第一篇：國家財政支農政策培訓工作報告

政策為綱 踐行惠農與富農的光榮使命

重視調研 實現理論與需要的有機對接

---二0一三年國家財政支農政策培訓工作報告

一、政策引言

從去年黨的十八大報告中明確指出的把解決“三農”問題作為黨工作的重中之重、加大強農、惠農政策的實施力度，到今年黨的十八屆三中全會提出的改革城鄉二元結構體制、健全新型的工農城鄉關系、加強構建新型農業經營體系、完善城鎮化健康發展體制以及建立城鄉統一建設用地市場……這一系列的“組合拳”，打出了億萬農民對我國社會主義新農村建設美好愿景的殷切期待。

作為一個從農村黑土地上走出來的普通教育工作者，我在完成了校內工作的同時，有幸的投身在中國農村新時期偉大變革的歷史洪流中，受四川省財政廳財政支農政策培訓師資庫領導的派遣，以自己的綿薄之力，踐行著宣傳黨和國家的惠農、富農、強農政策之光榮使命。

二、基本情況介紹

（一）、培訓的地區

從今年四月份以來，到十一月份，在歷時八個月的時間里，我的足跡踏遍了省內十三個地區或縣、市，先后派遣到不同的地區進行了不同課題的財政支農政策培訓，其中包含有：

1、偏遠艱苦的少數民族地區。如：在今年暑假期間，牽動國人的“7.10”泥石流爆發后，受都汶高速公路中斷的影響，我受困在阿壩州以彝族、藏族等民族為主的壤塘縣；也到過當年紅軍曾經播下過革命的種子的地方--以藏族、回族等民族為主的小金縣；以及我國羌族人口最集中的、素有蘋果之鄉美譽的茂縣。

2、“5.12”地震的重災區--汶川縣，實現了作為一名普通的知識分子，以自己的專業知識支持災區的災后重建的光榮夢想。

3、內地一些經濟發達的地區，如：享有中國科技城美譽的綿陽市和以享譽世界的三星堆文化而著稱的文化歷史名城--廣漢市等地區。

（二）、培訓任務性質與對象

從培訓工作任務的性質以及培訓的對象來看，在今年的國家支農政策培訓工作中，我主要進行了兩種性質的培訓：

一種是師資型的培訓，這種培訓任務共進行了兩次，一次是在2013年6月28日在綿陽市為該市9縣2區的財政系統與農經系統的部分干部進行的有關課題的師資型培訓；另一次是分別在2013年的11月11日、11月15日、11月19日這三天為全省各地、市、州以及部分擴權縣的財政局干部進行的有關課題的師資型培訓；

還有一種類型的培訓就是業務技能型培訓，針對的對象主要是各地基層財政所、農經站以及村級涉農工作干部或工作人員。

（三）、培訓的課題

在前述兩種不同類型的培訓任務中，由于每次的培訓任務不同，所以課題也就不相同，大致說來有兩類課題：

一類是政策方面的課題。根據四川省財政廳財政支農政策培訓師資庫領導的安排，我先后在不同的地方講授了以下一些屬于國家政策、法律、法規方面的課題：《一事一議籌資籌勞暨財政獎補政策》、《糧食直接補貼與綜合直接補貼政策》、《農機具購置補貼政策》、《種子法》、《農藥管理辦法》、《基本農田保護條例》、《農產品質量安全法》等。

還有一類就是涉及專業技能方面的課題。大致有：《會計基礎工作規范》、《村集體經濟組織會計核算制度》、《村集體經濟組織財務管理》、《村集體經濟組織“三資管理”》、《農民專業合作社會計核算制度》等課題。

三、取得的收獲或者經驗

回顧歷時八個月、遍及十三個地區、惠及近3000人次（統計口徑：按照每人每天為一人次計算）、涉及十多個課題的財政支農政策培訓工作的歷程、自己覺得在以下幾個方面小有收獲：

（一）是注重因材施教，研究教學培訓的方法

也許是源于十多年來的院校教學工作養成的習慣，在每次接受了師資庫領導下達的培訓工作任務后，我總會在第一時間里迅速與將要前往的地區的財政局的相關領導取得聯系，收集本次培訓的參訓人員的有關信息，如：文化程度、年齡結構、專業出身、工齡長短等方面信息，從而更加有針對性的設計培訓內容，掌握好需要突出的重點與需要突破的難點、科學簡潔的制作課件。

在培訓過程中的教學語言方面，我盡量做到結合農村工作的真實案例，將那些原本專業色彩較濃的專業術語“返璞歸真”，用通俗易懂的一些口語來講述，這樣既拉近了與培訓對象之間的距離，又收到了較好的培訓效果。

（二）是重視自主學習與自主調研

與院校教學工作不同，財政支農政策培訓的對象很多時候是一些文化程度參差不齊、專業水平高低各異、年齡結構大小不等的農村基層干部或人員，所以，相比院校內面臨的是那些已經具有了一定文化素養的青年大學生來說，支農政策培訓有一定的特殊性，為了克服這些困難，我一方面通過各種渠道認真學習，提升自己的政策水平與專業水平；另一方面，還特別注重調查研究，通過異地電話征詢、面對面交談、網上交流等形式，從具有豐富的涉農工作經驗的一些地方領導同志那里獲取“養分”、以提升自己的培訓工作質量。

（三）是樹立起不唯理論而唯實用的培訓工作思想

由于培訓的對象主要是涉農工作的基層領導或人員（尤其是業務技能型的培訓）、所以在“通天理”（即領會政策與專業知識方面）與“接地氣”（即對接農村工作實際情況方面）二者之間，我樹立起了不唯理論而唯實用的培訓工作思想，主要表現在：引導參訓人員正確領會并解讀了涉農工作政策后，讓他們明白怎樣做才是既執行了政策又完成工作任務，如，在講解《一事一議籌資籌勞暨財政獎補政策》時，我從農村工作的“四議兩公開”入手，講解了該項政策的正確解讀、籌資籌勞的對象、限額標準、帳要怎么做、錢應怎么管、項目怎么申報，從而實現了政策理論與實際操作之間的有機對接。

（四）是樹立起“功夫在詩外”的觀念

表現為：在少數民族地區開展培訓工作時，我還在培訓課題之外，盡可能的多了解一些當地的民族政策、民族習慣、風土人情與經濟狀況，這樣就可以讓自己與當地基層的領導同志之間進行“零距離”交流了。

又比如，由于每到一個地區開展培訓工作的時間較緊張，有時會出現“時以至而言未盡”的情況，那怎么辦呢？我往往會在培訓任務結束后，留下自己的課件和聯系方式，而且還專門建了一個“涉農政策工作交流群”，與大家無障礙交流，力所能及的幫助基層的同志解決一些專業方面的問題，如：在近期很多地方都在進行換屆選舉，而在換屆選舉前，需要對前一屆的領導班子成員進行離任審計，針對有些地方的朋友提出的怎樣順利通過審計問題，我進行了回答與講解。

除此以外，為了幫助并滿足地方上的個別同志能盡快的掌握一些專業知識，我還從自己有限的工資收入中擠出一部分錢，為他們購買專業書籍資料，郵寄給他們學習。

四、支農政策培訓中遇到的一些不足之處

由于一些主觀或者客觀的原因，我在開展國家財政支農政策培訓工作中，也碰到了一些問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）是有時候感覺到時間緊而任務卻很重

很多時候，到各地區去培訓時，時間長短不一，有的地方長達一周左右（如小金縣），有的地方卻只有半天（如洪雅縣），然而要完成的課題的內容卻較多，考慮到農村基層的同志進行專業培訓的機會不是很多，所以每次培訓，我總是想盡可能的多講點，但是卻又受到時間限制，“心有余而力不足”，多少有些遺憾。

（二）是有時出現一些輔助性工作銜接失誤

相信師資庫里的其他老師也和我一樣，培訓教學的手段是多媒體教學，這就自然離不了要用到現代化的多媒體設備了，比如像電腦、投影儀、音響、話筒等，然而有好幾次，在我培訓的地方，可能是財政局負責此項工作的同志“疏忽大意”了，已經到了開始培訓的時間，卻出現了要么根本沒有準備好多媒體設備、要么是連接故障、要么是有了這樣缺那樣，直接導致了培訓工作無法按規定時間開始進行。

（三）是個別地方還存在著應到人數與實到人數不一致的“缺課”現象，或者是來簽個到坐一會就走的“逃課”現象。

坦率地說，“缺課”也好，“逃課”也罷，一定程度上折射出了個別基層領導干部對國家財政支農政策培訓工作的認識與重視程度不夠（這方面做得較好、給我留下較深刻印象的是小金縣有一位基層干部，拄著拐杖也要來參加學習培訓）。

五、對策與建議

針對前述支農政策培訓工作中存在的問題，筆者想借此機會談一下自己幾點粗淺的建議：

首先，在時間緊與任務重方面，聯系起各地向財政廳申報的課題情況，一是可以適當延長每次培訓的時間（如增加個半天或者一天）；二是如果增加天數有困難時，就考慮適當延長每天培訓的時間；三是在不能增加時間的情況下，可以增加培訓的頻率，每年在各個地區進行個兩輪的支農政策培訓；四是在既不能增加時間又不能增加培訓頻率的情況下，本著少而精且使用的原則，壓縮每次的培訓任務量。

其次，在培訓工作的輔助性銜接工作中，建議師資庫的領導在給我們分派任務后，也及時提醒地方財政局的有關同志提前做好多媒體培訓設備的準備工作，盡量避免“萬事俱備只等設備”的情況出現。

然后，在處理“缺課”與“逃課”問題方面，建議地方財政局在宣傳動員時，強化組織紀律意識，把是否按規定參加財政支農政策培訓活動，納入對有關基層干部的工作考核中（說實話，財政支農政策培訓這項工作，上至國家財政部、四川省財政廳，下至各個地方財政局等部門，都專門花費了大量的人力、財力、物力來組織實施這項服務于“三農”的工作，我們參與這項工作的任何一個人都沒有理由不認真對待！）

接著是，希望各個地方前來參訓學習交流的基層人員，不要當只會機械的聽課、記筆記的“收音機”，盡量帶著問題來學習和交流，把工作中遇到的問題提出來，大家一起來現場的交流、討論，這樣一方面幫助大家解決了工作中的實際問題，另一方面又能使我們的培訓內容更加有針對性，充分體現政策理論與實際需要之間的有機對接，（在我開展過培訓工作的許多地方財政局中）這方面做得比較好的是**市**區財政局。

還有一點就是，建議師資庫的領導在恰當時候，分階段定期或者不定期的組織召開師資庫內的培訓教師的交流會，大家相互學習，交流工作心得，實現資源共享。

最后，真誠感謝在今年的國家財政支農政策培訓工作，給予了我極大支持的（阿壩州）茂縣財政局、壤塘縣財政局、小金縣財政局、汶川縣財政局、綿陽市財政局、江油市財政局、洪雅縣財政局、富順縣財政局、廣漢市財政局、**市**區財政局、長寧縣財政局等地方財政局，同時更加感謝四川省財政支農政策培訓師資庫的兩位領導--王主任、呂老師對我的信任與幫助，我一定會在2014年的國家財政支農政策培訓工作中繼續服從安排、恪盡職守，以一個普通共產黨員和普通的教育工作者的身份，去踐行黨的十八屆三中全會的精神，努力完成國家財政支農政策培訓的各項任務，書寫《我的會計人生 中國夢》的新的華章。

（作者：文建方，中國共產黨黨員、大學教師，四川省財政廳財政支農政策培訓師資庫成員）

附：各地培訓信息反饋實錄：

1、文老師講解得非常好，應該多上一些這樣的培訓課，使農村的財務人員早點走上正規化，但是應當發點資料給我們。

--（阿壩州）茂縣 余應祿 2013年4月8日

2、本次培訓內容完整、而且實用，對我們工作幫助較大，建議多舉辦這樣的學習培訓，以提高業務水平。

---綿陽市 2013年6月14日

3、文建方老師的課增長了我們的知識、對我的工作幫助較強。

______洪雅縣 梁明學 2013年6月17日

4、在這次的三資管理培訓中，內容很實用。對我的幫助很大，我的收獲也較大。

---富順縣 張生榮 2013年6月25日

5、培訓過程中所涉及相關概念較抽象，需要在實踐過程中加以消化。如有機會，有條件，多舉辦類似的培訓課程，融合更多的案例，能夠對我本人有相關知識和業務能力的提升。

---（阿壩州）壤塘縣 蔣圭 2013年7月11日

6、文建方老師所授課內容全面、豐富、實用，對我縣農村財會人員幫助較大，建議省廳多舉辦此類培訓會。

----（阿壩州）小金縣財政局 2013年7月24日

7、希望多組織對我們工作人員工作上有幫助的政策培訓，感謝各級部門對我們鄉鎮工作人員的關心和照顧。

---江油市 杜艷萍 2013年7月30日

8、這次培訓，對我的工作幫助很大，我對本門課程的培訓老師文建芳（方）老師很滿意！

_______廣漢市 袁明清 2013年8月28日

9、文老師授課的方式非常適合大家，他根據課程知識結構和培訓人員的結構，用語通俗易懂，注重理論和實際相結合，使農村財會人員對財政支農政策有了更多了解，而且完善了村級報賬員的財會專業知識結構，為加強村級財務管理、提高涉農資金使用效益、進一步促進農村經濟社會全面發展奠定了堅實的基礎。

---長寧縣財政局 2013年9月26日

10、根據財政部《關于開展農村財會人員財政支農政策培訓工作的通知》精神和四川省財政廳的工作部署，高新區財政局于10月17日--18日邀請了文建方老師進行授課。文老師在講解過程中：一是精神飽滿，有感染力，能吸引學員的注意力；二是內容充實，重點突出，難點明確、對課程內容嫻熟、運用自如、信息量大；三是對問題的闡述簡練準確、深入淺出，思路清晰，現場答疑。文建方老師的授課，讓我們開闊了眼界，也感受到了政府對基層財會人員的關懷和對財政支農政策培訓的高度重視，增強了自身的責任感和使命感。

--自貢市高新區財政局 2013年10月18日

11、按照省財政廳的部署，我縣財政局舉辦了“汶川縣2013年省級財政支農政策培訓”，參訓人員有111人。根據上級安排，到我縣培訓講課的是文建方老師，他注重理論和實際相結合，能根據學員結構情況，用簡單明了的語言授課，學員普遍反映通俗易懂，聽后能輕松掌握知識，收獲較大。

---汶川縣財政局 2013年11月9日

12、根據國家財政部和省財政廳的工作部署，**市**區財政局于11月12日至14日在**區浪淘沙商務酒店對全區200多個農民專業合作社的財會人員進行了財政支農政策培訓。我們邀請了文建方老師講解了《農民專業合作社會計核算實務》，文老師在講課過程中，遵守上課時間，時間安排合理，內容豐富而且很實用，學員收獲較大，反映都比較的滿意。

--**市**區財政局 2013年11月14日

第二篇：財政支農政策培訓總結

永泰縣2011年

財政支農政策培訓工作情況匯報

2011年，永泰縣認真按照中共福建省委組織部、省財政廳《關于開展全省財政支農政策培訓工作的通知》（閩財辦?2009?22號）、《關于進一步做好全省財政支農政策培訓工作的通知》（閩財辦?2011?17號）文件精神，通過總結2009、2010年財政支農政策培訓工作的經驗、征求意見等各種方式，了解農村基層村干部對財政支農政策培訓的需求，并對培訓工作進行了適當改進和調整。2011年永泰縣21個鄉鎮代理機構會計、254個行政村的村會計、村干部、其他人員共513人參加培訓，完成年初計劃的100.9%，取得較好的效果。

我們主要做法是：

一、領導重視，明確職責

為扎實開展財政支農政策培訓工作，成立了由財政局長任組長，相關科室負責人為成員的財政支農政策培訓工作領導小組。并下設辦公室，具體負責培訓工作日常事務。

二、精心準備，科學規劃 根據永泰實際情況，經局長辦公會議研究，2011年計劃完成財政支農政策培訓508人，并精心擬定培訓內容，重點選擇了財政支農政策培訓內容，力求廣泛、全面、實用、有效的原則制定培訓計劃。認真組織師資：培訓師資全部由縣財政局相關科室負責人、具體業務經辦人組成，今年聘請福州市才干校高級會計師來授課，我們成立了會務組、后勤組、教學組，從確定培訓地點、批次、食宿到組織報名等都進行了詳細安排，制定并下發了《培訓須知》，讓參訓人員早準備，保障培訓工作規范有序開展。

三、創新方式，注重質量

（一）創新培訓方式，注重交流互動

縣財政局把培訓工作作為一項重要工作安排，定期召開局長辦公會議，進一步明確職責，落實分工，并明確完成時間，切實納入財政工作日程。通過深入樟城、盤谷、清涼等鄉鎮調研等形式，廣泛征求基層干部群眾對培訓的意見、建議，授課教師著重從解決農村人員工作中遇到的實際問題入手，突出重點，用通俗易懂的語言，運用多媒體演示，結合典型案例進行講解，并開展交流提問、現場答疑。培訓結束后組織學員分組討論，聽取學員的意見、建議、體會。

2011年創新培訓方式。2011年7月17日至18日在天宇溫泉酒店集中培訓基礎上，分別在鄉（鎮）（清涼、同安、嵩口、長慶、洑口）集中舉辦培訓班，并結合“田間學校”、“永泰縣農村實用帶頭人”培訓班上增加財政支農政策內容并接受咨詢、解答。2011年重點對糧食直補、家電下鄉補貼、一事一議、被征地農民養老保險、新型農村合作醫療制度、新型農村合作養老保險、土地流轉等有關支農政策多方面內容展開。

（二）創新管理方式，注重培訓質量

學員管理實行鄉鎮黨委負責制，由各鄉鎮負責組織本鄉鎮學員按時參訓，做好日常管理工作。實行課前簽到、對號 入座，嚴格考勤紀律，每天對學員出勤情況進行通報。

（三）創新考核方式，注重邊訓邊改。

每期培訓結束后，召開部份學員座談會，聽取學員意見，總結經驗教訓，提出改進措施，對學員學習存在的問題進行總結，并通過提問等方式進行考核。

四、統籌規劃，有序部署實施

（一）制訂培訓實施方案。為了保證培訓工作規范有序開展，在反復調研和召開相關座談會研究的基礎上，認真制訂了《永泰縣2011年財政支農政策培訓實施方案》，為培訓工作打下基礎。

（二）科學做好培訓計劃。縣財政局與各鄉鎮上下聯動，相關部門密切配合，組織了全縣財政支農政策培訓相關情況的摸底調查工作，并本著適合、適時、適度、適當的原則，根據培訓對象的分布情況，采取集中面授和師資下鄉分片培訓相結合的方式，制定切實可行的培訓計劃，確保培訓質量。

四、齊抓共管，效果顯著。

縣財政局從領導到科室，人人關注培訓，人人參與培訓。鄉鎮領導親自帶隊，全程陪同，既是培訓班的組織者，又是接受培訓的學員。授課教師精心準備、認真上課，使學員普遍覺得參加這樣的培訓值得、有用。后勤服務到位，食宿等工作讓學員滿意，確保了學員到學率。整個培訓工作十分有序，效果顯著。

六、落實經費，提供保障

在縣級財政資金困難的情況下，除省廳安排5萬元外，縣財政想方設法安排培訓經費3萬元，并將培訓經費列入新預算，為培訓工作的順利開展提供了資金保障。

七、檔案資料完整

培訓中各方面資料收集歸檔案（相片、簽到簿、信息等）十分完整，具有較大參考價值。

八、下一步工作思路

開展財政支農政策培訓是財政部門一項嶄新的工作，也是今后的一項基礎性工作。把知識培訓與政策宣傳緊密結合起來，以解決支農資金管理和使用中存在的突出問題為重點，直接面向農村、面向農民、面向基層；宣傳國家支農惠農政策，推進村務公開民主理財和干部廉潔自律，建設社會主義新農村，實現和諧社會。

1、制定培訓規劃，建立長效機制。

財政培訓工作已經在農村開辟了新的領域，這意味著整個財政工作將走向農村、貼近農業、服務農民，而培訓工作先行一步，因此，首先要樹立長遠思想，不是今年培訓明年就不搞了，要制定長遠規劃，切實服務好“三農”。

2、明確工作職責，縣鄉齊抓共管。

繼續實行縣鄉兩級財政“一盤棋”戰略，即在明確分工的前提下加強合作，鄉鎮財政所負責組織，縣財政局負責培訓。年終把這項工作納入鄉鎮財政工作目標責任制考核內容進行考核。對工作開展好的鄉鎮給予表彰獎勵。

3、擴大培訓對象，注重社會效益。

培訓離不開宣傳，接受的對象越多越好，使國家的支農惠農政策家喻戶曉，深入人心，讓公共財政的陽光普照農村的每一個角落，為建設新農村構建和諧社會奠定基礎。

4、完善培訓檔案，實行規范管理。在培訓結束后我們將培訓人員基礎資料進行歸檔整理，不僅建立了培訓人員電子檔案，還在培訓結束后組織了情況反饋，針對培訓過程中反映出的問題，有針對性地解決。

5、加大宣傳力度。2012年通過發放宣傳手冊、有線電視、廣播、短信等方法進一步加強培訓宣傳力度，進一步提高培訓效果。

九、建議：

1、加強信息溝通，建議省廳定期發布全省各地、縣培訓情況

2、加強縣級師資力量培訓，建議省廳定期組織各縣師資培訓。

3、進一步加大困難縣培訓經費補助，對先進單位和個人給予獎勵。

一是搭建工作平臺。成立由局一把手為組長的工作領導小組，在瑞安會計函授站設立辦公室。邀請市農業部門全程參與，聯合制定實施方案，并依托各鄉鎮農經人員開展廣泛宣傳。此外，爭取鄉鎮支持，以鄉鎮政府文件形式下發培訓文件，逐步建立“統一領導、分級負責、權責明確、協調配合”的工作機制。二是強化工作保障。通過座談會、實地考察等方式了解農村財會人員需求，分層次分類型制定針對性較強的教材；高標準嚴要求選配師資，強化培訓，確保教學質量；安排專項資金70萬元，通過承擔培訓費用或購買服務等方式對培訓工作所需經費提供全額保障。

三是創新工作方式。將村集體經濟負責人納入參訓范圍，提高村干部財務管理能力。為15個鄉鎮制定便于操作的培訓時間表，合理兼顧其他工作。運用多媒體演示、典型案例、交流提問、現場答疑等方式，從補貼對象、補貼標準、補貼程序等方面詳細解讀支農惠農政策，確保參訓人員“吃得下”、“消化好”。四是建立工作制度。建立聯絡員制度，由鎮街確定一名聯絡員，負責轄區內參訓人員的日常管理工作；為培訓學員建“學籍”，全面記錄學員學習情況；建立訓后回訪制度，組織已參訓人員進行座談，征求意見和建議，組織相關涉農科室走訪參訓人員，并現場指導解決工作中遇到的問題。

2012年3月26日

第三篇：支農支牧政策培訓工作總結

科左中旗農村牧區財會人員財政 支農支牧政策培訓工作總結

為了貫徹落實財政部關于《開展農村財會人員財政支農政策培訓工作的通知》（財辦[2008]43號）和通遼市財政局關于印發《通遼市2010年農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作計劃》的通知》（通財會[2010]10號）文件精神，科左中旗以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，結合本地實際、因地制宜、加強調研、注重實效，科學安排農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作事宜，積極開展財會人員培訓工作。從9月9日開始至10月11日，分8期，完成農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓600名，比市財政局下達的585名三年總培訓計劃，超額完成15名。我旗2010年農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作全面結束。

一、基本情況

全旗總土地面積9811平方公里，轄18個蘇木鄉鎮場，516個嘎查村分場。總人口52.7萬人，其中農村人口43.8萬人，占總人口的83%；蒙古族人口37.7萬人，占總人口的71.6%，是全國縣級區域中蒙古族人口絕對數最多的旗縣。

二、培訓工作開展情況

（一）領導重視

旗委、旗政府高度重視農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作。成立了由旗政府副旗長為組長，旗財政局、旗農牧業局主要領導為副組長的“科左中旗農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作領導小組”。我旗農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作由旗財政局和旗農牧業局聯合舉辦，旗農牧業經營管理站承辦，旗財政局和農牧業局相關科室協助配合。9月1日，在舍伯吐鎮召開了全旗農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作動員會議，安排部署了全旗培訓工作。9月9日，全旗第一期培訓班在保康鎮教師進修學校在式開班，旗紀檢委副書記關福祥出席會議并作了重要講話。旗政府辦公室副主任張海玉、旗財政局紀檢組長李長軍和旗農牧業局副局長肖鳴也出席會議并分別作了講話。旗財政局相關領導也參加了此次會議。領導重視使我旗農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作形成了全旗 “一盤棋”的工作局面。

（二）職責明確

為了保證農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作規范有序開展，一是旗財政局制定了《科左中旗農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作實施方案》。明確了職責分工，全旗的農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作由旗財政局負總責，農牧業局協辦，由旗農牧業經營管理站組織承辦；并對培訓的指導思想、基本原則、培訓目標、培訓對象、培訓內容、培訓時間、培訓經費、培訓考核等進行了明確； 二是制定了培訓工作管理制度，包括學員管理制度、教師和班主任管理制度、考核考試制度、回訪制度、檔案管理制度，確保了培訓工作順利開展。三是培訓師資，確保了培訓工作的質量，確定一名業務骨干參加自治區培訓，并聘請了旗紀檢委的一名同志授課。四是通過調查研究，確定培訓內容，提高了培訓內容的實用性。針對農村財會人員素質和農牧民關心的問題，理論聯系實際進行授課。

（三）組織精心

各蘇木鎮場在培訓班開班前一周內，上報一份詳細的參訓人員名單。旗財政局對培訓師資、培訓人員、培訓期次、培訓時間進行嚴格審核。并要求每期開班都舉辦開班儀式，旗財政局會計管理股和旗經管站領導到會講話，并派專職人員到培訓現場進行督導。每期培訓后三天時間內，上報培訓情況和信息，包括培訓人員名單及考核成績、每期小結表、授課教師登記表、培訓簡報和圖片等資料。

（四）采取的主要措施

（五）主要成效

1、宣傳落實了財政支農政策

培訓使農村財會人員進一步理解了財政支農政策，并通過他們的宣傳，讓廣大農民也了解了財政支農政策，讓農牧民知道了公共財政的陽光普照到了每一片土地、每一個嘎查村、每一個農牧民身上。財政支農政策得到了進一步宣傳落實。

2、增強了農村財會人員業務素質和思想素質

通過培訓，農村財會人員進一步了解了會計工作規范化要求，掌握了會計業務技能，增強了業務素質和責任意識。對規范村級財務管理，促進村級財務監管工作經常化、規范化和制度化建設起了積極地作用。

3、提高了廣大農牧民參政、議政能力

通過對農村財會人員的培訓，不僅使他們理解了財政支農政策，而且通過他們的宣傳，也讓更多的農牧民了解、掌握了國家財政的支農惠農政策，提高了廣大農牧民參政、議政能力。

4、解決了熱點、難點問題

在培訓過程中，對農村牧區普遍關心的一些熱點問題和心存疑慮的具體事項，如：嘎查村級財務公開范圍、內容、程序；嘎查村民理財的操作過程；嘎查村一事一議經濟業務的具體核算；財政支農政策時效、申報、領取各種補貼的步驟；各項支農資金的使用管理的原則要求，對政策監督管理情況等問題進行了現場解答。在每一期的培訓班的課堂上，都有學員提出關于家電下鄉和合作醫療報銷等疑問，教師針對這些問題一一做了解答，使培訓班收到良好效果。

5、推動了新農村建設

通過培訓，農村財會人員理解了國家好的政策、措施，通過他們讓廣大農牧民明白了黨和國家對農村牧區的關心、關懷和關注，農民對村干部理解了，對村干部信任了，干群關系密切了，營造了民主、和諧的社會氛圍，推動了新農村建設。

三、下一步工作計劃

開展農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作，對于我們來說是一項全新的工作，也是今后的一項基礎性工作。總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，逐步建立開展農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作長效機制。通過對農村財會人員進行培訓，使我旗農村財會人員全面提高政策理論水平、職業道德素質和業務工作能力，使各項財政支農政策得到更好地宣傳、貫徹和落實，保障農民物質利益和民主權利，促進文明和諧新農村建設。

1、完善培訓規劃，著力建立長效機制

財政系統開展農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作已經在農村牧區開辟了新的領域，這意味著整個財政工作將走向農村、貼近農業、服務農民，而培訓工作先行一步。因此，在完善我旗農村財會人員培訓長遠規劃的基礎上，著力點放在建立長效機制方面，適應形勢發展對培訓工作的需要，保障培訓工作規范、有序長期開展下去。

2、明確工作職責，形成工作合力

繼續實行我旗財政“一盤棋”戰略，即在明確分工的前提下加強合作，旗財政局負責組織，旗農牧業經營管理站負責管理，并把這項工作納入全旗財政工作目標責任制考核內容進行考核。對工作組織培訓工作好的蘇木鎮場給予表彰獎勵。

3、擴大培訓對象，提高培訓覆蓋面

我們將在現有確定培訓人員對象的基礎上，把培訓對象擴大到村干部和村民理財小組成員，使國家的支農惠農政策家喻戶曉，深入人心，讓公共財政的陽光普照農村牧區的每一個角落，為建設新農村構建和諧社會奠定基礎。

第四篇：支農支牧政策培訓工作總結

科左中旗農村牧區財會人員財政

支農支牧政策培訓工作總結

為了貫徹落實財政部關于《開展農村財會人員財政支農政策培訓工作的通知》（財辦[2008]43號）和通遼市財政局關于印發《通遼市2010年農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作計劃》的通知》（通財會[2010]10號）文件精神，科左中旗以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，結合本地實際、因地制宜、加強調研、注重實效，科學安排農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作事宜，積極開展財會人員培訓工作。從9月9日開始至10月11日，分8期，完成農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓600名，比市財政局下達的585名三年總培訓計劃，超額完成15名。我旗2010年農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作全面結束。

一、基本情況

全旗總土地面積9811平方公里，轄18個蘇木鄉鎮場，516個嘎查村分場。總人口52.7萬人，其中農村人口43.8萬人，占總人口的83%；蒙古族人口37.7萬人，占總人口的71.6%，是全國縣級區域中蒙古族人口絕對數最多的旗縣。

二、培訓工作開展情況

（一）領導重視

旗委、旗政府高度重視農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作。成立了由旗政府副旗長為組長，旗財政局、旗農牧

業局主要領導為副組長的“科左中旗農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作領導小組”。我旗農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作由旗財政局和旗農牧業局聯合舉辦，旗農牧業經營管理站承辦，旗財政局和農牧業局相關科室協助配合。9月1日，在舍伯吐鎮召開了全旗農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作動員會議，安排部署了全旗培訓工作。9月9日，全旗第一期培訓班在保康鎮教師進修學校在式開班，旗紀檢委副書記關福祥出席會議并作了重要講話。旗政府辦公室副主任張海玉、旗財政局紀檢組長李長軍和旗農牧業局副局長肖鳴也出席會議并分別作了講話。旗財政局相關領導也參加了此次會議。領導重視使我旗農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作形成了全旗 “一盤棋”的工作局面。

（二）職責明確

為了保證農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作規范有序開展，一是旗財政局制定了《科左中旗農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作實施方案》。明確了職責分工，全旗的農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作由旗財政局負總責，農牧業局協辦，由旗農牧業經營管理站組織承辦；并對培訓的指導思想、基本原則、培訓目標、培訓對象、培訓內容、培訓時間、培訓經費、培訓考核等進行了明確； 二是制定了培訓工作管理制度，包括學員管理制度、教師和班主任管理制度、考核考試制度、回訪制度、檔案管理制度，確保了培訓工作順利開展。三是培訓師資，確保了培訓工作的質量，確定一名業務骨干參加自治區培訓，并聘請了旗紀檢委的一名同志授課。四是通過調查研究，確定培訓內容，提高了培訓內容的實用性。針對農村財會人員素質和農牧民關心的問題，理論聯系實際進行授課。

（三）組織精心

各蘇木鎮場在培訓班開班前一周內，上報一份詳細的參訓人員名單。旗財政局對培訓師資、培訓人員、培訓期次、培訓時間進行嚴格審核。并要求每期開班都舉辦開班儀式，旗財政局會計管理股和旗經管站領導到會講話，并派專職人員到培訓現場進行督導。每期培訓后三天時間內，上報培訓情況和信息，包括培訓人員名單及考核成績、每期小結表、授課教師登記表、培訓簡報和圖片等資料。

（四）采取的主要措施

（五）主要成效

1、宣傳落實了財政支農政策

培訓使農村財會人員進一步理解了財政支農政策，并通過他們的宣傳，讓廣大農民也了解了財政支農政策，讓農牧民知道了公共財政的陽光普照到了每一片土地、每一個嘎查村、每一個農牧民身上。財政支農政策得到了進一步宣傳落實。

2、增強了農村財會人員業務素質和思想素質

通過培訓，農村財會人員進一步了解了會計工作規范化要求，掌握了會計業務技能，增強了業務素質和責任意識。對規范村級財務管理，促進村級財務監管工作經常化、規范化和制度化建設起了積極地作用。

3、提高了廣大農牧民參政、議政能力

通過對農村財會人員的培訓，不僅使他們理解了財政支農政策，而且通過他們的宣傳，也讓更多的農牧民了解、掌握了國家財政的支農惠農政策，提高了廣大農牧民參政、議政能力。

4、解決了熱點、難點問題

在培訓過程中，對農村牧區普遍關心的一些熱點問題和心存疑慮的具體事項，如：嘎查村級財務公開范圍、內容、程序；嘎查村民理財的操作過程；嘎查村一事一議經濟業務的具體核算；財政支農政策時效、申報、領取各種補貼的步驟；各項支農資金的使用管理的原則要求，對政策監督管理情況等問題進行了現場解答。在每一期的培訓班的課堂上，都有學員提出關于家電下鄉和合作醫療報銷等疑問，教師針對這些問題一一做了解答，使培訓班收到良好效果。

5、推動了新農村建設

通過培訓，農村財會人員理解了國家好的政策、措施，通過他們讓廣大農牧民明白了黨和國家對農村牧區的關心、關懷和關注，農民對村干部理解了，對村干部信任了，干群

關系密切了，營造了民主、和諧的社會氛圍，推動了新農村建設。

三、下一步工作計劃

開展農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作，對于我們來說是一項全新的工作，也是今后的一項基礎性工作。總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，逐步建立開展農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作長效機制。通過對農村財會人員進行培訓，使我旗農村財會人員全面提高政策理論水平、職業道德素質和業務工作能力，使各項財政支農政策得到更好地宣傳、貫徹和落實，保障農民物質利益和民主權利，促進文明和諧新農村建設。

1、完善培訓規劃，著力建立長效機制

財政系統開展農村牧區財會人員財政支農支牧政策培訓工作已經在農村牧區開辟了新的領域，這意味著整個財政工作將走向農村、貼近農業、服務農民，而培訓工作先行一步。因此，在完善我旗農村財會人員培訓長遠規劃的基礎上，著力點放在建立長效機制方面，適應形勢發展對培訓工作的需要，保障培訓工作規范、有序長期開展下去。

2、明確工作職責，形成工作合力

繼續實行我旗財政“一盤棋”戰略，即在明確分工的前提下加強合作，旗財政局負責組織，旗農牧業經營管理站負責管理，并把這項工作納入全旗財政工作目標責任制考核內容進行考核。對工作組織培訓工作好的蘇木鎮場給予表彰獎勵。

3、擴大培訓對象，提高培訓覆蓋面

我們將在現有確定培訓人員對象的基礎上，把培訓對象擴大到村干部和村民理財小組成員，使國家的支農惠農政策家喻戶曉，深入人心，讓公共財政的陽光普照農村牧區的每一個角落，為建設新農村構建和諧社會奠定基礎。

第五篇：財政支農政策

財政支農政策介紹 農財科 黃小平

一、財政涉農補貼政策…………………………………2

1、糧食直補…………………………………………….2

2、農資綜合補貼……………………………………….2

3、農作物良種補貼…………………………………….3

4、土地適度規模經營流轉補貼……………………….4

5、秸稈還田補貼……………………………………….6

6、農機具購臵補貼…………………………………….6

二、農業保險政策………………………………………9(水稻、小麥、油菜、能繁母豬、養雞、生豬、農機、大棚)

1、農業保險概述……………………………………….9

2、農業保險基本原則………………………………….9 3、2012年我市農業保險的運作模式…………………10

4、農業保險的險種、保險金額、費率及補貼比例….10

三、農村公益事業政策……………………………….13

1、農橋建設……………………………………………13

2、一事一議財政獎補…………………………………15

3、農村河道疏浚和長效管理…………………………17

2012年農資綜合補貼面積的核定是以2011年各鎮（區）農資綜合補貼面積為依據，扣除2011年已經征收征用的建設用地，核實到戶的補貼面積，以村民小組為單位在醒目地點組織公示，村組干部的補貼面積要單獨注明公示，公示時間不少于7天，公示內容要詳盡、具體。核定到戶的補貼面積經公示、無異議后，上報市人民政府審批同意再實施。

2012年農資綜合補貼與水稻糧食直補資金已于2012年4月15日前全部發放結束。

對流轉出土地的農戶給予連續5年每年每畝300元的財政獎勵補貼。2007年9月，針對實施中出現的問題，在專題調研的基礎上，又完善出臺了《關于進一步規范發展土地適度規模經營的意見》，進一步擴大補貼范圍，明確由本市農民種植果品面積15畝以上及新老流出土地承包經營權農戶享受同等獎勵補貼；延長了獎勵補貼時間，將補貼年限由5年延長至10年。

2008年初，我市又出臺了《張家港市土地規模經營財政補貼資金“一折通”發放實施意見》，進一步規范財政補貼資金發放機制，努力做到減少環節、提高效率、公正透明。

為進一步鼓勵和培育本市規模經營戶，2008年3月，我市制訂出臺了《張家港市扶持土地規模經營示范戶實施辦法》，明確市、鎮財政按1：1比例每年分別安排150萬元，對評選出的示范戶按糧食每畝40元、蔬菜、果品每畝120元、設施農業每畝1000元的標準給予獎勵，隨著土地規模經營的推進，全市基本實現了農戶和經營者“雙贏”的目標。

近幾年我們對土地規模經營財政補貼政策執行情況進行了檢查，通過檢查發現了一些存在的問題：

1、在對流轉面積的審核過程中發現，有絕少數村對土地規模經營財政補貼政策把握不到位，擅自擴大補貼對象：糧食經營面積未達到規模經營補貼標準；魚池、苗木、水產等不屬財政補貼范圍；外地農民種植果品。

2、個別鎮（區）在上報的規模經營面積中普遍存在將集體土地、未流轉土地分解落實到農戶的現象。

3、部分村財務手續不齊全。一是有的村大戶上交的承包費未及時入賬；二是有的村流轉費收取未及時開具收據；三是部分村大戶承包費以大額現金坐收坐支且租金發放表只有生產隊長簽字，無農戶簽字明細。

4、承包金的發放手續不規范，承包大戶將承包金直接交給生產隊長，由生產隊長直接發放至農戶，有些村有發放明細與農戶的簽字，但也存在代簽現象，有些村無法提供完整的發放明細與農戶簽字的資料。

5、承包大戶實際種植面積與上報面積不符。一是大戶與村簽訂流轉合同后，將部分承包的耕地分包給其他大戶種植。二是由于部分土地入股土地股份合作社后仍由大戶種植，因此有些承包大戶上交租金面積大于上報面積。

6、土地流轉費分配不夠規范。一是部分村土地租金發放表只有生產隊長簽字，無農戶簽字明細表；二是部分村按照“二次分配”形式進行分配，即人、田各半；三是部分村對土地承包費的分配按人口數進行分配，與流轉面積無關。

針對檢查中發現的絕少數村對土地規模經營財政補貼政策把握不到位、擅自擴大補貼對象的情況，我們按政策核減了不符合補貼規定的面積和金額。同時要求各鎮（區）以后要加大監管力度進一步加強對土地流轉合同的審核，加強對土地流轉程序和承包金發放手續的規范化管理。一是禁止將集體土地、未流轉土地分解至農戶后上報。二是規范土地承包大戶租金的上交，禁止由承包大戶將租金交生產隊長并由生產隊長直接進行發放，大戶上交的承包金必須上交至村集體并記入村賬內，再由村集體統一發放至農戶，發放明細經農戶確認簽字后整理歸檔。三是規范財務手續，禁止大額現金坐收坐支。四是規范合同的簽訂，禁止承包大戶再分包。五是規范流轉費的發放。嚴格按照土地承包法的規定“流轉收益歸承包者所有”即誰流轉，誰受益。六是今后土地流轉必須經過村集體經濟組織公開招拍租，否則不予享受土地規模經營流轉補貼。七是嚴禁套取土地流轉補貼資金，經查實騙取資金的，追究當事人和相關領導責任。

2011年夏秋兩季秸稈機械化還田面積58.85萬畝，財政補貼897萬元。

我市2011年秸稈綜合利用工作雖取得了較好成績，但在實際工作中發現，還存在著一些薄弱環節。一是在鎮領導中對秸稈綜合利用的認識水平存在著不平衡現象。部分鎮領導對秸稈還田利用認識水平不高，導致思想上重視程度不夠，對秸稈綜合利用缺乏行政力度。二是在農業機械化水平上還存在著不平衡現象。部分地區受經濟條件的限制，農業機械化水平較低，不能滿足全面實行秸稈還田利用的需要。

機具。張家港市級財政2012年對種植機械、動力及耕地機械等6大類23個品目機具給予配套補貼，對全市現代農業急需的非中央和省級補貼機具給予定向補貼。

（2）補貼標準。張家港市級及以上財政累加補貼比例一般控制在近三年市場平均銷售價格的50%，少數重點機具張家港市級及以上財政累加補貼比例不超過60%。同一購機者內購臵機具享受中央及省級補貼最高限額80萬元。

3、補貼對象

我市行政區域內從事農業生產、農產品加工為目的而購臵農業機械的農牧漁民和直接從事農機作業的農業生產經營組織。張家港單獨補貼的地方特色農機和引進示范的新型特色機具，補貼對象擴大至直接從事種養業和農產品初加工的農業企業。在我市承包土地直接從事農業生產的外來人員可享受中央和省級財政農機購臵補貼。

對辦理農機具報廢更新手續并取得《農業機械報廢證明》的農民，可優先補貼。

4、供貨單位

供貨單位指農機生產企業及其指定的經銷商。

農機生產企業由農業部和省農機局審核確定。經銷商由農機生產企業按經銷商資格條件自主選擇，并負責對其監督管理。

市農委以鎮（區）為單位公布符合條件的經銷商名單，省農機化信息網公布全省經銷商名單，供農民自主選擇。

生產企業直銷時，必須保證配件供應和“三包”服務。補貼對象可以在省域內自主選機購機。

5、補貼程序

（1）購機申請與資格確認

補貼對象憑身份證明材料（個人為身份證，農業生產經營組織為經有關部門登記或批準的證明。水產養殖機械的購機者還須出具水域灘涂養殖證明或養殖水面承包證明，在當地承包土地的外來人員須提供土地承包證明）自愿到鎮農服中心申領填寫農機購臵補貼政策告知

確認表；符合張家港市級財政補貼（含蘇州）的對象，還須申領填寫張家港市農機購臵補貼申請表，由鎮農服中心初審合格后登記備案，并分類填報農機購臵補貼初審匯總表；鎮（區）農機管理員將鎮農服中心蓋章確認的申請表，以及匯總表、身份證明材料復印件，報市農委審核確認。

（2）全價購機

補貼對象持告知確認表、農機購臵補貼申請表和身份證明材料復印件到供貨單位辦理購機手續，全額購機。

在補貼資金計劃內，供貨單位按時間順序，與補貼對象簽訂農機購臵補貼銷售確認表，并向購機補貼對象開具符合要求的稅務通用機打發票。超過補貼資金計劃時，供貨單位將不得對購買非普惠制機具的補貼對象辦理購機手續。購買普惠制機具的中央和省級補貼不受資金計劃限制。

在非供貨單位購機的，不能進行財政補貼資金報賬。（3）補貼資金結算

①受理申請。購機者在每月1～5日向鎮農服中心提交銷售確認表、身份證明材料原件和復印件、發票原件和復印件、購機者賬號（須辦理上牌入戶的按規定辦理并提供相關證明材料；需要安裝的設備，須安裝完成并提交安裝確認表）等材料，申請結算補貼資金。鎮農服中心現場核對后，直接在發票原件上注明“已受理”并蓋章或簽字確認，及時將發票原件和身份證明材料原件退還購機者。

②資格確認。購臵機具中央和省級補貼額超過80萬元和取消補貼資格尚未期滿的購機者，不得申請補貼資金結算。

③核實情況。鎮農服中心按照農機購臵補貼機具補貼額一覽表中的主要配臵和參數及補貼標準，對照具體補貼機具的規格型號進行逐臺核實，并在銷售確認表上簽署意見。每月10日前完成對申請結算補貼機具逐臺核實。

④公示確認。鎮農服中心于每月11日前，將已核實的購機者清冊在鎮（區）和村委會公告欄中公示不少于7天，接受群眾和社會監

督。

⑤初審意見。鎮農服中心）在公示結束后每月19日前，出具補貼資金初審意見并附財政補貼資金結算匯總表）和購機者清冊，報鎮財政所。

⑥審核確認。鎮財政所在按照上級規定審核和抽查基礎上，出具審核意見，于每月22日前將簽字蓋章的材料退還鎮農服中心。

⑦結算意見。鎮農服中心于每月23日前，將補貼資金結算意見并附財政補貼資金結算匯總表和購機者清冊報市農委。

⑧農委審核。市農委在按照上級規定監督檢查和抽查核實基礎上核對數據，確保系統數據與結算數據一致。市農委于每月28日前，將補貼資金結算審核意見并附財政補貼資金結算匯總表和購機者清冊報市財政局。

⑨財政付款。市財政局根據市農委提供的補貼資金結算審核意見，于次月5日前，通過購機者賬號將補貼資金發放給購機者，并注明“農機購臵”。

購機者申請結算補貼資金材料存鎮農服中心。

上述六項補貼資金全部通過農戶“一折通”專用存折發放，發放后還需采取以村民小組為單位張榜公布或由各鎮財政部門發放通知書等方式，將補貼項目和金額告知農戶。

省作為全國試點省區，開始在全省范圍內推行農業保險；2008年，根據省統一要求，我市農業保險模式由“委托代辦”轉變為政府和保險公司“聯辦共保”，中央及省級財政提供了較高的保險費補貼，各級財政保費總補貼比例由原60%提高到80%以上，我市農業保險迅速發展。到目前為止，我市的政策性農業保險已由2006年最初的一個水稻險種發展成為目前四大類13個險種的農業保險，包括種植業類險種（含水稻、小麥、油菜三個險種）、養殖業類險種（含能繁母豬、育肥豬、肉雞三個險種）、農業機械類險種（含農田作業拖拉機交強險、聯合收割機

運作，從2010年6月1日起，政府和保險公司的風險責任承擔比例由原6：4調整為5：5，今后，我市將按照省農業保險領導小組的要求并結合我市農業保險工作開展情況，逐步提高保險公司承擔風險責任的比例。

四、農業保險的險種、保險金額、費率及補貼比例

農業保險堅持政府扶持、市場運作，中央、省、市各級財政給予保險補貼。在保障程度上推行低保費、低保額、有限責任的初始成本保險，保險金額原則上不低于農業項目的直接物化成本，各項保險條款由省統一制定下發。

1、種植業類險種：

按照省統一規定，種植業險種的財政補貼比例不低于70%，我市加大了補貼力度，財政補貼比例均超過了80%。2012年對保險及比例進行了調整（蘇州已明確，文件尚未正式下達）。

(1)、水稻保險：保險金額每畝600元，保險費率為5%，每畝應交保險費30元，各級財政補貼26元(86.7%)，農戶自負4元(13.3%)。

(2)、小麥保險：保險金額每畝500元，保險費率為5%，每畝應交保險費25元，各級財政補貼22.25元（89%），農戶自負2.75元（11%）。

(3)、油菜保險：保險金額每畝500元，保險費率為5%，每畝應交保險費25元，各級財政補貼22.25元（89%），農戶自負2.75元（11%）。

2、養殖業類險種：

(1)、能繁母豬保險：保險金額每頭1000元，保險費率為6%，每頭應交保險費60元，各級財政補貼48元（80%），農戶自負12元（20%）。

(2)、育肥豬保險：保險金額每頭400元，保險費率為5%，每頭應交保險費20元，各級財政補貼12元（60%），農戶自負8元（40%）。

(3)、肉雞保險：保險金額每只10元，保險費率為3%，每只應交保險費0.3元，各級財政補貼0.18元（60%），農戶自負0.12元

（40%）。

3、農業機械類險種

(1)、農田作業拖拉機交強險：保險金額共計12.2萬元。其中，死亡傷殘11萬元，醫療費用1萬元，財產損失0.2萬元。發動機功率小于或等于14.7KW的，每臺應交保險費105元，各級財政補貼84元（80%），農戶自負21元（20%）；發動機功率大于14.7KW的，每臺應交保險費155元，各級財政補貼124元（80%），農戶自負31元（20%）。目前我市承保的農田作業拖拉機的發動機功率均大于14.7KW。

(2)、聯合收割機

各檔的保額如下：

六米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標準檔，每畝（指大棚鋼架占地面積，下同）年保額為7000元；非標一檔、非標二檔和基本保險檔，每畝年保額分別為5600元、4200元和2800元。

八米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標準檔，每畝年保額為12600元；非標一檔、非標二檔和基本保險檔，每畝年保額分別為10100元、7600元和5100元。

聯棟鋼架塑料薄膜大棚棚架：標準檔，每畝年保額為35000元；非標一檔、非標二檔和基本保險檔，每畝年保額分別為28000元、21000元和14000元。

②、水泥立柱、鋼架頂棚的塑料薄膜避雨大棚棚架：每畝年保額為8000元—12000元，具體保額由市大棚保險驗收評標小組根據棚架質量情況、同投保人協商確定；在所確定的保額中，水泥立柱的保額占20％，頂棚鋼架占80％。

③、鋼架防蟲網大棚架：每畝年保額為12000元。(2)、薄膜、防蟲網：費率、保險金額及年折舊率分為： ①、普通膜：保險費率為18%，年折舊率為60%，保險金額：單體鋼架大棚每畝每年800元、聯棟避雨大棚每畝每年1200元、聯棟鋼架大棚每畝每年2000元。

②、長壽（進口）膜：保險費率為12%，年折舊率為30%，保險金額：聯棟避雨大棚每畝每年2000元、聯棟鋼架大棚每畝每年3000元。

③、防蟲網：保險費率為12%，年折舊率為30%，保險金額：不分單體或聯棟，每畝年保額統一為1800元。僅在大棚通風口增加防蟲網的，按薄膜計算保額，不另行增加保額。

(3)附加設施：費率、保險金額及年折舊率分為：

①、大棚外臵遮陽網（含架，下同）：保險費率為12%，年折舊率為30%，保險金額：不分棚的類型，每畝年保額統一為1500元。

②、大棚內臵保溫膜（含架，下同）：保險費率為12%，年折舊

率為30%，保險金額：不分棚的類型，每畝年保額統一為2000元。

③、噴、滴管：保險費率為3%，年折舊率為10%，保險金額：噴管每畝年保額為1000元；滴管每畝年保額為400元。

④、棚內果樹作物棚架：保險費率為3%，年折舊率為10%，保險金額：根據實際情況，每畝年保額在800元—1200元間同投保人協商確定。棚內蔬菜作物棚架，不接受保險。

(4)棚內作物：保險費率為6%。

①、蔬菜類：全年按種植三茬、每畝按3000元投保，其中：每茬、每畝保額1000元。

②、瓜菜輪作：全年按二茬、每畝按3000元投保，其中：瓜茬，每畝保額2000元，菜茬每畝保額1000元。

③、多年生果樹：全年每畝按3000元投保。一年生果品作物（如草莓）參照“瓜菜輪作”確定保額。

④、花卉苗木、食用菌：不分品種、栽培方式和產品價值均參照蔬菜瓜果全年畝保額3000元投保。草本花卉全年按種植二茬計算，每畝每茬年保額為1500元。

近三年，省財政每年下達我市建設農橋任務近50座、總投資約1100萬元，省財政補助30%，省、市、縣、鎮四級財政資金配套比例為3:1:3:3。

(二)、省支持農橋建設的原則。

1、統一規劃的原則。必須有統一的規劃，規范的項目庫及分實施計劃。

2、投入配比的原則。農橋建設的財政補助資金，實行各級財政配比，同時積極引導農村集體經濟組織和廣大農民以及民間資本投資建設農橋。

3、輕重緩急的原則。優先建設農民反映強烈、直接影響生產生活、急需新建的農用橋梁。

(三)、農橋建設項目的選定。省財政廳每四到五年組織編制農橋建設項目庫，目前

按規定權限調整，8月1日以后一律不得調整，由市財政以正式文件報省財政廳，對調減建設任務的省財政將扣回相應補助資金。

(七)農橋建設的工作要求。

按照省財政廳蘇財規[2011]4號和蘇財農（2005）185號文件規定，農橋項目建設全市做到7個統一即“統一設計、統一編制、審核預算、統一招投標、統一施工、統一監理、統一審核工程造價、統一管理”。我市的農橋建設項目，市財政牽頭、會同水利局共同組織實施。農橋建設中鎮村主要工作包括：

1、具體負責建立本鎮村范圍內的農橋項目庫，提出農橋項目建設建議；

2、根據農橋周圍環境等情況，出具農橋設計委托書，明確橋梁凈跨和凈寬等參數，確定農橋建設具體位臵、高程并提供GPS定位數據；

3、全面負責拆遷、修筑施工便道、管道、管線遷移等施工前期準備工作，為施工單位提供良好的施工環境，做好施工期間有關協調、質量監督、管理等工作；

4、參加農橋建設的各種會議，及時審核監理對農橋工程量的簽證，參加監理組織的對隱蔽工程的驗收，參與農橋驗收并對農橋質量提出意見，負責督促檢查農橋存在問題整改完成情況；

5、確認工程審計結果，做好農橋建成后的日常管護工作。

(八)農橋建設需要說明的事項。

1、農橋項目建設不實行“先建后補”辦法，實施的項目必須是當年設計、當年開工的項目，凡以前已完工的項目或跨項目，一律不得作為當年計劃實施的項目上報審批，嚴禁“以舊頂新”、“以新頂新”，如有違規一經發現，不僅通報批評，而且省要取消我市下立項資格。

2、農橋建設是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，老百姓看得見，摸得著，是省委省政府確定的農村實事工程，成為省政府農村實事工程單獨考核的一項工作，省財政廳已將其列入對各地考核工作范圍，每月在全省范圍內對各地農橋建設進度進行通報，對未完成農橋建設計劃的地區，省將扣減下建設資金，追究有關領

導責任，并在全省通報批評。因此，列入省級農橋建設計劃的橋梁必須確保當年建成完工。（所在村有省級農橋項目的要向村書記、主任匯報一下）二、一事一議財政獎補項目

我省一事一議財政獎補工作于2008年開始試點，2010在全省全面推開實施

(一)一事一議財政獎補對象：

按規定通過民主決策，由農民籌資籌勞投入建設的村內公益事業項目，主要包括：村內水渠、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施，村內道路（行政村到自然村或居民點）和戶外村內環衛設施、植樹造林、村容村貌改造等。對政府投入的農村大型公益事業建設項目，以及民主評議程序不規范、違規舉債興辦的村級公益事業建設項目，不予獎補。2010年開始開展一事一議財政獎補工作的縣市對農民籌資籌勞不作要求，可以由村集體投入（我市屬2010年開始開展的縣市）。

(二)一事一議財政獎補的基本原則。

1、尊重民意原則。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，選擇群眾需求迫切、受益直接的村級公益事業，充分發揮村民積極性，加快推進村級公益事業建設。

2、講求實效原則。一事一議財政獎補項目必須充分考慮村級集體經濟組織和市、鎮財政的承受能力，鎮政府要加大規劃指導力度，合理確定獎補項目，重點向經濟薄弱村、公益事業建設薄弱村傾斜，支持農民需求迫切，受益直接的村級公益事業建設。

3、公開透明原則。健全各項制度，加強監督管理，確保籌資籌勞方案的議定、財政獎補項目的申請、獎補資金的使用公開、公平、公正。

4、突出重點原則。一事一議財政獎補資金分輕重緩急，重點

突出，采取以鎮（區）為單位，實行統一規劃，分步實施的辦法，統籌使用財政獎補資金，加大對重點項目的獎補力度。

(三)一事一議財政獎補項目管理要求：

1、實行項目建設公示制。全面公開一事一議財政獎補政策、實施辦法、辦事程序和服務承諾，由村民代表對一事一議建設項目進行全程監督和管理，建成后資金使用情況要公示，提高財政獎補工作透明度和有效性。

2、建立檔案管理制度。鎮村建立一事一議項目檔案或數據庫，會議記錄、村民簽字方案、項目申請表、招投標文案、項目建設前后圖片、建設預算、考核驗收情況等原始材料匯總歸檔，規范管理。

3、落實督促檢查制度。市財政局、農工辦加大對項目及資金使用規范性和有效性的監督檢查和考核力度，通過明查暗訪和調查問卷等辦法掌握真實情況，完善獎補工作。

4、明確管護責任。項目建設形成的資產歸項目議事主體（村）所有，由其承擔項目的日常管理養護責任，落實管護責任主體和養護資金來源，發揮資產的長期效用。

5、資金管理方面。省財政獎補資金與市鎮財政安排的資金、村集體籌集資金和社會贊助資金配套用于經濟薄弱村村民議定的村內公益事業項目建設，結合本地實際實行鎮財政報賬制。

(四)一事一議財政獎補項目工作程序：

一事一議財政獎補項目遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策的原則，所議之事要符合大多數農民需要，議事過程堅持民主程序。項目實行逐級申報、項目化管理、先建后補，在一事一議項目方案批準后實施：

1、由擬開展一事一議財政獎補項目的村申請；

2、鎮人民政府對村級申報獎補項目的合規性、可行性和有效性進行初審；

3、市人民政府組織財政、農工部門復審確定；

4、鎮人民政府會同項目所在村按照省要求制定實施方案；

5、方案經市人民政府批準后實施，報省農村綜合改革領導小組辦公室和省財政廳、省農委備案。

三、農村河道疏浚及長效管理

1、河道疏浚。從2002年起，我市按照市級河道10-12年輪浚一次、鎮級河道5-8年輪浚一次、村組河道3-5年輪浚一次的標準，開始大規模組織實施農村河道疏浚整治工作。市級河道整治費用全部由市財政負擔；鎮級河道整治市財政給予定額補助，補助標準是每方土補助4-5元（南橫套以南補貼標準為5元/方，南橫套以北補貼標準為4元/方）；村組河道疏浚市財政每方土補助2元，同時上級爭取到的補助資金也全部補貼到有關鄉鎮。縣級河道疏浚由市水利部門負責實施，采用公開招標擇優選取施工單位。鎮村河道疏浚由各鎮負責實施，最終由審計單位負責技術驗測。

2、河道長效管理。為保證疏浚整治后的農村河道能長久發揮效益，我市于2002年在全省率先推行村組河道長效管理工作，并探索出了“公開招聘、分組管理、逐級考核、報酬到人”的管理模式。一是結合實際建章立制。2002年，我市制定了《張家港市村組河道管理辦法》，對河道管理的責任主體、管理范圍、管理標準、考核辦法、資金保障等具體內容進行明確，為我市在全省率先全面落實河道長效管理奠定了基礎。二是加強網絡隊伍建設，落實各項水利管理工作。這幾年，我們通過市場招聘，建立起了1000多人河道長效管理專職隊伍，強化水利工程巡查管理，及時發現和制止侵占河面、損毀水利設施等行為，實現了管理面的全覆蓋。三是加強檢查考核。為確保村組河道長效管理落到實處，市政府每半年對各鎮河道管理情況進行一次全面檢查，考核得分作為農業先進鎮評選依據之一。

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