第一篇：各地治理醫藥購銷領域商業賄賂工作動態之一

各地治理醫藥購銷領域商業賄賂工作動態之一

在我國，由于商業賄賂嚴重破壞了市場交易規則，擾亂了市場經濟秩序，敗壞了黨和政府形象。因此，黨中央、國務院也十分重視商業賄賂的治理工作，在中紀委六次全會上，首次將商業賄賂作為反腐敗的重要內容，并被確定為2006年的工作重點，國務院總理溫家寶多次強調要認真開展治理商業賄賂工作，重點查處公務員利用行政權力收受商業賄賂行為。在醫藥行業，同樣存在著商業賄賂并且它對醫藥經濟發展危

害日益嚴重，甚至成為阻礙經濟發展的絆腳石，因此，必須加大力度徹底治理。

一、衛生部專門部署，堅決治理醫藥購銷領域商業賄賂

2005年9月，國家成立了由18個部門組成的治理商業賄賂領導小組，相關調研隨之展開。2005年12月20日，中央根據調研結果，正式決定把治理商業賄賂作為2006年反腐敗工作的重點，同時將負責單位從原來的18個增加到22個。2006年2月，由中紀委牽頭，22個部門組成的治理商業賄賂領導小組開始聯合行動。在中央下發的一份文件中，工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發

和經銷等六大領域的商業賄賂行為，被確定為重點治理的對象。

（一）召開專項工作會議，部署治理行動

高強部長在2006年3月28日召開的全國衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作會議上指出，醫藥購銷領域的商業賄賂行為加劇了群眾看病難看病貴的問題，是造成醫藥管理混亂、醫患關系緊張、醫療糾紛增多的一個重要原因，必須堅決治理。高強部長要求，從今年第二季度開始到年底，各級衛生行政部門要對轄區內醫療機構在醫藥購銷中的不正當交易行為，認真開展自查自糾。對涉嫌違法違紀的商業賄賂問題要堅決查處，特別是對涉案金額高、范圍大、情節嚴重的重大案件要及時上報，一查到底。衛生部此前發文要求各地衛生行政部門做好衛生行政執法中涉嫌犯罪案件的移送工作。“依法查處違法行為過程中，發現貪污賄賂、瀆職等違紀、犯罪線索的，應當根據案件性質，及時向監察機關或人民檢察院移送。”

（二）制定實施意見，保證有效落實

為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，規范醫藥購銷秩序，衛生部、國家中醫藥管理局印發了開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的“實施意見”。實施意見提出，這次專項治理的重點是解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題。主要是：醫療機構的領導及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為等。意見要求，各級衛生、中醫藥行政部門要建立行賄企業的“黑名單”制度，并及時上報衛生部和國家中醫藥管理局。凡列入“黑名單”的企業，兩年內取消其參加藥品、醫用設備、醫用耗材招標投標的資格，醫療機構不得采購其產品。實施意見還要求，各醫療機構要對2001年以來醫藥購銷中的不正當交易行為組織開展自查自糾活動。主要分為組織準備、動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結五個階段進行。

（三）建立治理醫藥購銷商業賄賂長效機制完善監管

高強部長指出，要建立健全治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制：

第一，要加強思想教育。在醫療衛生行業大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫療衛生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，樹立正確的價值觀和利益觀，自覺抵制商業賄賂，增強拒腐防變能力。加強醫療機構的廉政文化建設和醫務人員醫德醫風建設。

第二，要完善管理制度，規范醫療服務行為。

第三，要創新醫療機構監督機制，加強對醫院的管理和監督。

第四，要探索改革醫療機構運行機制，規范醫務人員分配制度。

二、全國各地紛紛響應，積極開展治理行動

全國各地衛生行政部門按照衛生部部署，積極采取行動。主要做法摘錄如下：

（一）制定具體工作方案、找出工作重點

1、廣東省：制定《實施方案》

廣東省衛生廳制定了《實施方案》，明確了衛生行業治理醫藥購銷領域商業賄賂的工作任務、工作重

點和工作步驟。各級衛生行政部門和醫療衛生機構，要認真調查摸底，摸清本地區、本單位醫藥購銷中不正當交易行為的手段和表現形式，掌握所涉及的單位、部門、崗位、環節、人員等基本情況，認真查找突出的問題，參照衛生部制定的《關于開展醫藥購銷領域不正當交易行為自查自糾工作的指導意見》、《關于查辦醫藥購銷領域商業賄賂案件工作的指導意見》，制定詳細的自查自糾、查辦案件的方案，認真做好思想動員和宣傳發動工作。調動醫療衛生工作人員參與自查自糾工作的積極性，認真搞好自查自糾。對查糾出來的問題，要根據有關的法律法規和政策規定，分別做出處理。在自查自糾的同時，要堅決查處醫藥購銷領域商業賄賂的案件，突出查辦大案要案。自查自糾和查辦案件工作要同步進行，相互促進。通過對自查自糾中發現的問題和已經查處的商業賄賂案件的剖析，完善制度，積極探索建立健全防治醫藥購銷領

域商業賄賂的長效機制。

2、珠海市：明確六項整治重點

在珠海市藥監局制定的專項整治方案中，明確列出六項重點：(1)在推銷藥品、醫療器械過程中，以各種名義給予醫療機構及工作人員、醫務人員回扣、提成等財物的行為；(2)投標競標過程中采取不正當手段獲取商業機會或商業利益的行為；(3)在審批、認證、檢驗、稽查等重點監管環節中以不正當手段獲得準入資質、減輕或逃避處罰的行為；(4)通過不正當手段使其產品進入醫保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業機會或商業利益的行為；(5)食品藥品監管系統工作人員插手干預藥品企業經營或投資入股藥品研究、生產、經營獲取不正當利益的行為；(6)食品藥品監管系統工作人員在行使監督權力過程中收受企業及相關人員以

各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。

（二）采取多種措施，務求取得實效

1、加強宣傳教育培訓

四川省衛生系統舉辦為期3天的治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作培訓，參加這次培訓的有衛生部、省衛生廳直屬醫療衛生單位、省中醫藥管理局及直屬單位、市州衛生局、全省三級醫院及省衛生廳聯系點醫院的負責同志、紀委書記、專項工作領導小組組長等280余人，聽取了省衛生廳全省衛生系統治理專項工作情況通報、省檢察院和省工商局治理專項工作法律政策講解，明確了做好治理專項工作要點、治理專項工作自查自糾及案件查處工作要點、治理專項工作督查要點，有關人員進行了治理專項工作的問題解答。

2、對上“黑名單”企業采取嚴厲措施

(1)珠海市專項整治的自查自糾將到明年２月完成，與此同時，市藥監局將配合紀檢監察部門進行查處商業賄賂案件的工作。對于采取不正當手段獲取商業機會或優惠條件的藥品、醫療器械生產經營企業，市藥監局將建立“黑名單”制度，利用現代信息手段形成數據庫，并向社會公布“黑名單”。對于逾期未改的違規企業，藥監局將依法采取嚴厲措施，直至吊銷其許可證或撤銷其藥品批準證明文件，并且５年內不

受理其申請。

(2)安徽省衛生廳與紀檢監察、檢察、公安、工商、審計等八部門聯手治理醫藥購銷領域商業賄賂，要求衛生行政部門建立行賄企業“黑名單”制度，發現藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業及經銷人員向衛生部門、醫療機構以及工作人員給予回扣、提成的線索，要及時報告當地衛生行政部門治理商業賄賂領導小組辦公室，并積極協助紀檢監察機關、檢察機關各級和工商等部門認真查處。凡是列入“黑名單”的企業，兩年內將取消其參加藥品、醫用設備、醫用耗材投標的資格，醫療機構不得采購其產品；并重點查辦大案要案：對涉案金額高、涉及范圍大、情節嚴重的大案要案嚴肅處理；對衛生行政部門工作人

員和醫療機構領導干部在醫藥購銷等活動中，利用職權收受賄賂的，要從嚴懲處。

3、醫院與購銷企業簽訂廉潔責任書

為有效預防和遏制藥品、醫用耗材購銷中商業賄賂等腐敗現象的滋生蔓延，新疆維吾爾自治區人民醫院在新疆三甲醫院中率先與86家藥品、醫用材料供應商簽訂了《藥品、醫用耗材購銷廉政責任書》。責任書要求供應商必須經正規途徑和正常程序與招標采購辦公室或藥劑科、設備管理科聯系，不準進入臨床或

科室進行藥品耗材推介、促銷活動。若有違反，一經查實，將停止其與醫院三個月的產品銷售。

4、設立專用帳戶

遼寧省列出了治理行動時間表。各級醫療機構從6月起要對本院進行自查自糾。認真檢查收受藥品、醫用設備、醫用器材生產經銷企業及經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將單位“小金庫”和個人收受的財物上繳到當地衛生部門治理商業賄賂領導小組設立的專項賬戶（主動上交款物的截止日期為2006年8月31日），并揭露行賄企業和個人。該省衛生廳還特別強調，對問題較大、不上繳所收

錢物甚至頂風違紀的，要嚴肅處理。

5、確定治理商業賄賂聯系點

四川省確定成都市衛生局、四川省人民醫院、汶川縣人民醫院等11個醫療衛生單位為省衛生廳治理商業賄賂專項工作聯系點。這些聯系點既有衛生行政部門，也有醫療單位；既有綜合醫院，也有中醫專科醫院；既有部省級醫院，也有市、縣級醫院，還有少數民族地區縣級醫院。省衛生廳已派出由廳領導帶隊的3個督導組，對各地、單位治理商業賄賂專項工作組織準備、動員教育階段工作，采取聽取匯報、召開座

談會、查看資料、暗訪等方式進行督導。

6、制定《治理商業賄賂收繳財物管理辦法》

山東省衛生廳近日發布并試行《治理商業賄賂收繳財物管理辦法》。該《辦法》適用于自2001年以來，山東省各級衛生行政機關、醫療衛生機構及其工作人員，在不正當交易活動中收受財物的收繳管理。《辦法》要求，各級衛生行政部門要加強收受財物的收繳管理。駐濟省（部）屬醫療衛生機構的財物收繳管理工作由省衛生廳負責；各市（含駐地省屬醫療衛生機構）的財物收繳管理工作由市衛生局負責。對收繳的資金實行專賬管理，省和市分別設立資金上繳專戶。對收繳的物品由所在單位負責管理，并填寫《治理商業賄賂收繳物品登記表》，每月報告上級衛生行政部門。自查自糾階段結束10日內，各單位將收繳物品情

況匯總上報衛生行政部門。

7、綜合措施

(1)從“三查”入手，采取多項措施

銀川市中醫院成立了治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作領導小組，制定了專項工作實施方案，明

確治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作重點，采取多種措施，穩步開展專項治理工作。

一是在治理工作中重點進行“三查”，即查重點內容、重點科室和重點人，做到“三個說清”；二是充分利用宣傳欄、黑板報、電子屏幕、院內信息、新聞媒體等，在院內外廣泛宣傳治理醫藥購銷

領域商業賄賂的意義、內容及進展；

三是召開治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作動員大會，對做好專項治理工作提出具體要求；四是舉辦了二期治理醫藥購銷領域商業賄賂培訓班，邀請自治區紀檢委政策法規研究室專家為醫院中層領導、全體醫生、藥品、器械采購人員講授了醫藥購銷領域商業賄賂的起源、背景、危害和全國治理醫藥購銷領域商業賄賂的動向及有關政策法規，并組織職工觀看了醫藥購銷領域商業賄賂案件警示片；五是在醫院大廳設立舉報箱和舉報電話，公布政府治理醫藥購銷領域商業賄賂廉政帳戶，認真進行自

查自糾；

六是組織人員分別到門診、病房了解藥商在本院的活動情況，發現可疑行為及時制止，有對促銷行為的藥商，立刻終止購銷合同；

七是開展“加強醫德建設、爭當醫德標兵”的評優學先活動；

八是公開并嚴格執行醫療收費標準；

九是繼續推進藥品、設備、高值醫用耗材的集中招標采購工作；

十是對大處方和藥品用量異常增長等現象進行監控，除堅持明查暗訪外，專門組織人員對“大處方”和使用量大的前10位中藥制劑進行調查統計分析，共抽查住院部、門診、急診科處方2000余張。對當月

門診、住院部藥品使用量前3名的科室進行了公示。

(2)“八個一”工作模式

恩施州衛生局為了切實做好治理醫藥領域商業賄賂工作，采取了“八個一”的工作模式開展專項治理

工作。

第一，成立一個工作專班。州衛生局成立治理醫藥購銷領域商業賄賂領導小組，黨組書記、局長任組長，分管局長和紀檢組長同志任副組長，有關科室負責同志參加。領導小組下設辦公室，抽調專職人員承

擔日常工作，各縣(市)衛生局成立由局長任組長的領導機構和專門工作班子，抽調精干人員，實行集中辦

公；

第二，制定一套方案。制定并下發了《恩施州治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》，明確

了此次治理商業賄賂的原則、目標、重點、步驟和意義；

第三，開展一系列宣傳教育。把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工宣傳到每一個醫務人員，不留一個

死角，加強思想教育和職業道德教育，倡導良好的醫德醫風，增強職業責任感和使命感。

第四，樹立一批先進典型。注意發現和宣傳先進典型，倡導良好的醫德醫風，增強職業責任感和使命

感；

第五，查處一批頂風違紀案件。堅持明查和暗訪相結合，堅決打擊不正之風。州衛生局決定采用明查

醫院帳，暗訪醫院相關權力部門，對于收受商業賄賂的單位和個人進行查處；

第六，建立一系列規章制度。積極推行政務公開制度，及時向社會公布衛生政策法規、標準規范、行政許可等重要事項；推行醫院院務公開制度和醫療服務信息公開制度，向社會公開醫療服務項目及收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程，健全醫院內部的人事、財務、采購等事項的民主監督制度；規范處方管理制度，嚴格執行藥品集中招標采購制度，嚴格執行《臨床診療指南》、《臨床操作技術規范》，推行醫院藥品用量動態監測、超常預警、醫生不當處方公示點評和醫德醫風檔案制度。對不正當行為及時

告誡或查處，嚴格醫務人員臨床診療服務；

第七，開展一次警示學習。在6月上旬，請州紀委、監察等部門，在全州醫療衛生行業開展一次反腐倡廉教育和“八榮八恥”的教育，增強廣大衛生人員遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀。明確政府工作人員不得參加影響公正執行公務的活動，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力。明確醫務

人員不得利用醫療服務謀取不正當利益。

第八，聘請一批監督員。在社會各界聘請一批專項治理工作監督員，切實加強對醫藥購銷領域商業賄

賂的監督。

（三）初見成效

1、深圳市自3月份正式啟動了治理商業賄賂專項工作以來，全市各單位通過建立工作機構、制定實施方案、開展宣傳教育、組織調查摸底等措施，為專項治理工作的深入奠定了扎實的基礎。目前，全市正在組織對篩選出的一批涉嫌商業賄賂的線索進行調查。寶安區衛生系統通過開展治理商業賄賂專題教育，12

家醫療機構的300多名醫務人員主動退出收受的藥品回扣60余萬元。

2、四川省政府通過當地媒體，向公眾披露了醫療行業的一批商業賄賂案件，其中有兩名醫院院長入獄，6家醫藥企業被罰款。其中，達州市中心醫院原院長李祖倫利用購買藥品和醫療器械的權力，從1999年至2004年多次收受供貨商的賄賂120多萬元。2006年3月，李被達州市中級人民法院判處有期徒刑14年；樂山市人民醫院原院長邱榮華在采購醫療設備過程中，收受一家公司的賄賂3萬美元。該院設備科科長康大衛在采購過程中，收受3家公司的賄賂人民幣19萬元、美元2000元。兩人近期被樂山市中區人民法院分別判處有期徒刑5年。省衛生廳決定，對被曝光的這6家藥品生產經營企業，按照四川省對藥品企業不良行為的處理辦法，將其列入不良記錄并在網上公示，取消違規藥品上網資格，兩年內不接受該企業的上

網申請。在兩年時間內，全省醫療衛生機構將不得采購這6家企業的藥品和醫療設備。

3、郴州市安仁縣采取措施重拳打擊醫藥購銷領域商業賄賂，并規定凡是涉嫌收受賄賂的單位和個人，務必于2006年6月30日前主動到紀檢監察機關或檢察機關主動講清問題，積極上交違法違紀所得，否則將依法依紀嚴肅處理。據悉，截至目前，該縣已有28個醫療單位正在開展自查自糾，有關單位受理醫藥購

銷賄賂舉報件6件，其中立案調查2件，涉案人員3名，涉案金額17萬余元。

4、自貢市第一人民醫院特大“窩案”的“老大”——原院長鄧龍琪犯受賄罪，一審判處有期徒刑11

年，并處沒收財產20萬元；此外，鄧龍琪的違法所得追繳國庫。

5、長沙市人民檢察院根據群眾舉報的有關線索，今年重點查辦了醫療購銷領域的職務犯罪案件，先后對十余家省、市級醫院20多名收受賄賂的犯罪嫌疑人立案偵察，其中醫院正副院長5名。所查處的犯罪嫌

疑人涉嫌受賄金額均在10萬元以上，有的高達200萬元。（資料來源：衛生部網站、新華網、健康報等主流媒體網站）

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第二篇：治理醫藥購銷領域商業賄賂工作措施

雙溪鄉院衛生院

治理醫藥購銷領域商業賄賂工作措施

2015年為進一步深化治理醫藥購銷領域商業賄賂工作,我院加強組織領導，采取有效措施，整體推進宣傳教育、自查自糾、查辦和長效機制建設，治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作。為鞏固治理醫藥購銷領域商業賄賂工作成果，凈化醫藥衛生體制改革的社會環境，現就進一步深化治理醫藥購銷領域商業賄賂工作提出如下要求：

一、進一步深化對治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的認識，切實增強工作的責任感和緊迫感

治理醫藥購銷領域商業賄賂是衛生系統貫徹落實科學發展觀的必然要求，是控制醫藥費用，緩解群眾看病難、看病貴問題的實際行動，也是衛生系統反腐倡廉建設的重要任務。各科室及各村衛生室要充分認識治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的重要性、艱巨性、長期性，克服懈怠和麻痹思想，尤其是在當前推進醫改的關鍵時期，治理商業賄賂工作只能加強，不能削弱。要認真總結開展專項治理工作以來的經驗和成效，查找問題和不足，明確形勢和任務，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，深入持久地抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂工作。

二、繼續廣泛開展宣傳教育，牢固樹立防止商業賄賂的思想道德和紀律法制防線

繼續在廣大醫療衛生從業人員中深入開展形式多樣的宣傳教育活動，增強教育的針對性和實效性。要深入開展理想宗旨、職業道德、人文醫學和正面典型教育，弘揚大醫精誠、仁心仁術、尊重生命、精益求精的新時期醫療衛生職業精神，樹立正確的價值觀、利益觀，增強職業榮譽感和社會責任感，形成重服務、講奉獻、自覺抵制商業賄賂的良好風氣。要加強法律法規教育和黨紀政紀教育，尤其要加強對《刑法修正案

（六）》和最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》等法律法規的學習和宣傳，引導廣大醫療衛生從業人員強化法律意識、紀律觀念，模范遵守法律法規和紀律規定，自覺抵制商業賄賂，依法依紀廉潔從業。要結合衛生系統和本地區查辦的商業賄賂典型案件，深入開展警示教育，以案說法，警鐘長鳴，充分發揮典型案件的警醒和震懾作用，增強醫療衛生從業人員廉潔從業、誠信守法的自覺性。

三、加大查辦醫藥購銷領域商業賄賂案件力度，堅決懲處商業賄賂行為

查辦商業賄賂案件是治理商業賄賂專項工作的重要內容，也是鞏固和深化專項治理工作成果的重要保證，必須始終抓緊抓好。拓寬案件信息與舉報渠道，認真分析近年來醫藥購銷領域商業賄賂行為變化的規律、特點，對典型的商業賄賂案件，發現一起，查辦一起，決不姑息，決不手軟。對收受商業賄賂的有關人員，要依紀依法嚴肅處理。對于收受商業賄賂但尚未觸犯刑律的從業人員，由衛生行政 部門或所在單位視情節給予通報批評、取消當年評優、評職稱資格或緩聘、解職待聘，直至解聘，以及相應的黨紀政紀處分。對于收受商業賄賂數額較大、時間較長、情節比較嚴重的，依據《執業醫師法》等有關規定，視情節給予警告、責令暫停執業活動，直至吊銷執業證書。構成犯罪的，要及時移送司法機關，堅決依法追究其刑事責任。

各級科室及各衛生室要加強與紀檢監察、檢察、公安、工商、食品藥品監管等執紀執法部門的協調配合，及時將掌握的商業賄賂案件線索和查辦的商業賄賂案件情況向有關執紀執法部門通報，并配合和支持執紀執法部門對行賄企業和個人的查處，堅決懲治醫藥購銷領域商業賄賂行賄方。要堅持對查辦的商業賄賂案件進行匯總剖析，對案件暴露出的體制機制制度方面的漏洞和薄弱環節，有針對性地建章立制，從源頭上防范腐敗問題的發生，發揮查辦案件的治本功能。

四、加強長效機制建設，著力抓好防控商業賄賂長效機制各項制度的落實

制度建設在防治商業賄賂中具有根本性和長期性。各地要在過去長效機制建設的基礎上，結合深化醫藥衛生體制改革，認真分析滋生商業賄賂的深層次原因，深入推進體制機制制度創新，研究制定切實管用的制度辦法和監管措施。要認真開展臨床路徑和按病種收費試點工作，推進落實國家基本藥物制度和公立醫院改革試點，建立完善權力運行監控機制，深化治理醫藥購銷領域商業賄賂長效機制建設工作。

要切實抓好長效機制各項制度規定的落實，提高制度的執行力。一是指導醫療機構繼續實行按藥品通用名開具處方、不當處方院內公示和點評、藥品用量動態監測和超常預警等制度，積極探索推行陽光用藥制度，加強對藥品使用的管理和監督，嚴格規范醫生處方行為。二是切實抓好藥品集中采購有關制度規定的落實，加強對藥品集中采購工作的管理和監督，確保藥品集中采購工作規范有序進行。三是要合理確定醫院領導的職責分工，建立健全監督制約機制，對涉及基建、項目招投標、藥品采購等方面的重大決策和大額度資金使用實行領導班子集體討論決定制度。四是對容易滋生商業賄賂的重點科室和重點崗位的人員，要定期交流輪崗，并形成制度。五是要認真貫徹落實《醫療機構財務會計內部控制規定》、《衛生系統內部審計工作規定》等規章制度，加強經濟運行管理工作，建立健全單位內部控制制度，規范工作流程，加大內部審計力度，建立事前、事中以及全過程監管控制機制。六是要嚴格執行《關于建立醫務人員醫德考評制度的指導意見（試行）》、《醫師定期考核管理辦法》，完善記錄考核制度，深化醫德醫風建設，將醫德醫風狀況與醫務人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優、定期考核等直接掛鉤，充分發揮制度的約束和激勵作用。

五、加強醫院信息系統藥品、高值耗材統計功能管理，嚴禁為商業目的統方

六、建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄，堅決打擊商業賄賂行賄行為

及時將查處或掌握的商業賄賂案件情況逐級報送省級衛生行政部門。對本部門醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄要實行動態管理，對經執法執紀機關認定，在藥品購銷活動中存在行賄行為的科室或個人，都要及時列入本地商業賄賂不良記錄，予以公布。

各科室及各村衛生室要進一步提高政治敏感性，強化大局意識和責任意識，切實加強組織領導，完善治理商業賄賂工作領導體制和工作機制，充實加強工作機構和人員力量，采取更加有力的措施，鞏固深化專項治理工作成果，努力取得治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的新成效，為深化醫藥衛生體制改革提供有力保障。

雙溪鄉衛生院

2015年01月20日

第三篇：治理醫藥購銷領域商業賄賂工作制度

武宣鎮衛生院治理醫藥購銷領域商業賄賂

工作制度

規范醫藥購銷秩序，維護人民群眾利益，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從制度上、規范管理上解決醫藥購銷領域中的商業賄賂問題，特制定我院治理醫藥購銷領域商業賄賂工作制度。

一、加強行業作風建設，強化職業道德教育

1、開展各種形式的反腐倡廉教育、社會主義榮辱觀教育和法制教育。深入學習、認真執行《執業醫師法》、《藥品管理法》、《護士管理辦法》、《醫療機構管理條例》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》等法律法規，增強醫務人員遵紀守法意識，做到依法執業，行為規范。

2、貫徹執行黨風廉政建設責任制，加強領導班子建設和對工作人員的反腐糾風教育與培訓，堅持把社會效益放在首位，規范服務行為，提高醫療質量，為群眾提供“優質、安全、滿意”的醫療服務。

3、堅持行風建設，加強思想教育和職業道德教育，不斷增強醫務人員救死扶傷、全心全意為人民服務的宗旨意識、服務意識。倡導良好的醫德醫風，增強職業責任感和使命感，樹立依法執業、廉潔從醫和抵制商業賄賂的良好風氣。

4、糾風工作常抓不懈，堅決執行衛生部頒布的“六項紀律”、“八不準”和“八項承諾”，嚴禁醫務人員收受、索要病人及其家屬的“紅包”和其他饋贈。嚴禁醫務人員接受醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或個人以各種名義給予的回扣、提成和其他不正當利益。

5、增進醫患溝通，促進醫患相互理解、相互信任，滿足患者的知情權、選擇權和監督權，維護病人的權益。尊重病人、關愛病人、服務病人，杜絕生、冷、硬、頂、推現象。

6、加強專業技術人員的培訓與考核，實行考核、任職期滿考核、醫德考評歸檔制度，并把考核結果與醫務人員切身利益掛鉤，作為聘用、晉職、晉級、評先的重要依據。

二、完善各項規章制度，全面加強管理工作

1、完善并落實醫療服務管理規章制度和人員崗位責任制。特別是醫療質量和醫療安全制度，包括首診負責制度、三級醫師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規范與管理制度、交接班制度、醫院感染管理、消毒隔離、技術準入制度等。

2、嚴格執行臨床技術、診療護理規范等有關規定。嚴格執行《抗菌藥物臨床應用指導原則》以及藥事管理的規章制度，發揮本所藥事管理委員會的作用，加強對開方用藥的評估、監督、檢查，規范醫務人員開方用藥行為。

3、規范收費行為。嚴格執行國家藥品價格政策及醫療服務收費標準，貫徹執行“總量控制、結構調整”的規定。不斷完善醫療服務和藥品價格公示制、查詢制和費用清單制，提高收費透明度。嚴禁擅自設立新的收費項目或分解項目、比照項目收費、重復收費和亂收費。

4、堅決執行藥品集中招標采購制度。凡使用納入招標目錄中的藥品，100％通過招標方式進行采購，不采購和使用非中標藥品。中標藥品嚴格按規定作價收費，切實讓利于民。新藥特殊藥品的進入須經藥事管理委員會集體研究決定。

5、建立行賄企業黑名單制度。凡發現在本所行賄的企業，一律列入黑名單，不得采購該企業生產或銷售的任何產品，并向上級主管部門報告。

6、堅持所務公開制度。規范決策機制和程序，實行重大事項領導負責制和責任追究制度。重大經濟事項、干部任免、專業技術職務評聘等重要事項集體討論后按規定程序報批，并在所內公示。醫療服務程序、服務標準、費用標準等向社會公眾公開。

7、規范接收贊助行為。對接收企業及個人捐贈的財物進行登記入帳，規范管理、合理使用。如有指定性的捐贈要按捐贈者的意向實施，并將情況反饋。

8、加強財務管理。堅持“統一領導、集中管理”的原則，一切財務收支活動必須納入財務部門管理。對正常經營活動中發生的折扣、讓利、優惠等，也須納入單位財務部門統一管理，統一核算。嚴禁任何部門、科室設立帳外帳和“小金庫”。

9、加強基本建設項目管理。基本建設項目要有可行性論證，有預算、有計劃、合理安排資金。重大項目經領導班子和工會審議，委托有資質的中介機構對工程的預決算進行審核，并作全程監督。

10、規范采購行為。按采購類別設立專人負責，有計劃安排，對采購項目要有針對性的研究了解，包括有資質、售后服務等內容。堅持貨比三家的原則，注重質量安全，達到政府招標采購額度時要進行政府招標采購。

三、探索建立醫務人員收入分配制度

逐漸完善醫務人員收入分配辦法。獎金分配以工作崗位、技術難度、風險程度、工作數量與質量為主要依據。

四、加強監管，強化監督

1、主動接受上級主管部門的行政監管。

2、對單位領導干部、科室負責人和重點崗位的人員加強監督管理。健全監督制約機制，暢通信訪渠道，建立投訴處理機制，提高監督效能。

3、健全內部控制與內部審計。加強對全所資金運作的監督，發揮內部審計機構的作用，定期對全所財務運作進行了解，提出意見和建議。

4、健全單位內部的人事、分配、財務、采購等事項的民主監督制度，對不正當行為要及時告誡或查處。規范醫務人員的臨床診療服務行為。

5、配備價格管理人員，對收費情況進行監督檢查，督促整改。

第四篇：治理醫藥購銷領域商業賄賂匯報

治理醫藥購銷領域商業賄賂匯報

臨澤縣衛生系統治理醫藥購銷領域

商業賄賂工作情況匯報

各位領導：

治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是凈化行業風氣、促進衛生事業健康快速發展的有效保證。下面，我就臨澤縣衛生系統開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作進展情況匯報如下，如有不妥之處，請批評指正。

一、加強組織領導，制定實施方案。繼全市衛生系統治理商業賄賂工作動員會議之后，我局高度重視，把治理醫藥購銷領域商業賄賂工作同衛生事業的改革和發展相結合，精心安排部署，認真抓好落實。一是健全組織機構。縣衛生局成立了由黨委書記、局長任組長的衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂工作領導小組，抽調人員組建辦公室，成立了綜合組、整規組、督導組、案件組四個工作小組，明確工作職能，分組負責治理商業賄賂的各項工作，為治理商業賄賂行為提供了強有力的組織保障。各醫療衛生單位也先后成立了由單位主要負責同志為組長的治理商業賄賂專項工作組織機構，具體負責本單位的商業賄賂治理工作，形成了上下聯動，齊抓共管的工作格局。二是制定實施方案。在組織各醫療衛生單位摸清全縣醫藥購銷領域中不正當交易的手段和表現形式的基礎上，采取發函征詢、座談討論等形式梳理確定治理重點，全縣共發放征求意見表226份，座談討論24場次，結合全縣工作實際，確定了以衛生行政部門、醫療單位負責人、醫務人員三個層次7項治理重點，制定了《臨澤縣衛生局關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》，明確工作重點，細化目標任務，確定工作進度，保證了治理工作扎實有序推進。三是健全完善工作制度。為確保治理商業賄賂各項工作措施的落實，我局制定了治理商業賄賂工作匯報制度。根據工作進度，定期聽取各醫療衛生單位開展治理商業賄賂工作的情況，總結交流工作經驗，推動各單位之間治理商業賄賂工作進展平衡。

二、廣泛宣傳動員，提高思想認識。我縣始終堅持把治理商業賄賂專項工作的宣傳同全縣開展的懲防體系建設、廉政文化“六進”活動、學黨章、知榮辱，樹新風教育活動相結合，切實提高宣傳教育面。召開了由全縣衛生系統副科級以上領導干部、鄉鎮衛生院院長、縣直醫療衛生單位醫務人員參加的治理商業賄賂工作動員會議，從開展治理商業賄賂工作的目的意義、方法步驟、政策措施、工作重點等方面進行了廣泛的宣傳動員，提高了醫務人員的思想認識，為開展治理醫藥購銷領域商業賄賂行為奠定了扎實的思想基礎。各醫療衛生單位采取召開動員會、舉辦專題講座、撰寫心得體會、粘貼標語、懸掛橫幅等形式廣泛開展宣傳教育活動，教育醫務人員提高思想認識，端正自查態度，明確治理時限和政策界線，營造強有力的治理氛圍。止目前，全縣共召開動員會議40場次，參加942人次，舉辦專題教育會65場次，受教育人數達1949人次，撰寫心得體會239篇，懸掛橫幅9條，粘貼標語152條，辦板報19期，醫務人員的受教育面達99。

三、強化工作措施，力求工作實效。針對全縣衛生行業存在的商業賄賂表現形式及特點，我局從建立治理醫藥購銷領域商業賄賂長效機制入手，強化治理措施，力求工作實效。一是規范藥品采購渠道。通過調查，醫藥購銷領域存在商業賄賂的主要原因是藥品經銷商過多過濫，監管困難。為切實解決這一問題，我局組織召開了醫療衛生單位負責人會議，由各單位推薦藥品供應商，確定了河西三州、蘭州銳馳、蘭州新光、西安市醫藥公司、安徽華源、臨澤縣醫藥公司六單位為臨澤縣醫療機構藥品配送的供應企業，每公司只能確定1名業務人員在臨澤縣范圍內經銷藥品，并在縣衛生局備案，各醫療機構均不得通過其他企業及經銷人員購進藥品。對一些臨床特殊需要的衛生材料、藥品等，確定的供應企業無法供應，醫療機構需將用藥計劃報送縣衛生局審批同意后方可購進。組織醫療機構與供貨企業簽訂供應協議，衛生局作為監督方實施監督，對給予藥品、醫療器械好處費的企業，我局將立即終止協議，對醫療機構未按規定購進的藥品，一律按存在商業賄賂行為處理。二是規范醫療設備采購行為。醫療單位經論證、計劃購置的醫療設備必須經我局審核同意后方可按政府采購規定統一招標采購，任何單位不準自行購置醫療設備。三是嚴格控制購進藥品數量。醫療衛生單位購進藥品按照既能保證臨床用藥，又不能造成藥品積壓的原則，合理制定藥品購進計劃，縣級醫院藥品一次購進量不超過60日的用量，鄉鎮衛生院藥品一次購進量不超過30日的用量。四是實行藥品價格定期評價制度。根據藥品市場價格走勢，由我局會同物價、藥品供應企業、醫療衛生單位負責人組成藥品價格評價小組，定期對藥品價格進行評價，適時調整全縣藥品價格，切實降低群眾藥品費用負擔。

四、積極引導發動，深入自查自糾，一是暢通舉報渠道。縣衛生局通過電視向社會公布了舉報電話，設立舉報箱，鼓勵社會各界對

第五篇：醫藥購銷領域治理商業賄賂簡報

醫藥購銷領域治理商業賄賂簡報

治理商業賄賂簡報第8期

編者按：開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作以來，我省衛生系統采取多種形式推動治理工作深入開展。一些單位開展了抵制商業賄賂簽名活動，號召廣大醫療衛生工作者積極參與治理商業賄賂專項工作，營造了拒絕和反對商業賄賂的良好氛圍。現將他們的做法登載如下，供各地參考。

抵

制商業賄賂，我們在行動

——省胸科醫院開展抵制商業賄賂簽名活動

4月27日，省胸科醫院召開治理醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作動員大會，大會傳達了全省衛生

系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作電視電話會議精神，宣讀了《江西省胸科醫院開展治理醫藥

購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案》，院長予季作了動員報告，臨床和醫技科室的代表發言表態，表達了積極主動參與抵制醫藥購銷領域商業賄賂的信心和決心。

大會結束前，舉行了醫務人員承諾簽字儀式，每個科室派出５名醫務人員在“抵制商業賄賂，我們在行動”的橫幅上鄭重地簽上了自己的名字。會后，又將簽名橫幅拿到各個科室，共有約200余名醫務人員

參加了簽名活動，表明了抵制醫藥購銷領域商業賄賂的決心。

南昌市第三醫院等四家市直醫院

開展拒絕商業賄賂簽名活動

南昌市第三醫院、洪都中醫院、南昌男科醫院、江西省精神病醫院四家醫院共組織527名醫務人員開

展了拒絕商業賄賂簽名活動。

3月17日，南昌市第三醫院邀請市委黨校副校長陳和茂為全院黨員做了一次黨章學習專題輔導，并舉

行了“重溫黨章，自覺抵制商業賄賂——黨員先行”簽名儀式，全體在職黨員、入黨積極分子和部分離退

休黨員共計122人，鄭重簽名承諾。通過簽名活動，讓廣大黨員做出一次承諾，以自己的實際行動自覺地

抵制醫療行業商業賄賂行為，用自己的模范言行在群眾中起表率作用。

5月8日，洪都中醫院召開專項治理工作動員大會，會上278名干部職工在院領導的帶領下參加了“自

覺抵制商業賄賂”承諾簽名儀式，將整個會議推向了高潮。全院職工莊嚴承諾：“自覺抵制商業賄賂，以

救死扶傷為榮，以違背宗旨為恥；以廉潔行醫為榮，以違法謀私為恥”。

5月9日，南昌男科醫院召開專項治理工作動員大會，號召醫務人員從我做起，從現在做起，拒絕商業

賄賂，做到“六個行醫”，即文明行醫、依法行醫、廉潔從醫、科學從醫、規范行醫和誠信行醫。隨后，全院49名醫務人員全體在醫院領導的帶領下，在寫有“從我做起，拒絕商業賄賂”的紅紙上莊重簽名，表

達拒絕商業賄賂的決心。

5月11日，江西省精神病醫院召開專項治理工作動員大會，并觀看了反腐警示教育片《被金錢買斷的人生——南昌市商貿委原副主任惠本善受賄案啟示錄》。會后78名醫務人員舉行了“廉潔從醫、誠信服務，自覺抵制商業賄賂”簽名活動。

贛州市衛生系統萬名醫生

拒絕商業賄賂簽名活動正式啟動

5月24日，在贛州市人民醫院門診大樓前廣場，市衛生局舉行了全市衛生系統萬名醫生拒絕商業賄賂

簽名活動啟動儀式。在場的700多名醫生代表在“維護醫學圣潔，拒絕商業賄賂”的條幅上簽名承諾，由

此，揭開了贛州市衛生系統萬名醫生拒絕商業賄賂簽名活動的序幕。

在簽名活動啟動儀式上，市衛生局局長陳儀珍同志作了講話，市直及駐市醫療單位的17名專家向全市

醫療衛生工作人員發出倡議，號召全市醫務人員從我做起，拒絕商業賄賂。現場的醫護工作者代表紛紛響

應，莊重地簽上自己的名字，向社會鄭重作出維護醫學圣潔、拒絕商業賄賂的公開承諾，表明廣大醫務工

作者積極參與治理商業賄賂專項工作的決心和信心。

陳局長在當日簽名活動上指出，開展商業賄賂專項治理工作是黨中央、國務院作出的重大決策，是擺

在我們衛生系統面前的一項重大的政治任務。全市各級衛生行政部門和醫療衛生單位，要以今天的活動為

起點，積極組織廣大的醫務工作者開展維護醫學圣潔、拒絕商業賄賂的簽名活動，要通過這次活動的開展，使廣大醫務工作者牢固樹立文明從業、廉潔行醫的意識，進一步提高他們參與治理商業賄賂專項工作的積極性和主動性，以自己的實際行動告別商業賄賂，維護醫學圣潔。

簽名活動結束后，市直各醫療單位相繼在本單位開展簽名活動，力爭每位醫務人員人人簽名，人人作

出承諾。各縣（市、區）衛生系統的簽名活動也同時在各地展開。