第一篇：國務院安委會辦公室關于印發工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案的通知

國務院安委會辦公室關于印發工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案的通知

安委辦函〔2012〕25號

住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、質檢總局、電監會、國務院南水北調辦，有關中央企業：

現將《工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

聯系人及電話：韓泓、吳俊榮，64464001、64464005（傳真）。

國務院安全生產委員會辦公室二〇一二年四月一日

工程建設領域預防施工起重機械腳手架

等坍塌事故專項整治工作方案

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2012〕14號）和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，進一步加強工程建設領域現場施工安全管理，落實企業安全生產主體責任，重點解決施工起重機械、腳手架等坍塌事故多發、頻發的問題，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，經研究，國務院安委會辦公室決定自2012年4月至12月，在工程建設領域開展預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作（以下簡稱專項整治）。專項整治工作方案如下：

一、總體要求

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和科學發展、安全發展的理念，以繼續深入扎實開展“安全生產年”活動為載體，以《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《特種設備安全監察條例》等有關安全生產法律法規和標準為依據，以落實建設工程參建各方企業安全生產主體責任為重點，以強化施工現場安全管理責任和落實防范措施為手段，以進一步減少工程建設領域施工起重機械、腳手架等坍塌事故為目標，有效防范和堅決遏制重特大事故，集中整治，突出重點，夯實基礎，促進工程建設領域安全生產形勢持續穩定好轉。

二、專項整治目標

通過專項整治，進一步落實工程建設項目施工現場各環節作業過程的安全管理責任，強化建設工程參建各方企業安全生產主體責任；切實加強政府安全監管，履行行業監管職責，完善安全生產監管體系；突出源頭治理，依靠先進科技等手段，有效預防工程建設領域施工起重機械、腳手架等坍塌事故，進一步減少事故總量，努力實現2012年度工程建設領域施工起重機械、腳手架等坍塌事故起數和死亡人數同比有所降低，較大事故起數下降幅度不低于3.2%的目標，杜絕重特大事故的發生。

三、專項整治重點

本次專項整治由住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、電監會、國務院南水北調辦在各自的職責范圍內，結合本行業領域實際，分別組織實施。國家安全監管總局做好綜合協調和監督檢查工作，國家質檢總局做好起重機械整治的有關協調和督查工作。

（一）專項整治的重點范圍。房屋和市政工程、工業、鐵路、高速公路、電力（含核電）和水利（含南水北調）等建設工程項目，特別是國家重點建設工程項目、省級重點投資開發項目等，以及房地產開發項目、保障性住房工程和城市軌道交通建設等工程項目。

（二）專項整治的重點內容。建設工程項目施工工地上使用的各類起重機械，包括龍門吊、架橋機等，特別是塔式起重機的坍塌、墜落事故等，以及塔式起重機安裝、拆卸過程中的各種隱患和事故；建設工程項目施工工地上使用的各類腳手架，特別是支架、腳手架支撐體系的坍塌事故，包括因管件材質、各類模板使用等引發的坍塌事故。

四、主要任務和措施

各有關行業主管部門開展專項整治的主要任務和措施：

（一）落實企業主體責任，強化建筑施工安全監督管理。強化建設工程建設單位與參建各方企業安全生產主體責任，特別是建設單位要加強對參建各方企業安全生產主體責任落實情況的監督。強化建設工程參建各方主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任，將安全責任落實到每個崗位與人員，合理組織施工，嚴格執行各項規章制度與作業規程，通過嚴格落實施工企業或項目負責人現場帶班責任，嚴格企業跟蹤落實隱患整改措施，嚴格查處“三違”行為，切實做到不安全不施工。要按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實政府行業監管責任，明確監管職責，消除監管盲區和死角，采取切實有效的監管措施和手段，從建設工程項目的立項審查、土地使用、規劃審核、招投標、資質審批、施工許可、設計審查和現場監管等各個環節強化落實政府有關部門的行業監管職責，特別是行業主管部門要加強對起重機械、腳手架的制造、安裝、檢驗、操作、使用和防護等環節的安全監管，督促建設工程各方切實落實企業和施工現場安全責任。

（二）規范建筑市場秩序，嚴厲打擊施工非法違法行為。建設工程建設單位要落實對參建各方企業相關資質資格及違法分包、轉包等行為的監督檢查責任。相關行業主管部門要完善監管方式和途徑，做好日常執法監管、重點執法監管、跟蹤執法監管，健全完善聯合執法監管機制，結合集中開展打擊非法違法行為專項行動，依法強化停工整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的懲治措施，規范建設工程市場秩序，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、施工企業無相關資質證書、違法分包、轉包工程等違法行為。特別要加強發證后的安全執法監管，重點打擊起重機械、腳手架無產品合格證、無許可證、無備案登記、無方案設計施工、操作人員無資質證書等非法違法行為。

（三）強化基層基礎建設，增強建筑施工安全保障能力。著力推進企業安全

生產達標創建，制定和完善建筑施工安全生產標準，全面推進施工企業和工程項目標準化達標工程建設；進一步加強企業職工特別是一線作業人員的安全教育培訓，完善安全培訓體系，提高培訓質量和效果；特別要嚴格對施工起重機械、腳手架作業人員的資格培訓、考核，不合格人員不得上崗作業。督促企業完善施工起重機械的技術檔案制度，嚴格起重機械、腳手架的驗收制度，健全完善對起重機械、腳手架現場管理及施工監理工作的檢查監督體系。要有針對性地制定和完善應急預案，加強培訓和演練，提高施工現場應急處置能力。研究制定加強建設工程安全生產信息系統、施工企業和從業人員安全誠信體系建設的具體措施和辦法。

（四）強化施工現場管理，提高施工企業安全生產水平。督促建設工程參建各方責任主體加強項目實施全過程的管理，細化現場監管措施，特別是施工企業要編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程和施工起重機械、腳手架搭設等專項施工方案，突出建設單位和監理單位對施工方案的報備和審核作用，完善和加強建設工程中危險性較大工程安全專項施工方案專家論證制度。督促監理單位對重大施工項目及危險性較大的施工工序落實旁站監理責任。要從項目管理、方案實施、材料管理、驗收審查等各個環節加強和完善監督管理工作。起重機械未經檢測、驗收或檢測不合格的不得使用，腳手架及支架使用的鋼管、扣件等不符合有關標準規范要求的不得使用。對鐵路、高速公路、水利、核電等重點工程項目中施工風險較大的分項工程以及隧道橋梁工程，要建立安全風險評估制度。落實各項施工安全技術措施，加大安全投入，按規定和工程建設需要提取安全生產費用，加強對施工重點部位和重點環節危險源的管控，嚴格對施工起重機械、腳手架工程的檢查，及時排查治理各類事故隱患。

（五）強化科技支撐作用，積極推廣施工先進適用技術。建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系，通過科研計劃、專項課題等形式，引導企業和有關方面加強安全生產科技研發，加大技術研發投入，提高施工安全技術裝備水平。抓好大型起重機械安裝安全監控管理系統工作，加大相關試點工作力度，并拓展到其他起重機械領域，特別是架橋機、塔式起重機等起重機械的安全監控方面，強化源頭控制，提高企業事故預防預警和施工安全技術管理水平。

五、工作進度安排

專項整治工作總體上分四個階段進行。

（一）部署啟動階段：4月，研究制定專項整治方案，部署有關工作。各有關行業主管部門根據本行業建設工程的特點，研究制定有針對性的、具體的專項整治實施方案，并部署實施。

（二）自查自糾階段：5月至9月，具體實施專項整治。各有關行業主管部門將專項整治方案及有關要求貫徹落實到建設工程各有關責任主體單位和地方相關部門，開展自查自糾。各有關行業主管部門應加強分類指導、監督檢查。

（三）檢查督導階段：10月至11月中旬，組織督查和抽查。對重點地區、重點企業和重點工程進行抽查，發現存在突出問題和重大隱患的，要責令企業立即整改，并嚴肅處理。

（四）總結分析階段：11月下旬至12月，總結分析，歸納評估。各有關行業主管部門對已開展的工作進行分析、研究，全面總結、評估，形成本行業領域專項整治總結報告。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各有關行業主管部門要切實加強組織領導，落實工作責任，精心安排，周密部署。要結合本行業領域建設工程的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確整治范圍、重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施；為確保專項整治工作的進度和質量，要適時組織對重點地區、重點企業和重點工程的監督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，注意及時掌握工作動態，定期分析、研究有關情況和問題，并在9月底和12月底分別將專項整治階段性工作進展情況和專項整治工作總結報告報送國務院安委會辦公室。

（二）注重預防，強化整改。各地區、各有關行業主管部門要持續深入開展工程建設領域安全生產突出問題排查整改，特別強化對重點建設工程隱患排查工作的監督管理，樹立“隱患就是事故”的預防理念，細化施工起重機械、腳手架工程隱患排查治理措施，對排查出的突出問題，要認真進行分類和梳理，切實督促有關部門和企業落實整改責任，逐一整改到位。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發事故的，要依法嚴厲查處，追究相關單位和人員的責任，確保各項工作落到實處，取得實效。

（三）突出重點，抓好落實。各有關行業主管部門要結合本行業領域工程建設的特點，緊緊抓住施工起重機械及腳手架坍塌事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，針對重點場所、要害部位、關鍵環節，重點突破，標本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展專項整治工作，重點抓好夏季、汛期、黨的十八大期間等重點時段的安全生產工作。要注重制定完善施工起重機械使用環節和腳手架工程安全標準規程、規章制度，使相關制度標準落到實處，切實提高施工現場從業人員對制度標準的執行力。國務院安委會辦公室將組織有關行業部門適時對專項整治工作開展情況進行督促檢查，通過召開整治工作推進會、現場交流會等形式，推動工作落實。

（四）加強協作，統籌推進。各有關行業主管部門與國務院安委會有關成員單位要認真落實安全生產職責，各司其職、各盡其責，加強協調配合，加強信息溝通，全面落實行業管理部門的安全監管和指導職責。各省級安委會辦公室和有關行業主管部門要加強對專項整治工作的宣傳，形成良好社會輿論氛圍，總結推廣好的經驗和做法。同時，要將專項整治工作與繼續深入扎實開展“安全生產年”活動、日常安全監管、建筑施工安全生產標準化建設和推進“一樹立”、“三堅持”、“三強化”工作有機結合起來。國務院安委會辦公室及各省級安委會辦公室要加強指導協調和監督檢查，加強與有關行業主管部門的協調聯動，做好督促落實等有關工作，形成專項整治工作合力。

第二篇：工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案

國務院安委會辦公室關于印發工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治

工作方案的通知 安委辦函〔2012〕25號

住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、質檢總局、電監會、國務院南水北調辦，有關中央企業：

現將《工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

聯系人及電話：韓泓、吳俊榮，64464001、64464005（傳真）。

國務院安全生產委員會辦公室

二〇一二年四月一日

工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2012〕14號）和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，進一步加強工程建設領域現場施工安全管理，落實企業安全生產主體責任，重點解決施工起重機械、腳手架等坍塌事故多發、頻發的問題，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，經研究，國務院安委會辦公室決定自2012年4月至12月，在工程建設領域開展預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作（以下簡稱專項整治）。專項整治工作方案如下：

一、總體要求

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和科學發展、安全發展的理念，以繼續深入扎實開展“安全生產年”活動為載體，以《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《特種設備安全監察條例》等有關安全生產法律法規和標準為依據，以落實建設工程參建各方企業安全生產主體責任為重點，以強化施工現場安全管理責任和落實防范措施為手段，以進一步減少工程建設領域施工起重機械、腳手架等坍塌事故為目標，有效防范和堅決遏制重特大事故，集中整治，突出重點，夯實基礎，促進工程建設領域安全生產形勢持續穩定好轉。

二、專項整治目標

通過專項整治，進一步落實工程建設項目施工現場各環節作業過程的安全管理責任，強化建設工程參建各方企業安全生產主體責任；切實加強政府安全監管，履行行業監管職責，完善安全生產監管體系；突出源頭治理，依靠先進科技等手段，有效預防工程建設領域施工起重機械、腳手架等坍塌事故，進一步減少事故總量，努力實現2012工程建設領域施工起重機械、腳手架等坍塌事故起數和死亡人數同比有所降低，較大事故起數下降幅度不低于3.2%的目標，杜絕重特大事故的發生。

三、專項整治重點

本次專項整治由住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、電監會、國務院南水北調辦在各自的職責范圍內，結合本行業領域實際，分別組織實施。國家安全監管總局做好綜合協調和監督檢查工作，國家質檢總局做好起重機械整治的有關協調和督查工作。

（一）專項整治的重點范圍。房屋和市政工程、工業、鐵路、高速公路、電力（含核電）和水利（含南水北調）等建設工程項目，特別是國家重點建設工程項目、省級重點投資開發項目等，以及房地產開發項目、保障性住房工程和城市軌道交通建設等工程項目。

（二）專項整治的重點內容。建設工程項目施工工地上使用的各類起重機械，包括龍門吊、架橋機等，特別是塔式起重機的坍塌、墜落事故等，以及塔式起重機安裝、拆卸過程中的各種隱患和事故；建設工程項目施工工地上使用的各類腳手架，特別是支架、腳手架支撐體系的坍塌事故，包括因管件材質、各類模板使用等引發的坍塌事故。

四、主要任務和措施

各有關行業主管部門開展專項整治的主要任務和措施：

（一）落實企業主體責任，強化建筑施工安全監督管理。強化建設工程建設單位與參建各方企業安全生產主體責任，特別是建設單位要加強對參建各方企業安全生產主體責任落實情況的監督。強化建設工程參建各方主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任，將安全責任落實到每個崗位與人員，合理組織施工，嚴格執行各項規章制度與作業規程，通過嚴格落實施工企業或項目負責人現場帶班責任，嚴格企業跟蹤落實隱患整改措施，嚴格查處“三違”行為，切實做到不安全不施工。要按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實政府行業監管責任，明確監管職責，消除監管盲區和死角，采取切實有效的監管措施和手段，從建設工程項目的立項審查、土地使用、規劃審核、招投標、資質審批、施工許可、設計審查和現場監管等各個環節強化落實政府有關部門的行業監管職責，特別是行業主管部門要加強對起重機械、腳手架的制造、安裝、檢驗、操作、使用和防護等環節的安全監管，督促建設工程各方切實落實企業和施工現場安全責任。

（二）規范建筑市場秩序，嚴厲打擊施工非法違法行為。建設工程建設單位要落實對參建各方企業相關資質資格及違法分包、轉包等行為的監督檢查責任。相關行業主管部門要完善監管方式和途徑，做好日常執法監管、重點執法監管、跟蹤執法監管，健全完善聯合執法監管機制，結合集中開展打擊非法違法行為專項行動，依法強化停工整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的懲治措施，規范建設工程市場秩序，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、施工企業無相關資質證書、違法分包、轉包工程等違法行為。特別要加強發證后的安全執法監管，重點打擊起重機械、腳手架無產品合格證、無許可證、無備案登記、無方案設計施工、操作人員無資質證書等非法違法行為。

（三）強化基層基礎建設，增強建筑施工安全保障能力。著力推進企業安全生產達標創建，制定和完善建筑施工安全生產標準，全面推進施工企業和工程項目標準化達標工程建設；進一步加強企業職工特別是一線作業人員的安全教育培訓，完善安全培訓體系，提高培訓質量和效果；特別要嚴格對施工起重機械、腳手架作業人員的資格培訓、考核，不合格人員不得上崗作業。督促企業完善施工起重機械的技術檔案制度，嚴格起重機械、腳手架的驗收制度，健全完善對起重機械、腳手架現場管理及施工監理工作的檢查監督體系。要有針對性地制定和完善應急預案，加強培訓和演練，提高施工現場應急處置能力。研究制定加強建設工程安全生產信息系統、施工企業和從業人員安全誠信體系建設的具體措施和辦法。

（四）強化施工現場管理，提高施工企業安全生產水平。督促建設工程參建各方責任主體加強項目實施全過程的管理，細化現場監管措施，特別是施工企業要編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程和施工起重機械、腳手架搭設等專項施工方案，突出建設單位和監理單位對施工方案的報備和審核作用，完善和加強建設工程中危險性較大工程安全專項施工方案專家論證制度。督促監理單位對重大施工項目及危險性較大的施工工序落實旁站監理責任。要從項目管理、方案實施、材料管理、驗收審查等各個環節加強和完善監督管理工作。起重機械未經檢測、驗收或檢測不合格的不得使用，腳手架及支架使用的鋼管、扣件等不符合有關標準規范要求的不得使用。對鐵路、高速公路、水利、核電等重點工程項目中施工風險較大的分項工程以及隧道橋梁工程，要建立安全風險評估制度。落實各項施工安全技術措施，加大安全投入，按規定和工程建設需要提取安全生產費用，加強對施工重點部位和重點環節危險源的管控，嚴格對施工起重機械、腳手架工程的檢查，及時排查治理各類事故隱患。

（五）強化科技支撐作用，積極推廣施工先進適用技術。建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系，通過科研計劃、專項課題等形式，引導企業和有關方面加強安全生產科技研發，加大技術研發投入，提高施工安全技術裝備水平。抓好大型起重機械安裝安全監控管理系統工作，加大相關試點工作力度，并拓展到其他起重機械領域，特別是架橋機、塔式起重機等起重機械的安全監控方面，強化源頭控制，提高企業事故預防預警和施工安全技術管理水平。

五、工作進度安排

專項整治工作總體上分四個階段進行。

（一）部署啟動階段：4月，研究制定專項整治方案，部署有關工作。各有關行業主管部門根據本行業建設工程的特點，研究制定有針對性的、具體的專項整治實施方案，并部署實施。

（二）自查自糾階段：5月至9月，具體實施專項整治。各有關行業主管部門將專項整治方案及有關要求貫徹落實到建設工程各有關責任主體單位和地方相關部門，開展自查自糾。各有關行業主管部門應加強分類指導、監督檢查。

（三）檢查督導階段：10月至11月中旬，組織督查和抽查。對重點地區、重點企業和重點工程進行抽查，發現存在突出問題和重大隱患的，要責令企業立即整改，并嚴肅處理。

（四）總結分析階段：11月下旬至12月，總結分析，歸納評估。各有關行業主管部門對已開展的工作進行分析、研究，全面總結、評估，形成本行業領域專項整治總結報告。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各有關行業主管部門要切實加強組織領導，落實工作責任，精心安排，周密部署。要結合本行業領域建設工程的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確整治范圍、重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施；為確保專項整治工作的進度和質量，要適時組織對重點地區、重點企業和重點工程的監督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，注意及時掌握工作動態，定期分析、研究有關情況和問題，并在9月底和12月底分別將專項整治階段性工作進展情況和專項整治工作總結報告報送國務院安委會辦公室。

（二）注重預防，強化整改。各地區、各有關行業主管部門要持續深入開展工程建設領域安全生產突出問題排查整改，特別強化對重點建設工程隱患排查工作的監督管理，樹立“隱患就是事故”的預防理念，細化施工起重機械、腳手架工程隱患排查治理措施，對排查出的突出問題，要認真進行分類和梳理，切實督促有關部門和企業落實整改責任，逐一整改到位。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發事故的，要依法嚴厲查處，追究相關單位和人員的責任，確保各項工作落到實處，取得實效。

（三）突出重點，抓好落實。各有關行業主管部門要結合本行業領域工程建設的特點，緊緊抓住施工起重機械及腳手架坍塌事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，針對重點場所、要害部位、關鍵環節，重點突破，標本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展專項整治工作，重點抓好夏季、汛期、黨的十八大期間等重點時段的安全生產工作。要注重制定完善施工起重機械使用環節和腳手架工程安全標準規程、規章制度，使相關制度標準落到實處，切實提高施工現場從業人員對制度標準的執行力。國務院安委會辦公室將組織有關行業部門適時對專項整治工作開展情況進行督促檢查，通過召開整治工作推進會、現場交流會等形式，推動工作落實。

（四）加強協作，統籌推進。各有關行業主管部門與國務院安委會有關成員單位要認真落實安全生產職責，各司其職、各盡其責，加強協調配合，加強信息溝通，全面落實行業管理部門的安全監管和指導職責。各省級安委會辦公室和有關行業主管部門要加強對專項整治工作的宣傳，形成良好社會輿論氛圍，總結推廣好的經驗和做法。同時，要將專項整治工作與繼續深入扎實開展“安全生產年”活動、日常安全監管、建筑施工安全生產標準化建設和推進“一樹立”、“三堅持”、“三強化”工作有機結合起來。國務院安委會辦公室及各省級安委會辦公室要加強指導協調和監督檢查，加強與有關行業主管部門的協調聯動，做好督促落實等有關工作，形成專項整治工作合力。

第三篇：預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案

武罐高速公路第一駐地《預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》總結報告

武罐高速公路項目辦：

根據項目辦通知要求和?關于下發?武罐項目預防起重機械腳手架等坍塌事故專線整治方案?的通知?（甘交武罐發?2012?52號）文件精神，創建武罐高速公路第一駐地辦項目良好的施工安全環境，有效地防范和堅決的遏制了重特大安全事故發生。確保了武罐高速第一駐地辦監理項目安全生產工作順利的開展，營造良好的社會環境，現依據我一駐地實際情況，現將該項活動總結如下：

一、加強領導，成立組織

為全面開展“預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作”，我駐地辦成立“預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作”領導小組。

組 長：鄒寶恩 副組長: 王 濤

成 員：、汪永山、徐興平、漆平六

二、專項整治的范圍和重點

1、各工點使用的各類起重機械，包括龍門吊、架橋機，鋪架作業等。

2、各工點使用的各類腳手架，包括高空作業平臺高大模板支撐等。

三、專項整治的工作內容

圍繞“四查”、“四抓”開展預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作。

1、開展“四查”：

一查制度。是否建立了設備安全管理制度，有無明確崗位責任和設備安全管理職責，是否有安全操作規程，是否有設備保養維修制度。

二查方案。是否有卞之琳完善的總體施工方案以及危險性較大的分部工程和施工起重機械、腳手架搭設等專項施工方案。

三查設備。是否有國家相關部門出具的生產合格證和安全許可證，有無出廠前的試驗報告；是否按照國家規定有具有相關資質部門對設備進行定期檢驗并取得合格證書;腳手架及支架使用的鋼管、扣件是否符合有關標準規范要求。

四查資質、是否存在違法分包，轉包行為，起重設備拆裝是否由有資質單位實施；起重機械、腳手架作業人員是否經培訓、考核持證上崗、其中特種作業人員是否由特種作業資格證、1、注重“四抓”

一抓入場、凡起重機械入場、腳手架搭設必須經過驗收，確認設備合法、合格、隊伍、人員資質有效、方案安全。

二抓拆卸。起重機械拆卸，必須按規定由有資質的單位實施、腳手架、高空作業平臺、高大模板支撐等拆卸必須按制度的方案進行。，要保護工程實體不受損壞。三抓過程。監督、檢查作業過程，不得違章作業，對關鍵工序、關鍵環節、關鍵部位，工區要對運行設備有定期檢查記錄。

四抓特殊環境，特殊時期作業。大風天氣，雷電氣候要按規定采取措施，停止作業；夏季汛期等重點時段加大檢查力度和檢查頻次，采取領導和技術人員跟班作業，確保安全。

四、專項整治的工作步驟

專項整治工作總體上分為四個階段進行。

1、啟動階段:成立專項整治組織并制定專項活動實施方案，并報項目辦

2、自查整改階段：實施自查整改階段。各個部門負責人逐項工作面（點）檢查、梳理、督促整改，并將抽查資料報駐地辦。

3、檢查整改階段：駐地辦將組織專項檢查，根據文件要求、上報資料逐個工點進行檢查梳理，對發現問題，定人、定責、定時要求施工單位進行限期整改。

4、迎接上級檢查階段：做好迎檢準備，并對檢查發現的問題認真整改。

5、總結分析階段：進行總結分析，歸納評估，形成總結報告，各部門負責人將專項整治工作總結報告上報駐地辦。

五、專項整治的工作要求

1、加強組織領導。各部門負責人要高度重視，親自安排、親自部署、親自參加重點檢查：各部門負責人要將活動情況向總監辦、項目辦及時匯報，必要時借助上級單位資源，組織專業人 員、專家參加檢查，使該次專項政治活動收到預期效果。

2、結合實際，落實整改責任。專項整治工作，要與日常工作有機結合，充分運用現有管理方法、管理手段，在落實整改責任上下功夫；要也其他專項活動相結合。

3、及時上報信息。各部門負責人要按要求及時上報各種信息。

2012 武罐高速公路第一駐地辦

年12月15日 4

第四篇：深化工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治實施方案

陳莊鎮深化工程建設領域預防安全事故

專項整治實施方案

近年來，各地工程建設領域特別是起重機械腳手架等坍塌事故時有發生，給人民生命財產造成損失。為了進一步加強施工現場監管及事故防范工作，根據縣人民政府安委會的安排部署，我鎮決定從現在起至12 月底在全鎮工程建設領域深入開展預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、組織機構和工作機制

成立鎮工程施工安全專項治理領導小組，加強對工程施工安全專項治理工作的協調和督查。實行責任制，切實加強領導，精心組織，周密安排，抓好落實，確保全面完成各項整治任務。領導小組組長、副組長由鎮黨委政府領導班子成員擔任，成員由城建站、安監辦、城管執法中隊、綜治辦等相關業務口負責人、各工作區區長擔任，負責全鎮專項治理檢查工作的協調指導和對專項治理檢查行動情況的督導。各工作區應安排一名工作人員負責工作聯絡。領導小組下設辦公室，辦公室設在城建站，辦公室主任由王連德同志兼任，辦公室成員由城建站、安監辦、派出所、工商、消防、執法中隊、綜治辦、各工作相關人員組成，負責具體工作的落實。

二、指導思想和工作目標。

1、指導思想。深入學習貫徹落實黨的十八大會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針，堅持科學發展、安全發展，以深化工程建設領域專項整治為抓手，以加強源頭治理、落實主體責任、規范現場管理、強化科技支撐、夯實基礎建設為主要措施，落實工程參建單位安全生產主體責任，切實把法規制度和標準規范落到實處，增強工程建設領域安全生產保障能力，促進全縣工程建設領域安全生產形勢持續穩定好轉，為創建全國安全發展示范城市創造安全穩定社會環境。

2、工作目標。通過專項整治，強化施工現場組織和管理，促進工程建設各方主體責任的落實，進一步規范施工起重機械、腳手架租賃等市場秩序，不斷健全完善相關監管制度，有效遏制施工現場“三違”行為，有效防范施工起重機械、腳手架坍塌類事故，堅決杜絕惡性事故發生。

三、專項治理檢查的內容

本次專項治理檢查的重點是整治工程建設領域特別是正在施工中的各類起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的安全隱患和違規作業行為。按照屬地治理的原則，城建站、安監辦負責城區內主要街道兩側工作的落實，經濟發展辦負責工業園區內工作的落實。各工作區負責抓好轄區內工作的落實。

1、相關證照不全的；

2、企業及項目負責人帶班、監理旁站、設備“定人定機 定崗定責”等制度不健全或落實不到位的；

3、隱患排查治理工作制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

4、施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員等“三類人員”無安全生產考核合格證書的；特種作業人員無操作證書未持證上崗作業的；新入場作業人員未經三級教育培訓或教育培訓流于形式的；

5、起重機械未按規定檢測檢驗或檢測檢驗不合格，其安裝、拆卸（頂升）作業未制定專項方案及審批，作業過程未嚴格按方案和相關技術規程實施，未按規定進行日常維護保養的；

6、塔式起重機未安裝塔機安全保險電子集成系統的；

7、起重機械操作規程或施工方案不完善，缺乏針對性和可操作性，施工現場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8、起重機械設備安裝、拆卸作業由未取得相應資質和安全生產許可證的企業組織實施的；安裝、拆卸作業人員未取得相應的資格證書上崗作業的；

9、腳手架及模板支撐搭設未按規定制定施工方案及審 批，超過規模的未進行專家論證的；未按施工方案和標準規程搭設及拆除，不符合規程和方案要求的；

10、腳手架及模板支撐系統鋼管、扣件進場未經檢驗或經檢驗不合格投入使用的；

11、發生安全生產事故后未認真吸取教訓，整改措施不落實的；

12、其他不符合相關法律法規明文規定的。

四、時間安排

1、調查摸底，制定方案（8月15日前）

鎮政府成立專項治理工作領導小組，制定專項治理檢查實施方案，各工作區、相關業務口對轄區內存的施工工地進行一次全面調查摸底，摸清基本情況，按照“不漏單位、不漏場所、不漏部門、不漏隱患”的標準建立基礎臺賬，同時做好宣傳發動工作。

2、自查自改和督促整改（8月16日至12月20日）

辦公室要組織人員深入現場，大力宣傳工程施工安全知識和有關安全管理要求，做好指導和服務工作，督促施工單位按照相關規定、標準的要求，認真進行自查自改。在施工單位自查自改的基礎上，對其整改情況進行全面督導和檢查，對查出的安全隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對逾期未整改的，及時報送專項治理領導小組，領導小組將協調相關部門，依據有關規定予以處罰。對情節嚴重的，依法停工整頓。

五、保障措施

1、加強組織領導。各部門要高度重視，切實加強對專項治理檢查的組織領導，采取有效措施，督促落實建筑企業安全生產主體責任、部門監管責任和屬地管理責任。并充分發揮各村的作用，及時發現各類非法違法施工隊伍。執法中隊要針對專項治理檢查涉及面廣、施工現場數量多的情況，組織開展聯合執法，確保工作落到實處。

2、加強宣傳教育。各責任單位在開展專項治理檢查的同時，要結合實際，采取印發宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓班、以案說法等多種形式，宣傳安全知識。加強對工程施工從業人員的安全培訓教育。

3、堅持統籌兼顧。各責任單位要把此次專項治理活動與安全生產標準化建設和安全隱患排查治理體系建設相結合，要與加強安全生產基層基礎建設，嚴格日常安全監管執法，建立安全監管長效機制相結合。以落實工程施工現場安全生產主體責任為主線，針對施工現場的特點，從開展崗位達標入手，提高從業人員的安全意識和操作技能，規范作業行為，減少和杜絕安全隱患現象，全面提升現場安全管理水平。

4、嚴格責任追究。各工作區要注重抓好正反兩方面的典型，及時總結推廣好的經驗和做法。鎮府對不認真開展專項治理檢查，導致發生事故的，嚴格按照 “科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責任，依法依規嚴肅處理。

利津縣陳莊鎮人民政府 2013年8月8日

陳莊鎮深化工程建設領域預防安全事故

專項整治活動領導小組

組 長：王乃梅 鎮黨委副書記 鎮長 副組長：張志峰 鎮黨委副書記 紀委書記

成 員：李建設

聯系人：王連德王文慶明 磊胡友禮陳寶全張光海薄春林顧 芳張乃林張寶忠于 蕾牟向東董志山楊曉華劉 峰田繼洲單寶峰鎮黨委副書記 派出所所長 鎮黨委副書記

鎮黨委委員 副鎮長

鎮黨委組織委員

鎮黨委宣傳委員 付西工作區總支書記 鎮黨委委員 人武部長 付東工作區總支書記

鎮黨委委員 鎮黨委統戰委員 鎮政府副鎮長

鎮政府副鎮長 莊科工作區總支書記鎮政府副鎮長 鎮紀委副書記 鎮副科級干部 鎮副科級干部 鎮綜治辦副主任

鎮經濟發展辦公室副主任

辛莊工作區總支書記

***）

（

第五篇：預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案

預防施工起重機械腳手架等 坍塌事故專項整治工作方案

根據四川華能涪江水電有限責任公司基建辦下發的《關于開展預防坍塌事故、進一步落實汛期安全生產管理等方面工作的通知》“文件編號：涪電建2012-古（15）號 總（44）號”文件要求，并結合我部施工現場實際情況，開展預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作（以下簡稱專項整治），專項整治工作方案如下：

1、專項整治組織機構

成立專項整治工作領導小組。組 長： 副組長： 組 員：

2、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《水利工程建設安全生產管理規定》等法律法規和技術標準為依據，以落實安全生產主體責任為重點，以強化我部現場安全管理責任和落實防范措施為手段，以進一步減少工起重機械、腳手架等坍塌事故為目標，有效防范和堅決遏制事故發生，突出重點，集中整治，促進我部安全生產形勢持續穩定好轉。

3、整治目標

通過專項整治，進一步加強我部施工現場安全監管力度，落實安全生產責任制度，完善安全生產監督管理體系，推進施工現場安全生產規范化、標準化建設。有效預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故，實現我部2012年安全生產管理目標。

4、專項整治工作的內容

圍繞“四查”、“四抓”開展預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作。

1）開展“四查”

一查制度。是否建立了設備安全管理制度，有無明確崗位責任和設備安全管理職責，是否有安全操作規程，是否有設備維修保養制度。

二查方案。結合施工現場實際情況，是否編制了完善的總體施工方案及施工起重機械、腳手架搭設等專項施工方案。

三查設備。施工起重機械是否符合國家有關規定，腳手架及支架使用的鋼管、扣件是否符合有關標準規范要求。

四查資質。是否存在違法分包、轉包行為。起重機械、腳手架作業人員是否經培訓、考核持證上崗，特種作業人員是否有特種作業操作資格證。

2）注重“四抓”

一抓入場。起重機械操作人員是否具有相關的證件，操作證件是否合格有效，起重機械是否穩固，周邊是否有礙操作的活動或物體。腳手架搭設必須經過驗收，確認合格后方可使用。

二抓拆卸。腳手架、高空作業平臺、高大模板支撐等拆卸必須按規范進行，要確保施工安全。

三抓過程。監督、檢查作業過程中，不得違章指揮或操作，對關鍵工序、關鍵環節、關鍵部位，重點監控。

四抓特殊環境、特殊時期作業。大風、雷電天氣要按規定采取措施或停止作業；汛期時段要加大檢查力度和檢查頻次，采取24小時值班制度，確保汛期安全。

5、專項整治的工作步驟

專項整治工作分為啟動階段、自查自糾階段、迎接上級檢查階段、總結分析階段四個階段進行。并分別在7月下旬和9月下旬對階段性的專項整治情況上報監理部。

6、專項整治的工作要求

1）提高認識，加強領導。全體員工要充分認識開展專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，結合工作實際，制定切實可行的實施方案，明確重點、步驟、要求和保障措施，精心組織、周密部署，積極推進專項整治工作有序開展。

2）注重預防，抓好整改。預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故發生，樹立“隱患就是事故”的預防理念。要緊緊抓住施工起重機械、腳手架坍塌事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，針對重點場所、要害部位、關鍵環節，細化隱患排查治理措施。對排查出的問題，要切實督促相關責任人員落實整改責任，逐一整改到位。對因隱患排查治理工作不力的人員，嚴格執行獎罰制度，確保各項工作落到實處，取得實效。

3）突出重點，強化監督。加強重點環節或部位的監督檢查。有針對性地開展工作，既要抓住汛期重點時段，以及重點部位、重要設施、關鍵崗位，也要注重日常安全監管和監督檢查，努力遏制施工起重機械、腳手架坍塌事故的發生，全面推進專項整治工作深入開展。