第一篇：灤南縣科學使用力量推進后進村黨組織整頓轉化工作

灤南縣科學使用力量推進后進村黨組織整頓轉化工作

信息來源：《河北組工信息》 上傳時間：2008-6-27 22:07:10【字體：小 大】

近年來，灤南縣委科學使用各方面力量，強化措施，堅持不懈，先后對１４７個（次）農(nóng)村后進黨組織進行了整頓，提升了農(nóng)村基層組織建設整體水平，促進了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

一、落實縣級領導責任，使他們成為整頓轉化工作的“指揮員”。縣級黨員領導干部從自身做起，真抓實干，為各級黨組織抓后進轉化做出表率。縣委定期召開黨建工作例會或四大班子聯(lián)席會，專題研究后進村轉化工作有關事項，對每名縣級領導干部聯(lián)系村的治理整頓情況逐一進行分析，查找問題，制定解決措施。非例會期間，則把有關精神和要求形成書面材料，以縣委書記信函的形式印發(fā)給黨員領導干部，及時傳達貫徹上級有關精神和要求。工作中，縣委書記身體力行，嚴格履行基層黨建“第一責任人”職責，帶頭聯(lián)系問題最多、難度最大的后進村，通過入村指導、電話聯(lián)系、定期約見、現(xiàn)場辦公等多種方式，具體指導聯(lián)系村開展工作。在縣委書記的帶動下，縣級黨員領導干部和各單位一把手積極投入到轉化工作中來，堅持深入一線，直面矛盾，解決后進村存在的突出問題。

二、用活聯(lián)系會議，使他們當好整頓轉化工作的“動車組”。一是定期例會。縣委基層組織建設聯(lián)系會議每季度召開一次例會，重點對后進村整頓轉化工作進行分析，研究解決出現(xiàn)的共性問題和突出的個性問題，安排部署下一階段工作。二是集體會診攻堅。縣委書記每年主持召開一次由聯(lián)系會議成員單位、各鎮(zhèn)黨委書記參加的后進村轉化工作分析會。２００６年村“兩委”換屆后，針對換屆工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，及時召開分析會議，對涉及農(nóng)村財務清理、承包糾紛等復雜問題，當場明確責任部門，限定解決時限，使這些問題在較短時間內得到了有效解決。縣委主管副書記、常委組織部長堅持親自帶隊，定期組織聯(lián)系會議成員單位負責同志，深入鄉(xiāng)村把脈會診，了解掌握工作中的突出問題和實際困難，當場提出解決措施。三是有針對性的明確包村對象。縣委對后進村存在的突出問題進行分析，逐一確定后進村類型。在此基礎上，根據(jù)各部門的職能優(yōu)勢來確定所包村，調動包村部門的主觀能動性，促使他們在整頓轉化工作的前沿舞臺上充分發(fā)揮作用。

三、突出鎮(zhèn)黨委作用，使他們當好整頓轉化工作的“主力軍”。縣委印發(fā)了《關于縣鎮(zhèn)村抓基層組織建設責任制的意見》，分別提出了鎮(zhèn)黨委在后進村轉化工作中的“主角”責任和黨委書記、主管副書記和組織委員的相應職責，把后進村轉化作為鎮(zhèn)基層黨建工作考核的重要內容。縣委組織部逐村建立后進村轉化臺賬，分解目標任務，明確責任人，限定轉化時限。把后進村整頓轉化工作列入鎮(zhèn)黨委書記述職內容，并在基層黨建工作考核中設立后進村轉化工作單項獎，強化對后進村治理轉化工作的激勵約束。縣委多次召開各鎮(zhèn)黨委書記或主管副書記后進村治理轉化工作調度會，分別就村“兩委”班子建設、黨員隊伍建設、“兩室”建設等進行專項調度。１７名鎮(zhèn)黨委書記堅持經(jīng)常深入后進村指導工作，親自協(xié)調解決突出問題，較好地發(fā)揮了直接責任人的作用，促進了整頓轉化工作深入開展。

四、選準支部書記，使他們成為整頓轉化工作的“排頭兵”。為解決后進村黨支部書記難選的問題，采取三條途徑：一是著眼村內找書記。按照“兩推一選”要求，真正把那些符合“一好雙強”標準的黨員選拔到黨支部書記位置上來。二是回請能人當書記。針對個別村黨員輪流坐莊，誰也干不了，誰也干不長，班子軟散，工作不能正常開展的情況，相關鎮(zhèn)黨委詳細尋訪，把在外務工經(jīng)商的本村黨員納入視野，多方做工作，千方百計吸引其回村任職。三是下派干部任書記。縣委制定出臺了《關于鼓勵機關干部職工到后進村任黨支

部書記的意見》，規(guī)定下派干部職務工資上浮一檔，連續(xù)三年被評為稱職以上檔次轉為固定，每人每月發(fā)放生活補助３００元，財政為每個村下?lián)埽担埃埃霸獑淤Y金。縣委組織部從１９６名報名人員中，選派１９名到后進村任黨支部書記。

五、管好工作隊，使他們當好整頓轉化工作的“助攻手”。為使駐村工作隊真正下得去、蹲得住、幫得實，縣委從健全制度、強化落實入手，建立了治理轉化紀實、定期調度、督查通報和目標考核等制度，加強對包村工作隊的規(guī)范化管理。把工作隊員的駐村工作實績與干部的提拔使用和年終考核獎懲掛鉤。同時，通過召開會議、辦班培訓、典型示范等形式，加大對駐村工作隊員的教育培養(yǎng)力度，不斷強化他們的政治責任感，使他們進一步明確職責、找準位置，增強做好轉化工作的本領。幾年來，各工作隊在后進幫扶工作中，積極協(xié)調資金、提供信息、引進技術、跑辦項目，解決了一大批困擾農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的熱難點問題，確保了后進村在新農(nóng)村建設進程中不掉隊。據(jù)統(tǒng)計，該縣近年來列入整頓轉化的１４７個后進黨支部全部實現(xiàn)了轉化，有８９個村已經(jīng)跨入“五個好”農(nóng)村黨支部行列，６５個村建成了市、縣級文明生態(tài)村。

（《河北組工信息》）

第二篇：灤南縣科學使用力量推進后進村黨組織整頓轉化工作

灤南縣科學使用力量推進后進村黨組織整頓轉化工作

信息來源：《河北組工信息》 上傳時間：2008-6-27 22:07:10【字體：小 大】

近年來，灤南縣委科學使用各方面力量，強化措施，堅持不懈，先后對１４７個（次）農(nóng)村后進黨組織進行了整頓，提升了農(nóng)村基層組織建設整體水平，促進了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

一、落實縣級領導責任，使他們成為整頓轉化工作的“指揮員”。縣級黨員領導干部從自身做起，真抓實干，為各級黨組織抓后進轉化做出表率。縣委定期召開黨建工作例會或四大班子聯(lián)席會，專題研究后進村轉化工作有關事項，對每名縣級領導干部聯(lián)系村的治理整頓情況逐一進行分析，查找問題，制定解決措施。非例會期間，則把有關精神和要求形成書面材料，以縣委書記信函的形式印發(fā)給黨員領導干部，及時傳達貫徹上級有關精神和要求。工作中，縣委書記身體力行，嚴格履行基層黨建“第一責任人”職責，帶頭聯(lián)系問題最多、難度最大的后進村，通過入村指導、電話聯(lián)系、定期約見、現(xiàn)場辦公等多種方式，具體指導聯(lián)系村開展工作。在縣委書記的帶動下，縣級黨員領導干部和各單位一把手積極投入到轉化工作中來，堅持深入一線，直面矛盾，解決后進村存在的突出問題。

二、用活聯(lián)系會議，使他們當好整頓轉化工作的“動車組”。一是定期例會。縣委基層組織建設聯(lián)系會議每季度召開一次例會，重點對后進村整頓轉化工作進行分析，研究解決出現(xiàn)的共性問題和突出的個性問題，安排部署下一階段工作。二是集體會診攻堅。縣委書記每年主持召開一次由聯(lián)系會議成員單位、各鎮(zhèn)黨委書記參加的后進村轉化工作分析會。２００６年村“兩委”換屆后，針對換屆工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，及時召開分析會議，對涉及農(nóng)村財務清理、承包糾紛等復雜問題，當場明確責任部門，限定解決時限，使這些問題在較短時間內得到了有效解決。縣委主管副書記、常委組織部長堅持親自帶隊，定期組織聯(lián)系會議成員單位負責同志，深入鄉(xiāng)村把脈會診，了解掌握工作中的突出問題和實際困難，當場提出解決措施。三是有針對性的明確包村對象。縣委對后進村存在的突出問題進行分析，逐一確定后進村類型。在此基礎上，根據(jù)各部門的職能優(yōu)勢來確定所包村，調動包村部門的主觀能動性，促使他們在整頓轉化工作的前沿舞臺上充分發(fā)揮作用。

三、突出鎮(zhèn)黨委作用，使他們當好整頓轉化工作的“主力軍”。縣委印發(fā)了《關于縣鎮(zhèn)村抓基層組織建設責任制的意見》，分別提出了鎮(zhèn)黨委在后進村轉化工作中的“主角”責任和黨委書記、主管副書記和組織委員的相應職責，把后進村轉化作為鎮(zhèn)基層黨建工作考核的重要內容。縣委組織部逐村建立后進村轉化臺賬，分解目標任務，明確責任人，限定轉化時限。把后進村整頓轉化工作列入鎮(zhèn)黨委書記述職內容，并在基層黨建工作考核中設立后進村轉化工作單項獎，強化對后進村治理轉化工作的激勵約束。縣委多次召開各鎮(zhèn)黨委書記或主管副書記后進村治理轉化工作調度會，分別就村“兩委”班子建設、黨員隊伍建設、“兩室”建設等進行專項調度。１７名鎮(zhèn)黨委書記堅持經(jīng)常深入后進村指導工作，親自協(xié)調解決突出問題，較好地發(fā)揮了直接責任人的作用，促進了整頓轉化工作深入開展。

四、選準支部書記，使他們成為整頓轉化工作的“排頭兵”。為解決后進村黨支部書記難選的問題，采取三條途徑：一是著眼村內找書記。按照“兩推一選”要求，真正把那些符合“一好雙強”標準的黨員選拔到黨支部書記位置上來。二是回請能人當書記。針對個別村黨員輪流坐莊，誰也干不了，誰也干不長，班子軟散，工作不能正常開展的情況，相關鎮(zhèn)黨委詳細尋訪，把在外務工經(jīng)商的本村黨員納入視野，多方做工作，千方百計吸引其回村任職。三是下派干部任書記。縣委制定出臺了《關于鼓勵機關干部職工到后進村任黨支部書記的意見》，規(guī)定下派干部職務工資上浮一檔，連續(xù)三年被評為稱職以上檔次轉為固定，每人每月發(fā)放生活補助３００元，財政為每個村下?lián)埽担埃埃霸獑淤Y金。縣委組織部從１９６名報名人員中，選派１９名到后進村任黨支部書記。

五、管好工作隊，使他們當好整頓轉化工作的“助攻手”。為使駐村工作隊真正下得去、蹲得住、幫得實，縣委從健全制度、強化落實入手，建立了治理轉化紀實、定期調度、督查通報和目標考核等制度，加強對包村工作隊的規(guī)范化管理。把工作隊員的駐村工作實績與干部的提拔使用和年終考核獎懲掛鉤。同時，通過召開會議、辦班培訓、典型示范等形式，加大對駐村工作隊員的教育培養(yǎng)力度，不斷強化他們的政治責任感，使他們進一步明確職責、找準位置，增強做好轉化工作的本領。幾年來，各工作隊在后進幫扶工作中，積極協(xié)調資金、提供信息、引進技術、跑辦項目，解決了一大批困擾農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的熱難點問題，確保了后進村在新農(nóng)村建設進程中不掉隊。據(jù)統(tǒng)計，該縣近年來列入整頓轉化的１４７個后進黨支部全部實現(xiàn)了轉化，有８９個村已經(jīng)跨入“五個好”農(nóng)村黨支部行列，６５個村建成了市、縣級文明生態(tài)村。

（《河北組工信息》）

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進村黨組織整頓工作方案

**鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設整頓工作方案

各村黨組織、鎮(zhèn)直各黨組織：

根據(jù)05“三級聯(lián)創(chuàng)”考評的情況，我鎮(zhèn)被列為全市重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為切實做好后進整頓工作，充分發(fā)揮其領導核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定后進村黨組織整頓工作方案。

一、指導思想

整頓工作以

十六大和十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以《中共安徽省委關于進一步加強基層組織建設的意見》及五個配套文件為依據(jù)，圍繞實現(xiàn)“有人管事，有錢辦事，有章理事”目標，堅持思想整頓與必要的組織調整相結合，上級黨組織幫助整頓，與提高黨組織解決自身問題的能力相結合，重點整頓黨委與整頓其它村級組織相結合，對存在的突出問題進行集中治理，把黨組織建設成為能認真貫徹黨的基本路線，執(zhí)行黨的農(nóng)村政策在社會經(jīng)濟發(fā)展工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的堅強領導核心。

二、目標任務

鎮(zhèn)黨委根據(jù)后進的實際，找準實際問題，確定整頓目標，確保整頓的質量和效果。要通過整頓，切實改變鎮(zhèn)、村黨組織的軟弱渙散和癱瘓、半癱瘓的現(xiàn)狀，實現(xiàn)班子健全，團結協(xié)調，能正常開展村級各項工作。

三、方法步驟

整頓工作分四個階段進行：

第一階段：摸清情況，制訂整頓方案(7月10日-7月31日)

鎮(zhèn)黨委組織人員進駐各后進村，調查摸底，重點摸排后進村黨組織建設情況、兩委班子情況、黨員活動開展情況、黨員思想狀況與作用發(fā)揮情況、黨組織活動陣地建設情況等，黨委在摸清問題的基礎上，逐村制定切實可行的整頓工作方案。確定具體整頓任務和目標，要有可操作性。鎮(zhèn)黨委對后進村要組成由1名班子成員任組織、2名以上農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、能力比較強的機關干部為成員的整頓后進村工作組，入村開展整頓工作。

第二階段：集中整頓(8月1日-10月31日)

鎮(zhèn)黨委根據(jù)后進村的不同情況，采取不同的整頓方法。要虛心聽取群眾意見，在村黨員和群眾參與的支持下搞好整頓，改變面貌。以難點、熱點問題為主攻點，集中突擊解決。黨委駐后進村工作組要把收集梳理出的問題作為整頓工作的重點任務，實施重點突破。做到有什么問題解決什么問題、什么問題突出就先解決什么問題。對財務管理混亂的村要派出會理帳、精核查、工作踏實的“內行人”直接牽頭查賬，該追回的追回，該清還的清還，該補齊的補齊，對違法違紀的移交司法機關審理。對社會治安混亂的村，要加強綜合治理，配合執(zhí)法執(zhí)紀部門嚴厲打擊種各類違法違紀人員，建立正常的生產(chǎn)、生活秩序。對宗族勢力和封建迷信活動嚴重的村，要進行正確的教育，引導干部群眾正確對待，抵制宗族勢力和封建迷信等落后習俗，搞好社會主義精神文明建設。對實行“一村兩治”的后進村，要依照居民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則進行合并。無村室的抓緊籌集資金，建立黨員活動室、計生服務室等，規(guī)范村級陣地建設。以班子建設為關鍵，著力選優(yōu)配強，后進村的兩委班子，尤其是村黨組織書記。鎮(zhèn)黨委要有針對性地解決后進村黨組織領導班子存在的突出問題，對不團結的要找出不團結的原因，開展批評與自我批評，化解矛盾，促進團結；對水平低、能力弱的，滿腔熱情予以指導幫助，提高其領導水平；對思想作風不端正、不廉潔、脫離群眾、不干實事的，要認真整頓作風，促其轉變。這幾種班子成員，經(jīng)教育幫助沒有明顯轉變的，由組織上進行調整。對以權謀私、違法違紀的，依照法紀嚴肅處理。對被宗族勢力把持的領導班子，在揭露矛盾，提高黨員干部覺悟的基礎上，組建新的班了了。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認真貫徹黨的路線方針政策，政治素質好，有致富能力和能夠帶領群眾致富、真心真意為群眾辦事的優(yōu)秀黨員選配到村黨組織班子中來。要注意從企業(yè)骨干、致富能手回鄉(xiāng)青年學生、退伍軍人、外出務工經(jīng)商的黨員中物色。如目前沒有合適人選，可從機關優(yōu)秀干部中選派。

加強村級配套組織建設。鎮(zhèn)黨委要指導村黨組織和村委會依照《安徽省村“兩委”工作規(guī)則(試行)》明確各自職責，協(xié)調關系，增強村“兩委”合力，確保各項村務工作的正常開展。

第三階段：鞏固提高(11月1日-11月30日)

規(guī)范村級陣地建設，建立健全各項規(guī)章制度。鎮(zhèn)駐后進村工作組要幫助指導后進村建立黨員活動室、計生服務室、綜合室、配備辦公桌椅等必要的辦公設施。要指導后進村以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，建立健全村民會議，村民代表會議和黨員議事會制度，村黨組織、村民委員會按期換屆選舉制度，民主評議黨員、干部制度、財務管理、財務公開、財務監(jiān)督制度等等，扎實推進農(nóng)村基層民主的建設。

加強對后進村黨員和群眾的教育，全面提高黨員和群眾的整體素質。鎮(zhèn)黨委要把思想教育貫穿于整頓的全過程，把整頓工作與“三個代表”重要思想學習、農(nóng)村法律、法規(guī)、政策的宣講結合起來，采取多種形式，對黨員群眾進行黨的路線方針政策，國家法律法規(guī)和科技文化知識的教育，幫助黨員增強黨性和組織紀律性，增強后進村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四階段：檢查驗收(12月1日-12月31日)

鎮(zhèn)黨委將按照工作目標和要求，制定檢查驗收標準，組織人員，組成若干檢查組，對全鎮(zhèn)后進村逐村進行檢查驗收。

四、組織領導

1、明確責任。鎮(zhèn)黨委把后進村

整頓工作作為農(nóng)村基層組織建設的一項重要工作擺上議事日程。黨委書記切實履行農(nóng)村基層組織直接責任人的職責，指導全鎮(zhèn)整頓工作組開展好整頓工作。鎮(zhèn)直各包聯(lián)單位要與所包聯(lián)村建立聯(lián)系后進村制度，經(jīng)常深入到后進村，做好對后進村的指導工作，履行幫扶職能。

2、務實求效。鎮(zhèn)黨委針對后進村存在的不同問題，有重點、有針對性地進行整頓。要克服應付思想，防止形式主義，杜絕走過場，確保取得實際效果。

3、強化督查。鎮(zhèn)黨委每月向縣委組織部上報一次農(nóng)村基層組織建設整頓工作進展情況。組織人員隨時對后進村整頓工作進行督查，對整頓工作效果好、工作扎實的，予以總結推廣，對行動遲緩，工作不力，無成效的，予以通報批評。整頓工作結束后，鎮(zhèn)黨委向縣委組織部寫出書面驗收報告。經(jīng)檢查驗收，沒有完成整頓目標任務，驗收不合格的，對直接責任人追究責任，并將該村作為全縣重點管理村繼續(xù)進行整頓。

4、通力協(xié)作，齊抓共管。在鎮(zhèn)黨委的領導下，組織、宣傳、紀檢、民政、農(nóng)業(yè)、科技、婦聯(lián)、計生等各單位要充分發(fā)揮各自作用，團結協(xié)作，形成齊抓共管的合力。黨委經(jīng)常召集有關部門的負責同志，分析情況，及時研究解決整頓工作中出現(xiàn)的問題，保證整頓工作任務的完成。

整頓后進黨組織是一項長期、艱巨的任務，各村既要集中力量對目前的后進村進行集中整頓，又要樹立常抓不懈的思想。對整頓合格的要進行跟蹤管理，不斷鞏固整頓成果，對新出現(xiàn)的軟弱渙散黨組織，要及時發(fā)現(xiàn)，及時整頓，對其它村要加強管理，防止出現(xiàn)新的軟弱渙散村。

中共**鎮(zhèn)委員會

第四篇：后進村黨組織整頓建設工作第三階段推進表定稿

鳳城市后進村黨組織整頓建設工作第三階段推進表(一)

此表請于每月25日前報市后進村黨組織整頓建設工作指導組。

聯(lián)系人：姜恩明 電話：8141471電子郵箱：ddfcln@163.com

鳳城市后進村黨組織整頓建設工作第三階段推進表

（二）

第五篇：在全縣相對后進村整頓轉化工作動員會講話

同志們：

按照上級黨委的統(tǒng)一要求，今天我們召開這次會議，主要任務就是貫徹落實全市動員會議精神，對我縣相對后進村整頓轉化工作進行安排部署，進一步明確目標，落實責任，形成合力，確保整頓轉化取得實效。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識相對后進村整頓轉化工作的重要意義

做好相對后進村整頓轉化工作，關乎農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，關乎農(nóng)村基層政權的鞏固和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，可以說，相對后進村整頓轉化工作是事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。

1、做好相對后進村整頓轉化工作，是加強農(nóng)村基層組織建設，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需要。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的路線方針政策要靠基層組織去落實，黨的執(zhí)政能力要靠基層組織來體現(xiàn)。近年來，我縣的農(nóng)村基層組織建設工作緊緊圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入這個重心，貫穿執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，在改革創(chuàng)新中扎實推進，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，農(nóng)村基層組織建設整體水平明顯提升，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，我們也應看到，我縣農(nóng)村基層組織建設還很不平衡，一些村級黨組織在號召力、影響力和帶動力上還不能完全適應新形勢、新任務的要求，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用還沒有得到充分發(fā)揮，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力還不夠強，難以適應新形勢發(fā)展的需要和廣大農(nóng)村群眾的意愿要求。我縣排查出的31個相對后進村雖然在數(shù)量上不是很多，比例占全縣建制村總數(shù)的10%，但對整個農(nóng)村發(fā)展所產(chǎn)生的影響和制約卻非常明顯。如果得不到及時有效的整頓轉化，它將直接影響到黨的農(nóng)村各項方針政策的落實，影響到黨在群眾中的威信。因此，我們必須站在加強農(nóng)村基層組織建設，提高黨的農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的高度來認識相對后進村整頓轉化工作，把后進村整頓轉化作為基層組織執(zhí)政能力建設的基礎工程來抓，通過加強后進村組織建設，真正把黨組織和黨員隊伍建設好，為農(nóng)村各項工作的開展奠定堅實基礎。

2、做好相對后進村整頓轉化工作，是實現(xiàn)強縣富民目標，加快新農(nóng)村建設步伐的重要舉措。農(nóng)村是強縣富民的基礎。推進新農(nóng)村建設，必須實現(xiàn)農(nóng)村的全面協(xié)調發(fā)展。后進村既是新農(nóng)村建設重要組成部分，也是關系農(nóng)村能否實現(xiàn)全面小康的關鍵和難點。隨著中央對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略、方針、政策的重大調整，“三農(nóng)”已成為全黨工作的重中之重，國家支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，中央連續(xù)7年的1號文件都一脈相承地鎖定“三農(nóng)”問題，這為農(nóng)村特別是農(nóng)村落后地區(qū)的發(fā)展帶來了新的機遇，提供了強有力的政策保障，但由于各種因素的影響，一些落后地區(qū)特別是這些相對后進村還存在經(jīng)濟發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入偏低、民主管理混亂、社會矛盾突出等諸多難題，亟待實施整頓轉化。可以說，沒有后進村的發(fā)展，就不可能實現(xiàn)農(nóng)村的全面協(xié)調發(fā)展；沒有后進村群眾的小康，也談不上全縣的小康。因此我們必須更加關心和關注后進村的發(fā)展和進步、更加關心和關注后進村廣大群眾的生產(chǎn)和生活，通過整頓轉化，加快后進村的發(fā)展速度，增強發(fā)展后勁，提升發(fā)展能力，使之盡快縮小與其他地區(qū)的差距，進而實現(xiàn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

3、做好相對后進村整頓轉化工作，是堅持和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)農(nóng)村群眾切身利益的必然要求。科學發(fā)展觀的核心是堅持以人為本，要求做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，其實質是堅持以人民群眾為本和一切為了群眾、一切依靠群眾，這是黨的群眾路線在發(fā)展問題上的集中體現(xiàn)。應當看到，相對后進村的絕大多數(shù)群眾都是貧困人口，他們的生產(chǎn)和生活仍然十分困難，他們對改變落后面貌的愿望十分迫切。幫助這些后進村從落后的狀態(tài)中擺脫出來，實現(xiàn)、維護和發(fā)展好群眾的利益，讓他們共享改革發(fā)展的成果，不僅需要后進村自身的努力，更需要全社會的共同參與。因此，各部門、各單位和企業(yè)都要把幫助后進村做好整頓轉化工作作為一項義不容辭的社會責任，投入足夠的人力財力和物力，真正把這項工作抓好、抓出成效。

二、突出重點，切實增強相對后進村整頓轉化工作的針對性和實效性

相對后進村往往歷史遺留問題較多，矛盾積淀較深，有的問題和矛盾錯綜復雜，整頓轉化工作難度很大。從我們對后進村的調查結果看，31個村的情況各有不同，按照后進主要原因大體上可分為五種情況，其中班子軟弱渙散的5個、經(jīng)濟發(fā)展落后的16個、社會矛盾突出的5個、無村級組織活動場所的4個，民主管理混亂的 1個，但這只是大體上的簡單分類，實際上很多村不僅僅是一方面的問題，甚至還有以上五種問題以外的問題，做好整頓轉化工作必須圍繞實現(xiàn)“班子堅強有力、管理科學規(guī)范、經(jīng)濟較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民群眾滿意”的基本目標，認真研究，因地制宜，因村施策，突出重點，采取有針對性的措施，提高整頓轉化效果。在整頓轉化過程中要重點抓好六個方面的工作：

一是抓班子，提素質。加強村級班子建設，是相對后進村整頓轉化的關鍵。要把村級班子建設作為整頓轉化工作的首要任務，按照先換思想再換人、不換思想就換人的原則，堅持教育培訓先行，深入開展理想信念、黨性觀念和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，切實加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓，使村黨組織書記和村干部能力素質得到普遍提升，從而更好地適應新形勢下推進新農(nóng)村建設的需要。對班子不健全的，積極物色人選，加強培養(yǎng)，盡快配齊班子；對班子成員不團結的，通過談心談話、召開專題組織生活會等方式加強思想溝通，化解矛盾，增進團結；對教育培訓效果不明顯，工作沒有起色的村班子，要果斷采取組織手段進行調整。我們這次選派年輕后備干部到后進村任副書記，目的就在于盡快幫助改善部分相對后進村班子軟弱渙散狀態(tài)，盡快助提一下這些村級組織的整體戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要進一步拓寬選人視野，采取“派、調、引、選、培”五管齊下的辦法，多層面、多渠道選拔后進村干部，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，選優(yōu)配強村級班子。要在適當時機組織部分后進村干部到先進地區(qū)考察學習，讓他們長知識、提能力、開眼界，堅定帶領群眾改變貧窮落后面貌的信心。要實行后進村黨組織書記調整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強化監(jiān)督管理，積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評”等辦法，進一步健全村班子任期目標責任制、創(chuàng)業(yè)承諾制和績效考核制度，全面掌握、準確評價村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。要完善激勵保障措施，有效調動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二是抓隊伍，強基礎。要把相對后進村黨員隊伍建設作為整頓轉化的基礎工作來抓，圍繞實施發(fā)展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)帶頭人黨員和35歲以下青年農(nóng)民黨員“523”規(guī)劃，進一步優(yōu)化黨員隊伍結構，增強農(nóng)民黨員隊伍的生機和活力。要根據(jù)后進村實際，著眼于打造高素質的黨員隊伍，大力實施“雙培”計劃，提高黨員“雙帶”能力，打造“能人型”黨員隊伍，采取結對幫帶、定向培養(yǎng)等途徑，真正把農(nóng)村社會的“精英”吸收到黨內來。要充分發(fā)揮黨員遠程教育頻道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、廣播站和村級電教點的作用，采取專題培訓、考察學習等措

施，全面提高農(nóng)民黨員的素質和能力，使其率先成為“有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民，成為新農(nóng)村建設的先鋒和模范。要結合“能力提升”工程的實施和農(nóng)村區(qū)域性黨建的推行，通過黨員承諾制、無職黨員設崗定責管理、黨員示范崗、黨群共富聯(lián)合體等有效形式，不斷完善后進村農(nóng)民黨員作用發(fā)揮機制，使之成為整頓轉化工作的主力軍。

三是抓產(chǎn)業(yè)，促增收。經(jīng)濟發(fā)展慢、群眾收入低是相對后進村普遍存在的突出問題，同時，經(jīng)濟上不去，也是后進村落后的一個重要原因。這些村連自身保運轉都很困難，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金、物質上的幫助，群眾對村級組織和村干部就會缺乏認同感，村班子凝聚力就不強。因此，整頓轉化工作中，必須把加快后進村經(jīng)濟發(fā)展作為一項硬任務，千方百計抓產(chǎn)業(yè)、上項目，增加農(nóng)民收入。針對多數(shù)后進村思路不清、方向不明、發(fā)展無門的問題，要幫助后進村在理清和謀劃發(fā)展思路上下功夫、做文章，指導村班子立足當?shù)貙嶋H，深入開展調查研究，正確分析本村的優(yōu)勢與劣勢，進一步理清發(fā)展思路，找準一條適合本村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子。要緊緊圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場需求，確立產(chǎn)業(yè)項目，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)布局。要指導和幫助后進村研究制定近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、主要任務和具體措施。在規(guī)劃制定上，既要符合上級黨委政府的統(tǒng)一要求，更要考慮后進村自身的自然條件、經(jīng)濟基礎、社會發(fā)展等方面的實際情況和基本特征，體現(xiàn)自己的特色和比較優(yōu)勢。近期計劃要與中長期規(guī)劃相銜接、相對照、相統(tǒng)一，一張藍圖繪到底，增強規(guī)劃、計劃體系的有效性。各幫扶單位都要充分發(fā)揮自身職能和優(yōu)勢，從項目、資金、技術、人才、管理、信息等方面提出具體幫扶措施，并逐項抓好落實，通過實實在在的措施，把后進村的經(jīng)濟搞上去，把群眾的收入提上來，讓群眾切實感受到整頓轉化帶來的實惠。

四是抓建制，促規(guī)范。從相對后進村的實際情況看，有章不循、財務不清、辦事不公不僅僅是個別現(xiàn)象，有的還比較嚴重，群眾意見很大。因此，在整頓轉化過程中，要以決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效為目標，著力完善議事決策機制、執(zhí)行落實機制和監(jiān)督評議機制，不斷發(fā)展和完善黨領導下的村級民主自治機制，推動村級組織的領導方式和工作方式的轉變，要全面推行“四議三公開兩報告”工作法，完善議事決策機制。大力推行契約化管理模式，完善執(zhí)行落實機制。要不斷健全完善以村務公開、財務監(jiān)督、群眾評議為主要內容的民主監(jiān)督機制，落實群眾對村務事前、事中、事后的評議監(jiān)督權，發(fā)揮群眾的主體監(jiān)督力量和作用。要進一步規(guī)范后進村的村務、財務、黨務“三公開”，明確公開的內容、形式、程序和時限。通過規(guī)矩的制定和執(zhí)行，努力做到用制度管人、管權、管事、管錢，不斷推進后進村村級事務管理的科學化、民主化、規(guī)范化。要切實提高后進村干部依法管理、依法辦事、依法治村的水平，增強化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，真正把群眾的利益放在首位，確保群眾反映的問題有人解決、群眾的困難有人過問、群眾的疾苦有人關心。與此同時，要進一步提高廣大群眾的法律意識，教育引導他們以理性合法的方式表達利益訴求、依法維護自己的合法權益，為后進村和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

五是抓重點，解難題。解決好群眾最關心、最迫切的急難問題，是調動后進村廣大群眾參與整頓轉化工作積極性的有效手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織和幫扶單位、幫扶干部要深入群眾，真心實意地傾聽群眾訴求，了解群眾愿望，全面掌握情況，拿出具體措施。既要解決好后進村長遠發(fā)展、農(nóng)民群眾長期得實惠的問題，也要解決好群眾普遍關心、反響強烈、當前迫切需要解決的熱點、難點問題，讓群眾感受到整頓轉化所帶來的實實在在的變化。要研究建立社情民意收集分析解決機制，確保群眾的意愿和要求及時反映到黨組織，并得到妥善解決和處理。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就先解決什么問題的原則，從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼前能夠辦好的事情做起，對能夠解決而沒有解決的問題，要集中力量及時解決；對不能馬上解決的問題，要積極創(chuàng)造條件逐步解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新研究措施予以解決，直至多數(shù)群眾認可。

六是抓場所，建陣地。村級組織活動場所，是村級組織辦公議事、服務黨員群眾、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的基本陣地。我縣在2006和2007年已經(jīng)完成了60個村的活動場所建設和修繕任務，但仍有部分村沒有徹底解決場所問題，在這些相對后進村中也有很多都存在危舊狹小甚至無活動場所問題，所以我們要把村級組織活動場所建設作為整頓轉化的一項重要內容來落實。在積極爭取上級資金支持的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位也要予以大力支持，確保今年年底實現(xiàn)全覆蓋。同時要堅持“建、管、用”相結合，按照方案中要求的“八有”標準，加強配套設施建設與管理，以管促用，以用強管。努力把村級活動場所建設成為村級組織服務群眾和黨員學習、工作、活動的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所，成為村一級的政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心和服務中心。

三、強化措施，確保相對后進村整頓轉化工作扎實有序推進

相對后進村整頓轉化工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，既需要后進村自身不斷增強整頓轉化的主動性，不等不靠，積極做好相關工作，更需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各幫扶單位的大力支持，只有幫扶雙方合力攻堅、密切協(xié)作，才能確保整頓轉化工作扎實有序地開展并取得預期效果。因此，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和幫扶單位一定要以高度的政治責任感和務求實效的工作態(tài)度，把這項工作抓好抓細抓實。

一是要強化領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把相對后進村整頓轉化工作列入重要議事日程，成立專門組織，組建整頓轉化工作隊，實行領導干部包村、先進村與后進村結對制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進村整頓轉化工作的第一責任人，要拿出足夠的時間和精力進行研究和指導，要親自抓、親自調查研究、親自安排部署、親自實施指導、親自解決問題、親自督促檢查，不折不扣地落實好各項工作任務和措施。各幫扶單位要結合“支農(nóng)幫農(nóng)強黨建，扶村助戶促發(fā)展”活動的開展，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對后進村黨組織共同抓好整頓轉化工作，從黨建、項目、資金、技術、人才、管理、信息、就業(yè)等方面提出具體幫扶措施，并逐項抓好落實，黨組織負責同志要經(jīng)常深入被幫扶村調查了解整頓轉化工作進展情況，督促本單位各項幫扶措施落實。剛才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和幫扶單位簽定了責任書，希望主要負責同志要真正重視起來，把這項工作抓緊、抓實，抓出成效，兌現(xiàn)作出的承諾。下派到各村的副書記原則上與原單位工作脫鉤，要做好充分的思想準備和行動準備，深入群眾、深入基層、深入實際，堅持與群眾同吃、同住、同勞動，做到下得去、蹲得住、干得實。要甘當“學生”不當“先生”，爭當“主人”不當“客人”，珍惜這次難得的鍛煉機會，主動迎接考驗，邊干邊學，轉變角色，盡快從外行轉變?yōu)閮刃校m應新崗位的工作要求。要注意樹立自身良好形象，時刻嚴格要求自己，深入群眾，了解農(nóng)村，熟悉農(nóng)業(yè)，經(jīng)受艱苦環(huán)境的鍛煉和考驗，培養(yǎng)與農(nóng)民群眾的感情，汲取群眾智慧，不斷增強做好群眾工作的本領，提高解決實際問題的能力，成為思想上、政治上、作風上

、能力上都合格的干部，出色地完成組織上交給的工作任務，為今后的成長進步打好堅實的基礎。組織部將對下派后備干部工作情況進行專門考核，作為今后提撥任用的重要依據(jù)。

二是要講究方法，注重實效。做好整頓轉化工作，不僅要有苦干實干的精神，更要善于把握工作規(guī)律，合理運用工作方法，以達到事半功倍的效果。要正確認識和處理好“三個關系”，即正確認識和處理好“個性”與“共性”的關系，一方面要在認真調研分析的基礎上，針對不同后進村的具體情況，逐村制定整頓轉化方案，落實整頓轉化措施，在著力點上有所側重，在具體方式上靈活多樣，做到一村一策，有的放矢，不搞“一刀切”。另一方面，還要注意研究和發(fā)現(xiàn)后進村普遍存在的一些共性問題，透過現(xiàn)象看本質，努力探尋帶有普遍意義的、從根本上解決問題的方法和對策；要正確認識和處理好“集中”與“經(jīng)常”的關系，相對后進村的整頓轉化，是一項長期任務和一個動態(tài)的過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。所以，必須堅持集中整頓與常抓不懈相結合。既要在一個時間段內，集中精力實施專項推進、重點突破，在較短的時間內解決突出問題，還要把相對后進村整頓轉化工作作為一項長期工作來抓，形成經(jīng)常性的排查、分析和整頓轉化工作機制，使之常態(tài)化；要正確認識和處理好“輸血”與“造血”的關系，在積極有效幫扶，實施外力助推，解決相對后進村自身難以解決的突出問題的同時，注重激發(fā)內力，充分調動和發(fā)揮村干部和廣大群眾的力量、智慧，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力，把整頓轉化變成他們的自覺行動，從而形成可持續(xù)發(fā)展的持久內在動力。

三是要強化宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛深入地宣傳相對后進村整頓轉化工作的目的、意義和有關要求，通過宣傳發(fā)動，使各級黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項工作中來。形成全社會關注、關心和支持后進村轉化整頓工作的良好氛圍。要注重整頓轉化過程中的典型培樹工作，對整頓轉化工作中涌現(xiàn)出的先進單位、先進個人和好做法、好經(jīng)驗，進行大張旗鼓地宣傳報道，以推廣典型，帶動全局，鼓勵先進，鞭策后進，充分發(fā)揮先進典型的示范、輻射和指導作用，營造“比、學、趕、幫、超”濃厚氛圍，引導和推動后進村整頓轉化工作更加富有成效地開展。

四是要嚴格督查，完善制度。要實行工作督查制度，縣委整頓轉化工作領導小組辦公室要加大日常監(jiān)控力度，定期或不定期組織對后進村整頓轉化工作開展情況進行專項檢查。實行定期匯報、通報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位要將整頓轉化工作開展情況定期報領導小組辦公室，由辦公室匯總通報。要實行工作例會制度，定期組織召開調度會議，研究解決整頓轉化工作中的問題，安排部署下階段工作。要實行考核獎懲制度，把整頓轉化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位工作目標進行考核，形成獎優(yōu)罰劣的工作機制，推動整頓轉化工作有效開展。

同志們，開展相對后進村整頓轉化，是全面加強農(nóng)村基層組織建設的一項基礎工程，也是進一步推動全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一項重要舉措，任務艱巨、意義重大、影響深遠。以這次會議為標志，我縣整頓轉化工作將全面啟動。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和各級黨員干部在思想上高度重視，以認真負責的態(tài)度、攻堅克難的精神、求真務實的作風，不折不扣地抓好各項整頓措施的落實，確保整頓轉化工作取得實實在在的效果，讓黨委政府滿意，讓人民群眾滿意。