第一篇：關于全面加強質監部門能力建設的調查思考

關于全面加強質監部門能力建設的調查思考黨的先進性總是與黨的事業及其中心任務緊密聯系在一起，體現在實實在在的工作之中。作為黨的事業的有機組成部分，當前，我們質監事業發展進入了一個新的階段。一方面，隨著對外開放的逐步擴大及我省經濟社會的快速發展，質監部門迎來了難得的發展機遇，職能不斷加強，在經濟社會發展中的地位不斷提高，作用日漸增強。

另一方面，在州委州政府深入實施“八八戰略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產品”的一系列重大戰略部署下，質監部門承擔著繁重而艱巨的任務，在思想觀念、工作理念及工作方式、方法等方面都面臨嚴峻的挑戰，如何進一步解放思想、轉變觀念、不斷創新、開拓進取，努力提高質量技術監督對我州經濟和湘西發展的有效性，如何進一步促進我州質監事業的發展，成為擺在質監系統每一個黨員干部面前的重大課題。質監從全州質監系統黨員干部隊伍的實際情況看，目前全州系統共有在職干部職工和離退休人員XXX人，其中：機關XXX人，事業單位XXX人，離崗退休人員XX人。其中黨員就有XXX多人。毫無疑問，這XXX多人的黨員隊伍是我們質監系統的中堅和支柱力量，對我們質監事業的發展具有舉足輕重的作用。尤其在近年來我們質監事業的跨越式發展中，各單位和廣大干部職工做了大量卓有成效的工作，質監系統廣大共產黨員在工作中腳踏實地、艱苦奮斗、立足本職、開拓進取，充分發揮了先鋒模范作用，主流是好的，是有戰斗力的，應當給予充分肯定。但是我們也必須清醒地看到，各級質監行政部門和所屬單位黨員隊伍也還存在一些亟待解決的問題。主要表現在：一是學習積極性不高，少數黨員干部特別是黨員領導干部思想理論水平不高，依法行政能力還不強，解決復雜矛盾的本領還不大，綜合素質和能力同所肩負的任務不相適應。工作態度、工作表現、工作能力不能適應新形勢新任務的要求。個別同志還比較懶惰，得過且過。二是宗旨意識淡薄，作風飄浮，工作不實。發文件、提要求多，深入實際、聯系實際少，工作落實不到位。有的習慣做表面文章，脫離群眾，個別地方形式主義、官僚主義仍然存在。三是全局觀念不強，責任意識淡薄。想問題、辦事情不從質監工作大局出發，協調不力，配合不夠。四是個別黨員組織觀念不強，自由主義比較嚴重。有的黨員干部缺乏謙虛謹慎的工作態度，不尊重他人，服務態度惡劣；有的自由散漫，紀律松懈；有的甚至違反組織紀律。五是少數黨員干部廉潔自律意識淡薄，爭名譽、爭利益，吃拿卡要等以權謀私的問題時有發生，損害了群眾利益，也嚴重影響了質檢行業的整體形象；有的艱苦奮斗意識不強，大手大腳，相互攀比，追求奢華，奢侈浪費；有的本位主義思想比較嚴重。六是一些單位黨組織不健全，黨務工作者隊伍素質不高，對黨建工作重視不夠，黨組織的凝聚力和戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問題雖然只是存在于少數黨員干部和個別基層黨組織中，但嚴重影響黨的先進性，影響黨的形象，影響我們的事業。集中一段時間和精力，開展先進性教育活動，對于解決這些突出問題，進一步提高質監系統廣大黨員的素質，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，推進我省質監事業實現新的跨越式發展，都是十分必要的。那么，怎樣才能真正做到把先進性教育與促進我省質監事業發展、提高質監部門的工作水平結合起來呢？胡錦濤總書記和習近平總書記明確提出，要把先進性建設的要求貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設上，落實到發展先進生產力、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會上。對此，我們要認真學習貫徹，切實把黨的先進性建設和黨的執政能力建設緊密結合起來，把貫徹落實州委州政府深入實施“八八戰略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產品”的戰略部署與推動質監系統黨的思想、組織、作風、制度建設有機地結合起來，把保持黨的先進性和質監部門的自身職責、系統實際更好地結合起來，從加強質監系統各方面的能力建設入手，更好地促進我們質監事業的發展。下面圍繞提高全州質監系統的能力問題講六個方面：

（一）加強學習，用科學的理論武裝頭腦，切實提高理論素養和學以致用的能力。胡錦濤總書記指出：勤奮學習，是共產黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提。我們正處在知識創新的時代、終身學習的時代，不懂得和不熟悉的東西很多，即便是過去懂得和熟悉的知識也有一個不斷更新的問題。在當前的新形勢下，全省質監系統黨員干部一定要有學習的緊迫感，抓緊學習、刻苦學習、善于學習、善于重新學習。加強學習，首先要加強理論學習。馬克思主義政黨的先進性首先表現在理論上的先進性。堅持用馬克思主義的科學理論武裝全黨，是增強黨的執政本領的第一要義，是加強黨的先進性建設的首要任務，也是我們黨不斷保持先進性的根本經驗。通過加強理論學習，進一步提高科學認識和分析形勢的能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力，把思想認識進一步統一到中央對當前國內外形勢的重大判斷上來，不斷加深對黨的基本理論、基本路線

第二篇：關于全面加強質監部門能力建設的調查思考

關于全面加強質監部門能力建設的調查思考黨的先進性總是與黨的事業及其中心任務緊密聯系在一起，體現在實實在在的工作之中。作為黨的事業的有機組成部分，當前，我們質監事業發展進入了一個新的階段。一方面，隨著對外開放的逐步擴大及我省經濟社會的快速發展，質監部門迎來了難得的發展機遇，職能不斷加強，在經濟社會發展中的地位不斷提高，作用日漸增強。另一方面，在州委州政府深入實施“八八戰略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產品”的一系列重大戰略部署下，質監部門承擔著繁重而艱巨的任務，在思想觀念、工作理念及工作方式、方法等方面都面臨嚴峻的挑戰，如何進一步解放思想、轉變觀念、不斷創新、開拓進取，努力提高質量技術監督對我州經濟和湘西發展的有效性，如何進一步促進我州質監事業的發展，成為擺在質監系統每一個黨員干部面前的重大課題。質監從全州質監系統黨員干部隊伍的實際情況看，目前全州系統共有在職干部職工和離退休人員XXX人，其中：機關XXX人，事業單位XXX人，離崗退休人員XX人。其中黨員就有XXX多人。毫無疑問，這XXX多人的黨員隊伍是我們質監系統的中堅和支柱力量，對我們質監事業的發展具有舉足輕重的作用。尤其在近年來我們質監事業的跨越式發展中，各單位和廣大干部職工做了大量卓有成效的工作，質監系統廣大共產黨員在工作中腳踏實地、艱苦奮斗、立足本職、開拓進取，充分發揮了先鋒模范作用，主流是好的，是有戰斗力的，應當給予充分肯定。但是我們也必須清醒地看到，各級質監行政部門和所屬單位黨員隊伍也還存在一些亟待解決的問題。主要表現在：一是學習積極性不高，少數黨員干部特別是黨員領導干部思想理論水平不高，依法行政能力還不強，解決復雜矛盾的本領還不大，綜合素質和能力同所肩負的任務不相適應。工作態度、工作表現、工作能力不能適應新形勢新任務的要求。個別同志還比較懶惰，得過且過。二是宗旨意識淡薄，作風飄浮，工作不實。發文件、提要求多，深入實際、聯系實際少，工作落實不到位。有的習慣做表面文章，脫離群眾，個別地方形式主義、官僚主義仍然存在。三是全局觀念不強，責任意識淡薄。想問題、辦事情不從質監工作大局出發，協調不力，配合不夠。四是個別黨員組織觀念不強，自由主義比較嚴重。有的黨員干部缺乏謙虛謹慎的工作態度，不尊重他人，服務態度惡劣；有的自由散漫，紀律松懈；有的甚至違反組織紀律。五是少數黨員干部廉潔自律意識淡薄，爭名譽、爭利益，吃拿卡要等以權謀私的問題時有發生，損害了群眾利益，也嚴重影響了質檢行業的整體形象；有的艱苦奮斗意識不強，大手大腳，相互攀比，追求奢華，奢侈浪費；有的本位主義思想比較嚴重。六是一些單位黨組織不健全，黨務工作者隊伍素質不高，對黨建工作重視不夠，黨組織的凝聚力和戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問題雖然只是存在于少數黨員干部和個別基層黨組織中，但嚴重影響黨的先進性，影響黨的形象，影響我們的事業。集中一段時間和精力，開展先進性教育活動，對于解決這些突出問題，進一步提高質監系統廣大黨員的素質，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，推進我省質監事業實現新的跨越式發展，都是十分必要的。那么，怎樣才能真正做到把先進性教育與促進我省質監事業發展、提高質監部門的工作水平結合起來呢？胡錦濤總書記和習近平總書記明確提出，要把先進性建設的要求貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設上，落實到發展先進生產力、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會上。對此，我們要認真學習貫徹，切實把黨的先進性建設和黨的執政能力建設緊密結合起來，把貫徹落實州委州政府深入實施“八八戰略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產品”的戰略部署與推動質監系統黨的思想、組織、作風、制度建設有機地結合起來，把保持黨的先進性和質監部門的自身職責、系統實際更好地結合起來，從加強質監系統各方面的能力建設入手，更好地促進我們質監事業的發展。下面圍繞提高全州質監系統的能力問題講六個方面：

（一）加強學習，用科學的理論武裝頭腦，切實提高理論素養和學以致用的能力。胡錦濤總書記指出：勤奮學習，是共產黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提。我們正處在知識創新的時代、終身學習的時代，不懂得和不熟悉的東西很多，即便是過去懂得和熟悉的知識也有一個不斷更新的問題。在當前的新形勢下，全省質監系統黨員干部一定要有學習的緊迫感，抓緊學習、刻苦學習、善于學習、善于重新學習。加強學習，首先要加強理論學習。馬克思主義政黨的先進性首先表現在理論上的先進性。堅持用馬克思主義的科學理論武裝全黨，是增強黨的執政本領的第一要義，是加強黨的先進性建設的首要任務，也是我們黨不斷保持先進性的根本經驗。通過加強理論學習，進一步提高科學認識和分析形勢的能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力，把思想認識進一步統一到中央對當前國內外形勢的重大判斷上來，不斷加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各項方針政策的理解和把握，不斷增強貫徹執行黨的方針政策的自覺性和堅定性；進一步提高理論與實際相結合的能力，緊密結合國內外形勢的新變化，緊密結合我國、我省改革發展穩定面臨的新情況新問題，緊密結合人民群眾的利益和愿望，理清質監工作思路，提高質監工作水平，解決系統自身存在的突出問題，切實做好全州質監工作；進一步提高改造主觀世界的能力，自覺加強黨性修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，永葆共產黨人的先進性和純潔性。當前，全系統廣大黨員干部要加強“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習。“三個代表”重要思想和科學發展觀，與毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義在當代中國發展的最新理論成果，為新世紀新階段我國全面建設小康社會、加快社會主義現代化進程提供了理論依據和行動指南。保持共產黨員先進性，關鍵是要深刻理解和全面掌握“三個代表”重要思想和科學發展觀的真諦，并自覺付諸實踐，努力成為“三個代表”重要思想和科學發展觀的堅定實踐者。要繼續在真學、真懂、真信、真用上下功夫，努力做到學在深處、謀在新處、干在實處。要按照

長，使我州面臨資源要素支撐能力、生態環境承載能力的嚴峻挑戰，能源、土地、水資源等基礎性要素供求約束不斷增大，環境容量的有限性與生產、生活對環境質量要求提高的矛盾日益突出。以高投入、高消耗、高排放為特征的粗放型增長方式難以為繼，加快推進經濟增長方式轉變、努力提高經濟增長質量，已成為我州確保經濟社會健康、持續發展的重要前提。二是激烈的外部競爭問題。從今年開始，我國進入了加入世貿組織的后過渡期，面臨著新的機遇和挑戰。國際貿易保護主義以新的形式不斷加強，我州成為“兩反一保”（反傾銷、反補貼和保障措施調查）的重點地區，外貿出口難度加大。三是小企業低水平發展問題。多年來，我州廣大中小企業依靠低成本低價格競爭，實現了市場和企業的迅速擴張。隨著生產資料價格上漲、資金成本上升等多種因素，我州小企業低成本競爭優勢受到前所未有的挑戰，小企業的發展進入了一個關鍵的轉型時期。質監系統要提高服務經濟建設的能力，體現出新形勢下黨的先進性，就必須在解決這些突出的矛盾和問題中有所作為。首先，要在服務全局、促進經濟增長方式轉變上有所作為。我們要從提高經濟增長質量的高度，進一步樹立“大質量”觀念，綜合運用質量監管手段，把粗放型的增長方式引導到以質量和效益為核心的集約型增長上來。要緊緊抓住州委、州政府提出打造“品牌產品”的歷史性機遇，充分發揮質監部門的職能作用，積極推進實施品牌戰略，以品牌來帶動產業結構的提升和產品結構的優化。要綜合運用標準化、計量、合格評定等手段，通過完善生產許可和市場準入機制，抑制高能耗產業發展，淘汰浪費資源和污染環境的落后生產能力，加強資源節約和綜合利用，加快推進清潔生產，積極發展循環經濟，促進我省經濟走低投入、高產出、低消耗、高效率、可循環、少排放的發展新路，努力建設資源節約型社會。其次，要在堅持以人為本，建設社會主義和諧社會上有所作為。質監部門要切實把主要精力和工作重點轉到提高質量和保障安全上來。我們要通過提高產品質量，為群眾提供放心的優質產品；通過抓好特種設備安全和食品質量安全，維護廣大人民群眾的利益和安康；通過打擊假冒偽劣行為，推動建立公平競爭的市場經濟秩序，為群眾創造安全的消費環境。同時，還要以標準化、計量、合格評定等為手段，積極推進“綠色湘西”及“生態州”建設，在促進人與自然和諧發展，促進城鄉、區域和諧發展，建設社會主義和諧社會中，充分發揮質監部門應有的作用。第三，要在加強監管、推動我州產品質量總體水平提升上有所作為。加強質量監管，確保質量監管，確保消費安全，是質監部門的職責所在。我們要充分發揮執法稽查的職能作用，進一步完善打假責任制，抓好以食品安全為重點的專項整治；要高度重視小企業的質量問題，切實做好小企業的標準、計量等基礎性工作，加強質量誠信體系建設；要通過標準的提升和帶動作用，進一步提高我州企業產品在省內省市場上的競爭力。

（四）以科學發展觀為指導，切實提高質監系統自我發展的能力。我們黨作為馬克思主義先進政黨，一切工作的主題歸根到底是為了發展，發展成就是衡量黨的執政成效和先進性的基本標尺。始終保持黨的先進性，必須牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，牢固樹立和全面落實科學發展觀，扎實推進黨的各項事業不斷向前發展。作為黨的事業的有機組成部分，我州質監事業同樣也面臨著貫徹和落實科學發展觀、在服務經濟建設和社會發展的過程中不斷提高自我發展能力的新課題。前幾年，省局黨組提出了“打基礎、上水平、增實力”的工作目標，經過大家幾年的艱苦努力，系統自身發展已上了一個新臺階，但離上水平的要求還距離甚遠。因此，全州系統上下必須繼續牢牢抓住自我發展這個重點不放松，堅持走加快發展、科學發展的路子不動搖。沒有發展就不能提高，沒有發展就沒有地位，逆水行舟、不進則退；發展還是第一要務，發展是硬道理。要進一步理清發展思路，堅持通過轉變增長方式，提升服務質量和服務水平來實現自我發展；堅持通過深化技術機構改革，實行政事分開，加快資本集聚和系統資源的優化配置來實現自我發展；堅持通過加強質檢能力建設，加大投入力度，提高技術裝備水平，加強人才的引進和培養來實現自我發展。在技術機構改革與發展上，我們要堅持改革的正確方向，鞏固和發展改革的成果。繼續堅持從用工、分配和成本核算這“三項制度”改革入手，進一步轉換技術機構的內部經營機制；實行政事分開、事企分離，促進技術機構依托市場求生存謀發展；實行資本集聚，優化資源配置，實現規模經營，促使技術機構做大做強，積極參與省內省外競爭。在技術能力建設上，要強化投入機制，不斷提高技術機構的能力和水平；要加強人才的引進和培養，并進一步完善技術機構內部管理。要切實扭轉技術機構依托行政求得發展的工作格局，轉變增長方式，進一步拓展技術機構的服務領域。大力促進技術機構規模化、集約化、市場化，使系統技術機構的技術能力和水平與湘西的經濟發展相適應，與湘西的經濟地位相吻合。在發展規劃上，我們必須認真制定 “十一五”時期的質監工作及事業發展規劃。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領質監工作及事業發展全局；堅持全面分析把握國內外發展形勢，充分反映我州完善社會主義市場經濟體制、全面提高對外開放水平和調整優化產業結構及轉變經濟增長方式對質量工作及事業發展的要求；堅持充分發揚民主，用改革的精神、改革的思路和改革的辦法開展工作，提高規劃的前瞻性、科學性和指導性。要加強對事關質監事業發展的重大問題的研究，重點要深入研究質量振興、品牌戰略、標準化戰略及科技興檢、人才興檢等重大問題。尤其是全州質監事業發展已經進入“十一五”階段。我們要咬定技術機構業務收入“翻兩番”的既定目標不放松，力爭為“十一五”目標的實現打好堅實的基礎。

（五）加強干部隊伍和各級黨組織建設不放松，切實提高各級領導班子和黨組織帶領廣大黨員群眾干事業的能力。黨是由各級黨組織和全體黨員組成的，黨的先進性需要通過各級黨組織和全體黨員的先鋒模范作用來體現。加強黨的先進性建設的一個重要方面，就是努力建設一支高素質的執政骨干隊伍，扎實做好基層基礎工作。這是

提高黨的執政能力的必要條件和重要保證，也是加強黨的先進性建設的重要內容和組織保證。我州質監事業的發展，要靠全系統廣大黨員干部群眾通過扎實工作來推動，而各級黨組織充分發揮戰斗堡壘作用、各位黨員干部充分發揮先鋒模范作用，是推進我州質監事業向前發展的必要條件和重要保證。從這個意義上來講，全系統黨的先進性建設與全州質監事業的發展是相一致的。因此，在系統黨的先進性建設中，我們必須加強干部隊伍和各級黨組織的建設，切實提高各級領導班子和黨組織帶領廣大黨員群眾干事業的能力。首先，們要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體。切實加強思想政治建設，領導干部要講政治、顧大局、守紀律，堅持在思想上政治上同黨中央保持一致，始終把黨的事業放在最重要的位置。要堅持民主集中制，其中重要的是班子的第一把手要增強貫徹民主集中制的意識和能力。要帶頭樹立誠信的形象，用高尚的人格來感召班子成員，要樹立敬業形象，以無私和奉獻的精神帶領班子成員；要作廉潔的表率，以高尚的情操來感染班子成員。要健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，正確處理班子成員之間的關系、黨政主要負責人之間的關系，切實加強班子成員之間的聯系與溝通，增進領導班子的團結，合心合力合拍地干事業。要健全黨內組織生活制度，認真開展批評與自我批評并形成制度，提高解決自身問題的能力。領導班子要開好民主生活會，領導干部要按規定參加雙重組織生活。要加強對領導干部特別是黨政主要領導干部的培養、選拔、使用、管理和監督，優化領導班子的知識、能力和素質結構，形成合理的年齡梯次配備，完善述職述廉、巡視、誡勉、談話等制度，建立健全領導干部經濟責任審計制度，努力提高領導班子的整體功能。其次，要堅持干凈、干事、出業績的用人導向，努力建設一支高素質的干部隊伍。繼續深化系統內的人事制度改革，堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議、差額考察、考察預告、任前公示和公開選拔、競爭上崗等制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。堅決杜絕跑官要官、任人唯親的現象。要建立健全對領導干部教育管理監督激勵的制度，推動建立干部能上能下、能進能出的機制，努力推進系統干部工作制度化。要大力加強后備干部隊伍建設，注重對優秀年輕干部的培養鍛煉，特別是要有計劃地選派優秀年輕干部到基層一線經受鍛煉和考驗。另外，還要積極向上、向外推薦優秀干部，克服系統內部循環、近親繁殖、干部陷得很死、轉不動，進而影響干部使用、影響干部積極性的矛盾。我們要積極向黨委建議，創造雙向開放的干部使用機制，使好干部進得來，本系統干部出得去。要堅持創新培養、吸引、用好各類人才的工作機制，完善配套措施，著重抓好綜合型人才、經營管理人才和專業技術人才隊伍建設，努力把各方面優秀人才吸引集聚到我州的質監事業中來。第三，要以創新工作機制為著力點，努力把基層黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。黨支部建設的好差，不僅直接關系到黨員隊伍戰斗力的強弱，而且也直接關系到我們質監事業的興衰。當前，由于我們系統行政管理體制和組織機構設置比較特殊，黨建工作的領導體制特別是基層黨組織的管理體制方面還存在關系不順的現象，這在一定程度上造成了一些單位對黨支部工作管理不到位的問題。因此，各支部和各個黨組要從有利于建設一流隊伍這個目標出發，根據本地本單位的實際情況，積極主動地做好協調工作。一是要理順垂直管理與屬地管理的關系，積極探索行政隸屬關系與黨組織隸屬關系緊密結合、互相協調的黨建工作機制和管理模式，如采取聯建、共建等方式，以充分發揮系統各個黨組黨支部和地方各縣市機關黨委共同抓黨支部建設的兩個積極性。二是要理順部門黨組與機關黨組織的關系。部門黨組既要重視黨建工作，加強對黨建工作的領導和指導，也要充分發揮機關黨組作為部門黨的工作領導機構的職能作用，放手讓他們大膽工作，做到支持不包辦，放手不撒手，以形成抓黨建工作的合力。三是要理順行政工作與黨建工作的關系，堅持機關處室黨員行政主要負責人兼任黨支部書記的制度，幫助他們提高把行政工作與黨建工作結合起來抓的能力，切實履行好“一崗雙責”。同時要加強黨支部的領導班子建設，凡是黨員達到規定人數以上的黨支部都要建立健全黨支部委員會，切實解決部分黨支部班子軟弱渙散的問題，提高黨支部解決自身問題的能力。

（六）牢記“兩個務必”，切實提高質監系統黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。謙虛謹慎、艱苦奮斗，作為我們黨的優良傳統和作風，作為馬克思主義政黨的政治本色，是凝聚黨心民心、激勵廣大干部群眾為實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福而共同奮斗的強大精神力量，是保持黨同人民群眾血肉聯系的一個重要法寶。在新的形勢下，我們黨重新強調要牢記“兩個務必”，牢固樹立為黨和人民事業長期艱苦奮斗的思想，這對加強黨的先進性建設、進一步鞏固黨的執政地位、推進現代化建設的順利發展，具有重要的理論和實踐意義。作為省級機關的黨員干部，我們大家要在全系統作出榜樣，始終堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。要時刻牢記“兩個務必”，大興求真務實之風。共產黨員在新的歷史條件下發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗精神，就要牢記我國的基本國情、牢記全心全意為人民服務的宗旨、牢記黨和人民的重托和肩負的歷史責任，自覺加強黨性鍛煉，求真務實，埋頭苦干，勇于開拓，善于創新，始終保持昂揚向上的精神狀態，扎扎實實地做好各項工作。我們要加強對系統各級領導班子和領導干部“兩個務必”和“為民、務

第三篇：關于全面加強質監部門能力建設的調查思考

關于全面加強質監部門能力建設的調查思考黨的先進性總是與黨的事業及其中心任務緊密聯系在一起，體現在實實在在的工作之中，關于全面加強質監部門能力建設的調查思考。作為黨的事業的有機組成部分，當前，我們質監事業發展進入了一個新的階段。一方面，隨著對外開放的逐步擴大及我省經濟社會的快速發展，質監部門迎來了難得的發展機遇，職能不斷加強，在經濟社會發展中的地位不斷提高，作用日漸增強。另一方面，在州委州政府深入實施“八八戰略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產品”的一系列重大戰略部署下，質監部門承擔著繁重而艱巨的任務，在思想觀念、工作理念及工作方式、方法等方面都面臨嚴峻的挑戰，如何進一步解放思想、轉變觀念、不斷創新、開拓進取，努力提高質量技術監督對我州經濟和湘西發展的有效性，如何進一步促進我州質監事業的發展，成為擺在質監系統每一個黨員干部面前的重大課題。質監從全州質監系統黨員干部隊伍的實際情況看，目前全州系統共有在職干部職工和離退休人員XXX人，其中：機關XXX人，事業單位XXX人，離崗退休人員XX人。其中黨員就有XXX多人。毫無疑問，這XXX多人的黨員隊伍是我們質監系統的中堅和支柱力量，對我們質監事業的發展具有舉足輕重的作用。尤其在近年來我們質監事業的跨越式發展中，各單位和廣大干部職工做了大量卓有成效的工作，質監系統廣大共產黨員在工作中腳踏實地、艱苦奮斗、立足本職、開拓進取，充分發揮了先鋒模范作用，主流是好的，是有戰斗力的，應當給予充分肯定。但是我們也必須清醒地看到，各級質監行政部門和所屬單位黨員隊伍也還存在一些亟待解決的問題。主要表現在：一是學習積極性不高，少數黨員干部特別是黨員領導干部思想理論水平不高，依法行政能力還不強，解決復雜矛盾的本領還不大，綜合素質和能力同所肩負的任務不相適應。工作態度、工作表現、工作能力不能適應新形勢新任務的要求。個別同志還比較懶惰，得過且過。二是宗旨意識淡薄，作風飄浮，工作不實。發文件、提要求多，深入實際、聯系實際少，工作落實不到位。有的習慣做表面文章，脫離群眾，個別地方形式主義、官僚主義仍然存在。三是全局觀念不強，責任意識淡薄。想問題、辦事情不從質監工作大局出發，協調不力，配合不夠。四是個別黨員組織觀念不強，自由主義比較嚴重。有的黨員干部缺乏謙虛謹慎的工作態度，不尊重他人，服務態度惡劣；有的自由散漫，紀律松懈；有的甚至違反組織紀律。五是少數黨員干部廉潔自律意識淡薄，爭名譽、爭利益，吃拿卡要等以權謀私的問題時有發生，損害了群眾利益，也嚴重影響了質檢行業的整體形象；有的艱苦奮斗意識不強，大手大腳，相互攀比，追求奢華，奢侈浪費；有的本位主義思想比較嚴重。六是一些單位黨組織不健全，黨務工作者隊伍素質不高，對黨建工作重視不夠，黨組織的凝聚力和戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問題雖然只是存在于少數黨員干部和個別基層黨組織中，但嚴重影響黨的先進性，影響黨的形象，影響我們的事業。集中一段時間和精力，開展先進性教育活動，對于解決這些突出問題，進一步提高質監系統廣大黨員的素質，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，推進我省質監事業實現新的跨越式發展，都是十分必要的。那么，怎樣才能真正做到把先進性教育與促進我省質監事業發展、提高質監部門的工作水平結合起來呢？胡錦濤總書記和習近平總書記明確提出，要把先進性建設的要求貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設上，落實到發展先進生產力、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會上。對此，我們要認真學習貫徹，切實把黨的先進性建設和黨的執政能力建設緊密結合起來，把貫徹落實州委州政府深入實施“八八戰略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產品”的戰略部署與推動質監系統黨的思想、組織、作風、制度建設有機地結合起來，把保持黨的先進性和質監部門的自身職責、系統實際更好地結合起來，從加強質監系統各方面的能力建設入手，更好地促進我們質監事業的發展。下面圍繞提高全州質監系統的能力問題講六個方面：

（一）加強學習，用科學的理論武裝頭腦，切實提高理論素養和學以致用的能力。胡錦濤總書記指出：勤奮學習，是共產黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提。我們正處在知識創新的時代、終身學習的時代，不懂得和不熟悉的東西很多，即便是過去懂得和熟悉的知識也有一個不斷更新的問題。在當前的新形勢下，全省質監系統黨員干部一定要有學習的緊迫感，抓緊學習、刻苦學習、善于學習、善于重新學習。加強學習，首先要加強理論學習。馬克思主義政黨的先進性首先表現在理論上的先進性。堅持用馬克思主義的科學理論武裝全黨，是增強黨的執政本領的第一要義，是加強黨的先進性建設的首要任務，也是我們黨不斷保持先進性的根本經驗。通過加強理論學習，進一步提高科學認識和分析形勢的能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力，把思想認識進一步統一到中央對當前國內外形勢的重大判斷上來，不斷加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各項方針政策的理解和把握，不斷增強貫徹執行黨的方針政策的自覺性和堅定性；進一步提高理論與實際相結合的能力，緊密結合國內外形勢的新變化，緊密結合我國、我省改革發展穩定面臨的新情況新問題，緊密結合人民群眾的利益和愿望，理清質監工作思路，提高質監工作水平，解決系統自身存在的突出問題，切實做好全州質監工作；進一步提高改造主觀世界的能力，自覺加強黨性修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，永葆共產黨人的先進性和純潔性。當前，全系統廣大黨員干部要加強“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習。“三個代表”重要思想和科學發展觀，與毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義在當代中國發展的最新理論成果，為新世紀新階段我國全面建設小康社會、加快社會主義現代化進程提供了理論依據和行動指南。保持共產黨員先進性，關鍵是要深刻理解和全面掌握“三個代表”重要思想和科學發展觀的真諦，并自覺付諸實踐，努力成為“三個代表”重要思想和科學發展觀的堅定實踐者。要繼續在真學、真懂、真信、真用上下功夫，努力做到學在深處、謀在新處、干在實處。要按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，不斷解放思想，堅持與時俱進，積極開拓創新，把黨中央和省委確定的路線、方針和目標、任務與質監部門的實際緊密結合，創造性地開展質量技術監督的各項工作，積極推進浙江經濟社會的全面發展，努力維護好最廣大人民群眾的根本利益。全系統廣大共產黨員都要通過學習不斷增強改革意識、發展意識和創新意識，在“三個代表”思想指引下，進一步振奮精神、激發斗志，以蓬勃向上和昂揚奮進的精神風貌，努力開創質量技術監督工作新局面。加強學習，還要廣泛學習法律、科學、文化、社會、歷史等方面的知識，學習現代化建設所需要的一切知識，用人類創造的優秀文明成果充實自己、提高自己。質監部門既是從事產品質量監管的行政執法部門，又是以技術為支撐的社會公共部門，因此，加強與質監工作相關法律法規的學習，加強對標準、計量、合格評定等相關知識的學習與研究，對從事質監部門工作的廣大黨員干部而言顯得尤為重要。要通過加強學習，提高廣大黨員干部學以致用的能力，爭取把質監部門建設成為一個學習型部門。在第一階段一個半月的學習過程中，全體黨員要認真落實“四個一”要求，即把所要求的學習文件、書籍通讀一遍，要有一本專門學習筆記，學習筆記一萬字以上，要撰寫一篇心得體會。

（二）強化宗旨觀念，切實提高質監系統依法行政的能力。立黨為公、執政為民是我黨全心全意為人民服務這個根本宗旨的集中體現。加強黨的先進性建設，必須致力于鞏固黨的群眾基礎，始終不渝地做到立黨為公、執政為民。堅持立黨為公、執政為民，必須圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益落實，努力把經濟社會發展的長遠戰略目標和提高人民生活水平的階段性任務統一起來，把實現人民的長遠利益和當前利益結合起來，要想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所難，從群眾最關心、最迫切需要的實際問題入手，抓住重點，切實幫助群眾解決實際困難。當前，質量和安全日益成為百姓關注的熱點問題。在全面建設“平安湘西”的戰略部署下，作為履行質量監管的執法機關，質監部門要保持先進性，就必須堅持立黨為公、執政為民，認真履行質量監管職責，從提高依法行政的能力和水平入手，嚴格執法、科學執法，堅決打擊涉及群眾健康、安全的一切質量違法行為，切實維護廣大人民群眾的合法權益。首先，要認真、全面地履行質量安全監管的職責。一是在整個質量安全鏈中，全州質監系統要切實履行好自己的監管職責，保證自己這一環不出問題。二是質監系統各個單位都要樹立守土有責的觀念，結合每個地區的實際特點，切入當地經濟發展需要，努力建設“平安地方”，切實保障本轄區的質量安全。三是質監工作的每個崗位都要切實負起責任。四是要切實加強質量監督工作網絡的建設，充分利用鄉鎮工辦等機構及其人員，在鄉鎮建立質量監管網絡，將質量技術監督的觸角延伸到基層，做到質量監管縱向到底、橫向到邊，切實從源頭把好質量關。其次，要認真履行《行政許可法》的各項要求。自2004年7月1日《行政許可法》正式實施以來，全州質監系統現有的工作制度、工作模式、工作程序都面臨著重大的調整，對我們的工作水平、人員素質提出了更高的要求。我們要以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步加強立法工作、執法工作和執法監督工作。要通過相關的培訓和教育，努力提高質監系統的人員素質，特別是一線執法人員的能力和素質，堅持在執法實踐中，完整地體現合法與合理原則、效能與便民原則、監督與責任原則。此外，我們還應認真研究《行政許可法》對質監部門提出的新要求，重新審視行政審批項目，確保既要嚴格把關、又不濫用職權，做到簡化辦事程序，提高辦事效率，提供優質服務，推動依法行政再上新臺階，調查報告《關于全面加強質監部門能力建設的調查思考》。第三，要不斷創新質量監管的管理理念、管理方式和管理手段。在管理理念上，要妥善處理好質監執法和提供服務的關系，寓監督于服務之中。湘西的小企業面廣量大，質量監管的任務很重。怎么樣處理好執法和服務的關系，如何寓監督于服務之中，我們要很好地加以把握。對涉及到人民群眾安全健康、環境污染大、效益差、安全問題多、直接危害人民安全的小企業，必須嚴厲打擊、決不手軟，打死一批不足為奇。在監管方式上，要妥善處理好執法的共性和管理的個性，注意因地制宜，追求執法的統一和管理的有效；在監管手段上，要妥善處理好加強能力建設和適應監管需要的關系，既要注意避免資源的浪費，更要考慮質監實力滿足國際競爭和服務的要求。第四，加強機關作風建設，樹立為群眾辦實事、辦好事的良好形象。只有全系統上下一致、團結一致，部門形象才會好。而全系統的良好形象，又有賴于每個黨員樹立良好形象。經過全系統上下的共同努力，我們務必要使質監系統逐步樹立起“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象，“政府需要、企業歡迎、人民信賴、社會贊譽”的社會形象和“嚴肅執法、公正執法、廉潔執法、文明執法”的執法形象。

（三）以經濟建設為中心，切實提高質量技術監督服務經濟建設的能力。經濟基礎決定上層建筑，是馬克思主義的一個基本觀點。鞏固黨的執政地位，實現黨和國家的長治久安，首先任務就是搞好經濟建設、建設物質文明，為黨執好政、掌好權奠定堅實的物質基礎。湘西改革開放20多年的實踐證明，只有始終不渝地扭住經濟建設這個中心，才能使一方繁榮興盛、百姓富足，才能使我們黨執政的物質基礎更為堅實，才能使黨的先進性真正用事實來說話。經過這些年的發展，湘西的經濟發展也上了一個新的臺階，同時也表明湘西進入加快全面建設小康社會的發展新階段。在這樣一個更為重要的發展階段，州委審時度勢，作出了深入實施“八八戰略”、全面建設“平安湘西”、積極打造“品牌產品”等一系列重大戰略部署。這一系列戰略部署是科學發展觀在湘西的生動實踐，也是黨的先進性建設在自治州發展中的具體體現。作為政府管理質量、標準化、計量、合格評定及特種設備安全的職能部門，質監系統廣大黨員干部和職工只有全面參與到州委這一系列重大戰略部署中去，堅持以經濟建設為中心，切實提高為經濟建設服務的能力和水平，其先進性才能得到有效地體現。在當前我州的經濟建設中，面臨著一些急待解決的突出矛盾和問題。一是增長方式轉變問題。改革開放以來20多年的經濟高速增長，使我州面臨資源要素支撐能力、生態環境承載能力的嚴峻挑戰，能源、土地、水資源等基礎性要素供求約束不斷增大，環境容量的有限性與生產、生活對環境質量要求提高的矛盾日益突出。以高投入、高消耗、高排放為特征的粗放型增長方式難以為繼，加快推進經濟增長方式轉變、努力提高經濟增長質量，已成為我州確保經濟社會健康、持續發展的重要前提。二是激烈的外部競爭問題。從今年開始，我國進入了加入世貿組織的后過渡期，面臨著新的機遇和挑戰。國際貿易保護主義以新的形式不斷加強，我州成為“兩反一保”（反傾銷、反補貼和保障措施調查）的重點地區，外貿出口難度加大。三是小企業低水平發展問題。多年來，我州廣大中小企業依靠低成本低價格競爭，實現了市場和企業的迅速擴張。隨著生產資料價格上漲、資金成本上升等多種因素，我州小企業低成本競爭優勢受到前所未有的挑戰，小企業的發展進入了一個關鍵的轉型時期。質監系統要提高服務經濟建設的能力，體現出新形勢下黨的先進性，就必須在解決這些突出的矛盾和問題中有所作為。首先，要在服務全局、促進經濟增長方式轉變上有所作為。我們要從提高經濟增長質量的高度，進一步樹立“大質量”觀念，綜合運用質量監管手段，把粗放型的增長方式引導到以質量和效益為核心的集約型增長上來。要緊緊抓住州委、州政府提出打造“品牌產品”的歷史性機遇，充分發揮質監部門的職能作用，積極推進實施品牌戰略，以品牌來帶動產業結構的提升和產品結構的優化。要綜合運用標準化、計量、合格評定等手段，通過完善生產許可和市場準入機制，抑制高能耗產業發展，淘汰浪費資源和污染環境的落后生產能力，加強資源節約和綜合利用，加快推進清潔生產，積極發展循環經濟，促進我省經濟走低投入、高產出、低消耗、高效率、可循環、少排放的發展新路，努力建設資源節約型社會。其次，要在堅持以人為本，建設社會主義和諧社會上有所作為。質監部門要切實把主要精力和工作重點轉到提高質量和保障安全上來。我們要通過提高產品質量，為群眾提供放心的優質產品；通過抓好特種設備安全和食品質量安全，維護廣大人民群眾的利益和安康；通過打擊假冒偽劣行為，推動建立公平競爭的市場經濟秩序，為群眾創造安全的消費環境。同時，還要以標準化、計量、合格評定等為手段，積極推進“綠色湘西”及“生態州”建設，在促進人與自然和諧發展，促進城鄉、區域和諧發展，建設社會主義和諧社會中，充分發揮質監部門應有的作用。第三，要在加強監管、推動我州產品質量總體水平提升上有所作為。加強質量監管，確保質量監管，確保消費安全，是質監部門的職責所在。我們要充分發揮執法稽查的職能作用，進一步完善打假責任制，抓好以食品安全為重點的專項整治；要高度重視小企業的質量問題，切實做好小企業的標準、計量等基礎性工作，加強質量誠信體系建設；要通過標準的提升和帶動作用，進一步提高我州企業產品在省內省市場上的競爭力。

（四）以科學發展觀為指導，切實提高質監系統自我發展的能力。我們黨作為馬克思主義先進政黨，一切工作的主題歸根到底是為了發展，發展成就是衡量黨的執政成效和先進性的基本標尺。始終保持黨的先進性，必須牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，牢固樹立和全面落實科學發展觀，扎實推進黨的各項事業不斷向前發展。作為黨的事業的有機組成部分，我州質監事業同樣也面臨著貫徹和落實科學發展觀、在服務經濟建設和社會發展的過程中不斷提高自我發展能力的新課題。前幾年，省局黨組提出了“打基礎、上水平、增實力”的工作目標，經過大家幾年的艱苦努力，系統自身發展已上了一個新臺階，但離上水平的要求還距離甚遠。因此，全州系統上下必須繼續牢牢抓住自我發展這個重點不放松，堅持走加快發展、科學發展的路子不動搖。沒有發展就不能提高，沒有發展就沒有地位，逆水行舟、不進則退；發展還是第一要務，發展是硬道理。要進一步理清發展思路，堅持通過轉變增長方式，提升服務質量和服務水平來實現自我發展；堅持通過深化技術機構改革，實行政事分開，加快資本集聚和系統資源的優化配置來實現自我發展；堅持通過加強質檢能力建設，加大投入力度，提高技術裝備水平，加強人才的引進和培養來實現自我發展。在技術機構改革與發展上，我們要堅持改革的正確方向，鞏固和發展改革的成果。繼續堅持從用工、分配和成本核算這“三項制度”改革入手，進一步轉換技術機構的內部經營機制；實行政事分開、事企分離，促進技術機構依托市場求生存謀發展；實行資本集聚，優化資源配置，實現規模經營，促使技術機構做大做強，積極參與省內省外競爭。在技術能力建設上，要強化投入機制，不斷提高技術機構的能力和水平；要加強人才的引進和培養，并進一步完善技術機構內部管理。要切實扭轉技術機構依托行政求得發展的工作格局，轉變增長方式，進一步拓展技術機構的服務領域。大力促進技術機構規模化、集約化、市場化，使系統技術機構的技術能力和水平與湘西的經濟發展相適應，與湘西的經濟地位相吻合。在發展規劃上，我們必須認真制定 “十一五”時期的質監工作及事業發展規劃。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領質監工作及事業發展全局；堅持全面分析把握國內外發展形勢，充分反映我州完善社會主義市場經濟體制、全面提高對外開放水平和調整優化產業結構及轉變經濟增長方式對質量工作及事業發展的要求；堅持充分發揚民主，用改革的精神、改革的思路和改革的辦法開展工作，提高規劃的前瞻性、科學性和指導性。要加強對事關質監事業發展的重大問題的研究，重點要深入研究質量振興、品牌戰略、標準化戰略及科技興檢、人才興檢等重大問題。尤其是全州質監事業發展已經進入“十一五”階段。我們要咬定技術機構業務收入“翻兩番”的既定目標不放松，力爭為“十一五”目標的實現打好堅實的基礎。

（五）加強干部隊伍和各級黨組織建設不放松，切實提高各級領導班子和黨組織帶領廣大黨員群眾干事業的能力。黨是由各級黨組織和全體黨員組成的，黨的先進性需要通過各級黨組織和全體黨員的先鋒模范作用來體現。加強黨的先進性建設的一個重要方面，就是努力建設一支高素質的執政骨干隊伍，扎實做好基層基礎工作。這是提高黨的執政能力的必要條件和重要保證，也是加強黨的先進性建設的重要內容和組織保證。我州質監事業的發展，要靠全系統廣大黨員干部群眾通過扎實工作來推動，而各級黨組織充分發揮戰斗堡壘作用、各位黨員干部充分發揮先鋒模范作用，是推進我州質監事業向前發展的必要條件和重要保證。從這個意義上來講，全系統黨的先進性建設與全州質監事業的發展是相一致的。因此，在系統黨的先進性建設中，我們必須加強干部隊伍和各級黨組織的建設，切實提高各級領導班子和黨組織帶領廣大黨員群眾干事業的能力。首先，們要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體。切實加強思想政治建設，領導干部要講政治、顧大局、守紀律，堅持在思想上政治上同黨中央保持一致，始終把黨的事業放在最重要的位置。要堅持民主集中制，其中重要的是班子的第一把手要增強貫徹民主集中制的意識和能力。要帶頭樹立誠信的形象，用高尚的人格來感召班子成員，要樹立敬業形象，以無私和奉獻的精神帶領班子成員；要作廉潔的表率，以高尚的情操來感染班子成員。要健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，正確處理班子成員之間的關系、黨政主要負責人之間的關系，切實加強班子成員之間的聯系與溝通，增進領導班子的團結，合心合力合拍地干事業。要健全黨內組織生活制度，認真開展批評與自我批評并形成制度，提高解決自身問題的能力。領導班子要開好民主生活會，領導干部要按規定參加雙重組織生活。要加強對領導干部特別是黨政主要領導干部的培養、選拔、使用、管理和監督，優化領導班子的知識、能力和素質結構，形成合理的年齡梯次配備，完善述職述廉、巡視、誡勉、談話等制度，建立健全領導干部經濟責任審計制度，努力提高領導班子的整體功能。其次，要堅持干凈、干事、出業績的用人導向，努力建設一支高素質的干部隊伍。繼續深化系統內的人事制度改革，堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議、差額考察、考察預告、任前公示和公開選拔、競爭上崗等制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。堅決杜絕跑官要官、任人唯親的現象。要建立健全對領導干部教育管理監督激勵的制度，推動建立干部能上能下、能進能出的機制，努力推進系統干部工作制度化。要大力加強后備干部隊伍建設，注重對優秀年輕干部的培養鍛煉，特別是要有計劃地選派優秀年輕干部到基層一線經受鍛煉和考驗。另外，還要積極向上、向外推薦優秀干部，克服系統內部循環、近親繁殖、干部陷得很死、轉不動，進而影響干部使用、影響干部積極性的矛盾。我們要積極向黨委建議，創造雙向開放的干部使用機制，使好干部進得來，本系統干部出得去。要堅持創新培養、吸引、用好各類人才的工作機制，完善配套措施，著重抓好綜合型人才、經營管理人才和專業技術人才隊伍建設，努力把各方面優秀人才吸引集聚到我州的質監事業中來。第三，要以創新工作機制為著力點，努力把基層黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。黨支部建設的好差，不僅直接關系到黨員隊伍戰斗力的強弱，而且也直接關系到我們質監事業的興衰。當前，由于我們系統行政管理體制和組織機構設置比較特殊，黨建工作的領導體制特別是基層黨組織的管理體制方面還存在關系不順的現象，這在一定程度上造成了一些單位對黨支部工作管理不到位的問題。因此，各支部和各個黨組要從有利于建設一流隊伍這個目標出發，根據本地本單位的實際情況，積極主動地做好協調工作。一是要理順垂直管理與屬地管理的關系，積極探索行政隸屬關系與黨組織隸屬關系緊密結合、互相協調的黨建工作機制和管理模式，如采取聯建、共建等方式，以充分發揮系統各個黨組黨支部和地方各縣市機關黨委共同抓黨支部建設的兩個積極性。二是要理順部門黨組與機關黨組織的關系。部門黨組既要重視黨建工作，加強對黨建工作的領導和指導，也要充分發揮機關黨組作為部門黨的工作領導機構的職能作用，放手讓他們大膽工作，做到支持不包辦，放手不撒手，以形成抓黨建工作的合力。三是要理順行政工作與黨建工作的關系，堅持機關處室黨員行政主要負責人兼任黨支部書記的制度，幫助他們提高把行政工作與黨建工作結合起來抓的能力，切實履行好“一崗雙責”。同時要加強黨支部的領導班子建設，凡是黨員達到規定人數以上的黨支部都要建立健全黨支部委員會，切實解決部分黨支部班子軟弱渙散的問題，提高黨支部解決自身問題的能力。

（六）牢記“兩個務必”，切實提高質監系統黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。謙虛謹慎、艱苦奮斗，作為我們黨的優良傳統和作風，作為馬克思主義政黨的政治本色，是凝聚黨心民心、激勵廣大干部群眾為實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福而共同奮斗的強大精神力量，是保持黨同人民群眾血肉聯系的一個重要法寶。在新的形勢下，我們黨重新強調要牢記“兩個務必”，牢固樹立為黨和人民事業長期艱苦奮斗的思想，這對加強黨的先進性建設、進一步鞏固黨的執政地位、推進現代化建設的順利發展，具有重要的理論和實踐意義。作為省級機關的黨員干部，我們大家要在全系統作出榜樣，始終堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。要時刻牢記“兩個務必”，大興求真務實之風。共產黨員在新的歷史條件下發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗精神，就要牢記我國的基本國情、牢記全心全意為人民服務的宗旨、牢記黨和人民的重托和肩負的歷史責任，自覺加強黨性鍛煉，求真務實，埋頭苦干，勇于開拓，善于創新，始終保持昂揚向上的精神狀態，扎扎實實地做好各項工作。我們要加強對系統各級領導班子和領導干部“兩個務必”和“為民、務

第四篇：地稅部門加強執政能力建設的思考

地稅部門加強執政能力建設的思考

《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，確立了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是我黨歷史上第一個全面總結黨的執政經驗、指導全黨擔當起執政興國歷史使命的綱領性文件。作為稅務機關，堅決肩負加強黨的執政能力建設的歷史使命責無旁貸，結合實際提高稅收執法能力水平，是貫徹落實中央決

定的具體體現。事實表明，稅收執法能力的強弱，稅收管理水平的高低，關系到社會經濟利益的分配和社會公平的實現，關系到社會經濟穩定和協調發展，關系依法治稅和稅收任務完成。全面加強稅收執法能力建設，無疑成為稅務機關新時期、新形勢下順應歷史發展的必然選擇。

一、科學把握加強地稅機關執政能力建設的主要目標

（一）堅持“聚財為國、執法為民”，建設人民滿意的服務型地稅機關。建設人民滿意的稅務行政機關，是提高稅務行政能力，落實加強黨的執政能力建設指導思想的根本要求。只有堅持“聚財為國、執法為民”，才能得到人民群眾的擁護和支持，牢固地樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，樹立人民利益高于一切的思想，把服務理念落實到稅收工作的每一個環節、每一位納稅人，堅持以人為本，按照科學發展觀，充分調動全體稅務干部工作的積極性、主動性和創造性。在依法征稅中，充分發揮稅收組織財政收入的職能，調節經濟和調節收入分配，不斷提高財政保障能力，加快經濟社會持續發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，使廣大人民群眾在發展中得到更多實惠，切實維護公正、公平、合理競爭的社會主義市場經濟秩序，維護社會穩定，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

（二）與時俱進，推進體制創新和機制創新，建設充滿活力的團結、廉潔、務實、高效型地稅機關。堅持求真務實、與時俱進、開拓創新，不斷研究稅收新情況、解決新問題、創建新機制，增長新本領，這是對稅務機關履行職能的基本要求。按照這一要求，必須進一步更新觀念，推進稅收征管改革和稅務行政管理改革，創新稅收職能的實現方法和稅務行政管理方式，規范執法行為。按照科學發展觀，努力在科學化、精細化、規范化上下功夫，提高稅收執法水平、稅收征管效率和稅務行政管理效率。加強領導班子、組織體系、干部隊伍、管理基礎、黨風廉政五項建設，用健全的制度機制，做到團結、廉政、務實、高效。加強各級政府對稅務機關的領導及其政府職能部門的溝通和銜接，形成稅收工作的整體合力。切實推進政務公開，推進依法治稅，把稅務行政行為置于人民群眾和納稅人的監督之下。

（三）認真貫徹執行國家稅收法律法規，建設嚴格依法行政的法治型地稅機關。依法行政是稅務機關正確行使權力的基本準則，其本質是執法規范和權力制約。建設法治型稅務機關，關鍵是擺正稅務機關與納稅人的執法與守法、權利與義務的關系。因此，必須正確及時地貫徹執行好國家的稅收法律法規和《行政訴訟法》、《行政賠償法》、《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，提高稅收工作服務的質量和水平。通過建立健全的制度和機制，規范執法行為，正確處理好稅務機關和納稅人的執法與守法、權利與義務的關系，使稅務機關及其工作人員自覺遵守和運用國家法律法規，嚴格按照法定權限和程序行使權力，做到有權必有責，用權受監督，違法被追究，侵權要賠償，努力造就政治堅定、業務熟練、作風過硬、執法公正、服務規范的稅務干部隊伍。

加強稅務行政能力建設，堅持“聚財為國、執法為民”，建設人民滿意的服務型稅務機關是核心；與時俱進，推進體制創新和機制創新，建設充滿活力的團結、廉潔、務實、高效型稅務機關是保障；認真貫徹執行國家稅收法律法規，建設嚴格依法行政的法治型稅務機關是目的。三個方面各有其科學內涵，又是緊密聯系、內在統一的整體，構成稅務機關執政能力的三大主要目標。

二、加強地稅機關執政能力建設的基本要求

黨的十六屆四中全會提出，必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷改善黨的領導方式和執政方式。這對加強稅務行政能力建設提出了更高的要求，稅務機關應結合稅收工作實際，解放思想，實事求是，與時俱進，努力推進科學行政、民主行政、依法行政。

（一）要認識和把握客觀規律，推進科學行政。科學行政，就是要結合稅收工作實際，不斷探索和遵循客觀規律，以科學的思想和理念，科學的制度和方法為人民行好政。溫家寶總理指出：“稅收是國家財政的主要來源，要加強依法治稅，依法征管，確保稅收穩定增長。同時，要充分發揮稅收對經濟和收入的分配調節作用。”這一指示，對稅務機關的主要職責和任務作出了明確的規定。要履行好依法治稅、依法征管，發揮稅收的職能作用，必須不斷創新理念。一是增強發展意識。經濟是稅收的基礎，經濟的規模決定稅收的規模，搞好稅收工作，必須牢固樹立稅收為經濟社會發展服務的理念。二是增強法制意識。稅務機關作為行政執法機關，要堅持依法治稅、公正執法，按照法律規

定辦事，確保公正執法，創造公平、法治的市場競爭環境。三是增強創新意識。改革創新是稅收工作發展的動力。要深化稅收改革，不斷探索稅收管理工作規律，通過不斷改革和創新，進一步提高稅收管理質量和效率。四是增強服務意識。要把公正執法作為對納稅人最根本的服務。納稅服務是稅務機關的法定義務，也是社會服務的重要組成部份，要寓優質服務于依法行政之中

。通過創新理念，并與當地稅收工作實際相結合，創造性地用于稅務行政能力建設。按照革除弊端、發揮優勢、明確職責、提高水平和管得住、管得好、管得全的要求，把稅源管理、納稅評估、以票管稅、征管質量指標體系管理、稅收經濟預測分析管理、稅收信息化應用管理等等，按照科學化、精細化的要求，建立健全制度體系，做到科學執政，服務經濟，服務群眾，全面提升管理質量和水平。

（二）改革和完善決策機制，推進民主行政。民主行政，就是堅持為人民行政，靠人民行政，通過一系列的制度和機制，支持和保證人民行使當家作主的權利。在貫徹落實黨的路線方針政策和上級工作任務中，要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的民主化。對與群眾利益密切相關的重大事項，應通過公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度，落實稅務行政管理公開制度，公開稅務人員錄用、選拔任用、交流輪崗、能級評定，公開工程建設項目的立項招標、驗收、預決算，公開大宗物品采購、計算機軟件開發和硬件購置等情況。對與納稅人利益密切相關的事項，要落實文明辦稅“八公開”制度、稅法宣傳、輔導制度、優化納稅服務制度、納稅人意見反饋監督制度。健全集體領導和集體決策制度，所有重大決策都應由集體討論決定。建立群眾民意反映制度，保證基層稅務干部能夠把情況、問題和意見及時反映上來。建立領導干部問責制和決策失誤責任追究制度、糾錯改正機制，實行“誰分管、誰負責，誰決策、誰負責”。健全“兩權”監督機制，落實稅收執法責任和行政管理責任制度、述職述廉制度、民主評議制度、誡勉談話制度、經濟責任審計制度，健全競爭激勵機制，推行績效管理和能級管理制度，本著權責對等、利益對稱的原則按勞取酬，建立科學的人力資源和競爭激勵機制，促進人的全面發展。

（三）規范稅務行政行為，推進依法行政。依法行政就是稅務機關必須在憲法和法律規定的范圍內履行職能，使行政行為規范化、程序化。要圍繞提高行政效率，降低行政成本，整合行政資源，推進行政管理體制改革，切實解決部門內職能交叉問題，理順征收、管理、稽查的關系，協調配合。在嚴格執行稅收基本法律制度和行政許可法中，制定、完善、落實與之相配套的管理制度、操作程序和辦法，不違反稅收法律、不違反執法程序，真正做到規范執法、嚴格執法、公正執法、文明執法，促進行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的形成，為依法治稅提供良好的體制環境。要著力解決涉稅文件是否合法、執法程序是否適當、執法行為是否公正、執法文書是否規范等問題，針對關鍵部位、重點環節和問題易發多發領域，加強執法監督，完善稅收執法責任過錯追究辦法。探索建立在信息系統自動考核基礎上，輔之以必要人工考核的科學機制；健全稅務行政復議、訴訟、聽證以及重大稅務案件的審理工作機制；開展“陽光作業”，促進稅務機關全面履行職責，確保行政權力真正用于為人民謀利益。

科學行政，民主行政，依法行政，是稅務行政方式的三個基本要求，是辯證統一的，科學行政是基本前提，民主行政是本質，依法行政是基本途徑。稅務機關要正確把握三者之間的關系，在具體的行政行為中自覺體現科學、民主、依法的要求，不斷提高稅務行政的能力。

三、地稅部門加強執政能力建設的著力點

（一）執政理念——體現以科學的稅收發展觀為出發點，以“稅收法治建設、稅務信息化建設、稅務人才建設”為基本框架的執政思路

執政理念體現了國家的政策取向和地稅部門領導者的全局意識，決定著地稅部門的執政思路和工作方向，是加強地稅部門執政能力建設的思想基礎。當前，科學的發展觀是全社會各項工作的主導思想，是社會和諧發展的必然要求。所以，基層地稅部門就要全面科學地判斷稅收發展的大趨勢，增強大局意識和憂患意識，把發展的立足點放在真抓實干上，放在有利于地稅事業的長遠發展上，將科學發展觀作為一切工作的出發點和落腳點。

在樹立和落實科學的稅收發展觀的基礎上，基層地稅部門必須結合實際情況，按照上級工作要求統籌謀劃長遠發展目標和總體工作思路，體現當前稅收工作需要把握的中心和重點，確定能夠切實指導工作實踐的執政思路。一是從社會發展的大局看。發展是黨執政興國的第一要務，科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。這“三個第一”是社會各項事業發展的首要標準，所以，地稅部門的工作思路也應該圍繞“三個第一”的理論分析做出選擇，體現“發展、科技和人才”這三個重點。二是從國家稅務總局的要求看。樹立科學稅收發展觀，主要應該做好四個方面的工作：要依法治稅，規范行政，把握稅收工作的靈魂；要深化改革，健全機制，激發稅收工作的動力；要強化管理，優化服務，打牢稅收工作的基礎；要以人為本，從嚴治隊，提高稅務隊伍的素質。三是從基層地稅部門的工作實踐看。我們面臨的重點和大量工作就是要不斷提高稅收執法水平，增強稅收的執法剛性和力度；依托計算機等現代化手段，不斷提高稅收管理水平和納稅服務水平；不斷提高稅務干部素質，努力建設一支“政治堅定、業務熟練、作風優良”的稅務隊伍。綜合以上的分析判斷，我認為，地稅部門的發展主要體現在依法治稅的進程上，科學技術主要體現在稅務信息化上，人才資源主要是培養適應稅收發展需要的稅務專業人才。所以，現階段地稅工作必須重視法治、信息化和人才建設，以這三項建設為重點，帶動其他各項工作協調發展。

（二）執政方式——提高以依法治稅為目標，以科技加管理為手段的工作能力

黨的十六屆四中全會明確指出，依法行政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。按照這一精神和“三項建設”的理論分析，依法治稅是稅收工作的主要形式，是稅務部門執政方式的本質體現，是進一步加強以稅收法律、法規、規章為依據進行稅收管理的過程，是通過科技加管理的手段提高依法治稅水平的工作。為此，應該做好以下幾點：一是要樹立法治觀念。實現稅收法治化，推進依法治稅是依法治國的重要組成部分，是依法治國基本方略在稅收工作中的具體體現。這既是稅收工作的需要，也是事業發展的必由之路，是稅收工作的靈魂。地稅部門作為重要的行政執法部門，必須堅持依法治稅，正確履行職責，嚴格執行稅收法律法規。二是要規范執法。對納稅人，執行法律要公平公正，要符合稅收法律的程序要求，嚴格按法律規定的程序辦事，不隨意簡化、省略。對稅務干部，要按執法責任制和過錯追究制進行嚴格要求。要按照行政執法透明化的要求，大力建設陽光地稅，促進稅收執法的公開、公正、公平。三是要加強稅收科學化、精細化管理。科學化、精細化管理是提高稅收工作質量和效率的關鍵，我們要牢固樹立管理也是生產力的觀念，學習管理，研究管理，著力從管理制度和管理技術兩個方面提高管理水平，提高依法治稅的能力。四是要運用現代化的科技手段。要逐步發揮科技手段在依法治稅過程中的重要作用，通過科技手段分析、制約納稅人，通過科技手段監督、約束稅務人員。

（三）執政基礎——夯實以“為民、務實、清廉”為主線，以發揮隊伍凝聚力和創造力為標準的內在基礎

執政基礎，是稅務部門工作的根本所在，是稅務部門做好一切工作的先決的基礎和條件。我們有一支積極進取、廉潔奉公的高素質干部隊伍，這是地稅事業蓬勃向上的基礎。所以，加強干部隊伍建設，增強隊伍的凝聚力、創造力和競爭力，就是加強我們的執政基礎建設，是提高我們執政能力的根本。主要應該做好以下幾個方面：一是要加強領導班子建設。要使各級領導班子樹立正確的政治立場，提高政治敏銳性和政治洞察力，提高領導班子、領導干部的理論思維、科學決策和組織協調水平，與時俱進，開拓創新。二是要加強人才建設。要創建學習型機關，要堅持以人為本，大膽探索，銳意改革，創新機制，努力建設一支充滿活力、奮發有為、能打硬仗的地稅干部隊伍，培養學習工作化、工作學習化良好氛圍，提高廣大干部的綜合素質和專業技能。三是要加強干部隊伍的廉政建設。要深入開展“為民、務實、清廉”和“兩個務必”的教育活動，督促和幫助廣大干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。積極探索建立內、外結合的行風建設長效機制。要加大對以稅謀私、執法犯法等涉稅違法違紀行為的懲處力度。

（四）執政使命——增強以樹立稅收經濟觀為方向，以稅收服務經濟為特征的外在本領

執政使命，是稅務部門的工作對象，是稅收工作開展、實施的指向物和作用物，是稅務工作存在和產生的源泉，也是稅收工作最終目標。稅收來源于經濟，經濟決定稅收。稅務部門的執政使命無疑是與稅收密切相關的社會經濟以及經濟的具體附著物——納稅人。明確稅務部門的執政使命，是要發揮稅收與經濟的相互作用，提高稅收服務經濟的水平。一是要進一步樹立稅收經濟觀。經濟決定稅收，稅收對經濟發展具有反作用，要正確認識和處理稅收與經濟的辯證關系，全面發揮稅收的職能作用，努力實現稅收工作與經濟發展的良性互動和協調發展。二是要用足用好稅收優惠政策。通過稅收優惠政策的使用，體現國家的經濟導向和產業政策，體現稅收的調控能力，使更多的納稅人得到實惠，進而實現更大的發展。三是要搞好納稅服務。要達到服務設施人性化、服務制度規范化、服務流程標準化、服務內容全面化的標準，制訂更加完善的制度，實施更加優質的服務。

（五）執政環境——鞏固以促進稅收工作統籌發展為方向，以提高部門配合治稅水平為途徑的稅收環境

執政環境，是稅務部門工作所及的外部關系，是稅務部門作為行政執法部門所應面對情況和條件。它雖然不是地稅工作好壞的決定條件，但執政環境的好壞決定了地稅工作的優劣，環境融洽了，阻力就小了，工作就順暢了，相應的執政能力就提高了。執政環境的建設，要做好以下幾點：一是爭取地方黨委政府的支持。要加強與地方黨委、政府的溝通，爭取他們對地稅工作的理解和支持，同時要力所能及地為地方政府分憂解難，從政府的角度出發對待組織收入和稅收環境，體現政府的政策意向。當然，也要堅持原則，排除干擾，公平執法，不斷優化地稅工作的外部環境。二是加強與相關部門的配合。主動加強與工商、國稅、財政、金融等部門的協調配合，建立聯席會議等制度，及時研究解決執法存在的問題。加強與公安、司法等部門的聯系，形成防范和打擊涉稅違法犯罪行為的合力。三是要加強與各兄弟單位的聯系。建立與省內外兄弟單位的友好聯系，相互學習先進經驗，提高自身的工作水平。要加強與兄弟單位的案件協查力度，通過協查的聯系與溝通，發現涉稅問題，提高稅務部門的震懾力。

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第五篇：地稅部門加強執政能力建設的思考

地稅部門加強執政能力建設的思考

《中國共產黨中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，確立了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是我黨歷史上第一個全面總結黨的執政經驗、指導全黨擔當起執政興國歷史使命的綱領性文件。作為稅務機關，堅決肩負加強黨的執政能力建設的歷史使命責無旁貸，結合實際提高稅收執法能力水平，是貫徹落實中央決定的具體體現。事實表明，稅收執法能力的強弱，稅收管理水平的高低，關系到社會經濟利益的分配和社會公平的實現，關系到社會經濟穩定和協調發展，關系依法治稅和稅收任務完成。全面加強稅收執法能力建設，無疑成為稅務機關新時期、新形勢下順應歷史發展的必然選擇。

一、科學把握加強地稅機關執政能力建設的主要目標

（一）堅持“聚財為國、執法為民”，建設人民滿意的服務型地稅機關。建設人民滿意的稅務行政機關，是提高稅務行政能力，落實加強黨的執政能力建設指導思想的根本要求。只有堅持“聚財為國、執法為民”，才能得到人民群眾的擁護和支持，牢固地樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，樹立人民利益高于一切的思想，把服務理念落實到稅收工作的每一個環節、每一位納稅人，堅持以人為本，按照科學發展觀，充分調動全體稅務干部工作的積極性、主動性和創造性。在依法征稅中，充分發揮稅收組織財政收入的職能，調節經濟和調節收入分配，不斷提高財政保障能力，加快經濟社會持續發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，使廣大人民群眾在發展中得到更多實惠，切實維護公正、公平、合理競爭的社會主義市場經濟秩序，維護社會穩定，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

（二）與時俱進，推進體制創新和機制創新，建設充滿活力的團結、廉潔、務實、高效型地稅機關。堅持求真務實、與時俱進、開拓創新，不斷研究稅收新情況、解決新問題、創建新機制，增長新本領，這是對稅務機關履行職能的基本要求。按照這一要求，必須進一步更新觀念，推進稅收征管改革和稅務行政管理改革，創新稅收職能的實現方法和稅務行政管理方式，規范執法行為。按照科學發展觀，努力在科學化、精細化、規范化上下功夫，提高稅收執法水平、稅收征管效率和稅務行政管理效率。加強領導班子、組織體系、干部隊伍、管理基礎、黨風廉政五項建設，用健全的制度機制，做到團結、廉政、務實、高效。加強各級政府對稅務機關的領導及其政府職能部門的溝通和銜接，形成稅收工作的整體合力。切實推進政務公開，推進依法治稅，把稅務行政行為置于人民群眾和納稅人的監督之下。

（三）認真貫徹執行國家稅收法律法規，建設嚴格依法行政的法治型地稅機關。依法行政是稅務機關正確行使權力的基本準則，其本質是執法規范和權力制約。建設法治型稅務機關，關鍵是擺正稅務機關與納稅人的執法與守法、權利與義務的關系。因此，必須正確及時地貫徹執行好國家的稅收法律法規和《行政訴訟法》、《行政賠償法》、《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，提高稅收工作服務的質量和水平。通過建立健全的制度和機制，規范執法行為，正確處理好稅務機關和納稅人的執法與守法、權利與義務的關系，使稅務機關及其工作人員自覺遵守和運用國家法律法規，嚴格按照法定權限和程序行使權力，做到有權必有責，用權受監督，違法被追究，侵權要賠償，努力造就政治堅定、業務熟練、作風過硬、執法公正、服務規范的稅務干部隊伍。

加強稅務行政能力建設，堅持“聚財為國、執法為民”，建設人民滿意的服務型稅務機關是核心；與時俱進，推進體制創新和機制創新，建設充滿活力的團結、廉潔、務實、高效型稅務機關是保障；認真貫徹執行國家稅收法律法規，建設嚴格依法行政的法治型稅務機關是目的。三個方面各有其科學內涵，又是緊密聯系、內在統一的整體，構成稅務機關執政能力的三大主要目標。

二、加強地稅機關執政能力建設的基本要求

黨的十六屆四中全會提出，必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷改善黨的領導方式和執政方式。這對加強稅務行政能力建設提出了更高的要求，稅務機關應結合稅收工作實際，解放思想，實事求是，與時俱進，努力推進科學行政、民主行政、依法行政。

（一）要認識和把握客觀規律，推進科學行政。科學行政，就是要結合稅收工作實際，不斷探索和遵循客觀規律，以科學的思想和理念，科學的制度和方法為人民行好政。溫家寶總理指出：“稅收是國家財政的主要來源，要加強依法治稅，依法征管，確保稅收穩定增長。同時，要充分發揮稅收對經濟和收入的分配調節作用。”這一指示，對稅務機關的主要職責和任務作出了明確的規定。要履行好依法治稅、依法征管，發揮稅收的職能作用，必須不斷創新理念。一是增強發展意識。經濟是稅收的基礎，經濟的規模決定稅收的規模，搞好稅收工作，必須牢固樹立稅收為經濟社會發展服務的理念。二是增強法制意識。稅務機關作為行政執法機關，要堅持依法治稅、公正執法，按照法律規定辦事，確保公正執法，創造公平、法治的市場競爭環境。三是增強創新意識。改革創新是稅收工作發展的動力。要深化稅收改革，不斷探索稅收管理工作規律，通過不斷改革和創新，進一步提高稅收管理質量和效率。四是增強服務意識。要把公正執法作為對納稅人最根本的服務。納稅服務是稅務機關的法定義務，也是社會服務的重要組成部份，要寓優質服務于依法行政之中。通過創新理念，并與當地稅收