第一篇：第二次土地調查先進集體事跡材料

第二次土地調查先進集體事跡材料

為實現部門業務多元化，培養復合型專業人才，進一步鍛煉隊伍，提高隊伍整體水平和戰斗力，借助全國開展第二次土地調查的大好機遇，土地資源規劃部勇于投身到二次土地調查的大潮中，接受新的挑戰，承擔了澧縣和攸縣二次土地調查（農村部分）調查工作，“二調”的雄關漫道正在檢驗著這支充滿活力而年輕的隊伍。通過精心組織、努力拼搏，土地資源規劃部經受住了考驗，在新業務領域里創造了又一次輝煌。

一、勇于擔當，克服人員困難

土地資源二次調查是集技術高端和勞動密集于一身的業務工作。土地資源規劃部現有工作人員26人，承擔了××省省本級、三個市（州）、十余個縣的土地利用總體規劃修編及長株潭城市群“兩型”社會建設的相關規劃業務工作，再承擔二次調查工作，面臨人員不足的問題。為較好的解決這一問題，部門重新調整各個項目人員配備，通過加班加點、內部勞動競賽、提高工作效率等多種渠道來解決人手緊缺的短板，有效解決了部門內部人員不足的問題。同時，也拓寬了我們應對新問題的能力、增加了我們與外部合作的經驗。

二、迎接挑戰，培養技術尖兵

面對新業務，部門勇于迎接挑戰，借著業務的開展，培養了一批技術尖兵。在承擔的項目外業調查沒有開展的時候，我們主動派人隨我院土地調查部一起參與石門縣和新田縣的外業調查工作，儲備外業調查人才；內業開展前，我們又派人到gis數據部學習數據庫建設及mapgis軟件的應用。通過學習培訓和工作實踐，部門培養了一批業務尖兵，為我部門圓滿完成承擔的二調任務打下了堅實的基礎。

三、艱苦奮斗，感人事跡迭出

外業調查人員頂酷暑、冒嚴寒，一天工作十幾個小時。尹勇平同志不顧腳上血泡，堅持調查，陳亮同志騎摩托車核對圖斑途中意外摔傷，帶傷調查，文志軍同志調查中被狗咬傷，不下調查一線。他們高度負責的敬業精神贏得了甲方的一致好評。負責內業的同志，前期忙著內業解譯，后期忙著數據采集和建庫工作，同樣披星戴月、加班加點。部門主任更是親自上陣，率先垂范，同普通員工一樣加班加點，極大地鼓舞了大家的士氣。規劃人艱苦奮斗的感人事跡在工作中不斷涌現。

四、全力以赴，成績斐然結碩果

全力以赴的投入，有效的組織，不怕困難勇于戰斗的精神，換來了“二調”工作的碩果。目前我部門承擔的兩個“二調”項目進展順利，外業成果均已通過了省二調辦的核查，其中攸縣的外業核查成果，調查正確率更是達到了98%以上；內業數據采集及數據建庫工作也正在有條不紊的推進，澧縣的數據已可以入庫，攸縣的數據采集已全面完成，正在進行入庫前的整理。我們正在動用一切可以利用的資源和力量，確保在6月底全面完成部門所承擔的二次調查任務。

面對成績，我們為所付出的一切感到欣慰，我們將再接再厲，戒驕戒躁，以更加努力的態度去面對工作中更大的考驗！

第二篇：第二次土地調查英文

According to Xinhua News Agency, Beijing, June 21-According to “People’s Republic of China Land Management Law” and “the State Council on Deepening the Reform in strict land management decisions”(National Development [2004] 28)the relevant provisions of the State Council decided since 2007 years from July 1 to carry out the second national land survey.According to the arrangements, to basically

complete the first half of 2008 the eastern part of the investigation.To the first half of 2009 to complete the national investigation.second national land survey of the main contents include: the use of remote sensing across the country and other advanced technology to map is the basis of photography, like, block-by-field survey of land type and size, have the National arable land, garden, woodland, industrial land,infrastructure, land, financial and commercial services, the development of the park, real estate, as well as all kinds of unused land, such as land distribution and utilization;case-by-block survey of urban and rural areas of various land ownership and use the right conditions, have the right to use state-owned land and rural collective land ownership status;to investigate the quantity of basic farmland nationwide,distribution and conservation status of each piece on the map of basic farmland, registration, inventories;the creation of Internet-sharing coverage of national, provincial and city(prefecture)and county four sets of images, graphics, and type, size and ownership of the land survey as a whole database;the establishment of changes in land resources survey information and timely monitoring and rapid update mechanism.second national land survey was conducted by the deployment of national unity be implemented step by step, focus and in urgent need of priority areas.In January 2007 to June of this survey, carried out the preparatory work, the completion of the investigation programming, technical

specifications, as well as the development of the pilot, training and publicity work, the full deployment of the second national land survey.From July 2007 to June 2009, throughout the organization to conduct investigations and database construction.The second half of 2009, around the collated results of the investigation, and October 31, 2009 to investigate the de facto standard, unified to make changes to update the survey data to the Ministry of Land and Resources匯交results, summarized by the Ministry of Land and Resources to form the second the National Land Survey in the basic data.2010 years later, an annual national survey of land change, and maintain the investigation results of the current trend.the State Council set up the second national land survey leading group in charge of the investigation of the organization and leadership,coordinate and solve major problems.Local governments at all levels should set up corresponding leading group for investigation and his office, in charge of the area to investigate the organization and implementation.土地調查在7月1日開始第二次在2009年完成據新華社北京6月21日-根據“中華人民共和國土地管理法”和“國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定”（國家發展[ 2004 ] 28）的有關規定國務院決定自二〇 〇七年7月1日起開展第二次全國土地調查。根據安排，基本完成2008年上半年東部地區的調查。到2009年上半年，完成全國調查。

第二次全國土地調查的主要內容包括：利用遙感技術在全國各地和其他先進技術，以地圖為基礎的攝影，像座通過實地調查土地類型和大小，有全國可耕地，園林，林地，工業用地，基礎設施，土地，金融和商業服務，開發園區，房地產，以及各種閑置土地，如土地分配和利用;逐塊調查城市和農村地區的各種土地所有權和使用權的條件下，有權使用國有土地和農村集體土地所有權狀況;調查的數量，全國基本農田，分布和保護狀況的每件地圖的基本農田，登記，清查;建立互聯共享的覆蓋國家，省和市（地），縣4套圖像，圖形，和類型，大小和土地所有權的調查作為一個整體的數據庫;的建立土地資源變化信息的調查和及時的監測和快速更新機制。

第二次全國土地調查由國家統一部署，將分步實施，重點和迫切需要的優先領域。在2007年1月至6月的這次調查，開展了籌備工作，完成調查方案編制，技術規格，以及發展的試點，培訓和宣傳工作，全面部署第二次全國土地調查。從2007年7月至2009年6月，整個組織開展調查和數據庫建設。2009年下半年，各地整理調查結果，以及2009年10月31號進行調查的事實標準，統一進行變更調查數據更新向國土資源部匯交成果，總結部土地和資源，形成了第二次全國土地調查的基本數據。

二千○十年后，每年全國的土地變更調查，保持調查成果，目前的趨勢。國務院成立了第二次全國土地調查領導小組負責調查的組織領導，協調和解決重大問題。地方各級政府應成立相應的領導小組進行調查和他的辦公室，負責調查該地區的組織和實施。

第三篇：第二次全國土地調查先進集體和先進工作者

附件2

第二次全國土地調查先進集體

推薦對象簡要事跡

西藏自治區國土資源廳地籍管理處

近年來，西藏自治區國土資源廳地籍管理處在廳黨組的正確領導下，在國土資源部的指導和關心下，認真貫徹《土地調查條例》，嚴格落實自治區政府對第二次全國土地調查的總體部署和要求，自加壓力、精心組織、統籌安排、創新管理、克難攻堅，全面完成各項目標任務，取得了豐碩成果。為國土資源管理更好地服務社會經濟發展提供了基礎條件。

一、完成了西藏第二次土地調查的前期各項準備工作

（一）根據西藏實際情況，制定了切實可行的《西藏自治區第二次土地調查工作方案》。“方案”詳細闡述了開展第二次土地調查意義、內容、工作量、工作方法、工作程序、技術要求、需要達到的目的，分析了開展工作存在的困難以及需要注意和加強事項。積極與有關部門溝通，達成共識。在報自治區政府審批時，順利通過，并給予大力支持，為做好該項工作奠定了基礎。

（二）制定嚴格作業隊伍資質審查辦法。西藏的第一次土地詳查，主要是由內地各省幫助完成，為完成任務，西藏臨時組織的人員工作結束后，也分別調離不同的崗位。要做好第二次土地調查工作，必須選準作業隊伍。為此，結合西藏情況制定了嚴格的資質審查辦法。為做好工作，又要培養西藏的專業隊伍，“辦法”在資質要求上，做到區內和區外有別。區外隊伍要求有甲級資質、業績佳、口碑好、責任性強的單位。對于區內隊伍要求適當降低條件。但必須要有較強的責任心，信譽可靠，對于工作要求都是一視同仁。“辦法”制定后得到了廳領導的一致認可和批準。

（三）制定技術規程。西藏第二次土地調查工作，由于原來在土地的基礎工作方面欠賬太多，通過第二次土地調查要達到與全國同步，需要完成的工作內容就比全國其他省、區多的多，既要完成現狀調查、又要補城鎮地籍調查、村鄉界的行政界限調查、土地權屬調查、基本農田的地塊確認和上圖等工作。工作量大、質量要求高、任務復雜，還要與全國同步完成。工作中不允許有任何差錯，制定切實可行，又符合國家相關規定的技術規程尤為重要。由于技術規程制定的詳細、具體，具有很強的可操作性，整個工作未出現返工現象。

（四）加大參加調查工作專業隊伍的技術培訓工作。為保證工作順利開展，根據全國調查辦的要求，首先對通過資質審查單位的技術骨干進行專業培訓。培訓詳細講解了國家相關技術規程和西藏自治區第二次土地調查工作方案、技術規程，培訓后進行了嚴格的考試，對于考試通過的發放上崗資格證書。并明確規定，每個作業單位必須有5人以上取得上崗資格證書的人員，才有資格參與西藏該項目的招投標工作。

（五）協助自治區政府采購中心制定項目招標文件。由于該工作技術含量高，專業性強，政府采購中心的工作人員制定項目招標文件有困難。為使擬參與投標單位對項目有明確的了解，便于投標文件的制作。我們協助政府采購中心制定了細致的招標文件。招標文件中明確了工作任務、技術要求、質量要求、完成的時間，明確西藏的地理、環境狀況，工作需要克服的困難以及解決具體問題的方法，并要求參與投招單位必須對上述問題作出明確的響應，以便評標進行評定。

二、工作中加強與各部門、各專業隊伍的溝通，強化技術指導和不定期檢查，確保工作順利進行。

（一）分地區辦培訓班，深入到縣做宣傳動員工作，以取得工作的支持與配合。土地調查是一項摸清西藏土地資源狀況、合理開發、利用土地的重要舉措。據實調查嚴格調查措施，統一調查技術標準，是獲取西藏土地資源數據的重要保障。為深入各縣向領導們宣傳土地調查的意義、方法、措施，以求得讓他們的支持，工作方能順利展開。第二次土地調查，我處工作基本跑遍了全區73個縣。有個別工作開展不太順利的縣，我們多次深入做工作。培訓各級技術人員是保證二次土地調查質量的重要條件。因此，在全區統一辦培訓班的基礎上，再次分地區舉辦技術人員培訓班。使每個縣能有2至3名工作人員懂得怎樣進行二次土地調查，二次土地調查技術標準要達到的目的等詳細講解。二調期間，大小培訓班共舉辦20余次，為全區土地調查順利完成創造了條件。

（二）積極與財政部門溝通，做到項目經費如期到位。第二次土地調查，現狀部分是由國家統一安排經費和作業單位，我區負責配合和質量的檢查。由于西藏以前沒有開展城鎮地籍調查。鄉界勘測完成了部分，村界劃分不明確，基本農田的劃定沒有落實到地塊和圖上。所以，第二次土地調查除國家幫助完成現狀調查外，西藏仍需完成城鎮土地調查、農村土地權屬調查、基本農田確認上圖調查以及數據的建設及整合工作，需要經費量仍然比較大。經多次與財政部門溝通，僅項目經費解決了近億元，是西藏有史以來，單一項目西藏自己投資最大項目之一。

（三）及時解決工作中的疑難問題，確保工作順利進行。在城鎮范圍內的農村居民住宅用地權屬定性問題、農用地的權屬、現狀地類的確定、基本農田的確認程序、基本農田的調整、農村土地糾紛的處理、城鎮土地測量的技術標準、圖根點的埋設以及內業資料的規范處理等等。我處都根據西藏的實際情況，制定了具體解決辦法，使西藏自己完成的項目，完全達到了國家的標準。

（四）及時解決現狀調查難點問題。西藏的現狀調查是由全國調查辦直接確定國家測繪局中國測繪科學研究院承擔，由國家測繪局下屬的陜西、黑龍江、四川、重慶、海南測繪局、所的測繪隊伍完成的。將西藏的二次土地調查中的現狀調查工作與國家的1:5萬無圖調查工作結合一起完成。無圖區調查工作側重的是地形地貌的調查，而第二次土地調查工作側重的是地類調查，兩者看起來近似，卻完全不一致。致使現狀調查在進行土地調查時，調查的結果與國家二次調查的技術要求完全不一致。中國測繪院完成西藏現狀調查后，申請全國調查辦和我辦組織檢查驗收，檢查中發現很大一部分地類都調錯了。如：那曲地區東三縣沒有耕地，村地中能達到上圖要求的草地沒有單獨調繪等。若不及時糾正，勢必會造成二次調查土地認定不準，達不到工作目的。所以我處將試點驗收會臨時辦成現場培訓會，現場指導各類土地的認定要求，應該如何認定和調繪等。

（五）嚴格檢查標準，確保成果質量。一是現狀調查，加大衛片抽查比例。按照國家規定，自治區級檢查是在縣100%檢查、地（市）30%抽查的基礎上，抽查比例為10%。為確保成果質量，我們抽查時均達到20%以上。抽查中發現的疑似問題，派人現場核對。調查人員無法到達現場的，由縣調查辦、鄉村及熟悉疑似地塊的村民，核實地類情況。并對檢查的問題，要求作業隊伍再檢查、重新調查、直至完全沒有問題為止。二是合理確定田坎系數調查方法，保證西藏耕地面積的準確性。田坎系數的大小關系到耕地面積的多少。田坎系數調查的方法直接影響田坎系數的準確與否，所以我辦根據西藏情況將西藏耕地分為三大類，即：高山峽谷、一江兩河、藏西高原。每大類又分三個小類，每個小類又分三個等級。每個等級再隨機選擇10點實地測量，確保了田坎系數的準確代表性，為準確調繪西藏耕地面積打下了基礎。

三是重點問題我辦領導親自把關?，F狀調查數據匯總后，我辦組織再審各地類土地面積，以便發現問題。如:崗巴二次調查新增灌木林地20多萬畝、改則革吉鹽堿地、安多有林地等。有些直接給予了否定，有些經我處組織在核實、再認定。確保了全區二次土地調查各類土地面積的準確性。四是嚴格控制測量誤差。在城鎮地籍調查中，測量的質量是關鍵。由于城鎮地籍調查，全部使用的是國家標準（西安80坐標），在測繪中由于西藏特殊的地理條件限制，容易導致誤差超標。所以加大了檢查比例，對于誤差不達標的堅決返工，確保城鎮地籍測量的精度。五是嚴格城鎮土地調查精度。城鎮土地調查必須杜絕錯調，漏掉現象的發生，一旦發現堅決返工。六是指導權屬協議書和爭議原由書的簽訂。

在二次調查中，對于沒有爭議的土地，要按規范標準簽訂權屬界限協議書，有爭議而通過協調不能解決的，劃出爭議范圍，簽訂爭議原由書。二次調查中共簽訂權屬界線協議書2萬余份，爭議原由書3000余份。七是基本農田劃定范圍再調整。因基本農田劃定原來沒有確定地塊，“二調”基本農田劃定時有些地方缺乏統籌考慮。數據匯總后發現，一部分劃定的基本農田與經濟發展建設有矛盾，因此我處再次組織力量，逐地塊再劃定，發現與項目建設沖突進行調整，全區共調整基本農田面積6萬余畝。一是保證了基本農田面積不減少，二是為西藏的經濟發展留出了所需土地的空間。八是實調我區控制范圍內各類土地面積。根據自治區政府領導的指示，要查清我區實控范圍內各類土地面積，以利于經濟發展規劃。在西藏的山南地區、林芝地區有相當一部分土地被印度所占領，在印度占領區域內僅水田就100多萬畝，原來整區域調查數據，一些主要地類，如耕地、建設用地、林地等，明顯大于西藏實際使用面積。為保證西藏實際使用土地資源數據的真實性，我處組織力量沿中印實際控制線進行調繪，查清了我區實際控制范圍。再次匯總各類土地資源數據，為西藏的經濟發展提供詳實依據。九是精心組織、安全生產。西藏地域面積大、道路條件差，安全生產是做好工作重要保障。我處在深入各地檢查工作時，總是要把安全生產放在首位，時刻提醒大家一定要注意安全?！岸{”期間，在西藏從事工作的共26支隊伍，200多臺車輛、1000余人，三年時間沒有出現一次交通事故。安全地完成了西藏第二次土地調查各項工作任務。

三、“二調”成果得到了領導及相關部門的高度認可。

由于組織精密、工作細致、操作規范、嚴格檢查，確保了西藏的成果質量，得到了自治區政府領導和相關部門的認可。從“二調”匯總數據顯示，幾個主要地類得到了驗證，一是耕地基本與“一調”數據變更2010年數據持平（實控范圍內），草地、林地面積與相關部門掌握的數據也很接近。因此，成果得到自治區政府領導的肯定，明確要求各部門要使用“二調”數據，目前在西藏農牧、林業、水利等相關已得到廣泛應用。

第二次全國土地調查先進集體

推薦對象簡要事跡

山南地區國土資源局

山南地區第二次土地調查工作，在自治區第二次土地調查領導小組和國土資源廳的統一部署和精心指導下，山南地區第二次土地調查工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹執行《土地調查條例》和相關政策、法律、法規，認真落實黨中央、國務院及國土資源部關于二次調查工作部署，科學組織，扎實開展，取得了積極成效。

山南地區二調工作先后完成了城鎮土地調查、農村土地權屬調查和基本農田調查、農村土地利用現狀調查以及數據庫建設等工作。一是城鎮土地調查工作于2008年5月10日進點，地區二調辦在專業隊伍自檢、互檢基礎上，按規定比例共抽檢城鎮權屬調查4125宗、界址點精度檢查858點、宗地檔案資料16451宗，形成了檢驗記錄并歸檔。2009年9月27日通過了自治區第二次土地調查領導小組辦公室驗收，綜合評定為成果質量合格。二是農村土地權屬調查和基本農田外業調查工作于2009年3月進點，歷時三個月，行程遍及全地區12縣、83個鄉（鎮、辦事處）、554個村（居）委會，共簽訂土地權屬界限協議883份，土地爭議原由書44份，實行了將基本農田圖斑調查轉繪到工作圖上，成果質量被自治區第二次土地調查領導小組辦公室認定為優良。三是農村土地利用現狀調查于2008年12月6日進點，歷經5個多月，制作完成了1:5萬工作地圖4幅、1:1萬工作地圖471幅，全面完成了山南地區的工作地圖全部內業矢量化工作。四是山南地區國土資源數據庫系統于2009年7月正式建立，地區國土系統24名技術骨干參加了MAPGIS數據庫成圖的專項培訓，為開展數據整理、維護檢查、分類入庫等數據庫利用奠定了堅實基礎。

山南地區各級、各部門高度重視，全力以赴，從人、財、物等方面，全力指導、幫助和配合專業隊伍按照工作方案順利完成了各項工作任務，并加強二調成果應用。一是成立領導小組。地區及時成立了以行署分管領導為組長，發改、財政、國土、民政、建設、水利、農業、環保、統計、林業等部門領導為成員的第二次土地調查領導小組，辦公室設在地區國土局(簡稱二調辦)。各縣也相應成立了領導小組和工作機構，為穩步推進調查工作提供了強有力的保障。二是制定工作方案。地區二調辦制定并報請行署下發了《山南地區第二次土地調查實施方案》，明確了工作目標、主要任務、時間安排以及具體要求，明確了地、縣各相關部門的工作職責，要求加強協調配合，形成合力，建立起了高效的工作機制和完整的質量管理體系。三是廣泛宣傳發動。全地區共舉辦地、縣領導小組辦公室成員培訓會15場，組織宣傳工作隊13支，召開座談會、宣講會40余場，懸掛橫幅20余條，發放傳單5000余份，利用廣播、電視宣傳二調工作10余次，做到了家喻戶曉、人盡皆知，營造了良好的社會輿論和工作氛圍。四是提供經費保障。地區及各縣在自身經費十分緊張的情況下，千方百計為第二次土地調查工作提供支持，共核撥經費125萬元，安排工作車輛27臺次，總計行程4萬余公里，為二調工作的順利開展提供了后勤保障。五是加強應用維護。地區及各縣積極應用二調成果，核定了地、縣實際耕地保有量，為地、縣土地利用規劃修編提供了基礎依據，助推了土地利用變更調查、農用地轉用、土地征收等工作順利開展，并加強了圖斑、地類等誤判情況實地核實、申請調整等維護工作。

山南地區第二次土地調查工作中，工作人員戰天斗地，克服了難以想象的眾多自然挑戰，把特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻的“老西藏精神”寫在了二調人身上。眾所周知，西藏地廣人稀，含氧量低，道路多依山傍水、崎嶇難走，特別是一些鄉村道路更是掛在山間，一邊是疏松的山體，一邊是萬丈深淵，調查組成員為逐村逐戶掌握真實可靠數據，冒著生命危險，頂烈日，斗嚴寒，一路風霜雨雪，一路涉水爬山，硬是靠著頑強毅力，走遍了山南的一村一戶，堅持完成了各項工作。一次，地區二調辦奔赴海拔4300米的措美縣進行圖斑核對，同往的專業技術人員高原反應強烈，帶隊領導要求其返回駐地，但該同志還是克服困難，堅持完成了工作；一次，地區國土局達瓦同志在隆子縣日當鎮玉白村核對界址點走向時，不慎從圍墻上摔下，手掌血流不止，他硬是帶上堅持工作，輕傷不下火線；一次，格桑曲宗同志核查界址點精度途中突遇山洪爆發，車輛受阻，她一個女同志用瘦弱的雙肩背著儀器，步行十多公里，往返了近四個小時完成復核任務；還有一次，扎西同志在入戶核查圖斑時，由于主人沒有把狗栓牢，半人高的藏獒一把撲倒了他，至今，他的腿上、胳膊上還留有一道道傷疤；這樣的故事，還有很多、很多…

第二次全國土地調查先進工作者

推薦對象簡要事跡

西藏拉薩市國土局東城分局——邊巴次仁

邊巴次仁，男，42歲，大專，西藏日喀則市人，1994年畢業于武漢測繪科技大學地球科學與測量工程學院，現任拉薩市國土資源局東城分局負責人。先后在自治區測繪局測繪大隊、市土地管理局人事科、市國土資源規劃局地籍科、拉薩市國土資源局東城分局工作。2008年至2011年任拉薩市第二次土地調查領導小組辦公室副主任，具體負責拉薩市第二次土地調查工作的組織實施。在國土資源崗位上15年多的辛勤耕耘，他不僅具有扎實理論功底，而且具有豐富的地籍管理、土地調查和登記、測繪工程的實踐經驗。精湛的業務技術，篤實的個人修養，寫在了對黨對人民的無限忠誠之中。由于在土地登記、調查方面成績突出，2003年被國土資源部授予“全國土地登記和調查先進個人”榮譽稱號。

一、愛崗敬業、不懈奮斗、做好本職工作

從事土地管理工作15年多來，邊巴次仁同志始終遵循職業道德規范、愛崗敬業、樂于奉獻。面對紛繁復雜的地籍管理（土地調查）工作，總能做到細致入微。他真誠地為每一個前來辦理土地登記業務的單位、個人，總能做到既熱情周到又恪守原則。多年來，他始終堅持地籍（調查）工作管理與服務并重，全方位、全過程地履行著作為地籍管理人員、土地登記員的職責，為土地管理工作服好務。特別是在拉薩市第二次土地調查領導小組辦公室組建以來，在市土地調查辦公室任務重、時間緊、人員少的情況下，作為拉薩市第二次土地調查領導小組辦公室副主任，既能做到全面負責全市第二次土地調查工作，又能很好的充當辦公室一般工作人員角色。如：起草文件簡報、統計分析、報送資料、成果檢查驗收、總結、組織會議等工作基本上有他一人承擔，工作做到了獨當一面。在第二次土地調查工作期間，經常工作到深夜、加班加點，忘我的工作，有種干不好工作就食不甘味、寢不安席的使命感和責任感。正是由于這種敬業奉獻、拼命實干的勁頭和大家的共同努力，三年來，拉薩市第二次土地調查工作不斷取得良好成績，受到了各級領導專家的好評和稱贊。

二、創新方法，改進土地調查方式

（一）開展試點工作，順利推進調查。2006年，原吳志良副局長、邊巴次仁同志提出建議開展“拉薩市中心城區10.6平方公里的城鎮地籍調查試點”項目，隨后意見被局黨組采納，市政府撥付資金150萬元決定開展中心城區的城鎮地籍調查，2007年開展試點，取得了較好的效果，也為啟動拉薩市第二次土地調查打下了良好基礎。2008年初，他提出在曲水縣曲水鎮曲水村舉辦全市農村土地調查（土地利用現狀調查）試點培訓的意見，通過試點，找出了存在的不足和問題，總結了經驗和好的做法，從而有力推動了全市農村土地調查順利的推進，奠定良好了的基礎。其中土地利用現狀地類調查試點收到了良好的效果，農村土地調查任務提前完成，走在全區的前列，在全自治區起到了表率示范作用，得到了自治區第二次土地調查領導小組辦公室的充分肯定和贊揚。

（二）積極協助專業隊伍，主動協調解決問題，攻堅克難。西藏的第二次土地調查工作大量任務是由各專業隊伍承擔，但大部分專業隊伍對拉薩市的情況了解較少，也沒有在西藏開展工作的經驗，完成這項任務，這就需要地方各級國土資源管理部門的更多組織領導、協助配合等工作。他不定期、不同形式召集專業隊伍項目負責人和縣土地調查辦負責同志，聽取項目和工作進展，共同協商、研究問題，并且多次深入調查一線，重點了解存在問題，主動協調解決問題，得到了專業隊伍和各縣（區）二調辦的好評。為了更好的完成拉薩市城鎮土地調查任務，他起草了關于統一調查方式和收集權源資料標準等的相關文件。如：制定了在開展權屬調查之前，提前通知被調查單位和戶主，通過協調城關區政府指定每個社區居委會有土地調查聯絡負責人，集中在社區居委會收集權源資料并出具收件單，從而大大提高了城鎮土地調查工作的效率。雖然拉薩市的城鎮土地調查工作時間緊、任務重、難度大、要求高、工作量大（約占全區城鎮土地調查任務總量50%），他同其他同志一道采取措施，克服困難，按時圓滿地完成了拉薩市的城鎮土地調查任務。

三、加強學習、提高自身素質

面對日新月異的經濟社會發展環境，邊巴次仁同志積極進取、勤于學習，在加強政策，理論學習、提高政治素質的同時，還始終不忘提高業務技能。

綜上所述，我們認為邊巴次仁同志政治立場堅定，作風過硬，恪盡職守，工作勤奮，清正廉潔，積極進取，勇于創新，在平凡的國土資源管理工作崗位上，做出了不平凡的業績，具備評選先進個人的條件，經研究特推薦他作為候選人參加第二次全國土地調查先進個人的評選。

第二次全國土地調查先進工作者

推薦對象簡要事跡

西藏林芝地區林芝縣國土資源局——廖錦屏

廖錦屏，男，漢族，中共黨員，1973年出生，本科文化，現任林芝縣國土資源局副局長，自 2008年5月調至林芝縣國土資源局以來，他始終勤勤懇懇，任勞任怨，把自己滿腔的熱情全部傾注于國土工作中。

在第二次全國土地調查工作中，廖錦屏同志不斷加強理論學習，提高政治水平。通過學習鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想、科學發展觀，認真貫徹執行國家關于第二次全國土地調查工作的政策、法律、法規，著眼于不斷提高國土管理水平，促進國土資源管理事業向前發展的思考，把學習同貫徹自治區、地區、縣委、政府的決策，與解決我縣國土資源管理中的實際問題相結合起來；把以身作則與帶動全局干部結合起來。密切聯系群眾，為人民服務的思想，提高了在復雜形勢下駕馭和處理各種復雜局勢的能力。在工作中要求干部要做到的，首先他本人先做到；密切同群眾聯系，在工作中為群眾解決困難,有效地帶動干部職工的工作積極性，進一步提高自身的理論知識水平。

為完成第二次全國土地調查工作任務，經縣政府同意，從縣直相關部門抽調人員，組建林芝縣第二次土地調查辦公室，由廖錦屏同志負責辦公室的各項工作。并對抽調人員進行第二次土地調查相關知識培訓，他還制定了二調辦請銷假制度及干部考核辦法，并采取制度落實與適當的經濟處罰結合的辦法，嚴格了干部紀律的管理。同時對辦公室干部職工進行了職責明確，制定了干部責任追究制，嚴肅了干部執法行為。健全了會議制度、學習制度等。爭對外業調查進度和質量，每周定期召開一次工作進展交流會，會上提出棘手的問題，大家相互交流、提出建議，再對技術方面統一方法，強調“盡管困難重重，我們絕不拖國家后腿。要求分片負責檢查作業隊員的同志，實行層層跟蹤，包片區包鄉（鎮）的制度，在現場要求及時發現和解決作業隊員存在的問題，與作業隊員相互學習、取長補短，自己也感到有危機感和緊迫感，起到了加強外業追蹤檢查推進質量和進度的作用。

第二次土地調查時間緊、任務重、要求高、難度大。自2007年國務院部署啟動以來，廖錦屏同志克服了很多難以想象的困難，抓制度規范、抓協議落實、抓督促檢查、抓成果質量，特別是通過2009年的決戰，保障了整個第二次土地調查工作的順利推進。在這一年里，90%的時間一心撲在野外跟蹤檢查作業隊員，調繪航片達25幅，時常還配合作業單位技術負責人深入全縣7個鄉（鎮）的村，檢查驗收作業隊員外業調繪清繪，航片11副，做到室內航片檢查達100%。深入全縣7個鄉（鎮）67個行政村，檢查權屬界208條，現場糾錯35處，糾錯圖斑118個，檢查城鎮地形地籍測量圖6幅，糾錯14處，積極配合鄉（鎮）深入現場調查解決處理土地權屬糾紛35宗。

廖錦屏同志在國土資源工作中，養成了一種兢兢業業、一絲不茍、踏踏實實、任勞任怨、盡職盡責、無私奉獻的工作作風。他把這一作風帶到了第二次全國土地調查工作中，他在土地調查中，沒有節假日，沒有雙休日，堅持深入各鄉（鎮）、村，跋山涉水，監管不斷，發現問題及時處理。寒來暑往確實非常辛苦，為了完成第二次土地調查各項任務，他沒有一句抱怨和牢騷。廖錦屏同志日日夜夜工作在第一線，第二次土地調查工作一天不完，他那緊繃的弦一天就不放松。他用實際行動贏得了領導的支持和信任，贏得了大家的贊譽。

第四篇：第二次全國土地調查總體方案

第二次全國土地調查成果 國家級核查總體方案

摸清土地資源家底，掌握真實的土地利用狀況，獲取準確的土地基礎數據，是開展第二次全國土地調查（以下簡稱“二次調查”）工作的主要目的。成果核查作為二次調查工作的重要組成部分，是保障全國土地調查成果真實、準確的重要手段，是保證調查成果質量的有效措施，是做好二次調查工作的關鍵。

為確保二次調查成果國家級核查任務的順利開展，根據《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》（國發〔2006〕38號）的要求，依據《第二次全國土地調查總體方案》（國土調查辦發〔2007〕3號）和《第二次全國土地調查實施方案》（國土調查辦發〔2007〕7號），特制定本方案。

一、核查任務

（一）農村土地調查成果核查。

1．開展農村土地利用現狀調查成果核查。

（1）開展全國各縣級調查單位全轄區100%的內業土地利用現狀地類一致性核查，對比檢查數據庫中土地利用現狀分類與遙感正射影像的地類一致性。

（2）結合內業核查成果，重點對東部沿海地區及五十萬以

上人口城市等地區，開展耕地、建設用地等重點地類的外業核查，實地對照檢查土地利用數據與實地的一致性。

（3）重新匯總土地利用數據庫中面積數據，檢查匯總數據與上報數據的一致性。

2．開展農村土地權屬調查成果核查。

檢查數據庫匯總的土地權屬面積與上報統計資料的一致性。抽取一定比例的權屬界線，開展外業實地抽查，檢查其權屬狀況與實地的一致性。

（二）城鎮土地調查成果核查。

結合農村土地調查成果數據，對各地匯總的城鎮土地利用分類數據進行邏輯性檢查，原則上不對具體宗地開展核查。

（三）基本農田核查。

依據土地利用總體規劃以及基本農田劃定和調整等資料，檢查分析各地基本農田上報數據、位置的可靠性，通過空間疊加統計的方法，檢查各地基本農田面積匯總數據與上報的基本農田地塊中各地類面積的一致性，落實基本農田數量和位置相關情況。

（四）土地調查數據庫檢查。

依據成果匯交有關要求，對土地調查數據庫進行全面檢查，重點檢查數據庫中元數據、成果匯交格式、數據庫圖層、命名、數學基礎、數據精度、拓撲關系及各圖層間邏輯關系等。

二、技術路線與技術方法

（一）技術路線。

圍繞成果核查的目標和任務，按照《第二次全國土地調查成果檢查驗收辦法》和《第二次全國土地調查成果國家級核查技術規定》的要求，充分運用遙感（RS）、地理信息系統（GIS）以及全球衛星定位系統（GPS）等技術手段，采用內業全面核查和外業重點抽查相結合的技術路線，檢查土地調查成果數據、圖件與實地一致性。

（二）技術流程。

第二次全國土地調查成果國家級核查技術流程見圖1。

（三）技術方法。

1．充分利用遙感（RS）技術，采用數據庫空間疊加套合檢驗法，開展內業地類一致性核查。

利用客觀、高分辨率、現勢性強的遙感正射影像圖，在統一的地理坐標系下，與土地調查數據庫中的相關土地利用數據層疊加套合，目視判讀遙感影像，結合地類影像特征檢索庫，100%的對比檢查影像判讀地類與調查數據庫中的地類一致性，將判讀認為不一致的地類圖斑、線狀地物等，按照規定進行標注，為外業調查進行實地核實提供依據。

成果資料接收資料檢查完整性檢查影像數據檢查匯總數據檢查文字報告檢查向“主管單位”反饋資料情況是否符合要求是否地方重新提交成果數據庫質量檢查數據格式檢查數學基礎檢查邏輯一致性檢查面積匯總檢查重新匯總各類面積地類一致性檢查建立地類解譯標志數據庫相關圖層與影像疊加套合基本農田檢查資料檢查上圖方法檢查匯總數據檢查圖層檢查與上報面積一致性檢查標識補測地物、“批而未用”土地信息對比分析，填寫面積匯總檢核表目視判讀，進行地類一致性檢查，標注疑問圖斑及線狀地物信息檢查結果記錄檢查結果記錄數據匯總統計分析對疑問圖斑進行匯總統計編寫內業核查報告制作疑問圖斑分布圖地方復核地方復核準備工作外業實地核實記錄及拍照分析原因，編寫復核報告疑問面積統計標注地方確定修改圖斑確定核查對象，設計核查路線打印外業核查圖件外業實地核查外業實地核查準備工作疑問圖斑檢查疑問線狀地物檢查外業實地核查補測地物檢查編寫外業核查報告“批而未用”土地檢查提交全部核查成果會同相關司（局）開展調查數據審查不合格成果確認合格地方修改成果成果整合集成入庫

圖1 第二次全國土地調查成果國家級核查技術流程

2．充分利用地理信息系統（GIS）技術，檢查數據庫成果質量，確保匯總數據的準確性。

依據土地利用數據庫標準，開發統一的數據庫成果質量檢查軟件，采用計算機輔助檢查方法，檢查數據庫的數學基礎、數據精度、拓撲結構、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確，并對各層間的套合、邏輯一致性進行自動檢查。利用GIS軟件，按行政區域重新統計匯總出數據庫中各地類面積和不同權屬性質面積，檢查數據庫匯總數據與上報數據的一致性，檢查縣級（含縣級）以上各級行政區域的控制面積是否與下達的控制面積一致。

3．充分利用全球衛星定位系統（GPS）技術，開展外業實地核查。

根據內業檢查中發現的主要問題，結合有關資料選擇抽查圖斑和地物，確定抽查路線，有針對地開展實地現場調查和地物測量。利用GPS全站儀等設備儀器和 GPS導航技術，引導抽查路線，并利用空間定位系統，將矢量柵格數據疊加顯示，實時跟蹤顯示當前所在地理位置，準確定位所抽查的圖斑。同時，詳細記錄外業工作軌跡，準確量測和記錄核查地物的實地面積及線狀地物寬度等，并拍攝實地地物照片，確保照片與疑問圖斑（線狀地物）一一對應，為開展復核工作和內業后處理提供有效的依據。

三、核查主要成果

（一）內業核查成果。

1．矢量成果（疑問圖斑、線狀地物）。2．數據表格成果。

包括地類一致性核查記錄表、基本農田面積匯總檢核表、土地利用分類面積匯總檢核表、不同權屬性質面積匯總檢核表等。

3．內業核查報告。4．疑問圖斑分布圖。

（二）地方復核成果。1.地類一致性核查記錄表。2.地方復核情況報告。3.地方復核照片。

（三）外業實地核查成果。1．外業核查記錄表。2．外業核查報告。3．外業實地照片。

（四）總體成果。1．核查總報告。2．核查確認意見。

四、組織實施

二次調查成果國家級核查工作由國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室（以下簡稱“全國土地調查辦”）組織實施。

各省級土地調查辦公室應參照國家級核查方案，開展省級對市（地）級和縣級調查成果的核查工作。

（一）職責分工及要求。1．全國土地調查辦。

（1）全國土地調查辦內設工作組，負責國家級成果核查的具體業務和日常工作。

（2）全國土地調查辦通過招投標方式確定國家級核查任務的承擔單位，并對參加核查的人員進行技術培訓，規范核查程序，統一核查方法和要求等。

（3）全國土地調查辦接收省級土地調查辦公室報送的成果資料。成果資料齊全后，全國土地調查辦出具資料提交回執單，并負責分發到國家級核查任務承擔單位，開展具體核查工作。

（4）承擔核查任務的專業隊伍負責國家級核查的具體工作。核查專業隊伍組織人員，按時完成具體核查任務，并及時將核查結果報全國土地調查辦。原則上每個縣（區、市）核查時間不超過5個工作日。專業隊伍的核查工作接受全國土地調查辦的抽查和監理單位的監督檢查。

（5）全國土地調查辦委托長期從事土地調查工作的技術單位，負責國家級核查工作的監理。監理單位對核查工作全程監理，對核查專業隊伍的核查成果負責評判。核查專業隊伍實行核查成果質量的末位淘汰制度。

（6）針對內業檢查中發現的問題，全國土地調查辦將核查

意見書面反饋省級土地調查辦公室，督促地方開展復核工作。

對地方上報的復核結果仍有疑意的，全國土地調查辦組織專業隊伍，開展外業調查，進行現場實地核實。

（7）全國土地調查辦根據內、外業核查和地方復核成果，統計地方調查成果的正確率，認定縣級土地調查成果是否合格。對于認定不合格的調查成果，全國土地調查辦出具書面整改意見，同調查成果一并退回省級土地調查辦公室，并全國通報。

核查工作中發現的問題為該?。▍^、市）的共性問題時，退回該?。▍^、市）所有縣級調查成果，要求省級土地調查辦公室組織開展檢查工作。

2．地方各級土地調查辦公室。

（1）省級土地調查辦公室應及時對縣級調查成果開展預檢和驗收工作，并于驗收后的10個工作日內，按照成果匯交的相關要求，將驗收合格的縣級調查成果報送全國土地調查辦。

（2）提交國家級核查的調查成果應以縣（區、市）為單位，并保證成果資料內容齊全、裝幀規范、數據準確。

（3）提交核查的成果資料不全或存在問題的，由省級土地調查辦公室負責組織縣級土地調查辦公室，于7個工作日內補齊或重新提交資料。

（4）省級土地調查辦公室應于接到全國土地調查辦的復核書面意見之日起15個工作日內，組織地（市）級、縣級土地調查辦公室完成實地復核工作，并將復核結果及修改后的土地調查

成果報送全國土地調查辦。無正當理由逾期未報送結果，視為認可內業核查結果，以此成果導入國家級數據庫。

（5）地方各級土地調查辦公室應配合完成全國土地調查辦組織的外業實地核查工作，外業抽查報告需經抽查地的土地調查負責人簽字確認。

（6）省級土地調查辦公室依據整改意見，于15個工作日內，完成對調查成果的全面修改，并重新申請核查。

由于共性問題被退回全省（區、市）成果的，省級土地調查辦公室應及時組織市、縣級土地調查辦公室，開展深入自查工作，對發現問題進行徹底修改，并重新開展省級預檢和驗收工作，要求地方于退回調查成果之日起30個工作日內重新提交。

（二）進度安排。

按照“完成一個，驗收一個，核查一個”的原則，2008年開始啟動二次調查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有縣級調查成果的核查工作，2010年上半年建立國家級土地調查數據庫。

各地農村土地調查成果與城鎮土地調查成果應單獨上報。農村土地調查和基本農田調查完成并驗收合格后，即可上報核查。城鎮土地調查數據統計匯總工作完成后，再單獨上報核查。

全國土地調查辦將根據各地報送情況，組織專門隊伍開展分階段核查工作。具體安排如下：

1.2008年上半年，完成核查系統及數據庫質量檢查軟件的

開發，提供各地使用；組織核查技術培訓及檢查指導工作；東部地區提交縣級調查成果，開展縣級調查成果的內業核查。

2.2008年下半年，對東部通過省級驗收的縣級調查成果，在內業核查的基礎上，開展外業實地核查，總結內、外業核查中發現的問題，完成東部地區核查工作。

3.2009年對中、西部通過省級驗收的縣級調查成果開展內、外業核查工作。

4． 2009年10月31日前，完成所有調查成果的國家級核查確認工作。

5． 2010年6月，完成國家級土地調查數據庫的整合，建立土地調查數據庫及管理系統，實現全國土地調查信息共享。

成果核查執行統一的核查規范和標準。全國土地調查辦統一制定成果檢查驗收和核查的有關規定，規范成果核查的程序和要求。省級土地調查辦公室可結合實際情況，制定相應的補充規定。

全國土地調查辦將聯合有關部門對調查成果進行審查，并會同國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局，對各地土地調查成果進行檢查。對發現擅自修改調查資料、數據的弄虛作假行為，將視情節輕重，依據《土地調查條例》（中華人民共和國國務院令第518號）的相關條款，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任，作業單位參與弄虛作假的，取消其土地調查資格。

第五篇：第二次土地調查工作總結

第二次土地調查工作總結

第二次土地調查工作總結

為掌握真實的土地基礎數據，建立完善土地調查，統計登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，為促進經濟和社會的可持續發展。根據《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》和省人民政府《關于開展第二次全市土地調查工作的通知》要求，××區及時開展了二次土地調查工作，現將有關情況總結如下：

一、加強領導。制定方案，確保調查工作順利進行

1、成立領導小組，制定工作方案

為了認真組織實施二次土地調查工作。我區成立了以副區長××同志為組

長、區政府辦公室副主任、工農辦主任××同志、××區國土資源分局局長××同志為副組長，以及區政府有關部門的主要負責人為成員的××區第二次土地調查工作領導小組，組建了××區第二次土地調查辦公室，趙斌同志兼任辦公室主任。同時成立了綜合組，宣傳組合后勤組以及東街辦、新街辦、老街辦三個調查專班，編制了××區第二次土地調查工作方案，經費預算方案。

2、工作進展情況

××區第二次調查工作從2008年2月28日開始啟動，應完成調查面積平方米，其中城鎮平方米，農村平方公里，基本農田0公里。

3、本轄區二次土地調查工作任務量情況

（一）應調查面積城鎮平方公里，包括3個街道 8 街坊；

（二）測量完成情況

（1）基本控制測量情況

二級導線加密點35點，施準水準

路線;

（2）圖根控制測量

圖根控制點2039個，其中埋石【或刻石】圖根1600點，不埋石圖根439點。

（3）地形圖測繪

a 已完成平方公里；

（4）地形圖檢查

a 自檢平方公里；

b 互檢平方公里；

c 隊檢

平方公里。

（5）提交供地籍調查平方公里

（三）所做的主要工作

從2月2 8日開工以來，我們組織了23人組成的項目部，高峰期投入11個測量小組到野外數字化地形圖測繪，設置了質量檢測小組，嚴格執行自檢、互檢、隊檢的三級檢查制度，已經全部完成野外數字化測圖的工作，現在進入資料整理階段。

地籍圖裝繪主要按照××分局的進度來進行，目前已經裝繪大部分，后續

資料整理任務非常繁重，為了能按計劃完成任務，建議能加快調查進度。

4、測繪工作

5、權屬調查工作?！痢羺^城鎮土地調查應完成平方公里，共8個街坊4639宗。其中：新街辦平方公里、1932宗；東街辦平方公里、744宗；老街辦平方公里、1963宗。目前已完成2047宗，其中新街辦685宗、東街辦744宗、老街辦618宗。我們采用的方法是先進行地形測量，3個技術測量隊伍11個測繪小組進駐城鎮進行測量。然后權屬調查人員根據測繪組提供的地形圖逐宗進行權屬調查、核實，填寫地籍調查表，收集有關權屬證明材料及身份證明材料。并將核實請款反饋給測量人員，由測量人員進行、補測，完善有關測量要素。經確認無誤后，形成地籍圖。二、二次調查的主要作法及取證的經驗

1、××區二次調查始終把宣傳工作放在首位，共印刷二次土地調查通告300

份，張貼在三個街辦的顯眼位置，印刷二次土地調查通知書3000份，出動宣傳車在轄區的大街小巷進行巡回宣傳，充分利用 櫥窗、黑板報，標語等宣傳陣地廣泛宣傳，并在黃石《東楚晚報》刊登××區二次調查宣傳文章一篇。組織13名專業土地調查人員參加全省二次調查專業培訓并取的結業證書。

2、以區政府牽頭，個街辦調查為主，開展土地調查，是政府科學的決策，貫徹落實國家宏觀調控政策，確保國民經濟持續、協調發展的前提條件，也是控掘土地利用潛力，實現城鄉統籌，大力推進節約集約用地的基本前提。因此，××區政府非常重視這次調查工作，認為這是關系國計民生的大事，多次開會研究，由區政府牽頭，成立領導小組，制定工作方案，各街辦相應成立調查專班，以街辦調查為主，為保證二次調查工作，集中辦公，統一安排，統一調度。

3、制定各項規章制度，加強調查紀律性。自從啟動了第二次調查工作以

后，××區二調辦迅速制定了檔案管理制度，工作制度，考勤制度，并已全部上墻。

4、開拓思路，積極探索創新。調查人員積極探索，解放思想，勤于實踐，在制作宗地草案圖時，權屬調查人員將外業調查結果與測繪成果在電腦上進行核對確認，確認無誤后制作宗地草圖，再將地籍調查表和12全文查看