第一篇：關于做好2013年小額貼息貸款扶持文件

菏澤市困難計生家庭貼息貸款工作

試點方案

為進一步加大對困難計生家庭的幫扶力度，建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向機制，增強各級計生協會的凝聚力，激發群眾關心、支持、參與人口和計劃生育工作的積極性，推動我市誠信計生工作平穩、健康地向前發展，現提出在全市實施小額貼息貸款扶助部分計劃生育家庭脫貧致富試點工作方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過產業帶動、項目帶動、企業帶動、能人帶動、科技帶動等行之有效的幫扶模式，將人口和計劃生育工作與幫助計生家庭發展生產、脫貧致富相結合，變輸血為造血，從根本上解決部分計生家庭貧困現狀，增強示范帶動作用，促進群眾轉變生育觀念，自覺實行計劃生育，密切黨群干群關系，促進社會和諧。

二、組織領導

為加強對計生家庭小額貼息貸款工作的推行和管理，成立菏澤市計生小額貼息貸款工作領導小組。組長：

副組長：

成員:

領導小組下設辦公室，任辦公室主任。

三、貼息對象和條件

貼息對象：

獨生子女戶、雙女結扎戶、符合計劃生育政策戶。貼息條件：

（一）有致富愿望和發展生產能力。

（二）有運作項目計劃，項目有特色、示范性強、投資小、周期短、見效快、風險小、可行性強。

（三）符合金融部門規定的貸款基本條件，嚴格遵守金融機構信貸政策規定的。

有下列條件之一的優先安排：

1、年人均收入低于當地平均水平的計劃生育家庭。

2、子女發生意外死亡、殘疾的計劃生育家庭。

3、領取獨生子女父母光榮證、雙女結扎戶家庭。

四、貼息額度

（一）領取獨生子女父母光榮證和雙女結扎戶家庭的每戶貸款額度在萬元（含）以下的全部貼息，額度在萬元(不含)至萬元(含)的貼息80%，自負20%。超過萬元的部分，不在貼息之列。

（二）履行誠信計生承諾的其它計劃生育家庭每戶貸款額度在萬元（含）以下的80%貼息，自負20%，額度在萬元(不含)至萬元(含)的貼息50%，自負50%。超過萬元的部分，不在貼息之列。

五、貼息經費

市財政安排扶助部分計劃生育家庭脫貧致富小額貸款貼息試點專項經費，各縣區財政可相應安排專項經費。

六、貸款利率

計劃生育家庭小額貼息貸款執行中國人民銀行公布的同檔次基準利率,上浮幅度最高不超過10%。

七、貼息期限

貸款使用期限原則為1年（不到一年的，依據實際貸款時間貼息）。能按時還貸且需要進一步扶助的，經當地人口

計劃生育部門和金融機構審核批準后可延長至2年，但超過2年的部分不再進行貼息。

八、資金用途

借款人只能將貸款用于種植、養殖、加工等生產性項目，不得用于非生產性項目如建房、購房、購車、看病、企業入股等。

九、運作方法

（一）縣級人口和計劃生育部門選定的貼息貸款項目點要相對集中，重點選擇一批群眾創業熱情高、信用基礎好，有一定產業發展基礎或潛力的村進行試點。

（二）試點的村（居）委，將符合條件的申請對象報鄉級計劃生育協會審核后送當地合作金融機構進行貸款用途、資信狀況、還款能力調查。

（三）經鄉級人口計劃生育部門和當地農村合作金融機構初定借款對象后，在當地村（居）委村務公示欄公示7天，經公示無異議的申請人或借款人與農村合作金融機構簽訂借款合同(相關手續按合作金融機構有關信貸管理辦法執行)，并與鄉級計劃生育協會簽訂《計劃生育貼息協議》。

（四）貼息經費由市財政下達至有關縣區，縣區保證及時、足額撥付專項資金。

（五）借款人按照與合作金融機構簽訂的借款合同和與鄉級計劃生育協會簽訂的貼息協議，先償還金融機構本金和利息后,憑經村計劃生育協會會長和鄉級人口和計劃生育辦公室主任、計劃生育協會副會長簽字后的付息憑證到鄉級人口計劃生育辦公室領取計生貼息資金。

（六）貼息工作實行動態運作，即貼息對象最遲二年后更新變動。

（七）符合條件的借款人在本方案實施前已在合作金融機構借款用于發展生產并提交申請審核通過的，其利息補貼從本方案下發之月起計算，此前的利息由借款人自行承擔。

（八）借款人在貸款期間內有違反計劃生育政策生育或違反國家法律法規等行為的，取消享受貼息資格，其所貸本金的利息自行負責。

（九）鄉級計劃生育協會每半年向縣級計劃生育協會上報《計劃生育貼息小額貸款借款人員名冊》，縣鄉兩級人口計劃生育部門每半年或一年對貼息貸款情況進行一次評估。

十、工作措施

（一）加強領導。成立菏澤市計生家庭貼息貸款工作領導小組，由市人口計生委、財政局、農業局、計生協、市合作金融機構負責該項目的相關人員組成，辦公室設在市計劃生育協會，負責處理日常事務。縣區也相應成立以縣政府主管領導任組長，相關部門為成員的貼息貸款工作領導小組，負責組織實施該項工作。

（二）明確責任。各有關部門要密切合作，發揮職能作用，認真履行職責，制定考核和責任追究制度，要有量化指標，責任到人，務求實效。建議分工如下：

人口計生行政部門：負責貼息資金發放和幫扶試點的規劃、宣傳。做好貼息貸款的組織協調，貼息對象的資格認定和資金跟蹤管理。

財政部門：負責貼息資金審核、撥付和督查，及時將貼息資金發放到位。

農業部門：負責技術培訓、技術指導、產品供求信息服務、優質新品種新技術的推廣和傳統產品的更新改造等工作。

合作金融機構：負責對借款人申請貸款的用途、資信狀況、還款能力調查，貸款審批、投放和收回，并定期向財政、人口計劃生育等部門提供貼息貸款審批、發放、使用情況。

計劃生育協會：負責貼息貸款項目的具體實施。發動基層協會做好貼息對象調查、公示，協調有關專家或技術人員對受助戶進行生產技能培訓、技術指導、產品供求信息服務，督促按期還貸和項目的總結、評估。

十一、工作要求

（一）宣傳發動。要充分利用召開各級干部會議、群眾大會對實施扶助計劃生育家庭發展生產脫貧致富試點進行宣傳，通過電視、廣播、發放宣傳資料等各種宣傳手段做到家喻戶曉。

（二）組織培訓。了解和掌握計劃生育戶在發展生產中遇到的實際問題，為他們提供相關服務，如實用技術的培訓，產品供求信息反饋，優質新品種新技術的推廣和傳統產品的更新改造等，給予幫助和指導。

（三）跟蹤監測。建立動態監測點，及時掌握獲貸計劃生育家庭戶情況。積極拓展幫扶思路，強化項目跟蹤服務與管理，發現偏差及時糾正，確保資金使用安全高效。

（四）強化管理。嚴格執行財經制度，貼息經費接受有關部門和社會監督。發現貼息經費挪作他用或弄虛作假騙取貼息經費的，一經查實，對責任單位和個人視情節給予通報批評或追究相關責任。

（五）總結評估。鄉級計劃生育協會每半年對貸款項目組織一次評估；市縣計劃生育協會每年對貸款項目實施情況組織抽查，寫出評估報告，逐級上報。做到運作程序化、報表規范化、賬目透明化、評估求實化。

第二篇：小額貼息貸款承諾書

承

諾

書

人力資源和社會保障局：

本人姓名（身份證號：），系多年的下崗失業人員，創辦了一個家電維修店，現因要擴大規模、添置設備所需要資金萬元，自籌資金已有5萬元，還差資金萬元，現特向人力資源和社會保障局申請創業小額貼息貸款萬元。為保證本人按期履行還貸義務，作以下承諾：

一、嚴格按照貸款合同自覺履行還貸義務。

二、本人自愿將下列坐落于的房物產權作為抵押物，抵押給貸款銀行，用于本貼息貸款的抵押擔保。本人承諾在無法按時償還該筆借款時，將無條件配合抵押權人采取拍賣、出售、出租等方式處理抵押房地產,用于清償該借款。若不能按時償還借款，本人及其配偶將承擔一切連帶責任。并承諾遵守以下條款：

1、借款人保證在房地產設置抵押時，該房地產無任何對第三人已設定了抵押權，并保證抵押權具有完整性。

2、借款人保證對所設置的房地產擁有完全的產權，并且無任何瑕疵。

3、在借款人所簽署的《借款合同》終止前，不得自行解除抵押條款。

4、借款人保證在房產做抵押期間，不擅自將抵押物變賣、拆除、改建、贈與，不改變其使用性質。

5、今后凡涉及產權、抵押糾紛，概由抵押人承擔債務及法律責任。

6、本抵押承諾書一經本人簽字后即對本人具有法律約束力。特此承諾！

承諾人（簽字）：

二O一二年十一月十三日

第三篇：小額貼息貸款申請書

小額貼息貸款申請書

中國郵政儲蓄銀行XX支行： xx縣創業人員小額貸款擔保中心：

我叫xXx，是失業人員，于2009年7月失業。本人于2012年10月份在XXX村開辦了XXX經銷部，主要經營化肥零售，每月毛利5.5萬元，純利潤1萬元，有廣闊的發展前景，為擴大經營，急需申請貸款10萬元整，用于流動資金周轉，貸款期限兩年，并申請財政貼息。

我保證按照與中國郵政儲蓄銀行XX縣支行所簽署的借款擔保合同條款要求，按期償還全部貸款，如有違約，本人愿承擔一切法律責任。請各級領導給予支持和幫助。

此致

敬禮

申請人：

****年**月**日

收入證明

XX縣創業人員小額貸款擔保中心：

是我單位正式在編人員，年齡 歲，身份證號，主要從事 工作，平均月收入為人民幣 元。

該同志自愿為 小額擔保貸款提供反擔保。

特此證明。

出據證明單位名稱：（公章）經辦人（簽字）：石靜霞 反擔保人單位聯系電話： 反擔保人聯系電話：

年 月 日

第四篇：小額貼息貸款申請書

ZXX市下崗失業人員小額貸款擔保中心：

我叫XX，下崗前是XX正式職工(或農民精誠創業人員或大學生創業人員)，于XX年XX月XX日下崗(或畢業生，注：農民進城創業不填寫日期)。

本人于XX年XX月份在XX開辦了XX，主要經營XX，預計每月毛利XX元，純利潤在XX元，有廣闊的發展前景，為擴大經營，繼續申請貸款XX萬元，流動資金用于XXXX，貸款期限XX年，到期一次還清，并申請財政貼息。

我保證按照與保定是商業銀行大西門支行所簽合同的貸款數額以及歸還時間等各項條款要求，到期按期償還全部貸款，如有違約，本人將承擔一切法律責任。請各級領導給予支持和幫助。

此致

敬禮!

申請人：

申請日期：

第五篇：三亞市農村小額貼息貸款實施辦法

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三亞市農村小額貼息貸款實施辦法

第一條 為加快我市農村經濟社會發展步伐，搭建農村金融服務平臺，有效解決農村農民與農村經濟組織在發展經濟中資金短缺難題，結合我市實際情況，制定本實施辦法。

第二條 貸款方式：

（一）實物擔保貸款。貸款凡符合金融單位用實物財產進行擔保規定的可給予貸款。

（二）信用擔保貸款。我市領取財政工資的在職人員及金融單位認定可以信用擔保的人員，可以為農戶提供擔保，金融單位可根據擔保人工作年限、工資或固定收入標準，準予擔保人為3—5戶農戶小額貸款提供信用擔保。

（三）擔保公司擔保貸款。擔保公司可以有以下兩種方式成立：

1、龍頭企業注資成立貸款擔保公司，為該企業具有合作關系的農戶或專業合作社提供貸款擔保或與該產業鏈相關聯的農戶提供貸款擔保。

2、村委會或合作社注資成立貸款擔保公司，為本村或本社社員提供貸款擔保。

（四）農戶聯保貸款。按照農戶聯保、按期存款、分期還款的原則實行農戶聯保信用貸款。

第三條 農村小額貸款對象：在本市內從事農、林、牧、副、漁等產業的生產、加工、運輸等相關產業鏈的農戶、農民專業合作社和為“三農”服務的企業等。

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第四條 申請農村小額貸款應具備的條件:

（一）貸款申請人須持有三亞市戶口,并具有完全民事行為能力,年齡在18-60歲之間，家庭有基本勞力;申請貸款的農民專業合作社和企業須是在三亞注冊登記，有固定經營場所，從事“三農”產業或為“三農”服務；

（二）從事經營的項目必須符合國家相關產業政策,且依法生產經營，對實行農業保險的項目優先給予貸款；

（三）信用度好，在金融機構無不良借貸記錄；

（四）具備償還貸款本息的能力。

第五條 農村小額貸款的用途：

（一）適合在本市發展的現代農、林、牧、副、漁等特色產業項目，特別是“短、平、快”項目；

（二）農、林、牧、副、漁產品生產、加工、運銷、存儲項目；

（三）為農、林、牧、副、漁業生產服務的項目；

（四）從事與農、林、牧、副、漁等產業相關的運輸、商貿、餐飲服務等項目；

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（五）其他有利于農民增收的項目。重點扶持花卉、制種、高效果菜、遠洋捕撈等產業。

第六條 農村小額貸款額度：農民貸款額度1萬元—4萬元（含4萬元），農民專業合作社和涉農企業貸款額度為5萬元—100萬元。

第七條 貸款期限：不超過二年。特殊情況下需延長貸款期限的須報分管財政的市領導批準。

第八條 農村小額貸款利率：執行中國人民銀行公布的貸款基準利率加浮動幅度，小額貸款實行優惠利率（即：少上浮或不上浮，上浮幅度控制在15%以內）。

第九條 區鎮農村小額貸款服務站負責本轄區范圍內的農村小額貸款初審工作。

第十條 農村小額貸款的辦理程序：

（一）具備貸款條件的貸款申請人可憑書面申請及有效證件到所在鎮農村小額貸款服務站提出申請。

（二）區鎮農村小額貸款服務站接到申請7個工作日內須會同放貸金融機構上門調查，做出審查意見。

（三）貸款申請人有抵押物或有擔保人擔保的直接向承貸金融機構提出申請，并由承貸金融機構審批發放貸款。

第十一條 農村小額貸款實行村級公示制，公示內容包括貸款戶姓名、扶持項目名稱、--------------------------精品

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貸款金額、貸款期限、還款時間等，公示時間不少于7天。市鎮設立監督電話，并在當地媒體予以公布。

第十二條 結息方式：采取利隨本清或按季結息，到期還本的方式。

第十三條 區鎮農村小額貸款服務站應建立完善的貸款檔案。主要包括以下內容：

（一）借款人及聯保人戶口本、身份證復印件、家庭住址、聯系方式等；

（二）對借款人所從事生產經營活動的主要項目、收入狀況、家庭資產狀況調查情況等；

（三）農民專業合作社、企業等營業執照；

（四）還款記錄及信用記錄；

（五）所在村委會（居委會）等相關證明；

（六）承貸金融機構的審批意見。

貸款檔案一式四份，由市農村小額貸款管理辦公室、擔保公司、發放小額貸款的金融機構、鎮農村小額貸款服務站各持一份。檔案持有人不得向無關人員公布其資料內容。

第十四條 發放農村小額貸款的金融機構應以戶為單位設立貸款臺賬，及時記錄貸款的發放、收回情況。

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第十五條 發放農村小額貸款的金融機構和鎮農村小額貸款服務站應加強農村小額貸款的檢查制度：即貸前調查、貸時審查、貸后跟蹤，通過對貸款人的經濟狀況跟蹤調查，及時做好貸款人經濟檔案的變更登記。共同制定并實施農村小額貸款在發放、管理、監督及回收方面的獎罰措施。

第十六條 服務與保障措施。各鎮區及相關部門要高度重視農村小額貸款工作，利用廣播、標語、橫幅、宣傳欄等進行廣泛發動宣傳。要實行農村小額貸款鎮領導包點制度，每名鎮領導分包一個行政村或自然村，切實為貸款戶提供服務。市財政在每年預算中安排相應的工作經費和農戶按期還清貸款的貼息補助資金。

第十七條 建立放貸、擔保、還貸的激勵機制和風險保障機制。

（一）對金融機構放貸的支持獎勵：

1、對承貸金融機構，每發放一筆貸款，市財政給予50元的手續費，按時全部收貸的，市財政將按還貸額的3‰給予獎勵；

2、市財政對承貸金融機構按小額貼息貸款發放總額給予3‰的財政獎勵；

3、市財政設立三農貸款風險金，并按小額貼息貸款年計劃發放總額的5%設立并存入承貸金融機構，累計不超過發放總額的6%。

（二）對擔保公司的支持獎勵：

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1、按擔保公司注冊資本的25%在其所擔保發放貸款的金融機構設立并存入三農擔保貸款風險金；

2、由市財政對擔保公司按小額貸款貼息額的25%支付經營費用補貼。

（三）對服務站的獎勵：

1、按服務站服務發放貸款總額的1‰給予工作人員獎勵；

2、服務站貸款回收率達到98%以上的給予工作人員貸款回收總額1‰的獎勵。

（四）沒有農戶逾期未償還貸款的行政村，由市政府授予“信用村”榮譽稱號，并給予鎮政府相關人員1萬元獎勵，該行政村還可享受市政府10萬元項目（產業）扶持資金。

（五）沒有農戶逾期未償還貸款的鎮，市政府給予該鎮政府50萬元項目（產業）扶持資金，并給予服務站5萬元獎勵資金。

（六）市財政部門、擔保公司、發放貸款的金融單位所承擔的風險：對因不可抗拒的自然災害到期確實無法歸還的貸款本息，經財政部門核定，擔保公司、市財政及金融單位中各承擔25%、25%、50%的損失，市財政承擔部分從風險金中支付。

（七）對還貸農戶及企業的獎懲：

1、對提前還清貸款的農戶及企業市財政給予100%貼息；對按期還清貸款的市財政給予95%貼息。

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2、提前或按期還清貸款的農戶及企業，由市政府和金融機構聯合頒發“誠信用戶”牌和“信用貸款證”。獲此殊榮的農戶及企業再次貸款憑“信用貸款證”及身份證可免除鎮服務站的貸前審查工作，直接到發放農村小額貸款的金融機構柜臺辦理貸款手續。

3、貸款農戶及企業利用貸款資金發展項目獲得成功的由市政府給予獎勵，并優先享受市政府的各項扶持政策。

4、逾期未能償還貸款的農戶及企業的違約信息將被金融機構分別記入個人和企業征信系統，任何金融機構5年內不得再向違約者提供貸款支持。

5、鎮政府未能完成市政府規定的各項貸款指標的，扣減當年工作經費，并通報批評。

第十八條 本辦法具體應用問題由三亞市財政局負責解釋。

第十九條 本辦法自2010年6 月20日起實施生效，《三亞市扶持農業發展生產貸款財政貼息資金管理暫行辦法》（三府 〔2006〕146號）、《三亞市設施農業風險金貸款工作意見》（三府辦 〔2007〕167號）及《三亞市設施農業風險金貸款和農業貼息貸款補充規定》（三府辦〔2008〕157號）辦法同時廢止。

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