第一篇：加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作

加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作

人民內(nèi)部矛盾

做好新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，關(guān)鍵在于建立一個(gè)多方合作、科學(xué)靈活的人民內(nèi)部矛盾糾紛應(yīng)急管理體系，及時(shí)疏導(dǎo)、緩解、防范和處理人民內(nèi)部矛盾糾紛。為此，應(yīng)在五個(gè)方面下功夫：

一、抓根本，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生好范文版權(quán)所有

要堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。及時(shí)修改、廢除損害群眾利益的政策、法規(guī)和措施。切實(shí)為群眾辦好事辦實(shí)事；解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。把握好改革發(fā)展措施的出臺(tái)時(shí)機(jī)，做到因時(shí)因地制宜；把握好各項(xiàng)改革發(fā)展措施的推行力度，分清輕重緩急，做到有序推進(jìn)；把握好社會(huì)各階層的承受能力，注意兼顧不同群眾的利益要求；把握好政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性與適時(shí)調(diào)整的關(guān)系。在做決策、上項(xiàng)目和搞建設(shè)時(shí)，要進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把維護(hù)群眾的合法權(quán)益放在首位，充分考慮群眾的實(shí)際承受能力；廣泛聽取群眾的意見和要求。加強(qiáng)法制宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾通過信訪等多種維權(quán)渠道，運(yùn)用法律等多種手段解決問題。

二、抓合力，健全和完善以政府為主導(dǎo)、各職能部門和社會(huì)各界協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛管理體系

一方面，要強(qiáng)化政府在應(yīng)急管理體系中的主導(dǎo)地位。充分利用政府掌握的行政資源、管理技能和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的統(tǒng)一、高效，強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)職能，提高應(yīng)急處置能力，確保跨地區(qū)、跨行業(yè)的矛盾糾紛和事件得到及時(shí)有效化解。另一方面，要發(fā)揮群眾、社會(huì)團(tuán)體在應(yīng)急管理中的重要作用。各種民間社團(tuán)組織對(duì)群眾的利益訴求和維權(quán)行為起著積極的規(guī)范作用，因此，要以多種形式吸收和引導(dǎo)社團(tuán)組織參與社會(huì)應(yīng)急管理系統(tǒng)，努力使調(diào)解工作延伸到社會(huì)各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，通過建立調(diào)處自治組織，明確職責(zé)，強(qiáng)化其自我服務(wù)、自我管理和自我救助的能力，真正形成“大調(diào)處”格局。

三、抓基礎(chǔ)，全面提高基層和群眾的應(yīng)對(duì)能力

在強(qiáng)化政府指導(dǎo)同時(shí)，提高基層和群眾的自控自解能力。一是加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)。強(qiáng)化基層單位和行業(yè)部門的分權(quán)決策和合作管理制度，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰管轄誰處理”的屬地管理原則，將人民內(nèi)部矛盾糾紛的管理決策機(jī)制重心下移，由地方政府具體負(fù)責(zé)處理，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和配合，建立起一個(gè)更完善、更合理、“不缺位、不錯(cuò)位、不越位”的基層管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政法綜治基層組織建設(shè)，如派出所、司法所、法庭“兩所一庭”的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，各街（鎮(zhèn)）、村、居（社區(qū)）調(diào)委會(huì)的組織建設(shè)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。二是加強(qiáng)調(diào)處機(jī)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。針對(duì)目前人民內(nèi)部矛盾糾紛規(guī)模大、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，組建一支反應(yīng)快速的專業(yè)應(yīng)急調(diào)處隊(duì)伍。針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)群體性事件，制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練和培訓(xùn)，確保對(duì)各種突發(fā)性群體事件實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、快速出動(dòng)、快速到位、快速解決。三是提高群眾的自我管理能力。加強(qiáng)群眾自我管理的制度化建設(shè)，以法律形式對(duì)群眾自我管理的內(nèi)容、方式、途徑、程序等作出明確規(guī)定。建立健全群眾參與政府民主決策的方法和渠道，充分尊重群眾在社會(huì)管理過程中的合法權(quán)益和主體地位。如舉行聽證會(huì)、開展民意調(diào)查等，營造有利于群眾自我管理的政治文化，保持和增強(qiáng)其在重大突發(fā)事件中進(jìn)行理性思維和行為選擇的意識(shí)及能力。好范文版權(quán)所有

四、抓信息，確保人民內(nèi)部矛盾糾紛管理體系順利運(yùn)轉(zhuǎn)

建立良好的溝通和有效的信息交流機(jī)制對(duì)整合和協(xié)調(diào)各部門的行動(dòng)有十分重要的意義。一是準(zhǔn)確、及時(shí)和全面掌握矛盾糾紛信息。運(yùn)用多種信息手段，做好信息收集和甄別工作，以法律服務(wù)專線為載體，加快律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等資源整合，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛隱患的預(yù)測(cè)排查，及時(shí)獲取深層次、內(nèi)幕性、動(dòng)態(tài)性的糾紛信息。二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)快捷的信息傳輸系統(tǒng)。運(yùn)用技術(shù)手段，及時(shí)、快速傳送各類矛盾糾紛信息，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛信息的網(wǎng)上交流、溝通、處理；積極創(chuàng)建內(nèi)部調(diào)處信息資源數(shù)據(jù)庫。三是加強(qiáng)信息研判。及時(shí)研究各種矛盾糾紛信息，提出技術(shù)分析意見和處理政策，為工作決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。

五、抓機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作的規(guī)范化建設(shè)

在進(jìn)一步完善各項(xiàng)調(diào)處工作機(jī)制的同時(shí)，突出抓好三項(xiàng)工作：一是抓法規(guī)建設(shè)。一方面，通過修改、完善法規(guī)，制訂政策，避免因法規(guī)不全、滯后引發(fā)矛盾糾紛。另一方面，制訂出臺(tái)具有法規(guī)性質(zhì)的處置預(yù)案，建立和完善相關(guān)的調(diào)處法規(guī)、政策，填補(bǔ)矛盾糾紛調(diào)處工作在法律制度上的缺陷。二是抓化解社會(huì)矛盾的基金保障機(jī)制建設(shè)。為保障排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政部門要盡快制定有關(guān)具體措施，安排落實(shí)資金，用于化解矛盾。三是抓調(diào)處隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。要不斷充實(shí)調(diào)處隊(duì)伍，特別是選調(diào)充實(shí)各類專業(yè)人才，進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度，抓好后勤保障工作，提

高隊(duì)伍的整體水平。

第二篇：加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作的安排意見

澤庫縣扶貧開發(fā)局

關(guān)于加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處

工作的安排意見

為了保障人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，維護(hù)我縣社會(huì)政治穩(wěn)定，更好地為西部大開發(fā)，澤庫大發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合我局實(shí)際，提高如下安排意見：

一、人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)處工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，保障人民群眾的合法權(quán)益，真正做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，更好地為西部大開發(fā)，澤庫縣大發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作應(yīng)遵循以下原則：

(一)尊重人民群眾意見，對(duì)人民群眾反映的問題及時(shí)、公平、果斷、正確做出處理；

(二)統(tǒng)一受理，集中梳理，分口管理，限期處理；

(三)預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，及時(shí)處理，防止激化；

(四)經(jīng)常排查，各負(fù)其責(zé)，工作在前，依法辦理；

(五)屬地管理，誰主管，誰負(fù)責(zé)；

(六)解決群眾實(shí)際問題與思想疏導(dǎo)，法制宣傳教育相結(jié)合。

三、建立和完善人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制 做好人民內(nèi)部糾紛排查調(diào)處工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，也是保持黨群干部關(guān)系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。進(jìn)一步建立和完善人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，使之經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

(一)建立定期排查制度；

(二)堅(jiān)持依法調(diào)處，做到公平、公正，公開；

(三)完善工作預(yù)案；

(四)提高處置突發(fā)性事件的快速反應(yīng)能力。

四、明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，切實(shí)做好人民內(nèi)部矛盾糾紛 排查調(diào)處工作

本著“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的工作規(guī)律，做到反應(yīng)靈敏，措施到位，及時(shí)處理，并做好有關(guān)善后工作，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延和造成危害。為了搞好此項(xiàng)工作，結(jié)合本單位實(shí)際，成立辦矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：彭剛

副組長：冶占林

成 員：姚春梅增太吉

二0一一年四月二十八日

第三篇：做好矛盾排查調(diào)處工作

做好矛盾排查調(diào)處工作 切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益

榆社縣政法委

矛盾糾紛排查調(diào)處工作是社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)性工作。近年來，榆社縣政法委在市政法委和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作的一系列重要決策部署，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實(shí)解決群眾合理訴求，特別是在處理涉法涉訴信訪案件中取得了明顯成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。我們的做法是：

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)力度

近年來，我們把做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特別是處理好涉法涉訴信訪案件放在構(gòu)建

和諧榆社、推進(jìn)依法治縣的大框架中真抓實(shí)管，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善

了黨政一把手負(fù)總責(zé)制、黨政分工負(fù)責(zé)制、部門單位主管負(fù)責(zé)制“三責(zé)合一”的處理矛盾糾紛和

涉法涉訴信訪案件責(zé)任體系。一是明確責(zé)任。堅(jiān)持黨政一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)

任人，按照“一個(gè)糾紛或一個(gè)案件、一個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)、一套包案班子、一套解決方案、一抓到底” 的“五個(gè)一”要求，明確責(zé)任，落實(shí)到位。如在奧運(yùn)期間，為了維護(hù)奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)舉辦期間的

社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)27件信訪案件實(shí)行了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任分解制度，縣法院對(duì)11件涉法涉訴

案件又分解到院領(lǐng)導(dǎo)、庭室負(fù)責(zé)人，專人負(fù)責(zé)，限期辦結(jié)。二是完善責(zé)任制度。為了從源頭上解

決問題，我縣實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由縣委、政府分管信訪、紀(jì)檢、政法工作的領(lǐng)導(dǎo)召集，縣直24個(gè)部門單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，成立了八個(gè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，各負(fù)其職，協(xié)調(diào)配合，檢查落實(shí)。

堅(jiān)持每星期一縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和每月15日縣委書記大接訪制度，集中接待來訪群眾，每月

都能及時(shí)化解處理一批矛盾糾紛和信訪案件。2009年，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾298批次、1500余人，部分糾紛案件當(dāng)場(chǎng)調(diào)處解決，其余部分轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。三是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。對(duì)矛盾

糾紛中的難點(diǎn)涉法涉訴信訪案件由縣委常委、政法委書記全面負(fù)責(zé)，組織公檢法等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)

行集中接訪，定期組織政法委、信訪局等部門進(jìn)行督辦督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，促

進(jìn)了責(zé)任的落實(shí)。2008年我縣被市委評(píng)為涉法涉訴先進(jìn)縣。抓好宣傳教育，夯實(shí)解決涉法涉訴信訪案件的思想基礎(chǔ) 不斷提高公民的法律意識(shí)和政法綜治干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是做好矛盾糾紛排查調(diào)處的

根本。近年來，我們認(rèn)真抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和對(duì)政法干警的教育活動(dòng)。一是縣政法系統(tǒng)

各單位每年都以黨的十七大報(bào)告、胡錦濤總書記在全國政法會(huì)議代表和全國大法官、大檢查官

座談會(huì)議上的重要講話、***同志在全國政法會(huì)議上的工作報(bào)告、社會(huì)主義法治理念教育讀

本、全市政法工作會(huì)議文件和宋魚水法官先進(jìn)事跡報(bào)告、《法制熱點(diǎn)問題解讀》為主要內(nèi)容集

中開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵”活動(dòng)。縣公安局結(jié)合實(shí)際開展了“反特權(quán)思想教育”和“

無違紀(jì)隊(duì)伍”創(chuàng)建活動(dòng)，從而使依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治

理念在廣大政法干警中更加牢固，嚴(yán)格依法辦事的觀念進(jìn)一步鞏固，法律素養(yǎng)進(jìn)一步提高。縣

法院認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)，使全院工作人員對(duì)新出臺(tái)法律有了充分的掌握。各

單位利用民主生活會(huì)、黨支部會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、先進(jìn)報(bào)告會(huì)、單位例會(huì)、下鄉(xiāng)調(diào)研等形式開

展大討論活動(dòng)，并將政法工作怎樣更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧政法文化、如何加強(qiáng)和改

善政法隊(duì)伍建設(shè)等作為大討論的主要內(nèi)容，增強(qiáng)政法干警服務(wù)大局的意識(shí)。各單位還開辟專欄

進(jìn)行“大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵”宣傳活動(dòng)，并十分重視信息簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)送工作。活動(dòng)開展以來，我縣政法各單位共報(bào)送信息200余條，同時(shí)利用縣電視臺(tái)和平面媒體新榆社發(fā)表各類新聞稿件23條。

“大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵”活動(dòng)的開展收到了“五個(gè)提高、五個(gè)改善”的良好效果，為做好涉法

涉訴信訪工作提供了有力的政治保障和理論保障。二認(rèn)真開展群眾學(xué)法用法活動(dòng)。每年我縣以司法

局牽頭，“五五普法”為重點(diǎn)，各種法律宣傳日、紀(jì)念日為契機(jī)，組織各級(jí)各部門開展法律法規(guī)宣

傳教育活動(dòng)，開展法律進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)的“四進(jìn)”活動(dòng)，組織全縣干部職工群眾開展

學(xué)習(xí)法律法規(guī)活動(dòng)。通過始終不渝的法律宣傳教育，廣大干部群眾的法律意識(shí)不斷提高，學(xué)法用法

蔚然成風(fēng)，依法辦事成為自覺行動(dòng)，對(duì)有效減少矛盾糾紛和信訪案件、有效化解矛盾糾紛和信訪案 件、建設(shè)平安和諧榆社起到基礎(chǔ)性作用。

采取有效措施，化解矛盾糾紛和涉法涉訴案件成效明顯 在調(diào)處矛盾糾紛工作中，涉法涉訴案件是工作中的難點(diǎn)。我們根據(jù)每個(gè)案件的特點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的措施，積極化解處理每一個(gè)涉法涉訴案件，切實(shí) 維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，發(fā)揮好“第一責(zé)任人”的促進(jìn)作用。近年來，我縣一直堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)每周一日信訪接待制度。同時(shí)，針對(duì)奧運(yùn)會(huì)維穩(wěn)工作的需要，我們又于2008年5月起開展縣委書記大接訪活動(dòng)，并形成制度，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭接待來訪群眾，致使全縣許多矛盾糾紛、信訪積案先后得到解決。如郝北鎮(zhèn)南溝村張全香之女原在臨汾市某大學(xué)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間公安機(jī)關(guān)以涉嫌盜竊為名將張女拘留，后因證據(jù)不足予以釋放。張女因此事精神遭受打

擊，后發(fā)展為精神病。張全香起訴其女兒就讀的學(xué)校，但一審二審均敗訴。張情緒十分激動(dòng)，多次到

上級(jí)部門上訪。我縣縣委書記曹煜為了做好張全香的穩(wěn)控工作，會(huì)同政法委書記寧建明和法院院長許

恩文等領(lǐng)導(dǎo)到南溝村親自做當(dāng)事人的思想工作，變當(dāng)事人上訪為領(lǐng)導(dǎo)下訪，為張全香的穩(wěn)控工作起到

了積極的作用。又如郝應(yīng)根與喬旭飛道路交通事故人身損害賠償執(zhí)行案，縣委書記曹煜在認(rèn)真了解案 情的基礎(chǔ)上，親自對(duì)這起案件進(jìn)行批示，最終案件標(biāo)的全部執(zhí)行完畢，郝應(yīng)根的上訪之路也就此終結(jié)。

“第一責(zé)任人”作用的發(fā)揮，促進(jìn)了信訪案件的處理。

部門重點(diǎn)抓，發(fā)揮好政法部門的主導(dǎo)作用。

我們把涉法涉訴信訪工作作為做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作和執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)，以政法委

牽頭，公檢法司和信訪部門緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮好“拳頭”作用。針對(duì)重點(diǎn)案件，縣委常委、政法委書記寧建明、副縣長趙宏、縣人大副主任楊效明組織協(xié)調(diào)，縣政法委多次組織有關(guān)單位進(jìn)行集

體會(huì)診，尋求最佳解決方案。如城關(guān)鎮(zhèn)潭村貢建剛一案，其基本情況是2008年6月1日中午，潭村精神

病患者貢建剛到同村村民鞏晉明家中并與鞏晉明起了爭(zhēng)執(zhí)，在用大镢打鞏晉明時(shí)，大镢被院中鐵絲彈

回砸在自己上，后在治療過程中死亡。警方經(jīng)過大量工作認(rèn)為此案不符合刑事案件立案條件，不予立案

。后貢建剛哥哥貢建國經(jīng)常到省、市有關(guān)部門上訪。針對(duì)該案情況，縣委常委、政法委書記寧建明、副

縣長趙宏、人大副主任楊效明于6月30日召集公安局局長王耀峰和公安局辦案組全體人員及貢建剛家屬

四人召開了信訪聽證會(huì)議。參會(huì)人員聽取了案件的基本情況，觀看了辦案錄像，征求了貢建剛家屬意見，并對(duì)貢建剛家屬做了耐心細(xì)致的思想工作。目前此案上訪人穩(wěn)控情況良好。我縣法院在化解矛盾糾紛和

涉法涉訴信訪案件中，發(fā)揮職能作用，認(rèn)真細(xì)致地做好每個(gè)案件雙方當(dāng)事人及其親屬的思想工作。最終

使原、被告雙方達(dá)成和解執(zhí)行協(xié)議，解決了一批信訪老案，最終息訴罷訪。

3、上下配合抓，發(fā)揮好基層的穩(wěn)控作用。在調(diào)處矛盾糾紛和處理涉法涉訴案件中全縣各級(jí)各部門上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合、齊抓共管。尤

其是在對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處和對(duì)當(dāng)事人的穩(wěn)控工作中發(fā)揮了基層積極的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各黨

支部村委會(huì)都能定期排查上報(bào)矛盾糾紛，積極做到矛盾糾紛當(dāng)事人的思想工作調(diào)解工作，及時(shí)有效地

化解和緩和了矛盾，從而避免了矛盾的激化。如云竹鎮(zhèn)王緒成申請(qǐng)執(zhí)行李國平案件，我縣委政法委和

法院認(rèn)真分析案情的基礎(chǔ)上，做了大量的工作，目前執(zhí)行款物已基本到位。為了安撫王緒成的情緒，云竹鎮(zhèn)政府、村委會(huì)聘王緒成為該村衛(wèi)生員，增加了家庭收入，使王緒成情緒穩(wěn)定，不再上訪。總之，我縣在矛盾糾紛化解調(diào)處工作中全縣上下齊抓共管做到了民事調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解的有機(jī)結(jié)合并取得了良好的效果，近年來，我縣沒有發(fā)生一起赴省進(jìn)京非法上訪案件，為維護(hù)全縣的和諧穩(wěn)定、促進(jìn)榆社轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

二0一0年九月二日

第四篇：社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作論文

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作論文

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作論文

新形勢(shì)下如何做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的思考

近年來，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，各種矛盾糾紛不斷增多，各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作已成為事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要因素，也是新時(shí)期擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)重要課題。筆者試著從“排查的早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，就司法行政機(jī)關(guān)如何做好新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行初淺探討。

一、新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛的成因與發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級(jí)快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化的特征，特別是城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村的矛盾糾紛呈多發(fā)狀態(tài)。

(一)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的主要類型。一是改革進(jìn)程中因配套措施不到位引發(fā)的矛盾糾紛。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)正發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，改革開放繼續(xù)深入，導(dǎo)致了一些社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生，尤其是征地拆遷、重大項(xiàng)目建設(shè)等矛盾糾紛更為多發(fā)。二是政府管理過程中因行政行為的偏差引發(fā)的矛盾糾紛。政府有關(guān)部門在實(shí)施行政管理過程中，與被管理對(duì)象之間因出發(fā)點(diǎn)的不同，也容易產(chǎn)生矛盾糾紛。近年來，城管、公安、交警等部門與被管理的攤販、車主和群眾之間的矛盾糾紛較為常見，計(jì)劃生育、幫貧扶困工作中的矛盾糾紛也時(shí)有發(fā)生。此外，個(gè)別政府部門工作人員不作為、亂作為也極易引發(fā)矛盾糾紛。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化過程中因經(jīng)濟(jì)利益沖突引發(fā)的矛盾糾紛。當(dāng)前，利益沖突日益成為社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因。土地糾紛、民間借貸糾紛、承包合同糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛和房屋宅基地糾紛、山林權(quán)屬糾紛等涉及經(jīng)濟(jì)利益的矛盾糾紛也越來越多。四是突發(fā)性事件引發(fā)的矛盾糾紛。拖薪欠薪等勞資糾紛，交通肇事認(rèn)定、賠償和醫(yī)療事故糾紛等突發(fā)性事件也常常引發(fā)矛盾糾紛。

(二)新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛的變化和趨勢(shì)

1.類型多樣化。在新形勢(shì)下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到征地拆遷、土地承包、勞動(dòng)爭(zhēng)議等以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等方方面面，調(diào)處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

2.主體群體化。當(dāng)前很多矛盾糾紛，如由征地拆遷、重點(diǎn)工程建設(shè)等引發(fā)的矛盾糾紛，由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動(dòng)而百枝搖”，易造成群體性事件，有的群眾為了實(shí)現(xiàn)自己的利益，或者串聯(lián)上訪，或者鼓動(dòng)、支持、參與集訪。

3.內(nèi)容復(fù)合化。當(dāng)前糾紛內(nèi)容，往往同民事、經(jīng)濟(jì)、行政、治安和刑事交織在一起，特別是近年來因征地拆遷、環(huán)境污染等糾紛，數(shù)量增加，誘因復(fù)雜，參與者的合理訴求與不合法方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為和一些人的別有用心交織在一起，給調(diào)處工作帶來相當(dāng)大的難度。

4.矛盾易激化。過去的糾紛多發(fā)生在個(gè)人之間，調(diào)處時(shí)當(dāng)事人的情緒也較為溫和，現(xiàn)在的矛盾糾紛多由利益沖突引發(fā)，且大多發(fā)生在個(gè)人或群體與企業(yè)、基層組織、政府部門之間，有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，有時(shí)將矛頭指向政府部門，導(dǎo)致個(gè)人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。甚至還有相當(dāng)一部分矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級(jí)上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾糾紛的調(diào)處帶來相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。

5.群眾片面維護(hù)自身權(quán)益。當(dāng)自身利益與他人、集體、政府利益發(fā)生沖突時(shí)，有些群眾片面要求維護(hù)自己的利益，只認(rèn)對(duì)自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級(jí)，調(diào)解難度增大。

二、我縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作的做法和基本經(jīng)驗(yàn)

近年來，我縣社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解工作在各級(jí)各部門共同努力下，強(qiáng)化民生理念，著力構(gòu)建社會(huì)糾紛排查調(diào)處體系，成為了化解矛盾、構(gòu)建和諧大關(guān)的穩(wěn)壓器，確保了大關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。五年來，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共參與調(diào)解民間糾紛15061件，調(diào)解成功14910件，成功率為99%。

(一)健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大化解糾紛的覆蓋面

一是成立縣級(jí)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由局長任組長、副局長任副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣司法局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。涉及人民調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)、決策調(diào)研、部門協(xié)調(diào)、檢查評(píng)比、總結(jié)表彰等重大事項(xiàng)，及時(shí)組織召開領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議研究確定。二是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)及行政村、社區(qū)和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)工作，遇有重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門聯(lián)動(dòng)，集中

各方力量，聯(lián)合調(diào)處化解。到目前為止，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、司法所負(fù)責(zé)人為副組長的人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組。三是加強(qiáng)村級(jí)調(diào)解組織的監(jiān)督管理，督促其成立人民調(diào)解工作小組，設(shè)置專門的調(diào)解室，就地就近處理人民內(nèi)部矛盾。

(二)多管齊下，保證化解糾紛的質(zhì)量

1.加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。一是加大司法所的規(guī)范化建設(shè)力度，特別是加強(qiáng)司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)。全縣9個(gè)司法所均已設(shè)置了辦公室、調(diào)解室、檔案室，配齊了電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備。二是建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度。制定完善了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、目標(biāo)責(zé)任、請(qǐng)示報(bào)告、內(nèi)部管理、公開承諾、廉潔自律以及例會(huì)、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等制度，真正實(shí)現(xiàn)了靠制度管人、管事，有效規(guī)范了行政行為。

2.加強(qiáng)調(diào)解能力建設(shè)。主要從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)途徑來抓。一方面，按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，司法所主要對(duì)村(社區(qū))及企業(yè)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn);縣司法局主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)調(diào)解員的培訓(xùn)。另一方面，總結(jié)典型的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和方法，加強(qiáng)對(duì)具體糾紛的指導(dǎo)，幫助調(diào)解員提高調(diào)解糾紛的能力。建立健全了以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)制度，多次組織基層司法所工作人員參加計(jì)算機(jī)、常用法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括素質(zhì)教育、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容，培訓(xùn)率達(dá)100%。

3.建立規(guī)范的調(diào)解工作秩序。以落實(shí)“四項(xiàng)制度”為突破口，全面規(guī)范人民調(diào)解工作。一抓排查制度落實(shí)。包括：日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和特別防護(hù)期排查，做到底子清、情況明、判斷準(zhǔn)，工作對(duì)路。二抓預(yù)警制度落實(shí)。實(shí)行矛盾糾紛信息獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)廣大調(diào)解信息員積極提供矛盾糾紛信息，把觸角延伸到社會(huì)的每一個(gè)層面、每一個(gè)角落，形成沒有邊界、沒有范圍局限的信息網(wǎng)絡(luò)，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得了、預(yù)測(cè)得到、控制得住”。三抓調(diào)處責(zé)任制落實(shí)。按照“大事不出縣、小事不出村、矛盾不上交、問題不積累、糾紛盡早化解”的工作目標(biāo)，對(duì)全縣排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行全面梳理，并將責(zé)任落實(shí)到各司法所和責(zé)任人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)處。四抓業(yè)務(wù)制度落實(shí)。針對(duì)人民調(diào)解工作缺失記錄，受案、結(jié)案登記不全，歸檔資料收集不全，調(diào)解協(xié)議不夠規(guī)范等問題，司法局和各司法所加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，要求各項(xiàng)記錄及卷宗要前后銜接、環(huán)環(huán)相扣，既要將案件的主要事實(shí)記清，又要將處理意見、過程、結(jié)果記錄在案，促進(jìn)了基層調(diào)解組織業(yè)務(wù)規(guī)范化。

4.積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接機(jī)制。積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接的工作路子，努力推動(dòng)我縣進(jìn)一步形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政牽頭實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、社會(huì)群眾共同參與”的調(diào)解格局，提高政府行政效能，節(jié)約解決矛盾糾紛問題的成本。

5.推行法律援助參與調(diào)解維穩(wěn)工作機(jī)制。針對(duì)部分矛盾糾紛成因復(fù)雜、案情復(fù)雜、涉及法律問題復(fù)雜，調(diào)解難度很大的狀況，將法律援助引入調(diào)解工作，充分發(fā)揮律師精通法律專業(yè)知識(shí)、接處案件經(jīng)驗(yàn)豐富，以及居于中間人角色、容易取得群眾信賴的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，參與調(diào)解維穩(wěn)工作。

6.加強(qiáng)調(diào)解調(diào)處工作分析總結(jié)。根據(jù)工作需要，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，按季度定期組織召開矛盾糾紛排查調(diào)處分析會(huì)，及時(shí)分析當(dāng)前社會(huì)背景對(duì)矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展產(chǎn)生的影響，探討解決重大群體性事件的思路和策略，部署預(yù)防和化解矛盾糾紛具體任務(wù)和措施，有效將事件掌握在可防可控狀態(tài)。

7.突出重點(diǎn)，主動(dòng)預(yù)防和積極化解矛盾糾紛。圍繞縣委政府關(guān)心的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，著眼推進(jìn)我縣有關(guān)征地拆遷、建筑施工專項(xiàng)調(diào)研和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng);有針對(duì)性地開展 “兩會(huì)”敏感期以及重大節(jié)日等特別防護(hù)期排查調(diào)處;綜合運(yùn)用法律宣傳、法律咨詢等法律服務(wù)手段，積極向群眾宣講政策法規(guī)，排查消除矛盾糾紛隱患和少數(shù)群眾的抵觸情緒。

三、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作中存在的問題

雖然我們?cè)谧龊眯聲r(shí)期社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解尤其是人民調(diào)解工作方面取得了一些成效，但從深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的角度來看，也存在不少問題和困難。

1.調(diào)解隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，在村、社區(qū)調(diào)委會(huì)中，調(diào)解員一般由村、社區(qū)干部兼任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)中，調(diào)解員一般由司法所工作人員兼任，而目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全是一人所，人員嚴(yán)重不足。隨著大調(diào)解工作的全面推進(jìn)，調(diào)解工作力度越來越大，工作量越來越多，兼職從事人民調(diào)解工作已不能適應(yīng)新時(shí)期調(diào)解工作的需要。因此，要加強(qiáng)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，采取由政府買單的形式加強(qiáng)調(diào)解工作。

2.保障力度有待于進(jìn)一步加大。雖然根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)已列入財(cái)政預(yù)算，為調(diào)解工作的開展提供了相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障。但隨著大調(diào)解工作的推動(dòng)以及人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)展，調(diào)解工作涉及的領(lǐng)域越來越廣，糾紛越來越復(fù)雜，因此需要更多的經(jīng)費(fèi)來保障此項(xiàng)工作的開展。3.司法行政部門唱“獨(dú)角戲”，人民調(diào)解工作尚未形成合力。絕大部分矛盾糾紛都涉及到多個(gè)部門，但這些職能部門對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作的重視程度和調(diào)處力度不夠，甚至根本沒有參與糾紛調(diào)處工作，使司法力量顯得相對(duì)薄弱，陷于唱“獨(dú)角戲”的境地。

4.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實(shí)不到位。矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢通，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒有被及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)，而是在矛盾爆發(fā)后才知道，這給調(diào)處帶來了困難。

5.重處置輕排查。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重處置輕排查，超前排查意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不夠，往往造成了工作的被動(dòng);職能部門的責(zé)任不清，許多矛盾糾紛原本在苗頭和萌芽時(shí)就能解決的，卻由于職能部門的責(zé)任不清，相互推諉而錯(cuò)過了調(diào)處的最佳時(shí)機(jī)，使得矛盾進(jìn)一步加劇。

四、構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解體系的建議

為進(jìn)一步提高社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)出工作成效，構(gòu)建和諧安定的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，應(yīng)抓好以下幾方面工作：

(一)建立健全矛盾調(diào)解組織體系，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障基礎(chǔ)

1.增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所編制，解決人員匱乏問題。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均為一人所，不能滿足日愈繁重的工作需求，人員匱乏已成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。建議用地方事業(yè)編制為每鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配置1至2名事業(yè)編制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所編制、人員匱乏問題，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。2.注重發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會(huì)的作用，在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備上加大投入，形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組自上而下的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和矛盾糾紛調(diào)處體系。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍選拔任用和培訓(xùn)管理，及時(shí)總結(jié)交流矛盾糾紛調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)，探討新思路、新辦法，提高調(diào)處矛盾糾紛的工作水平。

3.建立健全社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防機(jī)制。一是堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”的調(diào)解工作方針，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)調(diào)處，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，消滅在始發(fā)階段;二是加強(qiáng)矛盾糾紛分析，準(zhǔn)確把握新時(shí)期糾紛和矛盾發(fā)生的規(guī)律和發(fā)展的趨勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾、民間糾紛的預(yù)測(cè)能力，提高調(diào)處率和成功率。三是建立重大疑難糾紛信息報(bào)告制度、社情分析調(diào)查制度、定期排查糾紛制度和專項(xiàng)治理制度。調(diào)解工作只有在對(duì)基層工作的基本了解的情況下才能很好的調(diào)解個(gè)案。各調(diào)解組織要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)(居)戶和企事業(yè)單位情況進(jìn)行登記，了解家庭成員、社會(huì)關(guān)系和企事業(yè)的基本情況，能夠做到大體掌握情況，在處理糾紛時(shí)能針對(duì)具體情況進(jìn)行具體處理。

4.加強(qiáng)人民調(diào)解與其他部門相互配合的工作機(jī)制。當(dāng)前的社會(huì)矛盾糾紛涉及到各行各業(yè)和社會(huì)的方方面面，呈現(xiàn)出涉及范圍廣、觸及層次深、牽涉對(duì)象多、表現(xiàn)狀況復(fù)雜的新特點(diǎn)。要解決好這些矛盾糾紛，單靠人民調(diào)解是無法完全解決的，必須依靠各個(gè)部門之間的配合以及全社會(huì)的共同參與才能及時(shí)有效地化解各種類型的社會(huì)矛盾糾紛。因此，要加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛工作中相互銜接、相互配合的調(diào)解工作機(jī)制;加強(qiáng)與信訪、法律援助等部門的銜接與溝通，暢通受理糾紛的渠道;加強(qiáng)與勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等部門銜接與溝通，及時(shí)調(diào)解涉及廣大人民群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛。

(二)暢通民意反饋通道，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制

采取多層面、多途徑、多形式暢通群眾利益訴求渠道，及時(shí)了解群眾需求，解決群眾困難。一要進(jìn)一步暢通信訪渠道，真正發(fā)揮“第一關(guān)口”了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用。二要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)直接了解社情民意的通道建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)接訪日等民意反饋通道，為老百姓搭起民意表達(dá)、社會(huì)監(jiān)督和對(duì)話協(xié)商的平臺(tái)。三要充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員、人民團(tuán)體、中介組織和民間組織的作用，代表群體反映訴求，并通過與政府和有關(guān)部門的協(xié)商調(diào)解，促使問題的解決。

(三)提高全民法律素質(zhì)，消除矛盾糾紛產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

當(dāng)前部分群眾存在只要有事就得鬧，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決，信訪不信法，信上不信下，信大不信小的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致一些矛盾糾紛的產(chǎn)生和惡化。要糾正這種認(rèn)識(shí)偏差，輿論引導(dǎo)極為重要。

1.加強(qiáng)法制宣傳，實(shí)行標(biāo)本兼治。調(diào)解已發(fā)生的矛盾糾紛，只是調(diào)解工作的一個(gè)方面，只能治“標(biāo)”，調(diào)解工作更重要的目的是治“本”。一方面，堅(jiān)持以防為主，狠抓法制宣傳教育，努力寓調(diào)解于普法之中，寓普法于調(diào)解之中。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、宣傳欄等有效媒體，擴(kuò)大法制宣傳的渠道，抓好公民的普法教育，提高公民學(xué)法、知法、用法和守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少矛盾糾紛的發(fā)生。另一方面，強(qiáng)化警示導(dǎo)向教育。把極個(gè)別胡攪蠻纏，以身試法受到處罰的典型做反面教材，讓群眾知曉，努力做到調(diào)解一案、教育一片的效果，狠剎“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的歪風(fēng)。2.大力提倡和諧社會(huì)理念。充分宣傳“以和為貴，和氣生財(cái)”、“遠(yuǎn)親不如近鄰”、“重義輕利，禮尚往來”等教化群眾和睦相處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)文明禮儀，并一以貫之，長期宣傳。

(四)加大民生投入和社會(huì)保障力度，堵住產(chǎn)生矛盾糾紛的根源

社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)利益矛盾，利益矛盾已經(jīng)成為其他各類矛盾產(chǎn)生的根源。因此，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極改善民生、妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，是化解調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛的關(guān)鍵。

1.健全公平的利益和保障機(jī)制。要努力創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，確保各利益主體在分配上機(jī)會(huì)平等。要建立健全良好的市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制運(yùn)行，克服體制性障礙，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，減少行政干預(yù)。要努力健全社會(huì)安全網(wǎng)，讓弱勢(shì)群體能及時(shí)得到社會(huì)救助，共享社會(huì)發(fā)展成果，從而化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.政府部門要讓利于民。政府與民爭(zhēng)利，群眾受到不公正對(duì)待，就容易導(dǎo)致矛盾糾紛。在工作中，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，多解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問題，不與民爭(zhēng)利。

3.努力縮小城鄉(xiāng)和公民身份差別。當(dāng)前因身份差別和城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致補(bǔ)償?shù)木薮蟛町愒絹碓奖蝗藗儫嶙h和指責(zé)，該現(xiàn)象的存在無疑曝露出社會(huì)的不公平、不公正，需從立法層面加以解決。

(五)講究排查調(diào)解的方法，提高矛盾糾紛調(diào)解效率

矛盾糾紛產(chǎn)生的原因和壞境千差萬別，在調(diào)處過程中必須特別講究調(diào)解方法，對(duì)癥下藥，才能收到理想效果。

1.端正對(duì)矛盾主體的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持凡是老百姓有訴求的，必有其合理之處的理念，對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人，尤其是對(duì)上訪群眾要持一種寬容的態(tài)度。要堅(jiān)持安定團(tuán)結(jié)、維護(hù)群眾合法利益的原則，尊重事實(shí)，依法調(diào)處，不徇私枉法。同時(shí)對(duì)少數(shù)胡攪蠻纏，企圖實(shí)現(xiàn)非法目的人要依法處置，堅(jiān)決制止胡鬧行為。調(diào)研中，不少基層干部呼吁上級(jí)部門在制定矛盾糾紛調(diào)處的相關(guān)政策時(shí)，不應(yīng)一味求穩(wěn)，甚至以妥協(xié)、退讓等方式求穩(wěn)，該嚴(yán)厲的政策要嚴(yán)厲。

2.加強(qiáng)民間矛盾糾紛信息暢通工作。要大力發(fā)展和依靠基層維穩(wěn)信息員，提高反應(yīng)能力，并在社會(huì)上廣布信息耳目，保證矛盾排查機(jī)關(guān)耳聰目明，全面掌握社情動(dòng)態(tài)，有效控制和及早調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛。

3.實(shí)施矛盾糾紛解決結(jié)果預(yù)知策略。不少矛盾糾紛當(dāng)事人之所以在調(diào)解、行政、司法等解決方式之間來回折騰，就是因?yàn)椴恢劳ㄟ^什么途徑更有效。因此在矛盾糾紛調(diào)處的前期，調(diào)解機(jī)關(guān)就應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門，針對(duì)矛盾糾紛的種類，分析出不同途徑下相應(yīng)結(jié)果，并告知當(dāng)事人，讓其選擇解決方案。采取法院、司法、信訪、綜治等部門和人民調(diào)解員、律師等聯(lián)合成立提前介入調(diào)解小組，把司法的、行政的和人民調(diào)解的各種方式處理事件的結(jié)果一齊擺在當(dāng)事人面前，讓其了解事實(shí)，想明道理，選擇最佳處理方案。

4.善于借助有效的化解媒介。要吸納當(dāng)?shù)氐睦锨拜叀⑼诵莞刹俊⒗辖處煹扔新曂⒌匚桓摺⒄f話有威信的人參加到矛盾糾紛的調(diào)處中來，充分發(fā)揮他們的影響力和號(hào)召力，使其成為小矛盾的化解者、大矛盾的調(diào)和人、維護(hù)穩(wěn)定的帶頭人。）

第五篇：積極開展矛盾糾紛排查、調(diào)處工作

積極開展矛盾糾紛排查、調(diào)處工作

為貫徹落實(shí)信訪維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議精神，我縣于2014年2月5日召開了會(huì)議，專題研究移民工作在社會(huì)管理中存在的突出問題，切實(shí)找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，有效推進(jìn)管理工作。

為確保全國 “兩會(huì)”期間的社會(huì)穩(wěn)定,妥善處理移民矛盾糾紛，杜絕群眾性上訪事件的發(fā)生，我縣結(jié)合工作實(shí)際，緊緊圍繞矛盾糾紛化解，扎實(shí)開展移民矛盾糾紛排查、調(diào)處工作。組織工作人員下到田邊地腳，加強(qiáng)糾紛信息收集、上報(bào)工作，及時(shí)了解掌握可能發(fā)生的不穩(wěn)定事件，防止矛盾糾紛的發(fā)生。

此次矛盾糾紛排查化解工作主要做到以下幾點(diǎn)：一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，其他人員分頭組織抓落實(shí)。二是注重搞好群眾信訪工作，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)責(zé)任和措施，抓住苗頭，全力做好排查工作。三是到庫區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行逐一排查、逐一化解、逐一消化。針對(duì)當(dāng)前存在的和潛在的影響庫區(qū)和諧安定的各類矛盾糾紛，做到全面掌握，集中力量全力解決與群眾切身利益相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題，及時(shí)化解可能引發(fā)群體事件的突出問題和重大隱患，創(chuàng)造和諧庫區(qū)，減少社會(huì)不和諧因素。