第一篇：市扶貧辦在全市人口和計劃生育工作會上的發(fā)言（本站推薦）

一、2005年扶貧計生工作取得了較好成效

2005年，全市扶貧計生工作，在市委、市政府的正確領導下，全市扶貧系統(tǒng)認真貫徹落實省、市有關扶貧計生工作會議精神，按照“降低農(nóng)村人口增長，提高計生貧困戶生活質(zhì)量，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”的總體要求，把對農(nóng)村計生貧困戶的扶持作為扶貧開發(fā)的一項重要內(nèi)容，從制定工作計劃、明確任務目標、落實扶持措施入手，加大各項優(yōu)惠政策的落實，扶貧計生工作取得了較好的成效。全年共投入扶貧資金96.69萬元,扶持計生貧困戶996戶4341人，修建暖棚牛舍95座，引進投放基礎母牛117頭，栽植以蘋果為主的果樹經(jīng)濟林1130畝，種草1425畝，種植中藥材152畝。通過扶持，全市有169戶736人實現(xiàn)基本解決溫飽，276戶1194人穩(wěn)定解決溫飽;幫扶計生貧困戶人均純收入達到1160元，人均產(chǎn)糧達到358公斤。

1、加強領導，狠抓扶貧計生工作責任制的落實。為了把市政府與我辦簽訂的《2005年度人口與計劃生育目標責任書》落到實處，全市扶貧系統(tǒng)始終把對計生貧困戶的扶持作為扶貧開發(fā)的一項重要內(nèi)容，年初召開了市縣（區(qū)）農(nóng)辦（扶貧辦）主任會議，對2005年度扶貧計生工作進行了全面安排部署，與各縣（區(qū)）簽訂了《2005年度扶貧計生工作目標管理責任書》,進一步明確了目標,細化了任務,靠實了責任;6月和10月份我們分別結合農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)半年督查和現(xiàn)場觀摩會，對各縣(區(qū))扶貧計生工作進行了督促檢查；年終按照市縣（區(qū)）簽訂的責任書，進行了考核驗收，確保了扶貧計生工作的順利開展。

2、加大宣傳，不斷提高計生貧困戶的思想認識。去年市、縣（區(qū)）扶貧部門結合黨員先進性教育活動，采取印發(fā)資料、召開會議、外出參觀、現(xiàn)場培訓等各種形式，加大了對《甘肅省人口與計劃生育條例》及省委、省政府《貫徹落實中共中央、國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定的意見》等相關政策法規(guī)的宣傳，積極引導計生貧困戶解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。通過大力宣傳，提高了計生貧困戶的思想認識，增強了其自我發(fā)展、自我脫貧的信心和決心。先后在整村推進項目村召開村民會議152場（次），發(fā)放宣傳品1萬余份，刷寫計生標語490多條。

3、調(diào)查摸底，嚴格確定扶貧計生戶扶持范圍。從去年6月份開始，市、縣（區(qū)）扶貧部門結合全省貧困人口建檔立卡工作，對近年來二女結扎戶、獨生子女領證戶進行了全面排摸調(diào)查，確定需要扶持的貧困戶名單，建立了人口與計劃生育目標管理責任對象花名冊，并按計生通報聯(lián)系制度的有關要求向有關部門進行了通報，使扶貧部門與計生部門實現(xiàn)了計生優(yōu)勢互補和資源共享，為落實好計生目標管理責任目標鋪平了道路，提供了保障。

4、落實措施，加大對計生貧困戶的扶持力度。為了解決好計生貧困戶的后顧之憂，我們對全市計生貧困戶的范圍、扶持重點和優(yōu)惠政策等都作了詳細規(guī)定。對農(nóng)村育齡夫妻中領取了《獨生子女父母光榮證》的一孩戶、二女結扎戶的貧困家庭，全面落實“三優(yōu)先”政策，即優(yōu)先安排扶貧項目，優(yōu)先安排技術培訓，優(yōu)先發(fā)放扶貧貸款。對農(nóng)村符合再生育政策自愿少生孩子的育齡夫婦，市、縣（區(qū)）在編制2005年扶貧項目計劃時，在整村推進項目、資金的安排上，優(yōu)先向計生貧困戶傾斜.同時，各縣（區(qū)）制定了各自的扶持標準，東五縣（區(qū)）對計生貧困戶實行了只投牛不還犢的特殊優(yōu)惠政策，西兩縣給貧困戶每戶投放1頭牛，對計生貧困戶投放2頭牛等等。這些幫扶政策的制定和措施的落實，使計生貧困戶得到有效扶持，提高了幫扶效果。

雖然全市扶貧計生工作取得了一定成績，但還存在一些困難和問題：一是由于計生貧困戶家底薄，經(jīng)濟困難，雖然落實了一些幫扶措施和扶貧項目，但真正要使計生貧困戶達到脫貧的目標，尚有較大差距。二是個別重點鄉(xiāng)、村計生幫扶檔案不夠規(guī)范。三是由于扶貧資金有限，對計生貧困戶安排的項目、投入資金的力度還不夠。

二、2006年扶貧計生工作初步打算

2006年扶貧計生工作，按照甘人口委〔2005〕51號《關于在全省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中實施“少生快富”項目扶貧工程試點的通知》要求，以建立和完善扶貧計生工作新機制為重點，加強配合，精心組織，明確任務，強化措施，力爭使303戶計生貧困戶按5000元、4000元、3000元的標準得到扶持，實現(xiàn)基本解決溫飽的目標。突出抓好四個方面的工作:

1、積極引導，教育和動員廣大群眾自覺投身到“少生快富”扶貧工程中來。堅持正面引導和群眾自愿相結合，采取多種形式，進行深入細致的宣傳、發(fā)動和引導，使群眾真正理解“少生”與“快富”的關系，自覺自愿參與，走少生快富之路；利用“獎勵少生”代替“處罰多生”的利益導向機制，讓計生貧困戶得到實惠，使周圍群眾從計生貧困戶的生產(chǎn)生活變化中感受到計劃生育的好處，吸引更多的人參與到“少生快富”扶貧工程中來，從而提高自覺實行計劃生育的積極性。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

2、創(chuàng)新機制，積極探索和完善扶貧開發(fā)與“少生快富”扶貧工程相結合的路子。在今年的扶貧工作中，我們要結合新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，做到與計劃生育方針、政策緊密銜接。在不改變扶貧資金使用范圍、性質(zhì)、渠道和整村推進資金規(guī)模的前提下，進一步加大對計生貧困戶的支持力度。在整村推進項目中，優(yōu)先覆蓋計生貧困戶，讓符合政策的“少生”戶都享有到戶項目、技術培訓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務培訓輸轉(zhuǎn)等方面的優(yōu)先權。

3、真幫實扶，充分發(fā)揮扶貧系統(tǒng)動員全社會幫扶力量進行幫扶的職能作用。今年全市45個整村推進項目村，每村確定1名市級領導和2個幫扶單位幫扶，對符合“少生快富”條件的計生貧困戶，要積極幫助提供市場信息，選擇適宜發(fā)展的項目，落實資金和措施，開展送溫暖、獻愛心等捐助活動，形成人人關愛計生貧困戶的社會氛圍。

4、加強領導,確保“少生快富”扶貧工程健康、有序、順利進行。為了實施好“少生快富”扶貧工程，在具體工作中，我們一定要加強領導，強化督查，嚴把 “五關”，即：項目扶持對象必須是貧困戶；依據(jù)“少生快富”實施辦法安排獎勵項目；在整村推進項目計劃內(nèi)，根據(jù)計生貧困戶的實際生產(chǎn)能力選擇項目，安排項目資金；配合計生部門對計生貧困戶實施公示制，接受群眾監(jiān)督；繼續(xù)執(zhí)行對不實行節(jié)育措施的貧困戶暫不安排扶貧項目的辦法，保證全市“少生快富”扶貧工程的順利開展。

第二篇：在人口和計劃生育工作座談會上的發(fā)言

在人口和計劃生育工作座談會上的發(fā)言

在人口和計劃生育工作座談會上的發(fā)言

認真督查 加強協(xié)調(diào)

促進人口和計劃生育工作上水平

人口和計劃生育事業(yè)是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分。政府辦作為市政府的參謀助手，在人口和計劃生育工作中，擔負著統(tǒng)籌服務、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)等重要職責。近年來，我們在服務全市的人口和計劃生育工作中，主要抓了以下三個方面：

一、完善人口和計劃生育政策，為人口計生工作創(chuàng)造良好的環(huán)境近年來，我們在認真貫徹落實上級人口

和計劃生育法律法規(guī)的基礎上，以政策推動為突破口，不斷創(chuàng)新工作思路，逐步建立起一整套符合常寧市情的人口計生工作政策，形成了良好的人口計生工作氛圍。一方面，突出強化群眾利益導向機制。出臺了《關于加強計劃生育利益導向的通知》、《關于對農(nóng)村獨生子女、兩女結扎戶子女入學辦理“計生綠卡”的實施辦法》等一系列文件，重點落實了獨生子女保健費、主動放棄再生育夫妻的一次性獎勵費、農(nóng)村獨生子女和兩女結扎戶家庭養(yǎng)老保險金等多項優(yōu)惠政策，在農(nóng)村獨生子女和兩女戶結扎家庭的子女入學、就醫(yī)、就業(yè)等方面作出了明確的幫扶性規(guī)定，真正使實行計劃生育的廣大群眾政治上光榮，經(jīng)濟上得實惠。另一方面，突出強化領導責任機制。先后下發(fā)了《關于實施市鄉(xiāng)領導干部計劃生育工作聯(lián)系點的通知》、《關于實施市直機關單位計劃生育工作聯(lián)系村的通知》等政策性文件，實行了市級領導到后進村蹲點、市直機關聯(lián)鄉(xiāng)包村的工作

機制。市政府每季度召開一次常務會專題調(diào)度人口計生工作，重點落實“一票否決”制度，真正做到獎勤罰劣，確保了基本國策的落實。

二、加強溝通協(xié)調(diào)，確保人口計生工作綜合治理到位

充分發(fā)揮辦公室的橋梁紐帶作用，理順內(nèi)外關系、上下關系、左右關系，促進政府各部門、各單位協(xié)調(diào)統(tǒng)一，密切配合，共同推進市委、市政府在人口計生工作中重大決策實施和工作部署的落實。一是建立健全綜治工作制度。幾年來，我們建立了綜合治理經(jīng)常性協(xié)作配合制度、綜合治理聯(lián)席會議制度和橫向與縱向考核制度、人口和計劃生育領導小組成員單位述職制度。二是明確綜治工作責任。出臺了《關于市直單位計劃生育職責分工的意見》，要求每個單位明確一名負責人分管和和名聯(lián)絡員專抓，各責任單位主要負責人年初與市長簽訂人口計策工作綜合治理目標管理責任書，定期召開綜合治理聯(lián)席會議，各

綜合治理部門定期向市人口計生領導小組辦公室匯報工作開展情況，年終召開述職會議，并組織考核評比，獎懲兌現(xiàn)。三是創(chuàng)新綜治管理機制。要求市公安局、市財政局、市民政局、市衛(wèi)生局、市計生局、市勞動就業(yè)局、市建工局、市市場管理服務中心等計生綜合治理單位積極應對戶籍制度、婚姻登記制、行政許可制度的改革，逐步推行綜合治理由原來以行政把關為主向行政把關和行政服務相結合轉(zhuǎn)變，引導各部門出臺有利于計劃生育的社會經(jīng)濟政策。由于辦公室充分發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)職能，并嚴格落實了工作職責，促進了全市人口計生工作綜合治理落實到位，形成了齊抓共管、真抓實干的良好局面。

三、強化督促檢查，確保計生工作措施落實到位

為了確保人口和計劃生育工作政策措施落到實處，市政府充分發(fā)揮政府督查職能，一項項抓督查，一項項抓落實，有效地推動了全市人口和計生工作的開

展。一是在督促檢查要求上做到了“實”。我們把對人口和計劃生育工作的督促檢查作為各級班子和領導干部轉(zhuǎn)變工作作風的衡量標尺，真正做到真抓實干、務求實效。辦公室每個黨組成員協(xié)助市政府領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包后進村，深入一線，全力以赴抓好各項人口和計生工作措施的落實。今年來，對計生工作推不動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對計生工作問題多的居委會，我們要求包片的領導要深入該鄉(xiāng)、該居委會幫助研究解決，并組織專門工作組蹲點工作。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志和分管領導要進村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查，促進人口和計劃生育各項工作措施的落實。二是在督促檢查方式上做到了多方“聯(lián)動”。在計生工作督促檢查方式上，我們在“聯(lián)”字上做文章。我們適時邀請市人大代表、市政協(xié)委員聯(lián)合對人口和計劃生育政策法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查和視察，加大監(jiān)督檢查力度，努力形成抓人口和計劃生育工作的強大合力。今年來，我們先后組織了“婚育新

風進萬家”、“打擊兩非”、“四優(yōu)一滿意”等專項督查。同時，充分發(fā)揮市人口計生委職能部門的作用，在指導好面上工作的同時，對人口和計劃生育工作被動、局面打不開的鄉(xiāng)、辦事處，重點加強督促指導。三是在督促檢查反饋上做到了“嚴”要求。狠抓人口和計劃生育工作的考核評估，嚴格實行“一票否決”，做到年初有安排、年中有調(diào)度、年末有結果。，我們對全市23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有市直單位進行全面考核，并獎懲到位，全市有1個機關企事業(yè)單位被一票否決，19個村被黃牌警告，39個村被重點管理，12個村被一票否決，22名副科級以上干部被列為計劃生育聯(lián)鄉(xiāng)包村重點管理責任人，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村被授予人口和計劃生育工作進步獎。

第三篇：在人口和計劃生育工作座談會上的發(fā)言提綱

近年來，我局認真貫徹落實省市區(qū)《關于完善利益導向機制進一步做好人口與計劃生育工作》文件精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府下達的人口和計劃生育工作責任目標，積極履行部門職責、不斷改進工作方法、創(chuàng)新服務手段、落實獎勵優(yōu)惠政策，確保各項利益導向目標任務落到實處，為全區(qū)人口和計劃生育工作做出了積極貢獻。

一、強化領導抓統(tǒng)籌

一是成立了局人口與計劃生育工作領導小組，并明確一名科級干部具體負責此項工作。二是對照區(qū)人口與計劃生育工作目標任務，進行層層分解，做到任務落實到位，責任落實到人。三是深入宣傳，加強教育，積極開展綜合服務計生工作。勞動監(jiān)察人員經(jīng)常深入企業(yè)、礦區(qū)等用工單位，加強對用人單位計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，提高企業(yè)主對人口與計劃生育工作認識，不斷引導用工單位樹立正確的招聘觀念，規(guī)范企業(yè)用工行為，落實同工同酬。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務人員采取措施，有力督促轄區(qū)內(nèi)各類用人單位將勞務輸出與落實計劃生育政策緊密結合，優(yōu)先安排計劃生育戶就業(yè)，激勵計劃生育戶創(chuàng)業(yè)和外出務工、創(chuàng)業(yè)，切實把人口和計劃生育宣傳工作落實到基層。

二、強化措施抓落實

近年來，我局以計劃生育家庭優(yōu)惠優(yōu)待政策兌現(xiàn)、勞動和社會保障制度建立為重點，以建立完善計劃生育利益導向機制為主線，以群眾滿意為標準，全面落實對實行計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策，積極為計生家庭提供勞動和社會保障服務，逐步用利益關系引導和調(diào)節(jié)群眾的生育行為。

一是出臺獨生子女戶優(yōu)惠政策。為有效調(diào)動廣大群眾實行計劃生育的自覺性，確保計劃生育家庭勞動和社會保障，我們及時出臺了獨生子女戶優(yōu)惠政策。對領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦及子女實行優(yōu)先提供培訓和就業(yè)機會；依法優(yōu)先將獨生子女戶納入基本養(yǎng)老保險，基本醫(yī)療保險，失業(yè)保險，工傷保險的覆蓋范圍，維護獨生子女享受各項社會保險待遇；凡參加職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓以及到勞動力市場求職的計生戶免收各種費用并優(yōu)先安排；對進城務工的農(nóng)村計生戶在職業(yè)技能培訓、提供用工信息等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠；加大勞動保障監(jiān)察力度，督促用人單位及時兌現(xiàn)工資，維護進城務工計劃生育家庭的合法權益等各項政策。

二是積極落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。我們在落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的工作中，充分體現(xiàn)“四個優(yōu)先”，即對計劃生育家庭“優(yōu)先登記、優(yōu)先培訓、優(yōu)先介紹、優(yōu)先就業(yè)”。

2、積極做好下崗失業(yè)人員中計劃生育家庭再就業(yè)服務工作。一是全區(qū)各勞動保障事務所積極協(xié)助社區(qū)居委會為轄區(qū)計劃生育對象上門模底，登記注冊，并輸入電腦實行微機管理，使下崗失業(yè)人員計劃生育對象底數(shù)清、情況明；二是在每次招聘會活動中優(yōu)先招聘計生對象及計生家庭中的零就業(yè)家庭；三是有針對性、實效性地對計生對象和計生家庭有一技之長的子女進行了免費技能培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全區(qū)通過認真落實社保補貼、免費職介、免費培訓、崗位補貼、稅費減免等各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，共為794名計生對象辦理了再就業(yè)優(yōu)惠證，為980名下崗失業(yè)計生對象實施了免費培訓，為1150名下崗失業(yè)計生對象提供了免費職業(yè)介紹，為下崗失業(yè)計生對象扶持資金77.7萬元。市農(nóng)業(yè)機械公司下崗失業(yè)計生戶周玲艾，市汽車運輸公司下崗失業(yè)計生戶金錦，就是在再就業(yè)政策幫扶下，周玲艾加盟了一家珍珠奶茶店，金錦創(chuàng)辦了杰誠蛋糕房，通過自主創(chuàng)業(yè)，重新走上了崗位。

3、在充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建和促進“零就業(yè)家庭”就業(yè)等活動中，我們還積極加強與轄區(qū)各用工單位聯(lián)系，挖掘崗位，有重點地介紹一些計劃生育困難戶的勞動力就業(yè)。期間，我們對計劃生育困難提供政策咨詢、報名登記、職業(yè)指導、跟蹤管理一條龍服務，幫助解決計劃生育困難戶生產(chǎn)、生活中存在的實際問題。2008年以來，共安置計劃生育困難戶就業(yè)人數(shù)780人。

4、在招考雇員小學教師和政府城建雇員時，資格審核過程中，明確要求查驗由計生部門出具的有效計劃生育證明，切實解決好計劃生育家庭有關待遇。其中，在小學教師招考過程中，成績合格者優(yōu)先安排獨生子女20人，在城管綜合服務大隊招聘過程中，優(yōu)先聘用獨生子女55人。

四是加強勞動用工監(jiān)察力度。一是我局緊密結合勞動保障監(jiān)察和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，在辦理招（聘）用合同工和辦理勞動合同鑒證時，嚴格審核其《婚育節(jié)育證明》后，方可辦理有關手續(xù)，凡違反計劃生育未處罰或處罰期限未到的不予辦理。二是勞動監(jiān)察和就業(yè)再就業(yè)服務窗口督促轄區(qū)內(nèi)所有用工單位，在招用人員簽訂勞動合同時，明確要求合同雙方必須遵守國家的計劃生育政策。三是在勞動用工專項檢查工作中，我們不斷加大對企業(yè)落實《勞動法》和《人口與計劃生育法》監(jiān)督檢查力度，對違反計生法律法規(guī)和勞動有關權益待遇的規(guī)定，進行嚴厲查處。其中，集賢川府閣一名員工，是寶豐縣張八橋鎮(zhèn)的一名獨生子女，在接到其投訴酒店拖欠工資時，我們做到及時受理，快速調(diào)查，為其討回了全部拖欠工資。平頂山嘉泰汽車修理公司職工曹坤坤，是河南商丘的一名獨生子女，在討要拖欠的1200元工資時，多次未果，我們接到該員工的舉報后，在做好思想工作和安置工作的同時，按照快受理、快查處、快結案的“三快”要求，展開調(diào)查取證，全體工作人員犧牲雙休日，連續(xù)奮戰(zhàn)，終于依法全額追回拖欠的工資。

三、改進工作措施，加大工作力度，推進工作開展

近年來，我局認真落實省市區(qū)《關于完善利益導向機制進一步做好人口與計劃生育工作意見》文件精神，嚴格實行計劃生育領導責任制和目標管理責任制，為全區(qū)人口和計生工作做出了一定貢獻。但與區(qū)委、區(qū)政府的要求以及當前民生工作任務相比，還存在一定的差距。今后，我們將進一步強化管理、提升服務、改進措施、加大力度，扎實有效地推進工作開展。一是針對當前就業(yè)局勢，擬籌備召開獨生子女大中專畢業(yè)生專場招聘會，強化對計劃生育戶家庭的高校畢業(yè)生的就業(yè)援助，對獨生子女優(yōu)先安排；二是充分發(fā)揮人事勞動和社會保障部門職能作用，認真履行部門計生管理服務責任；三是進一步夯實基層基礎，加強本系統(tǒng)計生管理；四是在貫徹落實國家、省市區(qū)各項政策的同時，對計劃生育社會保障以及利益導向工作進行大膽創(chuàng)新，逐步建立形成符合我區(qū)實際的計劃生育社會保障體系，從而實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大計劃生育家庭的根本利益，不斷促進人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

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第四篇：在全縣人口和計劃生育工作座談會上的發(fā)言

在全縣人口和計劃生育工作座談會上的發(fā)言

各位領導：根據(jù)會議安排，結合我鎮(zhèn)的具體情況我就人口和計劃生育工作做一下發(fā)言，不妥之處請批評指正

一直以來，我鎮(zhèn)黨委政府將人口與計劃生育工作納入各階段工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生辦干部；加大基礎設施和技術服務網(wǎng)絡建設，建立和完善

了鄉(xiāng)、村、組計劃生育服務網(wǎng)絡體系；加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變多子多福的婚育觀念，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計劃生育工作的深入開展，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準問題，尋求解決問題的辦法，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，以“產(chǎn)業(yè)壯大，奠定富民基礎；城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)跨越發(fā)展”學習實踐活動主題為載體。結合我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作現(xiàn)狀，本著實事求是的原則，通過深入全鎮(zhèn)14個村對人口計生工作進行調(diào)研和全年報表的分析，查找工作中存在的不足，解放思想找出解決辦法。

一、存在問題

（一）執(zhí)行生育政策不到位，計劃外生育反彈

2009全鎮(zhèn)共計出生187人，出生率12.13‰,計生率82.89%，自然增長率6.1‰。當年新增二女戶１0戶，占二孩出生人數(shù)58人的17.2%。共完成四種手術189例，其中放環(huán)124例，結扎62例，人流3例，征收社會撫養(yǎng)費10.235萬元。根據(jù)報表數(shù)字和全鎮(zhèn)的具體情況分析原因：一是計劃生育的依法行政給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出了更高的要求。過去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象不落實節(jié)育措施的對象和不交納社會撫養(yǎng)費的對象，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動嘴不動手做法無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。許多計生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因為沒有強制措施，上面要求可以申請法院執(zhí)行，但是實際上法院不受理計劃生育罰款的強制執(zhí)行）；不是我們干不好，而是無法干好（因為要依法行政，但有法不能依）；不是我們不想干，而是怕干（因為怕承擔責任，出了事都是干部的責任）”。由于法律法規(guī)要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松懈了，搶生現(xiàn)象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都10多歲，還要超生，不少二女戶想方設法再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經(jīng)濟的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；我鎮(zhèn)流出人口852人，95%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難（特別是流動人口管理沒有固定的編制，人員不能保證）。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。全鎮(zhèn)計劃外出生總數(shù)的80%以上都是流動人口。三是環(huán)孕檢率低。由于對育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，他們在外躲藏懷孕大月返回生，對此我們目前還沒有很好措施。四是私婚造成計劃外生育。不少人在外打工結婚，出現(xiàn)先生小孩后再回來辦結婚的現(xiàn)象，到了法定婚齡未領證生育的非婚生育對象，占當年計劃外生育中的大部分。

（二）出生嬰兒性別比仍然居高不下

全鎮(zhèn)出生嬰兒性別比一孩為105：100，二孩為112：100。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅(qū)動，少數(shù)人仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公安、衛(wèi)生部門配合力度有待加強，單憑計生部門一家抓性別整治，實質(zhì)上就是一句空話。

（三）社會撫養(yǎng)費征收率低，難度大。

全鎮(zhèn)當年應征社會撫養(yǎng)費29.2萬元，而實際征收10.235萬元。究其原因：一是計劃外生育對象外出務工多。啟用了法院的“非訴執(zhí)行”，但由于外出務工難以找到人，法院對此束手無策。二是調(diào)查取證難，許多計劃外對象，暫時不給小孩上戶口，計生部門很難取到計劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行成本高，時間長，收效慢，雖然法院非訴執(zhí)行能起到一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，在具體操作上存在很多銜接上的困難。四是由于人均純收入高征收標準就高，很多對象與計生辦談條件，交幾千元就了結，超過這個標準，分文不交，就是搞非訴執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。五是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關法律法規(guī)頒布實施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。

（四）基層計生隊伍不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員任務重、壓力大，工作環(huán)境差、服務所聘用人員工資待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核

指標，加大檢查考核的力度，有的考核指標脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部疲于應付。出于“八不準”和依法行政的要求，上級業(yè)務部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩(wěn)定出了問題又要追究責任，在雙重標準的要求下，我們基本處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機關和社會缺乏對我們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領導不愿分管，計生干部人心思走。村級計生專干每年只有2000左右的工資，就光每年跑計劃生育工作的摩托車油費都加不起，不要說摩托車磨損和人員務工，加之都是本村本組的人，要是哪天不干村上工作，有得不到政策上的待遇，還是老百姓一個，所以有少數(shù)不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部越俎代皰，難以做好工作。

二、工作建議

（一）加強計生干部隊伍建設。一是提高計生干部待遇，穩(wěn)定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實每月50元的計生崗位津貼；對連續(xù)兩年獲得一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生分管領導和計生辦主任要予以提拔重用。同時，對連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和計生辦主任實行末位淘汰，真正體現(xiàn)有獎有罰，獎罰分明，調(diào)動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現(xiàn)狀，建議全縣統(tǒng)一招聘有相應資質(zhì)的技術人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所，對于前幾年聘用的人員按照工作成績考核擇優(yōu)錄，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術人員不足的問題。三是流動辦人員編制要定崗，流動人口管理是計劃生育的難點也是重點，首先要做到人力保證，配備專職工作人員進一步加強計生隊伍建設，為干部調(diào)動銜接工作做好保證。四提高村級干部的工資待遇和養(yǎng)老保障措施，徹底解決村級干部干事的后顧之憂。

（二）全面推行村民自治。以村為單位制定村規(guī)民約，對不履行計劃生育義務，不按期上環(huán)、結扎、環(huán)孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦督促、指導依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計劃生育管理和服務的行為。

（三）特困家庭和困難家庭酌情征收社會撫養(yǎng)費。《社會撫養(yǎng)費管理辦法》第三條規(guī)定社會撫養(yǎng)費的征收標準，分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。就結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額；專門針對特困家庭和困難家庭制定一套切實可行的征收辦法。

（四）開展一次全縣范圍內(nèi)集體性“清查清理”活動。通過清查清理，和計劃生育相關部門有力配合，為育齡群眾提供計劃生育技術服務，落實生育政策、技術政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計劃夯實基礎。

在全縣人口和計劃生育工作座談會上的發(fā)言

第五篇：在全縣人口和計劃生育工作會上的主持詞

在全縣人口和計劃生育工作會上的主持詞

同志們：

經(jīng)研究，決定今天召開全縣人口和計劃生育工作會議，回顧總結2012年人口計生工作，安排部署今年的工作，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，不斷推動我縣人口和計生工作再上新臺階，為實施先工戰(zhàn)略、推動科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

參加今天會議的有：縣委 書記、縣人大 主任、縣政府 縣長，縣級四大班子相關領導，以及各鎮(zhèn)各部門主要負責人、計生工作干部。

今天的會議共有五項議程：

下面進行第一項：請縣政府副縣長 同志就全縣人口計生工作進行總結安排；

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會議進行第二項：請縣委常委 同志宣讀縣委辦、政府辦《關于2012全縣人口和計劃生育目標責任綜合考評及獎懲情況的通報》；

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第三項：頒獎；

第一組，請獲得2012全縣人口計生工作考評一等獎的。。。上臺領獎；

第二組，請獲得2012全縣人口計生工作考評二等獎的。。。上臺領獎；

第三組，請獲得2012年全縣人口計生工作考評三等獎的。。。上臺領獎；

第四組，請在2012全縣人口計生工作做出優(yōu)異成績的。。上臺領獎；

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讓我們以熱烈的掌聲對獲獎單位表示衷心的祝賀！

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第四項：簽訂目標責任書；

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由于時間關系，其余鎮(zhèn)和部門的目標責任書會后簽訂。———

會議進行第五項：請。縣長做重要講話，大家歡迎。———

同志們，今天的會議議程已進行完畢，剛才，，縣長就人口計生工作進行了全面的總結安排。。通報了2012目標責任完成情況，會議還表彰獎勵了先進集體，并簽訂了目標責任書，最后。。縣長作了重要講話，分析了當前面臨的形勢，就重點難點工作提出了明確要求。會后，各鎮(zhèn)、各部門要迅速召開不同層次的會議，認真學習傳達會議精神，特別是楊縣長的重要講話精神，切實把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到這次會議的安排部署上來，大造輿論聲勢，營造濃厚氛圍。各單位要按照今天會議的安排部署，結合自身實際，對人口計生工作進行認真研究，由“一把手”負總責，分管領導具體抓，制定詳細的工作方案，細化量化各項目標任務，切實做到領導到位、責任到位、措施到位，確保落實到位。縣計生局要加大督查力度，切實加強對全縣計生工作的考評考核，確保各項目標任務全面完成，努力開創(chuàng)我縣人口計生工作新局面。

今天的會議到此結束，散會！