第一篇：蘇南軟件園考察情況報告

蘇南軟件園考察情況報告

湯新明

軟件產業是國民經濟的基礎性、先導性和戰略性產業。當前，信息化建設為軟件產業提供了廣闊的市場空間，全球服務外包的迅猛發展為軟件企業馳騁國際市場創造了良好機遇，各地為搶得發展先機都將發展軟件產業作為加快產業調整，落實科學發展觀的重要舉措、當務之急。5月11日至13日和18日至19日，參觀考察了蘇州科技城、常州科技城、南京徐莊軟件園、南京雨花軟件園和相關軟件企業，并與部分軟件園管委會領導、軟件企業負責人進行了交流，給我以深刻啟示。

一、赴蘇南考察學習的印象

1.軟件產業發展得到高度重視。近年來，全省各地加快推進軟件產業集聚載體建設，形成了“一城三地五園一帶”的發展格局，成為軟件企業、人才、信息等多類要素集聚的重要平臺。（“一城”，即打造南京中國軟件名城；“三地”，即建設蘇州嵌入式軟件產業基地，無錫集成電路設計產業化基地，常州動漫產業基地；“五園”，即江蘇、南京、蘇州、無錫、常州五個國家級軟件園；“一帶”，即沿滬寧線軟件產業密集帶）。江蘇軟件園2000年12月經省政府批準設立，2001年7月被國家發改委、信息產業部命名為“國家軟件產業基地”，2005年11月被科技部認定為“國家火炬設計軟件產業基地”，目前初步形成了“江蘇軟件園城中園、玄武徐莊孵化研發基地、江寧吉山產業化及出口基地”一園兩基地的發展格局，擁有軟件企業400余家。南京軟件園2000年成為國家火炬設計軟件產業基地，先后獲得“中國服務外包基地城市示范區”、“國家軟件出口創新基地”、“國家動畫產業基地”的稱號，擁有軟件企業280家，成為南京發展軟件產業的重要載體和推動力量。蘇州軟件園先后被批準為國家火炬設計軟件產業基地、國家動漫產業基地，由蘇州工業園區軟件園、蘇州高新區軟件園、昆山軟件園和吳江軟件園組成，形成了“一園四區”建設模式，蘇州軟件園現有使用面積89萬平方米，有350多家軟件企業。常州軟件園2004年成為國家火炬計劃軟件產業基地，目前入駐企業180余家，軟件企業的技術及產品以應用軟件為主，集中在行業應用軟件、嵌入式軟件、集成電器設計等方面，涉及金融、財稅、通信、醫院、教育、企業、商業、政府等各個領域。無錫軟件園坐落于無錫國家高新技術產業開發區內，目前園區累計建成載體50余萬平方米，從事與軟件開發、服務相關企業400多家，初步形成軟件及信息服務外包、IC設計、動漫游戲等特色產業。五個國家級軟件產業基地中除無錫軟件園以外，其余4個園都去參觀了，他們均投入大量物力、財力、精力，高起點規劃，政府加大投入，出臺配套優惠政策，加大軟件人才培養引進力度，為企業創造寬松的發展環境，軟件產業得到快速發展。

2.軟件產業發展取得明顯成效。通過軟件產業的發展，地方政府不僅在單位面積的土地上獲得高額稅收回報，而且集聚了大批高層次人才，提供了很多就業機會，切實提升了產業層次和城市能級，增強了地方自主創新能力和核心競爭力，更重要的是大大加快了“信息化帶動工業化”進程，不斷改造提升其他產業，為

區域可持續發展增強后勁。南京徐莊軟件產業基地，是國內最大的通信軟件園區，是江蘇省目前最大的專業化軟件產業基地，也是南京市十大現代服務業重點項目之一，從2005年末至今基本完成了基礎設施建設和研發用房及配套設施建設工作，預計到2012年全面完成園區建設，屆時將引進入園企業400家以上，集聚各類人才5萬人以上，年產值達到200億元。南京雨花軟件園圍繞建成 “中國軟件產業發展第一基地”的目標要求加快推進，2008年園區實現軟件及系統集成銷售110億元，同比增長180％，實現稅收7.01億元。2009年園區目標是實現稅收9億元，軟件及系統集成收入165億元，實現服務外包48.6億元，新增軟件產業建筑面積30萬平方米。1-5月份預計園區可實現地區生產總值15億元，實現稅收3.54億元，軟件及系統集成收入66億元。

3.軟件產業發展集聚效應明顯。與其他產業相比，軟件產業對基礎設施、功能配套、人力資源、信息共享、技術平臺等具有特別的要求，具有更加明顯的集聚效應，行業中“抱團取暖”、集中發展的趨勢十分突出，因而更加適合以規劃為導向、以園區為載體，推動集聚、集約、集群發展。南京徐莊軟件產業基地全面彰顯品牌企業的集聚效應，引進知名品牌或規模科技軟件（含信息服務外包）企業20家，其中從業人員100人以上的10家、300人以上的2-3家，逐步形成一批有品牌、有亮點的骨干企業群和有潛力、有特色的創新企業群，到年底園區將有80家企業正式入駐辦公，從業人員超過6000人以上，實現產值20億元以上。南京雨花軟件園已有近百家軟件企業入駐，有華為、中興、寶信等5家全國軟件企業前20強企業，其中銷售收入超億元的有3家，超千萬元的有11家，園區形成了以中國通訊軟件“三大巨頭”—中興、華為、普天為核心的通信軟件集群，形成了以國內軟件服務外包排名第一的東軟以及文思創新、潤和外包、軟通動力、南大富士通等4家位列全國軟件服務外包20強的服務外包企業為核心的軟件外包產業集群，同時還有以寶信軟件、宏圖三胞為核心的信息服務產業集群。常州軟件園目前進區企業達到270多家。

4.軟件產業發展規劃理念先進。蘇州軟件園規劃2平方公里（整個蘇州科技城規劃25平方公里），工作、生活、文化規劃面積各占三分之一。常州軟件園規劃30萬平方米，已建10萬平方米，5萬平方米即將交付使用。南京徐莊軟件產業基地總占地面積4042畝，平均容積率1，建筑密度25％，綠化覆蓋率40％。按照“生態理念的軟件公園、開放態度的軟件社區、人文活力的軟件基地、創新精神的軟件先鋒”的目標，規劃建筑面積約130萬平方米，其中60％是研發用房、20％是商業配套、20％是居住公寓。南京雨花軟件園堅持規劃先行，園區成立后第一時間聘請、委托江蘇省社會科學院和南京市規劃設計院，根據園區實際情況和發展定位，重新修編、制訂《雨花軟件園戰略規劃》《雨花軟件園空間功能布局規劃》，以此統籌謀劃園區現階段及中、長期戰略部署，細化指導園區空間布局、功能配套及建設發展，為科學、合理、有序建設一個“國內一流、國際知名”軟件園區提供依據和保障。

5.軟件產業發展基礎配套設施齊全。蘇州科技城已建300萬平方米，每年100萬平方米。投資18億元修建科技城至火車站的高架橋，到城時間縮短為15分鐘。常州軟件園全由政府投資，可租可售，以26層的樓房為主。南京徐莊軟件產業基地按照“合理的規劃、高端的定位、周全的服務”的思路，園區建有5400平方米的體育中心、1.1萬平方米的文化藝術中心，還有供園區餐飲、休閑、娛樂、住宿的會所、超市、職工食堂、休閑中心、職工集體公寓等設施。園區基礎設施和綠化景觀工程基本完成，所有主干道已經建成并聯網成環，水、電、氣、通訊等管線同時下地，研發、商務用房總開工面積63萬平方米、建成50萬平方米。“園中園”江蘇軟件園13萬平方米研發用房全部封頂，研發一區、動漫走廊已具備企業入駐條件。南京雨花軟件園區域面積7.8平方公里，建成軟件建筑面積81萬平方米，其中有12萬平方米孵化園區。今年以來園區投資1.46億元，投資1000萬元建設園區科技平臺及軟件企業服務中心，投資1000萬元，大力推進和完善以軟件大道為重點的園區綠化美化亮化建設，全力營造園區生態型生產、生活環境。

6.軟件產業發展服務體系完備。四大園區重點解決軟件人才“食、住、行、娛、購”問題，確保銀行、超市、花卉、票務、郵政、單身公寓、體育中心、文化中心全面投入使用，幫助高級人才解決戶口落地、人事代理、子女入學等問題，逐步建立“人才為本”的服務體系，為軟件人才提供全方位、個性化的優質服務。蘇州科技城有獨立財政體系，蘇州市建設局和國土局在科技城設立了建管所與土管所。南京徐莊軟件產業基地園區自建了政務服務中心、通信網絡服務中心和公共信息服務平臺，擁有與中科院軟件所合作建設的軟件工程技術中心，為企業提供產品測試、質量保證、CMM／CMMI認證等專業服務，還將有一批法律、會計、培訓等中介機構。南京雨花軟件園在不斷加強項目推進的同時，堅持企業為本的理念，積極、主動為園區企業服務，竭力為園區企業在融資、政策支持、生產經營、配套保障、上下游業務聯系等方面提供支持和幫助，切實為企業排憂解難，以此努力實現企業與園區的互動發展。

7.軟件產業發展市場運作穩步推進。蘇州科技城下設兩個開發公司，招聘了專業人才，公務員、事業單位人員、企業人員三種性質共有90人，人員不分性質使用。南京徐莊軟件產業基地成立了產業服務部、招商服務部、財務部、規劃部、綜合部、通訊公司、廣告公司和融資擔保公司。所建房子主要有三種形式，一是買地自建，二是買房，三是租房，建好后交一個管理公司管理。2007年8月份引進了市場化運作的管理公司，與江蘇軟件園達成共識，形成了“資源共用、政策共享、統分結合、優勢互補”的招商氛圍，初步建立了適應市場發展的運作模式。在日常招商引資過程中，管委會充分發揮政府的引導示范作用，管理公司充分展現靈活的市場適應能力，兩輪驅動，互補合作，取得了良好效果。

8.軟件產業發展需要特殊的優惠激勵政策。考察的各地均出臺了費用減免、資金支持、人才培養、公共服務平臺建設等一系列優惠政策，方式很多，力度很大，對吸引軟件企業落戶、支持企業做大做強、促進軟件產業加快發展起到了十分重要的作用。蘇州科技城啟動時政府給了1億元資金和600畝土地，其中200畝變為商業用地，100畝蓋寫字樓，100畝用于開發房地產，從2005年開始已投入70億元，其中政府投資7億元。科技城由于是與省共建，省每年給1000畝指標。管委會下設兩個公司，因地理位置偏，土地以一級開發為主，二級開發為輔。高校來高新區辦一個企業，房子免費提供，并每年給其100萬元辦公經費，園區為每個來區辦企的高校都建立一個2000萬元長期基金，由雙方共同管理，做項目孵化（原理樣機）。一個本科生上崗前的培訓要3萬元，盡量縮短培訓時間，減免培訓費用，提供員工宿舍（4人一間，150元/人）。常州軟件園從2008年開始，市財政將連續五年每年給5000萬，稅收留存部分返還。南京徐莊軟件產

業基地該項目總占地面積4042畝，20％是商業配套，用于房產開發來平衡資金，掛牌返還用于基礎設施建設，已投入19億元，根據企業具體情況給予免租期1-2年，優惠期為若干年。

二、蘇南成功實踐經驗的啟示

這次參觀考察給我們的感受很深、收獲頗大，使我們對發展軟件產業和軟件園建設方面有了更全面、更深入的了解，蘇南的軟件產業發展全面，走在了全省乃至全國的前例。蘇南各園區成功實踐啟示我們，只要進一步解放思想，堅定信心，緊抓機遇，認清發展軟件產業的重要意義，發揮我市的比較優勢與后發優勢，抓緊抓好我市軟件園建設與軟件產業發展。

1.發展軟件產業具有積極的現實意義和深遠的戰略意義。大力發展、做優做強軟件產業對于轉變我市經濟發展方式、提升產業競爭力、提升城市能級具有十分重要的意義。一是發展軟件產業是策應全省軟件產業發展定位的必然要求。近年來，省委、省政府按照胡錦濤總書記提出的“創建一流企業、開拓國際市場、培育企業精神”的指示精神，確立軟件產業為先進制造業的靈魂和現代服務業的領頭羊，制定出臺了全國第一部軟件業立法《江蘇省軟件產業促進條例》和一系列政策措施，加強對外交流合作，加大資金扶持力度，大力營造發展環境，至2008年底，全省認定軟件企業總數達1457家，全省通過CMM/CMMI認證145個，登記產品達6316個，全省軟件產業走在全國前列。軟件產業是朝陽產業，是面向未來的產業，當前和今后一段時間，省委、省政府對軟件業發展的扶持力度還將繼續加大，我市大力發展軟件產業正面臨著新的難得的機遇。二是發展軟件產業是推動經濟快速發展的戰略選擇。軟件產業作為現代產業體系的基礎和支撐，正成為社會和經濟高速發展的“加速器”，是一個國家或地區快速提升競爭力的重要途徑。截止2008年底，全省軟件銷售超億元、10億元、50億元企業分別為130家、21家、2家，軟件產業銷售收入達1262億元，軟件產業的快速發展對全省經濟的快速發展起到了積極地推動作用。當前全省正在實施信息化與工業化融合的“6個3工程”，即：用3年左右時間，用3億元的引導資金，組織30個應用軟件和嵌入式軟件骨干企業，對全省冶金、機械和紡織等3個重點行業的前30強企業進行信息技術改造傳統產業的試點。爭取財政引導資金，發展軟件產業，必將為我市經濟的持續快速發展注入強大后勁。三是發展軟件產業是轉變經濟發展方式的重要途徑。黨的十六大、十七大報告分別指出：“信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”“發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，振興裝備制造業，淘汰落后生產能力”。可見，軟件產業作為信息產業的核心，促進“工業化與信息化融合”的催化劑，在推動傳統產業升級，轉變經濟發展方式的過程中處于重要地位。同時，軟件產業作為高新技術產業中惟一的服務業，也是現代服務業中惟一的高新技術產業，具有占地少、產出高、無污染的特點，屬于典型的綠色產業。當前，我市總體工業化水平已進入中期階段，經濟發展正面臨土地資源日益緊缺的制約，大力發展軟件產業有利于破解發展瓶頸，進一步推動傳統產業轉型升級、加快新型工業化進程，提升我市服務業比重、優化三次產業結構。因此，發展軟件產業是我市當前面臨的迫切任務。四是發展軟件產業是提升城市能級的有效抓手。城市能級的提升主要通過

產業升級和空間優化、工業服務能力的提升來實現。發展軟件產業不存在區域限制，關鍵靠產業基礎、城市配套、生態環境、人才儲備等因素，蘇州、南京、常州等城市通過近幾年軟件業的迅速發展，實現了城市能級的新突破。只要我們立足我市產業特點，從電力管理、通信管理、基礎軟件、交通管理軟件、企業管理軟件、信息安全軟件等六大軟件產業集群中找準發展定位，高起點做好規劃，加強軟件園基礎設施建設，全面開展軟件產業招商，注重人才培養和引進，就一定能夠帶動城市能級和核心競爭力的迅速提升。

2.發展軟件產業我市具有的基礎條件和相對優勢。沿江大開發六年以來，我市投資環境日趨完善，隨著蘇通大橋通車和如皋港國家一類口岸開放，我市已全面進入“港橋”時代，綜合競爭優勢愈發明顯，完全具備發展軟件產業的條件。一是我市優越的交通條件有利于軟件產業的輻射擴散。我市處于長三角核心位置，通江達海、承南啟北，擁有得天獨厚的沿江資源、通江達海的深水港口、四通八達的交通網絡，距離上海只有1.5小時的車程，“蘇通大橋第一門戶”和“北上海橋頭堡”的區位優勢日益凸顯，已成為上海經濟圈內重要的交通樞紐。長三角地區巨大的軟件需求均集中在我市周邊，我市優越的交通條件為軟件產業發展提供了快速便捷的通道，具有發展軟件產業的獨特優勢和巨大潛力。二是我市雄厚的產業基礎有利于軟件產業的合作共贏。我市已逐漸形成了以船舶修造及配套、汽車及配件、石油及精細化工為主導產業，以新材料、新能源、電子電力電器為高新產業，以機械制造、紡織服裝、特色食品、特鋼冶煉為傳統產業的十大產業板塊，產業集聚集約集群發展水平大幅提高，企業自主創新能力日益增強，十大產業“高端化、規模化、品牌化”的趨勢明顯。全市各類產業體系在不斷健全的同時，對以信息化帶動工業化提出了巨大需求，這正為促進嵌入式軟件產業與我市企業合作共贏提供了廣闊的空間。三是我市豐富的人才資源有利于軟件產業的發展壯大。人才是企業核心競爭力的體現，軟件企業發展的關鍵因素在于人才。如皋是全國聞名的“教育之鄉”，普通高考和職教對口高考連續多年保持全省領先，如皋籍在外工作的軟件人才、創業的軟件精英為數不少，如皋師范與各類職業學校每年也培育一批軟件技術人才，均為如皋軟件產業的發展提供了堅強有力的人才支撐。四是我市良好的配套環境有利于軟件企業與人才的安家落戶。如皋生態環境優美，是全國聞名的“長壽之鄉、花木盆景之鄉”，先后被評為國家級生態示范區、中國優秀旅游城市、江蘇省衛生城市、江蘇省文明城市；如皋經濟社會發展持續跨越，先后躋身全國縣域經濟基本競爭力、全國中小城市綜合實力百強縣（市），被評為長三角最具投資價值縣（市）；如皋城市能級不斷提升，是宜居宜商的現代化城市，內外城河包裝改造工程獲得江蘇省政府最佳居住范例獎；如皋也是正在蓬勃發展的科技之城、創新之城，新引進了巨龍、晟峰等軟件企業，建成各類企業工程技術研發中心73家，181家企業與全國109家高校、科研院所建立了產學研合作關系，創建了江蘇首家省級科技企業孵化器、首家縣（市）級博士后技術創新中心、首家縣（市）級留學生創業園，以上均為軟件產業的發展壯大、軟件人才的安居樂業提供了優越的配套環境。

三、我市發展軟件產業的建議

1.統一思想，形成共識。要進一步統一思想，進一步明確工作目標，落實責任，以戰略性的思維和眼光，切實提高對軟件產業發展規律的認識。要認識到軟件產業是當前世界上增長最快的朝陽產業，而且有望成為新世紀全球最大的支柱

產業，發展軟件產業，可謂瞄準了經濟發展的制高點，這一戰略實施得好，如皋的未來就充滿希望。要認識到只有加大利用軟件產業對現有產業滲透、帶動和武裝，才能帶動傳統產業改造，真正把現有產業調整到位，實現持續騰飛。既要看到軟件園的建設面臨著建設周期長、配套設施要求高、資金需求量大的不利面，更應該認識到建成后帶來的投資回報率高、行業集中度高、科技創新能力強、產業關聯度大、國際化程度高的有利面，所以當前發展軟件產業、建設軟件園是一項功在當代利在長遠的戰略舉措，必須持之以恒的加以推動落實。各相關部門、鎮（區）要加強整體聯動，市發改委、工商局、財政局、科技局、外經局、國稅局、地稅局要做好軟件企業備案、注冊、登記、審批等一條龍服務，稅務部門對軟件產品、軟件企業國家已有的稅收優惠政策要及時兌現到位，科技局要爭取各類科技資金的扶持，財政局要按規定做好軟件園建設扶持資金和創業、風險投資資金的預算和管理，對市以上軟件科技項目做好資金匹配工作，電信、供水、供電部門在軟件園基礎設施建設中，要給予最優惠的價格和高質量的服務。

2.強化領導，扎實推進。軟件園建設推進指揮部要進下強化組織推進，指揮部下設辦公室負責日常工作。相關鎮（區）、部門相應成立由主要負責人任組長，分管領導任副組長，科室負責人為成員的軟件園建設領導小組，建立健全組織機構、協調機制和工作制度，加強人員配備和經費投入，扎扎實實推進軟件園建設的各項工作。

3.做好規劃，打造平臺。按照“統一領導、整體規劃、分步實施、多元投資”的原則，高起點編制規劃。要將服務外包產業發展納入全市經濟社會發展總體規劃，初步構建嵌入式軟件、應用軟件、網絡增值服務的產業鏈條，從而帶動軟件研發、外包服務等項目的迅速衍生。要迅速啟動軟件園的規劃和建設，借鑒蘇州科技城的經驗，按照一次規劃、分步實施的思路，在主城區東南規劃30平方公里科技城，其中軟件園18平方公里。分三期實施，龍游河以東、解放路以北、萬壽路以西150畝的巨龍軟件園以及由政府實施的解放路以南、龍游河以東、萬壽路以西約200畝（含新聞傳媒中心）的地塊率先實施。注重強化基礎設施建設，完善功能配套，按照功能分區的工作要求，科學制定合理的、符合國際慣例的園區實施方案，努力把軟件園建設成功能齊全、設施先進、環境優雅的國內一流的產業發展園區。

4.突出招商，力求實效。積極舉辦專題招商、會展活動，將軟件項目招商納入全市招商引資一盤棋，一同部署、一同推進、一同落實，一同考核。明確軟件園招商引資工作目標、任務和重點，建立目標考核獎懲機制。突出對國內重點軟件基地、高校科研院所的招商，突出招引知名軟件企業，地區總部和研發中心到軟件園落戶。重視以外引外，依托現有已落戶我市的軟件企業，延伸產業鏈，吸引一批相關企業來如皋投資。加強軟件關鍵技術的研究和創新工作，真正將軟件園建成集研究開發、產業孵化、市場營銷、培訓服務為一體的軟件園，力爭三年內建成一家省級軟件園，五年內建成一家國家軟件園，力爭年內引進5家軟件企業落戶，到2010年底，入園企業累計達到30家，實現營業額2億元，引進國內外重點知名軟件企業4家以上。

5.立足實際，發揮特色。要充分發揮發展軟件產業的比較優勢，利用好有利軟件產業發展的各種資源和市場，大力發展軟件外包加工業務，擴大軟件來單加

工和出口。放大如皋港一類開放口岸和“中國船舶第一城”的效應，立足如皋的船舶產業基礎，加快在船舶軟件開發方面尋求合作與突破。放大“長壽之鄉”的品牌優勢，用好如皋長壽文化，把人文優勢轉化為經濟優勢，大力開展對日軟件企業招商和軟件服務外包，迅速形成日資軟件企業的集聚效應。放大“建筑之鄉”的品牌優勢，著力做好建筑軟件開發。放大“中國花木盆景之鄉”的品牌優勢，建設好別具如皋特色的軟件產業園區，不斷吸引軟件企業、軟件人才到如皋創新創業、成長發展。

6.落實政策，加大扶持。進一步解放思想，以開明開放的理念，從稅費減免、人才引進、金融信貸等方面給予軟件企業更多的優惠，樹立“先予后取，放水養魚”的觀念，引導、扶持企業加快集聚、加速發展。要認真貫徹落實國家有關鼓勵軟件企業發展的稅收優惠政策、投融資政策和政府采購政策，制定實施鼓勵軟件產業聚集發展、招商引資、扶優扶強等配套政策。要著眼于可持續發展，三大主體功能區和市財政每年要預算安排軟件園建設發展資金，用于軟件園建設及對軟件園企業的獎勵、貼息。要進一步營造并優化軟件產業發展環境，集聚力量，形成規模，達到“店多隆市”和資源共享的效果，增強我市軟件業的競爭力。

7.注重人才，加強培養。軟件產業是智力型產業，發展軟件產業關鍵靠人才。要把軟件高級人才列入全市人才引進計劃，吸引具有自主創新能力的國內軟件高級人才，支持如皋籍在外軟件人員返鄉創辦軟件企業。對企業引進的高層次軟件人才，符合條件的要給予一定補貼，作出貢獻的要給予獎勵。要發揮科教資源豐富的優勢，加快建設軟件人才高地，為如皋軟件產業發展提供強勁的支撐，鼓勵各類職業學校開展軟件從業人員資格培訓，建立軟件教育實訓基地和軟件人才培訓基地，對培訓者給予一定的補貼，大規模培養和輸送軟件職業技術人才。要建立行之有效的人才激勵機制，加快形成培養、儲備、推薦與使用人才的新機制，構建符合軟件人才規律的多元化考核獎勵和評價體系，真正使人才引得進，留得下，穩得住，發揮出應有的作用。

8.以企為本，優化服務。突出“企業本位”，增加行政服務中心功能，為企業辦理工商注冊、稅務登記、兩證辦理等手續提供一站式服務，盡快形成獨具一格的核心競爭優勢，為入園企業提供優良的環境、優質的服務、優惠的政策及快速的辦事效率。要創造性地履行職責，本著“特事特辦、難事巧辦、急事快辦”的原則，為軟件產業建設解決實際問題，不斷拓寬服務范圍，在軟件企業注冊登記、軟件產品報批、軟件專利申請、科技項目申報和業務培訓、融資對接擔保、優惠政策兌現等方面提供全方位、全天候服務。要著力引進一批科技中介服務機構，提供諸如雙軟認定、專利申請、項目申報、人才培訓等特色服務。

第二篇：蘇南地區企業參觀考察報告

蘇南地區企業參觀考察報告

信息系和管理系放假后于2003年12月28日-12月31日組織系部領導、全體教研室主任一行12人去蘇南一些企業進行社會調查、參觀學習。對一些企業進行了實際考察。分別走訪和參觀了張家港的金港物流中心、張家港保稅區、張家港現代化集裝箱運輸港口，江陰港口物流綜合園區，參觀了江陰沿江經濟開發地帶和現代化港口，拜訪了蘇州交通局，參觀了昆山高新經濟開發區、上海同濟聯合建設技術有限公司等地。

次參觀學習，每到一處都得到了所訪部門和企業領導的重視。張家港交通局指派一名副局長和金港物流中心的正副總經理接待了我們，并詳細介紹了張家港市近幾年來的發展情況和人才需求情況。對我們培養學生提出了很好的意見和建議。江陰和張家港一樣都是港口城市，都非常重視現代化港口建設，其發展速度非常快，他們每年都要從南京航運學校、淮陰工學院引進一些畢業學生，在接觸前他們并不知道我們學院有哪些專業，有什么特色，說明我們學院的宣傳力度還不夠。蘇州交通局專門指派人事處長接待了我們，他們具體介紹了蘇州交通近幾年所發生的巨大變化，蘇州市城市交通建設得到了飛速的發展，重點建設投資大，人才需求也較多，更多需要的是本科以上的專業人才，全國各地的高層次人才到蘇州找工作應聘的較多。對專科及以下人才主要有本市的一些學校提供，外市來的多數以打工的形式出現。

昆山市負責接待我們的是高新經濟開發區城市建設局有關部門，他們介紹了整個昆山市以及高新經濟開發區近幾年的發展概況及未來幾年的發展規劃，目前高新開發區主要以臺胞投資的IT和電子技術為骨干，其中最大的臺商投資企業為石化加工企業，總投資高達27億美元。一個日本商人投資企業正在興建之中。昆山經濟開發區人才需求量很大，特別是IT和電子方面的人才，他們每周六都要組織一次人才需求活動，那位為我們介紹的同志說：“在昆山只要你想工作，都可以找到工作，關鍵是要擺正自己的位子，昆山的一些鎮辦企業也很好，不比經濟開發區別的差”。在他們派員的陪同下，我們乘車沿著整個經濟開發區參觀了一圈，并給我們作了詳細發展介紹，整個經濟開發區的發展給我們留下了深刻的印象，是一座新型的環保工業城市，到處都是綠地，寬敞的馬路干干凈凈，周邊空氣新鮮，投資環境和人文居住環境優美，使我們強烈地感受到昆山市這幾年改革開放帶來的豐碩成果和現代化氣息。

最后我們參觀了上海同濟聯合建設技術有限公司，得到了公司總經理束教授的熱情接待，他向我們詳細介紹了他們公司的發展、成長過程，從依托系部人才優勢辦產業發展到今天的聯合建設技術有限公司，一方面是學校領導的支持和學校有很多高水平的專業人才的支撐，另一方面也得益于良好的創業環境，該公司主要是以高科技和新成果轉化為主，涉及到建筑、裝飾、電子、網絡、通訊、動畫設計制作等多個領域，具有強勁的發展勢頭。在學生培養方面提出了“學生要能得到社會用人單位的歡迎，首先要培養他們的城信意識、其次是勤奮，再就是要有一定的能力”，對系部建設提出了“系部必須要辦實體，系主任要有自己的公司或產業。這樣，才能有利于教師的培養”。他認為我們這次組織教研室主任參觀本身就有積極的意義，“能讓這么多的教研室主任走出來很了不起，沒有哪個學校帶這么多教研室主任走這么多地方，起碼能更新室主任們的觀念，看到學校培養學生與企業用人的差距，看到學校系部辦企業對他們的觸動是有好處的，他們在今后的教學實踐中就會想辦法、動腦筋提高學生的實踐能力，就會主動地接觸企業”。

通過這次的參觀學習，使我們的教研室主任們大開了眼界，學到了一些在學校、在課堂教學中學不到的東西，更使我們迫切地感受到學校再不能封閉性辦學，培養企業真正需要的人才必須要多與企業溝通，多溝通能及時掌握第一手市場信息，可以及時調整專業課程結構，以使培養的學生能夠很快適應用人單位的需求，適銷對路。與企業溝通也能增強學校與企業的友好關系，可以互通信息，增加相互信任感，企業在運作過程中也需要必要的理論指導，如果學院能為企業提供技術咨詢服務或管理咨詢服務，企業從中得到了甜頭。學院對企業了解多了，有目的地培養學生為企業輸送合格人才，從而實現雙贏。

另外，通過這次社會調查，也使我們深切感受到校友的友情和校友在學院發展中是不可忽視的一支力量，他們對母校來的老師特別熱情，也很關注學院的發展，他們經過十幾年的自身努力和勤奮工作，一些校友已走上重要的領導崗位和一些核心技術崗位，如何進一步調動他們對學院建設和發展的積極性，關心學院的發展，需要學院領導的精心組織和精心策劃，也需要全體教師的共同努力，加強與校友的溝通，及時向他們傳遞學院建設和發展的動態、人才培養的方向等，聽聽他們的意見和建議，可以培養出比較適銷對路的人才，可以進一步拓寬人才輸送的渠道，也為校企合作創造條件。

信息系：陳鎖慶、張金鳳

2004-2-1

第三篇：蘇南地區企業參觀考察報告

蘇南地區企業參觀考察報告

次參觀學習，每到一處都得到了所訪部門和企業領導的重視。張家港交通局指派一名副局長和金港物流中心的正副總經理接待了我們，并詳細介紹了張家港市近幾年來的發展情況和人才需求情況。對我們培養學生提出了很好的意見和建議。江陰和張家港一樣都是港口城市，都非常重視現代化港口建設，其發展速度非常快，他們每年都要從南京航運學校、淮陰工學院引進一些畢業學生，在接觸前他們并不知道我們學院有哪些專業，有什么特色，說明我們學院的宣傳力度還不夠。蘇州交通局專門指派人事處長接待了我們，他們具體介紹了蘇州交通近幾年所發生的巨大變化，蘇州市城市交通建設得到了飛速的發展，重點建設投資大，人才需求也較多，更多需要的是本科以上的專業人才，全國各地的高層次人才到蘇州找工作應聘的較多。對專科及以下人才主要有本市的一些學校提供，外市來的多數以打工的形式出現。

昆山市負責接待我們的是高新經濟開發區城市建設局有關部門，他們介紹了整個昆山市以及高新經濟開發區近幾年的發展概況及未來幾年的發展規劃，目前高新開發區主要以臺胞投資的it和電子技術為骨干，其中最大的臺商投資企業為石化加工企業，總投資高達27億美元。一個日本商人投資企業正在興建之中。昆山經濟開發區人才需求量很大，特別是it和電子方面的人才，他們每周六都要組織一次人才需求活動，那位為我們介紹的同志說：“在昆山只要你想工作，都可以找到工作，關鍵是要擺正自己的位子，昆山的一些鎮辦企業也很好，不比經濟開發區別的差”。在他們派員的陪同下，我們乘車沿著整個經濟開發區參觀了一圈，并給我們作了詳細發展介紹，整個經濟開發區的發展給我們留下了深刻的印象，是一座新型的環保工業城市，到處都是綠地，寬敞的馬路干干凈凈，周邊空氣新鮮，投資環境和人文居住環境優美，使我們強烈地感受到昆山市這幾年改革開放帶來的豐碩成果和現代化氣息。

最后我們參觀了上海同濟聯合建設技術有限公司，得到了公司總經理束教授的熱情接待，他向我們詳細介紹了他們公司的發展、成長過程，從依托系部人才優勢辦產業發展到今天的聯合建設技術有限公司，一方面是學校領導的支持和學校有很多高水平的專業人才的支撐，另一方面也得益于良好的創業環境，該公司主要是以高科技和新成果轉化為主，涉及到建筑、裝飾、電子、網絡、通訊、動畫設計制作等多個領域，具有強勁的發展勢頭。在學生培養方面提出了“學生要能得到社會用人單位的歡迎，首先要培養他們的城信意識、其次是勤奮，再就是要有一定的能力”，對系部建設提出了“系部必須要辦實體，系主任要有自己的公司或產業。這樣，才能有利于教師的培養”。他認為我們這次組織教研室主任參觀本身就有積極的意義，“能讓這么多的教研室主任走出來很了不起，沒有哪個學校帶這么多教研室主任走這么多地方，起碼能更新室主任們的觀念，看到學校培養學生與企業用人的差距，看到學校系部辦企業對他們的觸動是有好處的，他們在今后的教學實踐中就會想辦法、動腦筋提高學生的實踐能力，就會主動地接觸企業”。

通過這次的參觀學習，使我們的教研室主任們大開了眼界，學到了一些在學校、在課堂教學中學不到的東西，更使我們迫切地感受到學校再不能封閉性辦學，培養企業真正需要的人才必須要多與企業溝通，多溝通能及時掌握第一手市場信息，可以及時調整專業課程結構，以使培養的學生能夠很快適應用人單位的需求，適銷對路。與企業溝通也能增強學校與企業的友好關系，可以互通信息，增加相互信任感，企業在運作過程中也需要必要的理論指導，如果學院能為企業提供技術咨詢服務或管理咨詢服務，企業從中得到了甜頭。學院對企業了解多了，有目的地培養學生為企業輸送合格人才，從而實現雙贏。

另外，通過這次社會調查，也使我們深切感受到校友的友情和校友在學院發展中是不可忽視的一支力量，他們對母校來的老師特別熱情，也很關注學院的發展，他們經過十幾年的自身努力和勤奮工作，一些校友已走上重要的領導崗位和一些核心技術崗位，如何進一步調動他們對學院建設和發展的積極性，關心學院的發展，需要學院領導的精心組織和精心策劃，也需要全體教師的共同努力，加強與校友的溝通，及時向他們傳遞學院建設和發展的動態、人才培養的方向等，聽聽他們的意見和建議，可以培養出比較適銷對路的人才，可以進一步拓寬人才輸送的渠道，也為校企合作創造條件。

信息系：陳鎖慶、張金鳳

2004-2-1

第四篇：齊魯軟件園簡介

齊魯軟件園簡介

濟南高新區齊魯軟件園成立于1995年11月，1997年3月齊魯軟件園被國家科技部認定為全國首批“國家火炬計劃軟件產業基地”。2001年7月被國家發展計劃委員會、國家信息產業部認定為“國家級軟件產業基地”。

緊緊圍繞產業拉動、園區規劃建設、企業服務三大任務，突出了人才集聚、技術支撐、產業國際化、集成聯盟四項重點工作。齊魯軟件園經過10年的發展，現有幾千家入園企業，具有自主知識產權產品達到315家，經科技部認定的骨干企業9家，11家企業通過CMM認證，從業人員19000多人。自2000年以來經濟指標以每年超過50%的速度遞增，2005年軟件園入園企業技工貿總收入將達到244億元。軟件園通過為企業打造“人才平臺、技術平臺、企業聯盟”的服務環境，在2005年10月國家基地綜合排名中齊魯軟件園綜合排名位居前列位，引起業界廣泛關注。2008年齊魯軟件園取得了令人矚目的成績，2008年園區的招商引資指標創近年新高，完成合同利用外資6401萬美元，實際利用外資2273萬美元，合同利用市外資金預計5.37億元（7900萬美元），實際引進市外資預計完成5億元。多家重點企業落戶園區。其中外資企業包括中訊軟件、泰華名氣通、新通亮特、百利通、嘉博實業、日本UNISYS、日立信息（日立情報）、日立華勝、美國優創等；內資企業包括北大眾志、力創贏芯、東方道邇等。

截止2008年年底，園區人才培訓機構（齊魯軟件園緯庫工程師培訓中心等）總數已達到10家，年培養能力達到5000人，全年共培訓學員3803，其中畢業2341人，893人進入園區工作。

濟南緯庫軟件科技有限公司簡介

濟南緯庫軟件科技有限公司位于濟南市高新區新濼大街786號。是一家集軟件開發、軟件外包、人才外包、企業服務、教育培訓、技術咨詢于一體的高新科技公司，于2008年3月入駐齊魯軟件園。有一批來自SUN、IBM、華為、中科軟等國內外知名企業的技術專家、工程師共同創辦。公司致力于計算機應用軟件開發、系統集成服務領域，與各IT廠商保持良好的合作關系。在軟件開發方面，以基于經營分析、輔助決策支持系統的系列應用軟件為主線，主要為企事業用戶提供軟件解決方案；軟件產品方面提供系列企業移動商務管理軟件產品。在企業信息化領域，緯庫公司將堅持不懈地為推進企業信息化建設貢獻力量，我們的目標是：不間斷地向客戶提供優質的企業管理信息化服務，向客戶提供高性價比的軟件產品、解決方案,以期成為最優秀的企業信息化領域的IT服務企業。公司主營業務：

（1）資深企業移動商務應用軟件產品、服務提供商；大中型企事業單位移動協同辦公方案提供商

（2）教育培訓

（3）計算機網絡系統集成濟南緯庫軟件科技有限公司旗下的緯庫軟件培訓學校緊跟市場的需求，憑借強大的技術實力和多年積累的軟件外包經驗，采用先進的辦學模式傾力培養專業、實用的高端IT人才和提供及時高效的技術支持。現于業內眾多企業達成深度合作。

“把需要工作的人變成工作需要的人”是緯庫辦學的宗旨；“讓千千萬萬的人通過我們的教育改變生活”是緯庫的立業之本；“服務滿意率100%、就業率100%”是緯庫不懈追求的目標。多年來，數以萬計的畢業學員通過緯庫面向全國的人才培養推薦體系成功就業，逐漸實現了夢寐以求的人生理想。

緯庫軟件培訓學校的宗旨就是服務好一切學生，讓學生在緯庫掌握實實在在的真技術。緯庫軟件培訓學校的目標是做中國最負責任的教育企業。

公司網站：

第五篇：蘇南產業材料

蘇南模式產業升級研究

目錄

一、蘇南模式簡介............................................................................................................2

1、蘇南模式的演變與創新........................................................................................2

2、突破與創新,蘇南產業的新模式.............................................................................3

二、蘇南模式獲得成功的因素..........................................................................................3

1、成功的創新模式...................................................................................................3

2、優秀的人才培養及引進機制.................................................................................4

（一）以推進“長江工程師計劃”為牽引，培養創新型領軍人才........................4

（二）以推進“萬名海外人才引進計劃”為主線，加快蘇南人才國際化步伐......5

（三）以“沿江留學回國人員創業帶”建設為平臺，構建新型創業創新載體......5

（四）以“長三角人才開發一體化”為契機，實現人才資源開發最大化.............5

（五）以建立“人才特區”為先導，推進機制環境改革創新...............................6

3、政府大力扶持......................................................................................................6

（一）、在蘇南地區市場化改革的過程中轉變傳統模式下的政府經濟職能并積極推動鄉鎮企業的產權制度的改革............................................................................7

（二）積極培育市場，完善市場體系并推動企業集群的形成，發展規模經濟......8

（三）、在招商引資、發展外向型經濟中發揮了重要的作用................................8

三、蘇南模式仍然存在的不足之處.................................................................................10

1、過渡依賴外資....................................................................................................10

2、城市發展定位趨同，錯位發展不夠.....................................................................10

3、資源和環境的瓶頸約束與經濟發展空間的受限....................................................11

4、過度城市化........................................................................................................12

四、參考文獻.................................................................................................................12

蘇南模式是以鄉鎮集體經濟為主要特征通過發展鄉鎮企業實現非農化,農民依靠自己的力量發展鄉鎮企業,社區政府、鄉鎮政府主導鄉鎮企業的發展。蘇南模式的核心在于鄉鎮企業借助了政府的資源,在競爭中獲得生存。改革開放以來的33年,是中國歷史上最輝煌的發展時期之一,蘇南則是其中的一個突出亮點。作為經濟區域的蘇南包括蘇州、無錫、常州三市,以占全國1.84%的土地面積和1.07%的人口,創造了占全國4.63%的地區生產總值。2007年蘇南人均GDP7.93萬元。2008年,蘇南的江陰、昆山、張家港、常熟4個縣級市作為“區域經濟強縣組團”并列全國縣域經濟百強縣第一名。2008年中國中小城市綜合實力百強中,前10位中蘇南占了8席,前三位均為蘇南囊括。

一、蘇南模式簡介

1、蘇南模式的演變與創新

蘇南模式經歷了一個孕育萌生、形成發展、完善提高和不斷演進創新的過程,也是一個由低級形態到高級形態的不斷提升過程。蘇南模式孕育于傳統計劃經濟體制和農村人民公社集體經濟制度下。

第一次機遇。在20世紀70年代,蘇南人艱難地突破傳統農業體制模式,發展了以工業為主的非農產業沖破高度集中統一的計劃經濟體制的束縛,在工業產品領域首開市場調節的先河。這兩大突破,揭開了中國農村工業化的序幕,奠定了蘇南模式的基礎。

改革開放初期局限于農村區域范圍的蘇南模式顯示的主要特征為 “三為主兩協調一共同”, 即以集體經濟為主、以工業為主、以市場調節為主,工業與農業協調發展、經濟與社會協調發展,目標是實現社區農民共同富裕。

第二次機遇。20世紀90年代中期,隨著農村城鎮化的推進,以都市圈為標志的新一輪城市化進一步推進城鄉一體化進程。蘇南模式也從原來的農村經濟模式轉變為蘇南區域經濟模式。

第三次機遇。上海浦東開發開放后,蘇南又一次抓住機遇 ,實施外向帶動戰略,以引進外資為目標,城鄉聯動快速推進工業化、信息化和城市化。21世紀初,蘇南又主動承接國際產業轉移,以建設國際制造業基地為目標,努力推進經濟國際化。江蘇地區為引辦“三資”營造了蘇州工業園區、張家港保稅區、連云港、昆山、南京江寧經濟技術開發區等12個國家級經濟技術開發區。良好的投資環境,極大地吸引了外商投資的積極性,成為江蘇創新文化的土壤。

2、突破與創新,蘇南產業的新模式

如果說蘇南模式的產生是對計劃經濟體制的突破,那么新蘇南模式不僅是 對創新體制的進一步完善和發展,更為突出的是對傳統增長方式和傳統發展觀的突破,蘇南率先實現了向又好又快的發展模式的轉變。

以改革創新推進產業結構調整和優化。進入新世紀,蘇南城鄉企業以提高競爭能力為支撐,致力于提高工業規模效益,加快企業變大變強的進程 ,促進以電子信息產業為代表包括生物醫療和重化工、能源在內的高新技術產業的發展。在推進工業產業結構優化升級的同時,蘇南抓住國際產業資本轉移的機遇 ,在結構調整中狠抓現代物流、研發等生產性服務業等薄弱環節,在蘇南 正在形成由二、三產業良性互動、共同帶動經濟發展的產業格局。通過招商引資,電氣產業集群中出現了一些國外獨資或合資企業,但絕大多數是以國內企業為主。這些國內企業多數從事的是勞動密集型生產產品附加值不高,企業因缺乏自主創新而導致缺乏競爭力。經過多年的設備更新和技術改造,蘇南電氣企業已經改變技術落后的狀況 ,一批具有較

高技術水平的大中型電氣企業脫穎而出,成為蘇南經濟發展的中堅骨干。

二、蘇南模式獲得成功的因素

蘇南模式的成功來源于如下幾個方面：

1、成功的創新模式

蘇南地區重視對引進技術的再創新,突出引入核心高技術,突出研發中心的引進和建設,同時突出原始創新。蘇南科技創業勢頭強勁,有條件成為全國自主創新能力最強的地區。

靠自主創新能力讓制造業向高端延伸為突破自主創新能力這個薄弱環節。一些市縣前幾年就已倡導招商從引資向選資、招研、引智相結合轉變；同時，著力推動和支持有自主創新能力的本土高科技企業的成長。蘇南的一批園區群走在前面，優先構建高科技企業的高密度集群，使園區從作為企業集群、產業聚集的載體向作為自主創新、集約發展的載體提升，由“園區制造”向“園區創造”轉型。不僅受到國際資本青睞的例如尚德太陽能電力有限公司等大型企業自主創新能力大為增強，而且，在包括由鄉鎮企業產權制度改革發展起來的中小型民營企業中也涌現出一批創新先鋒型的科技企業。常州市認定創新路標，針對人才短缺的弱項，實施“千名海外人才集聚工程”，多方吸引北大、清華、南大、東大等高校先后在常州建立了39家研發機構，建設為中小企業服務的研發、孵化、轉化的創新平臺，進而又爭取國際聯手，打造國際研發機構集聚區。全力推進構建以企業為主體、以市場為導向、產學研結合的區域創新體系。目前全市有96%的研發機構設在企業，90%的研發投入源于企業，75%的專業技術人才進入企業，61%發明專利申請出自企業。2007年，高新技術產業比重在全市達,42%。蘇南模式擁有如下的創新條件與優勢為該地區的發展提供源源不斷的動力：首先, 江蘇具有稟賦科教資源優勢,尤其是南京;其次江蘇的企業對自主創新, 不僅有強烈的愿望, 而且有充足的能力(特別是資金和人才的支持)。第三各級政府具有推動創新的能力,已經顯示出推動產學研合作的強有力作用。具體地說,在創新鏈條中,大學和科學院是知識創新的主體,提高原始創新的成果;各種類型的孵化器(科技園)將知識創新的成果孵化為高新技術;企業作為技術創新的主體將高新技術轉化為現實的產品、現實的生產力;政府的作用則是將從大學到企業的創新過程進行集成和組織。在這方面江蘇許多地區已創造了成功的經驗。

2、優秀的人才培養及引進機制

在經濟全球化不斷深化的今天，無論是一個產品還是一個產業，要達到國內國際領先水平，就必須要有一批優秀的科技人才。正是因為有了無錫尚德的施正榮、南京光伏的趙建華、常州天合的高紀凡等優秀人才，蘇南光伏產業發展才迅速躍居全國首位。

蘇南產業群的人才培養機制主要體現在以下幾個方面：

（一）以推進“長江工程師計劃”為牽引，培養創新型領軍人才

根據蘇南地區產業結構調整，全面實施“長江工程師計劃”，重點培養和引進高級工程技術人才與緊缺工程技術人才，使90%的工程技術人員接受先進繼續教育。與之配套，重點實施“四個計劃”：一是六大人才高峰計劃。在教育、醫藥衛生、電子信息、機械汽車、建筑、農業等六大行業實施科研項目資助，全面提高高層次專業技術人才總量。二是“333高層次人才計劃”。選拔培養一批中青年首席科學家、中青年領軍人才、中青年科學技術帶頭人，打造蘇南高層次人才第一方陣。三是實施新技師培養倍增計劃。重點建設一批公共技能實訓基地、高技能人才培養示范基地和重點技師學院，為蘇南地區新培養技師和高級技師5萬人以上。四是實施創新創業人才推進計劃。培養和引進一批具有自主創新成果、在國內科技界和產業界具有一定影響的創新創業領軍人才。

（二）以推進“萬名海外人才引進計劃”為主線，加快蘇南人才國際化步伐 蘇南引進海外人才，重點實施“四個工程”：一是千人赴港培訓工程。每年組織蘇南地區金融證券、現代商貿、物流運營等人才出境培訓，培養一批熟悉國際經貿規則和經濟運作方式的國際型復合人才。二是現代服務業人才出國培訓工程。每年組織蘇南地區科技服務、商務服務、人才服務等10個重點服務行業人員到發達國家和地區培訓，培育一批現代服務業專門人才。三是千名蘇商海外培訓工程。會同有關部門組織蘇南國有、民營、股份制重點企業的高級管理人員到海外進行培訓，培養一批熟悉國際市場、具有戰略開拓能力和國際先進管理水平的高級管理人才。四是海外智力引進工程。采取智力入股、考察咨詢、國內兼職等方式，幫助蘇南地區建立引智工作體系，為蘇南地區提供智力支持。

（三）以“沿江留學回國人員創業帶”建設為平臺，構建新型創業創新載體 重點建設四大平臺包括：一是信息平臺。由省人事廳牽頭蘇南各創業園聯合開發依托互聯網，實現數據交換、在線交易、智能配送等五大功能，實現有效的信息溝通、傳遞和反饋。二是公共服務平臺。采取政府投資、地方管理的辦法對蘇南各創業園區原有服務平臺進行科學化、規范化、標準化建設，使平臺實現資質認證、市場準入、專家評審等七大服務功能。三是投融資平臺。在蘇南吸引國內外金融機構、風險投資機構、企業和民間資本共同參與技術創新活動，暢通科技產業化發展渠道，健全風險投資機制和技術交易市場，為留學人員創業提供產權交易、信貸融資、信用擔保等全方位服務。四是公共技術平臺。重點建設軟件測試、影視動漫制作、機械制造業等六大平臺，提高企業科研水平和競爭實力，促進科技自主創新，避免資源流失。

（四）以“長三角人才開發一體化”為契機，實現人才資源開發最大化 主要搞好“五個統籌”：一是統籌區域五市人才協調開發。主要是提升南京地區人才開發層次，保持蘇錫地區人才開發優勢，加大常鎮地區人才開發力度。二是統籌企業與科研院所人才開發。加快建立以應用為重點、市場為導向、企業為主體、產學研相結合的區域人才培養新體系。推動科技人才向企業流動，完善政策導向，暢通流動渠道。三是統籌城鄉人才開發。采取有效措施支持政府公務員、專業技術人員和企業經營管理者到農村創業發展。每年招募一定數量的高校畢業生到鄉鎮從事“三支一扶”工作。四是統籌國內與國際人才開發。抓住國際產業、國際人才向蘇南轉移集聚等有利時機，在蘇南建立海外人才集散地，積極做好國際性人才的引進、交流、儲備等工作。五是統籌蘇南與浙滬人才開發。推進蘇南地區與周邊省市間的人才開發、高層次人才智力服務、人才培訓等方面的合作交流，拓展合作領域，深化合作內容，完善合作制度，構建統一的人才制度框架、技術標準、信息平臺和服務體系。

（五）以建立“人才特區”為先導，推進機制環境改革創新

一是改進人才管理模式。穩步推進政府部門所屬人才流動服務機構體制改革，實現人才市場、勞動力市場、高校畢業生就業市場聯網貫通，形成統一的人才服務市場體系。探索通過降低注冊資本金、制定優惠工商稅收政策，吸引人才進行項目投資、資本投資或參股控股創辦企業和自主創業的新型模式。出臺政府部門聘用海外人才辦法、鼓勵高層次人才向企業集聚辦法等措施。二是改革人才政策體系。在人事管理方面，研究機關事業單位工作人員投身民營經濟組織創業的政策措施。推行人才柔性流動，試行“特聘工作證”制度，提高人才使用效率。在職稱制度方面，延長高級專業技術人才和經營管理人才退休年限，建立農村人才和非公經濟組織專業技術人才新型職稱系列。在收入分配方面，建立和完善市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監督指導的企業薪酬制度。三是改善人才工作環境。培育風險投資市場，探索政府、民間、境外聯辦風險投資機構，積極籌集和引進境內外風險資金。建立高層次、高技能人才社會保障特殊機制，借鑒企業年金制，建立商業保險、個人參與、共同承擔的多元化資金投入渠道的社會保障年金制體系，對部分高層次、高技能優秀人才給予特殊保障。

3、政府大力扶持

新蘇南模式的形成除了得益于經濟全球化的大好機遇、蘇南本身優厚的地理環境、雄厚的經濟基礎、深厚的歷史文化底蘊和素質良好的人力資源基礎之外，蘇南地方政府的作用功不可沒。在新蘇南模式中對經濟發展作用最大的政府層次由鄉鎮政府上升到縣、市級政府，為加快蘇南的市場化改革，完善市場經濟體制，地方政府激流勇退、積極推動鄉鎮企業的產權制度改革并且努力培育地方市場。同時為了抓住經濟全球化和改革開放的機遇，蘇南各市縣級政府選擇了外向型經濟發展戰略并且承擔著重要的經濟職能：

（一）、在蘇南地區市場化改革的過程中轉變傳統模式下的政府經濟職能并積極推動鄉鎮企業的產權制度的改革

一方面順應市場經濟體制改革的要求積極轉變傳統模式下的政府經濟職能。傳統蘇南模式的形成時期是我國經濟體制改革處于摸索時期，尚未確立建立社會主義市場經濟體制的目標，仍處于計劃經濟體制時期，因此地方政府履行經濟職能時無論是從內容還是方式和手段上帶有明顯的計劃經濟體制的色彩。作為計劃體制下的全能政府，鄉鎮政府享有對整個行政區域內包括政治、經濟和社會在內的所有資源的配置權，而其也正是通過行政手段整和和調動這些資源來直接干預市場和主導鄉鎮企業的發展，而達到拉動整個地區經濟增長的目的。而新蘇南模式的形成時期是我國經濟體制改革時期，建立社會主義市場經濟體制的關鍵和核心在于調整政府和市場關系，轉換和重塑政府職能，使市場在資源配置中起基礎性作用。按照建立社會主義市場經濟體制的目標和要求，蘇南地方政府在明確政府和市場關系的基礎上一步步地退出企業和市場，漸漸縮小干預經濟的范圍。另一方面承擔起區域內企業產權改革的職責。蘇南鄉鎮企業集體產權制度的產生和運行是鄉鎮政府主導的自上而下的強制性制度變遷的結果。這種制度安排在計劃經濟體制下是行之有效的并且在蘇南產生了巨大的經濟利益。但是傳統蘇南模式本質上是一種地方政府公司主義模式，鄉鎮職權對鄉鎮企業的干預可以看作是地方政府的產權制度。隨著我國由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，這種和市場經濟背道而馳的產權制度安排所產生的低激勵和負激勵效應毫無保留的顯露出來，嚴重阻礙了企業的持續發展。為建立一種對企業經營者有激勵約束作用，明晰的、排他性的產權制度，蘇南地方政府又自上而下地主導了一次強制性制度變遷，對鄉鎮企業進行了轉換經營體制的改革。在鄉鎮企業二次改制的過程中，從改革方案的醞釀、提出到具體的實施，其始終扮演著主體的角色。在改制中，政府通過明晰產權，明確責、權、利三者關系割斷了其與鄉鎮企業的臍帶，并且堅決杜絕政府隨意干預企業的行為，促使鄉鎮政府從微觀主體中“退出”，從無限責任中解脫出來，不再干預企業的籌措資金、項目投入、干部選調、收益分配等具體活動，轉向對社區內的企業進行規劃、協調和服務。

（二）積極培育市場，完善市場體系并推動企業集群的形成，發展規模經濟

新蘇南模式的形成時期正值我國經濟體制轉軌初期，其市場亦是不成熟的。因此建

立完善的市場體系和創造充分競爭的市場環境成為蘇南地方政府在推進市場化改革中的一項重要經濟職能。一方面各級地方政府積極培育和發展市場主體，并以市場聚集為中心促進具有一定規模的經濟實體的形成，另一方面大力培育和規范要素市場，并通過宏觀調控和加大投入推動有形市場的建立，在此基礎上制定各項制度，加強市場管理，保證了市場競爭的公平有序。在地方政府的推動下，蘇南目前已經形成了比較完整的市場結構體系，有形市場建設涌現出了一批年成交總額十億以上的重點市場，資本、勞動力、土地、技術等要素市場成績顯著。此外在新蘇南模式中，雖然政府退出了企業，但是著力于組織企業，通過規劃和政策引導和發展產業集群，積極發展規模經濟。為了發展產業集群，促進規模經濟的形成，地方政府不斷推動資產重組，促進生產要素向優勢企業、優質產品和優秀企業家聚集，通過促進主業突出、品牌優勢明顯和市場競爭力較強的骨干企業的成長，帶動產業集群的形成，從而聚集生產要素和釋放規模效應。

（三）、在招商引資、發展外向型經濟中發揮了重要的作用

在新蘇南模式中外向型經濟成為蘇南經濟再次騰飛的巨大動力源。2003年底，蘇南的GDP居全國第四，僅次于廣東、山東、浙江，實際出口占全國的1/4，進出口位居于全國第三，僅次于上海、廣東，出口總額和實際利用外資皆居第二，僅次于廣東。而蘇南外資經濟蓬勃發展和地方政府的戰略選擇和強力推動存在著密切的關系。

一方面政府通過對城市進行整體規劃，大力新建開發區，完善基礎設施建設來改善硬環境，為發展外向型經濟奠定基礎。蘇南各市、縣級政府自90年代有條不紊地拉開了規劃過程：第一步，在80年代末90年代初，蘇南積極并率先實施撤縣建市戰略，拉開了城市化的序幕；第二步，在90年代前期以興辦開發區為重點，實施老城聯新區方案，使縣域范圍迅速擴大，新辦開發區以后，蘇南的縣城面積一般都擴大了1－2倍，人口相應增加；第三步，在90年代中期以創建省級全國、國家級衛生城市為契機，將縣城所在地的各項基礎設施建設提高到現代化水平，綠化、美化、凈化的田園式都市相繼成型；第四步，在90年代的后期以中心小城為核心，通過興建高等級公路和大中城市進行聯結，縮短與大中城市的距離，逐步和大中城市融為一片。通過規劃，蘇南已經形成了別具一格的“雙城式”城鎮特色，即老城區和新城區，總體形成了新、高、美、情的城市（鎮）新形象，區域優勢大幅度提高。其中以各地區的開發區建設最為耀眼，在地方政府的規劃下蘇南的蘇錫常三個中心城市邊上各部設立了相當規模的開發區，三個中心城市的開發區總面積已占有264平方公里，其基礎設施都是按照現代化產業區和現代化城市的高標準進行規劃和建設的，創造了在長三角地區乃至全國具有較強吸引力的環境，大大提升了蘇南的開放度和國際化水平。

另一方面出臺和落實投資激勵政策吸引外商投資，并建立相關的投資促進機構，積極推銷本地，推動招商引資工作。對于開放型經濟起步較晚、起點低而又迫切需求吸收外資的國家和地區，提供各種優惠政策是其吸引外資的主要途徑。在實行外向型經濟發展戰略的過程中，蘇南地方政府也主要通過其所掌握的資源配置權向外資企業在稅收和土地方面給予優惠來達到引資的目的。以蘇州為例，蘇州市政府制定和實施了一系列的相關政策來吸引外商投資：

在稅收方面，蘇州市政府規定凡在蘇州工業園區和新區投資的外商企業在享受國家統一規定的稅收優惠政策如“兩免三減半”的企業所得稅優惠，出口退稅優惠等之外，符合條件的外企還可享受各開發區所實施的優惠政策，如蘇州工業園區對開發區內企業為生產出口產品所實際耗用的進口原材料、元器件、包裝物料等，免征關稅和進口環節增值稅；新區對高新技術產業開發區內企業自投產起所得稅可實行“二免六減半”的優惠，減免期滿后按10-15%的稅率征收。在土地方面，蘇州市政府利用對土地資源的支配權在土地承租上讓利外商，以低價土地吸引外商投資，大大降低外企在蘇州的投資成本。除稅收和土地的優惠政策之外，蘇州市政府還在其它方面給予外資企業優惠，如蘇州市政府對外地來蘇投資企業吸納本市城鎮失業人員和下崗職工、涉及人員需戶口遷入蘇州、職工子女入學等政策均作了相應優惠，解決了外資企業入駐蘇州的后顧之憂。

此外，隨著長三角地區引資熱潮的不斷升級，蘇南地方政府在市場不完善的情況下為提高蘇南的競爭力，除依靠政策來吸引外商投資外也部分替代了市場的職能，作為本地區企業的總代表參與市場競爭，主導當地的招商引資工作。同樣以外向型經濟發展迅猛，招商引資工作成績卓越的蘇州為例，蘇州的各個縣級市包括區都成立了專門的招商機構，制定了強有力的激勵措施，并在社會公開選拔招商人員，對其進行培訓，形成一支支專業的招商隊伍，成為蘇州招商工作的主要力量，而政府也一直將招商引資工作列為“一把手”工程，領導身體力行，切實履行牽頭部門職能，統籌安排部門招商、外派定點招商以及協作組成成員單位招商工作，利用自身信息廣優勢，主動為招商信息單位牽線搭橋，帶領、帶動成員單位共同做好招商引資工作，形成了上下結合，條塊配合，舉全市之力的招商引資格局，并積極創新招商引資方式，已經形成了包括鏈條式招商、組團招商、小分隊招商、拜訪招商、以商引商和網絡招商、代理招商等在內的多種引資方法。

三、蘇南模式仍然存在的不足之處

1、過渡依賴外資

與依靠民營經濟推動經濟發展的溫州模式不同，新蘇南模式是一種典型的外生型經濟發展模式。蘇南地區大量引進外資的同時，本地的經濟活力受到遏制。蘇南得以重現活力的重要原因之一就在于外資的推動，但過度地依賴外商投資和外資企業，將會加大蘇南經濟的風險。尤其體現在自主創新方面，據有關資料顯示，外商企業是蘇南地區高技術產品出口的主體，本地民營企業尚處在仿制和加工階段，具有獨立研發能力和知識產權體系的企業很少，從長遠來看，科研能力的缺失將限制本地企業技術開發和追蹤前沿技術的能力，從而制約了企業的發展。蘇南選擇發展外向型經濟本身就含有對民營經濟的取舍，民營經濟在蘇南無法享受和外資經濟同等的國民待遇，無論是經濟總量、產業層次、企業規模,還是經營層次、盈利能力和技術創新上都無法與外資抗衡，在競爭中處于劣勢，無法成為蘇南經濟的主導力量,發展十分緩慢。

2、城市發展定位趨同，錯位發展不夠

蘇、錫、常三市在經濟關系和產業定位上存在嚴重的同構現象，產值在前10位的行業基本相同，在三市“十五”高新科技產業發展規劃中，均重點發展長江港口，集成電路產業的同構性達35%，納米材料為48%，計算機網絡為59%，軟件產件為74%萬，如此集聚的產業投入帶來了規模效益，同時也增加了各城市之間的競爭。產業的分布更多的受到政府決策的影響，而不是市場選擇和區位發展的需要。同時核心城市的極化和擴散效應不明顯。蘇南歷來推行重點發展小城鎮戰略，產生了一大批經濟實力雄厚的縣市，如蘇州之張家港、常熟、昆山、吳江，無錫之江陰，對中心城市缺乏經濟上的歸屬和認同。特別是2007年實行省直接管縣(市)財政體制以來這兩種情況都愈來愈明顯，各縣級市都各自為政，自我發展，以至產業同構、內部競爭更加嚴重。

3、資源和環境的瓶頸約束與經濟發展空間的受限

新蘇南模式中蘇南的經濟增長仍處于粗放型向集約型過渡的階段，經濟的高增長是以大量的土地、資源和能源的消耗為代價的，和高消耗、高投入、低效益并存。這種高速增長、高強度開發和高密度發展的經濟增長方式已經造成了蘇南資源承載力的不斷弱化。目前蘇南的土地、能耗、環境已逐步顯現出對經濟平穩健康發展的制約效應，進而成為發展瓶頸，嚴重影響了蘇南經濟結構的調整和經濟質量的提高。土地是不可再生資源，為了吸引外資，蘇南大規模圈地興建工業園區以低于成本價的價格出讓給外商，大量良田變成工業用地，再加上中心城市的擴張和小城鎮建設占用了大量土地，土地面積大量流失。據統計蘇州的GDP每增加1個百分點將消耗4000畝以上的耕地，每年的用地增速達到18%，耕地每年以10萬畝的速度在消失，耕地面積在總體上呈現明顯的遞減趨勢。自1978－2008年期間蘇州減少的耕地面積相當于原有耕地面積的34.3%，人均耕地面積由上世紀80年代的1.12畝減少到2005年的0.60畝，下降幅度在46%左右，不到全國平均水平的1/2，低于聯合國糧農組織確定的人均0.75畝的耕地警戒線，已經陷入了無地可用的局面，在資源競爭上處于劣勢，無疑增加了以追求最大經濟利益為目的的外資轉移的可能性，從而使當地經濟面臨產業空心化的威脅。除土地之外，蘇南經濟發展所面臨的環境壓力也越來越大，由于重化工業的落戶和城鎮化過程的加快，蘇南的環境污染較為嚴重，最突出的是水污染。貫穿南北的蘇杭大運河，在蘇南河段中所流經的市區段水質已劣于5類水標準，有的斷層面已無底棲動物存在，有關評測結果顯示蘇南河段均屬于重污染級。作為蘇南地區發展黃金中心的太湖面臨的生態問題也令人擔憂：水位不斷下降，水質已遭到嚴重破壞，近些年頻頻暴發藍藻事件，不僅影響了周圍居民的正常生活，也嚴重制約了太湖多種有效功能的發揮，阻礙了蘇南人口、經濟和環境的協調發展。

4、過度城市化

表現在以下四方面:一是城市建設的規模過大、速度過快，建設投資超出了各方面力量所能提供的資金限度，城市化供給也超出了現實的支付能力。蘇南三市城市化水平達到50%左右5，各地城市建設你爭我趕，項目投資記錄不斷被刷新。二是城市化表現為過度的現代化、豪華化，企圖一舉消滅老城區，讓整座城市舊貌換新顏。老城改造和新城建設是長期系統過程，單憑短期的投入是不可能造就的，片面追求速度結果導致蘇南出現城中村現象。三是城市化的各種環節、要素失調，設施、房地產建設發展過快，而工商業設施、服務業發展、農民工人化培訓等嚴重滯后。外來人口大量涌入帶來了諸如犯罪、衛生、就業等問題。由于缺乏針對外來工的職業培訓和道德教育體系，外來工在自身素質、社區融入、文化認同上均與本地文化有較大的差距，農民工市民化成為首要難題。四是開發區經濟迅猛發展的同時，與此相配套的就業、保障、賠償等卻遲遲跟不上，失地農民問題已成為重要的社會問題，今后問題將更突出。

四、參考文獻

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4、劉昕、程新章.《產業集群形成中政府的作用》,浙江大學學報(人文社會科學版),第35卷.5 陳玉林.《晉江發展模式中的問題及其改善對策-兼與“蘇南模式”比較》,北京大學專業碩士畢業論文.6、郁建東.《論蘇南模式的轉型與發展》,復旦大學碩士畢業論文.7、國家統計局網站.8、江蘇統計局網站,蘇州政府網.