第一篇：副市長張進出席全市質監工作會議并講話

副市長張進出席全市質監工作會議并講話 2月27日下午，全市質量技術監督工作會議在市政務區會議中心召開。市政府張進副市長出席會議并作重要講話。會議由張振才副秘書長主持。各縣區政府、開發區管委會分管負責同志，市產品質量和食品安全領導小組成員單位負責人，2007年度獲得國家免檢產品生產企業的代表、獲得省質量管理獎的企業代表和先進工作者和市質監局系統全體人員共160多人參加了會議。

張進副市長在會上充分肯定了2007年全市質監工作。他說，去年以來，市質監局積極主動地圍繞工業立市，服務“三大推進”，深入企業，服務一線，發揮了綜合管理、行政執法和安全監察三大職能，取得了喜人的成績。去年，市質監工作有兩大亮點特別突出：一是全面完成了產品質量和食品安全專項整治任務，承擔了牽頭組織的繁重任務。二是幾年來質監部門摸索了為企業服務的成功做法，較好地處理了服務經濟發展和依法加強監管的關系，創造性地發揮了職能作用。

張進副市長指出，2008年全市質監工作要進一步解放思想，轉變觀念，更好地服務于我市經濟社會又好又快發展；要把服務作為履行職能的第一責任，圍繞全市中心工作的落實，研究如何更好地服務企業，更加自覺地投身經濟建設的主戰場。要抓好監管工作，正確處理好監管與服務的關系，把質量和安全緊緊抓在手上，維護好正常的市場經濟秩序。

張副市長強調，2008年市質監部門要重點抓好以下幾項工作。一是要深入開展質量興市活動，進一步提高全市質量意識，引導全社會關心質量、重視質量，為質量工作營造一個良好的環境。二是要積極實施名牌戰略。圍繞我市工業經濟大發展，爭創更多的名牌產品。三是要繼續推進技術標準戰略。要結合我市創新型試點城市建設和高新技術產業發展，引導企業和科研機構進行標準研究和標準創新，要鼓勵更多的企業采用國際標準和國外先進標準組織生產，不斷提高我市企業產品標準的技術含量和技術水平，為工業立市服務。要圍繞提高企業的計量

檢測水平，在量值傳遞、節能降耗、保護環境等方面，多做工作。四是要抓好隊伍建設。質監部門是行政執法部門，權力大，責任重，社會關注度高，任何時候都要把隊伍建設作為一項重要任務抓緊抓好。從大的方面看，要堅持為人民服務、為社會服務、為企業服務，為經濟社會的發展提供有效的保障。

張副市長希望質監部門要樹立好兩個形象，即：樹立服務經濟社會發展的形象，樹立勤政為民、高效廉潔的形象。（信息來源：合肥市質量技術監督局 2008-2-28）

第二篇：溫家寶出席第五次全國婦女兒童工作會議并講話

溫家寶出席第五次全國婦女兒童工作會議并講話

中央政府門戶網站 www.tmdps.cn 2011年11月27日 16時49分

來源：國務院辦公廳

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第五次全國婦女兒童工作會議在京召開

溫家寶出席會議并講話

11月27日，第五次全國婦女兒童工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。這是會議期間，溫家寶等親切會見與會代表。新華社記者 姚大偉 攝

第五次全國婦女兒童工作會議27日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。

溫家寶說，我國婦女兒童占全國人口的三分之二，是推動國家發展和社會進步的重要力量。婦女給家庭帶來了光明，她們應該得到尊重。婦女能頂半邊天，沒有婦女的積極作用，就不可能有偉大的社會變革。女性的社會地位決定了社會進步的程度。兒童是一個民族、一個國家發展的未來和希望。婦女兒童事業是關系國家和民族前途的大事。

溫家寶說，黨和政府歷來高度重視婦女兒童工作。國家把男女平等確定為基本國策，制定了保障婦女兒童權益的專門法律，簽署了多項國際公約，建立了專門機構，實施了婦女兒童發展綱要。進入新世紀以來，國家更加重視婦女兒童事業發展，出臺了一系列政策措施，婦女在政治、經濟、文化和社會生活各領域的權利得到有效實現，兒童的健康成長和受教育、受保護的權利得到有效保障。但是，也要清醒地看到，我國婦女兒童發展中仍面臨不少問題，重男輕女的陳舊觀念尚未根除，男女不平等的現象仍然存在，又出現了農村留守婦女兒童和進城流動婦女兒童等新問題。婦女兒童事業任重道遠，工作只能加強、不能放松。

溫家寶指出，要全面貫徹落實2011-2020年婦女、兒童發展兩個綱要，推進婦女兒童工作再上新臺階。要更加關心婦女的全面發展，認真貫徹男女平等基本國策，反對一切形式的性別歧視，為婦女充分平等參與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設創造更多機會和條件。要重視培養婦女人才，認真落實婦幼重大公共衛生服務項目，加強婦女教育培訓，促進婦女公平就業。要認真貫徹兒童優先原則，讓每個孩子身心健康、快樂成長。認真實施出生缺陷干預工程，制止非醫學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為。實施貧困地區學齡前兒童營養與健康干預項目，不斷改善兒童營養狀況。大力發展學前教育，抓緊解決入園難、入園貴問題。全面實施素質教育，家長和老師應給兒童自由成長的空間，讓兒童自由地說、自由地想、自由地行，兒童才能更好地成長，人類社會才能擁有更美好、更文明的未來。要特別關愛孤兒、病殘兒童、流浪兒童等特殊困難群體，讓他們享受到社會主義大家庭的溫暖。

溫家寶強調，要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車交通安全工作。國務院已責成有關部門迅速制訂校車安全條例，抓緊完善校車標準，做好校車設計、生產、改造、配備等工作，并建立相應管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集。要明確地方政府和部門責任，嚴格責任追究制，對發生的惡性事故要依法嚴肅處理。要通過中央、地方和社會各界共同努力，使校車成為學生安全的流動校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。

溫家寶說，要切實保障婦女兒童合法權益。落實土地政策，保障農村婦女的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。繼續嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等違法犯罪行為，預防和制止家庭暴力。抓緊研究制定相關政策措施，認真解決農村留守婦女兒童的問題，保障他們的權益。要按照城鄉基本公共服務均等化的要求，對進城流動婦女兒童和城市人口一視同仁，確保流動兒童在異地平等接受義務教育的權利，逐步實現流動婦女兒童享受當地同等的衛生保健服務。

溫家寶強調，各級政府要把婦女兒童工作納入經濟社會發展總體規劃和公共政策體系，加強領導，加大投入。社會各界各方面都要積極參與婦女兒童事業，群策群力，推動形成尊重婦女、保護兒童的良好風尚。中共中央政治局委員、國務委員、國務院婦兒工委主任劉延東主持會議并作了工作報告。劉延東在報告中充分肯定了過去十年我國婦女兒童事業取得的歷史性成就，提出了新形勢下婦女兒童工作的主要任務。強調要全面落實2011-2020年婦女、兒童發展兩個綱要，將婦女兒童事業納入經濟社會發展總體格局，堅持政府主導、各方參與、協同推進，強化法律保障，加強教育宣傳，優化社會環境，縮小城鄉區域差距，努力解決婦女兒童發展面臨的重點難點問題，全面提高婦女兒童素質，最大程度增進婦女兒童福祉。劉延東要求各地區各部門加強組織領導，加大投入力度，健全目標管理、監測評估、責任考核、統籌協調、示范帶動機制，推動婦女兒童事業科學發展。

會議期間，溫家寶等領導同志親切會見了與會代表，并向全國實施婦女兒童發展綱要先進集體和先進個人代表頒獎。

全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席陳至立，國務院婦兒工委委員，各省（區、市）和計劃單列市、新疆生產建設兵團負責人，以及受表彰的先進集體和先進個人代表等出席了會議。

第三篇：常務副市長出席《社會保險法》培訓開班儀式并講話

《社會保險法》將于今年7月1日起正式實施。6月13日，我市《社會保險法》培訓班正式開班，市級各部門公務員集中“充電”，以便全面準確地把握其立法宗旨、基本原則和制度內容。市委常委、常務副市長出席開班儀式并作動員講話。

《社會保險法》是新中國成立以來的第一部社會保險制度的綜合性法律，是黨和政府履行“讓人人享有社會保障

”莊嚴政治承諾的法律保證。它從法律上破除了阻礙人才自由流動、勞動者在地區和城鄉之間流動就業的制度性障礙。從即日起，我市將分八個批次對全市市級部門公務員以及參照公務員管理事業單位除工勤人員以外的工作人員進行全員培訓。

說，《社會保險法》的實施對于建立覆蓋城鄉的社會保障體系，更好地維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，共享發展成功，促進社會和諧將發揮重要作用。開班培訓班，旨在貫徹落實好《社會保險法》精神，統一思想、提高認識、明確任務、抓好落實，把《社會保險法》學習好、宣傳好、貫徹好，為本法的順利實施奠定良好基礎。

指出，在學習中要理解好《社會保險法》的重大意義。認識到該法的制定頒布，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，將推動社會保險制度全面進入法制化軌道。同時，也將進一步推動整個人力資源社會保障事業在法制軌道上科學發展。因此，大家要在全面學習的基礎上著重領會具有總結性、創新性、前瞻性的規定，重點抓住該法四個理念。即覆蓋全民的理念、統籌城鄉的理念、以人為本的理念、規范管理的理念。

希望相關部門要積極利用好報刊網絡等媒體，大力宣傳好《社會保險法》的精神實質。同時，要開展多形式的普法宣傳活動，做到家喻戶曉。此外，要認真貫徹好《社會保險法》的基本要求。要加緊清理《社會保險法》的配套文件、逐步擴大社會保險覆蓋面、切實提高經辦管理服務水平，從而真正發揮該法的重大作用。

第四篇：副市長民政工作會議講話

副市長在市第四次民政工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在全市深入貫徹黨的十八大精神，努力打造中原經濟區乃至全國經濟轉型示范市新形勢下，召開的一次十分重要的會議。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，***書記對會議提出了具體要求。今天，***市長又在百忙中抽出時間出席會議，隨后還要做重要講話，請大家認真

抓好貫徹落實。下面，我就保持良好態勢，明確目標任務，推進工作落實，講三點意見：

一、過去五年，成績顯著

2007年全市第三次民政會議召開以來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在各有關部門和社會各界的關心支持下，我市各級民政部門認真履職盡責，精心謀劃運作，注重務實求效，在保障民生、改善民生、服務民生中不斷提質提效積極作為，全市民政事業實現了快速發展，取得了令人鼓舞的成績，為改善群眾生活、促進社會和諧、服務經濟發展作出了積極貢獻。具體體現在以下幾方面：

——基本民生保障實現新突破。一是基本民生保障水平不斷提升。建立和完善了城鄉低保、農村五保、醫療救助、臨時救助、災害應急救助和孤兒保障等社會救助制度和運行機制。全市城鄉低保保障人數從9.9萬人增加到13.7萬人，累計發放城鄉低保金8.83億元，農村五保金0.53億元；支出醫療救助金6975萬元救助52萬人（次）；支出臨時救助金1912萬元救助困難群眾1.2萬人（次），其中發放困難學生救助金1351萬元救助學生8442人（次）；下撥救災資金6319萬元，幫助2786戶災區群眾重建倒房7859間。二是社會福利事業健康發展。全市共有福利企業113家，累計安排殘疾職工3600余人（次）。積極引導和扶持社會力量投資興辦養老服務機構，新審批社會辦養老機構30余所，新增床位2600余張，進一步滿足了老年人入住養老院的需求。公益慈善事業加快推進，各類慈善活動日趨活躍，受益范圍不斷擴大。三是福利彩票發行和愛心捐款工作成效突出。五年累計發行福利彩票6.748億元，募集福彩公益金2億元，接收愛心捐款5415.78萬元，有力支持了社會福利事業和其他公益事業發展。

——基層社會服務取得新成效。一是城鄉社區建設扎實推進。社區管理體制不斷創新，社區服務體系更加完善，社區建設水平邁上新臺階。成功舉辦了全國和諧社區建設“解放模式”研討會。解放區被民政部命名為“全國社區管理和服務創新實驗區”；農村社區建設試點工作順利推進，探索建立了“一村一社區”和“多村一社區”模式。二是基層民主政治建設取得新進展。率先順利完成第三屆、第四屆社區居委會和第六屆、第七屆村委會換屆選舉，基層組織建設基礎更加扎實有力。村務公開民主管理工作扎實推進，有效治理11個村務公開民主管理“難點村”。全面推行村務監督委員會制度，村務公開民主管理工作的制度化、規范化水平不斷提升。三是社會組織培育發展大幅推進。社會組織管理體制改革步伐加快，深入開展社會組織創先爭優活動，全面開展社會組織評估工作，全市社會組織由652個增加到931個，社會各界群眾依托社會組織表達利益訴求、參與社會管理的渠道更加寬廣。四是社會工作逐步推進。社會工作崗位服務領域逐步拓展，專業化服務水平不斷提高，志愿服務深入開展。

——優撫雙擁安置創造新業績。全面落實優撫政策，建立健全優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，重點優撫對象生活補助標準逐年提高，累計發放各類優撫對象撫恤定補金3.79億元。認真落實新的義務兵優待制度，義務兵家屬優待金及時發放到位。積極推進優撫事業單位建設，零散烈士紀念建筑物得到有效保護。積極推進新型退役士兵安置改革，退役軍人得到妥善安置，累計接收安置城鎮退役士兵5110人，培訓退役士兵2432人，接收安置軍休人員76人。嚴格落實軍休干部“兩個待遇”，比照公務員標準為軍休人員補發了取暖費。組織開展“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”創建活動，軍休服務管理水平明顯提升。深入開展雙擁共建活動，積極探索軍民融合式發展新路子。大力支持部隊建設，先后為駐焦部隊劃撥建設用地1977.48畝，并在規劃審批、設施配套等方面給予優先優惠政策。創新雙擁工作形式，積極開展科技擁軍、信息擁軍、文化擁軍、法律擁軍等活動。努力打造雙擁工作品牌，涌現出了“海軍云臺山艦”、“擁軍公交專線”、“軍地青年鵲橋會”等擁軍行業品牌。我市榮獲全國雙擁模范城“四連冠”和省雙擁模范城“五連冠”。

——社會事務管理取得新發展。審慎穩妥審批行政區劃調整，圓滿完成新區區劃調整工作，全市撤銷2個鎮，新設立5個辦事處，調整了3個鄉鎮和70個建制村的行政隸屬關系，變更了11條縣級行政區域界線，促進了城鄉、區域經濟社會發展。深入扎實推進地名管理，建成市地名信息數據庫，自主設計樓門牌編碼管理業務軟件，實現了市城區樓門牌編碼規范化、網絡化、防偽化管理，地名服務達到全國先進

水平。規范有序開展界線管理，確保邊界地區和諧穩定。扎實推進殯葬改革，全市實現了惠民殯葬政策全覆蓋。加強墓地建設與管理，將農村公益性墓地（骨灰堂）建設納入新農村建設規劃，加強對非法公墓和偷埋亂葬等違法行為的打擊。建立健全救助機制，積極推進救助進社區、進鄉鎮，救助網絡更加完善，實現街面無滯留流浪未成年人目標。強化婚姻登記管理，婚姻登記

規范化信息化水平提升明顯。積極開展婚姻登記機關規范化達標，10個婚姻登記機關被民政部授予“全國婚姻登記規范化單位”稱號。

——民政基礎工作更加扎實。加大民政項目建設，建立了民政事業項目建設儲備庫，做到申報一批、建設一批、儲備一批。市兒童福利院、流浪兒童救助保護中心項目順利建成投入使用，改善了孤殘兒童和城市“三無”人員居住、生活條件以及流浪乞討人員的救助條件。全市先后投入資金1億多元，新建、改擴建農村敬老院64個，敬老院基礎設施和供養條件得到明顯改善。加強基層民政所建設，對105個基層民政所近500名專職民政人員進行了輪訓，基層民政干部業務能力進一步提高。深入開展為民服務創先爭優和政風行風評議活動，服務意識服務能力明顯提升。先后制定了“十二五”民政事業發展、養老服務體系建設、社區服務體系建設、社會工作專業人才隊伍建設等一系列專項規劃，為今后一個時期的民政事業發展指引了方向。

五年來，全市民政工作在務實創新中前行，在攻堅克難中突破。這五年，民政社會管理和公共服務能力顯著提高、民政事業發展后勁顯著增強、民政社會形象全面提升，民政事業得到了快速健康發展。這五年，城鄉低保、農村五保、醫療救助、臨時救助、孤兒保障、養老服務、社區建設、地名管理、殯葬改革、退役士兵安置等制度不斷創新完善，很多事關群眾切身利益的突出問題得到了解決。這五年，民政事業發展的基層基礎更加牢固，各項民政工作都取得了新突破、新成就，社區建設、婚姻登記、優撫雙擁等工作走在了全省乃至全國前列。

五年來，民政系統廣大干部職工積極投身民政事業，默默無聞，無私奉獻，創造和積累了一些好經驗、好做法，主要有：一是只有始終堅持服務經濟建設大局，才能充分發揮民政工作的職能作用；二是只有始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念，才能更好地為困難群眾服務；三是只有始終堅持抓基層打基礎，才能為民政事業的發展積蓄后勁；四是只有始終堅持政府主導、部門聯動的工作機制，才能確保各項工作落到實處；五是只有始終堅持加強作風建設，才能把惠民利民的事情辦實辦好。以上經驗來之不易，彌足珍貴，必須在今后的工作中堅持發揚。

過去五年，碩果累累。******市先后榮獲全國雙擁模范城、全國地名公共服務示范市、全省雙擁模范城等稱號，******市民政局先后獲得全國民政系統信訪工作先進集體、全國社會組織宣傳工作先進單位、全國社會組織創先爭優活動優秀指導單位、全省民政工作目標管理先進單位、全省實施惠民殯葬政策先進單位等榮譽稱號。這些成績的取得，是各級黨委政府及相關部門高度重視、正確領導的結果，是社會各界通力協作、大力支持的結果，也是各級民政部門忘我工作、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向大家表示誠摯的謝意，并通過你們向全市民政系統全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

當前，我市正處于科學發展、跨越發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期。隨著改革開放和工業化、城鎮化的加快推進，社會結構急劇變動，利益格局不斷調整，城鄉居民利益訴求日趨多元，各種社會矛盾正在一個相對活躍的高發期，迫切需要加強社會建設。民政工作主要集中于社會領域，在社會建設中的責任更為重大、任務更加繁重。與新時期新任務相比，我市民政工作還存在一些不相適應的地方：一是民政干部思想解放程度、創新能力水平還需要進一步提高；二是民政工作服務方式、工作體制、經費保障機制還需要進一步完善；三是基層民政保障服務能力還需要進一步增強；四是民政服務設施建設還需要進一步加強。這些都需要高度重視，認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、未來五年，任務繁重

黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，對保障改善民生、創新社會管理提出了新的更高的要求，為民政事業發展提供了更加廣闊的舞臺和前景。今后五年，是我國全面建成小康社會的決定性階段，是我市建設中原經濟區經濟轉型示范市的關鍵時期，也是民政工作大有作為的重要機遇期。進入新階段，面對新任務，我們一定要牢牢把握主題，抓住重點，持續求進，積極作為，奮力開創民政事業科學發展新局面。

當前和今后一個時期，全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設中原經濟區經濟轉型示范市目標任務，以保障和改善民生、加強和創新社會管理、支持和促進國防建設、提供和強化社會服務為主要任務，充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，為中原經濟區經濟轉型示范市建設貢獻更大力量，努力開創我市民政事業科學發展新局面。“十二五”末，全市基本實現民政事業城鄉發展一體化，初步形成基本民生保障水平與經濟社會發展水平相適應，基層民主活力和社會自治功能明顯增強，服務國防和軍隊現代化建設更加有力，民政基本社會服務網絡健全有效的發展新格局。

圍繞這一總體要求，重點抓好以下五項工作：

（一）著眼保障和改善民生，切實發揮民政的保底作用。民生是國之大計，民之生計。保障人民群眾基本生活，是全面建成小康社會的根本要求，也是民政工作的根本任務。“十二五”時期，要堅持公平、普惠、均衡的發展導向，著力完善減災救災、社會救助、社會福利、公益慈善等服務體系，充分發揮民政的保底作用，促進城鄉居民共享經濟社會發展成果。

一是健全完善社會救助體系。進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，持續提高保障標準和補助水平，嚴格對象認定條件，規范審核審批程序，建立舉報核查制度，實現動態管理下的“應保盡保、按標施保”，努力構建標準科學、對象準確、待遇公平、進出有序的最低生活保障工作格局。建立城鄉社會救助工作聯席會議制度和城鄉居民家庭經濟狀況核對機制，“十二五”末，市、縣兩級都要建立專業化核對機構和信息核對平臺。加強城鄉醫療救助制度建設，“十二五”期間，基本建成與城鎮醫保和新農合無縫銜接的醫療救助同步結算平臺，加快建設城鄉統籌、科學有效的重特大疾病救助制度，適度擴大醫療救助覆蓋面，提高醫療費用救助比例。完善臨時救助制度，對臨時性突發困難的群體及時實施救助。加強農村敬老院標準化、規范化管理，明確農村五保供養服務機構法人地位，提高五保供養服務水平。持續開展爭創文明（示范）敬老院活動，2014年，全市所有鄉鎮敬老院達到市級以上文明（示范）敬老院標準。加快實施敬老院普遍安裝冬季取暖成套設備的“溫暖工程”，從2013年起，用3年時間徹底解決集中供養五保老人冬季取暖問題。

二是建立健全減災救災體系。落實災害應急管理體制，建立市級災害救助應急指揮平臺，健全市、縣、鄉、村四級應急預案體系，加強救災物資儲備庫建設，完善災害信息報告和發布、應急處置和救助、災后恢復重建和社會動員機制。提升災害救助應急能力，逐步建立救災資金投入與地區經濟發展水平相適應的自然增長機制和災害分擔機制，確保受災群眾的基本生活得到及時有效的救助保障。積極推進綜合減災工作，健全各級減災綜合協調機構，加強“防災減災日”宣傳和“全國綜合減災示范社區”建設，不斷提高城鄉居民防災減災意識和應對自然災害風險綜合防范防御能力。

三是不斷健全養老服務體系。積極應對人口老齡化，科學規劃養老機構布局，加強供養型和護養型養老機構建設。采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、補助貼息等多種模式，引導和支持社會資本進入養老服務領域。依托鄉鎮敬老院，建立鄉鎮綜合性養老服務中心，在滿足農村五保老人集中供養需求的基礎上，重點為低保、生活困難老人、高齡老人等特殊困難老人和其他有需求的老人提供養老和護理服務。按照“試點先行、分期分批”的建設原則，“十二五”期間，每個縣（市）要建成1所集養護、康復、托管于一體，為老年人、孤兒、精神病人、生活無著流浪乞討人員、孤老優撫對象等特殊困難群體提供服務的綜合性社會福利中心；實現每千名老年人擁有養老床位數30張以上，居家養老服務中心、日間照料托老和互助養老站（點）等服務網絡覆蓋全市城鎮社區和60%以上的農村建制村。

四是探索建立普惠社會福利體系。全面落實孤兒最低養育標準，建立孤兒基本生活費自然增長機制，完善孤兒安置、養育、教育、醫療康復、成年后就業、住房保障的政策體系。完善落實福利企業稅收優惠政策，促進殘疾人集中就業。大力弘揚慈善文化，完善促進慈善事業發展的優惠政策，積極培育各類慈善組織，推動慈善組織覆蓋城鄉社區。建立健全慈善工作網絡，完善社會捐贈接收、管理、使用、監管等各項工作制度。建立慈善工作服務平臺，構建運作規范、機制完善，以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困和送溫暖活動為補充，社區服務相配套的社會互助體系。加強福彩文化和保障能力建設，科學、安全發展福利彩票事業，不斷提高公益金募集額度，為發展社會福利事業提供更大的支持。

（二）著眼加強和創新社會管理，努力發揮民政的基礎作用。加強和創新社會管理是民政工作的重要職責，必須扎實推進平臺建設和體制創新。“十二五”時期，要突出推進基層民主和城鄉社區建設，突出推動社會組織健康有序發展，著力加強社會工作專業人才隊伍建設，不斷增強社會自治功能，增進社會活力，促進社會和諧穩定。

一是加強城鄉社區建設。充分發揮解放區“全國社區管理和服務創新實驗區”的示范帶動作用，不斷深化城鎮社區建設，積極穩妥推進新型農村社區建設。到“十二五”末，基本實現城鄉社會管理和公共服務社區化、網絡化。進一步健全基層民主制度，完善村（居）民自治，加強和改進社區居民委員會建設，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督協調發展。加強城鄉社區公共服務設施建設，將社區辦公用房和服務用房納入新型農村社區建設項目總體規劃。加快建立面向全體社區居民，主體多元、設施配套、功能完善、內容豐富、隊伍健全、機制合理的社區服務體系。“十二五”末，城鎮社區綜合服務設施覆蓋率要達到90%以上、農村社區綜合服務設施覆蓋率要達到60%以上，60%以上的縣(市)區要建有社區綜合服務信息平臺，80%以上的社區要具備信息化服務能力。加強社區管理和服務，修訂市級和諧社區示范標準，積極開展爭創活動，打造“精品社區”。

二是推動社會組織創新。按照國務院機構改革和職能轉變方案，深入推進社會組織登記管理制度改革。堅持培育發展與監督管理并重，積極培育和大力扶持經濟類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織發展，落實現行各項稅收優惠政策，推動建立政府購買社會組織服務機制，促進社會組織在協同社會管理、提供社會服務上發揮更大作用，到2015年全市社會組織總數達到1200家以上。建立社會組織綜合監管機制和信息服務平臺，加強社會組織監管力量，實施社會組織分類評估，加大執法監察力度，依法查處社會組織違法行為。穩妥推進直接登記管理、下放登記管理權限和政府向社會組織轉移職能、購買服務等工作。建立評估工作長效機制，加大社會組織評估工作力度，用3年時間對現有社會組織評估一遍。

三是加快社會工作專業人才隊伍建設。建立完善社會工作人才培養、評價、使用、激勵政策體系，在城鄉社區、民政服務類事業單位率先開發設置社會工作專業崗位，積極培育發展民辦社會工作服務機構，建立社會工作專業人才和志愿者隊伍聯動服務機制，完善志愿服務體系。當前，要積極探索社會工作專業崗位設置和政府購買服務，加大專業社會工作教育培訓力度，推進社會工作專業人才隊伍建設試點，擴大社會工作專業人才使用范圍。

（三）著眼服務國防和軍隊建設，積極發揮民政的支持作用。優撫安置雙擁工作事關軍政軍民團結大局，事關軍事斗爭準備質量，事關軍地安全穩定，必須健全工作機制，拓展服務內容，創新活動形式。“十二五”期間，要著力深化優撫安置工作改革，著力提升優撫安置保障水平，鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面，持續推進軍民融合式發展。

一是推進退役士兵安置改革。全面實施新的退役士兵安置制度，綜合運用法律、行政等剛性手段和溝通協調、制度激勵等柔性措施，全面提高安置質量和社會滿意度。制定落實針對自主就業退役士兵創業的優惠政策措施，著力加強退役士兵免費職業教育和技能培訓工作，確保有培訓意愿的退役士兵100%參加培訓，培訓合格率、推薦就業率達到90%以上。各地要認真做好退役士兵安置改革新老政策銜接，提高安置質量，扎實搞好服務，促進退役士兵創業就業。制定、完善和落實相關細化配套政策，妥善解決城鎮退役士兵安置遺留問題。

二是加強優待撫恤保障工作。要建立健全“普惠”加“優待”的優撫保障模式，促進優待政策落實。加大優撫事業配套經費落實力度，完善優撫經費自然增長機制，按時足額發放各項撫恤金和義務兵優待金，不斷提高優撫保障水平。完善新型優撫對象醫療保障制度，加大醫療補助和優惠減免力度，有效解決重點優撫對象醫療難的問題。加快實現優撫信息管理系統省、市、縣聯網。優先安排優撫對象危房改造工作。做好烈士審批、評定、褒揚工作，2013年12月31日前，要完成零散烈士紀念設施搶救保護工程，建立健全烈士紀念設施管理保護長效機制。要扎實做好復退軍人解困穩定工作，在廣大復退軍人中繼續深入開展以“發揚光榮傳統、珍惜光榮稱號、再創光榮業績、爭做光榮公民”為主題的“四光榮”活動，幫助和扶持廣大優撫對象自主創業，改善生活條件，提高社會地位，維護社會大局穩定。

三是做好軍休人員安置管理。要按期完成國家下達的軍休干部和無軍籍職工安置任務，落實軍休干部政治、生活、醫療待遇，確保軍休干部享受安置地同職級退休公務員醫療待遇，確保無軍籍職工各種地方性補助補貼經費落實到位。要按期完成軍休干部住房制度改革工作，將服務管理機構經費納入本級財政預算，有效解決軍休服務管理機構用房、服務管理工作及工作人員經費不足的問題，不斷改善軍休服務管理機構基礎設施和服務條件。

四是提升雙擁共建工作水平。要深入貫徹軍民融合式發展戰略，積極探索創新雙擁工作的內容、形式和途徑。深入開展軍地互辦實事和社會化擁軍活動，大力幫助部隊解決在訓練、學習、生活中存在的實際困難，健全各級雙擁工作機構，不斷提高雙擁工作水平，進一步密切軍政軍民關系。繼續推動軍地在經濟、科技、教育、人才等領域深度融合，推動制定加強雙擁文化建設意見，進一步鞏固和發展軍政軍民團結。

（四）著眼提供和強化社會服務，突出發揮民政的支撐作用。區劃地名、婚姻登記、殯葬改革、收養登記和流浪乞討人員救助管理等工作，是政府公共服務管理的重要內容，與人民群眾生活息息相關，必須依法管理，優化措施，努力為社會提供更加便捷、優質、高效的服務。

一是增強區劃地名服務效能。牢固樹立“區劃調整也是生產力”的工作理念，推動區劃工作真正成為新型城鎮化建設中引領發展、助推發展、服務發展的有效載體。加強行政區劃規劃論證，優化中心城市功能布局結構，培育發展縣域城市和中心城鎮，推動城鄉發展一體化進程。順應經濟社會發展，適時調整行政區劃，理順行政管理體制，助推產業集聚區、城市新區快速健康發展。積極探索解決城市發展空間與行政事權不相協調問題，促進經濟社會協調發展。加快推進城市建成區內“村改居”工作，有計劃地推進城市規劃區內“村改居”工作。加強具有******特色的地名文化建設，理順和完善地名文化管理體制機制。堅持依法管界，推進平安邊界建設。

二是提高婚姻和收養服務水平。加強全市婚姻登記數據庫建設，提高窗口服務質量，確保婚姻登記合法、規范、便民。加快建設流浪乞討人員救助保護體系，加強基礎設施建設，實現網絡化管理。“十二五”末，每個縣（市）都要建成1所布局合理、功能齊全的救助管理站，并配備救助專用車輛等設備。要推進救助工作進社區、進鄉鎮，基本實現街面無滯留流浪未成年人目標。

三是積極穩妥推進殯葬改革。要認真貫徹國務院新頒布的《殯葬管理條例》和全省深化殯葬改革工作推進會精神，加大殯葬改革推進力度，努力提高火化率，推行節能、節地、環保的綠色殯葬。要加強對經營性公墓規劃建設及經營行為的指導與監督，嚴厲打擊非法公墓。要不斷改善殯葬服務設施，提高殯葬服務水平，讓人民群眾滿意。

（五）推進民政服務設施建設，切實發揮民政提供和拓展公共服務的載體作用。民政公共服務設施是為民服務的載體，是民政制度保障、資金保障、服務保障有效銜接的重要結合點，是履行民政職能、發揮民政作用的重要依托。要緊緊抓住國家和省實施民政事業發展各項規劃的有利時機，科學謀劃民政基礎設施項目，加快建設基本社會服務網絡。要采取加大政府投入、增加福利彩票公益金資助、鼓勵社會投資等多種舉措，全面推進婚姻、殯葬、養老、防災減災、社區服務、流浪乞討人員救助及孤殘兒童養育等民政公共服務設施建設，確保規劃項目按時開工、精心施工、如期竣工。要加快建設民政公共服務設施網絡和民政綜合信息服務平臺，推進民政綜合信息服務與人口、社保、醫保、工商等各類信息資源共享，滿足城鄉不同層次群眾的服務需求。

三、為民執政，貴在落實

今后五年的全市民政工作目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實。各級政府和有關部門要切實增強責任感，重點在“三個加強”上下功夫，不折不扣把各項惠民政策和工作任務落到實處，為民政事業科學發展提供堅強保障。

一要加強組織領導。各級政府要從加強社會建設，促進經濟社會協調發展的高度，進一步加強組織領導，把民政工作放在更加突出的位置來抓。要認真研究解決民政工作開展過程中遇到的實際問題，保障必要的工作條件。要進一步優化財政支出結構，加大對民政事業的投入，充分發揮民政部門在社會建設中的骨干作用。要落實基層民政部門工作機構辦公經費、辦公場所及設施、制度、隊伍建設等實際需求，確保有人干事、有錢辦事、有能力服務。

二要加強協作協同。民政工作點多面廣，需要各級各部門密切配合、齊抓共管。各級發改、教育、工信、公安、財政、人社、國土、住建、規劃、商務、衛生、編制、稅務、工商等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結合自身職能，在政策、資金、項目、土地、規劃等方面，支持民政事業發展。各級民政部門要主動加強與有關方面的溝通交流，積極爭取支持配合。進一步健全完善政府主導、部門協同、齊抓共管、社會參與的工作機制，形成推進民政事業發展的強大合力。

三要加強能力建設。各級民政部門要不斷深化現代管理理念，推進民政工作的法制化、規范化、標準化和信息化建設，提高民政工作管理水平和服務效能。在全市民政系統持續深入開展創先爭優、“強兩基、重民生、轉方式、促發展”和“聽民意、暖民心、惠民生”等活動，進一步加強民政干部政風、行風和作風建設，廉潔奉公、為民惠民，不斷增強民政部門為民解困、為民服務的能力，更好地服務廣大人民群眾。

同志們，新的五年，新的任務，新的起點，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在上級有關部門的精心指導下，牢記宗旨，心系群眾，務實重干，奮發進取，全力推動民政事業快速健康發展，為實現中原經濟區經濟轉型示范市建設目標和全面建成小康社會而努力奮斗！

第五篇：山東省農村工作會議在濟南舉行 劉偉出席并講話

山東省農村工作會議在濟南舉行 劉偉出席并講話2011年1月18日,山東省農村工作會議在濟南舉行。會議深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中四中五中全會和中央農村工作會議精神,傳達省委書記、省人大常委會主任姜異康和省委副書記、省長姜大明對農業農村工作的重要講話要求,總結2010年我省農業農村工作,研究面向“十二五”的農業農村發展,對今年工作作出部署。省委副書記、省政協主席、省委農村工作領導小組組長劉偉出席會議并講話,副省長、省委農村工作領導小組副組長賈萬志主持會議并作總結講話。

劉偉在講話中總結了一年來我省“三農”工作取得的成績,深入分析了“十二五”時期我省農業農村發展面臨的形勢。他指出,“十二五”時期是再創山東農業農村發展新優勢、實現農業大省向農業強省跨越的關鍵時期、攻堅時期。要始終堅持以科學發展為主題,堅持以加快轉變農業發展方式為主線,堅持工業化、城鎮化和農業現代化同步推進,堅持深化農村改革,堅持把改善農村民生作為根本出發點和落腳點,以更加開闊的視野、更高的標準、更創新務實的舉措,推動我省“三農”工作在“十二五”時期實現新的歷史性突破,讓山東農業更發達、更有競爭力,讓山東農村更生態、更文明,讓山東農民更寬裕、更幸福。劉偉強調,要認真抓好今年農業農村各項重點工作,加大中低產田改造和高產穩產田建設,加快水利改革發展,確保糧食安全；要全力做好抗旱工作,確保小麥安全越冬和人畜吃水,盡量減少旱災帶來的損失；要促進農業產業化轉型升級,大規模培訓農民,不斷增加農民收

入；要抓好生態文明鄉村創建,維護農村和諧穩定；要加強對農村工作的領導和基層組織建設,全面落實好強農惠農政策,確保“十二五”我省“三農”工作開好局起好步。

賈萬志在講話中指出,要認真抓好“十二五”開局之年農業農村各項工作的落實,不失時機抓好冬春農業生產,千方百計保春灌、保吃水、保經濟運行。要高度重視農業生產安全,抓好重大動物疫病防控、森林防火、海上漁船安全生產、農產品質量安全。要安排好農村困難群眾生活,幫助他們解決吃穿住和過冬保暖等實際困難,讓他們安全過冬、安心過年。

《中共山東省委山東省人民政府關于認真貫徹<中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定>的實施意見》作為今年1號文件下發,強調要把水利作為基礎設施建設的優先領域,把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務,堅持統籌治水、科學治水、依法治水,大幅增加水利建設投入,加快水利基礎設施和水系生態建設,力爭經過10年左右努力基本實現水利現代化。

會議表彰了糧食生產先進單位。青島、淄博、萊蕪、菏澤和章丘、滕州、龍口、文登等市有關負責同志在大會上發了言。

省委農村工作領導小組成員和省直有關部門負責同志,各市黨委、政府分管負責同志,部分縣(市、區)委書記及農口部門負責人參加會議。