第一篇：核安全

從日本核泄漏審視核安全

【摘要】2011年3月11日發(fā)生的日本9級強震導致福島核電站受損泄漏，周邊居民被迫疏散。一時引起了亞洲地區(qū)甚至全球的恐慌，核能在為人類社會做出巨大貢獻的同時也對人類安全造成幾次重大沖擊，世界范圍內核恐怖事件的潛在危險在不斷增加，核設施和輻射設施在運行過程中，由于自然災害、失誤等原因引起事故的可能性是客觀存在的。本文通過回顧我國核安全現(xiàn)狀，對未來的核電發(fā)展做了展望。

【關鍵字】核輻射核泄漏核安全

【正文】

地球造就了人，人類世世代代在地球上面耕耘、繁衍生息，地球為我們提供著一切我們所需要的物質財富。地球是有生命的。它以自己的定律運轉著，策劃了諸如讓人們恐懼的火山爆發(fā)和地震。3月11日日本東北地區(qū)宮城縣北部的9級特大地震在一次警告人類，必須用人類的智慧去探索地球的內在變化，科學地研究地球，而繼地震海嘯之后，最讓人揪心的，莫過于震中附近的福島核電站核泄漏事件。一旦發(fā)生大規(guī)模核物質泄漏，核輻射甚至可以危及鄰國。

一、核輻射及其危害

核輻射，或通常稱之為放射性，存在于所有的物質之中，這是億萬年來存在的客觀事實，是正常現(xiàn)象。核輻射是原子核從一種結構或一種能量狀態(tài)轉變?yōu)榱硪环N結構或另一種能量狀態(tài)過程中所釋放出來的微觀粒子流。核輻射可以使物質引起電離或激發(fā)，故稱為電離輻射。電離輻射又分直接致電離輻射和間接致電離輻射。直接致電離輻射包括質子等帶電粒子。間接致電離輻射包括光子、中子等不帶電粒子。

核電站核輻射主要是α、β、γ三種射線：α射線是氦核，β射線是電子，這兩種射線由于穿透力小，影響距離比較近，只要輻射源不進入體內，影響不會太大。γ射線的穿透力很強，是一種波長很短的電磁波。電磁波是很常見的輻射，對人體的影響主要由功率（與場強有關）和頻率決定。通訊用的無線電波是頻率較低的電磁波，如果按照頻率從低到高（波長從長到短）按次序排列，電磁波可以分為：長波、中波、短波、超短波、微波、遠紅外線、紅外線、可見光、紫外線、X射線、γ射線。以可見光為界，頻率低于（波長長于）可見光的電磁波對人體產(chǎn)生的主要是熱效應，頻率高于可見光的射線對人體主要產(chǎn)生化學效應。

放射性物質可通過呼吸吸入，皮膚傷口及消化道吸收進入體內，引起內輻射，外輻射可

穿透一定距離被機體吸收，使人員受到外照射傷害。內外照射形成放射病的癥狀有：疲勞、頭昏、失眠、皮膚發(fā)紅、潰瘍、出血、脫發(fā)、白血病、嘔吐、腹瀉等。有時還會增加癌癥、畸變、遺傳性病變發(fā)生率，影響幾代人的健康。一般講，身體接受的輻射能量越多，其放射病癥狀越嚴重，致癌、畸形風險越大。

二、核安全

國際原子能機構（IAEA）將核安全劃分為核動力設施安全、輻射防護和核廢物安全三類。對于非軍事領域，核動力設施主要指核電廠，而核輻射防護問題及核廢料的安全處理也（主要）與核電廠直接相關。

在化石燃料日益減少的時代)核能對電力工業(yè)做出了愈來愈重要的貢獻，1953年世界上第一座小型核發(fā)電廠在美國建成，1960年第一座商用核電廠——美國揚基核電廠投入營運，其電功率不到200兆瓦，自70年代以來核電站得到大規(guī)模發(fā)展。

核設施和輻射設施在正常運行過程中，由于人的失誤和設施的故障等原因引起事故的可能性雖然很小，但卻是客觀存在的。美國三里島核事故和前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故就是由于設備失效和操作失誤造成的。放射性廢料的不當處理，醫(yī)用、科研、工業(yè)中放射源的失控及天然放射性物質富集的礦產(chǎn)開發(fā)都可能造成對人體放射性損傷而引發(fā)嚴重的輻射事故。

在國際原子能機構(IAEA)的組織與督促下，20世紀90年代出現(xiàn)了核安全國際體制化管理的趨勢。這主要反映在三個方面：各國間具有法律約束的國際承諾；全球廣泛—致的安全標準；推進和督促這些標準的應用。保證核安全是國家的職責。長期以來，各國政府一直致力于達成核安全國際上的協(xié)調一致．而達成這種協(xié)調一致的基本途徑就是制定國際間廣泛同意的安全標準并促進其在全球的應用。IAEA是承擔該項計劃的組織者，制定核安全標準是聯(lián)合國賦予IAEA的—個法律職能，在IAEA的工作中推進國際條約的制定與實施，制定安全標準和提供其應用的機制高度優(yōu)先。

三、我國核安全現(xiàn)狀及政策

我國核工業(yè)創(chuàng)建于1955年，50年代后期至70年代，核工業(yè)主要是為國防服務。在此期間建立了相應的科研、設計、建造、教育和核燃料循環(huán)工業(yè)體系，為核工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。自1978年實行改革開放政策后，核工業(yè)轉向重點為經(jīng)濟建設和人民生活服務，80年代初國務院決定建造秦山核電廠和大亞灣核電廠，我國開始發(fā)展核電工業(yè)。目前，我國已經(jīng)建成了秦山、大

亞灣和田灣三大核電基地，已經(jīng)有11 臺核電機組投入商業(yè)運行，都建立了核安全監(jiān)督管理體系。在核安全監(jiān)督管理中，盡管存在種種不足之處，但是也積累了一些成功的經(jīng)驗。

我國政府一貫高度重視核安全。從核工業(yè)發(fā)展之初就明確制定了“安全第一”的方針，保護工作人員、公眾和環(huán)境。我國是國際《核安全公約》締約國之一，并于1998年9月首次向公約締約國秘書處提交了《核安全公約中國國家報告》，接受國際核安全監(jiān)督與交流。

我國核電站在改進安全方面已規(guī)劃的活動。為達到和維持國際公認的高水平的核安全，需作不懈的努力。我國核安全管理部門和有關營運單位已為此規(guī)劃了一系列的活動，其主要內容有：進一步完善核安全法規(guī)；全面提高核安全文化；定期安全評估；加強核電運行經(jīng)驗反饋；設備安全改進；推廣應用概率風險評估方法(PRA)；加強核電站嚴重事故的對策研究等。

四、提高核安全與輻射安全水平的相關對策

核科學技術獲得發(fā)展和應用的前提是擁有一個高水平的核安全和輻射安全環(huán)境。由于核與輻射突發(fā)事件的危害性極大，因此，引起世人關注，關于核安全及其應對策略的研究是時代發(fā)展的需要。建議采取相關措施提高我國核安全與輻射安全水平。

（1）應急組織體系建設

健全核與輻射事故應急組織體系，明確職責，提高自制指揮快速反應能力，是有效應對核與輻射突發(fā)事件的前提。建立國家核應急組織、省（自治區(qū)、直轄市）核應急組織和地方單位應急組織的三級應急組織體系，明確各級組織的職責，對全國范圍內的核安全實施組織領導和管理。組織機構的落實使得核與輻射突發(fā)事件的危機管理和后果管理有統(tǒng)一的組織和指揮。

（2）提高專業(yè)人員素質

必須加強對核和輻射從業(yè)人員的培訓和考核，提高從業(yè)人員素質，增強從業(yè)人員責任心是降低核輻射風險的一條重要途徑，需要定期對涉核人員進行科學和技術培訓與考核，使其得到充分的培訓和知識更新。

（3）對現(xiàn)有核資源進行調查，建立基本信息數(shù)據(jù)庫

需要建立和完善基于地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）的核設施和輻射設施事故應急處置預案數(shù)據(jù)庫、應急物資存貯數(shù)據(jù)庫；對我國核設施和放射源進行全面的、細致的調查，摸清在役的放射源、閑置的放射源、擬退役的放射源核素種類、活度、保存地點及其實體保護措施；建立起核資源管理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)計算機動態(tài)化管理。

（4）開發(fā)和建立完善的核和輻射突發(fā)事件應急決策支持系統(tǒng)

系統(tǒng)可以在發(fā)生核事故的情況下，借助于評價模型和有關的環(huán)境監(jiān)測信息，將放射性事

故對環(huán)境和公眾的風險作出分析和預測，為決策者制定科學合理的應急防護行動提供技術支持。以便在事故的各個時間段內，在距事故地點的所有距離范圍內，對事故的后果以及各種可選擇的應急干預措施作出預測和評價。

（5）對核和輻射突發(fā)事件進行前瞻性研究，建立各種突發(fā)事件模型

對現(xiàn)有放射源及核設施的使用和管理以及實體保護措施進行安全性評價，分析發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，預測可能發(fā)生的核和輻射突發(fā)事件，建立相應的模型是危險辨識和風險評價的目的所在，針對可能發(fā)生核和輻射突發(fā)事件制定相應的預防措施以及周密的應急計劃和方案，是預防突發(fā)核及輻射事故的重要手段，良好的對策預案對于減輕和消除核和輻射突發(fā)事件的后果是十分有益的。

（6）建立全國性核輻射監(jiān)測網(wǎng)

建設和完善一個覆蓋全國自動預警的輻射監(jiān)測網(wǎng)絡是動態(tài)監(jiān)控核及輻射事故的根本途徑。常規(guī)和應急監(jiān)測相互兼容的全國輻射監(jiān)測網(wǎng)絡，在輻射事故情況下，能迅速有效地做出響應，就必須有一個和監(jiān)測網(wǎng)絡互聯(lián)的中心數(shù)據(jù)庫。可從輻射監(jiān)測網(wǎng)絡自動獲取、存儲、驗證數(shù)據(jù)，并可獲取氣象數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)等，監(jiān)測網(wǎng)絡能對污染源排放的放射性核素進行監(jiān)測，并建立起全國性的輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。在事故發(fā)生時，能跟蹤事故的發(fā)展變化，迅速及時做出應急響應，將處理結果提交給決策部門。

（7）制定和健全相關核安全法規(guī)

學習和借鑒國外核能國家的先進經(jīng)驗，并參照國際原子能機構制定的核安全與輻射防護法規(guī)、標準并結合我國國情，制定和健全我國關于核安全與輻射安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和標準，與國際核安全與輻射安全管理法規(guī)體系接軌。有效地進行核安全與輻射安全監(jiān)督管理，對核與輻射突發(fā)事件涉及的核設施、核材料、核廢物、放射源進行有效控制，確保核與輻射安全。

（8）繼續(xù)加強國際間的核安全合作

維護核安全和輻射安全不是某一個國家的職責，而是世界各國的共同責任。長期以來各國政府一直致力于達成核安全和輻射安全協(xié)調一致的方法。國際原子能機構組織協(xié)調制定的《核安全公約》就是一個旨在提高核電廠安全，保護人類環(huán)境免受或減輕核事故危害的國際公約，其目的是在于通過加強締約國自身的措施和國際合作，在世界范圍內提高核安全水平。我國積極參與核安全和輻射安全方面的國際合作與交流活動，也是《核安全公約》的締約國，目前，已與美、法、日、俄、加拿大等國家簽署了核安全協(xié)議，并同國際原子能機構等國際組織保持了密切的合作關系。有效地促進了我國的核安全與輻射安全及防護水平的提高。

（9）制定核事故、輻射事故的社會心理干預預案

建立發(fā)展社會心理監(jiān)測和預警機制，在突發(fā)事件發(fā)生時對普通公眾提供心理支持，穩(wěn)定社會情緒，積極預防、及時控制核事故的社會心理危害。根據(jù)事故級別，快速組織相關專業(yè)人員進行有效的個體和群體心理評估和干預，促進事故后心理健康重建，保障公眾心理健康維護社會穩(wěn)定。同時向政府提供有關分析報告和處理建議。

（10）宣傳核安全常識

核科學屬于前沿科學，內容抽象，加之核武器威力的巨大，輻射損傷后果嚴重，往往使公眾談核色變。核能、環(huán)境與健康一直是人們關心的問題，通過適當?shù)姆绞较蚬娖占耙恍┖丝茖W知識，讓人們懂得如何正確合理評價核事故對環(huán)境和健康的影響，宣傳、普及輻射防護等方面的科學常識，消除人們的核恐慌。從而避免由于過度核恐懼帶來的不良后果。加強核安全宣傳，提高各級領導及社會公眾的核安全意識。

【參考文獻】

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【4】日本輻射危害

【6】LAEA Nuclear Technology Review 20062007

【7】張力。在更廣泛基礎上預防和減少事故，管理工程學報

第二篇：核安全

保障核安全，理性協(xié)調并進

中國強調堅持理性、協(xié)調、并進的核安全觀，中國為促進世界的和平發(fā)展貢獻力量 3月24日，第三屆核安全峰會在荷蘭海牙舉行，中國國家主席習近平受邀首先作主旨講話。發(fā)展和安全并重、權利和義務并重、自主和協(xié)作并重、治標和治本并重，中國強調堅持理性、協(xié)調、并進的核安全觀，將核安全進程納入健康持續(xù)發(fā)展的軌道，彰顯了中國的貢獻和擔當。熱愛和平，呵護和平，中國聲音舉世矚目。

和平利用核能，如同束炬希望之火。把火得當，可以沐浴光明和溫暖;把火不慎，就只能積薪候燎。欲思其利，必慮其害;欲思其成，必慮其敗。只有抱有十足的理性態(tài)度，和平利用核才能真正拓展人類的美好前景。中國的核安全倡議，引發(fā)了共鳴。東盟秘書處公共事務部主任李鍵雄認為，習近平主席“發(fā)展和安全并重”的闡述，是東南亞國家構思核能發(fā)展計劃時需要謹記心中的。

當前，全球430多個核電反應堆、250多個核研究反應堆、200多個核燃料循環(huán)設施在運轉。這其中無論哪一處設施、哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，需要面對安全威脅的都是整個世界。要讓更多國家加入國際核安全進程，爭取實現(xiàn)核安全進程全球化，讓各國加強交流、包容互鑒，讓有關多邊機制和倡議統(tǒng)籌協(xié)調、協(xié)調努力，確保在核安全問題上，沒有一個伙伴掉隊。中國的呼吁，著眼全局。

立規(guī)矩，鑄方圓。確保核安全，制度保障和普遍遵循的指導原則必不可少。然而，各國國情不同，核能事業(yè)處于不同發(fā)展階段，面臨的核安全挑戰(zhàn)也不盡相同，簡單搞一刀切的辦法難以解決現(xiàn)實難題。只有充分尊重各國根據(jù)本國國情采取最適合自己的核安全政策和舉措的權利，尊重各國保護核安全敏感信息的權利，堅持公平原則，本著務實精神，才能穩(wěn)妥推進國際核安全進程。中國的著眼，觀照公正。

務本強末，多舉并重。完善核安全政策舉措，發(fā)展現(xiàn)代化和低風險的核能技術，堅持核材料供需平衡，加強防擴散出口控制，深化打擊核恐怖主義的國際合作，是消除核安全隱患和核擴散風險的直接和有效途徑。營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，發(fā)展和諧友善的國家關系，開展和睦開放的文明交流，才能實現(xiàn)核能的持久安全和發(fā)展。中國的主張，籌策深遠。

促光明前進，讓黑暗卻步。正義的力量多一分摯誠努力，恐怖主義就少一次可乘之機。實現(xiàn)持久核安全，各國共擔責任。作為一個發(fā)展核能事業(yè)50多年的國家，中國不僅全面采取核安全保障舉措，保持了良好的核安全記錄，同時積極推動核安全國際合作。如今，世界傾聽中國的核安全觀，再次見證中國為促進世界的和平與發(fā)展作出重要貢獻。

第三篇：核安全

世紀之核

兩刃利劍——核

一提到核能，人們肯定會不自覺地聯(lián)想到最近日本由于大地震而引發(fā)的嚴重核泄漏，或是1986年的切爾諾貝利核電站事故——迄今為止后果最嚴重的核電站事故。這些事故都導致了極其嚴重的自然、社會災難。

然而作為二十世紀才發(fā)展起來的新能源，我們即使面對著核能暗藏的諸多危險，也一定要堅持發(fā)展核能這一條路。

首先，作為一種新型能源，核能在二十世紀上半葉許多才華出眾的量子物理學家的努力下成為現(xiàn)實。但它說到底也還是一種沒有成熟的技術，在生產(chǎn)使用的時候伴隨著巨大的風險是無可奈何的事。而且其實核能的危險在近階段被夸大了，尤其是在日本核泄漏之后。

就以日本為例，它作為一個以嚴謹著稱的國家，在核安全領域卻顯得相當疏漏，令許多人無法理解。但是在綜合考慮的時候，我們不能忘了日本頻發(fā)的自然地質災害，對核電廠設施的安全工作帶去了額外的許多負擔。而且，作為現(xiàn)今地球上唯一一個被核武器直接攻擊的國家，日本對核能的民族感情是復雜的，甚至可以說是有些抗拒的。所以在為數(shù)不多的幾次核危機后，整個社會都會掀起質疑核能之路的聲浪。

但是日本的核能事業(yè)還是頑強的發(fā)展至今，這是為什么呢？

因為核能相對于傳統(tǒng)的火力發(fā)電和其他的新興能源相比，實在是有太多的優(yōu)勢了。早在1939年，科學家就指出一個原子裂變可以放出大約兩億電子伏的能量，再疊加上鏈式反應的效果，所產(chǎn)生的能量是巨大的。其他的能源根本難以望其項背。而且隨著技術的成熟與發(fā)展，各類核設施的風險肯定會大大降低。除此以外，現(xiàn)在的核能是利用的核裂變反應，當可控核聚變成為現(xiàn)實的時候，人們就能用上相對安全環(huán)保高效的能源了。而這些都需要一個過程，一個發(fā)展的過程。

回到現(xiàn)實，核危險的陰影還是存在的。近些年的相關研究表明，核與核輻射恐怖仍然是一種現(xiàn)實的恐怖。由于核與輻射恐怖事件的危害因素——輻射是無色無嗅的，加上人們常常把輻射與原子彈聯(lián)系起來，核與輻射恐怖事件更容易引起社會心理問題，引起人們的焦慮和恐懼。怎樣解決這些問題呢？

在堅持發(fā)展核能的道路上，我們也要對核能的一些基本常識有所了解，這樣既是保護自己，也是反過來促進發(fā)展。在核與輻射事件突發(fā)時，第一件事就是獲取盡可能多的、而且是可信的關于突發(fā)事件的信息，并了解政府部門的決定通知。保持心態(tài)平衡，不要惶恐不安，不用再重現(xiàn)像這次一樣瘋狂的搶購食鹽的丑態(tài)了。展望未來——核能的開發(fā)與應用

核能是具有廣闊前景的新能源，但在它未來的發(fā)展上還存在著許多爭議，我認為，未來核能發(fā)展的大方向應該是現(xiàn)有反應堆的優(yōu)化和核聚變技術的開發(fā)。

現(xiàn)在的核裂變的控制應用技術已經(jīng)到了相對比較成熟的階段，但是還遠未達到讓人完全放心的地步，全球各地不是爆發(fā)的核危機使人們的神經(jīng)一次次的繃緊，這信息本身就說明了核裂變技術的不安定性。所以，在未來的核能開發(fā)應用之路上，大方向是建立安全，高效，可持續(xù)的核反應堆。

除了這個大方向外，我們還應看到，核裂變有其自身固有的局限性，首先，在生產(chǎn)過程中，必然會產(chǎn)生許多帶有放射性的核廢料，而可控核聚變發(fā)電技術，如果控制好條件可以不產(chǎn)生放射性廢料，這就大大降低了對環(huán)境可能造成的污染。其次，核聚變的原料不像核裂變的原料那樣難以獲得，它的原料是廣泛存在于海洋中的氘和氚，每升海水含30mg氘，這30mg氘聚變產(chǎn)生的能量相當于300L汽油燃燒產(chǎn)生的能量。據(jù)估計，全世界海水中所含的氘達450000億噸，這些氘通過核聚變釋放的聚變能，可供人類在很高的消費水平下使用50億年。最后，最難能可貴的是聚變能不像裂變能那樣產(chǎn)生放射性，它是一種清潔的能源。但是核聚變技術還遠未成熟，在社會中來說，更現(xiàn)實的是發(fā)展更先進的核反應堆（裂變）。應該建造怎樣的裂變反應堆呢？應該怎樣提高核的安全性呢？

更先進的反應堆，也就是更加安全，更加經(jīng)濟的反應堆。三哩島核電站事故和切爾諾貝利核電站事故發(fā)生后反應堆的安全性進一步凸現(xiàn)出來，而公眾的可接受性尤顯突出。而經(jīng)濟性一直是核能發(fā)展的制約因素，只有提高經(jīng)濟性本身，核能才具有生命力。結合第4代核能系統(tǒng)概念，對下一代反應堆的基本要求是：安全性好，經(jīng)濟性好，性能優(yōu)良，容易建造。

堆型的發(fā)展方向是至關重要的。輕水堆是目前核電站普遍采用的成熟堆型，因此下一代先進反應堆的研究與開發(fā)相當一部分力量仍集中在先進輕水堆方面。同時，對逐漸顯示出優(yōu)勢，并有相當運行經(jīng)驗的其他先進堆型，如重水堆，高溫氣冷堆和快中子堆投以更大的關注。但是這些反應堆都必須要有一個共同點：具有良好的固有安全特性。即不管在人為地疏忽還是在自然災害面前，在事故下不會對公眾造成損害。舉個例子，相當于最近的日本大地震后，福島第一發(fā)電站也應該有足夠的抗災能力避免核泄漏的發(fā)生。

對高放射性廢棄物的處置也是一大問題。目前的深埋隔離法顯然不是什么萬全之策，現(xiàn)有的比較有前途的是分離嬗變法。首先通過化學方法分離裂變產(chǎn)物，再另其中的毒性大半衰期長的元素衰變，最后變成穩(wěn)定無毒的產(chǎn)物。

除上述兩點以外，還要解決好核擴散的問題。比如說，钚有多種同位素，其中钚-239和钚-241是易裂變核素，而钚-240，钚-242不發(fā)生裂變。有些核反應堆如天然鈾重水反應堆容易產(chǎn)生制造原子彈的良好材料——钚-239.另外一些反應堆如壓水型動力反應堆燃耗高，會使相當一部分的钚-239生成钚-240，無法制造原子彈，這兩者又很難分開，這對于防止易制成原子彈的核裂變材料落入恐怖分子手中是很有意義的。采用釷燃料的反應堆能更好的解決這個問題。

總而言之，科學技術的突破是核能開發(fā)應用的前提，基礎學科的探索是核能發(fā)展的后盾。想要在核能上走的更遠，除了綜合考慮現(xiàn)實的各種因素外，還應著力新技術的開發(fā)與應用。

第四篇：核安全簡介

核安全簡介

安全文化指的是存在于單位和個人中的種種特性和態(tài)度的總和,這種概念超出一切之上,那就是核電廠的安全問題由于它的重要性必須保證得到應有的重視。這種實現(xiàn)意味著“內在的探索態(tài)度、謙虛謹慎、精益求精，以及鼓勵核安全事務方面的個人責任心和自我完善。”它強調的既是態(tài)度問題,同時又是體制問題,既和單位有關,又和個人有關,同時還牽涉到處理所有核安全問題時所應該具有的正確理解能力和應該采取的正確行動。

就安全文化表現(xiàn)而言,它是由以下兩個主要方面組成的,第一是體制,由單位的政策和管理者的活動所確定；第二是每個人的響應,這些人在上述體制中工作,并從中受益。但是,事情的成功取決于兩方面的因素,即政策和管理方面以及每個人本身的承諾和能力。

INSAG-4認為，“安全文化既是態(tài)度問題，又是體制問題，既和單位有關，又和個人有關”。并且認為，安全文化主要由兩個方面構成，“第一是體制，由單位的決策和管理者的活動所確定；第二是每個人的響應”。核安全文化的組織建設

管理學認為，一個組織的決策層與管理層的價值觀與態(tài)度，對形成什么樣的組織文化起著決定性的作用。核安全文化作為核電廠組織的一個價值觀，它的形成，很大一部分是受核電廠組織決策與管理層的影響。核電廠組織的決策與管理層對安全的認識與態(tài)度，很大程序上決定了核電廠形成什么樣的核安全文化。只有在核電廠的決策層與管理層具有“安全第一、質量第一”的價值觀，在處理安全相關問題時，才能以“風險分析”為基礎，進行“保守決策”。同時，要求決策過程科學化，即依據(jù)“程序化決策”和“安全評價結果決策”，而不依據(jù)決策與管理層職位高低進行決策。為了保證決策過程科學化，核電廠成立有專門的安全管理委員會，專門討論安全管理方面的事項。在核電廠各級管理會議與核電廠管理人員的工作計劃中，核安全事項始終排在首位。決策層與管理層所制定的安全政策中，必須清楚地表明“安全第一、質量第一”的立場和足夠的透明度。核安全文化的制度建設

在核電廠談到的詞匯中最多的就是“縱深防御”。縱深防御包括從管理機構和程序上的多重設防，到設備和系統(tǒng)的多重屏障，以防止由于人因差錯和設備失效而造成的放射性向環(huán)境的釋放。它還包括由于核電站設備以及屏障本身的失效和一旦這些屏障不完全有效時，減少對公眾和環(huán)境的危害，即事故預防和事故緩解兩個方面。

核電廠運行期間，安全管理制度是建立在“縱深防御”和“程序管理”的安全管理思想上的，即認為設備、人和管理都是可能出現(xiàn)失效的，為把這種失效的可能性減為最小，除提高設備質量、人員素質和改進管理外，還必須采取一系列的防范措施，即預防、監(jiān)督和在萬一出現(xiàn)失效時必要的響應對策。同時，為防止執(zhí)行過程中人為失誤，工作過程須程序化，工作須嚴格按程序進行。

核電廠在“縱深防御”和“程序管理”的安全管理思想指導下，建立了技術管理安全制度和安全監(jiān)督與質量保證制度。

在技術管理上的“縱深防御”安全制度。它可分為：①預防措施。核電廠制定了《核電廠運行技術規(guī)范》，通過對運行技術規(guī)范的遵守，以保證反應堆始終在設計允許的范圍內運行；②監(jiān)督措施。制定了詳細的《設備定期試驗大綱》和《設備維修大綱》，以保證設備運行的可靠性；③應急措施。制定了事故發(fā)生情況下的事故處理程序與場內、場外應急計劃，以期把事故的后果減至最小。

第五篇：核安全文化

核安全文化

隨著我國核電事業(yè)的快速發(fā)展，核安全文化越來越突顯其重要性。安全文化自核電發(fā)展起源，又極大的保障和促進了核電事業(yè)的發(fā)展。核安全文化建設已經(jīng)成為核電事業(yè)發(fā)展的基礎工作。本文將從三個方面對核安全文化進行概述，與大家共同學習核安全文化，了解核安全文化的重要性。

一、核安全文化的起源與發(fā)展 1.1 核安全文化的起源

世界核工業(yè)起步之初，核安全的重點在技術方面，考慮的是設計充分性，強調設計、設備和規(guī)程的質量。但由于存在管理上的漏洞，操縱員培訓不充分，規(guī)程不完善等諸多原因，早期曾發(fā)生過多次核設施臨界事故，特別是1979年3月28日美國三哩島核電站的2號機組發(fā)生了嚴重事故。三哩島核電站位于美國賓夕法尼亞州哈里斯堡附近，事故的起因是蒸汽發(fā)生器的給水泵跳閘，事故給水管線上的閥門由于維修人員的誤操作而處于關閉狀態(tài)，使蒸汽發(fā)生器的給水中斷。這本是一種普通的事故，很容易排除。事故出現(xiàn)后，由于信號顯示不全，操縱人員未能發(fā)現(xiàn)設備處于不正常狀態(tài)，出現(xiàn)了多次的人為誤操作，使得事態(tài)嚴重惡化，導致反應堆堆芯嚴重損壞。但由于安全殼的防護，沒有造成大量放射性釋放的災難性后果。這是人類核電歷史上第一次嚴重核事故，后果極為慘重，核工業(yè)界的直接經(jīng)濟損失達100-200億美元，美國至今沒有新的核電站登記注冊。

事故表明，操縱員的失誤是引發(fā)這次核電嚴重事故的主要原因，為了防止和減少人的失誤，核安全進入了以人因工程為主流方向的新階段。人因工程是把技術因素和人的因素結合起來，共同保證核電站的安全。在核電領域提出了“控制室系統(tǒng)”的新概念，即操縱員、人機接口和硬軟環(huán)境組成的整體，采用系統(tǒng)工程的方法來進行控制室的設計，按人機工效學的原則進行儀表的選擇和臺盤的布置，制定了更加完善的運行規(guī)程和應急操作規(guī)程，加強了操縱員的培訓。技術可靠性的提高和人因工程的推廣，無疑大大地提高了核電站抵御嚴重事故的能力。

但僅僅過了幾年，1986年4月26日又發(fā)生了前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站4號機組的嚴重事故。切爾諾貝利核電站位于原蘇聯(lián)烏克蘭基輔市東北郊130公里處，該機組的設計不夠完善，反應堆缺乏固有安全性，運行操作復雜，但嚴重事故的主要和直接的原因是操作作人員的過失和錯誤，發(fā)生了多次的人為違章，只顧完成預先并沒有仔細認真制定的實驗計劃，解除了安全保護系統(tǒng)的某些功能，造成了反應堆堆芯熔化、部分廠房倒塌和大量放射性向外部環(huán)境釋放的嚴重事故。大量的放射性物質沉積在廠址周圍，長時間大范圍的大氣運動把釋放出的放射性物質散布到整個北半球。這次嚴重事故造成的經(jīng)濟損失和社會影響遠遠超過美國的三哩島嚴重事故，直接經(jīng)濟損失超過200億美元，對核電發(fā)展造成了世界性的負面效應。

事故表明，盡管有技術設計的缺欠存在，但人的失誤和違章是引起這次嚴重事故的主要原因。核能界對此作了深刻的反思和總結，其結果是對安全管理的進一步重視和形成了新的安全管理理念，即安全文化，并把它作為一項基本管理原則。

為了加強IAEA在保證核電廠安全方面的作用，IAEA邀請了核安全領域的一流專家組成了“國際核安全咨詢祖（INSAG）”。核領域的“安全文化”是在1986年由IAEA的INSAG出版的安全叢書NO.75-INSAG-1《關于切爾諾貝利事故后審議會議總結報告》中首次引入的一個管理術語，在1988年IAEA的INSAG出版的安全叢書NO.75-INSAG-3（后升版NO.75-INSAG-12，1999年）《核電廠基本安全原則》中作了進一步闡述，安全文化被強調為基本的管理原則，在1991年IAEA的INSAG又出版了安全叢書NO.75-INSAG-4《安全文化》，專門論述了安全文化這一管理思想的完整概念。后來在1996年IAEA的“國際電離輻射防護和輻射源安全的基本標準”（BSS）中又將安全文化擴展到了輻射防護領域。

綜上所述，安全文化的產(chǎn)生與核能界安全管理思想的演變和發(fā)展息息相關，是核安全管理思想發(fā)展引出的必然結果，后來經(jīng)過完善、推廣和發(fā)展，形成了核安全文化。1.2 核安全文化的定義

IAEA國際核安全咨詢組的報告INSAG-4《安全文化》給出了關于安全文化的經(jīng)典定義：安全文化是存在于單位和個人的種種特征和態(tài)度的綜合，它建立超出一切之上的觀念，即核電廠安全問題由于它的重要性保證得到應有重視。

核安全是核安全和輻射安全的統(tǒng)稱。核安全的重點是在維持核設施的的正常運行，預防事故的發(fā)生和事故發(fā)生后緩解事故后果，從而保護工作人員、公眾和環(huán)境不至于受到輻射所帶來的危害。輻射安全的重點是在通過輻射水平的監(jiān)測、輻射效應的評價、輻射防護措施的設置和事故應急與干預，實現(xiàn)輻射防護最優(yōu)化的目標，并使輻射劑量不超過規(guī)定限值。1.3 核安全文化的發(fā)展

核安全管理的認識是一個不斷發(fā)展的過程。在七十年代，核安全管理集中于追求設計、安裝、調試和運行技術中的可靠性，即設備和程序的質量，實施縱深防御的原則；到八十年代核安全管理開始著眼于以人因失誤為主要對象，加強人機接口和考慮嚴重事故的預防和緩解，提出各種措施以減少人因失誤；而后到九十年代，開始倡導核安全文化，體現(xiàn)在安全文化的建設上，既強調組織系統(tǒng)的建設，又注重個人對安全的貢獻，并且強調個人和組織對核安全文化認識的持續(xù)改進和發(fā)展。

INSAG-11《發(fā)展核活動的安全文化》報告中對安全文化的發(fā)展的三個階段是這樣描述的：第一個階段是只以規(guī)則和條例為基礎的安全。在這一階段從事與核相關工作的人員是被法規(guī)所驅動，安全是來自外部的要求，在很大程度上被認為是一個技術范疇的問題，只要遵循規(guī)則和法規(guī)就認為足夠了；這個階段的特征是對問題或者事故沒有預測，當問題或者事故發(fā)生后被動響應，決定幾乎都在考慮如何滿足法規(guī)程序的要求，對出差錯人員的指責僅僅局限于沒有按照法規(guī)程序辦事，安全成為了額外的負擔，工作人員之間沒有相互的交流和學習。第二個階段是良好的安全績效已經(jīng)稱為組織的一個目標。處在該階段的組織在沒有安全法規(guī)和安全當局的管理壓力的情況下，就能夠認識到安全是重要的組織目標，開始對自己和他人行為表現(xiàn)逐步關注，安全管理涵蓋了技術范疇和程序范疇，開始自發(fā)的重視安全業(yè)績，并且開始尋找一些管理措施達到預期目標；該階段的主要特征是管理主要集中在日常事務上，缺乏戰(zhàn)略管理，對差錯的響應職責減少，開始加強培訓和控制，部門之間鼓勵互相交流，但是仍熱缺乏相互信任，上下級之間同樣缺乏信任和尊重，該階段對文化的理解加深了，但依舊不理解為何達不到預期的績效。第三個階段已經(jīng)發(fā)展到安全績效總是能夠改進的。在該階段，組織采用了持續(xù)改進和學習型組織的概念，并應用到安全方面，強調交流、培訓、管理模式以及如何提高效率與有效性，人們開始了解文化對安全的影響。這個階段的主要特征是組織開始制訂戰(zhàn)略管理，能夠預測可能發(fā)生的問題，防患于未然，安全與生產(chǎn)之間被看成互相依靠，互為依從的關系，組織重視內外部的交流和學習，上下級之間互相尊重和配合，組織成員清楚了解文化因素的影響，并在關鍵決策中考慮這些因素。

二、核安全文化的普遍特點和要求 2.1 核安全文化的特點

核安全由于其特殊性而受到廣泛的關注。核電站系統(tǒng)復雜，設備成千上萬，高溫高壓的介質無一不是危險源，而且核能在利用過程中會產(chǎn)生大量的放射物質，特別是其中包含相當大一部分長壽命的高放射性物質，一旦外泄將對人體健康和生命以及環(huán)境帶來重大危害，而且其影響范圍之廣和持續(xù)時間之長都是其他工業(yè)事故不能比的；同時，由于核技術在最初的時候是用于軍事，原子彈爆炸所照成的破壞長期在人們的記憶中留下了陰影，加之在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故后西方反核勢力和媒體的夸大的宣傳，公眾普遍存恐核心理；由于核事故一旦發(fā)生，影響的地域范圍可以是以方圓幾公里，幾十公里計，涉及人數(shù)之廣，甚至會跨越國界，使鄰國受到危害，造成重要的國際影響，所以，核安全也是國際關注的重大政治問題。一個核事故的發(fā)生可能影響到一個國家的國際形象和國際關系。所以，核電站以及其他涉核工作需要強調核安全文化。

安全文化具有以下幾個特性：

1、安全第一的思想

安全文化指的是從事核安全相關活動的全體工作人員的獻身精神和責任心，即安全第一的思想。這種思想意味著內在的探索態(tài)度、謙遜謹慎、精益求精，以及鼓勵核安全事物方面的個人責任心和整體自我完善。

2、主動精神

良好的工作方法本身雖然是安全文化的一個重要組成部分，但若僅僅機械地執(zhí)行是不夠的。除了嚴格地執(zhí)行良好的工作方法以外，還要求工作人員具有高度的警惕性、實時的見解、豐富的知識、準確無誤的判斷能力和強烈的責任感來正確地履行所有安全重要職責。

3、有形導出

安全文化的特性都是無形的，對其進行評價雖然非常重要，但十分困難。為此，人們認識到無形的特性會自然地導出有形的表現(xiàn)，而這些有形導出就成為衡量安全文化作用的指標。2.2 現(xiàn)行核電站中的核安全文化

核安全文化的提出足以為我們的文化精神和工程技術層面提供行為準則，但基于核安全文化的理論意義和指導性思想，它的指導便顯得太過于模糊，所以集中體現(xiàn)在文化精神層面以及工程技術層面便存在著或多或少的問題。

（1)一個組織文化中的表象是由員工一個個具體的行為表征出來，能夠看得見、聽的清、摸得著。

（2）信仰與價值隱藏在表象和行為之下，是組織的戰(zhàn)略、目標和哲學，如’安全第一、質量第一”，“安全問題不容妥協(xié)”。

（3）基本的隱性假定，位于文化的最底層，是早已在人們頭腦中生根的不被意識到的假設、價值、信仰等，由于它們大部分出于一種無意識的層次，所以很難被觀察到，但是會潛移墨化最終決定人的思維和行為方式。

因此，我們便需要把文化或制度對員工的要求制定出具體的行為規(guī)范：

（1）把文化的表征行為具體列出來

（2）把看不見、摸不著的文化，通過具體的行為要求體現(xiàn)出來（3）把組織的理念落實到每一個員工的行為中

這樣便將核安全文化的指導性思想深入腦髓，成為我們每一個核電人身體記憶中的一部分。

因此,核安全文化在文化精神層面上有如下的體現(xiàn)：

（1）承諾：意味著高層要把對安全的要求清楚地、毫不含糊地放在第一位，組織的安全理念絕對清晰－－組織的信念，高層認為什么是重要的，是文化中預設的假定條件，這些會潛移墨化中影響著組織的行為。承諾意味著將組織的安全目標轉化為日常現(xiàn)實的手段，承諾還意味著在安全上真正投入時間和資源。一句話，要解決人們頭腦中安全意識的問題。

（2）使用程序：如程序得不到尊重，員工就會“走捷徑”，這可能導致安全標準降級并產(chǎn)生一種文化，在這種文化中，即使是至關重要的安全程序也不再被稱為神圣不可侵犯的

（3）保守決策：核工業(yè)發(fā)生的大部分事件和事故因為沒有采取相關的預防措施，或者沒有采取保守決策的方式或實施決策所造成的。凡事留有余量

（4）報告文化：具有良好安全文化的組織將失效和未禭事件作為教訓，以避免發(fā)生更嚴重的事件。鼓勵員工員工報告哪怕是微小的疑慮，報告人和相關方不會因此受到處罰。良好的報告文化中，對安全可能有負面影響的問題沒有報告是不可接受的，良好報告文化會被員工視為“公正的”，并有利于建立信任的氛圍。

（5）質疑不安全的行為和條件:幾乎所有的事件，都始于不安全的行為或不可接受的電廠條件，而它們通常是潛在的，未被察覺的或被視為“司空見慣”而被忽視。因此，最大限度減少工作實踐或電廠條件中潛在的缺陷，對于避免發(fā)生更嚴重的事件顯得至關重要。這樣鼓勵員工無論何時何地，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實踐，并識別所存在的缺陷。

（6）學習型組織：學習型組織能夠發(fā)掘各層次人員的想法、精力和注意力，持續(xù)強化安全，從而引發(fā)更高的承諾和對安全文化改進過程的認同。理想的情況下，所有員工都為改進主動出謀畫策，并受到鼓勵，得到管理層的鼓勵和全力支持。組織內部應當有一種機制，使經(jīng)驗和想法得到傳播，組織內部應鼓勵員工團隊協(xié)作，不斷通過確定優(yōu)先行動的舉措尋求改進，使安全在其工作領域得到強化。

而核安全文化在工程技術層面上的體現(xiàn)便是在日常的工作中要做到“四個凡事”。

（1）凡事有章可循

就是每一項工作，每一項施工都要依據(jù)相關方案程序來進行，個人經(jīng)驗不能凌駕于法定程序之上。已制定好的方案程序是公司在20年核電安裝中經(jīng)驗的總結和積累，它描述了我們完成某項工作的最合適和有效的方法，都是經(jīng)過反復推敲，并經(jīng)過現(xiàn)場實踐證明科學可行的，其中的一些程序更是建立在血的教訓基礎之上。按照程序執(zhí)行會起到“事半功倍”的效果，而違反程序則往往會“事倍功半”，甚至造成嚴重后果。

凡事有章可循，實際上從一開始就避免了事故苗頭的產(chǎn)生，準備工作做好，預防工作做好，施工過程嚴格按照程序進行，安全質量自然能夠保證。所以為了保證整個工程的質量與施工安全，也為了自身的安全，我們必須嚴格遵循各項工作程序及規(guī)章制度。

（2）凡事有人負責

核電工程項目工程量巨大，技術復雜，施工單位眾多，而且在AP1000的建設過程中交叉施工頻繁，完成這樣一項工程，必須計劃周密，分工細致，權責明確。只有將施工過程中的每一個環(huán)節(jié)都明確到人，每一個方面都有人負責，這樣才能將計劃的每一步落實到人來執(zhí)行，形成一個完整的鏈條，按照計劃去實現(xiàn)工程的總目標。

（3）凡事有人檢查

就是一切工作，從前提條件到進行施工再到檢查驗收的每一個環(huán)節(jié)都有專人進行檢查，通過檢查來發(fā)現(xiàn)安全隱患，然后解決問題，保證質量。檢查是很重要的一個環(huán)節(jié)，除了制度上的常規(guī)檢查，如QC檢查等，我們也應經(jīng)常對自己的工作進行自查和總結，檢查出工作中的不足以得到及時糾正或改進，有效避免造成進一步的影響和損失，也非常有助于我們形成質疑的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。

（4）凡事有據(jù)可查

就是任何工作都要有詳細記錄，形成的資料、文件要妥善保存。方便在以后，有值得推廣的做法可以查看原始資料進行提煉，出現(xiàn)了問題可以分清責任，查找原因進行整改，并總結經(jīng)驗教訓，避免再次發(fā)生。

2.3 核安全文化的要求

安全文化是基本的管理原則，就其表現(xiàn)而言，它由兩個主要方面組成，即第一是體制，首先，核安全文化的提出是針對單位（組織機構）的，涉及單位內部的必要體制問題和各級管理部門的逐級責任制與工作作風問題，因此，單位必須對核安全做出具體的承諾；第二是個人的響應，NO.75-INSAG-4《安全文化》指出：“除了人們往往稱之為‘上帝的旨意’以外，核電廠發(fā)生的任何問題在某種程度上都來源于人為的錯誤。然而人的才智在查出和消除潛在的問題方面是十分有效的，這一點對安全有著積極影響。”因為人的行為與核安全之間有著極為密切的聯(lián)系，只有當每個人都致力于核安全這一共同目標時，一方面是減少或防止人為的錯誤，另一方面充分發(fā)揮人的積極影響，才能獲得最高水平的核安全，因此核安全文化強調個人的響應，要求每個人必須對核安全做出具體的承諾。換言之，就安全文化領域而言，核安全的實現(xiàn)取決于兩方面的因素，一個是政策和管理方面的承諾與能力，另一個是每個人本身的承諾與能力。為了使核安全文化更加奏效，核安全文化的要求是按照不同層次的每個人的響應這樣一種方式展開的，具體分為決策層、管理層和基層三個層次。各個層次的每個人，除了遵守規(guī)定的法規(guī)、章程和程序之外，還必須按照核安全文化的規(guī)范來做每一件工作。因此，各個層次的每個人都要真正樹立“安全第一，質量第一”的觀念，具有責任感、獻身精神和主動精神。具體說來，核安全文化對所有那些在核安全中負有不同責任的組織和個人提出要求：

1、決策層

任何一個單位，決策層推行的政策創(chuàng)造了工作的環(huán)境，支配著每個人的行動。這就是常常說到的“關鍵在于領導”。對決策層的要求是公布核安全政策、建立管理體制、提供人力物力資源、不斷自我完善，并要當眾宣布其承諾來表明本單位在社會責任方面的立場和在安全方面的坦誠意愿，確保核安全是營運單位董事會議上的重要議題；

2、管理層

對管理層的要求是明確責任分工、負責安全工作的安排和管理、對人員資格審查和安排培訓、掌握獎勵和懲罰，以及監(jiān)察、審查和對比安全管理體系的工作狀態(tài)，并做出承諾以自己的行動和要求促進職工們的安全素養(yǎng)，確保職工們能按確定的框框辦事并從中獲益；

3、個人的響應

對所有與核安全有關的基層個人響應的要求是善于探索的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ê突ハ嘟涣鞯墓ぷ髁晳T。這三者之間互為聯(lián)系，缺一不可，三者相加的結果就是一個優(yōu)秀核安全工作者應當具備的人品特性，就是對核安全的一大貢獻。

三、培育安全文化的良好實踐

安全文化的理念，可以在下述活動中得到充分的應用，并可以在實踐中得到推動和發(fā)展。

1、預測性風險分析

這是推行安全文化的重要目標之一，如果應用得恰當，預測性風險分析也是一個學習的過程，成為通過更好地了解和堅持質量安全要求，推廣安全文化素養(yǎng)的一種良好工具。可以編寫成“風險分析導則”供核設施單位的工作人員使用，這些導則中有的還包括典型的經(jīng)驗反饋例子

2、將錯誤作為學習的機會

任何與安全相關的事件，特別是人為的或組織的錯誤，必須首先考慮通過經(jīng)驗反饋和學習的教訓作為改善運行的有價值的機會。重要的是要鼓勵員工具有信心，不怕譴責，無保留地報告錯誤，特別是人為的錯誤，這樣才能獲得機會改善運行。表面上看，這樣做的結果可能導致報告的事件數(shù)增加，但這是更高安全文化素養(yǎng)的表現(xiàn)。從長遠看，真正的事件將會逐漸減少。管理者明白這一點是重要的，不要把事故的數(shù)量作為唯一的指標，瞞報和輕報事故看來壓低了事故的數(shù)目，實際上孕育著更大的危害。管理者應明確地宣布安全文化不是“零錯誤”，而是依靠公開性和經(jīng)驗反饋改善安全進行的學習過程。

3、事件的深入分析

對事件應進行透徹的分析，為了論證事件的根本原因，應查明直接和間接的原因。必須研究確定糾正和預防措施，不僅要考慮直接原因和根本原因，還應檢查整個防護過程的有效性，應鼓勵與事件有關人員積極采用糾正和預防措施，避免類似事件重復發(fā)生。

4、加強學習能力

學習能力是改善企業(yè)能力的核心，包括認識和判斷問題的組織能力，形成和執(zhí)行解決辦法、監(jiān)督解決辦法的效果和做出調整的能力。

5、適合安全文化的監(jiān)管途徑與內容

對安全的監(jiān)管途徑，其強調的重點在國際上是多種多樣的。但不管采取何種監(jiān)管途徑，負責不斷改善安全的組織與監(jiān)管部門進行公開坦率的對話是有益的，這種對話應更多地集中在如何達到基本的安全目標上，而不僅僅是在形式上符合規(guī)范和規(guī)程。經(jīng)驗表明這種對話將促進探究和學習的態(tài)度，而這種態(tài)度是安全文化的關鍵因素。換言之，所采取的監(jiān)管途徑可以明顯地影響不斷改善方法的可能性，與監(jiān)管者的勾通是一種適合安全文化的監(jiān)管方式。除了與監(jiān)管者的正式勾通外，非正式的勾通可以使監(jiān)管者了解更多的信息，安全文化自然是討論的內容之一。

6、提高雇員對安全文化的貢獻

每一個雇員應對他本身和他的同事的安全負有責任。許多經(jīng)驗表明鼓勵雇員積極參加安全工作是提高安全文化素養(yǎng)的重要途徑。可以采取各種方式促進員工參與安全工作，如安全小組、安全會議和安全年會等。

7、承包商的積極參加 承包商積極參加設計、建造和工程維修等能夠對提高核設施單位的安全做出貢獻。承包商應該而且能夠積極參與核設施單位的質量和安全工作。與承包商有關的政策應包括安全文化的發(fā)展在內。承包商必須了解有關標準的要求，把質量和安全放在重要位置。加強安全和質量的培訓對雙方都是有利的。

8、加強安全問題與公眾的聯(lián)系

在不少國家中存在反核力量，核能在公眾中的形象被誤解為是“不安全”的。我國雖然尚無有組織的反核力量，但在公眾中也存在不少疑慮。在安全問題上加強與公眾的聯(lián)系，有益于消除公眾中存在的疑慮，也有利于增強員工對安全的責任感，總之會促進核安全水平的提高。

9、自身評價

為了達到安全的高標準的組織要求，營運單位應使人們常常采用評價和審計方法作為保持和發(fā)展其管理安全的能力的一個“反饋池”。自身的監(jiān)督或檢驗是任何監(jiān)督綱要的一個重要方面，每一個經(jīng)理或監(jiān)督人員應該鼓勵發(fā)展和執(zhí)行自身的監(jiān)督綱要。

10、綜合安全評價

評價和審計是用內部的關鍵性能參考指標和外部的其他組織的指標比較來評價其安全性能。審計應該用有能力的、獨立進行審計活動的人員進行。審計者由于其工作性質，而有機會觀察到“最好的實踐”，并且依靠傳播信息的方法，將這些最好的實踐傳播到所有有關的單位。判斷什么是最好的實踐可以補充傳統(tǒng)質量保證審計的不足。安全問題可能需要應用多個領域的方法，在有些情況下，經(jīng)理可能需要得到熟習人因和行為心理的專家的指導。如果經(jīng)理有一些基本心理學的知識，哪怕是最低限度的，并在考慮改善安全管理時能把心理因素考慮在內，則對提高安全文化是很有利的。把人因知識納入日常安全工作總體中，也可能是提供一個改善安全工作的良好手段。

11、制定安全績效指標。

在傳統(tǒng)上，許多組織和單位采用的指標是事故、錯誤和安全過失數(shù)量，這些指標能提供重要的發(fā)展趨勢性的信息，有積極的意義，但如果作為唯一的指標則可能產(chǎn)生負作用。因此，一些單位嘗試采用一些更有促進意義的指標，以補充傳統(tǒng)的指標，使指標成為推動安全工作的強大動力。

四、總結

1、安全文化是在總結切爾諾貝利事故中人為因素的基礎上提出的一種為確保核電廠安全生產(chǎn)的、完整的管理概念。安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要得到應有的重視。后來在核領域迅速得到全面地推廣，形成為核安全文化。推行核安全文化的目的是在立法要求和監(jiān)管要求之外保持一個增強安全的自我約束的方法。核安全文化的特性都是無形的，人們認識到無形的特性會自然地導出有形的表現(xiàn)，而這些有形導出就成為衡量核安全文化作用的指標。核安全文化被作為一項基本管理原則加以推廣和實施，用以防止和減少人因錯誤，提高核設施的安全性。

2、安全文化是基本的管理原則，就其表現(xiàn)而言，它由兩個主要方面組成，即第一是體制，第二是個人的響應。核安全文化對所有那些在核安全中負有不同責任的組織和個人（決策層、管理層和個人）提出要求，它本身是一種行業(yè)文化，分別對政府及其部門、營運單位、研究單位和設計單位的不同層次的人員詳細地提出了應當做出的承諾和應當達到的要求。對于營運單位，應當對核設施的安全負責。

3、核安全文化的發(fā)展有三個階段：從開始的被動接受，到單位的自身要求加以達到，再到人人主動加以完善。分解各個階段的依據(jù)是人們對于如下核心問題的認識程度和接受程度的差別：人的行為和態(tài)度與核安全的關系。

4、安全文化的特殊實踐包括：預測性風險分析、將錯誤作為學習的機會、事件的深入分析、加強學習能力、適合安全文化的監(jiān)管方式與內容、提高雇員對安全文化的貢獻、承包商的積極參加、加強安全問題與公眾的聯(lián)系、自身評價、綜合安全評價、制定安全績效指標。總而言之，安全文化是對形成高水平核安全體制起作用的共同因素，對核領域有著舉足輕重的作用，重視并加強核安全文化建設，就會帶來豐碩的核安全的有形成果；忽視核安全文化建設，就必然會帶來不良的嚴重后果。我們核電站工作人員責任重大，所做的許許多多的工作直接與安全相關，希望大家從自我做起，培養(yǎng)良好的安全文化素質，從而有力支持核電站安全、可靠、經(jīng)濟地運行。