第一篇：關于在全國開展車輛超限超載治理工作的公告

關于在全國開展車輛超限超載治理工作的公告

為認真貫徹落實《公路法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法實施條例》、《道路運輸條例》，確保公路設施完好，減少道路交通安全事故，整頓道路運輸生產(chǎn)秩序，保護和鼓勵合法道路運輸，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)國務院同意，從2004年6月20日起，由交通部、公安部、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家安全監(jiān)管局、國家工商總局、國務院法制辦組成全國治理車輛超限超載工作領導小組在全國組織開展專項治理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的治理工作。力爭通過一年的集中治理，使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制；通過三年的綜合治理，從根本上解決車輛超限超載問題?，F(xiàn)公告如下：

一、集中治理期間，認定車輛超限超載行為執(zhí)行以下標準：

（一）二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

（二）三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；

（三）四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；

（四）五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

（五）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

（六）雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

二、集中治理工作分階段進行。2004年第四季度以前，重點治理本公告第一條規(guī)定前5種情形和未列入國家發(fā)展改革委更正公告的超限超載車輛；2004年第四季度起，全面開展超限超載車輛治理工作。

三、對認定為超限超載的車輛一律實施卸載，消除其違法行為。但對整車運送蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸車輛、油氣等化學危險品運輸車輛、不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等貴重易損物品運輸車輛的超限超載行為，在運輸途中暫不實施強制卸載，由執(zhí)法人員對其進行告誡和登記，并通報車籍所在地有關部門按照有關法律、法規(guī)處罰。

四、實際承載能力與核定載質(zhì)量不符的在用“大噸小標”車輛，由車主按照國家發(fā)展改革委公布的“大噸小標”車型和相關技術參數(shù)，向車輛所在地公安機關交通管理部門申請更正核定載質(zhì)量，公安機關交通管理部門免費換發(fā)車輛行駛證，交通部門不再追繳該車輛以前應繳納的養(yǎng)路費等交通規(guī)費的差額部分。

五、同一車輛同一超限超載違法行為，已被有關執(zhí)法部門查處的，其它執(zhí)法部門不再重復處罰、卸載。

六、整頓車輛非法改裝企業(yè)。對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅決予以取締；對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；對擅自改裝的車主依法予以處罰。

七、汽車生產(chǎn)廠家要嚴格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）標準，規(guī)范車輛生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標”現(xiàn)象。

八、從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人應當自覺接受執(zhí)法部門的監(jiān)督管理。對阻礙、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務或者圍攻、毆打執(zhí)法人員的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、本公告自2004年6月20日起施行。

特此公告。

中華人民共和國交通部（代章）

二00四年六月十八日

第二篇：全國治理車輛超限超載工作簡報

全國治理車輛超限超載工作簡報

第（1）期

全國治理車輛超限超載工作 電視電話會議在北京舉行

按照全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議第一次會議要求，交通部、公安部、國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)局、國家工商總局、國務院法制辦于2004年 5月11日召開全國治理車輛超限超載工作電視電話會議，正式啟動全國治理超限超載治理工作。

會議由全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議召集人、公安部副部長白景富同志主持，交通部張春賢部長受全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議的委托，對全國治理車輛超限超載工作進行了全面部署和動員，并提出了明確的目標、任務和要求。國家發(fā)展改革委副主任歐新黔同志，就全國發(fā)展改革系統(tǒng)貫徹落實車輛超限超載治理工作進行了動員和部署。北京市委常委、公安局長馬振川同志介紹了北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等華北五?。▍^(qū)、市）自去年12月1日以來聯(lián)合治理機動車超限超載工作的有關情況。

最后，公安部副部長白景富對會議進行了總結(jié)。他要求各地各部門應立即向當?shù)卣吐?lián)席會議匯報，迅速作出全面部署。要在各級政府的領導下，加強協(xié)作與配合，全力抓好各項治理措施的落實。各地公安機關要提高認識，把這項工作納入重要議事日程，加大整治工作力度，積極配合、支持交通部門開展治理工作，形成工作合力。要依法查處交通違法行為，特別是對謾罵、毆打、傷害執(zhí)法人員的，要依法嚴肅處理。

現(xiàn)將有關領導同志的講話全文刊載，以便有關部門和人員了解、學習和貫徹會議精神。

交通部張春賢部長在全國治理車輛超限超載工作電視電話會議上的講話

（2004年5月11日）

同志們：

受全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議的委托，我就深入開展全國道路運輸車輛超限超載治理工作，進行動員和部署。下面，講三點意見。

一、充分認識開展車輛超限超載治理工作的重要性和迫切性

近年來，我國道路運輸車輛超限超載現(xiàn)象極為普遍，嚴重的地區(qū)，幾乎所有的貨運車輛都存在程度不同的超限超載行為，汽車裝得比火車皮還要多。2000年以來，有關部門和地方先后開展了一系列治理工作，取得了一定成效，但由于超限超載涉及面廣，治理難度大，加之利益驅(qū)動，特別是源頭問題沒有得到有效解決，使超限超載成為一個“頑癥”，有“愈演愈烈”之勢。

車輛超限超載運輸對交通安全、運輸市場及汽車生產(chǎn)秩序造成了極大危害。一是誘發(fā)了大量道路交通安全事故。據(jù)統(tǒng)計，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關系，車輛超限超載運輸給人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。二是嚴重損壞了公路基礎設施。超限超載車輛的荷載遠遠超過了公路和橋梁的設計承受荷載，致使路面損壞、橋梁斷裂，正常使用年限大大縮短，不得不提前大中修。全國公路每年因車輛超限超載造成的損失超過300億元，給國家財產(chǎn)造成了巨額損失。三是導致了道路運輸市場的惡性競爭。以競相壓價承攬貨源，以超限超載來獲取利潤，超的越多，賺的越多，形成了“壓價→超限超載→運力過?！俪蕹d”的惡性循環(huán)，正常使用年限在10年左右的貨運車輛2至3年后即報廢。四是造成車輛“大噸小標”泛濫。為迎合車輛超限超載運輸?shù)男枨?，一些汽車生產(chǎn)廠商競相生產(chǎn)“大噸小標”車，一些汽車改裝廠和修理廠也紛紛非法改裝車輛，影響了汽車工業(yè)的健康發(fā)展。上述問題說明，車輛超限超載運輸造成道路運輸市場扭曲，誠信水準下降，嚴重損害了統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，阻礙了現(xiàn)代道路運輸市場體系的建立和完善，破壞了正常的社會經(jīng)濟秩序，也嚴重危及國家和人民的生命財產(chǎn)安全。

道路運輸車輛超限超載的危害性，引起了黨中央、國務院的高度重視。去年12月4日，家寶總理在交通部上報的《關于加強車輛超限超載治理工作的報告》上作出了“要治理就要堅決治好，不能半途而廢”的重要批示。在去年9月5日和今年1月15日召開的兩次電視電話會議上，永康國務委員對治理超限超載工作提出了明確要求；今年4月15日，永康國務委員又主持召開了全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議第一次全體會議，研究并原則通過了在全國開展超限超載治理工作實施方案。目前由交通部、公安部、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國務院法制辦、國家安監(jiān)局等七部委聯(lián)合制定的《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》已經(jīng)國務院領導已批示同意，近日將發(fā)送各省（區(qū)、市）人民政府組織實施。此外，這項工作也引起了社會各界和新聞媒體的高度關注。

堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。這一新的科學發(fā)展觀也是治理車輛超限超載運輸?shù)闹笇枷?。我們一定要從?jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，從維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā)，深刻認識治理超限超載運輸?shù)闹匾院途o迫性，克服困難，真抓實干，全力以赴做好治理工作，以實際成效保證國民經(jīng)濟的正常運行和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證人民生命和國家財產(chǎn)的安全。

二、治理工作的主要任務和實施步驟

車輛超限超載治理涉及車輛生產(chǎn)與使用、牌照管理、規(guī)費征收、運輸市場、物資流通等諸多環(huán)節(jié)，涉及面廣，情況復雜，是一項系統(tǒng)工程。治超工作要按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動；多方合作、依法嚴管；把住源頭、經(jīng)濟調(diào)節(jié)；短期治標、長期治本”的原則，明確主要任務，采取綜合措施，實行標本兼治。

主要任務有五項：

1、廣泛宣傳，全面動員

要把宣傳工作貫穿始終，多形式、多層次地開展宣傳工作，使超限超載運輸?shù)奈：π院椭卫泶胧┘矣鲬魰?，形成強大的聲勢和良好的氛圍，使超限超載運輸者自覺停止違法違規(guī)行為。同時，要加強對廣大執(zhí)法人員的宣傳教育，認真開展培訓，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策，嚴格執(zhí)行政策。

2、清理“大噸小標”車輛，整頓非法改裝行為

要開展“大噸小標”車輛的清理整頓，恢復車輛標準噸位。有關部門要互相配合，在汽車生產(chǎn)、牌照發(fā)放、審驗和使用環(huán)節(jié)依法履行職責，嚴格把關，明確車輛噸位恢復的要求、具體車型和相關技術參數(shù)。為盡快糾正“大噸小標”車輛違法違規(guī)行為，在清理整頓期間，公安交通管理部門要更正“大噸小標”車輛的核定載質(zhì)量、換發(fā)車輛行駛證；交通部門對“大噸小標”車輛以前應繳納交通規(guī)費的差額部分，免予追繳。同時要認真貫徹《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標準，規(guī)范車輛生產(chǎn)行為和改裝行為，嚴禁新車“大噸小標”。

全面整頓車輛非法改裝企業(yè)。工商行政管理部門對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要堅決予以取締。對雖經(jīng)批準，但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰。同時，對擅自改裝的車主，也要依法處罰。

3、加強路面執(zhí)法，開展集中治理

在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，交通、公安部門要根據(jù)《實施方案》確定的時間進度和認定標準，從6月中旬開始，“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”，開展路面執(zhí)法行動，進行集中治理。集中治理工作要循序漸進，逐次展開，頭一個月重點治理車貨總重超過20噸的違規(guī)車輛，其后全面展開。要堅持以卸載為主，堅持不消除超限超載行為不放行，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品、危險化學品等運輸車輛，要實行區(qū)別對待，行駛途中原則上不予卸載，但要對駕駛?cè)藛T提出警告并將其違章行為報告車輛所在地管理部門。車輛所在地要加強對這類車輛的管理。

4、采取經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)利益關系

要研究并盡快出臺相關政策，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，完善市場調(diào)節(jié)手段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益。交通部門要會同有關部門對車輛通行費和公路養(yǎng)路費的收費標準和征收方式進行調(diào)整，適當降低車輛通行費征收標準，并對多軸大型車輛給予收費優(yōu)惠，以降低運輸成本。同時，各地可適時在一些重點地區(qū)或重點路段推行計重收費，已經(jīng)實行計重收費的路段，在集中治理期間要按照不超過車輛超限超載認定標準的要求，計重收取車輛通行費。其他部門也要進一步清理整頓道路運輸收費，取消不符合規(guī)定的收費項目，降低偏高的收費標準。

5、整頓道路運輸市場秩序

要整頓道路運輸市場秩序，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，提高營運性運輸車輛的市場準入條件；要規(guī)范貨運代理行為，發(fā)展現(xiàn)代物流，減少運輸中間環(huán)節(jié)，提高運輸業(yè)主的效益；要集中打擊貨運“黑車”和“假軍車”，規(guī)范運輸行為，促進公平競爭；要建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案，實行違章行為的登記、抄告和公告制度。凡同一車輛違章公告超過2次，同一運輸企業(yè)違章公告車輛超過車輛總數(shù)5%的，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格，降低該企業(yè)的資質(zhì)等級。通過采取上述綜合措施，建立長效機制，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平競爭的道路運輸市場新秩序。

根據(jù)以上五項任務，治理工作要用一年時間分三個階段進行：

第一階段為宣傳和準備階段。從今年5月中旬開始至6月中旬，集中進行宣傳，同時開展“大噸小標”車輛恢復噸位和經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施的相關工作。各地、各有關部門要利用這段時間，完成超限超載治理前的各項準備工作。

第二階段為集中治理階段。從今年6月中旬開始至明年2月底，主要是全國各地同時對超限超載車輛進行集中治理，繼續(xù)清理 “大噸小標”車輛，整頓非法改裝企業(yè)，啟動經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施，開展道路運輸市場整頓工作。

第三階段為總結(jié)和長效治理階段。從明年3月初開始至明年5月底，全國治理車輛超限超載工作領導小組將組織檢查組，對各地治理情況進行抽查驗收，并向全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議和國務院提交總結(jié)報告。此后，路面治理工作轉(zhuǎn)為日常治理。

三、狠抓各項治理措施的落實

超限超載治理工作，涉及面廣，難度大，我們一定要加強領導，周密部署，精心組織，狠抓落實，務必把各項治理措施落到實處，做到“三堅持一樹立”。第一，堅持政府領導，加強監(jiān)督檢查

為加強對治理工作的領導，國務院決定在全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議的框架內(nèi)，成立由交通部、公安部、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國務院法制辦、國家安監(jiān)局等七部委組成的全國治理超限超載工作領導小組。各省區(qū)市人民政府要對本轄區(qū)內(nèi)治理工作負全責，指定一位領導同志主管這項工作，并成立專門治理機構(gòu)，加強領導，明確目標，分解任務，落實責任。要把超限超載治理作為今年的一項重點工作，作為為人民群眾辦實事的一項重要舉措，作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。各級領導干部要真抓實干，敢于碰硬，組織開展明查暗訪活動，加強監(jiān)督檢查，及時了解情況，解決治理工作中的問題，確保治理工作規(guī)范、有序、深入開展，收到實效。交通部將會同有關部委組成督查組，對各地治理工作進行監(jiān)督檢查。

第二，堅持部門協(xié)作，加強信息溝通

這次治理工作涉及部門多，各有關部門要加強協(xié)調(diào)，通力合作，齊抓共管，形成政府領導、部門協(xié)作、公眾參與、輿論監(jiān)督的工作局面，克服地方保護主義、部門利益和本位主義。特別是各級交通主管部門，要積極向政府領導匯報，主動加強與其他部門的溝通、協(xié)商，切實承擔起行業(yè)管理部門的職責。各地各有關部門要建立值班和信息報告制度，明確聯(lián)系人，實現(xiàn)信息共享和互動、聯(lián)通。公布投訴和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。要及時掌握治理工作進展情況，定期向全國治理工作小組報告。對于治理工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要立即報告全國治理工作小組和省級人民政府，涉及其他?。▍^(qū)、市）的，還應盡快通報給相關省（區(qū)、市），以便及時協(xié)調(diào)解決。

第三，堅持依法治理，加強責任追究

治理車輛超限超載是一場“攻堅戰(zhàn)”，各地各有關部門要嚴格按照《公路法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，嚴明紀律，整頓隊伍，規(guī)范行為，依法開展治理工作。特別是各級交通主管部門，要加強執(zhí)法隊伍建設和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，強化責任追究，切實做到“五個不準”。即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準不開收費票據(jù)和亂收費、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準認定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準放行；同一違章行為已被處理的，不準重復處罰。凡是違反這“五個不準”的，要進行通報和公開曝光，并責令主管部門取消其執(zhí)法資格，調(diào)離工作崗位，造成惡劣影響的要一并追究有關領導的責任；構(gòu)成違法行為的，移交司法機關處理，決不姑息遷就。

第四，樹立服務意識，加強預案處理

各級交通主管部門在治理工作中要堅持以人為本，增強服務意識，廣大交通執(zhí)法人員要以許振超、陳德華同志為榜樣，把為人民群眾提供安全、快捷、舒適、周到、良好服務和交通環(huán)境作為治理工作的出發(fā)點和落腳點，使治理過程變?yōu)榉杖嗣袢罕姷倪^程。通過治理，鼓勵和保護一切合法道路運輸業(yè)戶的利益，確保道路運輸業(yè)的健康發(fā)展。要注重堵疏結(jié)合，綜合利用經(jīng)濟、行政和法律手段，做到既能有效治理超限超載行為，又能讓運輸業(yè)戶獲得合理回報，絕不能因為治理工作影響正常的物資運輸和經(jīng)濟發(fā)展。同時，各地還要認真分析可能出現(xiàn)的問題，制定相應的應急預案，建立靈活的反應機制。一旦出現(xiàn)運力緊張、重要物資運輸緊缺、物價大幅波動或社會治安等突發(fā)事件，要立即啟動應急預案，確保經(jīng)濟和社會秩序的相對穩(wěn)定。要組織骨干運輸企業(yè)，提前做好運力儲備，保證緊急狀態(tài)下有足夠的運力供應。

同志們，車輛超限超載運輸治理工作任務艱巨，意義深遠。我們相信，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各級黨委政府的大力支持下，在各有關部門的密切配合下，我們一定能夠取得治理工作的全面勝利，為促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻。

國家發(fā)展改革委歐新黔副主任在全國治理車輛超限超載工作電視電話會議上的講話

（2004年5月11日）

同志們:

剛才張春賢部長代表全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議所做的重要講話，我完全贊同。下面，我就發(fā)展改革及相關系統(tǒng)的有關部門如何領會和貫徹這次會議精神，落實《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》講幾點意見。

一、落實“三個代表”重要思想，堅決做好治理車輛運輸超限超載工作

張部長已就車輛運輸超限超載的嚴重性、造成的危害和國務院領導對治理車輛超限超載的指示作了全面的闡述。道路運輸超限超載，不僅造成道路交通安全事故居高不下，嚴重破壞公路基礎設施，擾亂了道路運輸市場秩序，也嚴重影響了我國汽車產(chǎn)業(yè)的技術進步和健康發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量具有十分重要的作用。近年來，在國民經(jīng)濟總體形勢良好的情況下，我國汽車產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。2003年，全國產(chǎn)銷汽車分別達到444萬輛和439萬輛，創(chuàng)出歷史最高水平，躍居世界第4位。今年一季度，全國累計生產(chǎn)汽車130萬輛，銷售汽車128萬輛，較去年同期分別增長25.6%和28.98%。

目前，世界上主要汽車制造商都看好日益增長的中國汽車市場，國內(nèi)競爭已經(jīng)國際化。雖然我國汽車工業(yè)近年來取得了長足進步，但與發(fā)達國家的汽車產(chǎn)業(yè)相比，還存在著較大差距。要使仍處于競爭弱勢的我國汽車產(chǎn)業(yè)增強國際競爭能力，最根本的出路是走技術進步的路子，提高核心競爭能力。但目前混亂的運輸市場嚴重影響了汽車產(chǎn)業(yè)的技術進步。在載貨車市場上，“大噸小標”的車輛暢銷，而按標準設計和如實標定噸位的車輛受到冷落；一些不規(guī)范的企業(yè)，甚至一些擅自設立的改裝車廠，乘市場混亂之機，生產(chǎn)銷售違規(guī)的“大噸小標”車輛。優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制遭到嚴重扭曲，遵紀守規(guī)企業(yè)的正當利益受到嚴重損害，造成違規(guī)生產(chǎn)“大噸小標”車輛的現(xiàn)象屢禁不止，這不僅對汽車的安全行駛帶來嚴重的隱患，給人民生命和國家財產(chǎn)造成巨大損失，還使技術進步在一定程度上失去了作用。如果任生產(chǎn)“大噸小標”車輛的現(xiàn)象存在，中國的載貨車和世界水平的差距會越來越大；如果任生產(chǎn)“大噸小標”車輛的現(xiàn)象存在，保護的是落后生產(chǎn)力，打擊的是先進生產(chǎn)力，維護的是少數(shù)人的不正當利益，損害的是廣大人民的根本利益。道路運輸嚴重超限超載現(xiàn)象，已經(jīng)成為影響社會經(jīng)濟秩序的突出問題，全面治理車輛運輸超限超載，已經(jīng)成為當務之急。因此，我們要從保護最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，從有利于促進先進生產(chǎn)力發(fā)展出發(fā)，從規(guī)范市場營銷行為，營造依法經(jīng)營，優(yōu)勝劣汰的社會環(huán)境出發(fā)，必須認真做好治理車輛超限超載工作，為國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境。

二、堅持求真務實，認真履行職責

各地發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）和物價部門要以求真務實的態(tài)度認真履行職責，努力做好以下工作：

（一）加強宣傳，克服困難，堅持不懈，認真做好在用“大噸小標”車輛的噸位恢復和清理查處工作

《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》中對在用“大噸小標”車輛噸位恢復的標準要求、具體操作程序和職責分工已做出了明確規(guī)定。按照有關精神，國家發(fā)改委辦公廳已發(fā)通知對在用“大噸小標”車輛噸位恢復工作進行了部署。從進展情況看，多數(shù)汽車生產(chǎn)企業(yè)對此項工作是很重視的，并已經(jīng)行動起來，截止目前，已對1000多個在用“大噸小標”車型提出更正恢復申請。但仍有一部分在用“大噸小標”車型，甚至是部分暢銷車型沒有提出更正恢復。究其原因主要是企業(yè)存在觀望思想，擔心超限超載治理工作不到位而影響銷售。要解決這個問題，需要我們認真做好宣傳工作。一是讓企業(yè)充分認識到超限超載的危害性，提高按標準設計、標定車輛噸位的自覺性。二是要讓廣大企業(yè)認清形勢，不要存在觀望等待思想。目前，國務院有關部門共同協(xié)商，在車輛生產(chǎn)、注冊和道路運營管理等各環(huán)節(jié)統(tǒng)一了標準，形成了嚴格治理超限超載的聯(lián)動機制，“大噸小標”車輛今后將愈來愈難以生存；三是企業(yè)應意識到生產(chǎn)“大噸小標”車輛本身就是違規(guī)違法行為，企業(yè)有責任和義務對錯誤的標定及早進行更正恢復。與此同時，有關部門要作好督促和監(jiān)督檢查工作。對拒不恢復更正的要堅決進行清理查處。國家發(fā)改委將會同公安部、國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和3C認證管理上，依據(jù)有關法律、規(guī)定對瞞報和違規(guī)違法行為采取相應處罰措施，情節(jié)嚴重的要取消企業(yè)生產(chǎn)資格，按照全國治理超限超載實施方案的要求，努力作好在用“大噸小標車輛的噸位恢復工作。

（二）配合有關部門認真治理整頓車輛非法改裝企業(yè)

一是各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委及相關部門要認真協(xié)助有關部門調(diào)查了解所轄地區(qū)車輛非法改裝企業(yè)情況；二是認真調(diào)查了解車輛非法改裝企業(yè)產(chǎn)品合格證來源，并將掌握的情況報國家發(fā)改委；對涉及本轄區(qū)公告內(nèi)企業(yè)出賣、轉(zhuǎn)讓車輛產(chǎn)品合格證的，要認真核實情況并提出處理意見，報國家發(fā)展改革委；三是對公告內(nèi)企業(yè)出賣、轉(zhuǎn)讓車輛產(chǎn)品合格證問題，要依法嚴肅打擊。各地發(fā)展改革及相關系統(tǒng)的有關部門，要高度重視、認真做好這項工作。

（三）與交通部門密切合作，積極研究車輛收費政策

治理道路運輸超限超載是一項系統(tǒng)工程，制訂合理的收費政策，保證各方面在遵守國家有關規(guī)定的情況下仍能獲得合理的利益，是治本措施。各地物價管理部門要與交通部門密切合作，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)、引導功能，積極研究制訂車輛收費政策，調(diào)整和完善車輛通行費和公路養(yǎng)路費的收費標準和征收方式，降低車輛的運營成本，減輕經(jīng)營者的負擔。

（四）進一步大力整頓道路運輸市場秩序

要在鞏固2003年取得成果的基礎上，進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》（國辦發(fā)[2002]31號）和國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知〉的實施意見》（國減負[2002]11號）的精神，各地發(fā)展改革委及相關部門要積極配合交通等有關部門繼續(xù)治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點，堅決取消向機動車輛的不合理收費項目，全面整頓設臵在公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費站點，努力創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。

三、切實轉(zhuǎn)變作風，加強調(diào)查研究，做好深入細致工作

治理車輛運輸超限超載是一場攻堅戰(zhàn)，涉及方方面面的切身利益，問題比較復雜，我們一定要有充分的思想準備，克服各種阻力，堅持不懈。各有關部門和企業(yè)要各負其責，通力合作，做好深入細致的工作，確保此項工作圓滿完成，并達到預期目標。為此，特對各地發(fā)展改革、經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、物價等各相關部門提出以下要求：

（一）顧全大局，密切配合

打贏治理車輛運輸超限超載這場攻堅戰(zhàn)，各部門之間加強溝通，密切配合是關鍵。各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委和物價部門要樹立全局觀念，自覺服從治理車輛超限超載工作的大局要求，牽頭的工作要積極認真做好，配合的工作也要盡心盡責，不推逶扯皮和推卸責任，同心協(xié)力地做好治理超限超載工作。

（二）扎實工作，穩(wěn)步推進，處理好實際問題

目前從事公路運輸?shù)臉I(yè)主，90%左右是個體，其中相當一部分又是農(nóng)民，貸款買車占有一定比例。因此，在對在用“大噸小標”車輛標定噸位恢復工作中，車主和企業(yè)可能發(fā)生各種矛盾。各地的相關部門一定要高度重視這個問題。加強調(diào)查研究，做深入細致的工作，加強協(xié)調(diào)，堅持在分清責任的基礎上，認真、及時解決車主提出的合理要求，依法維護各方的合法權(quán)益。對違法違規(guī)的要堅決處理。保證車輛噸位恢復工作平穩(wěn)、有序進行，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營正常進行。

（三）加強領導，落實責任

各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委和物價等相關部門要按照這次會議要求把治理車輛超限超載作為重要工作納入車輛管理工作日程，加強領導，明確責任，落實工作安排，制定具體措施。在當?shù)卣念I導下，把本轄區(qū)的事情作好。通過治理整頓工作，大大改善我國道路交通狀況，為我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展作出應有貢獻。

第三篇：關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案

《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》

從2004年6月20日起，利用1年時間，由各級交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求，對超限超載車輛進行集中治理。

1．加強協(xié)作與配合。各級交通、公安部門要按照“加強配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展超限超載治理工作期間，在地方各級人民政府的統(tǒng)一領導下，交通、公安部門的執(zhí)法人員要加強協(xié)作與配合，具備條件的路段要盡可能在同一場地對超限超載車輛進行綜合治理。不具備共同治理條件的路段，交通、公安部門執(zhí)法人員要依照各自職責和相關法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。要依法設置固定或臨時檢查站點，選擇、配備必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地，采取固定檢查與流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進行檢測和卸載。嚴禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進行判定。同時，要安排專項經(jīng)費，以確保治理工作的順利開展。

2．嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認定標準。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時，既不能超過下列第①至⑤種情形規(guī)定的超限標準，又不能超過下列第⑥種情形規(guī)定的超載標準。

①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；

③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；

④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

⑥雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

各級交通、公安部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴格按照上述標準認定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負責第①至⑤種情形，公安部門主要負責第⑥種情形。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當事人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價值，當事人應簽字確認。

3．堅持卸載，依法管理，避免重復處罰。各級交通、公安部門在治理超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記，并將

第四篇：關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案

關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案

（2004年4月30日交通部、公安部、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦公布）

按照中共中央《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和黨的十六屆三中全會提出的樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的要求，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，解決貨運機動車輛超限超載運輸問題，減少道路交通安全事故的發(fā)生，保護人民群眾生命和國家、集體、個人財產(chǎn)安全，經(jīng)國務院同意，決定在全國開展貨運機動車輛（以下簡稱車輛）超限超載治理工作。現(xiàn)提出如下實施方案。

一、治理工作的指導思想

深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，以“立黨為公、執(zhí)政為民”為宗旨，按照“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動；多方合作，依法嚴管；把住源頭，經(jīng)濟調(diào)節(jié)；短期治標，長期治本”的要求，對車輛超限超載進行綜合治理，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標”和非法改裝等違法行為，保護并鼓勵合法道路運輸行為，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、治理工作的原則和目標

（一）治理工作的原則

一是路面專項治理與源頭長效治理相結(jié)合；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務群眾相結(jié)合；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進相結(jié)合。

（二）治理工作的目標

總體目標：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設施的完好和公路交通安全。

階段性目標：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標”、非法改裝問題進行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運輸行為規(guī)范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。

三、治理工作的內(nèi)容與時間要求

在全國開展車輛超限超載治理工作涉及面廣，難度大，情況復雜，需各有關部門通力合作，協(xié)調(diào)行動，采取綜合措施，實行標本兼治。

（一）廣泛開展宣傳活動

從2004年5月中旬起，用1個月時間在全國范圍內(nèi)集中開展車輛超限超載治理宣傳活動。圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標準與措施和工作安排以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容，多形式、多層次地開展宣傳工作，使超限超載的危害性家喻戶曉，政策措施眾所周知，特別是讓人民群眾知道經(jīng)過1個月的宣傳期后，要在全國范圍內(nèi)對超限超載車輛依法實行治理，從而形成強大輿論氛圍。

一是強化新聞媒體宣傳。充分利用報紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體進行系列宣傳和報道，宣傳國家治理車輛超限超載的政策和步驟，車輛裝載的有關規(guī)定和法律責任；同時，邀請有關專家就超限超載的危害性發(fā)表文章，并開展討論。

二是強化路面宣傳。各地區(qū)要印刷和發(fā)放宣傳材料，懸掛宣傳橫幅，編輯工作簡報，特別是各級交通、公安部門要在公路及其附屬設施上設置必要的限載交通標志，對超限超載車輛進行警示教育。

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三是開展必要的走訪宣傳。地方各級人民政府及其有關部門要在正式開展治理工作前，走訪本地區(qū)一些重要的煤、電等廠礦、生產(chǎn)企業(yè)和大型運輸企業(yè)，召開座談會宣傳有關治理政策，并幫助企業(yè)做好相關準備工作。

（二）全面清理整頓車輛“大噸小標”和非法改裝行為

1.從2004年5月中旬起，由發(fā)展改革委、交通部和公安部在全國集中開展在用“大噸小標”車輛恢復標準噸位工作，并力爭在年內(nèi)完成。各級發(fā)展改革、交通、公安部門要互相配合，分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關，并為“大噸小標”車輛恢復標準噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標準正式實施以前，在用“大噸小標”車輛噸位恢復工作，暫按以下步驟和要求進行：

一是由發(fā)展改革委商交通部、公安部研究提出“大噸小標”車輛恢復噸位的要求、具體車型和相關技術參數(shù)，并由發(fā)展改革委向社會發(fā)出公告。

二是由“大噸小標”車輛的車主在規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地公安機關交通管理部門申請恢復標準噸位。

三是由公安機關交通管理部門按照發(fā)展改革委公布的“大噸小標”車型和相關的技術參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費換發(fā)車輛行駛證。如機動車檔案中收存合格證的，還應當對合格證進行更正。

四是對“大噸小標”恢復標準噸位的車輛，各級交通部門對其以前應繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。

五是在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復的“大噸小標”車輛，公安機關交通管理部門的執(zhí)法人員要責令其限期恢復；在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復的，強制更正核定載質(zhì)量。

2.由質(zhì)檢總局牽頭，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標準進行宣傳。各有關部門應采取措施，認真貫徹落實，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴格按照上述國家強制性標準，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標”現(xiàn)象。

3.從2004年5月中旬起，由工商總局會同交通部、發(fā)展改革委、公安部、質(zhì)檢總局對車輛非法改裝企業(yè)進行整頓，特別是對一些重點地區(qū)要采取聯(lián)合行動進行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。各地區(qū)也要按本實施方案的要求，對本地區(qū)車輛非法改裝企業(yè)進行整頓。對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅決予以取締；對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；公安機關交通管理部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。

（三）對超限超載車輛進行集中治理

從2004年6月20日起，利用1年時間，由各級交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求，對超限超載車輛進行集中治理。

1.加強協(xié)作與配合。各級交通、公安部門要按照“加強配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展超限超載治理工作期間，在地方各級人民政府的統(tǒng)一領導下，交通、公安部門的執(zhí)法人員要加強協(xié)作與配合，具備條件的路段要盡可能在同一場地對超限超載車輛進行綜合治理。不具備共同治理條件的路段，交通、公安部門執(zhí)法人員要依照各自職責和相關法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。要依法設置固定或臨時檢查站點，選擇、配備必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地，采取固定檢查與流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進行檢測和卸載。嚴禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進行判定。同時，要安排專項經(jīng)費，以確保治理工作的順利開展。

2.嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認定標準。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時，既不

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能超過下列第①至⑤種情形規(guī)定的超限標準，又不能超過下列第⑥種情形規(guī)定的超載標準。

①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；

③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； ④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

⑥雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

各級交通、公安部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴格按照上述標準認定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負責第①至⑤種情形，公安部門主要負責第⑥種情形。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當事人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價值，當事人應簽字確認。

3.堅持卸載，依法管理，避免重復處罰。各級交通、公安部門在治理超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記，并將車輛所屬運輸企業(yè)的情況抄告當?shù)毓矙C關交通管理部門。對于車輛超限超載超過2次（含2次）的，除實施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安機關交通管理部門還應當按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，扣留機動車至違法狀態(tài)消除，對單車每次處200元以上、500元以下罰款，對其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時對車輛所屬運輸單位直接負責的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運輸企業(yè)等情況抄告當?shù)亟煌ú块T，按照本方案有關整頓道路運輸市場秩序的規(guī)定予以處理。

實施卸載一般由交通、公安部門的執(zhí)法人員告知車主或者司機自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關的收費標準由省級價格主管部門核定。此外，各級交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費保管時間，并將貨物有關保管事項書面告知當事人。卸載貨物超過保管期限經(jīng)通知仍不運走的，按規(guī)定變賣，扣除相關費用后，通知當事人領取。逾期不領取的，按照有關規(guī)定上繳財政。

4.突出重點，統(tǒng)一行動。為確保治理工作的順利開展，減少其對群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級交通、公安部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進治理工作。在集中治理工作全面開展的第1個月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點，各地針對車貨總重不超過20噸的車輛暫時不予卸載處罰。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進行集中治理。二是要區(qū)別對待不同類型的車輛。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、油汽等化學危險品專用運輸車輛，原則上不實施卸載措施。對上述情況都要實行現(xiàn)場告誡、登記，并將違章情況通報車籍所在地有關部門處理，并加強管理，控制超限超載；對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門取消其經(jīng)營性運輸從業(yè)資格。

（四）采取經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關系

從2004年5月中旬起，力爭在1~2年時間內(nèi)由交通部和發(fā)展改革委共同出臺相關政策，對車輛通行費和公路養(yǎng)路費的收費標準和征收方式進行調(diào)整和完善，并提出具體的政策措施，用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關系。

一是盡快研究提出完善和調(diào)整車輛通行費征收計量標準的指導意見，制定收費標準的計算方法和收費系數(shù)，對多軸大型車輛適當給予收費優(yōu)惠。同時，各省、自治區(qū)、直轄市有關部門也要按照這一要求，合理確定本地區(qū)車輛通行費收費標準，適當降低多軸大型車輛收費標準，建立和

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完善車輛通行費標準確定的聽證制度，并推進高速公路聯(lián)網(wǎng)收費進程，以減少營運性車輛的運輸成本。

二是盡快修改公路養(yǎng)路費征收、管理、使用辦法。對現(xiàn)行公路養(yǎng)路費征收標準和計量方式進行調(diào)整和完善，各省、自治區(qū)、直轄市要在解決車輛“大噸小標”的基礎上，逐步實現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費，實現(xiàn)車輛出廠標定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費計量噸位的統(tǒng)一。

從2004年6月起，在國家公路養(yǎng)路費征收管理新政策未出臺之前，各地區(qū)要暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費?！按髧嵭恕避囕v恢復噸位后，按照恢復噸位后的行駛證核定噸位計量征收；對于車貨總質(zhì)量超過55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費的征收計量噸位暫按照本實施方案確定的車輛超限標準（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來征費計量。已實行規(guī)費包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費用，以確保交通規(guī)費征收標準與車輛超限超載認定標準的一致性。

三是指導計重收費試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，適時在一些重點地區(qū)或重點路段逐步推廣。己經(jīng)實行計重收費的路段，在集中治理期間應在本實施方案確定車輛超限超載認定標準的范圍內(nèi)，計重收取車輛通行費。

（五）整頓道路運輸市場秩序

從2004年5月中旬起用1-2年左右的時間，由交通、發(fā)展改革、公安、工商等部門按照各自職責分工，密切配合，對全國道路運輸市場進行全面整頓。

一是各省、自治區(qū)、直轄市交通部門要會同有關部門研究提出優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場機制提高營運性運輸車輛的市場準入條件，促進運輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，調(diào)整運力和車型結(jié)構(gòu)。

二是各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要會同有關部門進一步清理整頓本地區(qū)的道路運輸收費，取消不符合規(guī)定的收費項目，降低偏高的收費標準，減輕運輸經(jīng)營者的負擔。

三是各省、自治區(qū)、直轄市要對本地區(qū)的貨運代理機構(gòu)進行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運人的經(jīng)營行為和收費標準，用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運的組織化程度和技術，創(chuàng)新貨運組織方式，促進道路貨運企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)運輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運輸業(yè)主的效益。

四是各省、自治區(qū)、直轄市要組織力量，集中打擊貨運“黑車”、“假軍車”，規(guī)范運輸行為，促進公平競爭。同時，出臺鼓勵道路貨運發(fā)展的相關政策措施，引導運輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運輸，發(fā)揮市場機制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用，確保運輸價格處于合理的水平。

五是各省、自治區(qū)、直轄市交通部門要建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案，實行違章超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時予以公告。同一車輛公告超過2次，或者同一運輸企業(yè)公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)營運貨車總數(shù)5%的，要降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。

四、治理工作的組織實施

（一）組織領導

在全國開展超限超載治理工作是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是保障道路交通安全的一項重要措施。為抓好這項治理工作，在全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議的框架內(nèi)，由交通部會同發(fā)展改革委、公安部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦等部門組成全國

公路行政執(zhí)法

治理車輛超限超載工作領導小組，在全國開展車輛超限超載治理工作，指導并組織各地的治理工作。同時，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關部門也要充分認識治理超限超載工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把超限超載治理作為一項重點工作進行專題部署，并成立由省級人民政府有關負責人牽頭、各有關部門參與的超限超載治理工作領導小組，具體抓好各項治理工作的落實。

（二）進度安排

全國開展車輛超限超載治理工作從2004年5月中旬開始，力爭用1年時間完成，治理工作總體上分為三個階段。

第一階段從2004年5月中旬至2004年6月20日，為宣傳和準備階段。主要是集中進行宣傳，同時啟動“大噸小標”車輛恢復噸位工作和經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，各省、自治區(qū)、直轄市有關部門要完成治理超限超載站點及稱重設備、卸貨場地等準備工作。

第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為集中治理階段。從6月10日9時起，各地區(qū)交通、公安部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。繼續(xù)清理整頓車輛“大噸小標”和非法改裝，啟動經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施，整頓道路運輸市場。為確保全國治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，全國治理超限超載領導小組將定期組織工作組，赴各地進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。

第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)和長效治理階段。全國治理車輛超限超載工作領導小組將對各省、自治區(qū)、直轄市治理工作進行抽查驗收，召開會議對全國治理情況進行總結(jié)。同時就全國治理工作情況向全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議和國務院提交總結(jié)報告，表彰先進單位和個人。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，由各地區(qū)按規(guī)定持續(xù)開展工作。同時各省、自治區(qū)、直轄市還要按照要求，繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道路運輸市場整頓的后續(xù)工作，確保長效治理的成效。此外，國務院有關部門在總結(jié)治理工作的基礎上，抓緊制訂、修改有關公路設施保護的法律、法規(guī)，將治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果。

（三）應注意的幾個問題

1.各地區(qū)在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個關系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟發(fā)展的關系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境，促進經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，不能因為治理而影響和制約經(jīng)濟發(fā)展。二是要處理好部門之間的關系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關部門要加強協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領導下，共同做好各項工作措施的貫徹和落實。三是要處理好與車主、貨主的關系。治理工作要堅持以人為本，增強法制意識和服務意識。通過治理，創(chuàng)造良好的運輸環(huán)境，使運價趨向合理，運輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運輸經(jīng)濟效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規(guī)范收費行為，嚴禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。

2.加強信息通報與溝通工作。各省、自治區(qū)、直轄市在車輛超限超載治理期間，要實行值班制度和信息報告制度，各省、自治區(qū)、直轄市超限超載治理工作領導小組要指定一名聯(lián)絡員，省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各部門之間也要明確聯(lián)系人，加強各地區(qū)、各部門之間的信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況等，要及時收集、分析、研究和解決，并定期向全國治理車輛超限超載工作領導小組報告。對于重大問題，要立即報告全國治理車輛超限超載工作領導小組和省級人民政府，問題涉及其他省、自治區(qū)、直轄市的，還應在第一時間向相關省、自治區(qū)、直轄市通報，以便及時妥善解決，避免事態(tài)擴大。此外，各省、自治區(qū)、直轄市還要向社會公開本地區(qū)超限超載治理機構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

3.建立應急機制，及時處理突發(fā)性事件。在超限超載集中治理期間，各省、自治區(qū)、直轄市

公路行政執(zhí)法

要根據(jù)各地實際情況，針對可能發(fā)生的運輸緊張、聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制訂相應的應急預案，做好充分準備，建立靈活的應急機制。在日常治理期間，各地區(qū)、各部門也要采取相應措施，鼓勵和引導運輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運輸，特別是要組織骨干運輸企業(yè)，合理調(diào)度運力，確保治理期間物資的正常運輸。各級價格主管部門要依法打擊借機哄抬價格等違法行為，加強對有關收費行為的監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序。各級公安部門要安排適當警力，維護公路交通、治安秩序，確保社會穩(wěn)定。

第五篇：市開展車輛超限超載治理工作實施

【法規(guī)名稱】 哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實施方案的通知

【頒布部門】 哈爾濱市人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 哈政辦綜[2004]59號

【頒布時間】 2004-08-1

1【實施時間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正文】

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實施方案的通知

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關委、辦、局：

經(jīng)市政府領導同意，現(xiàn)將《哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二00四年八月十一日

哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實施方案

為解決貨運機動車輛超限超載運輸問題，減少道路安全事故的發(fā)生，保護人民群眾生命和國家、集體、個人財產(chǎn)安全，根據(jù)國家交通部等七部門《印發(fā)關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案的通知》(交公路發(fā)(2004)219號)精神和省政府有關要求，市政府決定自2004年5月20日起至2005年5月31日止，在全市范圍內(nèi)開展貨運機動車輛超限超載治理工作，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場為目標，以治理公路超限超載車輛為重點，按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動;多方配合、依法嚴管;把住源頭、經(jīng)濟調(diào)節(jié);短期治標、長期治本”的要求，綜合治理機動車輛超限超載問題，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標”和非法改裝等違法行為，保護并鼓勵合法道路運輸行為，推進全市經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

一是路面專項治理與源頭長效治理相結(jié)合;二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合;三是行政手段和經(jīng)濟手段與法律手段相結(jié)合;四是治理力度與社會可接受程度相結(jié)合;五是依法行政與服務群眾相結(jié)合;六是宣傳先行與穩(wěn)步推進相結(jié)合。

三、工作目標

(一)總體目標：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維護良好的車輛生產(chǎn)、使用和道路交通秩序，確保公路設施的完好和公路交通安全。

(二)階段性目標：一是用1年時間對車輛超限超載、“大噸小標”、非法改裝問題進行集中治理，力爭使超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實現(xiàn)象得到糾正;二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸問題從根本上得到解決。

四、治理內(nèi)容及時間要求

(一)全面清理整頓車輛“大噸小標”和非法改裝行為

1、從2004年6月起，由市發(fā)改委、交通局和公安局在全市集中開展在用“大噸小標”車輛恢復標準噸位工作，年內(nèi)完成。各級發(fā)改、交通、公安部門要互相配合，把好汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)關，并為“大噸小標”車輛恢復標準噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標準正式實施以前，在用“大噸小標”車輛噸位恢復工作，暫按以下步驟和要求進行：

(1)由“大噸小標”車輛的車主在規(guī)定時間內(nèi)，向所在地公安交通管理部門申請恢復標準噸位。

(2)由公安交通管理部門按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標”車輛和相關的技術參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費換發(fā)車輛行駛證。如機動車檔案中收存合格證的，還應當對合格證進行更正。

(3)對“大噸小標”恢復標準噸位的車輛，各級交通部門對其以前應繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。

(4)在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復的“大噸小標”車輛，公安交通管理部門的執(zhí)法人員要責令其限期恢復;在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復的，強制更正核定載質(zhì)量。

2、由市質(zhì)量技術監(jiān)督局牽頭，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標準進行宣傳。各有關部門應采取措施，認真貫徹落實，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴格按照上述國家強制性標準規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標”現(xiàn)象。

3、從2004年7月起，由市工商局會同市交通局、發(fā)改委、公安局、質(zhì)量技術監(jiān)督局對車輛非法改裝企業(yè)進行整頓，特別是對一些重點地區(qū)要采取聯(lián)合行動進行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照規(guī)定堅決予以取締;對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照;公安交通管理部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。各縣(市)也要按照本方案的要求，對本地區(qū)車輛非法改裝企業(yè)進行整頓。

(二)對超限超載車輛進行集中治理

從2004年6月20日起，利用1年左右時間，由各級交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行動”的要求，對超限超載車輛進行集中治理。

1、加強協(xié)作與配合。各級交通、公安部門要按照“加強配合，各司其職”的原則，共同開展超限超載治理工作。在集中治理期間，交通、公安部門的執(zhí)法人員，對具備條件的路段要盡可能在同一場地對超限超載車輛進行綜合治理;不具備共同治理條件的路段，要依照各自職責和相關法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。要依法設置固定或臨時檢測站點，選擇、配備必要的稱重設備、裝載機具和卸載場地，采取固定檢查和流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進行檢測和卸載。對省政府已經(jīng)批準的固定檢查站，卸貨場地不宜新征地，要利用附近養(yǎng)護工區(qū)、道班或可使用場地協(xié)商作為卸貨場地;對2003年已修建完的通鄉(xiāng)公路和2004年即將完工的通鄉(xiāng)公路要向省請示增設檢測站點。各檢測站點最少要配備1臺檢測儀器，嚴禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進行判定。同時，要安排專項經(jīng)費以確保治理工作的順利開展。