第一篇：遼寧省教育廳辦公室文件

遼寧省教育廳辦公室關于

評選第四屆遼寧省大學生道德楷模的通知

遼教辦電[2011]36號

省內各高校、獨立學院：

為深入發掘我省高校學生中的道德模范人物，展現當代大學生嶄新的精神風貌，提高大學生思想道德素質，省委高校工委、省教育廳決定自即日起至4月末，在全省高校開展第四屆遼寧省大學生道德楷模評選活動?，F將有關事宜通知如下：

一、評選條件

擁護中國共產黨的領導，熱愛社會主義，熱愛祖國，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺貫徹落實科學發展觀，全心全意為人民服務，自覺踐行社會主義核心價值體系，模范遵守道德規范，并在以下某些方面表現突出：

1.理想遠大，追求真理，崇尚科學，在傳承文明、弘揚時代精神方面表現突出。

2.敬愛師友，關愛他人，明禮誠信，具有高尚的道德情操和人格魅力，并用自己的健康陽光的性格感染周圍同學。

3.自強不息，頑強拼搏，積極進取，面對打擊或挫折，積極應對，永不言敗，以良好的心態和執著的信念在逆境中成長成才。

4.助人為樂，扶貧濟困，甘于奉獻，堅持正義，見義勇為，富有強烈的社會責任感，積極參加各項社會公益事業或志愿者服務活動，用自己的實際行動回報家庭、學校和社會。

二、評選范圍及推薦名額

評選范圍為省內各高校（含獨立學院）在校全日制本、專科生和研究生，每?？赏扑]一名。

三、活動組織

評選活動由中共遼寧省委高校工委、遼寧省教育廳主辦，遼寧省高等學校學生工作研究會承辦，遼寧大學生在線聯盟網站協辦。

四、評選程序

1、學校推薦

在班級、年級、院系層層評選推薦的基礎上，各高校按照限額確定推薦人選，并在全校范圍內公示一周，公示無異議后上報。

2、省級評選

省級評選分三個階段進行。第一階段為專家初選，省委高校工委、省教育廳將組織專家，對各高校推薦人選進行初選，從中評選出20名候選人；第二階段為公眾投票，將20名候選人的事跡刊發在遼寧大學生在線聯盟網站上，并請省內高校師生進行網絡投票；第三階段為評委會終審，最終確定10名遼寧省大學生道德楷模。

五、宣傳表彰

省委高校工委、省教育廳將對入選的大學生道德楷模進行表彰，同時通過遼寧大學生在線聯盟網站，以及省內其他媒體，大力宣傳他們的先進事跡。

六、申報材料

請于4月1日前將下列材料報送大連理工大學學生處（遼寧省高等學校學生工作研究會秘書處）：

1．《第四屆遼寧省大學生道德楷模推薦表》（見附件，一式一份）；

2．事跡材料（一式一份，及其電子文檔），3．一張二寸免冠近照、一張學習生活照，及其電子文檔。

事跡材料要實事求是，語言簡練，重點突出，鮮明生動，題目自擬，3000字以內。

郵編：116024；通訊地址：大連市甘井子區凌工路2號；聯系電話：0411-84708668；電子信箱：dxsddkm@163.com。

附件：第四屆遼寧省大學生道德楷模推薦表

第二篇：江蘇省教育廳辦公室文件

江蘇省教育廳辦公室

文件

蘇教辦電[2015]1號

關于開展“關愛成長 法治護航”主題

讀書等系列活動的通知

各市、縣（市、區）教育局：

為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，決定依托“書香江蘇”平臺開展“關愛成長 法治護航”主題讀書等系列活動，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神為指導，培育和踐行社會主義核心價值觀，將法治教育納入青少年的思想道德教育，讓每個青少年在學習實踐中樹立社會主義法治理念，增強法治意識，牢記歷史，不忘過去，做愛國愛黨、守法崇德的新一代小公民，為實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。

二、活動內容

（一）法治伴我成長 ·天翼閱讀杯網上讀書征文活動

組織全省中小學生認真閱讀《關愛成長 法治護航》、《牢記歷史珍愛和平》、《家國記憶警鐘長鳴》（紀念世界反法西斯戰爭暨中國人民抗日戰爭勝利七十周年十集愛國主義教育紀錄片）、《我的第一本法治故事書》（小學版）、《成長航燈——中學法制教育必讀》、《銘記歷史圓夢中華》、《依法治國 學法守法》等系列圖書和影像制品，培養中小學生的愛國意識、公民意識、守法意識、權利義務意識、自我保護意識，養成尊重憲法、維護法律的習慣，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，樹立依法治國和公平正義的理念，提高明辨是非和守法用法的能力，引導他們做知法守法的合格公民。

青少年結合親身經歷和學習實踐體驗，講述自己在成長過程中所聞所見的法制故事、法制新聞、法制事件及由此受到的法制教育，也可闡釋自己的學法心得、學法感想。表達自己學法、遵法、守法、用法的意識及愿意做中國特色社會主義法治建設小衛士的真情實感。文體不限，小學生作品600字左右，初高中生作品1000字左右。具體要求和相關閱讀內容詳見書香江蘇網站（http://sxjs.js.vent.cn）和手機閱讀網站(http：//edu.ju.vnet.cn/jsbook.html)。

（二）“與法同行”繪畫攝影攝像比賽 組織中小學生用鏡頭和畫筆從不同的視角，及時記錄下發生在身邊的法制案例、感人故事。創作作品內容健康、構思巧妙，表現手法新穎，有較強的思想性和藝術性。

（三）“崇尚法治 踐行法治”社會實踐活動

以學校為單位開展青少年模擬法庭競賽。選取貼近學生生活、具有典型性的案件，通過逼真的場景，使青少年學生在親自體驗庭審的過程中學習法律知識，接受法制教育，達到青少年學法、知法、守法、用法的目的。

以“法在身邊”“學法遵法守法用法”等為主題開展演講比賽，講述自己的學習體會，針對某一案例發表看法，號召大家知法守法，為我國的法治建設貢獻自己的綿薄之力。

（四）開展“牢記歷史愛國守法”系列活動

在世界反法西斯戰爭和中國抗日戰爭勝利七十周年之際，市、縣（市、區）教育部門和學校以抗日戰爭史為重點，集合實際組織學生集中開展參觀抗日戰爭紀念場館和實施、祭掃抗日烈士墓、觀看抗日戰爭題材的優秀影片、開展“牢記歷史愛國守法”主題作文和演講比賽等活動，讓學生了解抗日戰爭的艱辛歷程，弘揚愛國主義精神，增強學生的民族自尊心、自信心和自豪感，激勵學生為實現國家繁榮富強和人民共同富裕而努力學習。

（五）開展“讀寫友姿”捐贈活動

根據教育部“三個一要求”，為幫助中小學學生養成良好的讀、寫習慣，保持正確的“坐、讀、寫”姿勢，預防脊柱變形和小齡化近視，面向全省中小學捐贈15萬套“讀寫友姿”坐、讀、寫姿勢提醒器，在全省中小學提倡保持正確的讀寫姿勢，爭做德智體全面發展的好學生。為做好此項工作，各市、縣(市、區)教育局要責成相關部門協助捐贈方做好捐贈物的驗收和配送工作，學?；騻€人根據實際情況如另有需求，可本著自愿的原則自行訂購，不得強行征訂。

三、評選與表彰

“關愛成長 法治護航”主題讀書等系列活動于2015年10月底結束。“書香江蘇”網上讀書活動組委會將組織專家對參賽作品進行評獎。優秀獲獎作品將在《雨花》雜志發表，同時我們將根據網上讀書活動開展情況，評出“十佳優秀讀書網站（平臺）”、“十所書香校園”、“50名讀書之星”。評選辦法及相關事項請登錄“書香江蘇”網上讀書平臺查詢（http://sxjs.js.vent.cn）.四、工作要求

（一）加強組織領導

青少年法治教育是我國社會主義法治建設的重要內容，是實施依法治國方略的重要基礎，也是全民普法教育的重要組成部分。加強青少年法治宣傳教育，提高青少年的法律素質顯得尤為重要。各地各校要充分認識開展本次專題活動的重要意義，結合本地實際制訂活動計劃，專人負責，認真組織實施，確保專題教育活動取得實效。

（二）營造活動氛圍

各地要組織中小學生認真閱讀《關愛成長 法治護航》等系列圖書，向學生宣傳法律常識。有條件的地方組織人員開展和中小學生密切相關的法律常識大講壇活動。舉行形式多樣，生動活潑的法律宣傳教育活動，營造人人學法人人守法的良好氛圍。(三)廣泛動員參與

開展青少年法治教育活動是加強和推進未成年人思想道德建設工作的重要舉措，各地要全方面地動員當地學生積極參與本次活動，學習知識，領悟精神，撰寫征文，參加各項實踐活動，在活動中不斷提升法律素養，熱愛祖國，健康向上，明禮知恥，努力成為社會主義事業的接班人。

活動聯系電話：02583752118

江蘇省教育廳辦公室

2015年3月11日

第三篇：遼寧省教育廳

遼遼遼遼寧寧寧寧省省省省教財人工育政事商 廳 廳 廳 局 遼寧省人民政府國有資產監督管理委員會 文件

遼寧省勞動和社會保障廳 遼寧省國家稅務局 遼寧省地方稅務局

遼教發[2006] 022號

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關于規范高校校辦產業管理體制全面 推進校辦企業改制工作的實施意見 各普通高校，各市財政局、國資委、人事局、勞動和社會保障局、工商局、國稅局、地稅局：

為貫徹落實《教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》、《遼寧省人民政府關于深化國有企業改革的政策意見》精神，全面推進高校校辦企業的改制工作，進一步促進高校校辦企業持續健康發展，結合全省高校校辦企業發展實際提出如下實施意見：

一、指導思想

1.以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會、《教育部關于積極發展、規范管理高?？萍籍a業的指導意見》（教技發[2005]2號）、《遼寧省人民政府關于深化國有企業改革的政策意見》（遼政發[2005]15號）精神為指導；落實科學發展觀，堅持“積極發展、規范管理、改革創新”的指導方針，以建立現代企業制度為目標，以產權制度改革為核心，以有利于校企發展為標準，以和諧穩定為前提，積極推進校辦企業管理體制改革；進一步整合高?？萍假Y源和其他社會資源，調整產業結構，通過改革創新，建立現代企業制度，實現投資主體多元化；適應市場經濟發展需要，做到校企轉制與發展相結合，處理好發展與規范的辯證關系；積極推進科技成果轉化和產業化，促進人才培養、科學研究和科技成果產業化協調發展。

二、基本原則和要求

2.解放思想，實事求是，立足發展，規范管理。

3.組織落實、全面規劃、明確目標、分步實施。遵循市場經濟規律和運用市場經濟手段，因校制宜，因企施策，多種形式實現改革創新。

4.嚴格遵守國家法律法規，履行各種審批手續，按照“公開、公平、公正”的原則規范操作，處理好改革、發展與穩定的關系。

5.依法保護學校、企業和投資者的合法權益，防止學校國有資產流失，確保學校國有資產保值增值。

6.以人為本，依法保護職工的合法權益，妥善安置企業職工，確保社會穩定。

三、工作目標

7.明晰校辦企業產權關系，理順校辦企業管理體制，完善校辦企業各項管理制度，建立起高校規避風險的“防火墻”；規范學校經營性國有資產的管理與經營，實現以資本為紐帶，產權清晰、權責明確、校企分開、管理科學的現代企業制度；形成各負其責、協調運轉、有效制衡、機制靈活的管理體系，建立科學、民主的決策程序和有效的激勵、監督、約束機制；完善企業法人治理結構，使校辦企業成為承擔有限責任，自主經營、自負盈虧、照章納稅的市場經營主體和法人治理結構。

8.到2007年6月末前，在明晰產權基礎上，除學校全資的高校資產公司和高校中小企業服務中心以外的學校全資校辦企業完成改制。各高校要依法設立和組建高校資產公司或企業集團有限公司、其他類型的有限責任公司。

9.逐步建立和完善高校在創辦科技企業中的投入與撤出機制，構建高校規避企業運營風險、實現資本良性循環的機制；進一步擴大和完善科技成果產業化渠道，推動科技成果產業化；使學校正常的教學、科研與校辦企業經營走上良性發展的道路。

四、規范校辦產業管理體制

（一）學校經營性國有資產的管理與經營

10.改革高校以事業單位法人的身份直接辦企業的體制，重新確立國有經營性資產的責任主體；依法規范理順高校與企業的財務、資產、3 管理和產權關系，明確高校企業出資人代表，建立起科學、規范的高校產業管理體制，規避學校直接經營企業的經濟和法律風險。

11.經同級國有資產管理部門會同財政部門授權，高校對經營性國有資產具有占有、使用、一定的處置和收益分配的權利。學校要設立資產管理委員會或領導小組，加強對經營性資產的監督與管理；要對所投資企業占有和使用的國有資產進行清產核資，按照資產屬性，建立經營性資產與非經營性資產分類建帳、分開管理的制度；清產核資要申請立項，清產核資結果應經上級主管部門審核并報國有資產管理部門和財政部門確認。

12.允許學校將閑置、富余及孵化高新技術企業確需的非經營性資產轉為經營性資產，非經營性資產轉作經營性投資的，必須嚴格評估、公正計價，并按規定程序上報主管部門審核及同級國有資產管理部門和財政部門確認。

13.學校不得使用國撥教育經費、科研代管費、基本建設費、專項撥款等預算內資金及用于學生和教職員工的各項基金作為經營性投資。

14.各高校應按照有利于高?？萍籍a業長遠發展、有利于國有資產保值增值、有利于高校產業規范管理的原則，依據《中華人民共和國公司法》有關設立“一人有限責任公司（法人獨資有限公司）”的規定，依法設立和組建高校資產公司；對于產業規模比較小的高校，可從現有校辦企業中選擇一個產權清晰、管理規范的全民所有制企業變更為高校資產公司。同時將學校所有經營性資產劃轉到高校資產公司，由其代表學校持有對企業投資所形成的股權，并由國有資產管理部門會同財政部門核定，授權對經營性國有資產行使出資人權利。

15.高校依法設立和組建高校資產公司應向主管部門報送組建方 4 案，方案內容要確保真實性、準確性和完整性。高校資產公司的組建方案應包括如下內容：

(1)資產公司的名稱和性質；

(2)組建或改建的目標、原則和方式；

(3)注冊資本的金額及來源；

(4)資產公司的經營目標、主要職責和主要權限；

(5)資產公司的管理體制和組織機構設置及其職權安排；

(6)投資管理機制、業績考核機制等主要工作制度；

(7)學校事業編制人員的安置方案；

(8)有關資產的清產核資、審計及評估情況。

16.設立和組建高校資產公司應履行審批手續。高校資產公司的審批應向主管部門提供如下材料：

(1)學校組建高校資產公司的請示；

(2)高校資產公司的組建方案；

(3)章程草案；

(4)《企業名稱預先核準通知書》

(5)有關資產的審計報告、評估報告；

(6)組建高校資產公司的法律意見書。

17.學校作為國有資產的授權管理者，其主要職能是：向資產公司派出董事會成員；與資產公司簽訂經營性國有資產保值增值的責任書；審定資產公司重大投資決策和利潤分配方案；審定涉及經營性國有資產變動的重大事項；對資產公司的經營活動，執行國家關于國有資產與財務的管理規定情況進行監督；依據資產公司的經營狀況，組織設置資產公司的薪酬體系，決定資產公司薪酬分配方案。

18.高校資產公司的主要任務是：負責經營、監督和管理學校所投資企業的股權和經營性資產，確保國有資產保值增值；通過向所投資企業派出股東代表，委派董事會、監事會成員，行使出資人權利、履行出資人義務，包括參與企業的資產受益、重大決策、選擇管理者等；統籌管理、整合資源，推進學校科技成果轉化和產業化，孵化科技企業，創辦具有文化教育特色和智力資源優勢的企業。

19.高校投入到高校資產公司的資產應獨立完整、權屬清晰。高校以非貨幣性資產出資的，應辦理產權變更手續，明確界定該資產的范圍。高校資產公司應當對該資產獨立登記、建帳、核算、管理。學校以其擁有的科研成果、專利、非專有技術等無形資產作為出資的，必須公正評估、計價，通過高校資產公司進行規范投資，并處理好院、系、所的利益關系。

20.高校資產公司應保證獨立性，并要嚴格規范學校和企業的關系。學校除對高校資產公司進行投資外，不得再以事業單位法人的身份對外進行投資和從事經營活動，也不干預所投資企業的正常經營活動；高校及其職能部門不得以其他任何形式影響其經營管理的獨立性；高校資產公司業務應完全獨立于高校，高校及其下屬的其他單位不應從事與高校資產公司相同或相近的業務。

21.高校資產公司設立后，高校應以出資人身份向高校資產公司派出董事會和監事會成員，董事會和監事會依據《公司法》的規定行使相應職權。高校資產公司應按照公司法的要求建立完善的董事會和監事會制度，資產公司董事會可以聘請外部獨立董事。高校資產公司的董事會，監事會及其他內部機構應獨立運作。

22.高校資產公司應嚴格按照《公司法》規定規范運行，按照現代 6 企業制度的要求，建立規范的產權關系和法人治理結構。高校與高校資產公司應實行人員、資產、財務分開，機構、業務獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險。學校以投入到資產公司的財產為限承擔有限責任。學校不得以其所擁有的建筑物、土地使用權，教學、科研設備等非經營性國有資產，承擔資產公司的經營風險和經濟擔保等相關的民事責任。

23.高校的院、處、系、所等下屬單位創辦的公司，應劃歸高校資產公司管理。高校資產公司要在兼顧各方責、權、利的基礎上，根據實際情況通過改制、重組等方式對現有校辦企業進行整合。資產公司的投資活動應主要圍繞轉化學?？萍汲晒趸咝录夹g企業進行，一般不得投資經營與本校技術成果轉化無關的非科技型企業。

24.高校資產公司需在同級國有資產監督管理機構進行國有資產產權登記。高校資產公司成立后，納入經營性國有資產管理范疇，其對外投資、資產處置及轉讓企業股權行為，應嚴格依照國家法律法規和有關規定，履行評估、審批、備案等手續；轉讓企業中的國有股權，需進入國家認可的國有產權交易場所依法交易，防止國有資產流失。高校資產公司原則上不允許為企業向銀行等金融機構貸款和其它融資活動提供擔保。

25.學校和資產公司都要建立規范的工作制度和責任追究制度。研究重大決策的會議必須對所作出的決定，形成具有法律效力的會議記錄。對于違反國家法律、法規和有關產業政策致使企業遭受嚴重損失的決策，必須追究有關決策人員的責任。

26.要建立業績考核制度及其獎懲辦法。高校資產公司及其派出人員，應依法履行職責、忠于職守，切實加強對所投資企業的監管。對因 7 管理不善、監管不嚴、失職瀆職造成重大經濟損失的，要追究學?；蚋咝ＹY產公司的主要負責人、企業中學校相關人員的責任，涉及違法的應追究法律責任。

（二）現有校辦企業的改制與規范管理

27.全面推進高校全資企業的改革，加快高校企業的社會化進程。校辦企業要普遍建立產權清晰、權責分明、校企分開、管理科學的現代企業制度，成為獨立享有民事權利、承擔民事責任，依法自主經營、獨立核算、依法納稅、自負盈虧的法人實體。

28.有校辦企業的各高校要認真制訂校辦企業改制方案。改制方案的主要內容應包括：改制的目的及必要性，改制后企業的資產、業務、股權設置和產品開發、技術改造等；改制的具體形式；改制后形成的法人治理結構；企業的債權、債務落實情況；職工安置方案；改制的操作程序，財務審計、資產評估、中介機構和產權交易市場的選擇等。對改制方案應出具法律意見書，同時要建立檔案管理制度，妥善保管改制方案等相關資料。

29.校辦企業實施改制須由審批改制方案的單位確定的具有資質、信譽及能力的中介機構進行財務審計和資產評估。清產核資結果經國有產權持有單位審核認定后，要經國有資產監督管理部門核準。

30.高校企業改制要處理好改革、發展與穩定的關系，要嚴格遵守國家法律法規，履行各種審批手續，按照“公開、公平、公正”的原則規范操作。本著有利于企業發展和調動各方積極性的精神，在清產核資、財務審計、資產評估、產權界定、產權登記、資產重組、股權設置、人員安置等方面，堅持實事求是、以人為本，兼顧學校、企業、職工的利益，有計劃、有步驟地組織實施高校企業的改組、改制。可采取增量重 8 組、存量盤活等有利于企業發展的各種方式（如股份制、合資合作、有限責任、兼并、出售等）實現改制和投資主體多元化；以資本為紐帶，依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規的有關規定，建立規范的現代企業制度。

31.校辦企業改制涉及“改制的基本程序、改制事項的審批、改制方案的制定、清產核資、財務審計和資產評估、定價、交易與轉讓價款管理、職工安置和調整勞動關系、股權設置、監督檢查”等按照《遼寧省人民政府辦公廳轉發遼寧省人民政府國有資產監督管理委員會〈關于規范省直國有企業改制工作實施意見的通知〉》（遼政辦發[2005]24號）規定辦理。

32.企業清產核資、財務審計、資產評估、產權界定、產權登記、股權管理和資產處置是高校企業改制的重要內容。校辦企業改制首先要按照有關規定切實對企業資產進行全面清理、核對和查實，盤點實物、核實賬目，核查負債和所有者權益，做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清查，做好有關抵押、擔保等事項的清理工作，按照國家規定調整有關賬務。

33.校辦企業改制涉及土地使用權的，必須經土地確權登記并明確土地使用權的處置方式。進入企業改制資產范圍的土地使用權必須經具備土地估價資格的中介機構進行評估，并按國家有關規定備案。涉及國有劃撥土地使用權的，必須按照國家土地管理有關規定辦理土地使用權處置審批手續。

34.企業實施改制僅涉及引入非國有投資者少量投資，且企業已按照國家有關規定規范進行會計核算的，經本級國有資產監督管理機構批準，可不進行清產核資。

35.校辦企業改制中涉及企業國有產權轉讓的，應嚴格按照國家有關法律法規以及《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)、《關于印發<企業國有產權向管理層轉讓暫行規定>的通知》(國資發產權[2005]78號)及相關配套文件的規定執行。擬通過增資擴股實施改制的企業，應當通過產權交易市場、媒體或網絡等公開企業改制有關情況、投資者條件等信息，擇優選擇投資者；情況特殊的，經國有資產監督管理機構批準，可通過向多個具備相關資質條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。

36.沒有進入校辦企業改制資產范圍的實物資產和專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經營權等資產，改制后的企業不得無償使用；若需使用的，有償使用費或租賃費計算標準應參考資產評估價或同類資產的市場價確定。

37.非國有投資者以實物資產和專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經營權等資產評估作價參與企業改制，由國有產權持有單位和非國有投資者共同認可的中介機構，對雙方進入改制企業的資產按同一基準日進行評估；若一方資產已經評估，可由另一方對資產評估結果進行復核。

38.校辦企業改制必須明確保全金融債權，依法落實金融債務，并征得金融機構債權人的同意。

39.學校應抓緊對現有企業進行清理。對長期虧損、投資無回報的企業堅決予以撤并或退出；與學校教學、科研無直接關系的企業，原則上要進行脫鉤，極個別需要保留的，要加以規范，將投資范圍逐漸轉移到科技成果轉化和直接為教學、科研服務上來；與學校沒有資產關系的“掛靠”企業，必須限期解除“掛靠”關系。今后除學校資產公司外，10 學校所屬院、系、所及其他下屬單位不得以學校名義從事任何形式的投資經營活動。

40.學校要依法嚴格管理校名冠名權。學校企業需要冠以校名的應經學校批準，原則上企業使用冠名權是有償的。擅自冠用或變相冠用校名的社會企業，應積極采取措施促其迅速糾正。學校清理社會企業擅用校名有困難的，可報請國家有關部門和地方人民政府進行處理。

41.學校投資企業不得無償使用學校的教學、科研設備及其他物質條件等從事生產經營活動。

42.在清產核資、財務審計、離任審計、資產評估、落實債務、產權交易等過程中發現造成國有資產流失、逃廢金融債務等違法違紀問題的，必須暫停改制并追查有關人員的責任。禁止以權謀私、違紀違規謀取個人和小集體利益，防止國有資產流失。

（三）妥善處理校辦企業的勞動人事關系

43.切實維護職工的合法權益。在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，深入細致地做好思想工作，爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持。改制方案必須提交企業職工代表大會或職工大會審議，并按照有關規定和程序及時向廣大職工群眾公布。應當向廣大職工群眾講清楚國家關于國有企業改革的方針政策和改制的規定，改制的必要性、緊迫性以及企業的發展思路。

44.校辦企業實施改制前，原企業應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續等問題明確相關責任，并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經職工代表大會或職工大會審議通過，企業方可實施改制。職工安置方案必須及時向廣大職工群眾公布，其主要內容包括：企業的人員狀況及分流安置意見；職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解 11 除勞動合同職工的經濟補償金支付辦法；社會保險關系接續；拖欠職工的工資等債務和企業欠繳的社會保險費處理辦法等。

45.校辦企業實施改制時必須向職工群眾公布企業總資產、總負債、凈資產、凈利潤等主要財務指標的財務審計、資產評估結果，接受職工群眾的民主監督。

46.校辦企業改制后企業應繼續履行改制前企業與留用的職工簽訂的勞動合同；留用的職工在改制前企業的工作年限應合并計算為在改制后企業的工作年限；對改制為國有控股企業的原企業不得向繼續留用的職工支付經濟補償金。改制為非國有企業的，要嚴格按照有關法律法規和政策處理好改制企業與職工的勞動關系。對企業改制時解除勞動合同且不再繼續留用的職工，要支付經濟補償金。企業國有產權持有單位不得強迫職工將經濟補償金等費用用于對改制后企業的投資或借給改制后的企業(包括改制企業的投資者)使用。

47.校辦企業改制時，對經確認的拖欠職工的工資、集資款、醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業欠繳社會保險費，原則上要一次性付清。改制后的企業要按照有關規定，及時為企業身份職工接續養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險關系，并按時為職工足額交納各種社會保險費。

48.高校企業依照國家有關法律法規自主用人。改制過程中，對改制前在校辦企業工作的原學校事業編制人員，可按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，穩妥處理高校企業的人事關系，改制中富余的事業編制人員由學校逐步消化。各高校要全力推行人員聘用制工作，根據實際情況在推行人員聘用制時，對未被聘用的改制前在校辦企業工作的原學校事業單位在編人員，按照《事業單位未聘人員分流安置指導意見》 12（遼人發[2003]17號）等有關政策進行穩妥安置，確保改革平穩實施。

49.改制后企業所有員工應實行企業的勞動人事、工資管理制度。50.改制后的學校投資企業如需要聘用學校事業編制人員，應與學校辦理借用手續，并向學校支付相關費用。

51.在高校資產公司任職的學校工作人員，如繼續擔任學校行政領導職務的，不得在公司領取勞動報酬。嚴格禁止校級領導干部在資產公司下屬企業中兼職。

52.改制企業職工安置方案由同級勞動保障行政部門審核批準后方可實施。省教育廳、省人事廳及省勞動和社會保障廳等有關部門將加強對改制企業落實職工安置方案的監督檢查，切實維護職工的合法權益。

（四）相關配套政策和措施

53.高校應依照國家法律、法規，鼓勵和支持各種生產要素按貢獻參與分配，積極探索和大膽嘗試符合高校企業發展特點的薪酬制度和激勵機制。各高校要制定相關政策，鼓勵科研人員和教職工積極參與科技成果轉化和產業化工作，并將參與該項工作的績效作為評聘、考核教職員工的依據。

54.要在學校和產業之間建立開放的人員流動機制，實行雙向流動。今后高?？筛鶕嶋H需要向企業委派技術骨干和主要管理人員，這部分人員仍可保留學校事業編制。在企業任職期間，不再享受學校的工資福利待遇，改按企業工資福利待遇的規定執行，其提拔任用、職務職稱評聘等，要結合企業工作特點進行。

55.鼓勵技術持有人和參與成果轉化、產業化的主要人員，以及企業管理人員持有高?？?、參股企業的股份。要按照國家有關政策，在以 13 科技成果等無形資產投資入股企業時，給予技術持有人和其他主要人員不低于所占股權20％、原則上不超過50％的獎勵。

56.根據《中共中央國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》（中發[1999]14號）的精神，對發展高新技術企業中做出重大貢獻的少數技術、科研人員和經營管理人員，可結合企業改制，從企業最近幾年國有資產凈值的增值額中拿出一定比例(一般不超過30%)，折為股份后以適當的優惠價格有償出售給個人。具體方案由學校提出，報省有關部門審批。

57.高校資產公司及其下屬企業管理層（企業負責人）可試行年薪制的分配方式，其年薪收入應當同企業經營業績、經營難度、經營風險緊密掛鉤。

58.學校企業中的上市公司，經國家有關部門批準可以實行股票期權試點。非上市的學校企業實行職工持股試點，可以參照國家有關政策規定并視具體情況進行。職工持股應充分尊重職工本人意愿。

59.積極支持大學科技園建設。大學科技園要實行政府推動支持、高等學校主導、社會各界參與、市場化運作的管理模式和運行機制。高校要將大學科技園的建設納入學校整體建設與發展規劃，切實加強對大學科技園建設與發展的領導，在人才、技術、裝備和信息等資源方面進一步向大學科技園開放。

60.規范高校校辦產業管理體制涉及稅收政策應按國家財政部、國家稅務總局《關于教育稅收政策的通知》（財稅[2004]39號）文件規定執行。

61.支持學校通過規范的渠道轉讓持有的股份公司、包括上市公司的國有股權，以建立學校投入撤出機制。

62.校辦企業的國有資產監管、資產處置、出售及轉讓收益等應按照《遼寧省人民政府辦公廳轉發省國資委關于加強我省經營性國有資產監督管理工作意見的通知》（遼政辦發[2004]43號）、《遼寧省企業國有資產監督管理實施辦法》（省政府第189號）、《關于遼寧省企業國有資產處置有關問題的通知》（遼國資[2006]17號）和《遼寧省企業國有產權轉讓管理實施辦法》等有關國有資產監管的政策規定辦理。今后高校經營性國有資產的監管由省政府明確后的職能部門實施綜合管理。

63.鼓勵學校有條件的科技型企業在香港和境外上市，省有關部門在上市事宜辦理上給予積極支持。

五、規范管理體制工作的領導與實施

64.推進高校產業規范化建設，關系到高校自身的改革與長遠發展。規范校辦企業管理體制工作涉及面廣、政策性強，必須加強對校辦企業改制工作的組織領導，嚴格執行有關改制的各項規定，認真履行改制的各項工作程序，精心組織，確保此項工作積極有序進行。規范校辦企業管理體制工作由省教育廳負責組織實施，地方政府和省有關部門積極配合。

65.地方政府及有關部門要充分考慮企業、職工和社會的承受能力，妥善處理好原地方政策與現有政策的銜接，防止引發新的矛盾。同時關心改制后企業的改革和發展，督促落實改制措施，幫助解決遇到的困難和問題，為改制企業發展創造良好的環境和條件。

66.成立遼寧省高校校辦企業改制工作領導小組（由省教育廳、財政廳、國資委、人事廳、勞動和社會保障廳、工商局、國稅局、地稅局等省直有關部門組成），加強對改制工作的領導、協調和政策研究，指導校辦企業改制工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在省教育廳。

67.各高校要成立由學校主要領導擔任組長和相關職能部門負責人組成的校企改制領導小組。改制領導小組負責研究確定改制方案，制定有關政策，明確工作責任，落實具體措施，協調解決改制中的重大問題，組織實施校企改制工作。

68.各高校要根據本實施意見盡快制定規范校辦企業管理體制的具體實施方案，2006年11月末前，上報校辦企業改制實施方案（紙質一式5份及電子文檔）。經省教育廳等有關部門審核批準后，由學校和企業組織實施。

69.2006年12月開始，省教育廳組織督導組深入部分高校和企業督導檢查改制工作落實和進展情況，研究和指導校企改制工作。

70.各高校要在2007年2月末前全面完成高校校辦企業清產核資、財務審計、資產評估、產權界定和產權登記等工作；2007年6月末前完成高校全資校辦企業的改制和高校資產公司的組建工作，并完成學校所有經營性資產劃轉到高校資產公司的工作。

71.本實施意見未涉及的有關事項參照省政府有關規定執行。72.本實施意見由省教育廳會同有關部門負責解釋。

二 O O 六年十月二十日

第四篇：教育廳文件

江蘇省教育廳 文件江蘇省體育局

蘇教體藝〔2007〕9號

省教育廳省體育局關于全面實施 《國家學生體質健康標準》的通知

各市教育局、體育局，各高等學校：

為促進和激勵青少年學生積極參加體育鍛煉，養成體育鍛煉的良好習慣，提高學生體質健康水平，教育部、國家體育總局在總結近幾年實施《學生體質健康標準》（試行）的基礎上，對《學生體質健康標準》（試行）進行了修改與完善，并正式定名為《國家學生體質健康標準》(以下簡稱《標準》)?，F將《教育部國家體育總局關于實施〈國家學生體質健康標準〉的通知》（教體藝〔2007〕8號）轉發給你們，并對我省實施《標準》通知如下，請一并認真貫徹執行。

一、充分認識實施《標準》的重要性

《標準》繼續堅持“健康第一”的指導思想，繼承了《國家體育鍛煉標準》的經驗，是國家對不同年齡階段學生個體在體質健康方面的基本要求。實施《標準》是全面推進素質教育，組織學生開展陽光體育運動，激勵學生積極參加鍛煉，促進青少年學生身心健康成長的重要舉措。各級教育、體育部門和各級各類學校要高度認識增強青少年體質、促進青少年健康成長的重要性，切實加強組織領導，把《標準》的實施作為全面推進素質教育的重要抓手，列入重要議事日程，并結合當地和學校的實際認真組織實施。

二、確?！稑藴省讽樌麑嵤?/p>

在《標準》實施過程中，各級教育、體育行政部門要加大監控管理和指導的力度，細化職責，分解工作任務，層層落實。各級各類學校要積極創造條件，創新工作方法，采取切實有效措施，按照國家課程標準要求，開齊開足上好體育課，并與課外體育活動、課余訓練等有機結合，確?！稑藴省讽樌麑嵤Ｒ选稑藴省穼嵤┡c學校體育工作的各種組織形式緊密結合，予以人力、物力、財力和時間的保證。要加強實施《標準》的宣傳，調動廣大學生參加體育鍛煉的積極性，推動班級和學校“達標爭優”活動普遍開展，使全體學生（殘疾學生除外）達到體質健康標準要求。各級各類學校都要建立《標準》測試報告書制度、公告制度和新生入學體質健康測試制度。針對學生身體素質中薄弱環節，如耐力、柔韌和男生上肢力量等采取科學的干預措施，幫助學生順利達到《標準》及格以上等級。

三、認真組織學生參加《標準》測試

新《標準》在《學生體質健康標準》（試行）的基礎上增加了鍛煉效果好、實效性強的鍛煉項目和運動技能項目，目的在于激勵學生參加體育鍛煉，促進身體的正常生長發育和身體形態、機能的全面協調發展，提高身體素質和運動能力，新《標準》的難度（以“中國學生體質健康網”公布的最新評分標準為準）和要求較前都有較大幅度的提升。各地各校要在發動學生經常鍛煉的基礎上組織測試，根據體育課和課外活動的設置，有計劃地安排好測試的項目及時間，以檢查、鞏固和提高學生鍛煉的成果。測試工作一定要嚴肅、認真、準確、實事求是，決不能搞突擊測試、限期通過，更不能強迫命令搞形式主義、弄虛作假。

四、嚴格規范測試培訓和數據報送工作

各級教育行政部門和各高校要按照《標準》實施工作和數據上報培訓的要求，對學校測試人員和數據管理人員進行全面的業務技術培訓。各級各類學校都要健全測試制度、質量把關制度、數據匯總統計上報制度、檔案資料管理制度及工作總結制度，促使《標準》實施工作逐步制度化、規范化、科學化?！稑藴省返膶嵤┕ぷ饔嬋虢處熃虒W工作量。

各級各類學校要認真總結過去上報測試數據過程中的經驗，切實落實好測試數據的報送工作，確保報送數據的真實性和準確性。報送數據的方式是通過互聯網——“中國學生體質健康網”（網址中文域名：中國學生體質健康網，英文域名：www.tmdps.cn）直接上報到“國家學生體質健康標準數據管理系統”，上報數據時間是每年的9月1日至12月31日，上報測試數據的工具軟件，在“中國學生體質健康網”上免費下載使用。

五、加強實施《標準》過程中的安全防范

各地、各校要牢固樹立“安全第一”的責任意識。在實施《標準》時，要健全各項安全保障制度，落實安全責任制；加強對場地、器材、設備的安全檢查，加強對學生安全教育，提出安全要求；測試前要檢查和了解學生身體健康情況，因病或殘疾學生，可向學校提交免予執行《標準》的申請，經醫療單位證明，體育教學部門核準后，可免予執行《標準》，并填寫《免予執行〈標準〉申請表》，存入學生檔案。在耐力項目測試前，醫務部門必須對學生進行體檢，嚴格把關。堅決杜絕平時不鍛煉，測驗時搞突擊的現象，謹防意外傷害事故發生。

六、進一步明確實施時間和目標要求

全省各級各類學校自文件下發之日起全面實施新的《標準》，確有特殊困難不能如期實施《標準》的學校，須如實報告上級教育行政部門，經市教育行政部門同意并報省教育廳核準后，可延期至2008年實行。各市教育行政部門須將延期實施的學校名單于7月1日前報省教育廳體衛藝教處。

各級各類學校要嚴格執行《標準》，用3年時間使90%以上的身體正常學生達到《標準》及格等級以上，相當部分學生達到優秀等級，掌握2項日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習慣，學生體質健康水平切實得到顯著提高。

七、加強對實施《標準》的督查

各級教育、體育行政部門要定期對學校實施《標準》情況進行認真檢查。各級政府教育督導機構要將《標準》實施情況納入中小學綜合督導內容和評估指標體系，作為對各級各類學校評優、表彰的基本依據。

自今年開始，省教育廳、省體育局每兩年將組織一次對各市和高校實施《標準》情況的檢查，并公布檢查結果。參照教育部、國家體育總局的獎勵辦法，對實施工作成績顯著的單位予以表彰和獎勵。

各市教育行政部門和高校要根據實際情況，制定《標準》的具體實施計劃，并于2007年7月1日前報省教育廳備案。

附件：1.教育部國家體育總局關于實施《國家學生體質健康標準》的通知

2.教育部辦公廳關于《國家學生體質健康標準》有關測試方法、器材規格的通知

二〇〇七年五月十五日

第五篇：遼寧省墻體材料改革辦公室文件

遼寧省

墻體材料改革

辦公室文件

遼墻改辦發[2008]1號

關于遼寧省新型墻體材料 實行備案登記管理的通知

各市墻材革新管理機構、各新型墻材企業及有關單位：

為強化全省新型墻體材料質量管理，促進新型墻體材料提高總體水平，依據《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新與推廣節能建筑的通知》（國辦發[2005]33號）和遼寧省人民政府第142號令《遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定》、《遼寧省人民政府辦公廳轉發省經委關于進一步推進墻體材料革新工作意見的通知》（遼政辦發[2006]47號）精神及近期修訂發布的《遼寧省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則》有關規定，從2008年起對全省新型墻體材料實行備案登記管理。現將有關事宜通知如下：

一、備案管理機構

省墻體材料改革辦公室負責全省新型墻體材料備案的日常管理工作。

二、備案產品的范圍及備案登記的原則 對列入《遼寧省新型墻體材料目錄（2008年本）》（見附件1）的產品，且企業單線年設計生產能力達到以下規模的實行備案登記管理： 燒結制品年生產能力2000萬塊標磚以上；

蒸壓粉煤灰磚年生產能力3000萬塊標磚以上； 建筑砌塊、混凝土多孔磚、工業廢渣混凝土多孔磚年生產能力2.5萬立方米以上；

蒸壓加氣混凝土年生產能力5萬立方米以上； 板材15萬平方米以上。

新型墻材產品備案登記，實行自愿申報的原則。建筑工程使用未經省新型墻體材料備案登記產品的，不享受返退新型墻體材料專項基金政策；省有關部門將把省新型墻體材料備案證書，做為辦理墻材生產企業享受資源綜合利用稅收優惠政策、新型墻體材料增值稅減半征收優惠政策手續的必備依據。

三、產品備案程序和企業申報備案所需資料

1、申報辦理新型墻材備案登記的企業，須向企業所在地省轄市墻材革新管理機構提交備案登記申報材料；各市墻材革新管理機構負責初審，省墻體材料改革辦公室負責審核，頒發遼寧省新型墻體材料備案證書，并予公布。

2、申報企業應提交的資料：

遼寧省新型墻體材料備案登記申報表（見附件2）； 企業工商營業執照； 代理商的代理證明； 產品執行標準；

具有資質的市級以上質量監督檢驗機構的產品質量檢驗報告（型式檢驗，不含委托檢驗）；

質量管理制度，質量認證及質量保證體系相關資料； 產品出廠合格證。

3、外省企業新型墻材產品在我省銷售的備案登記，其企業或代理商除提供上述資料，還須提交其生產企業本省墻材革新管理機構新型墻體材料認定證書或備案登記證書。

四、備案產品的監管 省、市墻材革新管理機構不定期對備案產品進行抽查，經查實申報材料嚴重失實的，抽查的備案產品質量不合格的，因備案產品的質量不合格導致工程質量事故的，因投訴經查實備案產品質量不合格的，注消企業的備案證書，并予公布。被取消備案資格的企業，限期整改符合條件后，另行申報。

省新型墻體材料備案證書有效期二年，年審在第三年第一季度辦理。

省新型墻體材料備案管理投訴電話：024—86897898。

五、備案申報及辦理時間

每年第一季度，省墻體材料改革辦公室受理各市備案申 報。

六、本通知自發布之日起執行。省墻體材料改革辦公室關于印發《遼寧省新型墻體材料認定管理辦法》的通知（遼墻改辦發[2006]3號）同時廢止。

附件：1.遼寧省新型墻體材料目錄（2008年本）

2.遼寧省新型墻體材料備案登記申報表

二〇〇八年三月十日