第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知

二航安監(jiān)〔2011〕242 號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑 施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知
公司各單位、公司直屬項(xiàng)目部: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作 的通知》（國發(fā)〔2010〕23 號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安、全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11 號）和全國安全生產(chǎn) 電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建 設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重點(diǎn)解決建筑施工坍塌事故 多發(fā)、頻發(fā)的問題，遏制重特大事故發(fā)生，國務(wù)院安委會辦公室 決定自 2011 年 3 月至 12 月在房屋與市政工程建設(shè)、鐵路工程建 設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)和水利工程建設(shè)等領(lǐng)域開展預(yù) 防坍塌事故專項(xiàng)整治（以下簡稱專項(xiàng)整治）工作，中交股份對國 家安委辦專項(xiàng)整治工作方案進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。結(jié)合國家、中交股份的 具體要求，經(jīng)研究決定，即日起在全公司范圍內(nèi)開展預(yù)防坍塌事 故專項(xiàng)整治活動。請各單位結(jié)合《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室< 工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（中交股安監(jiān)字[2011]268 號）及公司專項(xiàng)整治活動的具體要求，

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，一并貫徹落實(shí)。

一、活動時(shí)間 即日起至 2011 年 12 月 31 日，共分兩個(gè)階段。自查自糾階段：5 至 11 月份，各分（子）公司、施工項(xiàng)目應(yīng) 主動部署、開展預(yù)防坍塌事故的各類宣傳、教育、檢查活動，積 極查找坍塌事故隱患。公司將適時(shí)對各單位自查自糾開展情況進(jìn) 行檢查，在 6 月份的安全質(zhì)量大檢查活動重點(diǎn)抽查。總結(jié)分析階段：12 月份，以分（子）公司為主體對已開展的 工作進(jìn)行分析、研究、全面總結(jié)。公司將結(jié)合年終現(xiàn)場考評對各 單位活動開展效果進(jìn)行檢查。

二、活動目標(biāo) 高大模板支撐體系、起重機(jī)械、橋梁、隧道、深基坑、高邊 坡等施工坍塌責(zé)任事故起數(shù)為 0，死亡人數(shù)為 0。

三、活動內(nèi)容

（一）大力開展坍塌事故隱患排查，堅(jiān)決整治模板支撐體系 材料選擇不當(dāng)、基礎(chǔ)處理不實(shí)、掃地桿、縱橫向剪刀撐設(shè)置不合 理，起重機(jī)械支腿不牢、零部件勞損、帶病作業(yè)、安全裝置失效，基坑開挖未支護(hù)或支護(hù)不合理，隧道施工掌子面、仰拱、二襯施 工步距超標(biāo)等問題。

（二）著力編制完善的、有針對性的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工 程（尤其是有坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)的）專項(xiàng)安全施工方案，落實(shí)項(xiàng)目總 工安全技術(shù)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班
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作業(yè)。

（三）強(qiáng)化施工安全技術(shù)管理，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，加大對模板 支撐體系沉降觀測、隧道工程沉降觀測、高陡邊坡滑坡

觀測、起 重機(jī)械受力結(jié)構(gòu)變形觀測的頻次，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，結(jié)合公司班組長安全教育培訓(xùn)活動，開展全覆蓋的作業(yè)人員防坍塌知識培訓(xùn)，使其掌握預(yù)防坍塌事故 的基本常識和坍塌事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理要點(diǎn)。

四、活動要求

（一）高度重視，大力宣傳。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會本次專 項(xiàng)活動的重要現(xiàn)實(shí)意義，高度重視、加強(qiáng)部署，充分宣傳本次專 項(xiàng)活動，以堅(jiān)決的態(tài)度、過硬的舉措督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。各單位應(yīng)根據(jù)在建項(xiàng)目施工特 點(diǎn)，緊緊抓住坍塌施工易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住 汛期、事故多發(fā)期等重點(diǎn)時(shí)段及重點(diǎn)部位、重要設(shè)施和關(guān)鍵裝備，深入細(xì)致、不留死角地開展專項(xiàng)整治。

（三）注重總結(jié)，按時(shí)報(bào)送。請各單位書面形成本次活動總 結(jié)，2011 年 11 月 28 日前上報(bào)公司。另外，為加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)提高公司各單位專項(xiàng)安全方案 編制的有效性，請各單位注意搜集 2011 年度本單位各項(xiàng)目實(shí)施的 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（有坍塌風(fēng)險(xiǎn)的）專項(xiàng)安全方案，并隨 時(shí)上報(bào)公司，以便適時(shí)匯總發(fā)布，每單位上報(bào)不得少于 10 項(xiàng)。
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聯(lián)系人：李新明

聯(lián)系電話：027-83920873

E-Mail：lixinming@sneb.com.cn 附件：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施 工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知

二○一一年五月八日簽發(fā)日期

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)

安全生產(chǎn)

專項(xiàng)整治

通知

抄送：肖副總經(jīng)理，總工辦，工程管理部，安全監(jiān)督部。中交第二航務(wù)工程局有限公司辦公室 打字：李新明
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2011 年 5 月 10 日印發(fā) 校對：李新明

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第二篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知（范文模版）

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工

預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知

安委辦函?2011?19號

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會、國務(wù)院南水北調(diào)委員會辦公室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2011?11號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生，國務(wù)院安委會辦公室研究決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

聯(lián)系人及電話：韓泓，64464001、64464005（傳真）

二○一一年三月三十日

工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2011?11號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重點(diǎn)解決建筑施工坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的問題，遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定自2011年3月至12月在房屋與市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)和水利工程建設(shè)等領(lǐng)域開展預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治（以下簡稱專項(xiàng)整治）工作。專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本、安全發(fā)展的理念，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以遏制工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工坍塌事故為目標(biāo)，集中整治，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，促進(jìn)工程建

設(shè)各方主體責(zé)任的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全監(jiān)督管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平，有效預(yù)防高大模板支撐體系、起重機(jī)械、橋梁、隧道、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故，堅(jiān)決遏制建筑施工坍塌事故特別是較大事故上升勢頭，努力實(shí)現(xiàn)2011建筑業(yè)坍塌事故死亡人數(shù)下降幅度不低于3%，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.5%的目標(biāo)。

三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)和部門職責(zé)分工

（一）房屋與市政工程建設(shè)：由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防建筑施工高大模板支撐體系坍塌和基坑坍塌等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。

（二）鐵路工程建設(shè)：由鐵道部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的隧道和橋梁坍塌等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。

（三）公路工程建設(shè)：由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的高速公路橋梁和隧道坍塌等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。

（四）水利工程建設(shè)：由水利部和國務(wù)院南水北調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防水利工程隧洞、基坑、圍堰、邊坡坍塌和起重機(jī)械、腳手架坍塌等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。

（五）電力工程建設(shè)：由電監(jiān)會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防坍塌、機(jī)械傷害、高處墜落等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。

四、主要任務(wù)和措施

各有關(guān)行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)整治工作的任務(wù)和措施：

（一）依法落實(shí)施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機(jī)構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機(jī)制體系，細(xì)化安全措施，落實(shí)各級責(zé)任。

（二）編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等專項(xiàng)施工方案，落實(shí)各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)排查治理隱患。

（三）通過專項(xiàng)整治，不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時(shí)，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域或暫時(shí)停止施工。對整改不合格的，由有關(guān)職能部門進(jìn)行處罰，并暫扣或吊銷施工單位的安全生產(chǎn)許可證，直至降低或吊銷相關(guān)施工資質(zhì)。

（四）開展以“施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，加強(qiáng)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完

善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（五）督促工程建設(shè)施工責(zé)任主體，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化建筑施工管理和安全技能培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)各級管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力，以及農(nóng)民工的安全意識。建筑施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處臵和逃生自救能力。

（六）強(qiáng)化建筑施工安全技術(shù)管理。開發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、實(shí)用的安全監(jiān)控、監(jiān)測技術(shù)、預(yù)警設(shè)備和管理系統(tǒng)，如在大型起重機(jī)械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在隧道施工中應(yīng)用成熟的預(yù)防坍塌的監(jiān)測、預(yù)報(bào)技術(shù)和監(jiān)控裝臵等，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)安全技術(shù)監(jiān)管能力。

五、工作進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。

部署啟動階段：4月份，研究制定專項(xiàng)整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)工程建設(shè)的特點(diǎn)，研究制定具體的專項(xiàng)整治方案，并部署實(shí)施。

自查自糾階段：5至9月份，具體實(shí)施。各有關(guān)行業(yè)主管部門將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到工程建設(shè)各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方相關(guān)部門，開展自查自糾。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

檢查督導(dǎo)階段：10至11月中旬，組織督查和抽查。對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查和督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)整改，并嚴(yán)肅處理。

總結(jié)分析階段：11月下旬至12月份，總結(jié)分析，歸納評估。各有關(guān)行業(yè)主管部門對已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成階段性成果。同時(shí)，研究提出繼續(xù)深化完善的意見和建議等。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開展專項(xiàng)整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要舉措。各有關(guān)行業(yè)主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）工程建設(shè)的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施；要注意及時(shí)掌握工作動態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問題，并適時(shí)將各階段工作進(jìn)展情況和年末專項(xiàng)整治工作總結(jié)評估報(bào)告報(bào)送國務(wù)院安委會辦公室。安全監(jiān)管總局及各省級安全監(jiān)管局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)

主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好督促落實(shí)等有關(guān)工作。

(二)突出重點(diǎn)，重在治本。各有關(guān)行業(yè)主管部門要依據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）工程建設(shè)的特點(diǎn)、緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點(diǎn)時(shí)段，以及重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到深入細(xì)致、橫向到邊、縱向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的發(fā)生。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，各有關(guān)行業(yè)主管部門要適時(shí)組織對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患，限期整改，跟蹤落實(shí)，有效抵制施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為，消除事故隱患。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門和企業(yè)要將專項(xiàng)整治工作與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”等工作有機(jī)結(jié)合起來；要與日常安全管理，健全制度，完善標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，有序推進(jìn)。

(五)加強(qiáng)溝通，做好宣傳。專項(xiàng)整治涉及多個(gè)部門和許多方面的工作，且相互關(guān)聯(lián)。在專項(xiàng)整治期間，各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在各司其職、各盡其責(zé)的基礎(chǔ)上，對一些共性的、傾向性的問題加強(qiáng)信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力。同時(shí)，要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，以及階段性工作成效，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后單位，形成良好的社會輿論氛圍。

第三篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知

安委辦函〔2012〕25號

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、質(zhì)檢總局、電監(jiān)會、國務(wù)院南水北調(diào)辦，有關(guān)中央企業(yè)：

現(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

聯(lián)系人及電話：韓泓、吳俊榮，64464001、64464005（傳真）。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室二〇一二年四月一日

工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架

等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場施工安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)解決施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的問題，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，國務(wù)院安委會辦公室決定自2012年4月至12月，在工程建設(shè)領(lǐng)域開展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作（以下簡稱專項(xiàng)整治）。專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以進(jìn)一步減少工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故為目標(biāo)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，集中整治，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)作業(yè)過程的安全管理責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)政府安全監(jiān)管，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；突出源頭治理，依靠先進(jìn)科技等手段，有效預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故，進(jìn)一步減少事故總量，努力實(shí)現(xiàn)2012工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所降低，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.2%的目標(biāo)，杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

本次專項(xiàng)整治由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會、國務(wù)院南水北調(diào)辦在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，分別組織實(shí)施。國家安全監(jiān)管總局做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，國家質(zhì)檢總局做好起重機(jī)械整治的有關(guān)協(xié)調(diào)和督查工作。

（一）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍。房屋和市政工程、工業(yè)、鐵路、高速公路、電力（含核電）和水利（含南水北調(diào)）等建設(shè)工程項(xiàng)目，特別是國家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、省級重點(diǎn)投資開發(fā)項(xiàng)目等，以及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、保障性住房工程和城市軌道交通建設(shè)等工程項(xiàng)目。

（二）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地上使用的各類起重機(jī)械，包括龍門吊、架橋機(jī)等，特別是塔式起重機(jī)的坍塌、墜落事故等，以及塔式起重機(jī)安裝、拆卸過程中的各種隱患和事故；建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地上使用的各類腳手架，特別是支架、腳手架支撐體系的坍塌事故，包括因管件材質(zhì)、各類模板使用等引發(fā)的坍塌事故。

四、主要任務(wù)和措施

各有關(guān)行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)整治的主要任務(wù)和措施：

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)督管理。強(qiáng)化建設(shè)工程建設(shè)單位與參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是建設(shè)單位要加強(qiáng)對參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督。強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位與人員，合理組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度與作業(yè)規(guī)程，通過嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)跟蹤落實(shí)隱患整改措施，嚴(yán)格查處“三違”行為，切實(shí)做到不安全不施工。要按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)政府行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施和手段，從建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、土地使用、規(guī)劃審核、招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、設(shè)計(jì)審查和現(xiàn)場監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化落實(shí)政府有關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，特別是行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對起重機(jī)械、腳手架的制造、安裝、檢驗(yàn)、操作、使用和防護(hù)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促建設(shè)工程各方切實(shí)落實(shí)企業(yè)和施工現(xiàn)場安全責(zé)任。

（二）規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊施工非法違法行為。建設(shè)工程建設(shè)單位要落實(shí)對參建各方企業(yè)相關(guān)資質(zhì)資格及違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的監(jiān)督檢查責(zé)任。相關(guān)行業(yè)主管部門要完善監(jiān)管方式和途徑，做好日常執(zhí)法監(jiān)管、重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、跟蹤執(zhí)法監(jiān)管，健全完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合集中開展打擊非法違法行為專項(xiàng)行動，依法強(qiáng)化停工整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的懲治措施，規(guī)范建設(shè)工程市場秩序，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為。特別要加強(qiáng)發(fā)證后的安全執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)打擊起重機(jī)械、腳手架無產(chǎn)品合格證、無許可證、無備案登記、無方案設(shè)計(jì)施工、操作人員無資質(zhì)證書等非法違法行為。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)建筑施工安全保障能力。著力推進(jìn)企業(yè)安全

生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工特別是一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，完善安全培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果；特別要嚴(yán)格對施工起重機(jī)械、腳手架作業(yè)人員的資格培訓(xùn)、考核，不合格人員不得上崗作業(yè)。督促企業(yè)完善施工起重機(jī)械的技術(shù)檔案制度，嚴(yán)格起重機(jī)械、腳手架的驗(yàn)收制度，健全完善對起重機(jī)械、腳手架現(xiàn)場管理及施工監(jiān)理工作的檢查監(jiān)督體系。要有針對性地制定和完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高施工現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。研究制定加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、施工企業(yè)和從業(yè)人員安全誠信體系建設(shè)的具體措施和辦法。

（四）強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平。督促建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理，細(xì)化現(xiàn)場監(jiān)管措施，特別是施工企業(yè)要編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和施工起重機(jī)械、腳手架搭設(shè)等專項(xiàng)施工方案，突出建設(shè)單位和監(jiān)理單位對施工方案的報(bào)備和審核作用，完善和加強(qiáng)建設(shè)工程中危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證制度。督促監(jiān)理單位對重大施工項(xiàng)目及危險(xiǎn)性較大的施工工序落實(shí)旁站監(jiān)理責(zé)任。要從項(xiàng)目管理、方案實(shí)施、材料管理、驗(yàn)收審查等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)和完善監(jiān)督管理工作。起重機(jī)械未經(jīng)檢測、驗(yàn)收或檢測不合格的不得使用，腳手架及支架使用的鋼管、扣件等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的不得使用。對鐵路、高速公路、水利、核電等重點(diǎn)工程項(xiàng)目中施工風(fēng)險(xiǎn)較大的分項(xiàng)工程以及隧道橋梁工程，要建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度。落實(shí)各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按規(guī)定和工程建設(shè)需要提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的管控，嚴(yán)格對施工起重機(jī)械、腳手架工程的檢查，及時(shí)排查治理各類事故隱患。

（五）強(qiáng)化科技支撐作用，積極推廣施工先進(jìn)適用技術(shù)。建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，通過科研計(jì)劃、專項(xiàng)課題等形式，引導(dǎo)企業(yè)和有關(guān)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研發(fā)，加大技術(shù)研發(fā)投入，提高施工安全技術(shù)裝備水平。抓好大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作，加大相關(guān)試點(diǎn)工作力度，并拓展到其他起重機(jī)械領(lǐng)域，特別是架橋機(jī)、塔式起重機(jī)等起重機(jī)械的安全監(jiān)控方面，強(qiáng)化源頭控制，提高企業(yè)事故預(yù)防預(yù)警和施工安全技術(shù)管理水平。

五、工作進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署啟動階段：4月，研究制定專項(xiàng)整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)建設(shè)工程的特點(diǎn)，研究制定有針對性的、具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并部署實(shí)施。

（二）自查自糾階段：5月至9月，具體實(shí)施專項(xiàng)整治。各有關(guān)行業(yè)主管部門將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到建設(shè)工程各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方相關(guān)部門，開展自查自糾。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：10月至11月中旬，組織督查和抽查。對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)立即整改，并嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)分析階段：11月下旬至12月，總結(jié)分析，歸納評估。各有關(guān)行業(yè)主管部門對已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治總結(jié)報(bào)告。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)行業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施；為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，要適時(shí)組織對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級檢查，注意及時(shí)掌握工作動態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問題，并在9月底和12月底分別將專項(xiàng)整治階段性工作進(jìn)展情況和專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送國務(wù)院安委會辦公室。

（二）注重預(yù)防，強(qiáng)化整改。各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)主管部門要持續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題排查整改，特別強(qiáng)化對重點(diǎn)建設(shè)工程隱患排查工作的監(jiān)督管理，樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，細(xì)化施工起重機(jī)械、腳手架工程隱患排查治理措施，對排查出的突出問題，要認(rèn)真進(jìn)行分類和梳理，切實(shí)督促有關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改到位。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。各有關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)的特點(diǎn)，緊緊抓住施工起重機(jī)械及腳手架坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓好夏季、汛期、黨的十八大期間等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。要注重制定完善施工起重機(jī)械使用環(huán)節(jié)和腳手架工程安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)章制度，使相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，切實(shí)提高施工現(xiàn)場從業(yè)人員對制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。國務(wù)院安委會辦公室將組織有關(guān)行業(yè)部門適時(shí)對專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督促檢查，通過召開整治工作推進(jìn)會、現(xiàn)場交流會等形式，推動工作落實(shí)。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門與國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，全面落實(shí)行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。各省級安委會辦公室和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的宣傳，形成良好社會輿論氛圍，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，要將專項(xiàng)整治工作與繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動、日常安全監(jiān)管、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和推進(jìn)“一樹立”、“三堅(jiān)持”、“三強(qiáng)化”工作有機(jī)結(jié)合起來。國務(wù)院安委會辦公室及各省級安委會辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好督促落實(shí)等有關(guān)工作，形成專項(xiàng)整治工作合力。

第四篇：百色市交通工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

百色市交通工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2011?11號）精神，根據(jù)市安委會辦公室（百安委辦發(fā)?2011?36號）的要求，我局決定從即日起在我市農(nóng)村公路工程建設(shè)領(lǐng)域開展工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動深入開展，加大行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)雙基工作，解決我市農(nóng)村公路工程施工安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，降低地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的施工風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防橋梁、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故，堅(jiān)決遏止重特大事故發(fā)生。

二、整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

以我市農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)防基坑、圍堰、邊坡坍塌、高路基坍塌、橋梁梁板吊裝、橋梁腳手架坍塌等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。

三、整治措施

1、嚴(yán)格落實(shí)施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等公路工程建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機(jī)構(gòu)，按規(guī)定制定具體的專項(xiàng)整治方案，并部署實(shí)施。

2、編制完善總體施工方案及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等專項(xiàng)施工方案，落實(shí)各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對施工重點(diǎn)部位

和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)排查治理隱患。

3、加強(qiáng)對不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場的整治，對存在事故隱患，不能確保施工安全時(shí)，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域或暫時(shí)停止施工。對整改不合格的，由有關(guān)職能部門進(jìn)行處罰。

4、開展以“施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，加強(qiáng)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提高企業(yè)自身安全管理水平。

5、督促交通系統(tǒng)公路工程建設(shè)施工責(zé)任主體，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化交通系統(tǒng)公路工程施工管理和安全技能培訓(xùn)教育，不斷提高管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力，以及一線作業(yè)人員的安全意識。特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織交通系統(tǒng)公路工程現(xiàn)場施工活動，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。

6、加強(qiáng)交通系統(tǒng)公路工程施工安全技術(shù)管理。開發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、實(shí)用的安全監(jiān)控、監(jiān)測技術(shù)、預(yù)警設(shè)備和管理系統(tǒng)，提高技術(shù)裝備水平，增加安全技術(shù)監(jiān)管能力。

五、時(shí)間步驟

整治工作從2011年6月至12月，總體分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、部署啟動階段：6月份，研究制定專項(xiàng)整臺方案，部署有關(guān)工作。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局要根據(jù)本行業(yè)公路工程建設(shè)特點(diǎn)，研究制定具體的專項(xiàng)整治方案，并部署實(shí)施。

2、自查自糾階段：7月至9月份，具體實(shí)施。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到公路工程建設(shè)有關(guān)責(zé)任主體單位和相關(guān)部門，開展自查自糾。各部門應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

3、檢查督導(dǎo)階段：10月至11月中旬，組織督查的抽查。我局將成立督查組將對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查和督查。

4、總結(jié)分析階段：11月下旬，總結(jié)分析，歸納評估。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局對已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成階段性成果。同時(shí)，提出下一步工作意見和建議。

六、工作要求

1、高度重視，精心組織。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸要高度重視，快速啟動，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作方案。要結(jié)合公路工程建設(shè)的實(shí)際，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，及時(shí)研究解決整治工作中出現(xiàn)的問題，大力推進(jìn)整治工作的開展，并配合安監(jiān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2、落實(shí)責(zé)任，形成合力。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。有關(guān)部門在采取有力措施，堅(jiān)決依法查處安全生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為，預(yù)防公路工程施工事故的發(fā)生。要加大行政問責(zé)和行政監(jiān)察力度，督促有關(guān)部門依法履行了職責(zé)，嚴(yán)肅查處失職、瀆職行為。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局要組織開展公路工程施工安全宣傳活動，大力宣傳專項(xiàng)整治的措施和成效，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境。

4、監(jiān)督考核，確保實(shí)效。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局要根

據(jù)整治任務(wù)、整治措施和整治要求，制定督查考核方案，逐級開展督促檢查工作。對安全問題突出、整治不力的單位，要通報(bào)批評，督促整改。

5、認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局要及時(shí)掌握這次專項(xiàng)整治的情況，并將各自專項(xiàng)整治工作方案書面材料于6月30日前報(bào)市質(zhì)監(jiān)站。聯(lián)系人及電話：梁冠鋒，0776-2996939。

二0一一年六月二十日

第五篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

謝通門縣

水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故

專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?（國發(fā)(2010] 23號)、?國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知?（國辦發(fā)[2011]11號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室?關(guān)于印發(fā)?工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案?的通知?（安委辦函?2011?19號）的要求，我局決定開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項(xiàng)整治（以下簡稱專項(xiàng)整治）工作，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以?安全生產(chǎn)法?、?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?、?安全生產(chǎn)許可證條例?、?水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定?等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域施工坍塌事故為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，集中整治，促進(jìn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力 1

度，促進(jìn)建設(shè)各方主體責(zé)任的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，推進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重解決水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的總體水平，有效預(yù)防水利工程隧洞、基坑、圍堰、邊坡和起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故，堅(jiān)決防止水利工程施工坍塌事故特別是較大事故的發(fā)生，保證水利工程施工安全。

三、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍

專項(xiàng)整治范圍是在建水利水電工程。水利局負(fù)責(zé)開展全縣在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)整治工作。

（二）整治內(nèi)容

1、檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員配備情況；安全生產(chǎn)培訓(xùn)、例會、檢查制度落實(shí)情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)情況；施工單位是否持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證情況；檢查施工企業(yè)管理人員是否持有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書情況；檢查勞動保護(hù)用品的配備和特種作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗情況；檢查事故應(yīng)急預(yù)案制定和救援演練情況；落實(shí)水利工程各項(xiàng)安全度汛措施，防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況等。

2、檢查監(jiān)理單位是否具有完善的規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；檢查施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源排查記錄；檢查監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)情況等。

3、檢查危險(xiǎn)源。檢查高邊坡、深基坑、高大模板支撐體系、圍堰、起重機(jī)械、隧洞以及施工現(xiàn)場圍擋、臨時(shí)設(shè)施等易發(fā)坍塌、倒塌事故的危險(xiǎn)源。重點(diǎn)檢查是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行開挖、支護(hù)、監(jiān)測，檢查起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、使用等是否符合規(guī)定，檢查腳手架、模板的搭設(shè)、驗(yàn)收、使用、拆除等是否符合規(guī)定。

4、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動保護(hù)紀(jì)律的行為。

四、主要任務(wù)和措施

開展專項(xiàng)整治工作的任務(wù)和措施：

（一）依法落實(shí)水利工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)在建工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機(jī)構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機(jī)制體系，細(xì)化安全措施，落實(shí)各級責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定針對坍塌事故應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施，提高坍塌事故應(yīng)急管理和處置能力。

（二）依據(jù)?水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定?等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等專項(xiàng)施工方案，落實(shí)完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)排查治理隱患。

（三）通過專項(xiàng)整治，不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時(shí)，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域或暫時(shí)停止施工。對整改不合格的，由有關(guān)職能部門進(jìn)行處罰。

（四）加強(qiáng)水利工程施工企業(yè)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的安全生產(chǎn)保障體系，提高施工企業(yè)生產(chǎn)安全水平。

（五）督促水利工程施工企業(yè)，嚴(yán)格按照?水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定?等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展對施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作，要特別加強(qiáng)對新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全防范意識和避險(xiǎn)技能；施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。

五、進(jìn)度安排

本次專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）研究部署階段：5月份，根據(jù)本地區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作的特點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，并進(jìn)行部署。

（二）自查自糾階段： 6至7月份，作為水利工程項(xiàng)目法人要認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治有關(guān)文件精神，按照施工單位自查、監(jiān)理單位檢查、項(xiàng)目法人組織整改的方式積極組織開展自查自糾。

（三）檢查督導(dǎo)階段：8至10月中旬，對所管轄范圍在建水利工程項(xiàng)目進(jìn)行督查和抽查；發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令有關(guān)部門和單位進(jìn)行整改，并嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)分析階段：10月下旬至11月份，對已開展的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析、研究和總結(jié)，提出完善施工安全防范措施的意見與建議，形成專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告，于11月30日前報(bào)縣安監(jiān)局。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視專項(xiàng)整治工作，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，要結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織、周密部署，積極推進(jìn)專項(xiàng)整治工作有序開展。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。要加強(qiáng)有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過檢查現(xiàn)場、召開現(xiàn)場會等方式，督促和引導(dǎo)水利工程施工企業(yè)將專項(xiàng)整治與水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理相結(jié)合，與落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合，與開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合，要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點(diǎn)時(shí)段，以及重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，努力遏制坍塌事故的發(fā)生，全面推進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開展。

（三）完善制度，務(wù)求實(shí)效。要通過建立水利工程預(yù)防坍塌事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等制度，建立健全專項(xiàng)整治長效機(jī)制；通過督促水利工程各方建設(shè)主體制定和實(shí)施預(yù)防坍塌事故的專項(xiàng)方案和措施，在控制和建設(shè)安全生產(chǎn)事故方面取得實(shí)效，進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。