第一篇：財政信息宣傳在鄉鎮財政管理中的作用

財政信息宣傳在鄉鎮財政管理中的作用

鄉鎮財政作為最基層的一級國家財政，是鄉鎮政府履行社會經濟職能的財力保障。近年來，隨著農村經濟的發展以及農村稅費改革的逐步推進，鄉鎮財政面臨新的形勢和任務發生了較大的變化。為進一步規范鄉鎮財政職能和職責，加強鄉鎮財政管理，發揮鄉鎮財政直接面對用款單位和老百姓能面對面監督的實際，通過基層財政信息的宣傳對如何加強鄉鎮財政所管理及其職能的發揮等建設進行探討，以便得到社會各界，特別是各級黨委政府人大和組織部門的關心理解，最大限度地發揮基層財政所的職能和職責。主要應從以下幾方面對如何加強鄉鎮財政進行大力宣傳。

一、如何規范鄉鎮財政職能，需要研究解決的問題：

1、從預算編制看。由于目前取消了鄉鎮財政總預算，鄉鎮只作為一個部門向縣級進行預算鄉鎮財政預算編制都比較簡單、粗糙，對政府收支項目只是簡單的列舉，不全面、不完整，更沒有真正體現一級政府一級財政的要求。

2、從收入來源看。大部分鄉鎮當地經濟發展緩慢，稅源匱乏，無稅可收問題嚴重。但鄉鎮政府為了確保年年遞增的年度財稅收入任務的完成，年年都在關鍵的時候采取非常措施，人為抬高了稅收征收成本，降低了本級可用財力，并且形成了一種惡性循環。

二、新形勢下鄉鎮財政職能、管理體制、機構的重新定位與合理設臵的必要性和可行性。

從目前的改革發展趨勢來看，鄉鎮財政還承擔了建設社會主義新農村、1

組織提供農村公共產品和服務、推進農村綜合改革、管理和監督涉農資金等多項任務，其綜合協調功能明顯增強。

鄉鎮財政的主要職能概括為：在上級財政部門的指導下，一是負責所在鄉鎮政府預決算編制、預算執行、預算調整，鄉鎮預算內外資金收支管理、國庫集中支付等工作；二是負責鄉鎮政府預算單位財務核算與監督；三是負責組織實施的各類專項資金管理；四是負責農村社會保障資金的籌集與管理工作；五是負責村級資金的專戶存儲、核撥和監督管理；六是負責農村基金會清欠；七是負責鄉鎮國有資產管理；八是負責各項農民補貼的核定兌付。強化鄉鎮財政職能的必要性及其實現途徑

1、鄉鎮財政職能是鄉鎮政府職能的集中體現，強化其“當家理財”的作用是全面建設社會主義新農村的必然要求。鄉鎮政府職能的履行必定要以鄉鎮財力作保證，鄉鎮財政職能發揮的程度如何，直接決定政府服務鄉村經濟社會發展的廣度與深度。

2、合理定位鄉鎮財政職能是適應農村經濟社會發展實際，實現其管理效益最大化的有效途徑。統籌城鄉協調發展、建設社會主義新農村是國家一項長期的戰略任務，合理定位鄉鎮財政職能，有利于促進我國解決“三農”問題戰略目標的實現。通過定位職能、明確職責、分類指導、規范管理，可以保證國家財政經濟政策在農村的貫徹落實，保證財政資金的科學合理使用，實現鄉鎮一級財政管理效益的最大化。

3、突出鄉鎮財政的服務職能，是農村經濟社會發展的現實需要。鄉鎮財政職能，服務是根本，發展是關鍵。我國從上到下正在構建的公共財政體制，就是按照“以人為本、科學發展”的要求，旨在提高財政對公共服務的保證水平。

4、重視和加強鄉鎮財政管理，是實現縣鄉財政可持續發展的客觀要求。從長遠發展來看，進一步重視和加強鄉鎮財政的管理，規范其管理權限是政府職能轉變的重要內容，更是實現縣鄉財政可持續發展的客觀要求。

5、建立完善的鄉鎮財政體制與管理制度是鄉鎮財政發揮職能的重要舉措。財政體制是實現財政職能的載體，財政管理制度是強化和規范財政管理及統一財政職能的重要制度特征，鄉鎮財政職能更是通過財政體制和財政管理制度實現的。盡快建立有利于鄉鎮事業發展、社會穩定的鄉鎮財政體制和管理制度勢在必行。

三、當前鄉鎮財政隊伍建設面臨的問題

隨著社會主義市場經濟的發展和財政改革的深入推進,財政所干部隊伍建設面臨著諸多新的問題。

1、工作量加大，工作難度增加。鄉鎮財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務項目多，補貼兌付工作程序和標準要求較高，致使任務十分繁重，增加了鄉鎮財政人員的工作量。同時，會計核算業務也大量增加，加之會計核算行政干預仍然較多，也人為地造成工作難度的增大。

2、人員缺乏，資金安全風險大。鄉鎮財政人員不足，造成干部兼職較多，難以做到會計、出納相分離，管理、監督相分離，賬戶、印鑒相分離，內部監督制約機制不能有效建立，形成財政資金安全的潛在風險。

3、干部隊伍素質不能適應新形勢要求。一部分是半路出來，業務上不能說一竅不通，只能說是略知一二。

4、財政所機構改革不徹底。工作重心和環境偏離。財政所作為鄉鎮政府機構，人員編制在鄉鎮，行政領導隸屬于鄉鎮政府，事權人權由鄉鎮管

理，財政局僅對其進行業務指導，業務操作難以做到上下一至，同時受到黨委政府領導對財務知識的限制，鄉鎮財政所業務操作難度較大，對違反財經紀律的行為時有發生，對財政的管理能力外界產生懷疑，對財政形象造成不良影響。

五、改進鄉鎮財政所干部隊伍建設的對策。

1、提高認識，統一思想，穩定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉鎮財政所在新時期中的任務、職能和作用，務必保證鄉鎮財政所有足夠的人員編制，特別是實有人員；加大對鄉鎮財政的宣傳力度，使社會各方面了解鄉鎮財政所的作用和地位，為鄉鎮財政所干部工作創造一個良好的外部環境。

2、改善辦公條件，為鄉鎮財政所干部能安心、舒心地開展工作創造條件。

3、制訂完善上下一至的各項規章制度，加強干部職工的管理，制訂獎勵約束機制，切實履行好鄉鎮財政職能，完善工作程序，規范工作管理，強化監督。

4、轉換干部管理體制。建議鄉鎮財政所作為縣市財政局的派出機構進行垂直管理。堅持以縣市財政局對鄉鎮財政所的領導，縣市級財政管理部門統管鄉鎮財政的機構設臵、人員編制。財政所人、財、物由縣市財政局歸口管理，并逐步規范化、制度化。同時加強人員配備管理，根據業務量大小，合理配備鄉鎮財政工作人員。

5、建立學習的制度化。加強對鄉鎮財政所干部的培訓工作。培訓要分批，分層次，分業務等方式有針對性地輪訓，要建立起自學與集中學習相結合的形式。

總之，當前鄉鎮財政的宣傳要從在新時期新形勢下如何建立一支素質強、形象好的財政所干部隊伍出發，應以制度為依據，從嚴抓起，以理服人，以情感人，理順各種管理關系，改革不合時宜的管理體制，充分調動鄉鎮財政所干部職工的積極性，主動性和創造性，凝聚他們的智慧和力量，努力創建一支招之能來、來之能戰、戰之能勝的新型財政干部隊伍。

第二篇：充分認識信息在決策中的作用

充分認識信息在決策中的作用

我們的信息工作是從一九八五年下半年開始，經歷了由起步、發展到逐步趨于成熟的過程。現在，信息工作已成為及時了解各方面動態，駕馭全區工作，為市委提供有效服務的重要手段。通過實踐，我們對搞好信息工作有這樣幾點體會：

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一、對信息工作的地位和作用必須有明確的認識。過去，雖然我們主觀上把信息和決策掛起鉤來，但對如何抓信息，抓什么樣的信息，怎么發揮信息在決策中的作用，并不十分明確。因此，工作著眼點較低，工作水平也不夠高，一般動態性情況的反映比較零散，大的情況報不上來。有些信息雖然對工作起了一定作用，但從整體上還看不到信息工作的明顯作用。后來發生了一件事，使我們有了新的認識。一九八七年，我區計劃建設自選商場，這時外地報道全國已開業的十幾家自選商場普遍經營不景氣。這些消息使區領導對建不建自選商場產生了疑問，難以拍板。在這種情況下，信息部門及時收集整理了一條信息，對外地自選商場經營不景氣的原因做了分析，說明并不是這種經營方式本身存在問題，而是管理不當和貨源問題所造成。這一信息統一了大家的認識，使領導班子及時做出了按計劃建自選商場的決策，而且加強了管理，保證了貨源，使這家商場開業后取得了可觀的經濟效益。這件事使我們嘗到了依靠信息作決策的甜頭，促使我們下更大的力量抓好信息工作。去年，區委用很大精力理順了信息工作的關系，健全了信息網絡，加強了信息的綜合開發與利用，使區委的信息工作開始步入正軌。

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二、為了做好信息工作，需要做好幾件事。一是設立專門機構，加強網絡建設。去年，區委專門設立了信息科，配備了得力干部，明確了信息科的任務。同時，拓展、延伸了信息網絡，在全區建起一個以信息科為中心，以黨委信息系統、區人大、區政府綜合部門為主渠道，包括各糧店、副食店、部分學校、醫院等基層單位在內的覆蓋全區的信息網絡。另外還根據情況，臨時聘請特約信息員，及時反映各方面動態。二是提供條件，給予權力。在閱讀文件、參加會議方面，區委盡量為信息工作人員提供方便。有時，區委領導直接和信息人員一起擺情況、議問題，幫助他們把握領導意圖，提高工作的針對性。工作中保證信息人員的權力，主要是報憂的權力和處理緊急信息的權力。如去年七月，四化河污水外溢，淹泡部分民房，危及群眾安全，部分居民準備上訪。當時信息人員未經區委領導即向市委報送了這一信息，引起市領導的重視，及時解決了問題。三是加強協調，保證信息渠道暢通無阻。每當信息工作碰到難題時，區委領導就及時予以疏通。去年八月，市場出現爭購風，信息人員及時向市委報告了這一重要信息，引起市領導的高度重視。但是，做具體工作的同志思想也有壓力，怕人家說壞事出在本區。針對這種情況，區委領導立即給信息工作人員做工作。肯定了他們的作法，同時，召開市場動態信息分析會議，要求全區各單位都要及時報送市場情況，推動了信息工作。四是建立激勵機制。我們對信息工作實行了目標管理，明確責任，提出質與量的標準，并對完成情況進行定期檢查，及時給予表揚或批評。五是適應工作需要，提供現代化工作手段。隨著整個社會生活節奏的加快，信息傳遞的速度必須提高，信息傳遞手段也必須相應改進。去年，在行政經費非常緊張的情況下，我們專項投資裝備了錄音電話、電傳、四通電腦編輯打印機及錄音機等設備，大大提高了信息收集、處理、傳遞的效率，提高了信息的時效性。

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三、信息工作必須緊密圍繞改革開放和經濟建設中的熱點、難點、敏感點。當前在治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的大背景下，對信息工作如何進一步發揮作用，我們做了一些探索，感覺下列幾方面的信息對決策和實際工作幫助較大。

????１、動態信息。掌握動態信息，可以及時了解各方面的情況，從大量的現象中看到

問題的本質，特別要對那些具有傾向性、苗頭性、突發性、全局性的動態信息引起關注。去年，區委信息刊物共刊登區內動態信息２０５條，被市委辦公廳采用１４６條，其中關于市場動態和群眾情緒方面的信息有４４條。由于情況了解得比較清楚、及時，因此能夠很快做出反應，比較準確地決定一些事情，迅速解決一些問題。

????２、預測信息。預測信息具有超前性，可以使我們把工作做在前面，變被動為主動。去年五月，外地副食品價格調整方案出臺，我市市場出現波動后很快平息下來。當時我們意識到，市場雖然平穩了，但仍潛伏不穩定因素。于是組織信息工作人員對六月份的市場形勢進行了預測，結論是，六月上中旬市場將相對穩定，下旬可能會出現新的波動。根據這一預測，我們一方面加強了物價改革宣傳和物價管理，另一方面，組織調運相關商品，增加商品的庫存量。當六月底爭購風再起時，我們已有了充足的思想和物質準備，工作比較主動。????３、報憂信息。在新舊體制交替過程中，各種矛盾較多，新情況、新問題不斷出現，我們的工作也難免存在這樣或那樣的問題，如不能及時發現解決，就會妨礙改革和建設的發展。因此，我們多次要求信息工作人員主動抓報憂信息，及時發現工作中存在的各種問題。這類信息都引起了領導的重視，及時改進了工作，解決了問題，排除了隱患。

????４、對策信息。這類信息可開闊領導的思路，直接為領導出主意、想辦法，推動實際工作的開展。我們要求信息工作人員不僅要反映情況，還要在提出問題時，拿出對策建議。工作中，有許多問題就是采納或吸收了信息員的建議，并收到很好的效果。

????５、經驗信息。經驗信息具有普遍性、典型性，對推動面上的工作具有指導作用。去年，共編發這類信息１５１條，市委辦公廳采用４７條，區委領導批示２７條，及時肯定并推廣了一些單位在堅持改革、加強思想政治工作、發揮黨員先鋒模范作用、清廉從政等方面創造的先進經驗，起到了以點帶面、推動全局工作的作用。

充分認識信息在決策中的作用

發表于：1989-03 作者：天津市河西區委辦公室 來自：天津市 天津市河西區委辦公室

我們的信息工作是從一九八五年下半年開始，經歷了由起步、發展到逐步趨于成熟的過程。現在，信息工作已成為及時了解各方面動態，駕馭全區工作，為市委提供有效服務的重要手段。通過實踐，我們對搞好信息工作有這樣幾點體會：

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一、對信息工作的地位和作用必須有明確的認識。過去，雖然我們主觀上把信息和決策掛起鉤來，但對如何抓信息，抓什么樣的信息，怎么發揮信息在決策中的作用，并不十分明確。因此，工作著眼點較低，工作水平也不夠高，一般動態性情況的反映比較零散，大的情況報不上來。有些信息雖然對工作起了一定作用，但從整體上還看不到信息工作的明顯作用。后來發生了一件事，使我們有了新的認識。一九八七年，我區計劃建設自選商場，這時外地報道全國已開業的十幾家自選商場普遍經營不景氣。這些消息使區領導對建不建自選商場產生了疑問，難以拍板。在這種情況下，信息部門及時收集整理了一條信息，對外地自選商場經營不景氣的原因做了分析，說明并不是這種經營方式本身存在問題，而是管理不當和貨源問題所造成。這一信息統一了大家的認識，使領導班子及時做出了按計劃建自選商場的決策，而且加強了管理，保證了貨源，使這家商場開業后取得了可觀的經濟效益。這件事使我們嘗到了依靠信息作決策的甜頭，促使我們下更大的力量抓好信息工作。去年，區委用很大精力理順了信息工作的關系，健全了信息網絡，加強了信息的綜合開發與利用，使區委的信息工作開始步入正軌。

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二、為了做好信息工作，需要做好幾件事。一是設立專門機構，加強網絡建設。去

年，區委專門設立了信息科，配備了得力干部，明確了信息科的任務。同時，拓展、延伸了信息網絡，在全區建起一個以信息科為中心，以黨委信息系統、區人大、區政府綜合部門為主渠道，包括各糧店、副食店、部分學校、醫院等基層單位在內的覆蓋全區的信息網絡。另外還根據情況，臨時聘請特約信息員，及時反映各方面動態。二是提供條件，給予權力。在閱讀文件、參加會議方面，區委盡量為信息工作人員提供方便。有時，區委領導直接和信息人員一起擺情況、議問題，幫助他們把握領導意圖，提高工作的針對性。工作中保證信息人員的權力，主要是報憂的權力和處理緊急信息的權力。如去年七月，四化河污水外溢，淹泡部分民房，危及群眾安全，部分居民準備上訪。當時信息人員未經區委領導即向市委報送了這一信息，引起市領導的重視，及時解決了問題。三是加強協調，保證信息渠道暢通無阻。每當信息工作碰到難題時，區委領導就及時予以疏通。去年八月，市場出現爭購風，信息人員及時向市委報告了這一重要信息，引起市領導的高度重視。但是，做具體工作的同志思想也有壓力，怕人家說壞事出在本區。針對這種情況，區委領導立即給信息工作人員做工作。肯定了他們的作法，同時，召開市場動態信息分析會議，要求全區各單位都要及時報送市場情況，推動了信息工作。四是建立激勵機制。我們對信息工作實行了目標管理，明確責任，提出質與量的標準，并對完成情況進行定期檢查，及時給予表揚或批評。五是適應工作需要，提供現代化工作手段。隨著整個社會生活節奏的加快，信息傳遞的速度必須提高，信息傳遞手段也必須相應改進。去年，在行政經費非常緊張的情況下，我們專項投資裝備了錄音電話、電傳、四通電腦編輯打印機及錄音機等設備，大大提高了信息收集、處理、傳遞的效率，提高了信息的時效性。

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三、信息工作必須緊密圍繞改革開放和經濟建設中的熱點、難點、敏感點。當前在治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的大背景下，對信息工作如何進一步發揮作用，我們做了一些探索，感覺下列幾方面的信息對決策和實際工作幫助較大。

????１、動態信息。掌握動態信息，可以及時了解各方面的情況，從大量的現象中看到問題的本質，特別要對那些具有傾向性、苗頭性、突發性、全局性的動態信息引起關注。去年，區委信息刊物共刊登區內動態信息２０５條，被市委辦公廳采用１４６條，其中關于市場動態和群眾情緒方面的信息有４４條。由于情況了解得比較清楚、及時，因此能夠很快做出反應，比較準確地決定一些事情，迅速解決一些問題。

????２、預測信息。預測信息具有超前性，可以使我們把工作做在前面，變被動為主動。去年五月，外地副食品價格調整方案出臺，我市市場出現波動后很快平息下來。當時我們意識到，市場雖然平穩了，但仍潛伏不穩定因素。于是組織信息工作人員對六月份的市場形勢進行了預測，結論是，六月上中旬市場將相對穩定，下旬可能會出現新的波動。根據這一預測，我們一方面加強了物價改革宣傳和物價管理，另一方面，組織調運相關商品，增加商品的庫存量。當六月底爭購風再起時，我們已有了充足的思想和物質準備，工作比較主動。????３、報憂信息。在新舊體制交替過程中，各種矛盾較多，新情況、新問題不斷出現，我們的工作也難免存在這樣或那樣的問題，如不能及時發現解決，就會妨礙改革和建設的發展。因此，我們多次要求信息工作人員主動抓報憂信息，及時發現工作中存在的各種問題。這類信息都引起了領導的重視，及時改進了工作，解決了問題，排除了隱患。

????４、對策信息。這類信息可開闊領導的思路，直接為領導出主意、想辦法，推動實際工作的開展。我們要求信息工作人員不僅要反映情況，還要在提出問題時，拿出對策建議。工作中，有許多問題就是采納或吸收了信息員的建議，并收到很好的效果。

????５、經驗信息。經驗信息具有普遍性、典型性，對推動面上的工作具有指導作用。去年，共編發這類信息１５１條，市委辦公廳采用４７條，區委領導批示２７條，及時肯定并推廣了一些單位在堅持改革、加強思想政治工作、發揮黨員先鋒模范作用、清廉從政等方面創造的先進經驗，起到了以點帶面、推動全局工作的作用。

第三篇：鄉鎮財政管理中存在的問題與建議

鄉鎮財政管理中存在的問題與建議

鄉鎮財政管理中存在的問題與建議

從近幾年來我們對鄉鎮政府、財政等單位的審計調查情況來看，部分鄉鎮政府、財政在資金及收支管理上還普遍存在以下問題，需引起重視，并切實加以整改。

一、存在的主要問題

（一）專項資金使用不盡合規，政策執行不夠到位。

在審計中我們發現：有的鄉鎮政府因機關運行經費超支嚴重，違反專項資金管理使用的有關規定，擅自改變專項資金用途，截留、擠占挪用專項資金以彌補機關經費；有的鄉鎮部門發放國家補助資金時，審核不仔細，有虛報、冒領的情況發生，導致應補助的未補助，不應補助的反而被補助。

鄉鎮政府作為一級基層政府，直接面對基層群眾，專項資金特別是民生資金的使用不規范，不僅直接影響國家宏觀政策的貫徹落實和專項資金的使用效益，還容易造成負面影響，形成新的社會不穩定因素。

（二）資金、資產管理不嚴，債權、債務未及時清理。

審計發現，部分鄉鎮資金、資產管理不嚴，債權、債務清未及時清理，主要表現在以下幾個方面：

1、有的鄉鎮出借資金次數頻繁、審核不嚴。如：有的對出借資金入賬手續不全；有的出借資金的對象是已經或正面臨倒閉停產的民營企業，借款難以收回。

2、對出借資金的跟蹤監督不到位。部分鄉鎮在資金出借后未對債務人是否按借款協議履行義務或是否按照借款申請中申報的用途使用資金未做跟蹤和監督，從而導致部分出借資金對企業的發展并未起到應有的作用，利息也未能按約定收回。

3、固定資產管理不規范。某些鄉鎮固定資產增減情況未及時入賬，在固定資產購建、報廢時，沒有及時作出相應的會計處理，致使會計賬目不能及時反映資產的增減變化，不同程度地存在著固定資產實物管理不嚴，存在國有資產流失的隱患。

4、往來款項清理不及時、往來款項掛賬時間長數額大。部分鄉鎮賬面反映的往來款項的掛賬時間經歷了幾屆領導，有些財政所長、財務人員調整后對一些債權債務也未及時清理，不少已成為呆死賬。嚴重影響了鄉鎮資產、負債的真實性，同時也造成了國有資產、資金的流失。

（三）財務管理不規范，違規違紀問題屢查屢犯。

除了擠占挪用專項資金、虛報冒領國家補助資金，鄉鎮財政審計中發現的屢查屢犯的違紀違規問題主要有：

1、“三亂”行為屢禁不止。部分鄉鎮還存在亂收費、亂罰款和亂攤派的現象，有的還存在下達收入指標與罰款所得掛鉤，加重農民負擔；

2、違規支出的問題較為普遍。如：虛列支出、濫發錢物、違規報銷個人費用、白條報賬等等；

3、非稅收入管理不嚴格。部分鄉鎮執行收支兩條線規定不嚴格，坐收坐支非稅收入。

（四）會計業務基礎工作薄弱，財務管理有待加強。

1、賬戶設置不規范，過渡戶管理混亂。

目前我省、市對于鄉鎮一級財政管理過渡戶的設置并沒有明確規定，過渡戶普遍存在。但是審計中發現一些鄉鎮財政所在過渡戶的設立、管理與使用過程中還存在一些問題。

一是過渡戶開設不嚴謹，有的鄉鎮財政過渡戶與農村“三資”集體代管賬戶合用一個銀行賬戶；

二是收入長期在過渡戶上掛賬，造成財政收入滯留，財務報表難以反應真實的收入狀況，甚至有財政收入被擠占、挪用的現象發生；

三是過渡戶核算不規范、不健全，有的鄉鎮財政過渡戶并沒有建立規范的會計賬簿，也未進行明細核算，“包包帳”、“抽屜帳”仍有存在；

四是利用過渡戶逃避監督。

2、不按會計科目核算，不按業務內容記帳，收支與往來款項混用，導致明細賬戶之間對應關系不正確，甚至有的沒有設置明細科目進行核算，造成賬賬、賬實不符，嚴重影響了會計信息的準確性和真實性。

3、支出憑證不合規。憑證審核把關不嚴，不合規票據入賬列支；報銷手續不全，辦公用品無明細、工程款無合同、會議費無會議通知無會議文件無簽到表、招待費無公函無菜單無審批單無派餐單等現象普遍存在。

二、產生問題的原因分析

（一）領導財經法紀觀念還不夠強。一是部分鄉鎮領導重發展輕管理，遵紀守法意識不濃厚。比如在對債權債務清理上，新任領導不理舊賬，對以前形成的債權、債務不聞不問，致使債權、債務長期得不到清理。二是鄉鎮財務管理松懈或者流于形式，權力監督制約乏力。

（二）制度執行不到位，監督機制軟化。審計發現，正常的財務管理制度，如現金管理制度、財產物資管理制度、小車管理制度、接待管理制度、出差管理制度、大額費用審批制度等，各鄉鎮基本上都已建立，問題是有的鄉鎮只是把制度寫在紙上、掛在墻上，落實在口頭上，實際上未嚴格執行到位，制度形同虛設，監督不力。

（三）財會人員自身業務素質水平較低。一是鄉鎮財會人員變動頻繁；二是從事會計工作者并非專業人員，會計基礎知識較差，雖然財政主管部門也進行崗前培訓，但效果不是很好；三是會計自身的監督職能弱化，部分鄉鎮的會計成了核算中心，只履行了會計的核算職能，而會計的監督職未體現出來。

三、意見與建議

（一）加強預算管理，嚴格執行《預算法》的相關規定。鄉鎮人民政府應依法進行財政決算工作，特別應加強對財政專項資金收支的管理，嚴格按規定使用各項資金，并強化預算的剛性和約束力，嚴防超出財政收入能力安排支出，嚴禁擠占挪用專項資金；控制鄉鎮債務，確保財政收支平衡。

（二）按照財政部《關于鄉鎮國庫集中支付制度改革的指導意見》（財庫〔2014〕177號）文件要求，切實做好財政專戶和過渡戶清理整頓工作，撤并無有效文件依據、同類性質多頭開設以及一年內沒有業務往來的財政專戶和過渡戶，清理規范鄉鎮一級部門和單位銀行賬戶。取消不必要的過渡戶，把來源用途暫時不明的收入記入預算賬暫存款科目，待收到相關文件或者通知后，按來源用途記入有關科目或者轉到有關賬戶。

（三）加強財會隊伍建設，規范財務管理和會計核算。一是財政主管部門要加強業務指導，定期對財會人員進行業務培訓、輪訓，全面提高鄉鎮財政人員的政治素質、職業道德和業務素質；二是穩定財政管理人員，完善財政工作考核機制，增強責任意識和法律意識，促使其認真履行會計核算和會計監督職責；三是加強對財務收支的審核與管理，嚴格遵守現金管理制度和八項規定六條禁令等財經紀律。

（四）建立健全科學規范的鄉鎮目標考核評價體系，實施違法違紀責任追究制。一是要通過考評體系的建立、經濟責任的劃分，促進鄉鎮進一步規范財政財務收支行為，促使鄉鎮領導干部樹立正確的政績觀；二是要強化“三公”經費的管理，制訂切實可行的招待費、小車費、出國出境考察費、差旅費等管理制度，進行指標量化，制定合法合規合理的費用限額和標準，科學考核，規范管理；三是要加大問責力度，對不按財經法律、法規辦事和違反財經法規的主要領導和相關責任人員，依法追究責任，并作為考評、干部提升的一項重要依據，充分發揮鄉鎮財政管理的作用，為促進農村經濟和社會和諧發展作出更大貢獻。

第四篇：發揮財政在社會管理創新中的作用

發揮財政在社會管理創新中的作用

時間:2011年10月24日 10時41分來源:天津日報作者:王建新

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胡錦濤總書記在“七一”講話中強調指出，當代中國所經歷的空前廣泛的社會變革，給我國發展進步帶來巨大活力，同時也帶來一些社會矛盾。我們要妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質基礎、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強和創新社會管理，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

加強和深化社會管理創新是我國建設和諧社會過程中越來越重要的問題，已經成為當前政府工作的重點。財政作為政府職能的基礎，要從以下幾個方面把握加強和創新社會管理的著力點。

一、全面推進財政科學化、精細化管理，為服務社會管理做好理財

財政科學化、精細化管理，是公共財政體系建設的重要組成部分，是提升政府管理水平和財政服務社會管理能力的重要內容。近年來，我國財政科學化、精細化管理發展迅速，表現在公共財政管理體系得到有效改進，各項財政業務的合規控制和管理質量顯著優化，省級財政基本形成財政宏觀管理和中長期規劃管理，在相關變量的數量和質量上初步達到科學化、精細化管理的要求。

全面推進財政科學化、精細化管理，為服務社會管理理好財，還需進一步加快推進財政法制建設，繼續完善財政管理法律法規體系。加快建立健全由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的有機銜接的政府預算體系。加強預算編制管理，加強財政收

入管理，建立健全預算支出責任制度，加強支出標準體系建設，完善政府收支科目分類，鞏固財務會計等基礎制度建設。把加強預算執行管理作為日常工作重點，強化財政監督管理，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。同時，大力推進基層建設，充分發揮鄉鎮財政的監管作用，推進財政部門內部基層單位建設，健全和優化財政管理工作流程，明確崗位職責。加快財政管理信息化建設，提高財政支持社會管理的信息化、網絡化服務管理水平。

針對地方政府性債務問題，要高度重視，有效化解。地方政府性債務的增加，主要是用于地方經濟社會發展，在應對金融危機中發揮了一定積極作用。但地方政府性債務的舉借和管理等方面還存在一些問題。要抓緊清理規范地方政府融資平臺公司，實施全口徑監管，嚴格控制增量，逐步消化存量，有效化解風險。按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題。堅決禁止政府違規擔保承諾行為。同時，要研究建立規范的地方政府舉債融資機制，提出具體解決辦法，提高透明度和資金使用績效，強化財經紀律，增強公眾信心。

二、繼續實行積極的財政政策，保證經濟社會又好又快發展

今年上半年，在美國、日本等發達經濟體增長放緩，失業率和債務問題依然嚴峻，歐元區主權債務風險可能向核心國家蔓延的環境下，中國經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。實施積極的財政政策以來，中央和地方財政部門強化增收節支，上半年國內生產總值增長9.6%，國民經濟保持了平穩較快發展。在推進經濟結構調整上，把改造提升制造業、加大企業技術改造力度、加快培育發展戰略性新興產業、大力發展服務業放在突出位置，加強節能減排重點工程建設，深入推進全社會節能減排。在美國量化寬松政策影響下，全球流動性過剩影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價格高位波動，新興經濟體通脹壓力激增。中央財政充分發揮公共財政職能，構建糧食增產財政保障機制，扶持生豬產業持續健康發展，保持了食品價格和物價總水平穩定，成功處理了保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期三者關系。

又好又快發展是加強和創新社會管理的根本。黃興國市長曾強調，現階段我國發展既處于重要戰略機遇期，又處于矛盾凸顯期，社會結構、社會組織形式、社會利益格局、社會思想觀念正在發生深刻變化，經濟社會發展不協調、城鄉及地區之間發展不平衡問題仍然存在，社會成員收入差距有拉大趨勢，社會矛盾易發多發。在眾多社會矛盾中，主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。解決好這個主要矛盾，就能夠為解決其他矛盾奠定堅實基礎；而要解決好這個矛盾，就必須堅持科學發展。只有堅持科學發展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解決諸多社會問題，始終得到廣大人民群眾的衷心擁護。今年9月1日新修訂的個人所得稅法在個人所得稅免征額、稅率結構等內容上，將減除費用標準由2000元/月提高到3500元/月；調整工薪所得稅率結構，由9級調整為7級，大幅度減輕中低收入納稅群體的負擔，進一步加大收入分配調節力度，充分體現并深入落實胡錦濤總書記在“七一”講話中強調的堅定不移走共同富裕道路的精神。

三、優化財政支出結構，大力保障和改善民生

發展經濟的根本目的是不斷提高人民的物質文化生活水平。在堅定不移推進社會主義和諧社會建設中，正確處理改革發展穩定三者的關系，實現改革發展穩定的統一，就要繼續大力保障和改善民生。

推進社會建設，加強社會管理，深化社會管理創新，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。調整財政支出結構與比重，進一步把政府管理的資源向就業、教育、社保、醫療、保障性住房等公共服務領域傾斜。加快發展各項社會事業，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，著力促進重點群體就業，強化對高校畢業生的就業指導與服務，加強對農民工、退役士兵的培訓和就業服務；落實拓寬財政性教育經費來源渠道的各項政策；進一步健全養老等社會保險制度，扎實推進新農保和城鎮居民社會養老保險試點，確保年底均實現60%的覆蓋目標；加強全科醫生培養和鄉村醫生隊伍建設，實施好基本和重大公共衛生服務項目；對于1000萬套保障性住房開工建設計劃，中央在原定1030億元的基礎上，又追加280億元對地

方的補助資金，并制定稅費減免方面的優惠政策。在創新社會管理和服務的過程中，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

第五篇：財政在新農村建設中的作用

抓住關鍵環節

改革支農方式 積極穩妥推進社會主義新農村建設

萊州市財政局

盛京斌

杜鎮松

建設社會主義新農村，是黨中央在深刻分析當前國際、國內形勢，全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從全局出發確定的一項重大歷史任務，也是一項惠及廣大農民群眾的民心工程。作為基層財政部門，我們緊緊圍繞新農村建設這一主題，充分發揮職能作用，不斷探索財政支農新方式，集中財力，重點投入，努力推進地方的社會主義新農村建設。

一、找準社會主義新農村建設切入點

社會主義新農村建設是一項系統工程，需要因地制宜，量力而行，找準工作切入點，積極穩妥地推進。

一是增加財政投入，調動社會各方面“三農”投入的積極性。多年的實踐證明，由于基層財政可用財力相對不足，單純的“蜻蜓點水”式投入，遠遠不能解決農村經濟社會發展建設過程中存在的諸多問題。只有堅持既要大幅度增加財政支農投入，著力提高財政對農村公共產品、公共服務及公益性事業的保障能力，又能正確處理政府與市場和農民的關系，合理劃分財政與市場和農民的投入責任，才能積極發揮財政資金、政策示范引導作用和市場配置資源的基礎性作用，調動社會各方面增加“三農”投入的積極性。同時，新農村建設應該量力而行，循序漸進，充分考慮農村的經濟實力、基礎條件及農民的生活習俗，圍繞滿足農民基本生活需求做文章，如農村環境的亮化美化、垃圾集中處理、廁所衛生清潔、小病不出村、有娛樂活動場所等，不片面追求“洋氣”，不好高騖遠、急功近利。

二是突出工作重點，切實解決農民生產生活中的實際問題。從地方社會主義新農村建設情況看，科學合理地安排和使用有限的財政支農資金，就是既要全面支持建設社會主義新農村，又要區分輕重緩急，突出重點。要堅持從實際出發，選準支持新農村建設的突破口和切入點；以大力支持發展農村經濟為中心任務，根據農民的收入水平、承受能力和具體要求，從農民最關心、最期盼、受益最大的事干起，切實解決廣大農民生產生活中最迫切的實際問題，讓農民在短期內就能得到實惠。在新農村建設中，基層政府不能以行政命令的方式“包辦”新農村建設，而是應把主要財力和職能放在“領路”、“鋪路”上，發揮好示范引導作用，為群眾辦一些實事，讓農民實實在在地感受到農村的變化，嘗到新農村建設的甜頭。萊州市在新農村建設過程中重點推進整修街道、植樹造林、清理衛生和推廣新能源“四件事”，二年內確保以實現以下幾個目標：60%以上的村莊主要街道實現硬化，“四旁”、“四荒”植樹1.5萬畝，90％以上的村莊實現生活垃圾集中堆放、及時清運，在具備條件的村莊全面推廣太陽能、液化氣、天然氣等清潔能源。

三是提高使用效益，確保財政支農資金管理的規范性和安全性。從各種統計數據看，目前大部分基層財政都是“吃飯財政”，在新農村建設中，只有把有限的資金用在刀刃上，把嚴格管理、提高效益 與增加投入放在同等重要的地位，確保財政支農資金管理的規范性和安全性，才能切實為農民群眾多辦好事、實事。同時，還要嚴厲打擊各種“借機揩油”新農村建設資金的行為，避免重復建設和損失浪費，特別是防止現在花費很多人力、物力、財力投入建設，沒過幾年就要拆除的事情發生。工作中，我們體會到，建設新農村，不是弱化城市發展，而應統籌規劃，以城帶鄉，良性互動。我們認為，我國要向城鎮轉移大量農村人口，全部進入大中城市是不現實的，根據農民進城的難易程度及資源利用效率，縣級市、中心鎮是農民居住、就業的最佳轉移地。近幾年來，萊州市按照“工業向園區集中、人口向城鎮集中、住宅向社區集中”的思路，不斷加強城市建設，完善城市功能。“十五”期間，城區建成區面積由14平方公里增加到29平方公里，城區人口由10.5萬人增加到21萬人。我們今后的初步規劃是建成32公里的新外環路，竣工30萬平方米商品樓，完工云峰水廠、無害化垃圾處理場等配套設施，實施城區綠化、美化、亮化工程，拉開承載50萬城區人口的中等濱海園林旅游城市發展框架，增強對農村的輻射帶動能力。

二、探索建立支農資金穩定增長新機制

資金投入是建設社會主義新農村的物質基礎和基本保證，支持建設社會主義新農村是公共財政職責所在，進一步完善農業投入政策、逐步建立支農資金穩定增長機制勢在必行。這樣不僅有利于充分展現黨中央推進建設社會主義新農村的堅強決心和必勝信心，而且有利于通過財政增加投入的明顯信號和導向作用，引導和帶動社 會各種力量積極參與建設社會主義新農村的偉大實踐。

一是不斷增加政府財政支農資金投入總量，逐步形成新農村建設穩定的資金來源。在做大經濟財政蛋糕的基礎上，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加財政對“三農”的投入。今后，財政新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村，將新農村建設作為財政預算安排的重中之重，基本建設資金增量主要用于農村。

二是積極鼓勵和引導社會資金投入農業。運用經濟杠桿等間接手段來管理和調控農業經濟活動，充分發揮財政政策的導向作用、財政資金的引導作用，特別是要發揮好財政支農資金“四兩撥千斤”的示范和帶動作用，綜合運用財政貼息、以獎代補、獎補結合等激勵手段，引導、吸引民間資金、社會資金投入“三農”，逐步建立起以政府投入為引導的多元化支農資金穩定增長機制。

三是通過做大做強當地工業，實現“工業反哺農業”目標。實踐證明，沒有工業化就沒有城市化和城鄉一體化，發展工業是壯大縣域經濟的必由之路，是發展服務業和反哺農業的基礎。萊州市加大財政政策、資金扶持，通過以下幾方面實現工業經濟既快又好發展：構筑“兩帶五區”經濟發展格局，抓住環渤海經濟圈加速崛起機遇，規劃建設一條50公里長的交通干線產業帶和一條108公里長的沿海產業帶，沿兩條產業帶膨脹壯大三山島臨港產業、開發區現代制造業、中心城區服務業、南部建材產業、土山鹽化工業五大特色產業聚集區。“兩帶五區”面積872平方公里，占全市總面積的46%。目前，“兩帶五區”經濟總量占全市的比重達到80%；壯大支柱產業，重點膨脹機電、建材、黃金、鹽及鹽化工四大支柱產業，形成聚集效應。目前，四大產業占全部工業的比重達到70%；培植骨干企業，根據納稅額、銷售收入、從業人員、注冊資本等指標，每年從7000多戶企業中篩選50戶進行重點扶持。目前，全市規模以上工業企業達到352家；發展品牌經濟，加大自主創新力度，提高引進、消化、吸收、轉化能力，萊州市被確定為“全國民營科技密集區”。實施品牌帶動戰略，打響“中國石都”、“中國草藝品之都”兩大產業品牌，鼓勵引導企業走品牌效益之路。目前，已創中國馳名商標1個、山東省著名商標13個、山東省名牌產品9個，名牌帶動效應已初步顯現。

三、支持發展農村經濟，促進農民持續增收

生產發展是新農村建設的根本任務，生活寬裕是生產發展的具體體現。發展農村經濟，壯大農村實力，是社會主義新農村建設的首要任務。實踐證明，沒有生產發展，沒有農村經濟的快速發展壯大，農村面貌發生較大改變就沒有資金來源，“生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”就沒有物質基礎。工作中我們體會到，對于全國而言，縣級就是農村。要實現新農村建設發展目標，必須大力發展縣域經濟。2005年，萊州市完成地區生產總值233.6億元，境內財政總收入15.4億元，其中地方財政收入8.1億元，金融機構各項存款余額達到162億元，農民人均純收入達到 5546元；在全國百強縣中的位次由2001年的86位前移到2004年的第67位。今后，支持新農村建設，要優先支持農村經濟發展，重點在做大農村經濟財政“蛋糕”上下功夫。

一是進一步完善和不折不扣地執行提高糧食綜合生產能力的財政政策。糧食安全事關我國經濟社會發展的大局，任何時候都不能放松。要繼續穩定和強化提高糧食綜合生產能力的各項政策，嚴格執行已出臺的“三補貼”政策。針對農村水利基礎設施建設落后，制約糧食生產發展的問題，加快農田水利建設步伐。推行政府支持、“民辦公助”新思路，把農田水利建設納入公共財政支持范圍，在直接受益的范圍內，繼續引導農民投工投勞。

二是按照發展工業的理念發展農業，提高農業綜合生產能力。主要是從以下幾個方面入手：抓住農產品加工龍頭企業培植這個關鍵，提高農民進入市場的組織化程度和農業經濟效益。目前，萊州市農產品加工企業達到120多家，年加工能力80萬噸，訂單作物面積達到33萬畝，3家企業被確定為省級農業產業化龍頭企業。抓住產業結構調整這個中心，在大力發展優質訂單糧食、提高糧食產量、確保縣域糧食安全的基礎上，發揮比較優勢，重點發展種苗、畜牧、水產三大產業。及時調整優化畜牧生產布局，三年內建成規模化、標準化飼養基地100多個，年肉蛋奶總產量達到15萬噸；大力發展沿海養殖業，全市優質、高效水產養殖面積發展到45萬畝，工廠化養魚大棚發展到1000多個，無公害水產品養殖基地36萬畝。

三是推進現代農業建設，提高產業支撐能力。建設現代農業，是我國農業發展的方向，在社會主義新農村建設的過程中，必須堅 持用現代物質條件裝備農業，進一步強化新農村建設的產業支撐；必須積極支持農業科技進步，提高農業的科技貢獻率，推動農業由傳統農業向現代農業轉變；必須積極支持農產品加工業發展和農業產業化，通過財政貼息、投資參股等方式，支持農產品加工業做大做強，支持培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式。今后，萊州市將以上市公司登海種業為龍頭，打造“中國（萊州）種谷”，打響“中國種苗第一市”品牌，三年內實現全市注冊資本500萬元以上的種苗企業達到20余家，在全國累計推廣玉米種植面積1億畝。

四是拓寬農民增收渠道，積極促進農民增收。持續較快增加農民收入、提高農民生活質量，是社會主義新農村建設的出發點和根本目的，也是財政支農工作的永恒主題。從萊州市情況看，受農村稅費改革和各項惠農政策影響，當地農民年收入達到**元，五年內平均增長**%。雖然農民收入增長較快，但仍低于城鎮居民收入增長速度，城鄉居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續擴大。下一步，要繼續促進農民增收，一方面要把做強特色產業，做大塊狀經濟、做優品牌產品作為提升縣域經濟的主要載體和擴大農民就業的重要形式，積極支持符合產業政策的鄉鎮企業轉變機制和增長方式，加快技術進步和產業升級；進一步做好財政支持農村勞動力轉移培訓工作。另一方面，要建立健全防止農民負擔反彈的長效機制，加大監督檢查力度，嚴厲查處全面取消農業稅后的各種變相收費行為，切實防止亂漲價、亂收費加重農民負擔，切實讓農民負擔減得下、穩得住、不反彈。

四、增加公共產品供給，改善農村公共服務

盡快改變農村公共事業滯后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，是推進社會主義新農村建設的重要任務，也是當前各級財政部門的工作重點。

一是積極支持農村基礎設施和生態環境建設。近幾年，雖然政府用于農業的投資大幅度增加，但用在農村的投入還很不夠，農村臟、亂、差的現象還比較普遍。所以，加強農村的基礎設施建設，是一個戰略性的轉變，不僅有利于促進現代農業發展，提高農業綜合生產能力，而且能夠加速改善農民生產生活條件，改變農村落后面貌，創造整潔、舒適、文明的生活環境。在當前財政資金供給矛盾較為突出的情況下，萊州市將積極籌措財政支農資金3.2億元（其中農村教育2.2億元，社會保障2500萬元，衛生事業1300萬元，經濟發展2600萬元，人居條件改善1400萬元，惠農政策1200萬元，村級轉移支付1000萬元，新農村建設獎勵300萬元），進一步完善路網、水網、電網、林網、通訊網、科教網、衛生醫療網、社會保障網建設等“八大網絡”，推進新農村建設。

二是積極支持農村教育、文化和社會保障事業。當前農村上學難、看病難、社會保障低等問題還比較突出，農村文化事業也相對落后，農民文化生活比較貧乏，但這并不是一時一事所能解決的，必須通過建立和完善農村義務教育經費長效保障機制，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍；加快推進新型農村合作醫療制度建設，逐步使廣大農村居民的基本生活和基本醫療得到保障；建立 更加規范和有效的農村社會救助制度，積極探索建立符合農村生產和農民生活實際的農村最低生活保障制度；要大力支持加強農村公共文化建設，促進構建農村公共文化服務體系。

三是提高基層財政公共服務保障能力。支持加強基層政權建設，提高基層政府的公共服務能力，是鞏固農村稅費改革成果、推進農村綜合改革的核心內容，也是建設社會主義新農村的政治和組織保證。特別是在義務教育、公共衛生、社會保障等公共服務領域，要不斷加大政府投入。同時，要研究解決鄉村債務問題，積極采取措施，化解鄉村政府債務。

五、加強對財政支農資金的管理

完善財政支農資金管理，加強資金監管，不僅是提高財政支農資金使用效益的需要，也是衡量農業財政工作好壞的一個重要標準，也是確保支持新農村建設取得實效的基礎。

一是積極推進支農資金的整合。整合支農資金，有利于逐步規范政府農業資金投向、合理配置公共財政資源，有利于促進政府職能轉變、集中力量辦大事、不斷提高資金合力和整體效益。多萊州當地情況看，目前整合支農資金已經具備了比較有利的條件，特別是有明確的政策要求和各地的試點經驗，各方面的認識也在不斷統一和深化。我們將積極做好各項推動和協調工作，以農業發展規劃引導支農資金整合，以主導產業和項目打造支農資金整合平臺，通過項目實施帶動支農資金的集中使用。

二是創新財政支農資金的管理機制。加強財政支農專項資金管 理不能僅僅局限于以前的老套路、老辦法，只有從改革創新中找出路才能最大限度地發揮財政政策資金的效能作用。作為縣級市財政部門，我們將通過改革和完善項目立項管理，推行項目招投標制、公告制、專家評審制、中介評審制等，并建立項目庫制度來完備基礎管理；通過規范資金分配辦法實現資金分配的科學化；通過強化資金運行監管，推行國庫集中支付、政府采購、縣級報帳等管理措施，來確保資金的專款專用。同時，探討建立財政支農資金績效考評和獎優罰劣制度，對在支農專項資金使用做得較好的單位和項目給予優先考慮和重點扶持。

三是加強財政支農資金的監督檢查。今后，我們將把支農資金使用管理的檢查作為財政監督的重點，在加強日常監督檢查的同時，采取抽查、專項檢查、與有關部門聯合檢查，以及委托中介機構進行檢查等各種方式，并自覺接受審計等社會各方面的監督，嚴厲查處資金使用管理中的違法違規行為，防止損失浪費，提高支農資金使用的規范性、安全性和有效性，確保把黨和政府的溫暖更多地、更直接地送給農民。

總上所述，大力支持建設社會主義新農村，既是財政當前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后一個時期的一項重大任務。作為基層財政部門，我們將按照黨中央、國務院以及上級財政的統一部署和要求，積極主動地發揮財政職能作用，與各部門密切配合，履行職責，開拓創新，切實為加快建設社會主義新農村做出貢獻。