第一篇：關于承接產業梯度轉移途徑思考

當前，我國東部沿海發達地區受土地資源緊缺、經營成本攀升、環境壓力增大等因素影響，部分產業急需向外尋求新的發展空間，并逐漸呈現出大規模向中西部地區轉移的趨勢。充分依托本地優勢資源，積極承接產業梯度轉移，是推動**經濟社會又好又快發展的有效途徑。

一、依托礦產資源，對接梯度轉移。**縣礦產資源蘊藏量比較豐富，境內

已探明的礦產資源有鐵、煤、鎢、錫、銅、鉭鈮、花崗石等26種。將這些優勢資源轉化為優勢產業，既合理利用了資源，又增加了財政收入，也維護了開采秩序，是促進經濟發展的有效途徑。一方面，要做大鎢、錫、鉭鈮業。**鉭鈮礦居亞洲第二，鎢、錫礦居全國第一。要與湖南有色控股集團進一步加強聯系，增強合作，爭取支持，加快鎢、錫、鉭鈮資源開發力度，積極引導企業由單一采掘向精深加工轉變，爭取實現1年5000萬元、3年1個億的稅收。另一方面，要做強花崗巖業。全縣已探明花崗巖儲量31288.63萬立方米，年開采量達1萬立方米，且分布集中，巖質上等，發展前景良好。要抓住沿海石材和老石材基地資源缺乏，源頭向內地轉移的機遇，以東山石材工業園為基地，著力引進一批大型石材加工企業入園，分段開采，全面開發，力爭實現年產值4億元，稅收5000萬元。

二、依托林業林地資源，對接梯度轉移。**縣土地總面積376萬畝，其中林業用地259萬畝，占69%，是湖南省70個重點林區縣之一。根據“兩型社會”建設的各項要求，廣泛植樹造林，嚴禁亂砍濫伐，整合林地資源，打造林業優勢，將成為推動縣域經濟發展的強大動力。一是深化改革強林業。要制定詳細方案，加快國有森工企業單位改制步伐，把“死”資產盤“活”，變“不動”資產為“可用”資源，使現有林木、林地資源得以有效利用。二是用足政策顯活力。抓住國家實行林權制度改革的重大機遇，吃透文件精神，采取有效手段，鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣等形式參與林木林地使用權的合理流轉，規范流轉市場秩序，充分發揮經營者的積極性和林地的整體效能。三是培育品牌創效益。著重考慮資源承載能力和加工原料來源，提高準入門檻，逐步淘汰生產規模小、資源浪費大、環境污染重、經濟效益低的加工廠點，培育一批市場帶動能力強、科技含量高、經濟效益好的林木加工企業，創品牌、做特色、出效益，力爭3-5年內引進幾個大企業，實現稅收3000萬元以上。

三、依托低成本的環境資源，對接梯度轉移。承接產業轉移，優勢資源是基礎，環境資源是保障，低成本的環境資源是有效承接產業轉移的關鍵。一是融資低成本。引導銀信部門強化發展意識，優化信息流程，簡化審批程序，提高服務水平。降低貸款門檻，開辟信貸支持“綠色通道”，讓想創業的人有款貸，讓貸到款的人有發展，讓會放貸的人不吃虧，全力營造良好的金融環境。二是行政審批低成本。要克服“山大王”思想，力戒“本位至上”觀念，創新服務方式，切實提高政府部門行政能力和服務水平，在依法行政的前提下，各類項目審批力爭做到外地不能辦的**可以辦，外地不敢辦的**大膽辦，外地很難辦的**容易辦。三是使用土地、勞動力、水、電、交通等資源低成本。東部沿海地區急需轉移產業對承接地的經營成本比較看重，這也是他們選擇轉移的內在動力。**的土地、勞動力、水電價格較低，隨著“3211”大交通框架的逐步形成，交通優勢也日趨明顯。要充分利用這些優勢，以更加積極的態度，更加有效的措施，更加務實的作風，創造性地引鳳入巢，大力承接勞動密集型產業轉移，推動縣域經濟又好又快發展。

第二篇：承接產業轉移若干思考建議

經過多年努力，**已經站在“千億”門坎前。今年國家批準設立“皖江城市帶承接產業轉移示范區”，給我省沿江城市帶來了難得的歷史機遇。隨著皖江城市帶承接產業轉移示范區戰略實施，800百里皖江必然形成百舸爭流的局面。皖江8城市間，競相發展，競爭會更加激烈。相對長三角，**位于皖江的末端，地理位置相對偏遠，是為不利因素，如果我們在承接

產業轉移和城市間的競爭中善于把握時機、發揮優勢、準確定位、趨利避害、加倍努力，讓產業轉移“蛙跳”到**，使**在皖江城市帶承接產業轉移的大潮中實現末端起跳，追趕跨越馬蕪銅是完全有可能的。

一、我市在產業轉移中的比較優勢

1、容量大。廣闊的土地，充足的人力資源是**承接長三角產業轉移的有利條件。從人口資源看，**2008年末戶籍人口為613.89萬人，位于皖江8城市第一位。其中，2008年末勞動力資源數為478萬人，從業人員數為416.7萬人，正適合勞動力資源密集型產業的轉移。從土地資源看，**土地面積位于8市之首，有長達近500里沿江岸線，沿江土地面積更是無與倫比。據有關報道顯示，困擾長三角發展的一個重要問題就是地荒，情況嚴峻到浙江的工業用地已接近用完，按照“十一五”產業發展規劃，上海的工業用地缺口達7.4萬畝。在長三角，一些經濟發達地區已經出現向欠發達地區購買土地指標的情況，我省馬鞍山和銅陵也存在這方面短處。

城市指標名

**池州銅陵蕪湖巢湖宣城馬鞍山滁州

國土面積（平方公里）******232316861352市區面積（平方公里）***312621340140總人口（萬人）613.89158.9373.89230.79456.8276.75128.1447.37

轄縣（市）個人83134616

轄區個數31341132輻射寬。**是長江流入安徽的第一座城市，位處皖鄂贛三省交界自古有“吳楚分疆第一州”之稱。**自古是長江中下游商貿中心城市，曾經百年省會商賈云集，至今區域影響力亦非一般城市能比。僅舉社會消費品零售額一例，2008年**市社會消費品零售額為241.76億元，排沿江城市群第1位，須知**的城鎮居民人均可支配收入水平在省內九市中處于第6位，僅比滁州高164元，比宣城高609元，與馬鞍山，合肥，銅陵

蕪湖相差較大。

指標名稱**池州銅陵蕪湖巢湖宣城馬鞍山滁州合肥

城鎮居民人均可支配收入（元）1241912848***30441***2551559為什么**社會消費品零售額如此之高，足見其對周邊的輻射力和影響力。這是吸引產業轉移的一個有利條件。

3、交通便。**現有有206、105、318國道，合安高速、滬蓉高速貫穿其境，并通過**長江大橋與南沿江高速貫通；合九鐵路貫穿**及所轄六個縣市；民航開通已有近20年歷史；長江黃金水道**港口群更是聞名遐邇；當前**的交通又處在一個新的飛速發展時期，南京至**高速鐵路已經動工，合武高速**段正在加速建設，東香高速公路**段正在籌劃中，建成后**江面將出現三橋并駕齊驅的景觀。五年內，一個以**城市為核心區，以高速公路、城際鐵路、國省道改造和長江黃金水道建設為重點，高速公路網、鐵路網和民航“空中走廊”以及新型長江港口群，“一橫兩縱”的油氣管道運輸網，水陸空聯運的區域性立體交通體系必將形成，屆時抵達上海及皖鄂贛浙蘇五省省會城市將不出三個小時。

4基礎實。一是資源優勢。**具有豐富的自然資源。八百里皖江，**占了六成多，其中深水岸線上百公里。地表生物資源達兩千余種，盛產優質糧棉油、茶葉、蔬菜和水產品，地下石灰石、大理石、花崗巖等金屬和非金屬礦藏達７０多種。**能以、優質的農產品基地、豐富的能源原材料等資源，為長三角提供重要的腹地支撐，與東部地區形成產業優勢互補。二是產業優勢，經過多年的發展，**經濟結構明顯改善，三次產業比例達到１９∶４６∶３５，工業化進程明顯加快。**是全省重要的石油化學工業、機械工業、汽車零部件制造業、紡織品加工業基地，長江中下游重要的糧棉油、水產品和畜禽生產及加工基地，也是沿江著名的商埠。三是人文優勢。**既是古皖文化、禪宗文化、戲曲文化、桐城派文化的發祥地，又是中國近代工業文明的發源地，以國家級風景名勝區天柱山為龍頭的皖西南旅游區已成為全省第二大旅游經濟區。作為國家歷史文化名城、中國優秀旅游城市，**的人文影響力、文化競爭力在東向發展中大有作為。四是人力資本優勢。**素有崇文重教的傳統，基礎教育力量雄厚。**考生被全國重

第三篇：承接產業轉移工作思考體會承接產業轉移工作思考體會

一、我市承接產業轉移工作初見成效

1988年到2007年,全市與68個國家和地區建立了經貿關系,有16個國家和地區客商在**投資興業。全市合同利用外資2.4 億美元,實際利用外資7890.86萬美元，批準建立外商投資企業124 家。今年1—3月，新批外資項目4個，合同利用外資2326萬美元，實際到位外資106萬美

元。

（一）我市承接產業轉移工作初見成效

一是對世界500強企業的吸引力明顯增強。近年來，市委、市政府高度重視四大產業和四大園區建設，吸引了美國杜邦公司、英荷殼牌集團公司、德國德固賽化工公司、日本三菱商事株式會社、美國沃爾瑪百貨有限公司、日本三菱商事、法國安盟保險公司、美國雷曼兄弟公司等世界500強到**投資考察洽談。天華公司引進美國杜邦生產1,4-丁二醇先進技術和我市天然氣等優勢資源相結合，成為中國首家受讓杜邦公司該項技術的企業。英荷殼牌在完成對科氏瀝青公司的收購后，成立了在中國西南地區惟一的全資子公司——殼牌（**）瀝青有限公司，并通過增加企業投資總額和注冊資本擴大企業生產規模，加緊擴大了對相關石化下游產品的生產和銷售。

二是承接東部沿海外商投資企業到瀘投資和引進外資有明顯成效。近幾年，隨著東部沿海地區產業轉移，我市利用土地、勞動力等優勢在開展產業承接和對接項目方面有所成效。如瀘縣相繼引進了在廣東、浙江等地的外企新杰飛、利茹、雅發制衣等公司轉移到**，對轄區內紡織服裝行業的發展起到了積極的促進作用；總部在山東的外企海普國際控股公司于2007年入駐酒業集中發展園區；總部在北京的印尼金光投資有限公司也投資敘永，設立林－漿－紙一體化項目。這些公司投資落戶**，對提高**的對外開放度，對提升技術水平，改善**市的產業結構起了帶動作用。通過轉股和新引進的美國伊頓、德國rpc萊茵、美國赫克力士、特雷克斯、印尼金光、香港深國投、海普制造等跨國公司和東部沿海外商投資企業以資金、技術、市場到**投資或開展合作，這些公司在流體連接件、石油化工、過硫酸鹽、纖維素、工程機械、漿紙業方面處于世界領先水平。

三是外商投資企業出口比重明顯增大。引進外資對外貿出口的拉動明顯。外資投資企業已經成為我市對外貿易的重要支柱力量。2007年，全市自營出口7315萬元，其中，外資企業出口4314萬美元，占全市自營出口的58.98%。赫克力士天普化工有限公司出口2733萬美元，躍居**市規模出口企業首位，長江起重機出口893萬美元，名列全市第二。

（二）我市承接產業轉移工作的幾點體會

一是擴大對外交流與合作，是承接產業轉移的重要舉措。多年來，我局利用國家商務部系統的信息平臺和保障系統，通過搜集整理科技含量和附加值高、經濟效益好、產業關聯度緊、上下游產業配套協作強的重點招商引資項目，通過各種交易會、洽談會和網上推介，加強與境內外行業企業的聯系，及時交流信息，接待并促成世界500強公司和跨國企業來瀘考察交流，投資合作，促進優勢領域的合資合作，推動產業升級發展。

二是積極利用招商引資平臺，是承接產業轉移的重要途徑。通過組織參加國家商務部系統舉辦的歷屆“中國國際投資貿易洽談會”、“中國西部國際博覽會”、“四川—世界500強企業座談會”、“歐盟中小企業項目孵化和對接會”等重大投資促進活動，獲取了大量投資信息。

三是做好外商投資企業服務，是承接產業轉移的后續保證。第一，充分利用國家商務部的各項資金鼓勵政策，促進了外商投資企業提高創新能力和擴大產品出口；其次，加強與企業聯系，幫助企業排憂解難；第三，認真開展政策咨詢服務，幫助企業及時調整完善經營思路和發展戰略；第四，加強項目跟蹤，促進項目落實；第五，切實加強全市涉外企業人員能力建設，全面提高涉外業務人員水平和素質；第六，在**市商務局網站增設外商投資主頁，建立外商投資信息平臺。

四是規范外商投資企業服務和管理，是承接產業轉移的重要辦法。第一，牽頭制定并出臺了《**市外商投資企業服務管理暫行辦法》，解決了政府部門政出多門、多頭管理的問題，一定程度上改善了投資環境；其次，完善外商投資企業聯合年檢工作機制，規范集中辦公、一條龍服務、一個窗口對外的工作機制，努力營造親商、重商、安商與富商的工作環境。

根據全省的統一部署，結合我市商務工作實際，對下階段的承接產業轉移工作重點進行了專題研究。

二、下階段工作重點

（一）理清思路，把握承接產業轉移的方位

1、強化與跨國公司總部聯系

全球跨國公司絕大部分都在中國設立了地區總部，并基本集中在上海、北京、深圳、廣州、成都等東部沿海和發達地區。這些跨國公司地區總部對中國情況熟悉，跨國公司總部通過他們在中國布點及管

第四篇：承接產業轉移對策與思考（定稿）

承接產業轉移對策與思考

2009年由合肥等皖江9市組成的城市帶將與“長三角”率先實現“無縫對接”。安慶所參與的皖江城市帶承接產業轉移示范區正式獲國務院批準。這將為安慶參與泛長三角區域合作提供重要平臺。這一示范區作為深化改革開放、參與泛長三角區域合作、加快轉變發展方式的重要平臺，是在安徽“入長”的進程中逐步明晰的，對安慶而言，意味著經濟發展新引擎的出現。

作為承接產業轉移的皖江城市帶的一員，安慶在承接長三角產業轉移時應堅持以科學發展觀統領整個投資工作，要有所選擇，按照錯位發展、補缺等原則承接轉移。

(一)繼續堅持走工業興市發展戰略。一直以來，市委、市政府堅持以市場為導向，以產業升級和提高競爭力為重點，以提高經濟效益為中心，用高新技術和先進適用的技術改造傳統產業，加大國有企業改造力度，逐步形成了技術先進、基礎穩固、主導突出、協調發展的現代工業結構，構成了安慶市的大工業格局。在對接產業轉移中，安慶仍要持走新型工業化道路，加快工業化進程。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。要依托安慶市的名牌企業和名牌產品，以市場為導向，以資本為紐帶，推進多種形式的資產重組，推進生產要素向支柱產業集中、向大中型骨干企業集中，培育一批核心競爭力強的大型、特大型企業集團，著

力打造安慶市的工業航母，加速構筑新的競爭優勢，把安慶市建成沿江重要的工業基地。

(二)大力發展縣域經濟及園區經濟，促進全市經濟協調發展。近年來，安慶市縣域和園區經濟發展比較迅速，綜合實力顯著增強，經濟結構逐步優化，為全市經濟加快發展做出了重要貢獻。安慶各縣(市)區應將承接產業轉移與推進各縣(市)區市農業產業化、工業化、城鎮化、自主創新結合起來，利用安慶沿江，沿交通干線、沿大橋、沿港口的優勢，進一步加強交通設施建設，既以現有開發區為主，又要規劃一些新的承接產業轉移區域。在吸引長三角企業方面，各地要優化政務環境，提供足夠的政策支持，保證轉移過來的沿海企業享受不低于原來的政策和服務。學習沿海開發區的管理經驗和模式，可考慮吸引沿海開發區到安慶開發區設立園中園，共同組建管理機構，實行稅收和利潤分成，也可能將安慶工業園區委托沿海開發區進行經營管理。（三)加大投資力度，增強發展后勁。近年來，安慶市積極推進項目建設，固定資產投資整體進度良好，呈現出投資速度加快、新開工項目增加、重點項目進展順利、投資規模擴大、投資結構改善的發展態勢。要加快城市化建設，充分發揮城市的聚集輻射帶動作用。在實施“雙百”城市建設的同時，要加快市區周邊小城鎮群的建設，及早布局其功能區的劃分，使市區周邊具有一批產業不同，承接產業轉移。要搞好公用設施、生態林建設、進出安慶的道路建設，完善市場體系，有效地吸引更多外來人口流動。

(四)堅持“以人為本、人才興市”的發展理念。要牢固樹立人才

是第一資源的理念，強力實施人才帶動戰略。圍繞全面建設小康社會目標，抓住培養、吸引和使用人才的三個環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，為全面建設小康社會提供強有力的人才保障。在承接長三角經濟圈產業轉移的同時，安慶應加大扶持本地龍頭企業和品牌，吸收大批高素質人才，提高科技創新能力，加快城區經濟建設，環境建設。

(五)要積極發展現代服務業，努力提升安慶產業結構。安慶產業結構不優是制約安慶發展一個主要原因之一，在承接產業轉移中，要注重產業優化升級，目前長三角地區大力發展現代服務業，安慶就要積極承接其生產環節、加工制造業、農業和農產品加工業。同時還要發揮優勢，大力發展休閑旅游、港口物流等產業。按照預期，省內九市所組成的承接長三角產業轉移示范區將爭取早日建成服務長三角的農產品、能源原材料、旅游休閑基地，以及中部地區重要的現代裝備制造、高技術產業基地，努力使皖江城市帶承接產業轉移示范區成為中西部地區體制機制最優、產業集中度最高、投資強度最大、生態環境最好的地區之一。

第五篇：產業梯度轉移成為國家戰略

產業梯度轉移成為國家戰略 據新華社報道 國務院近日正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，這是我國批準設立的首個國家級承接產業轉移示范區，它標志著產業梯度轉移正式上升為我國國家戰略之一。

據介紹，首個國家級產業轉移示范區規劃范圍為安徽省長江流域，主要包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市的舒城縣、金安區，共59個縣（市、區），輻射安徽全省，對接長三角地區，其利用海外、省外資金總量占全省七到八成。2004年到2008年，皖江城市帶GDP年均增長14.8%，高出全國平均增速1.2個百分點。

《規劃》設定的目標為：到2015年，示范區生產總值比2008年翻一番以上，人均地區生產總值超過全國平均水平，城鎮化率達到56%。

有關人士指出，示范區將探索中西部地區承接產業轉移的新途徑和新模式，國家部委聯合調研組認為它“將有利于在大范圍大尺度上開展區域合作，對中國東中西區域協調發展起到重大作用。”

據了解，皖江城市帶承接產業轉移示范區將明確把裝備制造業、原材料產業、輕紡產業、高技術產業、現代服務業和現代農業作為重點發展的六大支柱產業。