第一篇：論轉基因農產品對我國“三農”的影響及政策選擇

論轉基因農產品對我國“三農”的影響及政策選擇

摘要轉基因農產品的迅速發展已經并將繼續滲透到我國“三農”問題的各個側面。文章具體分析了轉基因農產品對我國農村、農業和農民的現實和潛在影響。為了保護我國農業和廣大農村農民及其它利益相關者的切身權益，作者提出了研究與解決轉基因農產品的生物安全問題，采取相關政策保護農民切身利益、提高農業競爭力，建立非轉基因農產品保護政策，加強對轉基因農產品的全方位管理等具體對策。

關鍵詞轉基因農產品；農村；農業；農民

近年來全球性農業生物技術迅猛發展，轉基因植物種植面積、種植者從1996年的1.7百萬公頃增長到2003年的67.7百萬公頃，面積增加了40倍，18個國家的700萬農民在種植轉基因產品。2003年，美國轉基因作物種植面積迅速增至42.8百萬公頃，占當年世界轉基因作物種植面積63％[1]。2003年商業化種植轉基因作物的國家有13個，到2002年增加到31個，基因改良作物被越來越多的國家所接受[2]。這就極大地緩解了農產品貧乏，提高了農業生產效率，挖掘了農作物生產的潛力。相對而言，我國轉基因農產品占全球份額仍顯得極為弱小。2003年，中國轉基因農產品種植面積為2.8百萬公頃，占世界當年轉基因產品總量的4%[3]。但是伴隨著生物技術出現的轉基因技術、轉基因農產品必將改寫傳統的農村產業結構、產品結構和農民生產意愿。中國作為一個人多地少的發展中大國，尤其需要建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。換言之，在新的歷史時期，建設現代農村、發展生態農業、培育現代農民都將與現代生物技術緊密聯系起來，研究、發展與推廣轉基因農產品是我國農業、農村和農民所面臨的必然選擇。但轉基因農產品究竟弊乎利乎？對我國“三農”問題將產生何種程度的影響？相關機構應該如何回應農村產品結構的這種劃時代轉變？這正是本文試圖解答的問題。

一、轉基因農產品對我國“三農”的影響

1、轉基因農產品對我國農業的影響

隨著我國人口數目不斷上升、資源利用潛力漸趨極限，農業正面臨著越來越大的壓力。轉基因農產品的批量出現對我國傳統農業提出了挑戰和機遇，使傳統農業發生根本性變革，有效降低生產力的不確定性和提高產品質量，有助于促進農業結構調整，穩定推進農業的發展。具體而言：

新型基因農業將會引發新一輪農業革命。中國農業的出路在科技。基因技術的發展，改變了傳統農村種植業結構，基因農業厚積薄發。我國是一個農業大國，但農業生產力水平較低。但在我國加入WTO后,農業受世界現代農業影響的廣度和深度不斷擴大,國內農產品市場對外開放程度不斷提高,中國的農產品也不斷走向世界市場。在這種情況下,種植業結構的調整成為增加農民收入、農業跨世紀發展的必然抉擇。轉基因技術在農業領域中主要應用于種植業，種植業結構調整是農業生產可持續發展的核心問題。生物技術、轉基因技術在現代農業中的大量運用，為我國農業結構、種植業結構調整開辟了一條新的思路，不失時機地改造傳統農業，能夠充分帶動整個農業產業快速發展，并因此而帶動其他產業的發展。農業結構調整與農業科技相結合，也是解決我國農業持續發展的必由之路。但是現階段我國基因農業技術的產業規模還比較弱小，產業發展的整體環境還欠完善，農業生物技術產業成長的目標和機制亟待建立與完善。

轉基因農產品改變了傳統農業生產方式，農業新經濟增長點順勢形成。通過轉基因技術，可以改變農作物的農學特征，使其對除草劑、病原體和昆蟲具有抗性，抗性轉基因作物可顯著減輕農業對化肥農藥的依賴，從而減少除草劑、農藥的用量，在降低農業生產對環境的污 1

染程度的同時，還可以降低農業生產的成本。轉基因抗蟲棉、雜交稻和超級稻、油菜、大豆、花生、玉米、魚、草莓等利用現代轉基因技術開發出的優良品種，提高農產品質量，更容易適應環境，更有效抵御各種災害的襲擊。轉基因技術使農作物新品種的開發更為迅速、研發中可選擇的品種特征范圍更廣，各種抗蟲害、抗病毒和高營養、高產量的品種不斷更新，各種轉基因農產品也不涌現，對我國農作物生產意義重大。借助資源稟賦和農業科技的相互作用，轉基因農產品還可以確立我國農產品的比較優勢，提升我國農業的整體競爭力。轉基因農產品也可以較好地詮釋農業的可持續發展的內涵，是連接農業“可持續”與“發展”間的均衡點。

基因技術對農業的深度干預，會局部地改變我國的農業政策。即便是在市場經濟體制下，政府的政策規制依然發揮著極其重要的作用。基因技術的發展，轉基因農產品的國內外交易量與日俱增，導致政府相關部門必須出臺相應的轉基因農產品種植、生產加工、監測、標識、交易、消費等各方面法律法規，以改進市場運行的結果，謀求規模經濟之類的額外收益和本國經濟福利的最大化。

2、轉基因農產品對我國農村的影響

我國耕地面積只占全球份額的7%，卻要養活占全球五分之一的中國人民。如此艱巨的任務催生著我國基因產業的蓬勃發展，目前我國已成為世界第四大轉基因植物種植國家。農村是轉基因農產品的實踐基地。推廣使用基因作物技術，不僅可以節約農民本已有限的資金，也可以減少化學肥料、藥品的使用量，從而有效地保護農村生態環境，建設生態農村。因為雜草和病蟲害是影響農作物高產量的主要原因之一，全世界每年用于除雜草和殺蟲的農藥的總額在200億美元以上。而我國是世界上化肥農藥施用量最大的國家，長期施用農藥還會使許多害蟲對常用的化學殺蟲劑產生抗性，而且也會對農村環境造成極大的危害。一些化學污染物，一旦進入食物鏈將很難消除，破壞農村的自然生態系統乃至整個生態系統。因此，轉基因農產品的推廣，可以有效地避免環境污染的深度和廣度，推動生態農業的深度跨越。當然，種植轉基因農產品，也有可能誘發害蟲、野草的抗性，誘發基因轉移跨物種屏障，誘發自然生物種群的改變，誘發食物鏈的破壞等，給農村帶來不可逆的破壞作用。

3、轉基因農產品對我國農民的影響

中國農民增加收入的希望也在科技。隨著轉基因技術的發展，轉基因農產品的商品化有望為我國提高農村經濟效益提供了一條有效途徑。就除草劑而言，八十年代中期，隨著新除草劑品種開發難度的加大和研發成本的提高，利用基因工程培育植物的抗除草劑品種越來越受到人們的重視。抗性轉基因可顯著減輕農業對化肥農藥的依賴，它不僅可擴大現有除草劑的應用范圍、減少除草劑用量，而且可以選用高效、低毒、低殘留、殺草譜廣、低成本的除草劑，以減少環境污染，降低農業生產成本，從而節約了農民的資金，這為我國農民降低生產成本提供了有效途徑。就糧食生產而言，全國糧食播種面積逐年減少，已逼近警戒線。因此，未來轉基因農產品的發展，可以改進糧食作物的營養、質量，提高附加價值，因為轉基因食品可以擺脫季節、氣候的影響，對提高農民糧食產量，維護我國的糧食安全是極為重要的。

二、與轉基因農產品關聯的“三農”政策選擇

盡管目前對轉基因產品的爭論很多，但應當承認，轉基因農產品的商業化、現代生物技術與“三農”之間高度融合的趨勢是無法逆轉的。轉基因技術作為一種新的技術，不會因為這些爭論而停止發展；轉基因農產品更不可能因這些爭論而銷聲匿跡。但至今為止，轉基因產品對生態環境和人類健康可能構成的安全隱患仍難于判斷與取舍，對“三農”的影響深度和廣度仍未完全凸現。因此，為了保護我國農業和廣大農村農民的切身利益，我們必須采取相應政策。

1、研究與解決轉基因農產品的生物安全問題

我國在具有自主知識產權基因的發掘、高頻再生、高頻轉化、高效表達方面存在諸多障礙和瓶頸性約束，轉基因作物研發缺乏后勁，制約著轉基因農產品的發展。而且一些發達國家利用知識產權進行壟斷保護，操縱市場價格，使轉基因研究相對落后的國家受制于他國。“終止基因”和“化學催化”方法則對轉基因產品使用方構成巨大的潛在威脅，危及國家糧食安全。因此，必須研究并推廣轉基因技術，尤其是要大力發展我國的轉基因技術和轉基因生物安全研究，建立超前的技術貯備，保證我國轉基因技術在國際競爭中占據前沿和主動地位，避免使我國淪為發達國家的轉基因技術及其產品的實驗場。加強轉基因生物安全研究，建立與國際接軌的行之有效的轉基因生物安全監控體系和監督報告制度，科學解決和詮釋轉基因農產品的毒性、抗藥性、過敏反應、有益成分損失、降低人體免疫力等問題。其實，只要徹底解決轉基因農產品的生物安全問題，其生產的合法性、國際貿易爭端、市場營銷的正當性、消費者疑慮等問題都將迎刃而解。

2、采取相關政策保護農民切身利益，提高農業競爭力

由于多種原因，我國的宏觀經濟政策向工業建設傾斜，一直以“剝奪農業”為國家工業化提供資金積累，對農業生產者的補貼一直為負值，導致了我國農業生產的基礎較為薄弱。現在雖然在全國范圍內采取了取消農業稅政策，但是對于種植轉基因產品的農民優惠政策較少。農業是目前轉基因技術應用最為廣泛的領域之一，農民是我國最大的弱勢群體，種植轉基因農產品，對廣大農民而言，也應該享有知情權和選擇權。要建立有關種植轉基因作物的農民的全方位的政策保護機制，尤其是建立種植轉基因農作物的農民的利益生成與保護機制，預防出現轉基因農作物豐產傷農的悲劇。要引入民間資本和外資，借助于資本運作使轉基因農產品的上下游得到有機整合，形成高效的組織架構和有效的轉基因農產品營銷網絡，打造轉基因農產品的價值鏈，提高轉基因農產品的附加值。

3、建立非轉基因農產品保護政策

世界各國對轉基因農產品的安全性普遍持懷疑態度，國內外消費者對轉基因農產品的排斥將會越來越嚴重，而對非轉基因農產品的需求則日趨旺盛，越來越多的高消費者將對相關農產品要求貼上非轉基因產品的標識證明。我國目前雖然是轉基因農作物的生產大國，但主要集中在棉花生產上，大豆、油菜子等其他作物都是非轉基因作物。因此，一方面固然要借助轉基因農產品緩解我國的糧食安全、產業安全、經濟安全等問題，另一方面又要發揮我國非轉基因作物的比較優勢，并在國際社會中占據主導地位。畢竟借助于現代生物技術的轉基因農產品本身也是一把“雙刃劍”，禍福相依。①要規范和明確政府價值導向，通過國家強制性措施，建立非轉基因農產品保護區，保護農業資源和生物安全，保護優良農作物、特色農作物、珍稀農作物的原始基因性狀，防止轉基因污染。②要給予非轉基因農產品以專項價格補貼，保護種植非轉基因農產品者的經濟權益。③要通過強制性標識、安全檢測、環境監測、作物形狀和遺傳變異檢測等措施，設置并提高外國轉基因農產品的進入壁壘，保護我國消費者合法權益和種植非轉基因農作物農民的切身利益。④合理限制轉基因農產品的種植面積與實驗區域。鑒于對轉基因農產品的認識、接受和傳播都是一個過程，要堅持逐步推廣、梯度前移的發展戰略，走系統優化發展之路。要協調好轉基因農產品政策與其他農產品政策的關系，協調好轉基因農產品政策與國家和區域農業發展政策的關系，協調好轉基因農產品政策與區域農村發展政策的關系等等。

4、加強對轉基因農產品的全方位管理

目前我國境內生產的農產品絕大多數是非轉基因產品(棉花除外)，而與此同時卻是轉基因農產品的進口大國。換言之，我國政府目前對轉基因農產品采取開放政策而不是其他國家或地區的預防或禁止政策。但科學界對使用轉基因農產品給人體帶來的影響尚無定論，存在許多不確定因素甚至是潛在風險。因此，我國的制度特征和社會結構、環境特征決定了我國未來農業必須走生物技術之路，但發展轉基因農產品，要從經濟、道德雙重維度加以考慮和

慎重抉擇，加強對轉基因農產品的全方位管理。①對不同的轉基因農產品采取不同政策措施，尤其是大豆和大豆油、油菜和菜油、大米、花生等涉及到人體安全的轉基因農作物在銷售過程中必須加貼強制性標識，保護消費者的知情權和選擇權。凡是通過國家相關法律法規認可的轉基因產品，都是經過國家級食品安全體系認證、檢驗，對于人體的健康一般情況下應是安全的；而對于具有重大應用推廣價值的轉基因作物新品種，則全面推廣應用，以推進我國農業新技術革命進程。②要有憂患意識和危機心態，加強對轉基因農產品從研制、種植、生產加工到消費的全過程跟蹤管理，監督和預防潛在的不安全因素，避免引發人類的生存危機和對轉基因農產品的信任危機。③加強對轉基因農產品的公示、宣傳和執法力度。現有的《基因工程安全管理辦法》、《農業轉基因生物安全管理條例》和《農業生物基因工程安全管理實施辦法》都只涉及轉基因生物安全問題，適用性、科學預見性不夠。目前綜合性生物技術及生物安全，轉基因食品生產、消費等還沒有出臺相關的法律法規。因此，必須盡快健全相關法律法規體系，解決轉基因農產品領域“法律空心化”現象，避免我國的轉基因安全管理政策成為一紙空文。④借助于“綠色和平”等國內外非政府組織（或非營利組織、第三部門）的力量，進行轉基因農產品的全方位宣傳，發揮社會慈善、社會正義的力量。

參考文獻：

[1]魏蕾，我國轉基因農產品面臨的挑戰與機遇[J]，2004（6），1-4

[2]閆新甫，全球商業化轉基因作物的現狀及展望[J]，世界農業，2003（6），4-5

[3]盧凌霄 周應恒，評中國轉基因農產品政策變化[DB/OL]，http://ldis.huainan.gov.cn/program/end.asp?text_id=12440141&big_id=000011&small_id=000021

[作者介紹]

秦美琴，1964-，女，江蘇宜興人，江蘇省委黨校行政教研部副教授。主要研究方向：人力資源管理。

王銳蘭，1965.8-，女，江蘇啟東人，南京航空航天大學經濟與管理學院副教授。主要研究方向：企業管理，非營利組織管理。

通訊地址：南京航空航天大學經濟與管理學院王銳蘭

郵編：210016電話：025-84892578；025-51676030；*** Email:

第二篇：三農分析及對政策

在一個以農村人口為主的大國，全面實現小康必須全面繁榮農村經濟，加快城鎮化發展進程。開拓新的思路，正確認識和把握“三農”問題的實質，是我們進一步推進農村稅費改革、全面繁榮農村經濟的重要前提。

我國“三農”問題的深層次原因是我國不合理的國家集權型財政體制，無論是農村稅費改革，還是全面繁榮農村經濟、加快城鎮化進程，都要求把農村財政放到一個更堅實的制度基礎上來，徹底改變我國傳統財政體制下農村城市不當的權力資源配置格局，建立農村城市協調發展的工商基礎型公共財政體制，實行民主財政。

授田制確立了個體農戶為單位的農業耕作方式，造就了為數眾多的個體小農，它不僅直接推動了我國古代農業生產方式和經營方式的改變，也使分散的個體農民與國家政權之間建立起了明確而直接的聯系。作為取得耕作權的代價，民眾被編入了戶籍制度之中，被剝奪了遷移的自由，其生活機會被限制在土地和特定的區域之內。引起國家權力的全面的直接的干涉和它的直屬機關的全面介入.小農不能代表自己，一定要別人來代表他們，其結果就是行政權支配社會，凸顯國家的暴力特征。

由于農產品需求彈性有限，民智民力需要在農業之外得到展現，民眾急需獲得農業之外的生活機會，但國家對工商業的控制使得社會經濟發展的內在要求無法實現，民眾被迫局限在農業這一狹窄的范圍之內，再加上國家財政開支持續增長的趨勢和官僚的盤剝，農民負擔日益加重，“三農”問題變得十分突出。與國家的暴力性相聯，我國歷史上的“三農”問題也總是通過暴力獲得暫時的緩解，雖然也曾有過為減輕農民負擔而試行的“兩稅法”、“一條鞭法”、“攤丁入畝”等，但由于基本財政體制不變，農民負擔問題始終無法得到根本的解決，致使“三農”問題成為歷朝歷代不斷的夢魘。

對我國古代和近代財政體制的分析，可以從更深的層面對“歷史周期率”作出更合理的解釋，對我們今天審視和最終解決仍然突出的“三農”問題具有極大的警示作用和啟示作用。我們今天存在的“三農”問題從很大程度說是歷史的延續，因此，解決問題的出路依然在于財政體制的突破。

“三農”問題和農村稅費改革不是簡單的減輕農民負擔問題，而是一個整體性的社會工程。只有從根本上消除束縛農村發展的體制性障礙，農村經濟才能實現全面繁榮，城鎮化建設才能得到大步推進。對我國社會經濟發展史的分析揭示了國家集權型財政體制與我國經濟社會發展之間的關系及這種體制下所產生的“三農”問題，它表明，只有在國家的財政體制從國家集權型財政體制轉為公共型財政體制之后才有可能慢慢地得到解決。這一結論對于我們今天越來越熱衷于將財政體制作為實現短期的經濟增長目標的手段來說，其意義尤為重要，正如布坎南所說：“如果個人和集團，包括政治家們，熱衷于考慮操縱基本的財政制度以實現短期目標的可能性，討價還價的因素就會很快地壓倒效率方面的所有考慮”。

第三篇：論改革開放對我國的影響

論改革開放對我國的影響

一改革開放的進程

二改革開放的成就

三改革開放中的問題

三改革開放的寶貴經驗

論改革開放對我國的影響

【摘要】中國改革開放成就斐然，通過這個大改革、大開放，實現了三個偉大的轉折： 第一個偉大轉折就是從高度集中的計劃經濟體制向充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制轉變；第二個偉大轉折是從封閉半封閉的社會向全方位開放的社會轉變；第三個偉大轉折是人民的生活從溫飽轉向基本小康的社會轉變。

【關鍵詞】鄧小平十一屆三中全會改革開放 經濟發展

一改革開放的進程

1978年12月，具有戰略價值和深遠歷史意義的十一屆三中全會召開，從根本上實現了黨和國家工作重點的轉移及重大調整。經濟建設取代了階級斗爭，改革開放取代了閉關自守。

1979年，在中國首創經濟特區。以深圳為代表的特區成為中國改革開放、招商引資的試驗田和向世界展示的窗口。

1984年，提出并實施有計劃的商品經濟理論，商品意識、商品經濟得到宣傳和落實，經濟體制改革全面啟動；多元所有制主體紛紛出現并得到中國法律的承認與保護。“三資”企業、民營企業破繭而出，極大地改變了國營、集體經濟大統大獨的局面。

1988年，鄧小平同志高瞻遠矚，再次強調尊重知識、尊重人才；明確提出科學技術是第一生產力。向社會、世界傳遞了重要的信息：中國在推進改革開放的歷史進程和偉大建設中，務必實現由人力資源大國向人力資源強國轉變，要在世界高科技、尖端科技占有一席之地、重要之地

【摘要】改革開放的實質是：解放和發展社會生產力，進一步解放人民思想，建設有中國特色的社會主義，是正確思想。

【關鍵詞】物質生產體系 國際地位 教育發展經濟增長

二改革開放的成就

建立全面物質生產體系：中國改革開放30年，保證了和平穩定，建立起全面的物質生產體系，經濟建設取得顯著成就。中國已經由初級工業經濟轉變為高級工業經濟，包括鋼鐵、家用電器在內的許多工業產品生產居世界第一位。與此同時，中國經濟規模和經濟總量也不斷擴大。

國際地位持續不斷提高：中國改革開放30年，中國的國際地位不斷提高。快速經濟增長使中國在世界經濟中的地位不斷上升。

經濟增長變得更加穩健：中國的改革開放釋放出巨大的生產力，政府主導、大力投資和不斷強化的工業經濟使中國經濟增長一直高于世界經濟增長水平。教育發展取得長足進步 ：教育發展是衡量一個國家發展水平和發展潛力的重要指標。改革開放30年，中國教育發展取得長足進步。1978年中國普通高等學校畢業生數只有16.5萬，占當時中國人口總量96259萬的0.0171%。2006年中國普通高等學校畢業生數達到377.5萬，占當年中國人口總量131448萬的0.2871%，30年間增長了16.7倍。

【摘要】雖然改革開放使中國發生了翻天覆地的大變化，但是也出現了一些

過程中的問題。

【關鍵詞】國企改革教育 住房

三改革開放中的問題

我們引進西方思潮，但是我們把西方的信托責任也引進來了嗎？甚至讓我們覺得可笑的是，你拿了不屬于自己的國有資產（國企的管理人員霸占國有資產），還敢上臺來大談產權改革的經驗。我們這個社會連一點就起碼的判斷標準都沒有。這一種讓全國的老百姓來負擔社會改革成本，而讓少部分得利的國企改革，已經嚴重的違背了鄧小平的改革理念。

教育改革越改越可怕。原本應該免費教育的社會主義教育事業，居然在改革開放30年后成為了徹徹底底的害人機制。所謂全民高文憑的愿景下其實批著的是血淚的吃人事實。國家的原意可能是延緩社會日益嚴重的就業問題，并同時提高國民的綜合素質，我們暫且不論其出發點的優劣。我們光從目前的事實來看，應該說中國偉大的社會主義教育事業改革是徹底的失敗了

我國的住房改革是促進中國GDP大幅度增長的極大因素。正是福利分房的取消，才造成了商品房市場的井噴，從而帶來了相關很多行業的黃金發展期，并最終成就了中國GDP連續大幅度增長的神話。但是這一切是需要代價的，代價就是幾代人的艱辛

改革開放包括對內改革，對外開放。對內改革首先開始于小崗村的家庭聯產承包責任制，由此掀開了改革開放的大幕。在三十幾年的改革開放的歷程中，首先經濟上有了很大的進步，這一點不必多說，但是在經濟增長之外還有什么值得我們注意的呢？在經濟快速發展的同時，貧富差距也正在變大，沒有實現改革開放前期提出的先富帶動后富。再者由于經濟發展過快，出現了許多以前少見的現象，比如污染極其嚴重，官員腐敗嚴重，氣候變化無常，國外糟粕思想進入，這些都是我們應該看到的改革開放的不同，所以改革開放有得也有失，要全盤考慮。

【摘要】第一，在黨領導下的改革，改革是為了完善社會主義。每次重大改革的決策，都是中央通過決定做出的決策，說明黨是主動的推進改革。第二，我們的改革是漸進式的，而不是像有的國家那樣一步到位的。

【關鍵詞】 馬克思主義 解放思想 社會主義和諧社會建設

四改革開放的寶貴經驗：必須把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，解放思想、實事求是、與時俱進，以實踐基礎上的為改革開放提供理論指導；必須把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，牢牢扭住經濟建設這個中心，始終保持改革開放的正確方向；三是必須把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，堅持執政為民、緊緊依靠人民、切實造福人民，在充分發揮人民創造歷史作用中體現黨的領導核心作用；必須把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，發揮社會主義制度的優越性和市場配置資源的有效性，使全社會充滿改革發展的創造活力；必須把提高效率同促進社會公平結合起來，實現在經濟發展的基礎上由廣大人民共享改革發展成果，推動社會主義和諧社會建設。

【摘要】改革開放，是我們黨在中國社會主義建設的關鍵時期的偉大抉擇，是我們黨在新的時代條件下帶領全國人民進行的新的偉大革命，是決定中國命運的歷史選擇。

總結：改革開放，是我們黨在中國社會主義建設的關鍵時期的偉大抉擇，是我們黨在新的時代條件下帶領全國人民進行的新的偉大革命，是決定中國命運的歷史選擇。從1978年召開十一屆三中全會以來，我們黨領導全國人民在改革開放中以義無反顧、一往無前的進取精神和波瀾壯闊、驚天動地的創新實踐譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩，這場歷史上從未有過的大改革大開放極大地調動了億萬人民的積極性，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。今天，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化，一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。事實雄辯地證明：改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。

參考文獻：《改革開放30年重大決策始末》

《中國改革開放30年》

附錄：寫論文中間查找資料時遇到點困難，不過耐心尋找之后把它解決！！同時論文的要點分布有點沒有頭緒，后來經過考慮和整理終于它他克服。

第四篇：論美國的“雙反”政策對我國外貿的影響

論美國的“雙反”政策對我國外貿的影響

反傾銷稅、反補貼稅征收的依據是什么？

征稅的依據分別是：反傾銷則是針對傾銷的，傾銷指以低于正常市場價格出口商品從而造成進口國相關產業實質性損害的產品。

反補貼是針對補貼的，補貼是指政府以及政府控制的第三方機構通過直接資金支持、放棄債權、政府采購等方式對企業進行的超出基礎設施建設的財政支持，并且由此形成對其他國家相關產業的實質性損害。

兩者征收的對象相同嗎？

反傾銷與反補貼的征收對象不同。反補貼的應訴主體為政府。補貼是政府行為，反補貼的調查對象是政府的政策措施。反傾銷的威脅主要針對企業和特定行業，征收反傾銷稅時，不能采取歧視性做法，對所有被認定傾銷的進口產品都要征收反傾銷稅。反補貼則會影響被調查國的貿易和產業政策、宏觀經濟政策甚至總體經濟戰略。

美國對中國某些產品采取“雙反”措施，對我國外貿有何影響：

摘要：隨著我國對外貿易的迅猛發展及入世過渡期的終結，我國面臨的貿易磨擦壓力逐年增加。美國在既未承認我國完全市場經濟地位，又未承認涉案產品市場經濟導向的情況下，密集發動的一系列對華反傾銷和反補貼稅收政策對我國外貿產生深遠影響。

“雙反”措施即反傾銷和反補貼措施，是指一國對其進口的來自同一個國家的、同一種產品同時適用反傾銷措施和反補貼措施，以救助國內受損產業的貿易救濟手段。它可能是同時對某一種產品分別進行反傾銷、反補貼立案而合并調查，并同時做出終裁或征收關稅；也可能是有先后地對反傾銷、反補貼分別地進行立案調查，但其調查期間和實施期間具有重合性。

“雙反措施”同時也嚴重挫傷了國外企業對我國投資的積極性。由于近年來美國對我國產品的“雙反”調查，不少海外投資者不得不放棄我國而轉向其它國家。此外由于大量新興電子、石化產品剛剛開始出口就遭到調查，我國新興工業的發展也受到嚴重損害。這些企業經濟效益下滑，工廠停產、工人失業，使我國出口產品失去了競爭能力，直接影響我國出口企業的經濟效益。阻礙我國對外貿易的發展美國頻繁對我國的出口產品使用反傾銷、反補貼調查，使得許多產品的出口遭到毀滅性的打擊。

與此同時，在美國“雙反”的示范連鎖效應下，其他國家也紛紛對原產于我國的產品發起“雙反”調查。今年來美國對中國的“雙反”案例也產生了多方面的影響，這些都將進一步降低我國產品在國際市場中的競爭地位，影響我國出口市場的多元化與出口產品結構的調整，使我國具有比較優勢的產品在國際上的競爭力大大降低，影響我國產品的出口創匯能力，其后果便是嚴重影響我國對外貿易的發展。

此外，美國頻繁對我國產品實施“雙反”調查，我國產品受阻于國外市場，勢必返銷國內市場，導致內銷市場競爭加劇。由于出口產品被征收高額反傾銷稅、反補貼稅后，其國外競爭力下降，國外市場逐漸丟失，其產品將與本國原有的產品重新搶奪國內市場，造成國內市場供求失衡，價格下跌，產品嚴重積壓，工廠被迫停產，大批工人失業，這將嚴重影響國內產業的正常發展。

美國涉華“雙反”措施嚴重損害了我國出口行業的利益，對我國工業轉型生產造成嚴重挑戰，因此，我國政府和企業必須采取積極的應對措施，以維護我國的利益。

（一）政府應規范對企業的補貼行為，規范企業內部的會計制度

（二）涉案企業應聯合起來，積極參加應訴工作

（三）利用“雙反”措施，對美國發起“雙反”調查“雙反”措施作為一種“合規性” 的貿易救濟措施，具有易實施，對企業的打擊力度大的特點。美國不顧實際情況，頻繁對中國出口產品實施“雙反”措施，嚴重損害了我國企業的利益。我國政府也應充分利益“雙反”措施的優點，對美國以報復。

第五篇：“三農政策”視野下對發展農產品加工業的思考

專業學位碩士課程論文

“三農政策”視野下對發展農產品加工業的思考

學

號：

20123077

姓

名：

譚香玉

課程名稱：農業科技與三農政策 領

域：

食品加工與安全

授課教師：

柴世民

2013年3月

“三農政策”視野下對發展農產品加工業的思考

摘要:我國自古以來便是一個農業大國.建國之后, 黨中央、國務院歷來高度重視農業、農村和農民工作。三農政策的提出,旨在努力減輕農民不合理的負擔，調整農村產業結構，確保糧食安全和讓農民增收.其中,發展農產品加工業是增加農民收入的一個有效途徑,本文通過對農產品加工業現狀的觀察,分析利弊,以求得其一個美好的發展前景.關鍵詞:三農政策;農產品加工;發展

1.引言

2004年，在宏觀調控中注重加強農業，實行一系列更直接、更有力的政策措施,即”三農政策”。各地區各部門認真貫徹落實中央決策，保護和調動了農民積極性，農村呈現出良好的發展局面。糧食生產出現重要轉機，農民收入實現較快增長，農村改革邁出重大步伐，農村社會事業取得新的進展。這對促進國民經濟發展和保持社會穩定發揮了至關重要的作用。

其中,”三農政策”第6條”調整農業農村經濟結構，提高農業競爭力”第4款指出:” 重點支持糧食主產區發展農產品加工業。大力扶持食品加工業特別是糧食主產區以糧食為主要原料的加工業。糧食主產區要立足本地優勢，以發展農產品加工業為突破口，走新型工業化道路，促進農業增效、農民增收和地區經濟發展。采取財政貼息等方式，支持糧食主產區農產品加工企業進行技術引進和技術改造，建設倉儲設施。盡快完善農產品加工業增值稅政策。按照增值稅轉型改革的統一部署，加快食品等農產品加工業增值稅轉型的步伐。”由此可見,發展農產品加工業,是實現農村經濟增長,農民收入增多的一條可行途徑.改革開放以來，我國農產品加工業得到了較大發展，對我國農業和制造業的發展起到了積極的促進作用。在新的國際國內形勢下，應大力發展現代農業，重視第一、第二和第三產業的協調發展，加強產前、產中和產后加工的有機銜接，以產業化為紐帶，形成城鄉、工農結合的新的經濟增長點。食品工業是農產品加工業的重要方面，是農業的主要后續產業，是國民經濟的重要支柱，是衡量國家經濟發展和文明程度的重要指標。農產品加工業因其具有產業鏈長、行業跨度大、產業關聯度高等特點，一直受到中國共產黨和人民政府的高度重視。溫家寶同志在中國國際農產品深加工—食品工業發展戰略研討會上的講話中指出，“發展食品工業是我國經濟社會發展的一個大戰略。”中國共產黨十六大報告提出“發展農產品加工業，壯大縣域經濟”。中共中央、國務院最近強調，要按照國家產業政策要求，引導農產品加工業合理布局，扶持主產區發展以糧食為主要原料的農產品加工業，重點是發展精深加工業。因此，應高度重視和加速發展農產品加工業，使農產品加工業在國民經濟的發展和農民增收中發揮更加重要的作用。

2.發展農產品加工業的必要性

2.1發展農產品加工業是新時期全面建設小康社會的需要

進入21世紀以來，我國人民生活水平日益提高，膳食結構明顯改善，消費水平整體已開始向更高小康生活邁進，人們對食品和其他農產品的消費總量將進一步增加，對產品的質量和安全要求將越來越高。發展農產品加工業，加快食品工業步伐，不斷改善人民的生活質量、提高人民的健康水平，才能最大限度地滿足全面建設小康社會的需要。

2.2發展農產品加工業是發展農村經濟的需要

中國共產黨的十六大明確指出：“統籌城鄉經濟發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”農產品加工業是農業產業鏈的延伸和繼續，發展農產品加工業，有利于提高農產品的附加值，提高農業的生產效益，增加農民收入，促進農村全面繁榮，從而加快農村經濟的發展。2.3發展農產品加工業是調整產業結構的需要

農產品加工業是關聯農業、工業和第三產業的重要支柱產業，發展農產品加工業，有利于帶動第一、第二、第三產業的發展，使產業結構得到有效合理調整。而且，農產品加工業具有投資少、見效快的特點，發展農產品加工業對于增加城鄉勞動力就業機會，推動小城鎮建設，保持社會穩定都具有重要意義。

2.4發展農產品加工業是加入WTO和擴大對外貿易的需要

農產品加工業已成為發達國家的重要制造業和出口創匯產業，是國民經濟發展新的增長點。加入世貿組織后，我國農產品加工業面臨著巨大挑戰。要使我國農產品、食品走向世界，就必須加快發展有自己特色的農產品加工業，不斷提升生產技術與產業化水平，開發出新型的、有特色的、符合國內外市場要求的新產品，使之成為繁榮國內外市場的重要產業。

3.我國農產品加工業發展現狀

3.1農產品加工業總量快速增長

改革開放后,特別是近十年來,農產品加工業得到迅速發展,其增加值已占中國GDP的14%,并形成了涉及食品、飲料、紡織、服裝和皮革等12個行業,具有多層次、多特色、多樣化特點。許多加工產品由于風味和工藝獨特,在國際市場上具有較強的競爭力,農產品加工出口額現已占中國出口總額的30%以上。根據初步統計數據,2005年我國農產品加工業產值達4.18萬億元,比上年增長16.2%。全國規模以上的農產品加工企業達7萬多家,從業人數達1785萬人,占全部工業從業人員的28%。從1995年至2004年,我國規模以上農產品加工企業的總產值從15931.13億元提高到近40000億元,年均增長10.77%;銷售收入從15076.94億元提高到39104.63億元,年均增長11.2%;利潤從262.16億元提高到1825.83億元,年均增長24.1%。目前,農產品加工業是我國國民經濟的第一大支柱產業,也是發展最快的產業之一。“九五”以來,農產品加工業以年平均8.6%的速度增長,初步統計“十五”期間,農產品加工業的年均增長速度15.4%左右,高于同期國民經濟的增長速度。

3.2 12個產業均得到發展,食品工業仍占絕對優勢

從1998至2003年,我國規模以上農產品加工業十二個產業的增長情況分別為:農副產品加工75%、食品制造88.6%、飲料41.3%、煙草62.7%、紡織業76.5%、服裝69.8%、皮革90.8%、木材101.7%、家具144.3%、造紙103%、印刷材料86%、橡膠71.5%。經過六年發展,除了紡織業結構比例提高1.5個百分點外,其它各業所占比例基本持平,包含農副產品加工、食品制造、飲料制造在內的食品工業依然占1/3強,大體上體現了食品工業在加工業中“三分天下有其一”的重要地位。

3.3.農產品加工業發展態勢與世界工業化國家趨同

按照世界工業化國家經濟發展的一般規律,農產品加工業在工業中的比重呈下降趨勢,其產值與農業產值的比值應有所提高。1995年至2004年,我國工、農業總產值、農產品加工業總產值均呈增長趨勢,但農產品加工業的增長趨勢遠低于工業,略高于農業,2003年農產品加工業總產值首次超過農業總產值,達1.04∶1。我國規模以上農產品加工業產值占工業產值的比重由1998年的27.49%下降到2004年的21%,與農業產值的比例由1998年的0.76∶1提高到2004年的1.1∶1。這說明我國農產品加工業發展態勢與國際上工業化國家的發展態勢基本一致。

3.4.農產品加工業的區域發展新格局初步形成

根據資源稟賦和區位優勢,以加工業為龍頭,以種植業為基礎,中國現已形成諸多有特色的產業帶,出現了一批農產品加工業專業鄉、專業村,或在一定區域內形成了特色塊狀經濟格局。如浙江的水產品加工,山東、陜西的果品儲藏與加工,黑龍江的優質大米和土特產加工,內蒙古的乳品和羊絨加工,新疆的棉花、葡萄和番茄加工等。農業部在確立13種優勢農產品區域布局的基礎上,構建了我國農產品加工九大產業帶和以大城市郊區為依托的加工區,使農產品加工向產區和大城市郊區集中,初步形成了一批優勢產業集群,使規模優勢、區域優勢和市場優勢得以充分發揮。3.5.農產品加工企業實力不斷增強

1998至2004年,我國規模以上農產品加工企業從57170個增加到72701個,每個企業固定資產與流動資產平均余額由1998年的0.32億元增長到0.39億元,年均增長1.66%。近年來,國內已涌現了一批起點高、成長快、規模大的農產品加工企業集團,成為農產品加工業的中堅力量。如北京燕京啤酒、深圳農產品、溫氏集團、內蒙伊利、鄂爾多斯、上海大江、吉林德大、江蘇如意、河北三鹿、四川希望和云南玉溪等,都是國內著名的大型農產品加工企業。全國農產品加工業增加值的20%以上是由固定資產5000萬元以上的企業創造的。

3.6.農產品加工業由初加工向深加工轉變

隨著農產品直接消費需求的下降,加工制品的比重上升,農產品加工業的產品結構開始向多樣化的方向發展,方便食品、快餐食品、休閑食品、營養保健食品等發展迅速,產品附加值不斷提高,主要農產品深加工或二次以上加工的比例達到30%以上。僅以速凍食品為例,中國的速凍食品從無到有,目前已發展到數百種。就某一種產品加工來說也在細分化。例如玉米加工,目前國內已有玉米方便粥、玉米爽飲料、玉米淀粉、玉米油、玉米蛋白、玉米糖漿、果葡糖漿、淀粉糖漿、飴糖、酒精、各種變性淀粉,還有黃原膠、甘油、山梨醇、各種味素和氨基酸等20幾種產品。品種結構細分化趨勢表明,中國開始出現了農產品深加工和精加工好兆頭。

4.我國農產品加工業存在的問題

4.1農產品加工業自身存在的問題

一是加工總量較少，加工程度較低。發達國家農產品加工產值與農業產值之比大都在3：1，我國只有0.6:1，發達國家工業生產的食品占消費的90％，而我國僅占25％。我國農產品的加工程度為45％，其中二次以上的深加工占到20％，而發達國家都達到80％以上。

二是技術水平落后，企業規模較小。目前我國農產品加工企業小散低亂現象仍在很大程度上普遍存在。我國農產品加工業技術裝備水平80％處于20世紀70-80年代的世界平均水平，15％左右處于90年代水平，只有5％左右達到國際先進水平。加工企業規模普遍較小，很多肉類加工企業大多數日加工量僅在500公斤以下，一些傳統名特產品多屬前店后廠的作坊式加工。多數稻米加工企業不具備拋光、色選功能。水產品加工企業大多為年產值在200萬-300萬元以下的小型企業。

三是企業與農民利益機制不完善，產加銷脫節。多數企業與農戶還是一種松散的買斷關系，承擔著原材料和產品雙重市場波動的巨大風險。簽訂合同的也缺乏履行保證機制，農產品價高時農民不愿意出售，價低時企業違約壓價收購，雙方互不信任。農戶之間也缺乏組織，企業交易成本很高。企業獲得市場信息不足，市場營銷渠道不暢。

4.2由制約農產品加工業發展的外部因素引發的問題

一是缺乏有效的政策扶持。從信貸政策看，由于農產品加工企業收購農產品時間集中，占有資金時間長，數額大，周轉慢，所以普遍感到貸款難、周期也短。尤其是玉米、大豆、小麥、水稻等大宗農產品在這方面問題更加突出。政策性貸款用不上，商業性貸款抵押擔保難，手續繁雜，時間一般在1年左右。國家對農產品加工業投入不足。基本建設投資僅占國民經濟各行業基本建設投資的2％左右。食品加工業和制造業的投資僅占整個工業的1.8％。從稅收政策看，農產品加工企業收購原材料的進項稅抵扣率低，增值稅賦明顯高于其他企業。食品加工業計征增值稅，進項稅抵扣率是10％，銷項稅粗加工是13％，精加工是17％，這樣，即使加工產品不增值，也要負擔3％-7％的增值稅。一些地方農產品加工品出口退稅存在“高征低退”現象，深加工產品增值稅稅率17％，出口退稅率為13％，初加工增值稅稅率為13％，出口退稅率為9％，有的品種如分割鴨的退稅率只有5％，稅率差為4-8個百分點。有的地方出口退稅不及時，影響了企業流動資金的正常運轉。

二是農產品品質和品種與加工不適應。主要是農產品品質較差，品種較少，專業化、標準化程度低。分散生產與集中加工的矛盾突出。例如，我國肉制品及奶制品加工企業所用的奶牛及肉牛品種主要靠引進。加工馬鈴薯淀粉所用的馬鈴薯淀粉含量國外在23％左右，國內僅14％左右。農產品品種單一問題也比較突出。如國際市場上有2000多種玉米加工產品。我國的玉米產量居世界第二位，僅次于美國，但我國的玉米品種單一，品質較差，主要用作口糧和飼料，加工量僅在12％左右。在專用面粉方面，日本有60多種，英國有70多種，美國達100多種，我國僅為20多種，而且炸面包圈粉、速溶面粉、炸魚托粉等品種，我國仍為空白。在食用油方面，僅日本專用油脂就達到400多種，我國僅為有限的幾種。

三是質量標準體系和社會化服務體系不健全。我國農產品加工業的質量標準體系、監測體系、食品安全體系、技術推廣服務體系、質量認證體系以及信息網絡體系等建設嚴重滯后。主要體現在三個方面，一是農產品生產的質量保證體系不健全，直接影響加工品品質；二是農產品加工的質量保證體系不健全，存在著缺少標準或標準不細、不嚴密等問題，突出表現在食品、飼料、肉類、奶類、飲料類生產等方面；三是農產品加工業的科研、開發、推廣、培訓等技術支撐體系和信息服務體系至今沒有建立起來。

四是行政管理體制不順。長期以來，農產品加工業沒有統一的管理部門，經貿、農業、糧食、供銷、輕紡、林業、鄉鎮企業等部門都從各自角度行使農產品加工業管理職能，形不成合力，沒有統一規劃，造成了許多問題。如河南省鄭州市近年來，100多家同類面粉加工企業一哄而上，重復建設嚴重。吉林省公主嶺市幾年之內出現多家生豬加工企業，爭原料，爭市場，開工不足，惡性競爭。此外，一些大宗農產品長期來由專業部門收購，農產品加工企業原料購銷渠道不暢。糧食加工龍頭企業在收購糧食方面還需要為糧食收購部門交管理費。陜西省漢中市去年以來30多家糧油加工企業，由于原料成本過高而關停。

5.我國農產品加工業發展滯后的原因分析

5.1缺乏專用規模化加工原料基地,原料價高質低

國外發達國家用于加工的原料都有專用的加工品種并建有固定的原料基地。長期以來,中國農業發展強調數量和高產,對提高農產品品質和發展加工專用型農產品的研究、開發和生產的投入嚴重不足,使得農產品品種類型單一,適宜加工的優質、專用品種缺乏。如小麥、蘋果、柑橘等都缺乏相應的加工品種,專用基地建設在一些地區剛剛起步;油料作物中,高芥酸、高硫苷的油菜籽品種種植比例過大(95%),從而使加工成本增加,油品質量不高。中國小麥、玉米、稻谷等大宗農產品的國內價格已高于國際市場價格2-7成,在國際市場上失去了競爭優勢,直接影響我國農產品加工企業的生存和發展。

5.2質量標準低,產品出口受阻

國際上許多國家要求農產品加工業采用國際統一標準或較高的國家(地區)標準進行生產和經營。一些國家的食品工業實行“良好生產操作規程”(GMP),在安全控制上普遍實行“危害分析與關鍵控制點”(HACCP)體系和ISO9000質量認證體系。而中國國內5萬多個食品加工企業中,只有100多家企業達到國家二級企業標準,HACCP體系和ISO9000體系的建立和應用更為薄弱。中國現在是國際標準、國家標準、行業標準和企業標準并用,而現行的國家標準有56%與國際標準有顯著差距,按此標準生產的農產品難以達到發達國家的要求,必然影響農產品加工品的出口。

5.3技術水平落后,技術創新能力低

我國農產品加工業的科技進步率只有35%左右。農產品加工領域的技術儲備嚴重不足。許多企業設備陳舊,技術人員數量少、水平低,企業缺乏技術創新能力,有些企業仍停留在手工操作和土法生產。2004年,我國農產品加工企業平均固定資產余額為0.15億元,只相當于工業企業平均數的1/2;抽樣調查表明,我國農產品加工企業擁有科技創新能力的企業不到10%。這一切都直接制約加工業的進步和發展。

5.4管理不科學、效率低

管理不科學主要體現在以下兩方面:一是多頭管理,即與其它產業不同, 中國農產品加工業分屬于輕工、農業、農墾、鄉鎮等十幾個部門管理,使生產能力重復分散,缺乏地區和企業之間的分工協作;二是大多數農產品加工企業為私營企業,家族特色明顯,企業制度不健全,無法按照規范的公司制建立現代企業制度。從而使企業缺乏市場開拓能力,難以建立自己的優秀品牌,只能在低層次運行。

5.5農產品加工業稅負重

1998年至2004年,我國農產品加工企業的銷售稅率從8.10%下降到6.49%,但同期工業企業銷售稅率從6.33%下降到4.72%,加工業比工業企業平均稅負高出近2個百分點。

6.推進我國農產品加工業發展的對策措施

6.1.建立健全農產品加工業政策支持體系

農業是弱質產業,發展農產品加工業,離不開政府有效的支持與傾斜。2002年以來,我國出臺了一些促進農產品加工的政策措施,如2003年國務院印發了《關于促進農產品加工業發展的意見》,2004年中共中央國務院頒布的《關于促進農民增加收入若干意見》,把發展農產品加工業作為推進農業結構調整的重要力量,同年,農業部出臺了農產品加工推進行動方案。這些政策都在信貸、稅收減免、技改等方面給農產品加工企業提出支持措施,有力地促進農產品加工業發展。但是優惠政策并非都能真正落實到位,貸款難、稅負重,仍然是眾多中小企業生存的難題。因此近期內,建議出臺有關農產品加工的稅收優惠政策、貸款貼息政策、土地優惠使用等政策,開展政策落實大檢查,建立一整套支持加工企業建立、生存、發展、擴張的政策體系,使發展農產品加工業的優惠政策能真正變成惠民政策。

6.2加強農產品原料生產基地建設

根據各地資源優勢情況,開展農產品生產與加工基地規劃。采用多元化投資方式,大力開發和推廣加工專用品種和加工性能好的農產品品種,建設一批農產品加工技術創新及產業化發展基地,逐步實現農產品加工原料規格化、質量標準化、品種專業化和生產規模化,將工業原料作物向適宜種植區合理集中,實現區域化布局和專業化發展。國家要出臺農產品質量標準,加強生產基地的質量檢驗與監督,使農產品適應加工業標準化、優質化的要求。

6.3.盡快推行與國際接軌的標準化體系

目前我國大部分國標或企標都是20世紀80年代前制定的,與國際通用標準有較大差距。應采取法律與經濟措施,推行GMP、HACCP及IS09000族系管理規范,盡快實行與國際接軌的標準化體系和全程質量控制體系,來提高我國農產品及其加工產品的競爭力。

6.4.提高農產品加工技術創新能力

中國農產品加工業要實現由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉變,關鍵在于科技進步。各級政府部門應結合當地實際情況,全面部署農產品加工業的科技發展規劃,確定重點發展領域和技術方向,定期組織各部門、各行業專家對農產品加工業重大關鍵技術進行聯合攻關,加大高新技術研究和應用力度,加快傳統企業技術改造步伐。鼓勵企業開展科技創新活動,落實科技創新優惠政策。近期應開展糧油、果蔬、畜產品、林產品等大宗農產品的深加工關鍵技術與設備、全程質量控制體系和農產品快速檢測技術與設備等研究,建設一批科技創新基地和產業化示范生產基地等,以此提高我國農產品的科技含量和產品附加值,擴大出口規模。

6.5.調整產品結構

目前,國際食品生產和消費正在向安全性、營養健康性、功能性、方便快捷性食品方向發展。打造中國農產品加工業要緊緊圍繞國際國內市場發展趨勢,基于國內外市場需求,充分利用我國農業資源,積極發展深、精加工食品,在開發新興工業化食品的同時,提高我國傳統食品檔次,優化產品結構。

6.6.加強部門協調

成立農產品加工業發展聯合會,協調部門關系,從根本上解決中國農產品加工行業管理″婆婆″過多的現實,政府應采取切實有效的措施,打破部門和地區界限,通過″超部門″的協調組織,加強對農產品加工業的引導和調控,制定相應的制度和法律,為農產品加工業的發展建立一個穩定和開放的宏觀經濟環境指導農產品加工業的快速、健康發展。

6.7.支持企業推行現代企業制度

一是完善法律法規,確實保護私營企業主的合法權益;二是建立經理人人才庫,完善經理人監管措施;三是加強農產品加工企業管理人員培訓,提高管理技能。從而使農產品加工企業成為自覺推行現代管理的主體。此外,政府部門還應支持農產品加工企業在發揮自身優勢的基礎上,通過收購、兼并、聯合、控股等方式,實現跨地區、跨行業、跨所有制的聯結和重組,促進存量資產的優化組合,促使一批上規模的企業集團盡快成長起來,發揮現代管理的引領作用。

7結語

農產品加工業是國民經濟的基礎性、戰略性支柱產業之一，是農業結構戰略性調整的風向標和建設現代農業的重要環節，是促進農民就業增收和滿足城鄉居民生活需求的重要保證。當前消費拉動為我國農產品加工業持續增長提供了強大的動力，政策推動為農產品加工業發展創造了良好的宏觀環境，現代農業帶動為農產品加工業奠定了堅實基礎，新科技驅動為提升農產品加工技術裝備水平提供了重要的條件。當前農產品加工業面臨良好的發展條件，我們要抓住機遇，開拓創新，推動農產品加工業持續健康發展。

參考文獻

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