第一篇：在《公路安全保護條例》宣貫座談會上的講話

在《公路安全保護條例》宣貫座談會上的講話

同志們：

上午好！

在沒有聽取大家發言和情況通報之前，我先把召開這次座談會的有關事宜說說，以便大家后面發言時把握重點。

一、這次會議的目的意義

舉行這次《公路安全保護條例》宣貫路政片區座談會，把5個路政片區的組長、副組長單位請到一起來，主要是基于這么幾個目的：一是今年3月7日，溫家寶總理簽署了國務院第593號令，發布了《公路安全保護條例》，將于后天起正式施行。盡管5月10日我們在巴南區舉辦了《公路安全保護條例》宣貫贈書暨“重慶路政宣傳月”五周年啟動儀式，也在國內、市內的一些媒體上有所體現，但是區縣的宣傳聲勢還不夠，委領導不甚滿意，加之委里的宣傳貫徹方案才剛剛出來，因此，接下來的一段時間，[蓮山課~件 ]大家要在宣傳中學習，在學習中貫徹。這也是市局營造《公路安全保護條例》學習宣貫的又一種方式。二是最近委根據《重慶市規范行政處罰權辦法》，結合《公路安全保護條例》的貫徹執行，下發了《關于印發〈重慶市規范交通行政處罰權實施細則〉及〈交通行政處罰裁量基準〉的通知》，對路政處罰（含超限運輸處罰）的裁量基準進行了明確規定，市治超辦、局里也分別發文進行了要求。但是，從掌握的情況看，執行是不力的，需要給大家提提醒。三是今年的時間已經過半，迎檢全國干線公路檢查的任務完成了。按照3月25日在合川召開的全市路政治超工作會的要求，其他的工作需要推進，總結上半年的工作，理清下半年的思路，也是必要的。四是各位同志平時工作多，現在天氣也比較熱，通過開這么一個座談會，給大家創造一個放松身心、釋放壓力的機會。

這次會議是一個務虛會，主要是聽聽大家的情況和意見，路政處的同志將通報一些工作，為更好地做好下半年的工作，確保完成完成全年的任務。

二、強調幾件事情

（一）《公路安全保護條例》的宣貫還需要進一步突出，《重慶市公路管理條例》的調研起草和《重慶市公路賠（補）償收費標準》得抓緊按照要求抓好落實。有的需要區縣的配合，大家要同心協力。

（二）關于路政隊伍建設的問題。這次治超辦出去暗訪，發現合川、潼南等區縣現場治超人員在執法過程中吸煙、沒有戴工作牌，辦公場所臟、亂、差現象突出；在全市開展“三項行動”工作期間，石柱縣路政大隊的大隊領導違規放行超限車輛。這些情況都被全市通報和處理了，大家必須加強隊伍管理。

（三）關于路政基礎管理的問題。這是我們工作的基礎，去年全市的公路工作會和4月份的培訓會上我都講過這個問題。這次《公路安全保護條例》也增加了相應的內容，大家忽視不得。巴南的做法是不錯的，[課件]值得表揚。

（四）關于成品油運輸的問題。去年和今年，為緩解“油荒”，市領導作了幾次指示，市交委和市公安交管局制發了“重慶市成品油配送車輛綠色通行證”，到明年3月30日到期。在執行中，有7個區縣還有一些問題。6月24日，局里召集中石油天燃氣運輸公司相關負責人就成品油運輸過程中的超限行駛問題進行了溝通協調。我的意見是，凡持有 “重慶市成品油配送車輛綠色通行證”的運輸車輛，在車輛超限30%以內并不影響安全的前提下實行“三不”政策，即不罰款、不卸載、不扣車。對于結構性超限的成品油運輸車輛，由中石油方面出具車輛清單，在2012年6月30日前完成更換報廢。

三、工作要求（下午）

同志們，今天我們花了接近1天的時間，聽了大家關于片區和本單位上半年的路政管理、治超工作、《公路安全保護條例》的宣貫、片區聯動等情況匯報，大家也對下一步工作提出了建議。市治超辦、路政法規處分別通報了暗訪檢查、兩起違規違紀事件、全國干線公路迎檢的有關情況，永明副處長通報了路政治超信息系統的運行情況，提出了下半年路政治超的重點工作。

我認為，大家上半年的工作是有成效和亮點的。比如，北碚的社會監督、巴南的基礎管理、豐都、開縣的績效考核，萬州的貫徹意見，大家兄弟區縣之間要多加強溝通交流，工作才有氣色。下面，我強調三點：

一是高度重視，深化《公路安全保護條例》的宣貫。上午我就說了，領導對我們的宣貫工作不滿意，我們必須要有動作加以改觀。其實，我剛剛看了豐都的材料。做得很不錯，其他的區縣肯定也做了，那大家為什么不上報？不通過網絡、報紙、信息的方式發出來呢？同時，我覺得，大家班子學習、研究，對《公路安全保護條例》的內容執行提出意見和建議，與有關部門一起商討如何執行《公路安全保護條例》都是宣傳貫徹的方式，要靈活運用。

二是區域平衡，認真執行自由裁量標準。自由裁量標準去年出了，今年又按照《公路安全保護條例》進行了完善。大家要研究、要執行。發言時有的同志還在強調地域的特殊性，我是不贊同的。大家經常提意見，全市要統一，現在統一了，你又提出有具體情況，顯然有問題。至于標準，在30%的前提下，各個片區要考慮平衡（注意，我講的平衡，沒講聯動），由組長和副組長與成員單位去商定。

三是強化管理，切實做好下半年的工作。現在時間已經過半，尤其是今年才迎接了國家檢查，我不至一次講，大家要借助這次機會，把基礎工作做好，以后五年再檢查時，我們就沒那么累了。從今年的硬性任務講，我們還有些沒有推進，還需要大家加把勁

第二篇：公路安全保護條例宣貫實施方案

貫徹實施《公路安全保護條例》工作方案

根據XXXXXXX印發的《宣傳貫徹實施〈公路安全保護條例〉的通知》的部署和要求，為切實做好國務院《公路安全保護條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹實施工作，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照依法行政和建設法治型交通運輸部門的總體要求，充分認識《條例》頒布實施的重要意義，切實抓好《條例》的學習、宣傳工作，通過明確職責、完善制度、細化措施、強化程序、加強監督，積極貫徹落實《條例》的各項規范，進一步提高我區公路安全保護工作的法制化、規范化水平，推進我區公路安全保護工作在法制軌道上持續快速健康發展。

二、組織領導

為切實做好《條例》的貫徹實施工作，我局成立以局長為組長的貫徹實施工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責組織實施工作。人員名單如下： 組 長： 副組長： 成 員：

三、工作措施

（一）認真做好《條例》的學習培訓工作。各所站要有計劃、分層次地組織干部職工開展集中學習或自學，全面了解《條例》的內容和相關精神。一是把《條例》學習作為全系統執法人員培訓的重要內容，組織集中學習并進行考試。二是各相關所站有重點地組織路政執法、公路治超執法、地方道路管理、路網監測、質量監督、應急救援、養護管理等崗位人員，有針對性地開展集中培訓。三是把學習《條例》納入我局“六五”普法計劃，堅持長期和系統學習。各所站可根據實際需要，適時舉辦多種類型的研討會、座談會、交流會等，進一步加深學習效果，促進干部職工深刻理解和準確把握《條例》的基本精神和主要內容，不斷提高管理能力和服務水平。

（二）廣泛開展《條例》的宣傳工作。要按照“干部職工牢固掌握、相關人員全面了解、社會公眾理解支持”的要求，堅持“分內外、分層次、分類型”原則，積極廣泛開展宣傳活動，創造公路保護的良好氛圍。一是充分利用新聞媒體報道《條例》，靈活采取多種方式宣傳《條例》，使政府相關部門、運輸企業和人民群眾了解《條例》的基本精神和主要內容。二是利用各級辦公場所、執法站點等場所的告示牌、電子屏、宣傳牌等設施張貼宣傳標語、宣傳圖片、播放宣傳圖文。三是在主城區人員聚集區進行適當廣告宣傳，向市民群眾發放宣傳資料，現場介紹《條例》內容，接受咨詢。四是在公路沿線懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、散發宣傳資料，利用執法車輛開展流動宣傳。五是開展送法上門工作，深入道路貨運企業、站場，直接向運輸業戶、從業人員開展宣傳。

（三）開展治超專項活動。繼續保持公路管理機構路面治超和運管機構源頭治超相結合的高壓態勢，積極開展區域聯動治理。對1年內多次違法超限運輸的道路運輸企業、貨運車輛和駕駛人，依法加大責任追究力度。

（四）抓緊制定非公路標志設置管理、公路養護作業秩序規范、公路及橋隧檢測評定、公路突發事件應急處置等方面規章，細化落實《條例》的各項規定和要求，建立健全公路安全保護法規體系。

（五）加大公路安全保護力度。各單位要認真貫徹《條例》，切實履行公路保護職責，嚴格依法行政，確保各項公路保護制度落實到位。一是開展公路保護專項治理，深入開展農村公路安全保護情況普查，針對違章建筑、穿集鎮路段、非公路標志、涉路設施等建立安全保護工作臺帳，對違法行為加大治理力度，確保收到實效。二是組織公路突發事件應急演練。組建以公路管理機構、公路養護作業單位為主體的地方公路應急搶險保通隊伍，并積極開展演練，切實提高突發事件應急處置能力。三是加強公路養護管理。依法加強對公路養護作業單位的資質管理，加強公路養護作業施工現場管理，嚴格遵守養護作業操作規程，確保公路暢通。四是加強公路管理隊伍建設，加強對公路安全保護工作的指導監督，提高執法人員素質，堅持從嚴治政、嚴格執法，加快建立業務精通、廉潔高效的管理隊伍。

四、方法步驟

（一）準備動員階段（2011年6月20日－6月21日）。制訂具體貫徹實施方案，印發通知，做好公路安全保護方面文章和標語征集、等工作。召開貫徹實施《條例》工作動員會。

（二）集中宣傳階段（2011年6月22日-7月18日）。逐級分解工作目標，落實工作任務。按照集中宣傳階段的工作要求，做好貫徹落實工作，同時要做好迎接市局督導檢查的準備工作。各所站宣傳貫徹工作總結請于7月18日前上報局法規科，局法規科匯總后于7月20日前上報市局。

（三）貫徹實施階段（2011年7月21日-2012年5月31日）。圍繞確定的工作目標和工作任務，全面組織貫徹落實工作，對《條例》實施過程中出現的新情況、新問題，及時上報。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導?！稐l例》的頒布施行標志著我國公路保護工作規范化、法制化建設的重大突破，各所站要統一思想，提高認識，把貫徹實施《條例》作為當前的重要工作任務和“六五”普法的重要內容，切實加強組織領導，有計劃、有重點、分步驟地組織落實。要成立各所站主要領導牽頭、各相關業務部門負責人參加的領導小組，明確具體目標任務、工作措施和時限要求。

（二）精心組織，認真實施。不斷創新法制宣傳形式和方法，采取群眾喜聞樂見的方式，營造宣傳聲勢，確保《條例》宣傳成效。要明確責任部門，落實專項經費，確保《條例》貫徹實施工作順利推進。要把貫徹實施《條例》與應急管理、路政管理、超限治理、養護管理等具體工作實踐緊密結合，確保各項工作落到實處。法規科將對《條例》貫徹實施情況進行督查，發現問題及時通報。

二O一一年六月二十日

第三篇：嘉興市《公路安全保護條例》宣貫工作總結

嘉興市公路管理處學習宣貫《公路安全保護

條例》工作總結

《公路安全保護條例》（以下簡稱《條例》）作為我國第一部專門對公路安全保護進行規范的行政法規，它的頒布實施，是我國公路事業發展中的一件大事，也是我國交通運輸行業法制建設的一項重要成果。如何擴大宣傳，增強群眾對條例的知曉程度，形成全社會了解、關心、重視和參與公路保護工作的新局面，使《條例》得到有效貫徹執行，做到令行禁止，提高制度的執行力和公信力是我們當前要做的一項重要工作?，F將宣貫工作總結如下：

我市各級公路管理機構以《條例》實施為契機，精心策劃，集中力量，密切配合，組織開展了一系列規模大、范圍廣、形式多樣、內容豐富的宣傳活動。宣貫月期間，我市各級公路管理機構共出動路政人員2365人/80次，宣傳車輛198 次/12輛，召開路政座談會26次，舉辦現場咨詢活動34次，接受宣傳人數18600余人，在超限檢測站、辦公用房等場所懸掛橫幅172條，與媒體合作宣傳制作電視節目時長200分鐘，廣播節目時長500分鐘，在報紙、網站等刊登宣傳文章370多篇，發送宣傳短信23510多條，走訪行政村73個，發放宣傳品86000多份，廣大人民群眾積極參與，在全市營造了濃厚的宣傳氛圍。

一、加強領導、明確目標

按照省交通運輸廳、市交通運輸局學習宣傳貫徹《條例》的有關要求，為切實加強全市公路系統學習宣傳宣貫《條例》活動的領導，市公路管理處成立學習宣傳宣貫《條例》活動領導小組，緊緊圍繞公路安全保護工作的基本方針和重要原則，全面深入地開展學習、宣傳和貫徹《條例》的各項活動，使全市公路系統干部職工能深刻理解和準確把握《條例》的基本精神和主要內容，能夠熟練運用《條例》的有關規定。同時積極面向政府相關部門，面向公路經營、使用的單位和個人廣泛宣傳《條例》，使之能熟知相關責任、權利和義務，形成全社會了解、關心、重視和參與公路保護工作的新局面，進一步構建安全、暢通、文明、和諧的公路通行環境，為建設“平安嘉興”，打造“五型公路”，促進我市公路事業又好又快發展，提供堅實的法制保障。

二、廣泛宣傳，營造聲勢

一是充分依托新聞媒體，在《嘉興日報》、《海寧日報》等報紙刊登《條例》全文，有效擴大宣傳的規模效應；二是開展“增強公民愛路護路意識，服務公眾安全便捷出行”為主題的宣傳月活動，安排專人精心制作“超限運輸、害人害已”等內容的手機紅彩信，通過移動公司向轄區貨運企業、社區和廣大公路使用者發送；三是各單位在業務用房、超限檢測站、重要橋梁兩側等地懸掛 “公路保護，人人有責” 等宣傳橫幅；四是通過制作展板和掛圖在人群相對集中、人口流動量較大的市民廣場、商業步行街等點設立宣傳點，發放《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》等路政管理宣傳資料，現場接受廣大市民的咨詢。

二、差異宣傳，注重實效

根據不同人群采取不同的宣傳策略，通過差異化宣傳使宣傳收到實效。一是針對轄區內貨運企業及貨運駕駛員，專題制作《條例》中有關超限運輸治理的宣傳冊子，一一走訪運輸企業及生產廠家，做到送法到戶；二是通過給企業設計最佳裝載方案、給駕駛人集中上課等形式，變行業管理者為行業服務者；三是針對公路沿線經營戶侵占公路用地占道經營的現象，著重宣傳有關公路建筑控制區及集鎮規劃控制的新內容；四是針對條例中有關農村公路保護的新規定，通過召集農村公路協管員、各行政村信息員統一上課的形式確保管理者首先懂法，使條例新規落到實處。

三、豐富載體，力求創新

一是主動邀請新聞媒體記者觀摩公路一線執法，把條例宣傳與新聞采訪活動有機結合起來，制作專題宣傳片在電視臺實時、滾動播放，通過執法人員、公路使用者的現身說法，有效增強公眾對條例內容的知曉程度。二是充分發揮網絡等新興媒體的主陣地作用，以嘉興公路管理網、嘉興交通信息網為依托，通過新聞、綜述、專題、評論等多種形式，及時 報道各單位活動進展情況和典型經驗，累計發稿500余篇，成為廣大網民認識了解學習條例的重要載體和橋梁。三是注重發揮簡報宣傳的引導帶動作用，編發宣貫活動簡報6期，認真總結、深化和推廣各單位的好經驗、好做法，實現了信息共享、整體推進的目標。

四、部門聯動，形成合力

一是對條例中公路建筑控制區劃定以及公路沿線集鎮規劃控制的新規定，主動聯合國土等部門制作專題宣傳資料，聯合集中設攤宣傳，確保宣傳到位，執行到位；二是聯合運管、交警等部門聯合宣傳執法，多部門聯手，有效擴大宣傳陣勢，對違法超限運輸等行為起到了極大的震懾作用。

《條例》的宣傳是一項需要持之以恒、深入推進的工作，下階段我們將繼續突出宣傳特色，延伸宣傳觸角，狠抓宣傳常態化、長效化，以“四個轉變”為指引：即宣傳思路由路政單打獨干向社會群策群力轉變，宣傳載體由標語口號式向網絡等新媒體新陣地轉變，宣傳方式由灌輸說教式向互動式轉變，宣傳效果由表面形式的務虛向注重養成教育的務實轉變，加大宣教工作執行力度，讓群眾真真切切地感受到公路安全保護就在每個人的身邊。

五、貫徹《條例》，開展整治

以《條例》的施行為契機，嚴格依法行政，確保各項公路保護制度落實到位。一是在7月份組織開展了路政專項整 治月活動。利用《條例》出臺的有利時機，結合各單位實際情況，聯合政府有關部門，統籌部署，統一行動，針對建控區違章建筑、穿集鎮路段、非公路標志、涉路設施等公路安全保護工作中的重點和難點問題，依法深入進行專項整治。專項整治月期間，全市各路政大隊上路巡查3749人次，發現違章案件827件，查處827件，拆除違章建筑482.15平方米，清理堆積物1523立方米，拆除非公路標牌408塊，整治馬路市場12個，收繳公路賠補償費28.9557萬元，我市公路路域環境得到明顯改善。二是從7月1日起組織開展治超百日專項整治月活動。充分依托固定檢測站，特別加大農村公路流動巡查治超力度，繼續保持路面治超的高壓態勢，積極開展區域聯動治理，嚴厲打擊違法超限運輸行為，確保我市境內公路特別是橋梁的安全。期間，我市路政部門共檢測車輛23897輛，其中查處違法超限車輛3124輛，共卸載貨物11781噸，收繳公路賠（補）償費88860元，共處罰款287.99萬元。無行政復議變更、撤銷和行政訴訟案件的發生。

下一步我市將把專項整治轉入到常態管理,不斷完善管理制度,形成長效管理機制,拓寬宣教渠道 ,讓群眾真真切切地感受到公路安全保護就在每個人的身邊。

嘉興市公路管理處 二〇一三年七月二十二日

第四篇：在全市露天礦山安全標準化宣貫會上的講話

同志們：

實施安全標準化工作是今年安全生產工作的重點，已列入市政府重點工作。去年11月份省局在招遠召開了安全標準化現場會，提出了具體要求，春節前市局組織召開了地下開采非煤礦山安全標準化宣貫會。經市安監局辦公會研究決定，今天召開全市露天礦山安全標準化宣貫會。下面我就如何做好安全標準化工作講兩點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強實施安全標準化工作的自覺性和主動性

當前我們正處在經濟轉型時期，經濟增長方式比較粗放，從分析安全事故原因看，存在的主要問題有：一是安全理念滯后，認識不足；二是安全基礎薄弱；三是從業人員素質低，缺乏自我保護意識；四是裝備水平不高，生產工藝落后，安全投入不足。安全標準化工作是國家局在總結和提升安全管理經驗的基礎上提出來的，是國務院和省政府《關于進一步加強安全生產的決定》中做出的一項重要決策，是落實科學發展觀的需要，是企業實現本質安全，建立長效機制的重要途徑。安全標準化是指企業具有健全、科學的安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，各生產環節和相關崗位的安全工作符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持一定的標準，使企業始終處于安全生產的良好狀態。作為我們礦山企業，就是要進一步加強基層和基礎工作建設，把定性的工作通過實施安全標準化進行定量考評，以量化的指標來體現雙基建設的成果，以此進一步推動非煤礦山企業雙基建設，鞏固非煤礦山安全專項整治成果，深化非煤礦山安全生產許可制度。

第一，開展安全標準化工作是預防事故、夯實安全生產基礎的需要。從分析事故發生的原因看，主要是由于企業內部管理松弛，違反操作規程和勞動紀律，企業安全生產條件差和設備、設施安全保障能力低，以及生產場所環境不良、安全投入不足等。事故的發生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起傷亡事故的背后都伴隨著數十次、數百次甚至上千次的違章操作行為。因此，制定各工種和崗位安全操作規程和作業場所安全質量標準，制定企業安全條件和設備設施安全標準，做到有章可依、有章必依、執章必嚴、違章必究，規范好從業人員的安全行為，夯實安全管理基礎，保障作業場所的安全條件，提高企業的安全保障能力，是從根本上預防生產安全事故的一項重要措施。

第二，開展安全標準化工作是安全專項整治的繼續、深化和發展。近幾年來，在全市范圍內開展了非煤礦山的安全專項整治工作，通過這幾年的安全專項整治，解決了安全生產中的一些突出問題，取得了一定成效，但還存在不少問題。在這種情況下，我們開展安全標準化工作，強化企業的安全生產內功，解決企業深層次的問題，激活企業安全生產管理的內在動力，有利于促進整治深化，提高和鞏固整治效果，而且更有利于建立安全生產的長效機制。安全標準化工作，實際上是全體從業人員共同參與的安全整治、隱患排查、達標升級、持續改進的活動，是一項經常性的內部整治，是專項整治的深化和發展。

第三，開展安全標準化工作是貫徹實施《安全生產法》，落實企業安全生產主體責任的重要舉措。實現安全生產狀況的穩定好轉，必須從生產經營單位的基礎工作抓起，落實企業安全主體責任，建立自我約束、持續改進的安全生產機制。《安全生產法》對生產經營單位在遵守法規、加強管理、健全責任制和完善安全生產條件等方面都作出了明確規定，同時還明確了生產經營單位的主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和所有從業人員的安全生產責任。安全標準化工作要求生產經營單位將安全生產責任從生產經營單位的法定代表人開始，逐一落實到每個從業人員、每個操作崗位，強調包括安全生產工作在內的企業全部工作的規范化和標準化，強調真正落實企業作為安全生產主體的責任，從而保證企業的安全生產。所以，開展好這項工作，有利于促進《安全生產法》的更好實施，有利于企業主體責任的落實和安全工作的落實。

第四，開展安全標準化工作是促進安全生產形勢穩定好轉，實現長治久安的根本途徑。開展安全標準化工作重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本，它將引導促進企業在加強基礎管理、基層建設和基本功訓練的同時，加大安全投入力度，加大安全技術改造與創新力度，加大持續改進和自我完善力度，加大企業淘汰落后生產技術、設備特別是危及安全的落后技術、工藝和裝備的力度，提高企業的安全技術水平和生產力的整體發展水平，提高安全保障能力，使采、掘、機、運和人、機、料各環節相互協調，規范運作，這就從根本上提高了企業本質安全水平，從而長期有效地保障企業生產安全。實踐證明，哪里的安全標準化工作搞好了，哪里的安全生產形勢就會穩定，就會好轉，就會長治久安；反之，就不斷出問題。

第五，開展安全標準化工作有助于提高安全生產監管部門的監管水平。安全標準化工作不僅要求企業安全生產工作法制化、規范化和標準化，而且也要求安全監管部門的監管工作、監管行為法制化、規范化、標準化。因此，有利于提高安全監管部門的工作效率和水平。此外，安全標準化工作要求安全監管部門不僅要做好制定規劃、建立體系、完善標準、開展宣傳培訓等工作，還要根據標準化的原則制定相關制度和規章、規程，以及考核評級的標準和辦法，不斷引導和推動這項工作健康發展。通過扎實有效地推進安全標準化工作的開展，會大大的提高我們的安全監管效果。同時，也有助于我們監管部門不斷總結經驗，改進工作，拓寬思路，提高安全監管水平。

實施安全標準化工作要克服“兩種模糊認識”：一是取得了安全生產許可證不需要實行安全標準化的模糊認識。取得安全生產許可證是達到了安全生產的基本要求，只是滿足了準入條件，這是企業生產經營的最低要求。二是克服安全標準化要求太高，不急于實施的模糊認識。三年后安全生產許可證延續，安全標準化是先決條件，所以說早行動、早主動。

二、精心籌劃，嚴密組織，扎實有效地推進安全標準化工作的深入開展

第一，加強宣傳，營造氛圍。先進的安全理念是做好安全工作的出發點，搞好安全標準化必須堅持思想先行，用思想達標帶動工作達標。一要利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開展安全標準化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認識，增強工作的主動性和責任感。二要加強培訓工作，分級、分層培訓企業管理人員和作業人員，使他們真正搞清安全標準化工作的基本內容、基本要求、基本方法，掌握安全標準化工作的相關知識和工作步驟，達到懂得業務、會做工作的目的。三要把安全標準化納入企業科學管理總體規劃當中，把安全標準化貫穿于企業管理和安全文化建設的全過程。焦家金礦安全口號是：“以人為本、安全為天，確保今天、明天和將來永遠不出事故”，夏甸金礦的安全口號是：“零違章、零隱患、零事故、零死亡”。四要充分發揮各類新聞媒體的作用，大造聲勢、輿論，營造人人關心、支持，形成全方位、全過程、全員額參與安全標準化工作的良好氛圍。

第二，以點帶面，整體推進。各單位在開展安全標準化工作過程中，要善于發現和總結企業好的經驗、做法，培育先進典型，樹立一批安全標準化的“樣板企業”，并及時總結推廣他們好的做法、經驗，以推動、帶動整體工作更好的開展。市局準備在二季度末、三季度初組織一次安全標準化現場會，各單位也可組織外出參觀學習。各區縣一定要在典型引路的基礎上，采取措施，突出重點，全面向前推進。企業要從組織領導、方案制定、工作規劃、規范標準、制度建設等基礎環節入手，結合實際，細化制度，抓緊制定和完善企業內部安全標準化方案。

第三，加強培訓，提高素質。安全標準化對職工隊伍的素質提出了更高的要求。非煤礦山職工隊伍，特別是采掘一線絕大數是農民工，文化素質較低。面對這種現狀，必須從加強職工培訓入手，通過培訓造就一支高素質的職工隊伍，來建設標準化礦山。要充分利用技術比武、崗位練兵等形式，向職工傳授安全標準化的知識，提高安全技術技能。關鍵崗位必須經過考試合格，持證上崗。凡無證上崗的，一經發現，必須從嚴追究企業負責人的責任。要強化礦長的安全教育培訓，對確實不稱職的，要堅決取消其任職資格。本文由文秘知音網提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章。

第四，加大投入，改善條件。設備老化、安全設施缺失是安全生產的心腹之患，隱患不除永無寧日。加大安全投入，加快技術改造，消除事故隱患，是搞好安全標準化工作的重要保障。企業要進一步落實國務院關于企業提取安全費用等規定，足額提取安全生產專項經費。企業作為安全工作的主體，要把安全生產真正建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎之上。開展安全標準化工作要依靠科技的進步，采取科學的管理方式和手段，大力提高機械化、自動化、信息化水平。中型露天礦山要以推廣中深孔爆破為突破口，小型露天采石場，要以實施規模化、規范化和機械化為突破口。

第五，加強領導，健全組織。各單位要按照市安監局下發的《淄博市非煤礦山安全標準化工作實施方案》，成立專門領導小組，從“規章制度、安全管理、安全投入、安全科技、安全文化”等方面入手，抓住“制度建設、主要生產系統和重要設施、安全科技、安全文化”四個關鍵，制定細化工作方案，提出具體措施。各區縣、鄉鎮安監部門要加強監督檢查，搞好指導，督促進度，及時把握動態，認真解決好存在的各種問題，確保安全標準化工作的健康開展。

同志們，全面實施非煤礦山安全標準化工作是一項系統工程，不是一個口號、一個概念，而是要落實到每個角落、每個環節，變成每個職工的自覺行動，是強化“雙基”建設，建立安全生產長效機制的有效途徑，是新形勢下安全生產工作方式的創新和發展，是做好安全生產工作的基本保證。為此，希望大家倍加珍惜這次學習機會，堅定信心，扎實工作，狠抓落實，確保全市露天礦山安全穩定。

第五篇：《冶金企業安全生產監督管理規定》宣貫工作座談會上的講話

在全國冶金機械等行業典型事故分析會暨《冶金企業安全生產監督管理規定》宣貫工作座談會上的講話

楊 富 2009年10月21日

同志們：

這是繼今年四月份總局在武漢召開全國冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等八個行業（以下簡稱冶金、機械等行業）安全監管工作會議暨安全生產標準化現場會后，冶金、機械等行業在安全監管工作方面的又一次全國性會議。會議的主要任務：一是針對今年以來冶金、機械等行業發生的一次死亡三人以上事故，召開研討會，請組織事故查處的有關省、市安全監管局的負責同志通報有關情況，大家一起深刻分析事故原因，共同總結和吸取事故教訓，舉一反三，推動工作開展；二是對總局9月份公布的《冶金企業安全生產監督管理規定》（國家安全監管總局令第26號，以下簡稱《冶金規定》）進行宣貫座談，推動各地和相關企業把《冶金規定》學習好、宣傳好、貫徹好；三是根據總局10月15日視頻會議上駱琳局長講話精神，統一認識、統一行動，對今年四季度工作提出要求并謀劃明年工作思路。

下面，我主要講三方面內容。

一、武漢會議后的主要工作

按照總局關于“安全生產年”工作總體部署和深入開展“三項行動”、切實加強“三項建設”的總體部署，特別是華山副局長在武漢會議上提出的總體思路和工作要求，全國冶金、機械等行業主要開展了以下工作。

（一）加大安全監管工作力度，推動法規建設 一是在廣泛征求各地安全監管部門和相關企業意見、建議的基礎上，完成了《冶金規定》的起草工作，已于9月8日以總局26號令予以公布，自2009年11月1日起施行，為加強冶金企業安全生產工作提供了重要的法律支持。二是充分發揮有關科研單位、中央企業的作用，完成了《鐵合金安全規程》（送審稿）、《燒結球團安全規程》（送審稿）初步審查工作；組織開展了《冶金企業煤氣儲罐安全規程》、《高溫金屬液體運輸安全規程》、《水泥企業儲存庫清庫安全規程》等5個AQ標準的起草工作。

（二）創新工作方法，落實“三同時”制度

針對冶金、機械等行業沒有安全許可的現狀，為加強源頭監管，嚴格安全準入，督促冶金、機械等行業的企業認真落實“三同時”制度，經過研究，起草印發了《關于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（安監總管四?2009?159號），對冶金、機械等行業新建、改建、擴建工程項目落實“三同時”制度提出了明確要求，建立預評價報告、安全專篇和驗收評價報告備案制度，通過抓住“三同時”這個關鍵環節，力求把住安全準入關，對冶金、機械等行業建設項目 2

“三同時”工作起到明顯的推動作用。同時，具體督促指導一些重大項目開展了安全評價和安全專項驗收工作。青海省堅持“政府監督，專家把關，企業落實”的要求，企業凡是未做設計及安全驗收，一律不予投入生產，14家冶金、有色企業均按要求補辦了相關手續，其各州（地、市）安全監管局組織專家進行了現場驗收，企業軟、硬件建設得到了明顯改善；對5家冶金有色企業的建設項目安全評價報告予以了評審和備案。

（三）推進安全生產標準化，強化企業安全基礎 為嚴把安全標準化的條件，提高工作績效，按總局的總體部署，組織召開了機械制造企業安全標準化工作專題座談會，對廣東、吉林、遼寧、河南等地開展安全標準化工作的情況進行了調研，進一步完善了安全標準化企業的核準公告程序?？偨Y2005年《機械制造企業安全質量標準化考核評級標準》頒布以來的實踐經驗，組織起草了《機械制造企業安全標準化規范》、《家具生產企業安全生產標準化規范》，在征求部分地方安全監管局和企業意見修改完善的基礎上，已上報全國安全生產標準化技術委員會。加快了冶金企業軋鋼等單元安全生產標準化考評標準的起草工作，在有色、水泥等行業開展了改進安全生產標準化的試點工作。北京市制定下發了《關于在機械、冶金、建材、輕紡、煙草等行業工業企業深入開展安全生產標準化活動的意見》的通知，通過安全生產標準化活動，建立企業隱患排查整改工作長效機制，提高隱患排查整改水平，并及時整改消除各類事故隱患。3

遼寧省把安全生產標準化創建工作作為考核地方黨政主要領導安全生產業績的重要指標，并由政府拿出經費在有關中小企業開展安全生產標準化工作。

（四）加強跟蹤督導，用事故教訓推動工作

加強了對較大以上事故的跟蹤督導和事故分析匯總工作，專門設計了冶金、機械等行業事故信息收集格式，對近幾年發生的較大以上事故進行分類匯總，研究事故發生的特點和規律，為明確工作重點提供了重要依據。針對事故發生情況和暴露的問題，先后下發了《國家安全監管總局關于近期兩起冶金企業煤氣中毒事故的通報》（安監總管四?2009?182號）、《國家安全監管總局辦公廳關于加強冶金企業制氧安全生產管理的通知》（安監總廳管四?2009?134號）、《國家安全監管總局辦公廳關于進一步加強工商貿企業有限空間作業安全生產工作的通知》（安監總廳管四?2009?129號）、《國家安全監管總局關于切實加強工商貿企業租賃廠房安全管理工作的通知》（安監總管四?2009?106號），舉一反三，提出了防范事故發生的具體對策措施。針對山東魏橋“8.19”爆炸事故的原因，組織有關單位開展鋁液爆炸機理的研究，取得了階段性成果。

（五）加強調查研究，摸清監管底數

為全面掌握冶金、機械等行業安全生產管理現狀，了解各地冶金、機械等行業安全監管工作情況，先后對湖北、遼寧、廣東、江蘇、上海等?。▍^、市）進行了調研，編寫完成了冶金、有色行業安全生產情況調研報告。對全國各省 4

（區、市）負責冶金、機械等行業安全監管的機構設置、人員配置，以及相關企業的基本情況進行調查。通過調查，一是初步掌握了各地冶金、機械等行業監管機構設置及人員配置情況，二是初步掌握了各地冶金、機械等行業企業的基本情況。有關情況還正在作進一步統計分析。

（六）突出重點，扎實開展行業安全生產治理行動 根據國務院辦公廳《關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知（國辦發?2009?32號）、《安全生產治理行動實施方案》（安委辦?2009?7號）的要求，各地堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在冶金、有色行業扎實開展安全生產治理行動，取得了較好的成效。

一是將冶金、有色企業納入專項整治范圍，進一步明確冶金、有色企業整治的工作思路、具體內容，要求冶金、有色企業把治理工作要具體落實到各重點單位、生產過程的重要環節、要害部位和關鍵崗位，要做到不留盲區、不留死角、不走過場。遼寧省制定了《遼寧省冶金有色行業安全生產治理行動實施方案》，全省14個市也制定了相應的工作方案，明確了冶金行業安全生產治理行動的基本工作思路。四川、陜西、黑龍江、上海、重慶、甘肅、青海、山東等省（市），制定了相應的具體方案，全面開展冶金、有色行業的安全生產治理行動。

二是將隱患治理工作制度化、規范化，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”。認真開展了督促檢查工作，5

發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，對治理行動過程實行動態管理，及時掌握情況。重慶市充分利用信息化等科技手段，要求各企業通過安全生產隱患排查治理管理系統及時上報安全隱患排查治理情況，通過系統切實掌握了各企業存在的安全隱患，能有效督促企業隱患排查治理工作落實到位。廣西自治區冶金、有色企業安全生產隱患排查治理單位共550家，排查出安全隱患626項，已整改治理591項，整改率為94.43%。

三是通過建立和完善專家庫為安全監管工作提供技術支持，避免檢查中“大的安全問題無力發現，小的安全問題視而不見”的情況，最大限度地發現隱患、治理隱患。江蘇省全省13個市均建立了冶金專家庫，定期組織專家深入企業開展安全檢查，解剖冶金企業存在的安全問題，對冶金企業普遍存在的隱患，進行歸類分析，供各企業借鑒，有針對性地開展隱患治理。

這些工作都是在總局統一領導下，按照找依據、定規矩的指導思想，采取壓任務、促建設的具體做法，在各地安全監管部門和有關企業的大力支持和積極配合下完成的，為冶金、機械等行業安全生產監管工作的順利開展打下了堅實的基礎。在這里，我代表監管四司向大家表示衷心的感謝！

二、今年以來冶金、機械等行業安全生產形勢 冶金、機械等八個行業的安全生產形勢保持了總體穩定、趨于好轉的態勢，1至9月，八個行業共發生傷亡事故1161起，死亡1191人，同比分別下降19.5%、12.7%，但仍 6

然存在不少問題和薄弱環節，有些問題還比較突出，主要表現在事故總量大，重大事故時有發生。

從事故總量看，今年1至9月，冶金、機械等八個行業死亡人數約占整個工礦商貿死亡總人數的16%，僅次于煤礦和建筑施工企業的死亡人數。從較大事故看，1至9月，全國冶金、機械等行業共發生較大以上事故21起，死亡88人，其中冶金行業10起，死亡41人；機械行業1起，死亡3人；建材行業3起，死亡11人；輕工行業3起，死亡19人；商貿行業4起，死亡14人。

通過統計分析，可以看出這21起事故有以下特點： 一是事故多發在私營企業。私營企業發生16起，占到事故總起數的76.2%，死亡67人，占總死亡人數76.1%。

二是事故多由違章操作造成。違章操作造成的9起，占到事故總起數的42.9%，死亡35人，占總死亡人數39.8%。

三是同行業相同事故重復發生，建材行業的水泥制造企業在清庫過程中發生坍塌，造成2起較大以上事故；冶金企業在煤氣作業中發生煤氣泄漏，造成3起較大以上事故。

四是外包工程事故多發。一些企業對外包工程施工建設單位的安全生產管理不到位，與企業自有員工的管理存在差別，缺乏統一的管理。

特別是進入四季度后，隨著全國經濟企穩回升，企業“超能力、超強度、超定員”生產的沖動強勁，趕時間、趕任務、補損失的現象增多，事故出現明顯反彈。10月17日，貴州省遵義仁懷市糧油收儲有限公司在收購高梁過程中，糧倉墻 7

體爆裂發生垮塌，造成10人死亡，9人受傷。10月19日，浙江省紹興咸亨酒業有限公司發生中毒事故，造成4人死亡。這兩起事故都發生在安全生產形勢相對平穩的行業，對此我們必須保持清醒的認識，警鐘長鳴，常抓不懈，切實提高對冶金、機械等行業安全生產工作重要性的認識，進一步增強緊迫感和責任感，全力以赴，共同做好冶金、機械等行業安全生產工作。

三、立足當前，謀劃長遠，繼續推進冶金、機械等行業安全生產工作持續穩定好轉

各地要結合冶金、機械等行業的特點和安全生產現狀，立足現在，謀劃長遠，繼續推進冶金、機械等行業安全生產工作持續穩定好轉。

（一）扎實做好今年第四季度的相關工作

從以往的經驗看，第四季度是生產安全事故的易發期、多發期，我們必須保持清醒認識、加大工作力度，根據總局視頻會議的總體部署和要求，深入貫徹學習十七屆四中全會精神，堅持貫徹落實科學發展觀，繼續扎實推進安全生產“三項行動”和全面開展安全生產“三項建設”，圍繞“安全生產年”第三階段的要求，以防止事故反彈、遏制重特大事故發生為重點，采取得力措施，狠抓落實，全力做好冶金、機械等行業第四季度的安全生產工作。

一是要繼續深化安全生產“三項行動”，鞏固擴大取得的成果。第四季度是安全生產“三項行動”的第三個戰役，也是“安全生產年”全年工作的最關鍵時段，安全生產工作 8

正面臨著新的更加嚴峻的挑戰，要進一步加大安全生產執法、治理和宣教工作的力度，既要解決突出問題，還要治理薄弱環節，將“三項行動”的相關要求有效落實到冶金、機械等行業的日常安全監管工作中，結合行業、地區特點，強化治理，鞏固成果，不斷提升冶金、機械等行業的整體安全生產水平，確?！叭椥袆印比〉脤嵭?。

二是要繼續做好今年以來冶金、機械等行業發生的較大以上生產安全事故調查處理工作。按照規定，對沒有結案的事故要及時督導，及時反饋結案情況，做到按時結案，嚴肅處理；上級安全監管部門要根據事故的性質和影響，及時對事故調查處理工作進行指導、跟蹤和督辦，下級安全監管部門要按照有關規定將事故調查處理結果報上級備案。要汲取事故教訓，推動工作開展，檢查《國家安全監管總局關于近期兩起冶金企業煤氣中毒事故的通報》（安監總管四?2009?182號）、《國家安全監管總局辦公廳關于進一步加強工商貿企業有限空間作業安全生產工作的通知》（安監總廳管四?2009?129號）等針對典型事故所下發文件的貫徹落實情況，看是否真正在企業得到了落實，是否起到了應有的效果，還有哪些需要改進和完善的地方，對一些可能引發群死群傷的問題和帶有普遍性的問題，緊抓不放，督促企業采取有效措施，防范事故發生。

三是要做好《冶金規定》的宣貫工作?！兑苯鹨幎ā肥菄野踩O管總局公布的第一個關于冶金行業安全監管工作的部門規章，是經歷了近兩年的不斷修改完善，幾易其稿，9

才最終發布施行的。落實執行《冶金規定》是我們今后工作的重中之重，各地一定要高度重視；要深入學習《冶金規定》的具體條款，發動各有關方面力量，積極行動起來，結合本地區實際，制定切實可行的貫徹計劃；要采取多種形式宣貫《冶金規定》，讓各有關部門、冶金企業及有關人員了解《冶金規定》的意義、作用和內容；要理清思路，制定具體的實施辦法和程序，切實加強冶金企業安全監管，營造良好的氛圍，全面啟動貫徹落實工作。大家一定要學好、用好《冶金規定》，提高執法水平、規范執法行為，督促企業落實好相關條款的具體要求，提升冶金企業的安全生產水平。

四是要做好2009年的工作總結。一定要仔細對照工作計劃，查看工作具體完成情況，檢查工作布置的針對性、可操作性和實效性。沒有完成的工作要找出具體原因，思考對策，以利于更好地制定新工作計劃；已經完成的工作，要總結工作中的經驗，發現工作中存在的問題和不足，做到總結工作實事求是，分析問題準確嚴謹；最后形成完整工作總結，并請及時報國家安全監管總局。

（二）積極謀劃2010年工作

2010年是實現全國安全生產形勢明顯好轉目標任務的最后一年，展望明年的工作，任重道遠。謀劃思路、思考工作、確定目標，要樹立信心，迎難而上，高標準、高起點，力爭通過工作方法創新、制度創新，使冶金、機械等行業的安全生產工作有特點、有新意、有水平、有成效。我們一定要統一思想、上下協力，在鞏固“安全生產年”取得的各項 10

成果的基礎上，要認真分析研究當前工作的難點和重點，同時認真排查工作中的薄弱環節，有針對性地制定對策措施。結合冶金、機械等行業的特點和今年工作中發現的問題，我們提出以下工作思路，與大家共同探討。

一是要進一步加強安全監管隊伍建設，加大工作力度，進一步建立和完善與本地區冶金、機械等行業相適應的安全監管體系及相應的安全監管機構，積極推動地方安全監管部門加強對口業務機構建設，尤其是要加強基層監管隊伍的建設，實現冶金、機械等行業安全監管工作的良好運轉。

二是要全面推進企業安全生產標準化活動。研究相關政策措施，完善考評標準辦法，繼續把安全生產標準化當成冶金、機械等行業安全監管工作的重要抓手，強化企業基礎工作，提高企業安全管理水平。

三是要積極推動建設項目安全設施“三同時”工作。按照《關于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（安監總管四?2009?159號）的有關要求，結合各地區、各行業實際，開拓思路，積極工作，促進“三同時”制度的貫徹落實。

四是繼續開展隱患排查治理工作。要通過加強監督檢查，督促企業落實主體責任，使企業的隱患排查治理工作規范化、制度化。

五是要加強安全法規標準體系建設。通過加強調研工作，開展冶金、機械等行業立法規劃研究，對冶金、機械等行業相關法規標準進行系統的梳理和研究，提出各相關行業 11 的法規標準體系建議，以及法規標準的起草規劃，指導法規標準體系建設。

同志們，按照國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》要求，2010年是實現全國安全生產形勢明顯好轉目標的年份，更是實現到2020年全國安全生產形勢根本好轉的打下堅實基礎的年份，安全生產工作任務艱巨，責任重大，我們要上下一心、齊心協力，共同把黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要部署和要求，特別是總局確定的冶金、機械等行業安全生產監督管理工作，落實到位，為降低事故總量，促進冶金、機械等行業安全生產形勢持續穩定好轉做出新的、更大的貢獻！