第一篇：西部少數民族反貧困的措施

西部地區反貧困的治理措施

（一）提高人口素質

綜合西部大開發來看，扶貧應重點優先培訓人才、發展科技教育的反貧困計劃。

第一，重點扶持基礎教育。普及小學到初中的九年義務教育是加大對西部民族地區教育的扶持重點。盡管基礎教育的經濟效益具有明顯的滯后性，但是農民群體將是實現九年義務教育的最大獲益群體。

第二，大力發展職業技術教育。針對西部民族地區的特點，在重點扶持基礎教育的同時，還應大力發展職業技術教育，培養出有文化懂科學的新型現代化人才，實現貧困地區生產和生活方式的跨越式發展。以多層次、多渠道、多元化發展職業教育的改革教學方法，提高辦學質量和特色。此外還應該與加強東部地區職業技術教育之間的教育合作，共享職業技術教育的資源和配備。

第三，轉變領導和群眾的落后思想觀念。領導干部的觀念落后是西部民族地區貧困人們的觀念思想和生活方式落后的根源所在。因此，轉變各級領導班子的思想觀念是重點要點，與此同時要通過多種有效的方式帶領貧困群眾反對封建迷信活動，更新觀念，革除落后的惡習，增強貧困群眾的社會主義市場經濟意識和社會主義經濟競爭意識，樹立努力脫離貧困的強大自信心，讓貧困群眾有積極向上樂觀的面貌。

（二）確立法律職責和監督機制

反貧困治理工作要取得最終偉大的勝利，其關鍵就在于貧困人口的權利配置、保障和救濟的實現。建立完善的法律體系，確保貧困人口的生存權和發展權。有助于加大扶貧救濟的力度，以及為相關利益主體和責任主體提供統一的行為指引。對可靠性較高的預測、對利益的合理預期、獲得救濟的權利和確定責任的公平程序等方面發揮別的方式難以替代的巨大功能。

（三）調整產業結構，促進經濟發展

1、努力推進農業產業化經營。西部民族地區作為我國主要的貧困地區，一直以來以農業、畜牧業為主，資源利用不充分，經濟增長方式落后。因此，我們必須轉變其發展思路，了解大農業在現代農業的運用，保持積極的心態和先進的思想，去探索和開發農業產業化經營新模式，帶動區域經濟的持續快速發展。首先，依靠本西部地區當地的優勢資源，大力扶持發展當地有一定基礎的帶頭性企業，將資源優先傾向這類型企業，加快發展，加快這類企業同國內外大市場接軌的步伐，將它們扶持成區域性支柱產業；其次，貧困地區建立原料生產基地，形成產銷一條龍、農貿一體化的產業化經營，有效地帶動整個經濟的發展；再者，變廢為寶，利用荒山、荒水等自然景觀作為旅游資源，發展生態旅游業，大力發展第三產業，促進經濟的快速發展。

2、工業發展要發揮規模效應。西部貧困地區的工業企業現階段規模小、數量少、發展水平低下，更加談不上規模發展。因此，要先做強，再做大，設立工業企業多不如少，散不如聚，這也更好的轉移了農村剩余勞動力、很大程度上解決了農村剩余勞動力就業難的問題。

第二篇：西部貧困問題調查方案

西部貧困問題調查方案

一，調查目的1,研究成果目的：通過對西部貧困問題的社會調查來了解西部貧困的基本原因為社會解決西部貧困提供原始調查資料提出對策性意見。

2，成果形式目的：調查結果以調查報告的形式展現，調查資料反映在調查報告中。

3,社會作用目的：引起社會關于西部貧困問題的重視，為政府解決西部問題提供調查數據和合理性建議。

二，調查類型

以抽樣調查方式調查呼和浩特金川開發區附近社區及附近村鎮人員生活狀況,經濟來源及子女受教育現狀等，屬區域性調查以實地觀察，訪問調查和問卷調查為主。調查收集國家關于西部的扶持政策及落實情況。以文獻調查和網絡調查為主

三，調查內容和工具

調查社會指標有家庭年收入，受教育程度，農業勞動力比重，城市人口比例，勞動力比重，勞動力總數。

調查工具有調查提綱，調查表格，調查問卷，手機，照相機，筆，紙。

四，調查地域

呼和浩特金川開發區社區及附近村鎮及政府部門

五，調查時間

以周六日為主，大約一個月時間

六，調查對象

呼和浩特金川開發區附近社區及附近村鎮人員及相關政府部門人員調查人數在200~300人之間。

七，調查方法

抽樣調查方式，訪問調查法，實地觀察法，問卷調查法，文獻調查法，網絡調查法

八．調查隊伍

參與志愿者招募，選擇并培訓專用調研志愿者。培訓時間在5小時以上，調查小組研討確定負責人，由小組中同學負責培訓內容安排，負責具體實施，負責培訓組織與協調。選擇同學分別負責組織實施，統計分析，問卷設計，資料整理等。成立督導小組監督調查人員。九，調查經費

調查人員培訓費，交通費用，調查工具購買租借費用，問卷設計制作費用，調查人員飲食費用，網絡調查費用等

十，調查工作安排

調查任務：調查呼和浩特金川開發區附近社區及附近村鎮人員家庭年收入，受教育程度等。呼和浩特金川開發區總人口數，農業人口數，城市人口數。詢問呼和浩特金川開發區相關政府部門關于西部的扶持政策的落實情況。

第三篇：反違章措施

反 違 章 作 業 預 防 措 施

為杜絕違章，確保施工生產安全，特制定如下措施：

1、認真貫徹執行上級有關反違章作業的規定、規范及措施，將反習慣性違章作業作為本單位安全管理工作的一個重點，作為安全工作例會的一項內容。發現違章，要嚴格按“五步法則”進行處理。

2、教育職工樹立“違章就是事故”的意識，養成遵章守紀的良好習慣，自覺地抵制、制止或反對違章。對于發生的違章現象，決不姑息遷就，必須按有關規定嚴肅查處，并追究有關單位或人員的責任。

3、要組織、引導各基層單位制定并執行反習慣性違章預防措施，并要求其組織各班組及工程分承包方制定反習慣性違章整改措施。對未制定或執行措施不力的單位，要采取一定的組織措施，必要時要罰款。

4、對違章指揮者，在每人次罰款200元以上的同時，要令其寫出書面檢查；對違章操作者，在每人次罰款100元以上的同時，要令其寫出書面檢查并在職工大會上進行檢查。凡違章者要一律曝光。

5、凡兩次以上（含兩次）違章者，必須予以嚴肅查處，情節嚴重者建議管理單位讓其下崗，并可追究管理單位

或有關人員的責任。對違章查處或制止不力的單位，要引導、幫助其限期整改。

6、要加強對工程分承包方的安全管理，對每周出現三次

以上違章、出現群體違章或對違章處罰不服的工程分承包方，在對其進行重罰的同時，應建議管理單位解除其合同并不得重新錄用。

7、對發現或制止違章避免了重大事故或為單位挽回重

大損失者可建議管理單位或分公司予以重獎。職工有權抵制、制止違章，有權向上級領導或職能部門反映本單位的違章現象。

8、要將反裝置性違章作為安全管理的一個重點，發現裝

置性違章，必須立即令其停工，在采取了補救后方可讓其開工，對裝置性違章的單位，要在采取組織措施的同時，向主管領導和職能部門反映。

批準：審核：編制：

年月日

第四篇：反收購措施

國際上常見的反收購措施主要有三類：

1、采取股票交易策略，如股份回購、白衣騎士法等以防止被收購；

2、采取管理上的策略，如發行有限制表決權的股票、通過密切公司相互持股、采取毒丸措施、在公司章程中臵入“驅鯊劑”反收購條款等，以防止被收購；

3、訴諸于法律的保護，即根據證券法、公司法、反托拉斯法等相關法律對收購行為的規定，求助法院確認某項收購不合法。由于反收購措施是從實踐中發展起來的，部分措施只注重其反收購的效果，尤其是管理上的部分措施如“毒丸計劃”、“焦土戰術”等，難免會損害部分股東的利益，影響上市公司自身的持續經營，具有一定的負面作用。

1、股票交易策略

（1）股份回購（Share Repurchase）與死亡換股股份回購

股份回購與死亡換股股份回購是指目標公司或其董事、監事回購目標公司的股份。回購股份在實戰中往往是作為輔助戰術來實施的。如果單純通過股份回購來達到反收購的效果，往往會使目標公司庫存股票過多，一方面不利于公司籌資，另一方面也會影響公司資金的流動性。目標公司財務狀況是制約這一手段的最大因素。死亡換股即目標公司發行公司債券、特別股或其組合以回收其股票。這同樣起到減少在外流通股份和提升股票價格的作用。但死亡換股對目標公司的風險很大，因負債比例過高，財務風險增加，即使公司價值不變，但權益比重降低，股價不見得會隨在外流通股份的減少而升高。更有甚者，即便股價等比例上漲，但買方收購所需要的股數也相應地減少，最后收購總價款變化不大，目標公司可能只是白忙一場。

（2）帕克曼（Pac-man）防御

收購收購者即“帕克曼”戰略，也是被收購企業可能采取的一種方式，目標企業購買收購者的普通股，以達到保衛自己的目的。但前提是被收購者與收購者的力量對比并不懸殊。該戰略是一場非常殘酷的收購戰，最后的勝利者往往是那些實力雄厚、融資渠道廣泛的公司。如果收購戰的雙方實力相當，其結果很可能是兩敗俱傷。沒有明確的研究結果表明收購雙方股東能從中受益。

（3）尋找“白衣騎士”（White Knight）

指目標企業為免遭敵意收購而自己尋找善意收購者。公司在遭到收購威脅時，為不使本企業落人惡意收購者手中，可選擇與其關系密切的有實力的公司，以更優惠的條件達成善意收購。通常，如果敵意收購者的收購出價不是很高，目標公司被“白衣騎士”拯救的可能性就大；如果敵意收購者提出的收購出價很高，那么“白衣騎士”的成本也會相應提高，目標公司獲得拯救的可能性就會減少。

在美國1978年至1984年間的78起成功的反收購案例中，有36起是被“白衣騎士”拯救的。

2、管理策略

（1）毒丸計劃（Poison Pill）

毒丸計劃亦稱毒丸術，最早起源于股東認股權證計劃，其正式名稱為“股權攤薄反收購措施”，是美國著名的并購律師馬丁〃利普頓（Martin Lipton）1982年發明的。

目標公司為避免被其他公司收購，采取了一些在特定情況下，如公司一旦被收購，就會對本身造成嚴重損害的手段，以降低本身吸引力，收購方一旦成功，就好像吞食了“毒丸”一樣不好處理。常見的毒丸計劃有：

a.負債毒丸計劃

負債毒丸計劃指目標公司在收購威脅下大量增加自身負債，降低企業被收購的吸引力。例如，發行債券并約定在公司股權發生大規模轉移時，債券持有人可要求立刻兌付，從而使收購公司在收購后立即面臨巨額現金支出，降低其收購興趣。

b.人員毒丸計劃

人員毒丸計劃的基本方法是公司的絕大部分高級管理人員共同簽署協議，在公司被以不公平價格收購，并且這些人中有一人在收購后被降職或革職時，則全部管理人員將集體辭職。這一策略不僅保護了目標公司股東的利益，而且會使收購方慎重考慮收購后更換管理層對公司帶來的巨大影響。企業的管理層陣容越強大、越精干，實施這一策略的效果將越明顯。當管理層的價值對收購方無足輕重時，人員毒丸計劃也就收效甚微了。毒丸計劃從發明到廣泛應用經歷了三年的不斷修改和調整，在此期間，采用毒丸計劃的公司數量不多。直到1985年11月，美國特拉華州（多數美國公司的注冊地）法院判定家庭國際公司使用毒丸計劃具有合法性以后，毒丸計劃開始被大公司廣泛接受并采納，在20世紀90年代，毒丸計劃已經非常普遍了（見圖1）。

而進入21世紀后，越來越少的公司采用毒丸計劃了。根據TrueCourse的數據，2003年僅有大約99家公司采用新的毒丸計劃，采用率降至了10年來低點，較前一年減少了42%。雖然2004年采用毒丸計劃的凈公司數量仍然占多數，但上述數據顯示采用該計劃的公司數量的增速正在急劇下滑。有報告認為毒丸計劃給投資者留下了公司董事會對任何出價的收購均不予考慮的印象，因此有損于股票表現。當一家公司宣布一項新的毒丸計劃時，其股價往往會下跌。2001年，雅虎公司（Yahoo Inc.）的股票在公司宣布實行這一計劃時就下跌了11%。

與此同時，眾多美國公司開始放棄使用這一著名的反收購手段，是因為毒丸計劃遭到了激進股東的反對，并且一系列公司丑聞曝光后，美國公司面臨著公司治理的新壓力。

據跟蹤反收購案例的TrueCourse Inc.提供的數據，2004年第一季度，已有十多家公司采取了棄用毒丸的措施，相比之下，2003年全年有29家，2002年只有18家。在目前的市場環境中，公司董事會越來越希望給外人以公司治理良好而不是層層防護的印象，因此棄用毒丸計劃的趨勢可能會越來越明顯。

（2）焦土戰術（Scorched Earth Policy）

焦土戰術同樣是一種兩敗俱傷的策略。常用做法主要有兩種：

a.出售“冠珠”。公司可能將引起收購者興趣的“皇冠上的珍珠”（Crown Jewels），即那些經營好的子公司或者資產出售，使得收購者的意圖無法實現，或者增加大量資產，提高公司負債，最后迫使收購者放棄收購計劃。

b.虛胖戰術。公司購臵大量與經營無關或盈利能力差的資產，使公司資產質量下降；或者是做一些長時間才能見效的投資，使公司在短時間內資產收益率大減。通過采用這些手段，使公司從精干變得臃腫，收購之后，買方將不堪重負。

采取類似“自殘”的方式，降低收購者的收購收益或增加收購者風險也能夠達到擊退惡意收購的目的。“毒丸計劃”和“焦土戰術”是其中兩個殺手锏。

（3）驅鯊劑（Shark Repellents）

所謂驅鯊劑是指公司出于反收購的目的在公司章程中設臵的一些作為收購障礙的條款，又被稱為“箭豬條款”或“反接收條款”。以下為兩種主要的“驅鯊劑”條款：

a.分期分級董事會制度（Staggered Board Election）

又稱董事會輪選制，是指公司章程規定每年只能改選１/４或1/3的董事。這意味著收購者即使收購到了足量的股權，也無法對董事會做出實質性改組，即無法很快地入主董事會控制公司。因為董事會的大部分董事還是原來的董事，他們仍掌握著多數表決權，仍然控制著公司，他們可以決定采取增資擴股或其他辦法來稀釋收購者的股票份額，也可以決定采取其他辦法來達到反收購的目的。董事輪換制是一種有效的，對股價影響較小的反收購對策。

根據TrueCourse的數據，2003年新上市公司中只有不到一半擁有參差董事會，低于2002年的82%。這一數據表明，近幾年采用這一策略的公司數量正在下降。

b.絕對多數條款（Super-majority Provision）

絕對多數條款是指在公司章程中規定，對于可能影響到控制權變化的重大事項決議必須經過多數人表決權同意通過。特別的，如果要更改公司章程中的反收購條款，必須經過絕對多數股東或董事同意，這就增加了收購者接管、改組目標公司的難度和成本。比如章程中規定：須經全體股東２/３或３/４以上同意，才可允許公司與其他公司合并。這意味著收購者為了實現對目標公司的合并，須要購買２/３或３/４以上的股權或須要爭取到更多的（２/３或３/４以上）股東投票贊成己方的意見，這在一定程度上增加了收購的成本和收購難度。這種反收購對策對股價可能有一定的影響，但仍然被認為是一種溫和的反收購對策。

除此以外，還有限制大股東表決權條款、訂立公正價格條款（Fair price provision）和限制董事資格條款等。

（4）牛卡計劃（Dual Class Recapitalization）

牛卡計劃也稱作“不同表決權股份結構”，這種反收購策略是將公司股票按投票權劃分為高級和低級兩等，低級股票每股擁有一票的投票權，高級股票每一股擁有十票的投票權，但高級股票派發的股息較低，市場流動性較差，低級股票的股息較高，市場流動性較好。高級股票可以轉換為低級股票。如果實行了牛卡計劃，公司管理層掌握了足夠的高級股票，公司的投票權就會發生轉移。即使敵意收購者獲得了大量的低級股票，也難以取得公司的控制權。

與董事輪換制和絕對多數條款相比，采取牛卡計劃這種反收購對策的公司要少。該對策對目標企業股價的影響較小。

8月份在NASDAQ上市的百度公司在公司章程里就有牛卡計劃（在后面案例中有介紹）。上個世紀七八十年代牛卡計劃在香港也出現過，例如英資的太古集團（0019.HK）就曾采用過分設A、B類股票的方案，但由于公司小股東希望“同股同權”，這種方案從上世紀90年代開始已經十多年沒有出現過，而百度采取這樣的方案，只要得到全體股東的同意，也是完全可行的。

（5）相互持股

交叉持股或相互持股也是反收購的一個重要策略，也就是關聯公司或關系友好公司之間相互持有對方股權。韓國家族企業，時常通過在關系企業中交叉持股的復雜網絡來控制子公司。具體做法是，一個公司購買另一個公司10%的股份，另一個公司反過來也購買這個公司10%的股份，一旦其中一個公司被作為收購的目標，另一個公司就會伸出援助之手，避免關聯或者友好公司被收購。

（6）尋求機構投資者和中小股東支持

尋求股東支持通常有兩種途徑：

a.改善公司業績，提升公司價值，或為公司計劃光明的前景，贏得包括機構投資者和中小股東的信賴和支持；

b.公開征集其他股東投票代理權，取得股東大會上表決權的優勢。

（7）管理層防衛策略

管理層防衛策略主要是指所謂的“降落傘策略”。

公司收購往往導致目標公司的管理人員被解職，普通員工也可能被解雇。為了解除管理人員及員工的這種后顧之憂，美國有許多公司采用“金降落傘”（Golden Parachutes）、“銀降落傘”（Sliver Parachutes）和“錫降落傘”（Tin Parachutes）的做法。

“金降落傘”是指目標公司董事會通過決議，由公司董事及高層管理者與目標公司簽訂合同規定：當目標公司被并購接管、其董事及高層管理者被解職的時候，可一次性領到巨額的退休金（解職費）、股票選擇權收入或額外津貼。如對于大型公司的CEO（首席執行官），這一補償可達千萬美元以上。該等收益就像一把降落傘讓高層管理者從高高的職位上安全下來，故名“降落傘”計劃；又因其收益豐厚如金，故名“金降落傘”。目前全美500強中已有一半以上通過了這項議案。

“銀降落傘”是指規定目標公司一旦落入收購方手中，公司有義務向被解雇的中層管理人員支付較“金降落傘”略微遜色的保證金。

“錫降落傘”是指目標公司的員工若在公司被收購后兩年內被解雇的話，則可領取員工遣散費。

顯然，“銀降落傘”和“錫降落傘”的得名，其理與“金降落傘”的得名出于同轍。

從反收購效果的角度來說，“金降落傘”、“銀降落傘”和“錫降落傘”策略，能夠加大收購成本或增加目標公司現金支出從而阻礙購并。

“金降落傘”法可有助于防止管理者從自己的后顧之憂出發阻礙有利于公司和股東的合理并購，故“金降落傘”引起許多爭論和疑問。

“金降落傘”策略出現后收到美國大公司經營者的普遍歡迎。在20世紀80年的，“金降落傘”增長很快，美國500家大公司中有一半以上的董事會采用了“金降落傘”議案。

（8）綠色郵件（Greenmail）

綠色郵件策略是指賄賂外部收購者，以現金流換取管理層的穩定。其基本原理為目標公司以一定的溢價回購被外部敵意收購者先期持有的股票，以直接的經濟利益趕走外部的收購者；同時，綠色郵件通常包含一個大宗股票持有人在一定期限（通常是十年）內不準持有目標公司股票的約定（standstill）。

前面所述反收購措施的共同點是被收購公司的管理層與外部敵意收購者始終處于一種對立的狀態中，最后要么以外部投資人依靠很強的實力掃除一系列障礙最終入主目標公司董事會，要么目標公司管理層運用各種手段擊退敵意收購者。綠色郵件策略通過給予外部攻擊者一定的直接經濟利益的方法換取并購大戰的和平解決和目標公司管理層的穩定。但是由于這種政策直接以犧牲股東利益為代價來換取管理層的穩定，一般受到各國監管當局的嚴格禁止，基本上屬于公司私下里的行為。一旦發現，管理層通常被處以嚴重的懲罰。

3、訴諸于法律的保護

根據反壟斷、信息披露不充分、犯罪等理由，被收購公司也可以采取法律手段提起訴訟，使收購方提高收購價。

目標公司提起訴訟的理由主要有三條：第一，反壟斷。部分收購可能使收購方獲得某一行業的壟斷或接近壟斷地位，目標公司可以此作為訴訟理由；第二，披露不充分。目標公司認定收購方未按有關法律規定向公眾及時、充分或準確地披露信息等；第三，犯罪。除非有十分確鑿的證據，否則目標公司難以以此為由提起訴訟。

法律訴訟有兩個目的。第一，它可以拖延收購，從而鼓勵其他競爭者參與收購；第二，可以通過法律訴訟迫使收購者提高其收購價格，或迫使目標公司為了避免法律訴訟而放棄收購。

數據顯示，在美國1962年至1980年間有約1/3的收購案發生了法律訴訟。

第五篇：貧困補助申請(少數民族學生

貧困補助申請

尊敬的老師：

我是####（學校）醫檢專業2012級5班的***，由于家庭經濟困難，為了能更好地完成學業，特向學校申請補助。

我的家鄉是####（大概住址）普通的一個#族小山村，我家也和家鄉的父老鄉親們一樣，家庭收入主要以農業生產為主，收入很不穩定，而且家里的勞動力有限，我妹妹現在也在上高中，家里的主要支出就是我和妹妹的學雜費和生活費，姐妹兩個這種長期的學業支出使得原本就不富裕的家庭更困難了。來到中醫藥高專后，每年的報名費主要是得益于生源地助學貨款，這才得以順利地在學校學習。

我個人沒有任何不良嗜好，與人為善，尊敬師長，學習成績雖然不撥尖，但我一直都在努力著。課余時也會干點兼職。

以上即為我和家庭的基本情況，望批準申請為謝。

醫檢12-5班：***20年月日