第一篇：國務院安委會辦公室關于印發《工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案》的通知（范文模版）

國務院安委會辦公室關于印發《工程建設領域建筑施工

預防坍塌事故專項整治工作方案》的通知

安委辦函?2011?19號

住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、電監會、國務院南水北調委員會辦公室：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發?2011?11號）和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，進一步加強工程建設領域建筑施工安全生產監督管理，遏制重特大事故發生，國務院安委會辦公室研究決定開展工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作。現將《工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

聯系人及電話：韓泓，64464001、64464005（傳真）

二○一一年三月三十日

工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發?2011?11號）和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，進一步強化工程建設領域建筑施工安全生產監督管理，重點解決建筑施工坍塌事故多發、頻發的問題，遏制重特大事故發生，經研究，決定自2011年3月至12月在房屋與市政工程建設、鐵路工程建設、公路工程建設、電力工程建設和水利工程建設等領域開展預防坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作。專項整治工作方案如下：

一、總體要求

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本、安全發展的理念，以《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關安全生產法律法規和標準為依據，以落實企業安全生產主體責任為重點，以強化施工現場安全管理責任和落實防范措施為手段，以遏制工程建設領域建筑施工坍塌事故為目標，集中整治，突出重點，夯實基礎，促進建筑業安全生產形勢的穩定好轉。

二、整治目標

通過專項整治，進一步加強施工現場安全監管力度，促進工程建

設各方主體責任的落實，完善安全生產管理體系，推進施工現場安全生產標準化建設，著重解決工程建設領域建筑施工安全監督管理中存在的突出問題和薄弱環節，狠抓隱患排查治理，糾正違規違章行為，提高建筑施工安全生產的總體水平，有效預防高大模板支撐體系、起重機械、橋梁、隧道、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故，堅決遏制建筑施工坍塌事故特別是較大事故上升勢頭，努力實現2011年度建筑業坍塌事故死亡人數下降幅度不低于3%，較大事故起數下降幅度不低于3.5%的目標。

三、專項整治重點和部門職責分工

（一）房屋與市政工程建設：由住房城鄉建設部負責組織實施，以預防建筑施工高大模板支撐體系坍塌和基坑坍塌等為重點開展專項整治工作。

（二）鐵路工程建設：由鐵道部負責組織實施，以預防地質條件復雜地區的隧道和橋梁坍塌等為重點開展專項整治工作。

（三）公路工程建設：由交通運輸部負責組織實施，以預防地質條件復雜地區的高速公路橋梁和隧道坍塌等為重點開展專項整治工作。

（四）水利工程建設：由水利部和國務院南水北調委員會辦公室負責組織實施，以預防水利工程隧洞、基坑、圍堰、邊坡坍塌和起重機械、腳手架坍塌等為重點開展專項整治工作。

（五）電力工程建設：由電監會負責組織實施，以預防坍塌、機械傷害、高處墜落等為重點開展專項整治工作。

四、主要任務和措施

各有關行業主管部門開展專項整治工作的任務和措施：

（一）依法落實施工、建設、設計、監理等工程建設各方主體責任，加強施工現場安全監督管理，健全完善機構，配足監管人員，完善規章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責任。

（二）編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實各項施工安全技術措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產費用，加強對施工重點部位和重點環節危險源的檢查，發現并及時排查治理隱患。

（三）通過專項整治，不符合安全生產條件的施工現場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時，責令作業人員立即撤離危險區域或暫時停止施工。對整改不合格的，由有關職能部門進行處罰，并暫扣或吊銷施工單位的安全生產許可證，直至降低或吊銷相關施工資質。

（四）開展以“施工現場達標升級”為主要內容的企業安全生產標準化創建活動，加強班組安全建設和安全生產規范化管理，建立完

善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全生產保障體系，提高企業本質安全水平。

（五）督促工程建設施工責任主體，嚴格按照安全生產有關法律法規的要求，強化建筑施工管理和安全技能培訓教育，不斷增強各級管理人員特別是企業法定代表人、工程項目經理和專職安全員的安全管理能力，以及農民工的安全意識。建筑施工“三類人員”及特種作業人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業人員必須經過培訓合格后上崗作業。要依據法律法規、標準規范組織現場施工活動，提高事故預防、應急處臵和逃生自救能力。

（六）強化建筑施工安全技術管理。開發研制和推廣應用新型、高效、實用的安全監控、監測技術、預警設備和管理系統，如在大型起重機械上安裝安全監控管理系統，在隧道施工中應用成熟的預防坍塌的監測、預報技術和監控裝臵等，提高技術裝備水平，增強安全技術監管能力。

五、工作進度安排

專項整治工作總體上分四個階段進行。

部署啟動階段：4月份，研究制定專項整治方案，部署有關工作。各有關行業主管部門根據本行業工程建設的特點，研究制定具體的專項整治方案，并部署實施。

自查自糾階段：5至9月份，具體實施。各有關行業主管部門將專項整治方案及有關要求貫徹落實到工程建設各有關責任主體單位和地方相關部門，開展自查自糾。各有關行業主管部門應加強分類指導、監督檢查。

檢查督導階段：10至11月中旬，組織督查和抽查。對重點地區、重點企業和重點工程進行抽查和督查，發現存在突出問題和重大隱患的，要責令企業整改，并嚴肅處理。

總結分析階段：11月下旬至12月份，總結分析，歸納評估。各有關行業主管部門對已開展的工作進行分析、研究，全面總結、評估，形成階段性成果。同時，研究提出繼續深化完善的意見和建議等。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。開展專項整治是繼續深化“安全生產年”活動的重要舉措。各有關行業主管部門要高度重視，切實加強組織領導，落實工作責任，精心安排，周密部署。要結合本行業（領域）工程建設的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施；要注意及時掌握工作動態，定期分析、研究有關情況和問題，并適時將各階段工作進展情況和年末專項整治工作總結評估報告報送國務院安委會辦公室。安全監管總局及各省級安全監管局要加強指導協調和監督檢查，加強與有關行業

主管部門的協調聯動，做好督促落實等有關工作。

(二)突出重點，重在治本。各有關行業主管部門要依據本行業（領域）工程建設的特點、緊緊抓住施工坍塌事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，重點突破，標本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發期等重點時段，以及重點工程的重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注重日常安全監管和監督檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到深入細致、橫向到邊、縱向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的發生。

(三)強化監督，嚴格考核。為確保專項整治工作的進度和質量，各有關行業主管部門要適時組織對重點地區、重點企業和重點工程進行監督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，及時發現問題和隱患，限期整改，跟蹤落實，有效抵制施工現場違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為，消除事故隱患。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發事故的，要依法嚴厲查處，追究相關單位和人員的責任，確保各項工作落到實處，取得實效。

(四)統籌協調，有序推進。各有關行業主管部門和企業要將專項整治工作與繼續深化“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”等工作有機結合起來；要與日常安全管理，健全制度，完善標準，推進安全生產長效機制建設有機結合起來，統一部署，統籌兼顧，相互促進，有序推進。

(五)加強溝通，做好宣傳。專項整治涉及多個部門和許多方面的工作，且相互關聯。在專項整治期間，各有關行業主管部門應在各司其職、各盡其責的基礎上，對一些共性的、傾向性的問題加強信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力。同時，要充分利用報刊、廣播、電視和網絡等各種媒體，廣泛宣傳專項整治工作的目標、內容和要求，以及階段性工作成效，加強輿論監督和群眾監督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，形成良好的社會輿論氛圍。

第二篇：關于轉發國務院安委會辦公室《工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案》的通知

二航安監〔2011〕242 號

關于轉發國務院安委會辦公室《工程建設領域建筑 施工預防坍塌事故專項整治工作方案》的通知
公司各單位、公司直屬項目部: 為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作 的通知》（國發〔2010〕23 號）《國務院辦公廳關于繼續深化“安、全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11 號）和全國安全生產 電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，進一步強化工程建 設領域建筑施工安全生產監督管理，重點解決建筑施工坍塌事故 多發、頻發的問題，遏制重特大事故發生，國務院安委會辦公室 決定自 2011 年 3 月至 12 月在房屋與市政工程建設、鐵路工程建 設、公路工程建設、電力工程建設和水利工程建設等領域開展預 防坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作，中交股份對國 家安委辦專項整治工作方案進行了轉發。結合國家、中交股份的 具體要求，經研究決定，即日起在全公司范圍內開展預防坍塌事 故專項整治活動。請各單位結合《關于轉發國務院安委會辦公室< 工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案>的通知》（中交股安監字[2011]268 號）及公司專項整治活動的具體要求，

認真組織學習，一并貫徹落實。

一、活動時間 即日起至 2011 年 12 月 31 日，共分兩個階段。自查自糾階段：5 至 11 月份，各分（子）公司、施工項目應 主動部署、開展預防坍塌事故的各類宣傳、教育、檢查活動，積 極查找坍塌事故隱患。公司將適時對各單位自查自糾開展情況進 行檢查，在 6 月份的安全質量大檢查活動重點抽查。總結分析階段：12 月份，以分（子）公司為主體對已開展的 工作進行分析、研究、全面總結。公司將結合年終現場考評對各 單位活動開展效果進行檢查。

二、活動目標 高大模板支撐體系、起重機械、橋梁、隧道、深基坑、高邊 坡等施工坍塌責任事故起數為 0，死亡人數為 0。

三、活動內容

（一）大力開展坍塌事故隱患排查，堅決整治模板支撐體系 材料選擇不當、基礎處理不實、掃地桿、縱橫向剪刀撐設置不合 理，起重機械支腿不牢、零部件勞損、帶病作業、安全裝置失效，基坑開挖未支護或支護不合理，隧道施工掌子面、仰拱、二襯施 工步距超標等問題。

（二）著力編制完善的、有針對性的危險性較大分部分項工 程（尤其是有坍塌事故風險的）專項安全施工方案，落實項目總 工安全技術責任制，落實各項安全技術措施，落實領導現場帶班
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作業。

（三）強化施工安全技術管理，加強監測監控，加大對模板 支撐體系沉降觀測、隧道工程沉降觀測、高陡邊坡滑坡

觀測、起 重機械受力結構變形觀測的頻次，確保及時發現問題、解決問題。

（四）強化教育培訓，結合公司班組長安全教育培訓活動，開展全覆蓋的作業人員防坍塌知識培訓，使其掌握預防坍塌事故 的基本常識和坍塌事故發生時的應急處理要點。

四、活動要求

（一）高度重視，大力宣傳。各單位領導要充分領會本次專 項活動的重要現實意義，高度重視、加強部署，充分宣傳本次專 項活動，以堅決的態度、過硬的舉措督促落實各項工作任務。

（二）突出重點，標本兼治。各單位應根據在建項目施工特 點，緊緊抓住坍塌施工易發、多發的主要問題和薄弱環節，抓住 汛期、事故多發期等重點時段及重點部位、重要設施和關鍵裝備，深入細致、不留死角地開展專項整治。

（三）注重總結，按時報送。請各單位書面形成本次活動總 結，2011 年 11 月 28 日前上報公司。另外，為加強經驗交流，切實提高公司各單位專項安全方案 編制的有效性，請各單位注意搜集 2011 本單位各項目實施的 危險性較大分部分項工程（有坍塌風險的）專項安全方案，并隨 時上報公司，以便適時匯總發布，每單位上報不得少于 10 項。
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聯系人：李新明

聯系電話：027-83920873

E-Mail：lixinming@sneb.com.cn 附件：國務院安委會辦公室關于印發《工程建設領域建筑施 工預防坍塌事故專項整治工作方案》的通知

二○一一年五月八日簽發日期

主題詞：轉發

安全生產

專項整治

通知

抄送：肖副總經理，總工辦，工程管理部，安全監督部。中交第二航務工程局有限公司辦公室 打字：李新明
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2011 年 5 月 10 日印發 校對：李新明

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第三篇：國務院安委會辦公室關于印發工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案的通知

國務院安委會辦公室關于印發工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案的通知

安委辦函〔2012〕25號

住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、質檢總局、電監會、國務院南水北調辦，有關中央企業：

現將《工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

聯系人及電話：韓泓、吳俊榮，64464001、64464005（傳真）。

國務院安全生產委員會辦公室二〇一二年四月一日

工程建設領域預防施工起重機械腳手架

等坍塌事故專項整治工作方案

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2012〕14號）和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，進一步加強工程建設領域現場施工安全管理，落實企業安全生產主體責任，重點解決施工起重機械、腳手架等坍塌事故多發、頻發的問題，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，經研究，國務院安委會辦公室決定自2012年4月至12月，在工程建設領域開展預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作（以下簡稱專項整治）。專項整治工作方案如下：

一、總體要求

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和科學發展、安全發展的理念，以繼續深入扎實開展“安全生產年”活動為載體，以《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《特種設備安全監察條例》等有關安全生產法律法規和標準為依據，以落實建設工程參建各方企業安全生產主體責任為重點，以強化施工現場安全管理責任和落實防范措施為手段，以進一步減少工程建設領域施工起重機械、腳手架等坍塌事故為目標，有效防范和堅決遏制重特大事故，集中整治，突出重點，夯實基礎，促進工程建設領域安全生產形勢持續穩定好轉。

二、專項整治目標

通過專項整治，進一步落實工程建設項目施工現場各環節作業過程的安全管理責任，強化建設工程參建各方企業安全生產主體責任；切實加強政府安全監管，履行行業監管職責，完善安全生產監管體系；突出源頭治理，依靠先進科技等手段，有效預防工程建設領域施工起重機械、腳手架等坍塌事故，進一步減少事故總量，努力實現2012工程建設領域施工起重機械、腳手架等坍塌事故起數和死亡人數同比有所降低，較大事故起數下降幅度不低于3.2%的目標，杜絕重特大事故的發生。

三、專項整治重點

本次專項整治由住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、電監會、國務院南水北調辦在各自的職責范圍內，結合本行業領域實際，分別組織實施。國家安全監管總局做好綜合協調和監督檢查工作，國家質檢總局做好起重機械整治的有關協調和督查工作。

（一）專項整治的重點范圍。房屋和市政工程、工業、鐵路、高速公路、電力（含核電）和水利（含南水北調）等建設工程項目，特別是國家重點建設工程項目、省級重點投資開發項目等，以及房地產開發項目、保障性住房工程和城市軌道交通建設等工程項目。

（二）專項整治的重點內容。建設工程項目施工工地上使用的各類起重機械，包括龍門吊、架橋機等，特別是塔式起重機的坍塌、墜落事故等，以及塔式起重機安裝、拆卸過程中的各種隱患和事故；建設工程項目施工工地上使用的各類腳手架，特別是支架、腳手架支撐體系的坍塌事故，包括因管件材質、各類模板使用等引發的坍塌事故。

四、主要任務和措施

各有關行業主管部門開展專項整治的主要任務和措施：

（一）落實企業主體責任，強化建筑施工安全監督管理。強化建設工程建設單位與參建各方企業安全生產主體責任，特別是建設單位要加強對參建各方企業安全生產主體責任落實情況的監督。強化建設工程參建各方主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任，將安全責任落實到每個崗位與人員，合理組織施工，嚴格執行各項規章制度與作業規程，通過嚴格落實施工企業或項目負責人現場帶班責任，嚴格企業跟蹤落實隱患整改措施，嚴格查處“三違”行為，切實做到不安全不施工。要按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實政府行業監管責任，明確監管職責，消除監管盲區和死角，采取切實有效的監管措施和手段，從建設工程項目的立項審查、土地使用、規劃審核、招投標、資質審批、施工許可、設計審查和現場監管等各個環節強化落實政府有關部門的行業監管職責，特別是行業主管部門要加強對起重機械、腳手架的制造、安裝、檢驗、操作、使用和防護等環節的安全監管，督促建設工程各方切實落實企業和施工現場安全責任。

（二）規范建筑市場秩序，嚴厲打擊施工非法違法行為。建設工程建設單位要落實對參建各方企業相關資質資格及違法分包、轉包等行為的監督檢查責任。相關行業主管部門要完善監管方式和途徑，做好日常執法監管、重點執法監管、跟蹤執法監管，健全完善聯合執法監管機制，結合集中開展打擊非法違法行為專項行動，依法強化停工整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的懲治措施，規范建設工程市場秩序，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、施工企業無相關資質證書、違法分包、轉包工程等違法行為。特別要加強發證后的安全執法監管，重點打擊起重機械、腳手架無產品合格證、無許可證、無備案登記、無方案設計施工、操作人員無資質證書等非法違法行為。

（三）強化基層基礎建設，增強建筑施工安全保障能力。著力推進企業安全

生產達標創建，制定和完善建筑施工安全生產標準，全面推進施工企業和工程項目標準化達標工程建設；進一步加強企業職工特別是一線作業人員的安全教育培訓，完善安全培訓體系，提高培訓質量和效果；特別要嚴格對施工起重機械、腳手架作業人員的資格培訓、考核，不合格人員不得上崗作業。督促企業完善施工起重機械的技術檔案制度，嚴格起重機械、腳手架的驗收制度，健全完善對起重機械、腳手架現場管理及施工監理工作的檢查監督體系。要有針對性地制定和完善應急預案，加強培訓和演練，提高施工現場應急處置能力。研究制定加強建設工程安全生產信息系統、施工企業和從業人員安全誠信體系建設的具體措施和辦法。

（四）強化施工現場管理，提高施工企業安全生產水平。督促建設工程參建各方責任主體加強項目實施全過程的管理，細化現場監管措施，特別是施工企業要編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程和施工起重機械、腳手架搭設等專項施工方案，突出建設單位和監理單位對施工方案的報備和審核作用，完善和加強建設工程中危險性較大工程安全專項施工方案專家論證制度。督促監理單位對重大施工項目及危險性較大的施工工序落實旁站監理責任。要從項目管理、方案實施、材料管理、驗收審查等各個環節加強和完善監督管理工作。起重機械未經檢測、驗收或檢測不合格的不得使用，腳手架及支架使用的鋼管、扣件等不符合有關標準規范要求的不得使用。對鐵路、高速公路、水利、核電等重點工程項目中施工風險較大的分項工程以及隧道橋梁工程，要建立安全風險評估制度。落實各項施工安全技術措施，加大安全投入，按規定和工程建設需要提取安全生產費用，加強對施工重點部位和重點環節危險源的管控，嚴格對施工起重機械、腳手架工程的檢查，及時排查治理各類事故隱患。

（五）強化科技支撐作用，積極推廣施工先進適用技術。建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系，通過科研計劃、專項課題等形式，引導企業和有關方面加強安全生產科技研發，加大技術研發投入，提高施工安全技術裝備水平。抓好大型起重機械安裝安全監控管理系統工作，加大相關試點工作力度，并拓展到其他起重機械領域，特別是架橋機、塔式起重機等起重機械的安全監控方面，強化源頭控制，提高企業事故預防預警和施工安全技術管理水平。

五、工作進度安排

專項整治工作總體上分四個階段進行。

（一）部署啟動階段：4月，研究制定專項整治方案，部署有關工作。各有關行業主管部門根據本行業建設工程的特點，研究制定有針對性的、具體的專項整治實施方案，并部署實施。

（二）自查自糾階段：5月至9月，具體實施專項整治。各有關行業主管部門將專項整治方案及有關要求貫徹落實到建設工程各有關責任主體單位和地方相關部門，開展自查自糾。各有關行業主管部門應加強分類指導、監督檢查。

（三）檢查督導階段：10月至11月中旬，組織督查和抽查。對重點地區、重點企業和重點工程進行抽查，發現存在突出問題和重大隱患的，要責令企業立即整改，并嚴肅處理。

（四）總結分析階段：11月下旬至12月，總結分析，歸納評估。各有關行業主管部門對已開展的工作進行分析、研究，全面總結、評估，形成本行業領域專項整治總結報告。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各有關行業主管部門要切實加強組織領導，落實工作責任，精心安排，周密部署。要結合本行業領域建設工程的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確整治范圍、重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施；為確保專項整治工作的進度和質量，要適時組織對重點地區、重點企業和重點工程的監督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，注意及時掌握工作動態，定期分析、研究有關情況和問題，并在9月底和12月底分別將專項整治階段性工作進展情況和專項整治工作總結報告報送國務院安委會辦公室。

（二）注重預防，強化整改。各地區、各有關行業主管部門要持續深入開展工程建設領域安全生產突出問題排查整改，特別強化對重點建設工程隱患排查工作的監督管理，樹立“隱患就是事故”的預防理念，細化施工起重機械、腳手架工程隱患排查治理措施，對排查出的突出問題，要認真進行分類和梳理，切實督促有關部門和企業落實整改責任，逐一整改到位。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發事故的，要依法嚴厲查處，追究相關單位和人員的責任，確保各項工作落到實處，取得實效。

（三）突出重點，抓好落實。各有關行業主管部門要結合本行業領域工程建設的特點，緊緊抓住施工起重機械及腳手架坍塌事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，針對重點場所、要害部位、關鍵環節，重點突破，標本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展專項整治工作，重點抓好夏季、汛期、黨的十八大期間等重點時段的安全生產工作。要注重制定完善施工起重機械使用環節和腳手架工程安全標準規程、規章制度，使相關制度標準落到實處，切實提高施工現場從業人員對制度標準的執行力。國務院安委會辦公室將組織有關行業部門適時對專項整治工作開展情況進行督促檢查，通過召開整治工作推進會、現場交流會等形式，推動工作落實。

（四）加強協作，統籌推進。各有關行業主管部門與國務院安委會有關成員單位要認真落實安全生產職責，各司其職、各盡其責，加強協調配合，加強信息溝通，全面落實行業管理部門的安全監管和指導職責。各省級安委會辦公室和有關行業主管部門要加強對專項整治工作的宣傳，形成良好社會輿論氛圍，總結推廣好的經驗和做法。同時，要將專項整治工作與繼續深入扎實開展“安全生產年”活動、日常安全監管、建筑施工安全生產標準化建設和推進“一樹立”、“三堅持”、“三強化”工作有機結合起來。國務院安委會辦公室及各省級安委會辦公室要加強指導協調和監督檢查，加強與有關行業主管部門的協調聯動，做好督促落實等有關工作，形成專項整治工作合力。

第四篇：關于印發《工程建設領域建筑施工預防坍塌、高處墜落事故專項整治工作方案》的通知

XXX人民政府安全生產委員會辦公室 關于印發《工程建設領域建筑施工預防坍塌、高處墜落事故專項整治工作方案》的通知

縣住建局、交通運輸局、公路局、水利局、供電局、城南煤焦化循環經濟產業園管委會、城北產業集聚區管委會、建筑各參建方：

現將?工程建設領域建筑施工預防坍塌、高處墜落事故專項整治工作方案?印發給你們，請按照通知要求，結合工作實際，認真抓好貫徹落實，確保全縣安全生產形勢的穩定。

請各有關部門將專項整治工作方案于5月25日前報送縣政府安委會辦公室。

聯系人及電話： 電子信箱：

二〇一一年五月十八日

工程建設領域建筑施工預防坍塌、高處墜落

事故專項整治工作方案

為深入貫徹落實?國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知?（國發〔2010〕23號）、?河南省人民政府關于貫徹落實國發〔2010〕23號文件精神進一步加強企業安全生產工作的意見?（豫政 〔2010〕82號）和省、市安全生產工作會議精神，進一步加強工程建設領域建筑施工安全生產監督管理，切實解決建筑施工坍塌、高處墜落事故多發、頻發的問題，有效遏制重特大事故的發生，按照?國務院安委會辦公室關于印發〖工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案〗的通知?（安委辦函〔2011〕19號）及省、市相關文件要求，經研究，決定在房屋與市政工程建設、公路工程建設、水利工程建設、電力工程建設、企業基礎設施建設等領域開展預防坍塌、高處墜落事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作。現結合我縣實際，制定專項整治工作方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本、安全發展的理念，以?安全生產法?、?建筑法?、?建設工程安全生產管理條例?、?安全生產許可證條例?、?河南省安全生產條例?等有關法律法規和標準為依據，以預防和遏制工程建設領域建筑施工坍塌、高處墜落事故為目標，以落實企業安全生產主體責任為主線，以強化施工現場安全管理責任和落實防范措施為重點，以“創先爭優”活動為動力，堅持專項行動與日常監察相結合、嚴厲打擊與規范提高相結合，采取有力措施，集中時間、集中力量，切實做好工程建設領域建筑施工預防坍塌、高處墜落事故各項工作，全面提升建筑業安全工作水平，促進建筑業安全形勢的持續穩定好轉。

二、整治依據和目標

依據?安全生產法?、?建設工程安全生產管理條例?、?建筑施工安全檢查標準?（JGJ59-99）、?建筑工程預防高處墜落事故若干規定?和?建筑工程預防坍塌事故若干規定?（建質[2003]82號）等有關法律、法規、規章及標準規范進行檢查。通過專項整治，進一步落實企業安全生產主體責任，規范建筑施工安全生產行為，改善施工現場安全生產狀況，完善項目防高墜、防坍塌專項施工方案的編審，嚴格按方案進行施工，改進施工現場安全防護設施和提高防護水平，減少施工從業人員違章違規行為，堅決消除事故隱患，遏制重大事故和多發性事故的發生。為全縣科學發展、進位趕超、綠色崛起創造良好的安全生產環境。

三、整治范圍和內容：

本次專項整治的范圍包括全縣所有在建工程，重點是坍塌、高處墜落事故的整治。

（一）預防坍塌事故專項整治內容

坍塌事故包括基坑、邊坡、管溝、隧道冒頂坍塌，模板工程坍塌，腳手架、卸料平臺、防護棚坍塌，主要內容有：

1.基坑、邊坡、管溝、隧道冒頂坍塌整治內容

（1）編制基坑、邊坡、管溝、地下暗挖工程的專項施工方案，超過一定規模的工程應由專家對專項施工方案進行論證、審查，并按審批后的專項方案進行施工。

（2）按規定委托專業機構對深基坑、地下暗挖工程進行第三方監測，根據監測結果及時采取措施，保證深基坑、地下暗挖工程安全。

（3）基坑、邊坡、管溝、隧道的施工應按專項施工方案進行，及時支護，嚴禁超挖；拆除支撐時應按回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止塌方或相鄰建（構）筑物產生破壞，必要時應采取加固措施。

（4）基坑、邊坡、管溝邊堆置各類建筑材料的，應滿足規定的安全距離和允許的載荷，開挖的土方不得隨意堆放在基坑邊或管溝邊。（5）基坑、邊坡、管溝施工時，應指派專人進行現場管理，出現險情時，應立即停止施工，將作業人員撤離作業現場，待險情排除后，方可作業。

（6）大雨后進行土方開挖的，應由項目技術負責人組織專業技術人員進行現場勘察，符合安全要求的，方可進行施工。否則，不得施工。

2.模板工程坍塌整治內容

（1）模板工程應編制安全專項施工方案，搭設高度達8m及以上、搭設跨度18m及以上、施工總荷載15kN/m2及以上、集中線荷載20kN/m及以上的模板工程專項施工方案應通過專家論證，并按審批合格的方案進行搭設。

（2）模板工程支撐系統搭設前，項目技術負責人或方案編制人員應當根據專項施工方案和有關規范、標準的要求，對現場管理人員、作業人員進行安全技術交底，并履行簽字手續。

（3）模板支撐系統應為獨立的系統，禁止與物料提升機、施工升降機、塔吊等起重設備鋼結構架體機身及其附著設施相連接；禁止與施工腳手架、物料周轉平臺等架體相連接。

（4）搭設模板支撐架體的作業人員必須經過培訓，取得建筑施工腳手架特種作業操作資格證書后方可上崗。其他相關施工人員應掌握相應的專業知識和技能。

（5）支撐系統搭設完成后應組織專項驗收，驗收合格方可進行下道工序。混凝土澆筑前，施工單位項目技術負責人、項目總監確認具備混凝土澆筑的安全生產條件后，簽署混凝土澆筑令，方可澆筑混凝土；澆筑混凝土時，應指派專人對支撐系統的變形進行監控。

（6）高大模板支撐系統拆除前，項目技術負責人、項目總監應核查混凝土同條件試塊強度報告，澆筑混凝土達到拆模強度后方可拆除，并履行拆模審批簽字手續。

（7）高大模板支撐系統的拆除作業必須自上而下逐層進行，嚴禁上下層同時拆除作業，分段拆除的高度不應大于兩層。

設有附墻連接的模板支撐系統，附墻連接必須隨支撐架體逐層拆除，嚴禁先將附墻連接全部或數層拆除后再拆支撐架體。

3.腳手架、卸料平臺、防護棚坍塌整治內容

（1）各類腳手架應按相應的腳手架安全技術規范、規程編制安全專項施工方案，超過一定規模的腳手架工程專項方案應通過專家論證，并按審批合格的方案進行搭設和驗收，經驗收合格方可使用。

（2）腳手架外側采用密目網封閉，不得留有間隙；腳手板應鋪設嚴密。嚴禁將架體與模板支架等相連接。

（3）腳手架拆除應劃定警戒區域，指派專人監護；應由上至下逐層拆除，嚴禁上下同時拆除、嚴禁先行拆除整層或數層的連墻件、嚴禁將拆除的構配件拋擲至地面。

（4）卸料平臺、防護棚搭設均應編制安全專項施工方案，設置獨立的受力系統，經驗收合格方可使用。卸料平臺在醒目位置懸掛限載標識與使用要求標牌。

（5）使用的鋼管、扣件、安全網必須查驗生產許可證、產品質量合格證明、生產日期、檢測證明和產品標識；證件不全以及檢測不合格的，一律不得使用。

（二）預防高處墜落事故整治內容

高處墜落包括臨邊、洞口作業，腳手架作業，各類登高作業，外用電梯安裝作業等可能發生的高處墜落。主要內容有： 1.施工單位應根據建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施。

2.高處作業人員必須進行安全知識教育、安全技術交底，并經體檢合格后上崗作業。

3.必須為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品和用具。

4.洞口、臨邊采取加蓋封嚴、設置防護欄桿、底部加設安全平網等措施，安全防護設施做到定型化、工具化，并明確責任人。5.在綁扎鋼筋、支拆模板和澆筑混凝土時搭設操作平臺或腳手架，必須設立可靠的立足點。

6.腳手架與建筑物之間的空隙大于15cm時做內檔防護，作業層腳手板滿鋪，外側密目式安全網全封閉，作業人員上下禁止攀爬架體。

7.物料提升機裝設安全門聯鎖裝置、斷繩保護裝置或安全停靠裝置。施工電梯樓層安全門處在常閉狀態。通道口走道板滿鋪并固定牢靠，兩側邊設置防護桿及圍護。

8.吊籃使用前必須檢測合格，作業人員按規定佩戴安全帶，安全帶掛設在單獨設置的安全繩上，嚴禁安全繩與吊籃連接。9.電梯井按定型化、工具化的要求制作安全門，每個樓層采用剛性封閉防護。

10.鋼結構施工設置爬梯、平臺、節間安全平網、安全懸索或其它設施，作業人員按規定佩戴安全帶。嚴禁吊運預制構件時在構件上站人。

四、整治重點和部門職責分工

(一)房屋與市政工程建設:由縣住房和城鄉規劃建設局負責組織實施，以預防建筑施工高大模板支撐體系坍塌和基坑坍塌、高處墜落等為重點開展專項整治工作。

(二)公路工程建設:由縣交通運輸局負責組織實施，以預防地質條件復雜地區的公路橋梁和隧道坍塌、高處墜落等為重點開展專項整治工作。由縣公路局負責組織實施以國道、省道公路橋梁和隧道坍塌、高處墜落等為重點開展專項整治工作。

(三)水利工程建設:由縣水利局負責組織實施，以預防水利工程隧洞、基坑、圍堰、邊坡坍塌和起重機械、腳手架坍塌、高處墜落等為重點開展專項整治工作。

(四)電力工程建設:由縣供電局負責組織實施，以預防坍塌、機械傷害、高處墜落等為重點開展專項整治工作。

(五)企業基礎設施建設:由城南煤焦化循環經濟產業園管委會、城北產業集聚區管委會負責組織實施，以預防轄區企業建筑施工高大模板支撐體系坍塌和基坑坍塌、機械傷害、高處墜落等為重點開展專項整治工作。

五、整治任務和措施

各有關行業主管部門開展專項整治工作的任務和措施:(一)嚴格落實施工、建設、設計、監理等工程建設各方主體責任，進一步加強施工現場安全監督管理，健全完善機構，按規定配備監管人員，完善規章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責任。

(二)編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實各項施工安全技術措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產費用，按照?安全生產事故隱患排查治理暫行規定?（國家安監總局16號令）等有關文件要求，加強對施工重點部位和重點環節危險源的檢查，發現并及時排查治理隱患。

(三)加強對不符合安全生產條件的施工現場的整治，對存在事故隱患，不能確保施工安全時，責令作業人員立即撤離危險區域或暫時停止施工。對整改不合格的，由有關職能部門進行處罰，并暫扣或吊銷施工單位的安全生產許可證，直至降低或吊銷相關施工資質。

(四)開展以“施工現場達標升級”為主要內容的企業安全生產標準化創建活動，加強班組安全建設和安全生產規范化管理，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全生產保障體系，提高企業本質安全水平。

(五)督促工程建設施工責任主體，嚴格按照安全生產有關法律法規的要求，強化建筑施工管理和安全技能培訓教育，不斷增強各級管理人員特別是企業法定代表人、工程項目經理和專職安全員的安全管理能力，以及一線作業人員的安全意識。建筑施工“三類人員”及特種作業人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業人員必須經過培訓合格后上崗作業。要依據法律法規、標準規范組織現場施工活動，提高事故預防、應急處置和逃生自救能力。

(六)加強建筑施工安全技術管理。開發研制和推廣應用新型、高效、實用的安全監控、監測技術、預警設備和管理系統，如在大型起重機械上安裝安全監控管理系統，在隧道、大型橋梁施工中應用成熟的預防坍塌的監測、預報技術和監控裝置等，提高技術裝備水平，增強安全技術監管能力。

六、時間步驟

整治工作從2011年5月至11月，總體上分四個階段進行。

（一）部署啟動階段：5月中旬，研究制定專項整治方案，部署有關工作。各有關行業主管部門根據本行業工程建設的特點，研究制定具體的專項整治方案，并部署實施。

（二）自查自糾階段：5月至8月份，具體實施。各有關行業主管部門將專項整治方案及有關要求貫徹落實到工程建設有關責任主體單位和相關部門，開展自查自糾。各相關行業主管部門應加強分類指導、監督檢查。

（三）檢查督導階段：9至10月中旬，組織督查和抽查。縣安委會辦公室組織督查組對重點區域、重點企業和重點工程進行抽查和督查，發現存在突出問題和重大隱患的，將追究相關責任單位、責任人的責任。

（四）總結分析階段：10月下旬至11月份，總結分析，歸納評估。各有關行業主管部門對已開展的工作進行分析、研究，全面總結、評估，形成階段性成果。同時，提出下一步工作意見和建議。專項整治活動結束后，于11月23日前將活動總結報送縣政府安委會辦公室。

七、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各有關行業主管部門要高度重視，快速啟動，切實加強組織領導，落實工作責任，細化工作方案。要結合本行業(領域)工程建設的實際，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，及時研究解決整治工作中出現的問題，大力推進整治工作的開展。

（二）落實責任，形成合力。各有關行業主管部門要嚴格落實安全責任制和責任追究制。有關部門要采取有力措施，堅決依法查處安全生產中存在的違法違規行為，預防建筑施工事故的發生。要加大行政問責和行政監察力度，督促有關部門依法履行職責，嚴肅查處失職、瀆職行為。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各有關行業主管部門要組織媒體深入施工工地跟蹤采訪，做好熱點問題、重點問題的報道，大力宣傳專項整治的措施和成效。組織開展建筑安全施工安全宣傳活動。加強輿情收集與分析，做好輿論引導和應對工作，保證信息及時、準確、有序發布，創造良好的科學監管、安全施工輿論環境。

（四）監督考核，確保實效。各有關行業主管部門要根據整治任務、整治措施和整治要求，制定督查考核方案，逐級開展督促檢查工作。對整治效果顯著的，要表彰獎勵；對安全問題突出、整治不力的，要通報批評，督促整改。縣安委會辦公室將組成督查組對專項整治工作進行督查。

第五篇：百色市交通工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案

百色市交通工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案

各縣（區）交通運輸局：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發?2011?11號）精神，根據市安委會辦公室（百安委辦發?2011?36號）的要求，我局決定從即日起在我市農村公路工程建設領域開展工程預防坍塌事故專項整治工作。專項整治工作方案如下：

一、整治目標

通過專項整治，進一步推進“平安工地”建設活動深入開展，加大行業監管力度，強化企業主體責任，夯實企業安全生產雙基工作，解決我市農村公路工程施工安全生產的突出問題和薄弱環節，降低地質條件復雜地區的施工風險，有效預防橋梁、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故，堅決遏止重特大事故發生。

二、整治范圍和重點內容

以我市農村公路建設預防基坑、圍堰、邊坡坍塌、高路基坍塌、橋梁梁板吊裝、橋梁腳手架坍塌等為重點的專項整治。

三、整治措施

1、嚴格落實施工、建設、設計、監理等公路工程建設主體責任，進一步加強公路工程施工現場安全監督管理，健全完善機構，按規定制定具體的專項整治方案，并部署實施。

2、編制完善總體施工方案及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實各項施工安全技術措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產費用，加強對施工重點部位

和重點環節危險源的檢查，發現并及時排查治理隱患。

3、加強對不符合安全生產條件的施工現場的整治，對存在事故隱患，不能確保施工安全時，責令作業人員立即撤離危險區域或暫時停止施工。對整改不合格的，由有關職能部門進行處罰。

4、開展以“施工現場達標升級”為主要內容的企業安全生產標準化創建活動，加強班組安全建設和安全生產規范化管理，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全生產保障體系，提高企業自身安全管理水平。

5、督促交通系統公路工程建設施工責任主體，嚴格按照安全生產有關法律法規的要求，強化交通系統公路工程施工管理和安全技能培訓教育，不斷提高管理人員特別是企業法定代表人、工程項目經理和專職安全員的安全管理能力，以及一線作業人員的安全意識。特種作業人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業人員必須經過培訓合格后上崗作業。要依據法律法規、標準規范組織交通系統公路工程現場施工活動，提高事故預防、應急處置和逃生自救能力。

6、加強交通系統公路工程施工安全技術管理。開發研制和推廣應用新型、高效、實用的安全監控、監測技術、預警設備和管理系統，提高技術裝備水平，增加安全技術監管能力。

五、時間步驟

整治工作從2011年6月至12月，總體分四個階段進行。

1、部署啟動階段：6月份，研究制定專項整臺方案，部署有關工作。各縣（區）交通運輸局要根據本行業公路工程建設特點，研究制定具體的專項整治方案，并部署實施。

2、自查自糾階段：7月至9月份，具體實施。各縣（區）交通運輸局將專項整治方案及有關要求貫徹落實到公路工程建設有關責任主體單位和相關部門，開展自查自糾。各部門應加強分類指導、監督檢查。

3、檢查督導階段：10月至11月中旬，組織督查的抽查。我局將成立督查組將對重點地區、重點企業和重點工程進行抽查和督查。

4、總結分析階段：11月下旬，總結分析，歸納評估。各縣（區）交通運輸局對已開展的工作進行分析、研究，全面總結、評估，形成階段性成果。同時，提出下一步工作意見和建議。

六、工作要求

1、高度重視，精心組織。各縣（區）交通運輸要高度重視，快速啟動，切實加強組織領導，落實工作責任，細化工作方案。要結合公路工程建設的實際，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，及時研究解決整治工作中出現的問題，大力推進整治工作的開展，并配合安監部門指導和監督檢查。

2、落實責任，形成合力。各縣（區）交通運輸局要嚴格落實安全責任制和責任追究制。有關部門在采取有力措施，堅決依法查處安全生產中存在的違法違規行為，預防公路工程施工事故的發生。要加大行政問責和行政監察力度，督促有關部門依法履行了職責，嚴肅查處失職、瀆職行為。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（區）交通運輸局要組織開展公路工程施工安全宣傳活動，大力宣傳專項整治的措施和成效，保證信息及時、準確，創造良好的安全施工環境。

4、監督考核，確保實效。各縣（區）交通運輸局要根

據整治任務、整治措施和整治要求，制定督查考核方案，逐級開展督促檢查工作。對安全問題突出、整治不力的單位，要通報批評，督促整改。

5、認真總結，及時上報。各縣（區）交通運輸局要及時掌握這次專項整治的情況，并將各自專項整治工作方案書面材料于6月30日前報市質監站。聯系人及電話：梁冠鋒，0776-2996939。

二0一一年六月二十日