域所獨有的特色資源富含濃厚的文化底蘊，是祖先和歷史留給我們的寶貴財富，是一筆珍貴的無形資產，其壟斷性、獨特性及可持續性是其他類型的資源所無法比擬的。只要善于開發和利用，就會帶動一個地區的旅游、交通、餐飲等相關產業的發展，進而會產生巨大的經濟效益和社會效益。

二是要打造好特色品牌。縣域之間的競爭，關鍵在于拼特色。特色出精品、特色出效益。有了特色也就有了比較優勢。加快縣域經濟發展，必須走特色經濟之路。縱觀那些經濟發展比較快的地區，幾乎沒有一個地區不擁有自己的特色產業。我們要竭力提倡“一縣一色、一鎮（鄉）一業，一村一品”，不僅如此，為了做大、做強、做精、做美特色產業，我們還必須不斷適應市場需求，積極培育和創新產品，力爭讓一個產業、一個產品或一個品牌成為縣域經濟的代名詞。三是要做好宣傳和推介。在市場經濟條件下，擴大縣域影響力、提高縣域知名度，必須改變“酒香不怕巷子深”的舊觀念，認真在各種產品的包裝、推介和造勢上下工夫，采取與眾不同、創意新奇的方式吸引外界眼球。任何一種新產品和新項目，在初級階段都需要通過造勢為其鳴鑼開道，以勢提高知名度。善不善于造勢效果大不相同。沒有勢外界可能視而不見，有了勢就會因先聲奪人而產生強大轟動效應。

四是要優化各種環境。環境既是軟實力，也是競爭力。有了開明開放的政策環境、優質高效的服務環境、公正嚴明的法制環境、誠實守信的市場環境、安全穩定的社會環境、健康文明的人文環境，就可以產生三方面的效應。一是“洼地效應”。這種效應可以使項目、資金、技術和人才等生產要素源源不斷地匯流和聚集，到一定時候就會產生爆發力，促使縣域經濟躍上新臺階。二是“親和效應”。良好的工作和生活環境能夠使人們心情愉悅、安居樂業，形成強大凝聚力和向心力。三是“連鎖效應”。好的環境還能使受益者成為宣傳者，吸引更多的投資者來生活和創業，收到“一花引來滿園春”的效果。

三、要加強經濟發展中各種關系的處理和協調

縣域經濟是一個復雜的系統，涉及城市經濟、工業經濟、農村經濟、商貿經濟、財政稅收、生態保護等方方面面。促進縣域經濟發展，必須協調和處理好各種關系。

一是“質”與“量”的關系。發展縣域經濟，既注重量的擴張，更要追求質的提高。誠然，沒有一定的速度就不可能實現縣域經濟的跨越式發展，但如果不注重發展的質量和效益，也不會有實實在在的發展速度。改革開放以來，我國縣域經濟發展取得了很大成績，但也出現了很多問題，增長的背后常常伴隨著很大的資源浪費和環境破壞。在今后的經濟發展中，我們必須要堅持質量優先的原則，切實轉變經濟發展方式。

二是“大”與“小”的關系。大企業是壯大縣域經濟總量、增加財政收入的重要推動力量，是強縣富民的有力支撐；小企業是增加就業、活躍市場、增強經濟發展活力的源泉。兩者對于縣域經濟的發展都十分重要。因此，我們必須堅持大小并重、多業并舉的原則，努力促進大中小企業的合理布局和協調發展。在實際工作中，對于那些市場前景廣闊、發展潛力大的企業，要通過資源整合和資產重組將它們培育成規模效益好、抗風險能力強、財政支撐作用大的企業集團，使之成為縣域經濟的“火車頭”，財政收入的“臺柱子”。但與此同時，也要采取有效措施，全力支持中小企業發展。要通過延伸產業鏈條，細化分工協作，著力培育中小企業梯隊，促使它們由“小”向“大”進行轉變。

三是“內”與“外”的關系。在縣域經濟的發展中，一方面，我們要跳出縣域、放眼全球，積極實施“外向帶動”戰略，堅持“引進來”與“走出去”相結合。通過擴大開放，把招商引資作為實現縣域經濟新跨越的突破口。當前，尤其要緊緊抓住目前發達地區產業轉移的好時機，加強與國內外大集團、大企業的經濟技術合作，吸引大公司、大財團和知名企業、知名品牌來本地落戶。另一方面，也要努力調動縣域內部各方面的積極因素，充分激發自我發展的內在活力。四是 “遠”與“近”的關系。既要立足于當前，也要著眼于長遠。立足當前，就是要認真解決目前經濟生活中深層次矛盾和突出問題，堅持開發與節約并舉，發展經濟與環境保護同步。著眼長遠，就是要以科學發展觀為指導，樹立

正確的政績觀，不把目光僅僅局限于GDP的多少、基礎設施規模的大小上，而應該站在時代前沿，堅持以人為本，全面、協調、可持續發展的理念。要在科學、民主決策的基礎上，一張藍圖繪到底，保持經濟發展的連續性和可持續性。（作者：中共河南省委黨校（河南行政學院）常務副校（院）長、黨組書記）

第二篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第三篇：柏林鎮四字方針促進鎮域經濟發展

柏林鎮“四字”方針促進鎮域經濟發展新跨越

黨政辦

柏林鎮立足本地實際，牢牢把握發展第一要務，以發展石膏特色產業為突破口，大力實施農業產業結構調整，深入開展新農村建設、和諧社會建設，不斷加強和鞏固鎮域經濟基礎，促進了鎮域經濟跨越式發展。

一是立足“特”字，精心打造項目聚集區。立足石膏資源豐富的優勢，以石膏業加工為重點，培養壯大項目聚集區，重點引進科技含量高、低耗能無污染高附加值項目。現已招引項目8個，其中過億元項目5個，過5千萬元項目3個。今年上半年在建項目2家：一是平邑盛達木業有限公司項目，總投資1.2億元,一期投資8000萬元，預計可實現銷售收入2.4億元，利稅1200萬元；二是魯寧紙業有限公司項目，計劃投資7000萬元，產值1億元，現已動工興建，12月份投產。在談項目2家：分別是投資1.8億元的平邑龍源高強石膏粉項目、投資1.3億元的柏拓木業項目，項目聚集區內今年可實現稅收1200萬元。

二是把握“優”字，促進農業產業結構調整。一是發展藍莓種植基地3600畝，今年1000畝大棚藍莓喜獲豐收，實現收入3000余萬元；二是以烤煙種植合作社為依托，有序流轉烤煙種植基地1800畝；三是種植九豐一號金銀花1000畝；四是以林果興村富民為引領，新發展各類優質果樹1600畝，完成植樹造林1600畝，全面完成了林改工作；五是以山東康和畜牧公司為龍頭，新建規模養殖示范小區16個，全鎮畜牧產值達到1.2億元。

三是抓住“增”字，深入推進城鎮化建設。一是實施了新型

1城鎮開發工程，完成投資1300萬元，新增建設面積1.3萬平方米，商貿新城的建設，進一步拉開了小城鎮建設的框架；二是搞好文泗路、項目聚集區等道路綠化、美化工程。投資110萬元對鎮文泗路段進行綠化，投資200萬元實施項目聚集區、文泗路沿線硬化、美化工程；三是有序推進農村住房建設和危房改造工程。投資2600萬元新建農村住房133戶，新增住房面積1.7萬平方米；在建230戶。投資720萬元完成危房改造120戶，1.1萬平方米。

四是圍繞“安”字，全面推進平安柏林建設。深入開展平安創建活動，加強綜治基層設施建設，完善信訪工作目標考核和責任追究制度，落實初信初訪者首辦責任制，繼續深化領導接待、下訪、辦信、包案制度，建立健全信訪工作網絡，今年上半年全鎮共排查各類矛盾糾紛28起，接待群眾來訪36起，信訪事項均被化解或穩控；辦信訪案件3起，辦結3起，辦理人民來信“三見面”1起，按期處結率達到100%。強化安全生產工作，牢固樹立安全第一的思想，著力加強礦山安全監管，加大水庫、塘壩除險防洪力度，加大山林防火措施，保護人民群眾生命財產安全。

2011.8.31

第四篇：強化黨風廉政建設__促進鎮域經濟發展2

強化黨風廉政建設促進鎮域經濟發展

----中共桂塘委員會

尊敬的領導、各位同志們：

我代表桂塘鎮紀委將近年來的黨風廉政建設和優化經濟環境工作給大家做一個簡要的匯報。

近年來，桂塘鎮黨委認真貫徹落實上級黨風廉政建設和反腐倡廉工作要求，堅持“圍繞中心、服務大局、促進發展”的指導思想，緊緊圍繞創先爭優主題活動，狠抓四個“強化”，全力推進全鎮反腐倡廉和紀檢監察工作，促進了全鎮經濟和社會又好又快發展。同時，鎮黨委按照為民、務實、清廉的要求，突出優化經濟發展環境和作風建設兩方面重點，為全鎮經濟社會發展保駕護航，黨風廉政建設取得了顯著成效。

一、強化責任，落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作

鎮黨委著眼實際，強化各方面、各層次的責任，多渠道將黨風建設和反腐倡廉工作落實到位。一是實行否決制，將黨風廉政建設和反腐敗工作納入崗位目標管理考核的主要內容。年初，鎮黨委出臺了黨風廉政建設和紀檢監察工作考核相關的制度，明確了對各村、各部門單位全年的工作考核細則；對全鎮黨委成員進行了工作分工，強化了工作責任；明確了全鎮黨風廉政建設工作責任人和責任單位，切實加強黨風廉政建設，強化干部隊伍管理；與各村、各部門單位簽訂了目標管理責任狀，把黨風廉政建設責任制的執行情況納入目標考核內容。對在黨風廉政政府建設方面存在嚴重問題的單位，實行“一票否決”。

二是實行“一崗雙責”，明確班子成員和部門一把手、村級主要責任人的責任。今年我鎮強化了黨政班子成員、部門一把手、村級主要負責人廉政責任，嚴格實行“一崗雙責”制度，既要對自己所管業務工作負責，同時也要對黨風廉政建設和反腐敗工作負責，不論哪方面出現問題，都要追究其領導責任。

三是對重點單位、重點領域實行重點管理。本著對群眾負責、對工作人員負責的原則，鎮紀委對重點單位、重點領域實行重點管理，每月工作完成情況和各種辦事程序向廣大群眾公開，接受群眾監督，提高工作質量和效率。同時，對他們的工作質量、工作作風進行民主測評，發現問題，及時批評教育并督促整改。

二．強化制度，增強領導意識、改進干部作風

鎮黨委、政府狠抓中心組的學習。堅持理論學習制度，持之以恒開展學習，是我鎮開展黨風廉政建設的特點。黨委中心組每季度集中學習1次，圍繞一個專題，進行學習交流。我們安排了4次的專題輔導學習，通過學習，加強了黨的基本理論、基本路線、基本綱領、形勢政策和組織紀律教育，引導領導干部進一步增強了全心全意為人民服務的宗旨觀念和責任意識、自律意識。

鎮黨委、政府根據年初中央頒布的“八項規定”、“六項禁令”、省“八條禁令”、縣“十條規定”和《龍山縣嚴格規范國家公職人員操辦人情宴請事宜的規定》等，結合本鎮實際情況，制定了《桂塘鎮工作管理制度》、《桂塘鎮財務管理制度》、《桂塘鎮考勤制度》、《黨政領導值班制度》、《桂塘鎮嚴格規范干部操辦人情宴請的相關規定》，成立了效能監察工作領導小組等等，通過建章立制，實行了以制度管人，增加了辦事透明度，提高干部依法辦事的自覺性和積極性。全面落實機關接待制度，所有來客都在食堂就餐，一律不發煙，早中餐不喝酒，全年共節省接待開支3萬余元。嚴格實行聯審會簽制度，由鎮黨委書記及分管財務領導共同審簽。嚴格執行問責制度，嚴格實行周末、防汛、特護期等值班制度。嚴格上班制度，上下班準時簽到，實行掛牌上崗，上班時間嚴禁穿短褲、拖鞋。嚴格人情宴請制度，主要以

1預防為主，今年對四起升學宴請預防談話，三年來經過規勸，共取消了9起違規宴請。

三、強化措施，優化經濟發展環境

一是實行了領導干部聯系重大項目制度。為了保障我鎮企業健康發展，積極應對金融危機，我鎮實行了領導干部聯系企業制度，年初分工時，主要領導分別聯系里龍公路二級路建設、鎮政府辦公大樓建設等重點項目和里龍公司等重點企業，并于年初組織召開了企業部門聯系會議，聽取了個別企業的情況匯報，同時要求各部門要為企業發展提供最優質的服務，堅決杜絕向企業亂收費、亂攤派行為。近幾年來，我鎮完成了百合灣鎮區擴容建設、鎮河堤修筑工程、鎮文化站建設、政府標準化籃球場建設。另外，我鎮的“愛心橋”工程和雙景、桃子兩村長達7公里通往湖北的出境公路正在建設中。

二是實施“陽光工程”，全面推行黨務、政務、村務三公開。鎮黨委把黨務政務公開作為反腐敗工作的重要突破口，在全鎮全面推行黨務、政務、村務三公開，全面實施事務公開制度，以村務公開為主，從源頭上杜絕了腐敗。并在繁華地段設立了2個固定公開欄，把群眾關注的各項熱點、難點、疑點的問題予以公開，讓權力在“陽光”下運作，給群眾一個明白，進一步密切了黨群干群關系。

三是認真做好信訪舉報和案件查處工作。首先是積極穩妥地做好信訪工作，對一些重要信訪案件，主要領導親自過問，召開專題會，研究處理方案。實行領導包案、信訪情況通報、信訪聽證、群眾代表參與調查信訪案件等制度，實行了信訪干部下訪制度，分管領導帶隊，深入基層調查處理，然后是查辦案件工作力度不斷加大。今年共處理了14件信訪糾紛事件，完成了兩件縣轉辦信訪件，鎮紀委受理群眾信訪舉報與上年同期相比下降30％，三年來我鎮共成功調處了矛盾糾紛等信訪件53起。全鎮紀檢監察機關繼續保持查辦案件的強勁勢頭，緊貼鎮委、政府重點工作，緊扣查辦影響投資環境和基層干部以權謀私、嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件，繼續落實全員辦案、領導包案、集中辦案、查辦案件聯席會議等制度，3年來共立案查處黨員干部違紀案件6起，處分黨員干部6人，其中受黨紀處分6人。

四．強化監督，糾正行業不正之風、維護群眾根本利益

近年來，我鎮糾風工作取得成效。一是中小學亂收費現象得到有效治理。全面實行中小學義務教育階段收費“一費制”，進一步規范城鎮中小學的收費行為，通過實行“一費制”減輕學生負擔3萬余元。加強了對學校收費情況的監督檢查，嚴肅查處義務教育階段學校亂收費問題。二是認真開展了糾正醫藥購銷中的不正之風工作。協調牽頭部門切實加強醫德醫風建設，落實藥品集中招標采購制度。三是認真查處公路“三亂”問題。鎮安監辦和交警隊采取了重點監控措施，對全鎮境內的主要交通線路實施流動巡查，在各路段設立路政巡查員，保證信息的及時反饋。切實整頓和規范了上路查車、上路收費行為，嚴禁各類上路設卡行為的發生。四是加強惠農政策落實情況的監督檢查。隨著各項惠農政策的出臺，鎮黨委支持鎮紀委加大監督力度，對各類惠農政策的落實，以及各項惠農資金的發放實行“全程監督”，切實維護廣大農民群眾的利益。對民政、學校、醫院等牽涉惠農政策的部門，隨時進行檢查，對落實不到位的單位，嚴格追究相關人員的責任。監督檢查與民情直達相結合，今年4月6日，召開了全鎮13個村支部書記、15個村民代表參加的民情直達座談會，對群眾反應強烈的鎮派出所、林業站工作進行了評議，會后，及時要求相關部門單位整改到位。

下一步，我們將一如既往的在鎮黨委、政府和上級紀委的領導下做好今年的黨風廉政建設和優化經濟環境工作，為全鎮改革發展穩定的大局服務，與時俱進，求真務實，開拓進取，不斷取得黨風廉政建設新成效，為加強黨的執政能力建設和先進性建設，為全鎮經濟社會全面協調可持續發展提供堅強有力的政治保證。

第五篇：強化黨風廉政建設促進鎮域經濟發展1

強化黨風廉政建設促進鎮域經濟發展

----中共**委員會

一年來，**鎮黨委認真貫徹落實上級黨風廉政建設和反腐倡廉工作要求，堅持“圍繞中心、服務大局、促進發展”的指導思想，緊緊圍繞創先爭優主題活動，狠抓“制度、教育、監督、懲處”四個重點環節，全力推進全鎮反腐倡廉和紀檢監察工作，促進了全鎮經濟和社會又好又快發展。全鎮工業企業從無到有，今年先后有投資上5000萬元的兩家企業落戶**；稅收連年翻番，從 2004年的80萬元上升到今年的500萬元；爭資立項成效顯著，爭取國家投資400萬元啟動**鎮供水工程，爭取省人大文教衛體委員會與省衛生廳農衛處共同援建了**衛生院，爭取中國青少年發展基金會與韓國客商援建了**鎮完小教學樓；基礎設施明顯改善，農村公路硬化106公里，占總任務的92%，移動、小靈通覆蓋全鎮22個村，率先開通移動寬帶。主要做了以下幾個方面的工作:

一、強化責任，增強了反腐倡廉合力

鎮黨委著眼實際，強化各方面、各層次的責任，多渠道將反腐倡廉工作落實到位。一是實行否決制，將黨風廉政建設和反腐敗工作納入崗位目標管理考核的主要內容。年初，鎮黨委出臺了《2010年各單位黨風廉政建設和紀檢監察工作

1考核辦法》，明確了對各村、各部門單位全年的工作考核細則；對全鎮黨委成員進行了工作分工，強化了工作責任；明確了全鎮黨風廉政建設工作責任人和責任單位，切實加強黨風廉政建設，強化干部隊伍管理；與各村、各部門單位簽訂了工作責任狀，把黨風廉政建設責任制的執行情況納入全鎮“三個文明”目標考核和鎮直文明單位建設考核內容，對在黨風廉政政府建設方面存在嚴重問題的單位，實行“一票否決”。二是實行“一崗雙責”，明確班子成員和部門一把手、村級主要責任人的責任。今年我鎮強化了黨政班子成員、部門一把手、村級主要負責人廉政責任，嚴格實行“一崗雙責”制度，既要對自己所管業務工作負責，同時也要對黨風廉政建設和反腐敗工作負責，不論哪方面出現問題，都要追究其領導責任。三是對重點單位、重點領域實行重點管理。本著對群眾負責、對工作人員負責的原則，鎮紀委對重點單位、重點領域實行重點管理，每月工作完成情況和各種辦事程序向廣大群眾公開，接受群眾監督，提高工作質量和效率。同時，對他們的工作質量、工作作風進行民主測評，發現問題，及時批評教育并督促整改。今年來，鎮黨委在“民情直達”活動中，發現群眾對兩家涉農部門的意見比較大，為此，黨委、鎮紀委對其進行了跟蹤管理，限期制定整改措施、限期整改到位。

二、強化監督，促進了領導干部廉潔自律

一是狠抓中心組的學習。堅持理論學習制度，持之以恒開展學習，是我鎮開展黨風廉政建設的特點。黨委中心組每月集中學習1次，圍繞一個專題，進行學習交流。我們安排5次以上的專題輔導學習，通過學習，加強了黨的基本理論、基本路線、基本綱領、形勢政策和組織紀律教育，引導領導干部進一步增強了全心全意為人民服務的宗旨觀念和責任意識、自律意識。

二是狠抓民主集中制的落實。鎮黨委和政府一班人，自覺堅持民主集中制，領導班子成員之間相互尊重、相互支持、相互諒解、重大的問題廣泛聽取意見，多方論證，工作思路和重大項目一律經“兩委”討論決定。堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，充分調動班子成員的工作積極性、主動性和創造性，分工負責，協調配合，共同以大局為重，做好科學決策和民主決策；班子成員之間經常談心、溝通，以誠相待，發揚“團結-批評-團結”的精神，化解矛盾，互相理解支持，把實事辦好，把好事辦實。

三是狠抓定期報告制度的落實。我鎮高度重視領導班子成員定期報告制度，重大事情及時向縣紀委上報，定期填好有關表冊，接受縣紀委的監督。

三、強化措施，優化了經濟發展環境

一是實行了領導干部聯系重大項目和企業制度。為了保障我鎮企業健康發展，積極應對金融危機，我鎮實行了領導

干部聯系企業制度，年初分工時，主要領導分別聯系廣場建設、供水工程建設等重點項目和華萊生物科技公司、勝輝木業公司等重點企業，并于年初組織召開了企業部門聯系會議，聽取了個別企業的情況匯報，同時要求各部門要為企業發展提供最優質的服務，堅決杜絕向企業亂收費、亂攤派行為。

二是實施“陽光工程”，全面推行黨務、政務、村務三公開。鎮黨委把黨務政務公開作為反腐敗工作的重要突破口，在全鎮全面推行黨務、政務、村務三公開，全面實施事務公開制度，并在繁華地段設立了25個固定公開欄，把群眾關注的各項熱點、難點、疑點的問題予以公開，讓權力在“陽光”下運作，給群眾一個明白，進一步密切了黨群干群關系。

三是加強惠農政策落實情況的監督檢查。隨著各項惠農政策的出臺，鎮黨委支持鎮紀委加大監督力度，對各類惠農政策的落實，以及各項惠農資金的發放實行“全程監督”，切實維護廣大農民群眾的利益。對民政、學校、醫院等牽涉惠農政策的部門，隨時進行檢查，對落實不到位的單位，嚴格追究相關人員的責任。監督檢查與民情直達相結合，今年9月6日，召開了全鎮22個村支部書記、15個村民代表參加的民情直達座談會，對群眾反應強烈的鎮林派所、林業站工作進行了評議，會后，及時要求相關部門單位整改到位。

四、強化教育，形成了大宣教格局

落實黨風廉政建設責任制重在教育。我鎮分層次、有重點的開展了黨風、黨性教育活動。一是扎實開展了創先爭優活動，鎮紀委在創先爭優活動中，廣泛宣傳發動，各村、各單位拓寬宣傳思路，創新宣傳方式，加大宣傳力度，采取設置專門宣傳欄、固定宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、搞好動態報道等多種形式，認真做好創先爭優轟動宣傳工作，收到了良好效果，在全鎮黨員群眾中形成了人人有創先爭優新理念，人人都參與的良好社會氛圍。二是狠抓“四個一”活動，即“上一堂黨課，重溫一遍入黨誓詞，開好一個民主生活會，聯系一戶困難戶”。在活動中，以各村黨支部為單位，認真組織開展，加強了農村黨員的管理教育。今年共舉辦黨員培訓班10期，培訓黨員達800多人次。三是以“廉潔奉公、勤政高效”為主題，開展了廉政文化“六進”活動。鎮黨委積極支持各部門、各村開展廉政文化建設，全鎮先后創建了腰鼓隊、軍鼓隊共12支，編排廉政建設文藝節目近20個。

五、強化制度，改進了機關干部作風

鎮黨委采取了有效措施，抓好機關干部和部門、站所工作作風建設，增強廣大干部職工全心全意為人民服務的宗旨意識。制定了《**鎮機關管理制度》、《**鎮機關財務管理制度》、《**鎮機關上班考勤制度》、《黨政領導值班制度》、《問責制度》，成立了效能監察工作領導小組等等，通過建章立

制，實行了以制度管人，增加了辦事透明度，提高機關工作人員依法辦事的自覺性和積極性。全面落實機關接待制度，所有來客都在食堂就餐，一律不發煙，中午不喝酒，全年共節省接待開支10萬元。嚴格實行聯審會簽制度，由分管財務副鎮長一只筆審簽。嚴格執行問責制度，嚴格實行周末、防汛、特護期等值班制度。

2010年12月20日