第一篇：矛盾糾紛排查調處工作典型案例

矛盾糾紛排查調處工作典型案例

---岳語菲、張超凡、陳輝訴許建花法定繼承申訴案

一、案例調解類型

岳語菲、張超凡、陳輝訴許建花法定繼承糾紛案，因家庭成員較多，對遺產存在較大糾紛，家庭成員間矛盾糾紛突出，經一、二審后，許建花不服來我院上訪并申請民事監督，我院控申處干警做了大量工作并向其解釋了法律上的解決程序，控申處受理了申訴申請，民行處審查后提請了抗訴。

二、糾紛性質類型

此案為家庭成員間遺產繼承糾紛

三、案情簡介

申訴人許建花，女，1965年9月10日生，系張福成之妻。

其他當事人：岳語菲，系張福成與岳文霞所生女兒，女，1992年12月2日出生。

其他當事人：張超凡，系張福成與岳文霞之子，男，1998年3月3日出生。

法定代理人：岳文霞，女，1971年8月14日出生，漢族，系張福成前妻。

其他當事人（一審原告）：陳輝，許建花與陳林之女，女，1992年11月10日出生。岳語菲、張超凡系張福成與岳文霞所生子女，2002年8月14日張福成與岳文霞離婚。2002年7月4日許建花與陳林離婚，其婚生女兒陳輝由許建花撫養。2006年6月6日張福成與許建花領取了結婚證，陳輝隨他們共同生活。2010年11月16日張福成在奎屯出售棉花時突發心臟病去世。留有財產： 1、2004年初從馬俊祥處轉讓獲得的位于克拉瑪依市小拐鄉團結新村的270畝土地的承包經營權，該土地轉讓費25萬元（已付清）。該土地上有機井一眼、房屋一棟、小四輪一輛和打藥罐一個（小四輪和打藥罐已被許建花處理）。2、2010年收入為： 57噸籽棉價款644100元，打瓜收入為32000元，2010年10月23日張福成將該270畝土地承包給馬存林，每年承包費為123000元，承包期為兩年，已收取2011年土地轉包費123000元，合計為799100元，扣除種地投入銀行貸款425821.72元及尿素款18538.30元等已支出的費用，尚有盈利354739.98元（含銀行存款105000元，即張福成去世當天，張貴軍與陳杰受張福成的哥哥張福山委托將張福成未出售的一車棉花出售得價款13萬多元，第二天由張國軍和許建花一起以許建花的戶名存入沙灣縣城郊信用社105000元）。

3、張福成為其兒子張超凡投保“國壽英才少兒保險”，受益人為張福成，已交保險金10300元，張福成為許建花投 保兩份“康寧定期保險”，無受益人，已交保險金15000元。

4、社會保險局發放張福成的喪葬費4292元，撫恤金15186元，張福成個人賬戶余額16415元。

雙方當事人均認可的張福成家庭外債63000元，其中張福山30000元、徐壽軍10000元、張福平3000元、張福花20000元。

2010年11月24日岳語菲、張超凡向沙灣縣人民法院起訴要求分割張福成遺留的團結新村的農場一個，并由張超凡繼續承包經營；分割2010年農場收益；分割銀行存款105000元；返還張福成和張超凡在保險公司的所有保單；分割社保局發放的喪葬費、撫恤金、個人賬戶余額計35983元。2011年4月6日陳輝申請以繼承人身份參加訴訟。

沙灣縣人民法院（2011）沙民一初字第56號民事判決書判決如下：

一、被告許建花自愿返還原告張超凡“國壽英才少兒保險”保單，于本判決生效之日起三日內返還。

二、被告許建花兩份“康寧定期保險”，繳費15,000元被告許建花分得7500元，另一半7500系遺產由岳語菲、張超凡、陳輝被告許建花四位繼承人各繼承1875元。被告許建花于本判決生效之日起三日內向原告岳語菲、張超凡、陳輝各支付1875元。

三、共同銀行存款105，000元，被告許建花分得52,500元，另一半52,500元系遺產，由原告岳語菲、張超凡、陳輝、被告許建花各繼承13,125元。被告許建花于本 判決生效之日起三日內向原告張超凡、岳語菲、陳輝各支付13,125元。

四、張福成撫恤金15,186元，由原告岳語菲，張超凡、陳輝、被告許建花各繼承3796.5元。

五、張福成個人賬戶余額16,415元。由原告岳語菲、張超凡、陳輝、被告許建花各繼承4103.75元。駁回原告岳語菲、張超凡其他訴訟請求。

岳語菲與張超凡不服該判決上訴于塔城地區中級人民法院。

塔城地區中級人民法院（2011）塔民一終字第471號民事判決書判決如下：

一、維持沙灣縣法院（2011）沙民一初字第56號民事判決的第一項至第五項；

二、撤銷沙灣縣法院（2011）沙民一初字第56號民事判決中關于“駁回原告岳語菲、張超凡其他訴訟請求”的判項；

三、張福成承包的位于克拉瑪依市小拐鄉團結新村的270畝土地在合同剩余承包期內由上訴人岳語菲、張超凡承包其中的130畝（各65畝），由被上訴許建花、原審原告陳輝承包其中的140畝（各70畝）。爭議土地上的房屋、小四輪及打藥罐歸被上訴人許建花、原審原告陳輝共有，爭議土地上的機井由上訴人岳語菲、張超凡共有。

四、張福成與被上訴人許建花的共同財產為354739.98元{2010年棉花收入644100元（57噸×每公斤11.30元）+打瓜收入32000元+2011年土地承包費123000元-貸款425821.72元-尿素款18538.30元}，已查明的夫妻 共同債務為63000元，由被上訴人許建花從上述共同財產中進行償還。余款291739.98元，其中一半即145869.9應歸被上訴人許建花所有，另一半145869.99元由上訴人岳語菲、張超凡、被上訴人許建花、原審原告陳輝繼承，被上訴人許建花應于本判決生效之日起三日內向上訴人岳語菲、張超凡、原審原告陳輝各支付36467.49元。

五、駁回原審原告岳語菲、張超凡的其他訴訟請求。

經我院審查，認為法院存在以下錯誤： 一、二審判決認定張福成與許建花的共同財產存在重復計算部分。法院判決查明，張福成與許建花的共同收入為：2010年棉花收入644100元、打瓜收入32000元、2011年土地承包費123000元，合計為：799100元，扣除雙方認可的種地投入銀行貸款425821.72元及尿素款18538.30元等已支出的費用，尚有盈利354739.98元，此為張福成與被上訴人許建花的共同財產。該共同財產中已經包含了張福成去世第二天以許建花的戶名存入沙灣縣郊區信用社105000元的售棉款，該款系其盈利中的一部分。沙灣縣人民法院（2011）沙民一初字第56號民事判決的第三項將該存款作為共同財產進行了分割、繼承，塔城地區中級人民法院（2011）塔民一終字第471號民事判決的第一項維持了沙灣縣人民法院的該項判決，而該判決第四項卻未將該存款從共同盈余354739.98元中扣除，使105000元的存款在共同財產中重復 計算，導致判決錯誤。二、二審判決對土地承包經營權的分割違背了《中華人民共和國繼承法》的相關規定。法院判決認為由許建花、陳輝繼承270畝土地上的房屋、小四輪及打藥罐，由岳語菲、張超凡繼承機井。270畝土地由岳語菲、張超凡承包其中的130畝，由許建花、陳輝承包其中的140畝。該遺產的分割違背了《中華人民共和國繼承法》第29條第一款“遺產分割應當有利于生產和生活需要，不損害遺產的效用”的規定。本案爭議的270畝土地就是農作物的種植地，其灌溉只能依賴于該土地上的這眼機井，所以機井和土地是不可分割的，而法院判決將機井和其中的140畝土地分割開，必然導致該部分土地因得不到灌溉將失去種植的效用。因此法院判決違背了法律的相關規定，導致判決不當。

3、法院判決認為，對許建花在鑒定結論作出后，又提出其與張福成辦理結婚登記雖為2006年，但婚禮舉辦的時間為2003年，要求提供證人的請求，因不屬于新證據，且二審庭審已經結束，本院不予準許。該認定由不妥之處，許建花提供其與張福成舉辦婚禮時間的證據應當視為新證據。根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（一）第四條規定：“男女雙方根據婚姻法第八條規定補辦結婚登記的，婚姻關系的效力從雙方均符合婚姻法所規定的結婚實質要件時起算”。張福成與許建花舉行結 婚典禮儀式的日期，對他們婚姻關系效力的起算日期起著決定性的作用。在本案中對270畝承包地的經營權及其附著物等財產性質的認定具有重要作用，不審理該證據可能導致判決明顯不公，同時兼顧我國現實國情應當將該證據視為新證據。

[再審結果] 經我院提請抗訴后，新疆維吾爾自治區高級人民法院伊犁哈薩克自治州分院受理抗訴后，指令塔城地區中級人民法院再審，2013年6月28日塔城地區中級人民法院另行組成合議庭公開開庭進行了再審。

塔城地區中級人民法院（2013）塔民一再終字第17號民事裁定書裁定，（一）撤銷本院（2012）塔民一初字第471號民事判決及沙灣縣人民法院（2011）沙民一初字第56號民事判決書；

（二）本案發回沙灣縣人民法院重審。

四、案例啟示

本案爭議焦點是對視為“新的證據”的理解和適用以及遺產分割原則與分割方式的理解和適用問題。

一、如何認定視為“新的證據”問題。最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》審判監督程序若干問題的解釋第十條第二款規定:當事人在原審中提供的主要證據，原審未予質證、認證，但足以推翻原判決、裁定的，應當視為新的證據。視為“新的證據”的情形，是兼顧我國現 實國情對“新的證據”的適度擴張，需要同時具備以下條件：第一，該證據是當事人在原審中已提供的重要證據。首先該證據是在原審過程中已經向法院提供；其次該證據是重要證據或者說是主要證據，它能夠證明案件基本事實、具有足夠證明力且必不可少的證據。第二，該證據在原審中未予質證。在原審過程中，當事人將該證據提交給人民法院后，原審法院在開庭審理中并沒有對該證據進行質證。第三，原判決、裁定書中沒有將該證據作為認定事實的依據。本案中許建花提供其與張福成舉辦婚禮時間的證據，對他們婚姻關系效力的起算日期起著決定性的作用，進而對本案爭議的270畝承包地的經營權及其附著物等財產性質的認定具有重要作用，且該證據許建花已向二審法院提交，二審法院沒有組織雙方當事人進行質證，在判決書中也沒有將該證據作為認定案件事實的依據。根據視為“新的證據”的構成條件，該證據符合視為“新的證據”的構成條件，應當視為“新的證據”。而法院判決認為不屬于新的證據，顯然不妥。

二、關于遺產分割的規則和方式問題。我國繼承法規定遺產分割遵循的規則是：應當有利于生產和生活的需要，不損害遺產的效用。遺產分割一般采用實物分割的方式，尤其是對可分物，如現金、存款等。不宜分割的遺產，可以采取折價、適當補償或者共有等方法處理。(1)折價。折價是指將不宜分割的遺產，或者繼承人都不愿取得的遺產，出賣給 他人以換取價金，然后再按照各繼承人應繼份的比例，對價金進行分割。(2)補償。補償是指先將不宜分割的遺產折算成價金，交由繼承人中一人取得該遺產的所有權，再由取得該遺產的繼承人將超出自己應繼份的部分，用金錢或實物補償給其他繼承人。(3)共同共有。共同共有是指繼承人都有意取得該不宜分割之遺產，而且由任何繼承人取得該遺產的所有權，都會給其他繼承人的生產或生活造成影響。因此，繼承人對該遺產保留共同共有狀態，并且由各繼承人按照自己的應繼份對其享有權利和分擔應盡的義務。任何一種遺產的分割方式都應當遵循“應當有利于生產和生活的需要，不損害遺產的效用”的原則，均應當以遺產分割原則為前提。本案爭議的270畝土地是農作物的種植地，其灌溉只能依賴于該土地上的唯一的一眼機井，所以機井和土地是不可分割的，而法院判決將機井和其中的140畝土地分割開，必然導致該部分土地因得不到灌溉將失去種植的效用。違背了遺產分割的原則。

塔城地區檢察院 控告申訴檢察處 2015年5月11日

第二篇：矛盾糾紛排查調處

對當前農行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，人們的思想觀念的轉變，銀行業所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復雜化。這些矛盾糾紛蘊含的信息可以折射出農行在經營發展過程中各種問題高濃縮的影像。準確預測和把握新經濟形勢下的各類矛盾沖突，積極應對影響銀行業持續穩健運營的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業實現全面發展、提升整體實力的關鍵所在。

一、當前農行矛盾糾紛的現狀和特點

通過對近年來我省農行各地區及部門矛盾糾紛案件的統計排查，筆者認為現階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現在以下三個方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實現自身業務拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實現利潤的主要來源。而日益增長的信貸數額與客戶的違約風險又呈現出亦步亦趨的態勢。一是銀行與機構客戶之間的矛盾繼續增長。從2007-2009年的環球金融危機到2011年至今漫無休止的歐債危機，全球的經濟發展態勢并不樂觀，這也導致了相當一部分國內企業經營效益的下滑乃至破產，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產市場失誤、證券投資虧損、企業經營狀況惡化導致收入下降或失業等個人清償能力不足進而造成借貸違約。數據顯示，在農行矛盾糾紛案件中，個人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務質量引發的糾紛。在服務質量引發的糾紛中，理財產品收益糾紛首當其沖。有些職員為了完成任務或者提高自身績效收益，在向客戶宣傳理財產品時并沒有及時的揭示產品風險或者直接回避客戶的風險提問，以至于產品到期時實際收益低于預期收益甚至是負收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務體系中，工作效率低、職員服務態度差、業務程序處理不規范、硬件設施不完善等也是導致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業競爭引發的糾紛。改革開放以來中國經濟的飛速發展，促使地區、商業性銀行如雨后春筍般涌現，銀行間的競爭格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財產品和信貸優惠方案，搶奪客戶尤其是優質客戶的情況十分嚴重。固然良性競爭帶來的利處不勝枚舉，但是惡性競爭的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競爭對手的產品和服務質量等違規手段，從而引發銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場秩序。

與此同時，伴隨金融服務體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農行服務的受眾面也越來越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業務的范圍內。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質的復雜化，關系的交織化的特點。

二、矛盾糾紛排查調處中存在的主要問題

（一）矛盾糾紛調處體制不完善。一是沒有建立矛盾糾紛排查調處科學有序的運行機制，還沒有形成層層相扣、步步落實的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導，無法引起有關領導的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調處無專業化隊伍。調解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應對矛盾糾紛調處工作，使得矛盾糾紛排查調處工作無專人管、專人抓。

（二）調處人員缺乏足夠的協調能力。作為矛盾糾紛排查調處工作的第一道防線，基層調處人員的協調權限、方式、效率都十分有限。在發生矛盾糾紛時，調處人員的作用難以得到有效發揮，導致許多問題無法有效、及時的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱。客戶在與農行的交易中發生利益沖突時，片面的認為是銀行方面推脫責任，心態失衡，維權意識強烈法律意識淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達到目的反而會使矛盾擴大化，致使調處人員無法與客戶正常溝通實現糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。堅持抓苗頭，主動排查，超前防范，在第一時間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細情況和動態，做到未動預知，異動先知。首先是要準確把握客戶對服務需求的總體趨向。積極構建全方位覆蓋排查網絡，運用日常管理、服務、調查、摸排以及互聯網、手機短信等現代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會熱點焦點，了解客戶最需要、最迫切解決的問題，及時捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負面苗頭傾向。其次是要細致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動，理清矛盾糾紛的重點業務、區域和群體，加以重點防控。以已發生和可能發生的矛盾糾紛問題為重點，詳查基本情況、誘發原因、性質類型、表現形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。最后要注重專項排查，準確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對一些容易反復出現的矛盾糾紛，要采取措施防止擴散蔓延，在查明來龍去脈、事實真相的基礎上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關解釋說服疏導或救助工作。采取點、線、面結合的方式，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調處機制。要加強組織制度建設，著力解決矛盾排調工作網絡問題。第一，要實現調解工作的制度化保障，成立專門的調解部門，出臺全面完善的制度、規章，要求各部門個人員對矛盾糾紛排查調處予以支持，不得回避或消極應對，使調解工作能夠有效的施行；第二，實行矛盾糾紛排調獎勵制度。提高矛盾排查調解員工作的積極性和主動性，結合糾紛排查時效和調處難易程度，對及時遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報告等進行獎勵；同時設立調解案件獎勵，按矛盾雙方對矛盾調處的滿意度進行獎勵，對成效顯著的調解員和調解組織進行表彰和獎勵；第三，完善矛盾排調總結制度，建立每月矛盾排調例會，使調解人員養成總結、反思的習慣，在例會上對各類型的矛盾糾紛進行梳理，從而不斷完善調解員的協調處理能力。

（三）強化對矛盾糾紛排查工作的領導。化解矛盾糾紛，共建和諧社會，領導是關鍵，機制是保證。要把健全、落實各級領導的責任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調處機制的關鍵來抓，保證目標任務的落實。對因工作失職、決策失誤、處置失當等原因造成矛盾激化、影響惡劣的，實行“一票否決”，強化領導干部的責任意識，提高維護穩定、調處矛盾、處理突發事件的能力和水平。要落實包案調處機制。對重大矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復、件件有結果。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調解員身上，提升工作效率和調處水平。再通過完善督查考核機制，將矛盾糾紛排查調處作為績效考核的一項重要內容，各部門要積極參與行內矛盾糾紛排查化解工作，進一步增強責任意識和使命感，切實履行矛盾糾紛化解職能，主動協調、密切配合，真正形成各負其責、多方聯動、齊抓共管的工作合力，及時有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩健發展創造良好的環境。

（四）加強職員的隊伍建設。不管是高管人員、專職調解員還是基層業務人員，都要加強自身的素質培養。一支政治素質過硬，作風頑強，業務精湛的工作隊伍是落實各項工作任務的必要條件。一是建立培訓制度，加大培訓力度。廣泛

開展多種形式的業務素質培訓，領導要充分重視矛盾糾紛的排調工作，調解員應努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業務人員則是要規范業務操作流程，避免引發矛盾糾紛。二是要結合新時期銀行矛盾糾紛的特點，制定培訓規劃，逐步使排調工作制度化、經常化、規范化，調解員應主動自覺地依法處理問題，切實維護銀行或者客戶的合法權益，以適應新時期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實調解隊伍。要有計劃、分步驟對隊伍進行調整補充，把那些政治素質高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責任心強的人員充實到隊伍中，不斷提高隊伍的整體素質。

第三篇：矛盾糾紛排查調處

按照實施意見的規定，鄉里于元月20日召開了由全體鄉村干部參加的動員培訓大會，會上，鄉開展矛盾糾紛排查調處活動領導組長，鄉黨委副書記劉斌同志代表鄉黨委、政府就一定要將此次活動扎實有效地開展好，做了具體布置，提出了嚴肅要求。在此之前，利用廣播、標語等宣傳工具及方式進行了廣泛宣傳。使廣大鄉村干部對信訪穩定工作的重要性有了新的認識，對如何才能做好信訪穩定工作有了新的了解，增長和增強了做好信訪穩定工作的能力和信心。

二、矛盾糾紛排查調處情況。

在矛盾糾紛排查期間，各村各部門均能按照意見的要求，結合過去的工作和正在開展的工作，認真進行總結分析，查找因工作已經導致及可能造成的矛盾，并廣泛收集民意，查排可能出現和已經出現的矛盾糾紛，按月集中匯報總結，相互交流學習。共排查各種矛盾糾紛46件。具體調處方法是：一般性問題由包村干部配合村干部進行處理，對因工作造成的進行了糾正，對因其它原因群眾暫不能理解或不接受的進行了耐心的說服解釋。較為突出的矛盾糾紛由分管工作方面的負責人進行組織協調共同研究處理。重點性問題，主要領（更多精彩文章來自“秘書不求人”）導親自組織安排，親自參于處理。使排查出的矛盾糾紛都得到了處理化解，有效地克服了上訪事件的發生。

三、存在的問題

我鄉矛盾糾紛集中排查調處活動雖然取得了一定的實效，但有些涉及政策及資金方面的問題，暫難以從根本上徹底解決，依然存在有上訪隱患。主要負責人對此高度重視，定期聽取有關部門和分管負責人的匯報。并強調，要跟蹤掌握情況，及時說服化解，力保穩定。

××鄉 2006年7月13日

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第四篇：矛盾糾紛排查調處情況

阿圖什市矛盾糾紛化解排查情況

為進一步維護社會穩定，加強基層基礎工作，緊緊圍繞維護社會穩定、努力構建社會主義和諧社會這個中心，全面加強人民調解工作，積極發揮司法所的職能作用，努力為構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

一、加強基層人民調解，促進社會和諧穩定

密切關注我市在社會管理中出現的新情況、新矛盾，堅持預防和調處并重，認真做好人民調解工作。今年以來，共排查矛盾糾紛3862件，成功調解3845件，調解率99.55%；受理群眾來信來訪32批次398人次，與去年同期相比批次下降了23.8%，人次上升了19.9%。越級到自治區上訪的有41批次79人次，與去年同期相比批次、人次分別下降了24%、24.8%；越級進京訪2批次2人次，與去年同期相比分別下降了50%。

（一）發揮職能、促進和諧發展。今年，指導司法所緊緊圍繞黨委、政府及司法局的中心工作，嚴格按照司法所規范化建設工作的新要求，安排全市94個人民調解委員會均達到上級關于人民調解組織規范建設的要求，落實了“五有”（有標識牌、有固定調解工作場所和制度、有印章、有文書及調解回訪記錄、有登記臺帳和檔案）和“四落實”（組織、制度、人員和報酬）等；依法全面正確履行工作職責，生動活潑地開展各項工作，充分發揮職能作用。為充分發揮基層司法所優勢，半年來，我市基層7鄉2街道辦事處司法所開展法制教育及宣傳共計157場（次），受教育群眾達46061人（次），為鄉政府提司法建議5條，被采納建議5條，制定規范性文件5個，協助鄉政府處理社會矛盾糾紛13件，成功13件，開展矛盾糾紛大排查54件，防止群體性上訪5件。通過發揮自身職能作用，為基層社會穩定做出了

積極貢獻。

（二）加大重大疑難糾紛調處力度。為了大力維護社會穩定，充分發揮人民調解在維護穩定中“第一道防線”的作用，把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態。健全機構，建立人民調解網絡體系，目前建立各級人民調解委員會94個，充實調解員419人，以排查為先導，狠抓重點糾紛的調處。堅持每月一次排查和月報制度，對排查出來的矛盾糾紛進行認真疏理和調處；對近期的主要矛盾糾紛進行了分析預防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業務素質和實際工作水平。

（三）定目標、抓落實，全方位推進。制定《阿圖什市司法行政系統開展人民調解工作實施方案》，進一步明確了人民調解工作的內容、時間、標準等，將責任層層分解到人，任務層層落實到位，使全市人民調解工作要達到“三個明顯減少、三不出、兩個達到、兩個提高”的總體目標。“三個明顯減少”，即“民轉刑案件減少，重大群體性事件減少，上訪減少”；“二不出”，即“小糾紛不出村（社區）、大糾紛不出鄉”；“兩個達到”，即“對排查出來的民間糾紛調處率達到100%、調解成功率達95%以上”；“兩個提高”，即“調解隊伍的整體素質有所提高，預防和化解糾紛的能力有所提高”。人民調解組織根據實施方案要求落實了“十統一，十規范”，全面進行規范化建設，從人員到制度和人民調解場所進行全面落實到位。

（四）建機構、重出擊，摸排顯成效。目前，全市9個鄉（街道）74個村8個居委會3個企事業全部成立調委會，調委會基本上落實了辦公場所、辦公設施、人員、規章制度等，工作逐步走向正軌。調委員由鄉、村、企業（街道）黨委、政府領導任組長，相關部門負責人為成員，每個鄉、村、企業均組建了人民調解員或糾紛信息員。半年來，通過全市各部門的共同努力，相互協調配合下，調解員主動出擊，摸排到位，為我市的社會穩定夯實了法治基礎。

（五）強肌體、求探索，拓寬新領域。阿圖什市所屬7鄉2街道辦事處建立健全了94個基層人民調解組織，村調委會人員也相應進行調整，為調委會注入了新鮮血液，促進了工作的開展與創新，逐步形成了以鄉（街道）人民調解委員會為主導，村（居）委會人民調解委員會為基礎，區域性、行業性人民調解委員會和各階層糾紛信息員為觸角的多層次、寬領域、規范化的新時期調解組織網絡體系；明確了鄉、街道調委會的工作范圍，實行調委會成員包片、駐村干部包村、村兩委會成員包組的工作機制，形成鄉、司法、信訪、派出所、人民調解組織密切配合、互相聯動的調解工作新格局；加強了村（居）調委會、調解小組、信息員三級調解網絡建設，做到村村有調解組織、隊（單位）有調解信息員，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的三級調解網絡。

（六）加強培訓、提高技能。為提高人民調解員專業素質和業務水平，我局每年至少組織一次培訓班，對各級基層人民調解員就人民調解工作的相關內容進行培訓，同時要求各鄉（街道）司法所每周必須組織一次業務學習，并且做到有計劃、有考勤、有學習筆記，通過培訓，進一步提高人民調解員、司法助理員依法調解的能力和水平，增強依法調解的意識和責任感，不斷夯實調解基本功，使其充分發揮人民調解工作在維護社會穩定、構建和諧社會等方面的重要作用，叫響“有糾紛去調解，有上訪找司法”的工作理念。

（七）加大督查力度，扎實落實“一案一補”款。為進一步加強人民調解委員會工作，推進人民調解規范化建設，發揮人民調解“第一道防線”作用。在上級領導的大力支持下，為更好的開創我市人民調解工作新局面，進一步完善全市各人民調解委員會調解的矛盾糾紛案件的檔案，我局基層科干部利用7天時間對全市各鄉、街道人民調解委員會2011年第一季度調解的矛盾糾紛案件檔案進行了督促、檢查，對存在問題的司法所要求限期整改。據統計，第一季度共發放“一案一補”補貼35680元，其中

書面案件653件，共計26120元；口頭案件478件，共計9560元。

第五篇：某區矛盾糾紛調處典型案例

某區矛盾糾紛調處典型案例

聯合“消防滅火”記 隨著夏季的來臨，市、區兩級對消防工作抓得越來越緊。××區二臺子街6號住進了52名從山東沂蒙革命老區來的鄉親，鄉親們辦的一座廢品收購站，著實給街道和社區出了一道難題。

這道難題的內容是這樣的：這個廢品收購站經營小有規模，有各種機動車30余輛，院內紙垛高達10米，與4—2號樓僅一墻之隔，私接電線如蜘蛛結網，生煤爐取暖做飯，大量廢紙靠近火源，堵塞消防通道，存在嚴重消防隱患。每天早3點多鐘，30多臺機動車集體出發，發動機聲響成一片，噪音影響居民休息；車輛出入小區內外，將小區內下水井蓋壓壞多次，還壓死了小區內垂榆等綠化樹木。面對慘遭破壞的小區生態環境，紙垛未著火，居民們心中的火卻越燒越旺，雙方多次發生爭執，小區居民憤怒譴責小站違法經營，而鄉親們卻認為小區居民是欺負外地人，群體事件尤如箭在弦上，一觸即發。

轉眼，一年時間過去了，雖然街道辦事處和社區調委會為調解這一糾紛費盡了心血，但雙方的關系卻日趨緊張，不見根本好轉。不久，區司法局在全區范圍內開展了民間糾紛大排查活動，街道和社區調委會認為這一矛盾糾紛再也不能繼續下去了，若不徹底解決，不僅會嚴重破壞小區的人居環境，還隨時會激化矛盾，釀成群體事件，影響社會穩定。街道和社區調委會經過認真研究，決定多管齊下，動員和爭取各方面的力量，加大聯合調解的力度，以徹底解決這一矛盾糾紛。為此，他們一是積極向有關部門反映情況，通過社區聯系點的人大代表多次向區人大、區政府及有關部門反映情況，在參加區司法局召開的矛盾糾紛排查工作會議上，街道司法助理和社區王主任向區司法局領導提出了給予幫助和支持的請求。二是協調職能部門研究解決辦法。街道司法所協調街道城管科和執法中隊積極做工作，并向區執法局、環保局報告情況，取得他們的支持和幫助。三是召開協調會，召集社區主任、居民代表、外來人員代表和二臺子公安派出所領導共同研究解決方案，宣傳有關法律，教育各方當事人依法辦事，特別還詳細研究了保護小站合法權益的具體措施，經過耐心細致地工作，最終達成了一攬子協議，各方代表在協議上簽了字。五.一前夕，這個廢紙收購站終于被依法取締了，來自革命老區的鄉親理解了政府的這一舉措，社區的居民們也熱情贊揚政府為他們辦了一件好事和實事。