第一篇：鄉鎮村（組）集體經濟經營和資產管理制度

文章標題：鄉鎮村（組）集體經濟經營和資產管理制度

為加強對村（組）集體經濟經營和資產的管理，確保經濟穩步發展，防止集體資產流失，根據《XX鎮農村集體經濟資產管理辦法》有關規定，特制定本制度。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/文

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一、村（組）內的集體企業、魚塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產和水利設施、道路、學校等公益事業工程項目的發包方案以及續包或延長承包期限、增加工程項目預算，按照民主決策的有關程序，通過村民會議或村民代表會議討論決定后，均實行公開招標發包。

二、村成立招標領導小組，負責招標的組織實施工作，方案在開標前十天張榜公布。對工程造價50萬元以上項目，要進入縣建設工程交易中心公開招標，任何人不得以權壓價和壟斷承包。對工程造價50萬元以下的項目要報經鎮招標領導小組審核，然后按有關程序進行公開競標。招標后的工程合同，由村委會或村民小組向村民公布，接受群眾監督。工程竣工時，由招標領導小組會同專業部門進行工程驗收。驗收合格后要及時做出結（決）算，辦理固定資產交接和入帳手續。

三、村委會和村民小組干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經營權或承包權，不得利用職權指定承包單位或個人。

四、村委會和村民小組要加強承包合同的管理。承包合同須到鎮農辦或鎮司法所進行鑒證，指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務和管理，并對承包項目，承包數量和金額指標等，實行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個內，認真檢查合同兌現情況，及時清收到期的承包款，發現問題及時處理，避免糾紛。

五、承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經發包方同意擅自轉包他人的，發包方有權終止合同或移交司法機關處理。

六、加強集體資產管理。按照《鎮農村集體資產管理辦法》的要求，統一建立集體資產備查簿，資源性資產備查簿和閑置資產登記簿。所有使用集體資產的單位和個人，都要與資產所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務，村委會和村民小組對村集體資產的增減變化等情況實行定期公開張榜，接受群眾監督。

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第二篇：鄉鎮村組干部管理辦法

**鄉村組干部管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強和規范村組干部管理，激勵、穩定村組干部隊伍，促進農村經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設全面、協調、可持續發展，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省村民委員會選舉條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱村組干部是指村黨組織書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員，婦女主任，團支部書記，民兵連長，文書（會計），黨小組長，村民小組長等。

第三條 按照精干高效、宜兼則兼的原則，每個村的干部人數，原則上1500人以下的村不超過5人；1500人以上的村不超過7人。具體職數由鄉黨委根據人口、工作量提出初步意見。每個村民小組設置1職，即村民小組長。提倡村黨組織和村民委員會（以下簡稱“村兩委”）班子成員按法定程序相互兼職，提倡沒有兼任村主任的村黨組織書記經過村民代表會議推選擔任村民代表會（執行）主席，提倡村干部或黨小組長通過法定程序兼任村民小組長。第二章 選拔任用

第四條 村組干部的選拔任用，必須堅持黨管干部、德才兼備、群眾公認、公開平等、競爭擇優、依法辦事的原則。

第五條 村組干部應當具備以下條件：

(1)認真實踐“三個代表”重要思想，積極貫徹執行黨的基本路線 和各項方針、政策，立志農村改革發展穩定。

(2)有較強的事業心和責任感，有一定的政策理論水平和工作經驗，有較強的組織協調能力和處理基層矛盾的能力，有較強帶頭致富和帶領群眾致富的能力，有勝任工作的文化水平和業務知識。

(3)能正確行使黨員、村民賦予的權力，依法辦事，密切聯系群眾，熱心為村民服務，善于為群眾辦實事、辦好事，品行端正，自覺接受上一級組織和群眾的批評和監督，廉潔奉公。

(4)與時俱進，勇于創新，能夠把黨的方針、政策同本村、本組的實際相結合，較好地開展工作。

(5)具有能正常履職的身體條件。

第六條 有下列情形之一的，不應擔任村組干部：

（1）政治素質差，思想覺悟低，對黨的路線方針政策不擁護、不執行、甚至對抗的;（2）三年內受過拘留、勞動教養等行政或刑事處罰的，或正在執行處罰的，或有犯罪嫌疑，正被司法機關采取刑事拘留、監視居住、取保候審等強制措施的，已經批捕、尚未接受審判或正在接受審判的，有“黃、賭、毒”、涉黑涉惡等違法違紀行為的;（3）受黨內嚴重警告以上處分未滿兩年的;（4）三年內曾違反計劃生育、宅基地政策和村規民約，造成不良影響的;（5）參與組織封建迷信活動或參與“法輪功”等邪教組織的;（6）不依法履行公民義務的;（7）道德品質差、不遵守社會公德，私心嚴重，甚至拉幫結派，打架斗毆，造成較壞影響的;（8）年老體弱，身體有病，不能正常履行職責的；（9）連續6個月不履行職責的;（10）參與和組織群體性事件、阻工事件、越級上訪事件的；（11）屆末考核、民主測評不合格的。第七條 村級班子應符合下列結構要求：

(1)村兩委班子成員以40歲左右的干部為主體。其中，應有1名35歲以下的干部和1名婦女干部。原則上，新任村黨組織書記、村委會主任一般不超過45歲；連選連任村兩委班子成員的，男一般不超過60歲，女一般不超過55歲。年滿60歲的，不再擔任村、組干部。

(2)新任村兩委班子成員應具有高中以上文化。(3)村黨組織書記一般應具有一年以上黨齡。

（4）村兩委班子成員之間不得是配偶和直系親屬關系。第八條 村組干部選拔方式：

(1)村黨組織領導班子成員的選拔，采取“兩推一選”的辦法進行。屆中出現村黨組織班子成員缺額時，可以進行補選或任命。

(2)村委會班子成員和村民小組長的選舉，要把握好任職資格條件，按照有關法律法規和要求，進行選舉。

(3)村級其他組織干部的選拔任用，在鄉黨委的領導下，由村黨組織和村委會按照相關規定進行，原則上在當選的符合條件的村兩委班子成員中產生。

（4）本村沒有符合黨組織負責人人選的，原則上從下派干部、大學生村干部、企事業單位、外村等優秀黨員中選派。

第九條 不符合村組干部任職資格條件而當選的村組干部，鄉黨 委應指出當選人的問題，勸其辭職，對拒不辭職的，則按有關法律法規進行處理。第三章 教育管理

第十條 按照分級負責、分級管理的原則，村組干部由鄉黨委、政府負責管理。

第十一條 村組干部任期內自愿辭去現任職務的，鄉、村組織應在接到書面申請后及時召開黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議討論決定，并向鄉黨委報告。

第十二條 實行村干部坐班訪戶制。每周要確保1-2天在村活動室進行集中辦公，有條件的村每天至少有一名村干部辦公，并公布辦公時間。村干部要定期不定期走訪農戶，幫助解決實際問題。每周下載一次遠程教育節目，每月組織集中學習遠程教育1-2次。

第十三條 堅持分級負責的原則對村組干部進行培訓。鄉黨委、政府將定期分批對村黨組織書記、村委會主任進行3－5天的培訓，必要時可以擴大到村文書、會計和部分村民小組長；要提高培訓質量，突出實效性，增強內容的針對性和方法的靈活性。同時，繼續開辦農村基層干部黨校大專班學歷教育，鼓勵、支持農村基層干部到大專院校或農函大、農廣校參加學習。

第十四條 實行目標責任制。鄉黨委、政府要根據換屆選舉時村干部競選時作出的承諾與村干部簽定任期目標責任書，每年年初要與村兩委簽定目標責任書，各村與村民小組長簽訂目標責任書。每半年檢查一次目標任務完成情況。

第十五條 全面推行民主評議村組干部制度。每年都要對村組干部進行民主評議，參加民主評議的人員范圍是：村、組干部，全體黨 員和村民代表，駐村的各級黨代表、人大代表、政協委員，鄉包村干部，市、縣機關下派干部，大學生村干部，人數不少于30人。民主評議由鄉黨委組織，村干部述職，參會人員對村干部履職情況進行測評。

第十六條 全面推行績效考核制度。應按照村組干部績效考核原則、考核內容、考核方法的有關規定，認真組織對村組干部的全面考核，并根據考核結果，確定績效報酬。考核為優秀的，全額發給績效報酬，并給予表彰獎勵；考核為稱職的，全額發給績效報酬；考核為基本稱職的，村干部發給績效報酬的60%，組干部發給績效報酬的40%，并實行誡勉；考核為不稱職的，不發給績效報酬，并在3個月內整改。

第十七條 實行民主決策制度。涉及村民利益的事項，由村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織、1/10以上的村民聯名或1/5以上村民代表聯名提出議案；由村黨組織統一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯系會議，研究提出具體意見或建議；由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；由村黨組織、村民委員會辦理實施村民民主決策事項。

第十八條 實行村組財務“四簽字一會章”制度。村上重大財務開支，由村兩委聯席會議提出意見，提交村民會議或村民代表會議討論決定，村民主理財小組監督執行。村級財務開支，實行“四簽字一會章”制度，即由經辦人注明用途并簽字，村民主理財小組審核簽字，村委會主任、黨組織書記共同審批簽字，村委會蓋章；村民小組財務開支，由經辦人提出，組民主理財小組審核，村民小組長審批，村會計人員審核記賬。村組財務結算必須使用專門憑證，嚴禁“白條”記帳。村組財務開支情況要每季度向村民公開。

第十九條 建立健全村組財務監管制度。完善村賬鄉代理制度。鄉黨委、政府要加強對村組財務開支情況的監管，定期對村組賬務進行監督檢查；對村、組干部進行經濟責任和離任財務審計，審計結果要及時公開。審計中發現的問題要及時查處；對情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。

第二十條 嚴格實行村務公開制度。一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。財務往來較多的應每月公布一次。村務公開內容由村委會按照有關法規和政策提出，村務公開監督小組審查、補充、完善后，提交村兩委聯席會議討論確定，書記、主任簽字，村委會通過村務公開欄等形式及時公布。村集體經濟組織、一定數量的村民或村民代表聯名書面提出，可查閱村務公開檔案。第四章 村干部待遇

第二十一條 實行村組干部誤工補貼制度。享受誤工補貼的村書記、村主任、村文書（會計）各算一職，其他村干部合算一職。每個村民小組按一職核定，即村民小組長一職。每一職的誤工補貼標準按有關政策確定，實行兼職兼薪。

第二十二條 實行離職“村三職”干部生活補助制度。離職村干部因違紀違法、違反相關規定或不支持甚至反對鄉黨委、政府重大工作受到查處的，從被查處當年起取消其離職生活補助待遇。

第二十三條 建立和落實定期表彰村組干部制度。鄉黨委、政府將定期評選表彰優秀村黨支部書記、村主任，每年評選表彰一次優秀村組干部。第五章 組織處理

第二十四條 對村組干部違反相關規定的處理分為：誡勉、停職、自動辭職、引咎辭職、勸其辭職、依法罷免、免職。對受到處理的，相應扣發或終止發給績效報酬、停發基礎報酬。

第二十五條 村組干部有下列情況之一，經批評教育仍不改正的，應予以誡勉。

(一)法律政策觀念不強，缺乏事業心、責任感，在履行職責時違背黨的政策，造成一定損失或較惡劣影響的；

(二)不能按時完成上級黨委、政府按照有關政策法律下達的重要工作任務的；

(三)對群眾反映強烈、能夠解決的正當要求，屬于本職工作而久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴重侵害或造成群眾越級集體上訪的；

(四)宗派思想嚴重，鬧無原則糾紛，影響班子團結或村內工作正常開展的；

(五)財務清理中發現有需要提醒、告誡、糾正等問題的；

(六)在考核中，被評為基本稱職的，或民主測評不稱職票超過四分之

一、且經組織認定確屬村組干部個人原因造成的；

(七)不能嚴格要求自己，工作方法簡單粗暴，造成一定不良后果的；

(八)其他情形需要誡勉的。

誡勉對象由鄉黨委集體研究確定，指派專人與其談話，并將《誡勉通知書》送達本人和所在村黨組織。《誡勉通知書》的內容包括村（組）干部存在的主要問題、誡勉事項、整改時間等。村黨組織接到 《誡勉通知書》以后，要在村兩委會議上予以通報。誡勉對象要在5日內寫出整改計劃，制定整改措施，書面報鄉黨委和村黨組織。誡勉期限為3個月。誡勉期滿后，鄉黨委對誡勉對象在誡勉期內的表現進行考核和民主評議，確已改正的，解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關程序給予必要的組織處理或紀律處分。

對村委會成員的誡勉，應將《誡勉通知書》送達本人及所在村民代表會議。誡勉期滿后，鄉政府也應派員向村民代表會議通報其在誡勉期內的表現（通報時本人應在場）。對誡勉期內表現不好的，鄉黨委、政府和人大主席團應提請村民委員會依法啟動罷免程序，無正當理由的，村民委員會應當在三個月之內召開村民會議投票表決。受到誡勉的干部，年內不能評為任何先進，取消各種獎勵。

第二十六條 村組干部有下列情況之一的，應對其停職(一)被紀檢監察機關、人民法院、人民檢察院、公安機關立案調查或偵察的；

（二）巧立名目借機斂財的；

（三）私分、貪污、挪用公款或集體財物的；(四)利用公款大吃大喝或旅游觀光的；(五)在村(組)報銷應由個人支付的開支；

(六)向企業強行承包工程，亂集資、亂攤派或索要錢物；(七)參與或支持“黃、賭、毒”、迷信或邪教等違法違紀行為的；(八)支持、組織、參與群體性事件和越級上訪的。

村黨組織成員由鄉黨委對其停職；村委會成員由鄉黨委按有關規定，通過相關程序對其停職或及時啟動罷免程序。停職期間相應停發基礎報酬、績效報酬等。第二十七條 無正當理由，連續6個月以上不在崗、不履職的村組干部，按自動辭職處理。

第二十八條 村組干部有下列情況之一的，應向黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議引咎辭職，并報鄉黨委備案。

(一)工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的；(二)考核為不稱職又到期不改正的；(三)民主測評不稱職票超過三分之一的；

(四)煽動、支持或組織村民集體上訪鬧事，阻擋項目施工，干擾正常社會經濟秩序的；

(五)拒絕執行上級依法作出的決定和命令的。

第二十九條 應當引咎辭職而拒不辭職的村組干部，由上一級黨組織勸其辭職。被勸其辭職的村組干部仍拒絕辭職的，村黨支部成員可由鄉黨委予以撤職或免職，村委會成員和村民小組長可由鄉黨委予以停薪，并提請村民委員會啟動罷免程序。

第三十條 村委會成員有下列情況之一的，鄉黨委、人民政府或者鄉人民代表大會主席團可以向村委會提出書面罷免建議，村委會應當在三個月內召開村民會議進行投票表決。

（一）違反國家法律、法規被行政拘留、勞動教養和追究刑事責任的；

（二）不履行職責造成不良后果的；

（三）本村五分之一以上有選舉權的村民聯名要求罷免的；

（四）對經誡勉無明顯變化又拒絕辭職的。第七章 附則

第三十一條 本辦法由中共**鄉委員會負責解釋。

第三篇：村組級財務管理制度

村組級財務管理制度

第一章總則

第一條 為了加強村（社）集體資產管理，規范財務行為，保證集體資產安全、完整。根據（中華人民共和國會計法）和自貢市委辦公室、市人民政府辦公室2005年（28）號文件《關于加強村（社）集體經濟組織財務規范化管理》的實施意見精神。并結合我鄉村社財務的實際情況特制定本制度。

第二條 村社集體經濟組織根據本制度，采取措施，落實責任，加強民主管理與民主監督保證村社財務規范化、法制化。

第三條 村長和租長是村社財務管理的第一責任人，分別對村和社所有的集體資產及財務管理工作負總責。

第二章 民主監督管理

第四條 各村集體經濟組織要設立機構，有下列事項必須經2／3以上的農戶或代表討論通過：

（一）各村的財務計劃、公益事業資金安排、公益事業資金執行情況以及年終收益分配。

（二）土地承包、四荒拍賣、村社集體經營項目的承包、租賃、出售、轉讓等事項。

（三）村社集體建設項目及一事一議籌資籌勞實施方案。

（四）原值在3000元以上的固定資產拍賣，應收賬款核銷損失。

（五）大額投資項目。村在5000元、組在3000元以上。1

（六）村社民主理財小組的成員，必須具備有一定的文化知識，在群眾中有一定威信，能夠起到監督作用，在群眾中產生。

第五條民主理財小組的作用：

（一）監督財務制度的實施，有權檢查現金、存款、物資的庫存情況；代表群眾查閱、審核有關財務項目、反映財務問題。

（二）參與重大財務活動的討論和決策。

（三）審核全部收支單據。

（四）參與財務公開實施，對財務公開的內容和程序進行檢查監督，對財務公開中發現的問題提出處理意見和建議。

第六條 離任審計。村三年一屆的換屆選舉，對村主要干部、組長離任，要進行離任審計。審計的結果要及時上報。

第三章 財務管理

第七條 村社財務管理必須實行“四監督”管理。一是實施民主理財監督。民主理財小組成員由村民委員會或村民代表大會選舉產生，社友3-5人組成，村由5-7人組成。民主理財小組的職責是定期召開會議，審議集體財產收支情況，聽取村民的意見和建議，及時向農經部門反映情況。二是實行鄉農經部門監督。鄉農經部門要充分發揮指導和監督作用，定期或不定期對本鄉村（社）財務，經營情況和財務收支情況進行檢查，掌握村社財務的真實情況。三是實施區農經部門監督。按《實施意見》規定：區農經部門要加強對村（社）財務管理，每年有針對性的或重點的對村級財務進行審計檢查，發現問題及時糾正。、四是實施群眾監督，村級財務收支情況要定期向農民群眾公布，主動接受廣

大農民群眾對集體財務工作的監督。

第八條 嚴格實行對村級財務“六統一”制度：

1、堅持統一的現金管理制度。村（社）集體所有的現金收支統一由村（社）兼職出納員管理。并要求在收款后5個工作日內存入統一開設的信用社存款賬戶。村不管哪位同志代收貸支的資金，都必須及時交村出納員登記現金日記賬。存款回單交農經部門登記備案。各村（社）的備用金要求村500元，組（社）200元

2、堅持統一的票據管理制度。各村（社）使用的票據由鄉農經部門統一印制，并建立統一登記表冊，防止票據流失，便于票據統一管理。凡是在鄉農經部門領取的收付款單據要編號，領取票據人要簽字。對使用完了的收付款單據，村會計要及時核對，并將清查核對無誤的單據交鄉農經部門銷號，作為作廢單據存檔處理。

3、堅持統一辦公制度。村會計在每季度末25-30日集中在鄉政府統一辦公做賬一次，主要是在鄉農經干部的業務指導下，村會計與出納交接單據。同時，履行好交接青單手續。會計將交接的單據及時做記賬、算帳和財務報表工作，并做好財務公開欄的填寫工作。

4、堅持統一開支審批制度。村（社）的各項開支實行兩審核一審批辦法；一是由民主理財小組審核；民主 理財小組負責人必須要履行好自己的職責。當拿到應審核的單據后，要認真進

行檢查；檢查單據內容、支出日期、支出內容是否可靠、大小寫金額是否一致、對方（領款人）是否簽字、支付單據是否與鄉財務管理制度相符合、有無違法違紀行為。而后在單據上簽出理財小組意見，應不應該支出。落款要寫XX村民主理財小組XX人，最后是年月日期。二是由農經部門審核；鄉農經部門根據村民主理財小組審核簽字后，根據單據的內容再次進行細致審核，通過審核無誤后，加蓋農經部門審核印章，再由村負責人審批簽字后入賬報銷。但要注意的是：村簽字報銷時，對專項資金的支出，要按項目支出的內容對號入坐，要明確科目使用的內容。該在那個項目支出的就要簽出在那個項目支出，不能籠統的只簽支出。這樣一來，在會計做賬時，也好分類，也能核算專項資金的使用結余情況。

5、堅持統一的財務公開制度。要求村賬每季度末公開一次。組賬每半年公開一次。公開的方式：各村以專欄公開為主。組一級公開；一是張榜公開，二是口頭開會公開都可以。

6、堅持財務檔案統一管理制度。村級財務檔案統一集中在鄉農經部門財務檔案室統一保管，專人負責，專人管理，嚴防丟失。

第四章取款流程

第九條 村社在信用社取款按以下程序進行：

（一）首先將報銷的單據要制作規范，完整。單據要標明報銷的時間、項目內容、金額。若有報銷項目明細要付在單據后面，便于核查。

（二）審

核。將報銷完整的單據，交民主理財小組審核簽字和村主任審批簽字后，再交鄉農經部門審核。

（三）農經部門接到單據后，再次進行細致檢查。而后由村出納員填制好信用社取款憑條，鄉農經部門蓋好印章方可支取。

第五章 罰則

第十一條 違反本制度規定，有下列行為之一的，由農經部門對責任人予以批評教育，并責成限期改正，逾期不改正的，每次扣減責任人當年務誤工補貼或獎金50-100元。

（一）非財務人員管理現金和管理票據的；

（二）不將現金按規定交存信用社的；

（三）村（社）出納員不按規定辦理票據交接手續大；

（四）未按規定公布財務賬目和財務執行情況的；

（五）不接受檢查審計的；

（六）遺失或毀損票據的；

（七）對單據不規范，手續不完備的憑證入賬的；

第十二條 違反本制度規定，有下列行為之一的，由鄉農經部門責令限期改正。若使終堅持不毀改的，每次扣減當年補助或獎金100-300元。情節嚴重的，可建議免去職務，是黨員的建議給予黨紀處分。造成經濟損失的，還要承擔賠償責任。

（一）未按規定使用專項資金的；

（二）違反規定開支費用的；

（三）處置固定資產（資源）未按規定程序和權限辦理的；

（四）剝奪民主理財小組權利，打擊報復財務人員和民主理財

小組成員的；

（五）未經成員大會或成員大會審議，擅自決定重大財務事項的；

（六）截留、侵占、挪用集體財產的；

第十三條 違反本制度規定，情節嚴重構成犯罪的，交司法機關追究刑事責任。

第十四條 本制度由農經部門負責解釋。

第十五條本制度從下發之日起施行，原下發的相關制度與本制度不一致的，以本制度為準。

農團鄉人民政府

二0一一年六月五日

第四篇：村組干部規范化管理制度

村組干部規范化管理制度

為了進一步貫徹執行《村組干部規范化管理實施辦法》，切實轉變村組干部工作作風，提高村級干部的工作能力和工作效率，充分調動其工作積極性和創造性，營造一個更加奮發有為，充滿活力的良好干事創業氛圍。經鄉黨委、政府研究決定制定村組干部規范化管理制度，使村組干部自覺遵守各項規章制度，全面完成各項目標任務。

一、督查制度

1、對鄉黨委、政府年初下發到村的各項目標任務和中心工作實行督查制。

2、為切實加強工作督查，督促各項工作有序推進，圓滿完成各項目標，成立以鄉黨委副書記、紀委書記為組長，鄉紀委副書記、專武部長、鄉人民政府副鄉長及鄉黨政辦工作人員為成員的督查組。

二、學習制度

1、村干部必須參加鄉上組織的培訓和學習，不得無故缺席。

2、加強政治業務學習，提高處理事務能力。

三、請假制度

1、所有村干部有事必須按程序履行請假制度，否則視為缺席。

2、各村黨支部書記和村委會主任請假必須具備書面請假條，三天以內（包含三天）離鄉離縣的由鄉紀委書記審簽，三天以上的由鄉黨委書記或鄉長審簽，同時向聯系村領導匯報。其他村組干部請假需向村黨支部書記請假。請假一律以書面假條為準。因事口頭請假的，假滿后及時補辦假條，否則按請假天數，每天扣績效報酬40元。如發現不假外出，一次扣60元績效報酬，并全鄉通報。

四、坐班制度

各村干部實行輪流坐班值班，周一至周五，每天上午10時至16時為坐班工作時間，坐班人員應堅守崗位，若遇特殊情況需請假，必須向支部書記請假同意，并找人代班，否則扣當事人績效報酬20元。督查組采取不定期進行督查，若在坐班時間脫離工作崗位的，每發現一次扣20元績效報酬。

五、衛生整治制度

各坐班人員負責村委會活動室及周邊衛生整治工作，保持村活動室及公共區域清潔衛生，若發現一次未打掃衛生或打掃衛生不力，扣當班人員20元績效報酬。

六、會議制度

1、村干部必須準時參加各級召開的有關會議，每遲到、早退一次扣績效報酬20元，事假一次扣績效報酬10元，無故缺席一次扣績效報酬50元。不按時參加縣上會議，受縣

上通報批評的，相關人員每次扣績效報酬100元。有事必須向有關領導請假。

2、參加各種會議時必須認真做好記錄。

會后要召開有關會議，不折不扣地傳達貫徹好會議精神，并做好記錄。

3、村干部必須堅持每月召開一次村支兩委聯席會，總結前一階段工作，布置下一階段工作，并做好詳細記錄。

七、暢通信息制度

各村黨支部書記是各村信訪維穩工作第一責任人，各村民小組組長是各組信訪維穩第一責任人，村組干部負責本轄區的信訪維穩工作，應密切注意、隨時掌握信訪維穩動態，及時向聯系村領導匯報基層相關情況，有效杜絕群體性事件發生。如知情不報、延報造成惡劣影響的，將誡勉談話、暫停職務或依照法律法規免職，視其情況扣發績效報酬50—200元。村組干部及其家屬不得組織、參與或幕后指使群眾參與無理鬧事或越級上訪，一經發現，將取消全年報酬，并依照相關法律法規予以處理，并按照本人競職承諾辦理。

八、常規工作督辦制度

全體村組干部應盡職盡責完成各項本職工作，對各類違法違紀違規行為及時制止，對各組村民違反計劃生育、林業、國土等法律法規行為未及時發現或知情不報的，出現一起扣該組組長100元績效報酬，對聯系該組的村干部扣50元績

效報酬。

九、突發事件督辦制度

全體村組干部應團結協作，密切配合，不推諉扯皮，應自覺維護形象，凡因個人行為影響挖角干部形象，并受到縣上通報批評的，村干部扣績效報酬500元，組干部扣績效報酬300元。村組干部不得組織、煽動、參與打架、鬧事，出現一起扣村干部績效報酬200元，組干部100元。

村、組干部必須保持通訊暢通并及時接聽。對鄉領導和鄉機關站所工作人員通知到鄉或現場處理各類工作置之不理，出現一次扣村干部績效報酬50元，扣組干部績效報酬20元。造成重大影響的，一次扣村干部績效報酬200元，組干部績效報酬100元；發生突發事件，不及時趕到現場處理的，出現一次村干部扣150元，組干部扣100元，支部書記和村委會主任扣200元。

十、村干部“述職述廉”、“民主考核”評價制度

1、村干部民主測評和民主評議會議一般一年一次，時間一般安排在年底，由鄉黨委負責監督，并排相關人員參加。村黨支部和村委會具體實施，由村黨支部書記主持，組織黨員、村民代表、縣鄉人大代表、政協委員參加。

2、考核評價村干部時，先由村“兩委”班子成員分別進行述職述廉，介紹任期目標、當年目標實現情況、工作作風及廉潔自律情況等，黨員、群眾代表等參評人員根據村干部

述職情況就德、能、勤、績、廉等方面進行民主測評、評議和質問。

3、經民主測評及評議后，對不勝任現職的村干部，由鄉黨委組織通過一定程序予以調整、罷免，調整形式主要有降職、改任、引咎辭職、責令辭退、辭退等5種。

此制度由鄉規范化管理督查組負責執行。

此督查制度從下發之日起執行。

2012年2月29日

第五篇：信用村組、鄉鎮申報操作

信用村（組）、信用鄉(鎮)申報操作

村（組）及鄉（鎮）達到相關申報條件后應按聯社計劃進行信用村（組）、信用鄉（鎮）申報操作。具體申報操作程序如下：

信用村（組）申報

一、信用村申報需滿足如下條件

1、擬創信用村農戶數小于100戶（含）或村民小組數小于5(含)的可直接創建信用村。

2、擬創信用村農戶數大于100戶或村民小組數大于5的則需先創建信用組，且信用組占比不得低于80%。

3、轄區內農戶建檔面達100%（應建檔/已建檔），應建檔農戶為剔出超齡、長期外出、五保戶及其他不能參加建檔評級農戶。

4、轄區內農戶評級面達95%以上（評級戶數/應建檔農戶數）

5、信用農戶占應建檔農戶90%以上（此處信用農戶為評級農戶內剔除等外級）說明：所以不能參與評級條件的可盡量填寫到未建檔評級清冊，防止等外級過高影響信用農戶占比。

6、年檢面達100%（應年檢/已年檢）應年檢戶數為：上已發生信貸業務的信用農戶數以及上年末仍有貸款余額的信用農戶數。

7、按四級分類農戶不良貸款面5%以下，或按五級分類農戶不良貸款面10%以下。

8、各項貸款不良率按四級分類占比5%以下，或按五級分類占比10%以下。

9、村（組）干部無不良貸款（四級、五級）。

10、農戶對農村信用社金融服務滿意度達到90%以上。

二、資料填寫

1、信用村（組）申報套表共有9張（我社在省聯社基礎上新增2-2信用組驗收表），其中只需填列1-2-1貴州省農村信用社村民組農戶建檔評級清冊、1-2-2貴州省農村信用社村民組農戶未建檔評級清冊、1-4貴州省農村信用社村組干部名冊及貸款情況表、村情況表（相關數據可找政府獲取）共4張表。其他表全部自動生成。

2、在表格填列過程中，要特別注意表頭，統一貸款數據時點（取數時點為上月末數據），清楚填列申報社、申報村、申報時點、數據單位等。表頭中以分隔符區分（如:特優/優秀/較好/一般/等外，有/無,是/否，五保戶/長期外出/其他）的，只能根據實際情況填列其中某一項。

3、表格填寫完成后，分別以其他表比較，看看是否因數據格式，輸入等原因存在有數據錯誤統計的形式，務必做到數據銜接清楚、準確。

4、文字材料的申報要仔細審核，要以表內數據準確一致，村簡介要有盡量做到有特色、有說明。

5、其中當以組為單位進行申報時，需以組為單位打印信用組審查驗收表，撰寫信用組驗收請示，并分別放置在農戶建檔評級清冊前。（在申報資料目錄內準確添加目錄）。

三、審查簽字

1、資料完成后通過內網送交農村業務部，農村業務部審核無誤后進村對金融服務滿意度等外部情況進行調查。

2、調查無誤后給以通過，由申報社打印材料匯總后聯系政府分管領導（XX鄉鎮信用工程領導小組組長）對信用村申報驗收資料簽字申報，相關部門完成簽字蓋章后留存該信用社。

信用鄉（鎮）申報

一、信用鄉（鎮）申報條件

1、轄內信用村達70%以上。

2、信用村年檢面達100%。

3、原則上農戶貸款面50%以上或金融服務滿意度80%以上。說明：農戶貸款面=（當年該鄉（鎮）已發生信貸業務的農戶數+申報時點仍有貸款余額的農戶數）÷該鄉（鎮）應建檔農戶×100%≥50%。其中，當年該鄉（鎮）已發生信貸業務農戶數=年初到申報時點前發生過貸款往來但無貸款余額農戶數。金融服務滿意度以向農戶問卷調查計算確定。

4、信用農戶貸款面90%以上。

說明：信用農戶貸款面=（當年該鄉（鎮）已發生信貸業務的信用農戶數+申報時點仍有貸款余額的信用農戶數）÷（當年該鄉（鎮）發生信貸業務農戶數+申報時點仍有貸款余額的農戶數）×100%≥90%。其中，當年已發生信貸業務信用農戶數=該鄉（鎮）年初有貸款余額但申報時點無余額的信用農戶數+當年新發放貸款且申報時點無余額的信用農戶數。

5、信用農戶年檢面100%。

6、按四級分類全鄉（鎮）農戶不良貸款面5%以下或按五級分類農戶不良貸款面10%以下。

7、按四級分類不良貸款率5%以下，或按五級分類不良貸款率10%以下，原則上不良貸款零增長。

8、按五級分類鄉（鎮）所屬單位、干部及所屬村（組）干部無不良貸款；

9、鄉（鎮）政府所屬單位在信用社開立存款賬戶并長期往來。

二、資料填寫

1、資料填寫由申報社明確專人負責、農村業務部協助指導。

2、全表共9張分別為： 3-1信用鄉（鎮）評定驗收表 3-2信用鄉鎮評定指標匯總表 3-3鄉鎮農戶貸款情況匯總表

3-4鄉鎮單位存貸款、干部貸款及村（組）干部貸款匯總表 3-4-1鄉（鎮）所屬單位名冊及存款、貸款情況統計表 3-4-2鄉鎮單位職工名冊及貸款情況統計表 3-5信用鄉鎮年檢表 3-5-1信用鄉鎮年檢匯總表

3-5-2鄉（鎮）單位、職工及村（組）干部貸款年檢情況統計表

3、填列過程中須注意統一申報時點（申報時點數為上月末數據），認真檢查有貸款余額或發生過貸款業務的，信貸檔案、年檢資料是否齊備。

4、文字材料另行模板，比對相關數據后進行整理。

三、審查簽字

1、農村部與申報社核對相關數據無誤后，打印材料裝訂、并送鄉（鎮）信用工程建設領導小組簽字蓋章。

2、鄉（鎮）領導小組簽字蓋章后，由農村部逐層送達縣級信用工程領導小組簽字蓋章。

3、向辦事處提交資料，辦事處初審驗收后，向省聯社申請評定驗收。

以上即為信用村（組）、鄉（鎮）申報相關必要條件、流程步驟，請各社在具體工作中認真執行。

農村業務部

2012年5月10日