第一篇：關(guān)于中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇

關(guān)于中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇

有關(guān)問題的宣傳提綱

人社部發(fā)〔2010〕15號

經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、科技部、國資委印發(fā)了《關(guān)于適當(dāng)解決中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2010]14號，以下簡稱人社部發(fā)[2010]14號文件），在中央事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼政策出臺前，先行適當(dāng)調(diào)整中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇。這是經(jīng)過反復(fù)研究采取的政策措施，對于適當(dāng)緩解部分中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇相對偏低的矛盾，平穩(wěn)推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革具有重要意義。

一、中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員為國家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)

為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和推進(jìn)行政管理體制改革、事業(yè)單位改革的需要，根據(jù)1999年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]4號）精神，1999 至2000年，原國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬的242家科研機(jī)構(gòu)、中央所屬的178家工程勘察設(shè)計(jì)單位以及原建設(shè)部等11個(gè)部門（單位）所屬的134家科研機(jī)構(gòu)分三批進(jìn)行了體制改革，從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)。中央科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位，主要分布在鋼鐵、有色金屬、建材、煤炭、紡織、電信、化工等行業(yè)，自成立以來逐步發(fā)展壯大，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。轉(zhuǎn)制以后，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，效益逐步提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員過去長期工作在科研、生產(chǎn)、管理一線，為國家建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，在單位轉(zhuǎn)制過程中，貫徹黨中央、國務(wù)院的決策，服從大局，以實(shí)際行動(dòng)積極支持轉(zhuǎn)制工作。

二、準(zhǔn)確理解中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇政策

黨中央、國務(wù)院對中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇一直高度重視，有關(guān)政策是明確的。有關(guān)部門在政策制定過程中，充分考慮了轉(zhuǎn)制單位的實(shí)際情況。

1999年第一批單位轉(zhuǎn)制時(shí)，科技部等12個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬的科研機(jī)構(gòu)體制改革的實(shí)施意見>的通知》（國科發(fā)政字[1999]143號）規(guī)定，轉(zhuǎn)制前已經(jīng)退休人員，原退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法不變，退休費(fèi)發(fā)放和日常管理由原單位負(fù)責(zé)。由于執(zhí)行過程中轉(zhuǎn)制單位反映負(fù)擔(dān)過重，2000年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部等4部門《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的通知》（勞社部發(fā)

[2000]2號、以下簡稱勞社部發(fā)[2000]2號文件）規(guī)定，轉(zhuǎn)制單位從轉(zhuǎn)制之日起參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，轉(zhuǎn)制前已退休的人員，原退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

2001年，國家兩次增加事業(yè)單位退休人員退休費(fèi)，企業(yè)退休人員只調(diào)整了一次基本養(yǎng)老金，轉(zhuǎn)制前退休人員按勞社部發(fā)[2000]2號文件規(guī)定增加的養(yǎng)老金低于事業(yè)單位退休人員，反映較大，要求執(zhí)行事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整辦法。為此，經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意，2002年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部等5部門《關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問題的通知》（勞社部發(fā)[2002]5號，以下簡稱勞社部發(fā)[2002]5號文件）規(guī)定，有正常事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制單位，從2001年開始，轉(zhuǎn)制前退休人員退休待遇納入國家統(tǒng)一的事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整范圍，由財(cái)政部門按統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)渠道安排所需經(jīng)費(fèi)；沒有正常事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策時(shí)，轉(zhuǎn)制前退休人員按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金與按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分，由原單位視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決。

勞社部發(fā)[2002]5號文件的規(guī)定，從政策上確保了中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇與

事業(yè)單位退休人員的平衡，執(zhí)行總體比較平穩(wěn)。

三、正確認(rèn)識部分中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇偏低的問題

2006年結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，對地方和部門自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行清理規(guī)范。考慮事業(yè)單位情況比機(jī)關(guān)更為復(fù)雜，單位分類和財(cái)務(wù)管理等配套政策尚未到位，先行開展了規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，相應(yīng)對機(jī)關(guān)退休人員發(fā)放了補(bǔ)貼，一些機(jī)關(guān)退休人員補(bǔ)貼水平有所提高。由于事業(yè)單位沒有同步開展規(guī)范工作，績效工資沒有全面實(shí)施，除義務(wù)教育單位、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位外，其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資和相應(yīng)的退休人員補(bǔ)貼政策沒有出臺，一些事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼水平也相對偏低。同時(shí)，大多數(shù)省份規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼時(shí)，不同程度地考慮了事業(yè)單位退休人員待遇。中央事業(yè)單位因隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道不同，其退休人員不能執(zhí)行地方政策，部分中央事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼水平低于所在地事業(yè)單位退休人員。另外，國家從2005年起連續(xù)六年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，有正常事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員不能參加調(diào)整，待遇偏低的矛盾相對比較突出。隨著事業(yè)單位收入分配制度改革和規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的推進(jìn)，其他事業(yè)單位將實(shí)施績效工資，相應(yīng)對退休人員發(fā)放補(bǔ)貼。待相關(guān)政策出臺后，根據(jù)勞社部發(fā)[2002]5號文件的規(guī)定，中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇偏低的矛盾將得到妥善解決。

四、準(zhǔn)確把握解決部分轉(zhuǎn)制前退休人員待遇偏低的政策考慮

改革開放以來，我國干部人事制度改革不斷深化，符合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)各自特點(diǎn)的分類管理制度逐步確立和完善。與此相適應(yīng)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)實(shí)行不同的工資收入分配制度和退休養(yǎng)老政策。中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇，按單位有無正常事業(yè)費(fèi)執(zhí)行不同的辦法，有正常事業(yè)費(fèi)的，由財(cái)政安排資金執(zhí)行事業(yè)單位退休人員待遇政策；沒有正常事業(yè)費(fèi)的，可由原單位自籌資金補(bǔ)齊按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金與按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額。在待遇水平上與事業(yè)單位退休人員一致，而不是執(zhí)行機(jī)關(guān)退休人員的待遇政策。

解決中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇問題，總的要繼續(xù)落實(shí)勞社部發(fā)[2002]5號文件的規(guī)定，按照中央事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼政策，妥善加以解決。一方面，繼續(xù)加緊研究中央事業(yè)單位實(shí)施績效工資和相應(yīng)對退休人員發(fā)放補(bǔ)貼的政策。由于中央事業(yè)單位退休人員現(xiàn)行補(bǔ)貼情況復(fù)雜，差異較大，經(jīng)費(fèi)渠道不規(guī)范，出臺中央事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼政策需要一個(gè)過程。有關(guān)部門將進(jìn)一步加大工作力度，爭取盡快出臺。另一方面，考慮轉(zhuǎn)制前退休人員的特殊情況，為體現(xiàn)照顧，在中央事業(yè)單位補(bǔ)貼政策出臺前，先行采取措施，適當(dāng)提高其待遇水平。人社部發(fā)[2010]14號文件主要做了以下五方面的工作：

一）是執(zhí)行范圍。原國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬的242家科研機(jī)構(gòu)、中央所屬的178家工程勘察設(shè)計(jì)單位以及原建設(shè)部等11個(gè)部門（單位）所屬的134家科研機(jī)構(gòu)（以下簡稱中央轉(zhuǎn)制單位）中仍執(zhí)行《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、財(cái)政部、科技部、建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問題的通知》（勞社部發(fā)

[2002]5號，以下簡稱勞社部發(fā)[2002]5號文件）的轉(zhuǎn)制前退休人員。

二）是補(bǔ)貼水平。從2009年1月1日起，適當(dāng)增加在京中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員補(bǔ)貼。從2009年1月1日起，京外中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員參照執(zhí)行所在地政府在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼時(shí)統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員待遇的政策。

三）是經(jīng)費(fèi)政策。所需費(fèi)用按照勞社部發(fā)[2002]5號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。考慮到個(gè)別沒有正常事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制單位比較困難，對這項(xiàng)政策與近幾年企業(yè)基本養(yǎng)老金調(diào)整水平的差額部分所需經(jīng)費(fèi)，可以在企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核中予以酌情考慮。

四）是轉(zhuǎn)制前退休人員今后的補(bǔ)貼政策。有關(guān)部門正在抓緊研究中央事業(yè)單位實(shí)施績效工資及退休人員補(bǔ)貼的政策。相關(guān)政策實(shí)施后，由中央管理的中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員按照中央事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼政策及勞社部發(fā)[2002]5號文件規(guī)定的待遇調(diào)整辦法執(zhí)行。

五）是組織實(shí)施。由中央轉(zhuǎn)制單位的主管部門協(xié)調(diào)，各有關(guān)中央企業(yè)（有關(guān)單位）按原渠道申報(bào)實(shí)施，由中央管理的有正常事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制單位，主要由科技部和相關(guān)部（單位）協(xié)助落實(shí)。劃歸地方管理的轉(zhuǎn)制單位由地方落實(shí)。

五、切實(shí)做好組織實(shí)施工作

解決部分轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇偏低的矛盾，當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)好人社部發(fā)

[2010]14號文件，并做好組織實(shí)施工作。

一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。這次先行適當(dāng)解決中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇問題，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大轉(zhuǎn)制前退休人員的關(guān)心和照顧。有關(guān)部門、地方和單位要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識，把落實(shí)人社部發(fā)[2010]14號文件作為保持轉(zhuǎn)制前退休人員穩(wěn)定的一項(xiàng)重大措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院的關(guān)心及時(shí)落實(shí)到每一位轉(zhuǎn)制前退休人員。轉(zhuǎn)制單位主要負(fù)責(zé)同志要投入精力抓好轉(zhuǎn)制前退休人員維穩(wěn)工作，切實(shí)履行維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任。

二要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。中央轉(zhuǎn)制單位的主管部門、相關(guān)地方要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，督促各有關(guān)單位抓緊落實(shí)。各單位人力資源（人事）部門要發(fā)揮牽頭作用，積極工作，根據(jù)文件精神和有關(guān)要求擬定具體落實(shí)辦法和措施；財(cái)務(wù)部門要做好經(jīng)費(fèi)保障工作，及時(shí)將相關(guān)政策所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確保盡快將補(bǔ)貼發(fā)到轉(zhuǎn)制前退休人員手中。

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人社部發(fā)[2011]2號

在京中央事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

行政管理人員專業(yè)技術(shù)人員工人

正司局級3120元教授級職務(wù)2980元高級技師2100元 副司局級2830元副教授級職務(wù)2460元技師1950元 正處級2590元講師級職務(wù)1980元高 級 工1780元 副處級2340元助教級職務(wù)1630元中 級 工1620元 正科級2100元技術(shù)員1530元初 級 工1530元 副科級1860元普 通 工1520元

科員1630元

辦事員1530元退職人員1520元

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關(guān)于規(guī)范京外中央事業(yè)單位

退休人員津貼補(bǔ)貼的通知

人社部發(fā)[2011] 3 號

經(jīng)國務(wù)院同意，從2010年 1 月 1 日起，規(guī)范京外中央事業(yè)單位退休人員津貼補(bǔ)貼。現(xiàn)通知如下：

一、規(guī)范京外中央事業(yè)單位退休人員津貼補(bǔ)貼的實(shí)施范圍，限于黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位中的京外單位和黨中央、國務(wù)院各部門及全國人大常委會(huì)辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、各民主黨派中央、各人民團(tuán)體所屬京外事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位退休費(fèi)制度的退休人員(含仍由中央管理的京外中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前

退休人員）。

二、全面清理部門和單位在國家統(tǒng)一政策外自行向事業(yè)單位退休人員發(fā)放的各種津貼補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，取消資金來源違法違規(guī)的項(xiàng)目，將京外中央事業(yè)單位退休人員執(zhí)行的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目（包括生活補(bǔ)貼、節(jié)假日補(bǔ)貼等其他收入，不含國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼和改革性補(bǔ)貼）統(tǒng)一歸并為“退休人員補(bǔ)貼”。

三、京外中央事業(yè)單位退休人員執(zhí)行所在地政府規(guī)定的事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放額低于所在地政府規(guī)定的事業(yè)單位相應(yīng)層次退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行所在地政府規(guī)定的事業(yè)單位相應(yīng)層次退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)際發(fā)放額高于所在地政府規(guī)定的事業(yè)單位相應(yīng)層次退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，由單位采取一次性沖銷或分步?jīng)_銷的辦法妥善處理。所在地政府尚未規(guī)范事業(yè)單位退休人員津貼補(bǔ)貼的，京外中央事業(yè)單位退休人員參照執(zhí)行所在地政府規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼時(shí)統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員待遇的政策。

四、今后縣級以上人民政府及其人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門調(diào)整事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同時(shí)抄送所在地京外中央事業(yè)單位。

五、規(guī)范京外中央事業(yè)單位退休人員津貼補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，對財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位,原水平部分,按照事業(yè)單位性質(zhì)由現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道解決；新增水平部分，在扣除現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道、動(dòng)用結(jié)余、部門預(yù)算調(diào)劑后的經(jīng)費(fèi)缺口，結(jié)合單位現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)助水平情況通過部門預(yù)算管理有關(guān)程序申報(bào)解決。其中，在職人員政策外津貼補(bǔ)貼獎(jiǎng)金（或績效工資）平均水平相當(dāng)于退休人員統(tǒng)一規(guī)定補(bǔ)貼平均水平2.5倍以上的單位，所需經(jīng)費(fèi)自行解決。自收自支事業(yè)單位自行解決。

六、規(guī)范京外中央事業(yè)單位退休人員津貼補(bǔ)貼后，各單位一律不得在統(tǒng)一的退休人員補(bǔ)貼之外自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼，不得自行提高退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍。對違反國家政策的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

七、有關(guān)部門（單位）要高度重視，精心組織實(shí)施，確保將政策落到實(shí)處。要注意做好政策解釋和思想政治工作，引導(dǎo)退休人員提高認(rèn)識，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。各級人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要積極協(xié)助當(dāng)?shù)鼐┩庵醒胧聵I(yè)單位落實(shí)政策。

第二篇：人社部發(fā)〔2010〕14號關(guān)于適當(dāng)解決中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇問題的通知

人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

人社部發(fā)〔2010〕14號

關(guān)于適當(dāng)解決中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前

退休人員待遇問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人力資源和社會(huì)保障（人事）廳（局）、財(cái)政廳（局）、科技廳（局）、國資委（局）、國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位：

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就原國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬的242家科研機(jī)構(gòu)中央所屬的178家工程勘察設(shè)計(jì)單位以及原建設(shè)部等11個(gè)部門（單位）所屬的134家科研機(jī)構(gòu)（以下簡稱轉(zhuǎn)制單位）中仍執(zhí)行《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、財(cái)政部、科技部、建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問題的通知（勞社部發(fā)【2002】5號以下簡稱勞社部發(fā)

【2002】5號文件）的轉(zhuǎn)制前退休人員待遇調(diào)整問題的通知如下：

一、從2009年1月1日起，適當(dāng)增加在京中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員補(bǔ)貼。

二、從2009年1曰1日起京外中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員參照執(zhí)行所在地政府在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼時(shí)統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員待遇的政策

三、所需經(jīng)費(fèi)按照勞社部發(fā)【2002】5號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。沒有正常事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制單位所需結(jié)經(jīng)費(fèi)，可以在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中予以酌情考慮。

四、有關(guān)部門正在抓緊研究中央事業(yè)單位實(shí)施績效工資及退休人員補(bǔ)貼政策。相關(guān)政策實(shí)施后，由中央管理的中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員按照中央事業(yè)

單位退休人員補(bǔ)貼政策及勞社部發(fā)【2002】5號文件規(guī)定的待遇調(diào)整辦法執(zhí)行。這次先行適當(dāng)解決中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇問題，體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對廣大轉(zhuǎn)制前退休人員的關(guān)心和照顧。中央轉(zhuǎn)制單位的主管部門及有關(guān)中央轉(zhuǎn)制單位要高度重視，嚴(yán)格按照上述政策和精神組織實(shí)施，要密切關(guān)注退休人員的思想動(dòng)態(tài)，注悥做好政策解釋和思想政治工作，引導(dǎo)廣大退休人員提高認(rèn)識，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穏定大局。

人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部科學(xué)技術(shù)部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（章）

二0一0年二月二十三日

第三篇：落實(shí)退休人員待遇

做好離退休干部善后關(guān)懷工作的實(shí)踐和思考

近年來，稅務(wù)系統(tǒng)離退休干部人數(shù)不斷增多，在這些從工作崗位上退休下來的老干部中，云集了眾多的精英和專家，他們都是幾十年如一日為稅務(wù)事業(yè)辛勤耕耘過的骨干。但是，從工作一線崗位退下來的這些老同志，無論工作、身體、生活等都發(fā)生了重大變化。可以說，經(jīng)歷這樣急劇的人生轉(zhuǎn)折，任何人都有一個(gè)適應(yīng)過程，離退休干部也不例外。如何適應(yīng)新形勢，全面做好離退休干部善后關(guān)懷工作，已成為當(dāng)前涉老工作的重要課題。

二、全面做好離退休干部善后關(guān)懷工作的實(shí)踐和思考

（一）努力提高離退休干部的政治待遇

落實(shí)離退休干部的政治待遇不僅是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。這項(xiàng)工作體現(xiàn)了黨和國家對離退休干部的關(guān)懷，還體現(xiàn)了社會(huì)對離退休干部的尊重，也是離退休干部對自身晚年價(jià)值的體驗(yàn)。要通過落實(shí)政治待遇，把老同志的思想統(tǒng)一到黨的方針政策上來，把老同志的智慧和力量凝聚到稅務(wù)事業(yè)的建設(shè)上來，做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。落實(shí)這項(xiàng)工作可以開展一些活動(dòng)：

首先在政治上尊重和信任老同志，應(yīng)多注意聽取老同志的意見，尤其是涉及老同志利益方面的問題，都應(yīng)召開各種會(huì)議聽取他們的意見和建議；其次堅(jiān)持及時(shí)向離退休干部傳達(dá)相關(guān)文件和會(huì)議精神，通報(bào)重要工作、匯報(bào)單位的發(fā)展情況，便于老同志及時(shí)了解本單位的新情況和新成就，加深對黨的路線、方針、政策的理解，增強(qiáng)維護(hù)本單位決策和改革發(fā)展的自覺性；第三堅(jiān)持走訪慰問制度，除了堅(jiān)持重大節(jié)日走訪慰問老同志外，把定期或不定期的走訪看望離退休老同志作為日常工作來做。通過走訪，一來把黨的溫暖送給老同志，二來及時(shí)了解和掌握老同志的思想脈搏，以便及時(shí)解決問題，防止和減少不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

（二）注重對離退休干部的“人文關(guān)懷”

離退休隊(duì)伍是一支弱勢群體，正處在高齡期、高發(fā)病期的雙高時(shí)期。為了做好離退休干部的善后工作，必須要滿足離退休干部的需求，解決他們生活上的問題，給予離退休干部“人文關(guān)懷”。

1、引導(dǎo)離退休老同志充分發(fā)揮出他們自身的優(yōu)勢，為社會(huì)再作貢獻(xiàn)。機(jī)關(guān)離退休干部文化和職務(wù)都比較高，具有很強(qiáng)的政治優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。發(fā)揮他們的專長和優(yōu)勢，既能豐富他們的晚年生活，也能為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出更大的價(jià)值。

2、發(fā)展老年教育，開辦老年大學(xué)課堂，豐富老同志的晚年生活。發(fā)展老年教育，實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所樂、老有所教、老有所養(yǎng)”，為老同志學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。許多老同志離開工作崗位，感覺生活單調(diào)，精神空虛，很難適應(yīng)離退休生活。在老年大學(xué)課堂，大家可以對所學(xué)內(nèi)容，時(shí)事政治進(jìn)行心得交流、廣泛評論、出謀劃策，對老同志精神上和心理上都有釋放。在老年大學(xué)里老同志又找到了新的精神寄托，從而增添了新的樂趣，使生活充滿了活力。

3、組織開展有關(guān)老年保健方面的講座。通過舉辦保健方面的講座，傳播科學(xué)的老年保健知識，引導(dǎo)他們積極預(yù)防和應(yīng)對老年疾病，請專家來為離退休干部定期進(jìn)行身體檢查，設(shè)置宣傳欄張貼老年疾病有關(guān)知識等，使離退休干部解除對老年疾病的恐懼或擔(dān)憂。

4、根據(jù)老干部的特點(diǎn)，組織老干部就近就地休養(yǎng)性外出觀光休閑活動(dòng)。在老同志倡導(dǎo)支持下，組織老干部到臨近各區(qū)、縣局參觀，兼顧就近就地休閑觀光戶外活動(dòng)，分享改革開放的成果。不僅能開闊老同志的視野，還能使他們的身心得到極大愉悅。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量

在服務(wù)上，要堅(jiān)持創(chuàng)新，由被動(dòng)型服務(wù)向主動(dòng)型服務(wù)發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量由粗放型向精心型轉(zhuǎn)變要以人為本，加強(qiáng)走訪，提供親情化服務(wù)，通過通過以下幾種方式來完善離退休干部的管理工作。

1、建立簡易檔案 建立和完善離退休干部的生活近況的簡易檔案，努力做到一人一檔，另外還要制定一套完整的離退休人員的網(wǎng)絡(luò)圖。還需要采取有事快上門、無事常問問等方式及時(shí)的掌握退休干部的具體情況，在離退休干部遇到困難時(shí)伸出援助之手，幫助他們解決生活中的重大煩憂。

2、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理 根據(jù)離退休人員的住所、性格、興趣愛好等將他們劃分為具體幾類，每一類都由指定人員負(fù)責(zé)，完善網(wǎng)絡(luò)化管理。實(shí)行分類管理后，由各指定人員負(fù)責(zé)定期召集，通過學(xué)習(xí)、交流、活動(dòng)等方式收集信息，便于分管人

員能夠集中、迅速的得到離退休人員的信息，從而及時(shí)掌握離退休人員精神狀況、思想動(dòng)態(tài)、生活情況等，幫助解決問題，把困難、危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

3、管好活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 工會(huì)要在年初制定好每年的具體活動(dòng)計(jì)劃，和離退休干部協(xié)商，安排離退休人員參加旅游、書法、文藝演出等有益活動(dòng)。在每年將離退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)預(yù)算中單列出來，每一筆支出都經(jīng)過工會(huì)主席簽字，結(jié)余經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入下一使用。這樣即充分發(fā)揮了工會(huì)的作用，又明明白白的消費(fèi)，增加了透明度，避免矛盾。

4、嘗試“一站式服務(wù)” 離退休干部離開工作崗位后，尤其是一些離開單位時(shí)間較長的老干部，可能會(huì)對單位的部門設(shè)置、崗位職責(zé)、崗位的人員都不是很了解。而有一些問題比較復(fù)雜，處理這些問題往往需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)才能解決。通過實(shí)行“一站式服務(wù)”，使信訪渠道暢通，根據(jù)離退休老干部的具體情況，由工會(huì)辦公室直接與其他職能科室協(xié)調(diào)，幫助解決問題，避免老同志對單位產(chǎn)生誤解，誤以為“人走茶涼”，而心生不滿，不利于老干部工作的繼續(xù)開展。

（四）加強(qiáng)離退休干部工作隊(duì)伍建設(shè)

離退休干部工作人員是從事離退休干部工作的一線隊(duì)伍，這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)、工作能力是關(guān)系到工作成敗的關(guān)鍵。因此，稅務(wù)系統(tǒng)也必須重視離退休干部工作隊(duì)伍的建設(shè)，這是能否做好工作的組織保證。

1、加強(qiáng)工作隊(duì)伍的思想建設(shè)。離退休干部的服務(wù)工作要做到讓黨放心，讓老同志滿意，工作難度很大。這要求工作人員要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神。因此，必須要加強(qiáng)工作隊(duì)伍的思想建設(shè)，組織學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”等重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行換位思考，在工作中，自覺做到想老同志之所想，急老同志之所急，解老同志之所難。維護(hù)離退休干部的合法權(quán)益，落實(shí)他們的政治待遇和生活待遇。以此來轉(zhuǎn)變?nèi)w工作人員的工作態(tài)度、服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，真正做到政治上尊重老干部、思想上關(guān)心老干部、生活上照顧老干部。

2、加強(qiáng)工作隊(duì)伍的職業(yè)培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。離退休干部工作是一項(xiàng)政治性、政策性、責(zé)任性非常強(qiáng)的工作，必須要加強(qiáng)工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一支政治素質(zhì)好、政策水平高、服務(wù)意識強(qiáng)、淡薄名利、甘于奉獻(xiàn)的工作隊(duì)伍；使從事離退休的工作人員都能具有愛崗敬業(yè)的精神、扎實(shí)的工作作風(fēng)、完善的知識結(jié)構(gòu)，更好地更全面的理解和掌握新時(shí)期老年群體和離退休工作的特點(diǎn)和規(guī)律，從而能夠增強(qiáng)工作的前瞻性，使工作更具有針對，并且能適時(shí)的進(jìn)行創(chuàng)新，提供更加科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的服務(wù)和管理，全面提高離退休干部工作的成效和水平。

3、完善人才的培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍生機(jī)與活力。各科所與黨委組織應(yīng)當(dāng)高度關(guān)心和重視這群默默無聞、無私奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，要把對他們的培訓(xùn)、培養(yǎng)和使用納入干部管理工作的整體規(guī)劃中去。關(guān)心他們的進(jìn)步和成長，加強(qiáng)干部的輪崗和交流，建立良好的用人機(jī)制，完善干部隊(duì)伍合理的年齡梯隊(duì)，不斷增強(qiáng)這支隊(duì)伍的生機(jī)和活力，從而保證離退休干部工作這項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著社會(huì)老齡化的加快，離退休干部工作面臨著新的形勢。在這種新形勢下，我們要從各方面抓起，各部門協(xié)同行動(dòng)，把老干部工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工作來進(jìn)行，要不斷提高為離退休老同志服務(wù)的意識和質(zhì)量，形成做好離退休工作的良好氛圍。促進(jìn)離退休干部工作更加規(guī)范化、人性化，使各項(xiàng)稅務(wù)工作再上新臺階，為維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)社會(huì)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問題的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問題的通知 勞社部發(fā)[2002]5號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、財(cái)政、科技、建設(shè)廳（局）：

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就國家經(jīng)貿(mào)委所屬的原10個(gè)國家局管理的242個(gè)科研機(jī)構(gòu)、中央所屬的178家工程勘察設(shè)計(jì)單位以及建設(shè)部等11個(gè)部門（單位）所屬的134個(gè)科研機(jī)構(gòu)（以下簡稱轉(zhuǎn)制單位）轉(zhuǎn)制前離退休人員離退休待遇調(diào)整等問題通知如下：

一、有正常事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前離退休人員不再執(zhí)行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)發(fā)放接收時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的基本養(yǎng)老金，以后不再增加。從2001年開始，其離退休待遇調(diào)整納入國家統(tǒng)一的事業(yè)單位離退休費(fèi)調(diào)整范圍，由財(cái)政部門按統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道安排所需資金，并由離退休人員原單位負(fù)責(zé)發(fā)放。2001年地方已經(jīng)按企業(yè)辦法為轉(zhuǎn)制前離退休人員增加的基本養(yǎng)老金，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)扣回。

二、沒有正常事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前離退休人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的基本養(yǎng)老金繼續(xù)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位離退休費(fèi)調(diào)整政策時(shí)，轉(zhuǎn)制前離退休人員按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金與按事業(yè)單位辦法增加的離退休費(fèi)的差額部分，由原單位視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，并做好在職職工和離退休人員的穩(wěn)定工作。

三、中央所屬的178家工程勘察設(shè)計(jì)單位以及建設(shè)部等11個(gè)部門（單位）所屬的134個(gè)科研機(jī)構(gòu)在職職工，可參照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費(fèi)四個(gè)實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)[2001]14號）的規(guī)定，調(diào)整在職職工工資，并納入社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)。調(diào)整工資所需資金，有正常事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制單位由財(cái)政部門按同類事業(yè)單位的調(diào)資政策和現(xiàn)行資金渠道予以補(bǔ)助，沒有正常事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制單位自籌資金解決。此后，這些單位在職職工調(diào)整工資按企業(yè)工資政策執(zhí)行。

四、本通知下發(fā)后，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)[2000]71號）、《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的通知》（勞社部發(fā)[2000]2號）、《關(guān)于印發(fā)建設(shè)部等11個(gè)部門（單位）所屬134個(gè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制方案的通知》（國科發(fā)政字[2000]300號）中的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知規(guī)定調(diào)整，其他政策規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部 中華人民共和國人事部 中華人民共和國財(cái)政部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國建設(shè)部 二○○二年二月六日

第五篇：關(guān)于部分新機(jī)制轉(zhuǎn)制人員補(bǔ)充檔案材料的通知

關(guān)于部分新機(jī)制轉(zhuǎn)制人員補(bǔ)充檔案材料的通知

各相關(guān)老師：

根據(jù)中國南方人才市場10月14日反饋回來的信息，以下老師的檔案不齊全，請相關(guān)老師本人按照以下流程辦理轉(zhuǎn)制報(bào)批材料：

一、與中國南方人才市場人事代理負(fù)責(zé)人（李小姐，020-83698099，其10月16、17日在外出差）聯(lián)系，確認(rèn)檔案所存在的問題，并根據(jù)需要補(bǔ)充檔案材料；

二、補(bǔ)充完材料后，本人帶重新打印好的《廣東省事企業(yè)單位選調(diào)人員呈報(bào)表》（一式三份）到南方人才市場，請南方人才市場在《呈報(bào)表》第2頁面的“調(diào)出單位主管部門意見”處簽署意見、日期、蓋章，同時(shí)由南方人才市場出具《現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)鑒定》、《同意調(diào)出函》。

三、本人把由南方人才市場封裝并密封蓋章的個(gè)人檔案、《呈報(bào)表》（一式三份）、《現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)鑒定》、《同意調(diào)出函》送回人事科。

注：本次為了節(jié)省時(shí)間才允許本人自帶個(gè)人檔案。

人 事 科

2008.10.16

附：檔案存在問題概述（具體咨詢李小姐）

楊懷玉、何潔蕓、陳小玲、黃婉紅缺原單位轉(zhuǎn)正定級及介紹信； 賈秀艷03年畢業(yè)，05年掛靠，無報(bào)到證，無轉(zhuǎn)正；

彭堯原派遣到湖北省高指，沒有該單位的改派，也沒有轉(zhuǎn)正定級和介紹信； 呂曉芹04年畢業(yè)，06年暫緩，如為應(yīng)屆生接收，缺報(bào)到證及轉(zhuǎn)正定級； 徐慧無原單位檔案轉(zhuǎn)遞單，工資行政介紹信；

陳勇軍、葉曉婧、劉建敏缺本科學(xué)歷；

黃建波、陳奕、袁世傳、譚曉莎、張玉彪、陳友明、陳婷、劉志權(quán)、戴偉川無轉(zhuǎn)正定級；其中，陳友明、陳婷、戴偉川、袁世傳到人事科補(bǔ)辦轉(zhuǎn)正定級材料。

熊望枝、盛曉紅、譚小燕，黃磊、張伶俐、代素瓊、胡俠、黃慧、張勰缺原單位介紹信